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作為地球居民的人類,在享受著豐富物質生活的同時,卻產生了大量垃圾。這些垃圾已經成為困擾當今世界城市發展的一個“頑疾”。特別是在中國這樣一個城市化進程飛速發展的國家里,矛盾就更為突出。家庭生活垃圾是城市垃圾產生的主要來源,對家庭垃圾進行分類處理,可以有效地減少垃圾危害,提高垃圾處理的效率,更能有效實施資源回收再利用。
然而,推廣垃圾分類政策13年來,始終收效甚微。在上海世博會上,加拿大、我國臺灣等多個國家或地區展示了他們的垃圾處理方式,給了我們許多有益的啟示。他們的垃圾分類政策之所以取得成功,一個很重要的因素就是加強了民眾的教育宣傳工作。要“從娃娃抓起”,從小事抓起。為此,我們開展了“家庭‘屎殼郎’行動”——家庭垃圾分類處理的系列科普實踐活動。
活動目的
科學態度與價值觀的養成
通過活動,激發學生探索自然的興趣,讓學生樂意提出問題并積極探究答案,從小養成關心身邊事、關注未來事的習慣;讓學生意識到家庭垃圾分類是一種保護環境、使社會可持續發展的行為,也是公民的一種社會責任;理解人與環境和諧發展的理念,從小養成愛護環境、保護自然的習慣;讓學生在解決問題的過程中,學會質疑與合作,學會交流與分享。
科學知識的認知
通過活動,讓學生了解城市生活垃圾對地球環境和人類健康所帶來的危害,知道垃圾分類處理的重要意義,掌握家庭垃圾分類處理的基本方法;讓學生知道減少垃圾危害的根本辦法是“減量、分類、回收再利用”,最終方法是“垃圾零廢棄”;啟發學生思維,帶動家庭、社區開展各種實際行動,減少家庭垃圾的產生,提高資源利用效率,共創美好生活環境。
科學探究能力的培養
通過活動,讓學生初步具備調查、訪問、收集分析資料、交流表達的能力,培養學生運用已有知識發現問題、解決問題的能力;讓學生學會簡單的方案設計以及想象和創新。
活動內容
整個活動分為“屎殼郎‘識’垃圾”“屎殼郎‘辨’垃圾”和“屎殼郎‘秀’垃圾”三個系列(見圖1,圖中紅色部分為重點活動)。
活動過程
系列活動一:屎殼郎“識”垃圾
活動1—1:認識城市垃圾的危害
活動時間:2010年4月22日-4月29日
活動過程及具體要求4月22日,結合“世界地球日”的紀念活動,全校師生集合在操場舉行主題校會暨開幕式活動。以班級為單位收看關于城市垃圾問題的專題教育片,并確立各自研究的專題和活動方案。分年級、分專題開展探究活動:三四年級以小組為單位制作一份關于垃圾危害的電子小報,上傳至學校主題網站,進行網絡展評;五年級以班級為單位,以垃圾的危害為主題,利用每天中午時間輪流為一二年級同學舉行一次專題宣講會,并由低年級小朋友評選出最佳作品。各年級學生完成學習單。
活動1 2:探索城市垃圾的處理方式
活動時間:2010年5-12月
活動過程及具體要求:考察世博園的垃圾處理問題,完成考察前的信息收集工作,并在考察完成后,完成有關考察報告。實地考察蘊藻浜垃圾處理碼頭,設計一份考察方案并撰寫考察報告。
活動1-3:發現身邊的垃圾問題
活動時間:2010年4月-2011年2月
活動過程及具體要求:發放一份告知書,征得家長配合;通過完成觀察記錄表,初步學習觀察、記錄,以及收集信息的方法;由探究老師利用探究課專門講解有關的數據統計的方法后,請五年級同學完成統計分析工作,并初步學會數據的收集、分析工作。
系列活動二:屎殼郎“辨”垃圾
在對城市垃圾問題有了一個充分了解以后,讓師生、家長認識到解決這一問題最好的辦法就是從我們的身邊小事做起,盡量減少日常生活中垃圾的產生,并開展分類回收活動。利用6月5日“世界環境日”,向全體師生和家長發出“家庭‘屎殼郎’行動”的倡議書,號召大家以自己的實際行動,減少垃圾危害。并鼓勵大家開展“家庭垃圾處理創意金點子競賽”和“廢舊電池‘綠箱子’行動”。(見表1)
系列活動三:屎殼郎“秀”垃圾
活動3-1:變廢為寶綠滿家圊行動
活動時間:2011年3—10月
活動過程及具體要求:3月12日,向全體師生、家長發出倡議。要求大家開展“變廢為寶綠滿家園行動”,開展無土栽培容器設計比賽。具體要求:利用家庭日常廢棄品設計一個無土栽培容器,學校為每戶家庭送上一份蔬菜種子,開展無土栽培實驗,并鼓勵大家開展各種蔬菜或花卉的種植實驗。
活動5-2:垃圾分類進社區活動
活動時間:2011年8-10月
活動過程及具體要求:利用科技節閉幕式,邀請居民代表參與學校的各項表彰、互動節目,了解垃圾分類的積極意義;向社區居民、路人發放垃圾分類的宣傳單;為社區居民做小品劇表演,宣傳垃圾分類知識。
活動3-3:垃圾分類能力親子大賽暨總結表彰大會
活動時間:2011年10月
活動過程及具體要求如下。
垃圾分類電子小報優秀作品展評:每班根據網絡投票數的多少,挑選出5件作品,統一制作在90cm×120cm的KT板上,布置在進校門的兩側,由每位學生和來賓來評選出最好的20件作品。
家庭垃圾分類調查報告展示:由科技室組織有關學科教師評選出20篇優秀調查報告,統一制作在90cm×120cm的KT板上,布置在學校櫥窗里,供同學和來賓品鑒,并擇優推薦參加有關比賽。
家庭垃圾分類創意金點子展評:在學校主題網站展示的同時,由學校邀請有關專家,評選出50個最具創意金點子,命名為學校的“創意智多星”,并推薦參加區級的創意金點子比賽。
“變廢為寶綠滿家園行動”作品展評:將學生在家庭中利用廢棄日用品改造成的無土栽培容器和栽培的蔬菜帶到學校參加展評,由家長代表、專家代表共同評選出優秀作品并予以表彰。
優秀主題宣講會展示:由在前期宣講會中表現出色的班級,向全校師生和來賓進行表演。
垃圾分類能力趣味親子大賽:同居委會合作,邀請社區居民,以家庭為單位在校園網上進行知識競賽,在閉幕式這一天進行表彰。
表彰活動:利用新聞媒體和網絡,再次向全體市民發出家庭“屎殼郎”行動倡議書。
@活動的教育意義及特色
通過這次系列科普實踐活動,可以增長學生的課外知識,增進他們對所生活城市的了解,激發他們對自然的喜愛之情,培養他們發現問題、解決問題的能力,養成從小關心身邊、關注未來的良好習慣,樹立起他們的社會責任感、協作精神,提高社會實踐能力。
本次社會實踐活動區別于以往活動最大的特色就是:
活動主題緊緊圍繞“世博”理念,結合“世界環境日”等重要紀念日開展活動,把握社會熱點,緊貼學生生活實際,體現可持續發展理念,具有鮮明的時代感。
充分挖掘學校附近的社會資源服務學??破战逃I虾-h境物流有限公司(蘊藻浜碼頭)是全市最大,最先進的兩個垃圾處理碼頭之一,距離學校只有800米左右,是一處極好的科普教育基地。
本次活動通過學生帶動家庭與社區的科普宣傳活動,在延續“世博”精神,提升城市文明程度,改善城市形象等一系列方面作出了有益的探索。
本次活動充分運用了現代信息技術來激發學生、市民參與的興趣,提高了教育效率,擴大了學??破战逃挠绊懨?。
該項目獲得第26屆全國青少年科技創新大賽科技輔導員創新成果科技教育方案類一等獎。
深圳市生活垃圾分類和減量管理細則全文第一章 總 則
第一條 為提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平,促進生態文明建設和實現城市可持續發展,根據有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內生活垃圾分類、減量及相關管理活動。
第三條 本辦法所稱生活垃圾,是指單位和個人在日常生活中或者在為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物,包括餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾及其他垃圾。
餐廚垃圾、建筑垃圾另有規定的,從其規定。
第四條 生活垃圾分類和減量管理工作,遵循政府主導、屬地管理、公眾參與、市場運作、社會監督的原則。
生活垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。
第五條 本市建立生活垃圾分類和減量推進工作聯席會議制度,協調解決生活垃圾分類和減量工作中的重大事項。
區人民政府(含新區管委會,下同)負責組織實施轄區內生活垃圾分類和減量工作,建立資金投入和保障機制。
街道辦事處負責具體落實所轄區域內生活垃圾分類和減量工作。
第六條 市城市管理行政主管部門(以下簡稱市主管部門)是全市生活垃圾分類和減量工作的主管部門,組織制訂生活垃圾分類和減量管理目標,負責生活垃圾分類和減量工作的組織推進、檢查指導和監督考核。
區城市管理行政主管部門(以下簡稱區主管部門)負責轄區內生活垃圾分類和減量工作的指導和監督管理。
第七條 經貿信息部門負責可回收物綜合利用的監督管理。
環境保護部門負責有害垃圾處理的監督管理。
住房和建設部門負責督促物業服務企業履行生活垃圾分類和減量義務。
其他行政主管部門按照各自職責和本辦法規定,做好生活垃圾分類和減量工作。
第八條 任何單位和個人都應當履行生活垃圾分類和減量義務,共同維護良好的城市環境。
第九條 市主管部門應當向社會公布生活垃圾分類和減量違法行為舉報、投訴的方式、處理流程和時限,依法處理舉報和投訴,并反饋結果。
第二章 分類標準和分類投放
第十條 本市生活垃圾按照以下標準分為三類:
(一)可回收物,是指可循環利用和資源化利用的廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢棄織物、廢棄電子產品等;
(二)有害垃圾,是指對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害應當專門處置的廢電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑、廢油漆、廢日用化學品、廢水銀產品等;
(三)其他垃圾,是指除可回收物、有害垃圾之外的其他廢棄物。
鼓勵有處理條件的住宅區等場所將生活垃圾分為四類:可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。廚余垃圾可以納入餐廚垃圾的收運、處理系統進行收運和處理。
市主管部門可以根據生活垃圾管理實際,在充分征求意見、科學論證的基礎上提出生活垃圾分類標準調整方案報市人民政府批準后實施,并向社會公布。
市主管部門應當會同經貿信息、環境保護部門制定生活垃圾的具體分類目錄,并向社會公布。
第十一條 本市實行生活垃圾分類投放管理責任人制度。
生活垃圾分類投放管理責任人按照下列規定確定:
(一)黨政機關、駐深單位、企事業單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產場所,本單位為責任人。實行物業管理的,物業服務企業為責任人;單位自管的,本單位為責任人;
(二)住宅區,全體業主為責任人。實行物業管理的,物業服務企業為責任人;業主自行管理物業的,業主為責任人;未實行物業管理的,由所在地街道辦事處確定責任人;
(三)道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所,管理單位或者其委托的單位為責任人;
(四)機場、客運站、軌道交通以及旅游、文化、體育、娛樂、商業等公共場所,經營管理單位為責任人。
按照本條第二款規定不能確定管理責任人的,由所在地街道辦事處確定管理責任人。
第十二條 生活垃圾分類投放管理責任人應當履行下列義務:
(一)按照規定設置生活垃圾分類收集容器,并保持容器完好、整潔;
(二)公示生活垃圾分類投放時間和地點;
(三)對分類投放工作進行指導,對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止;
(四)建立生活垃圾分類收集管理臺賬,記錄責任范圍內產生的生活垃圾種類、數量、運輸者、去向等情況,并定期向轄區街道辦事處報送數據;
(五)將分類投放的生活垃圾交由符合規定的單位分類收集、運輸。
體育館、公園、電影院、音樂廳、圖書館、機場、客運站、地鐵、火車站等公共場所的管理單位,市政路燈照明設施管理單位,學校,醫院等,應當回收產生的廢燈管并交由符合規定的單位處理。
第十三條 市主管部門應當會同相關部門制定生活垃圾分類收集設施設置標準和分類標識,并向社會公布。
鼓勵有條件的果蔬集貿市場實行果蔬菜皮就地就近處理。
第十四條 單位和個人應當按照生活垃圾分類投放管理責任人公示的時間、地點、方式等要求分類投放生活垃圾,不得隨意丟棄、拋撒生活垃圾。
生活垃圾分類投放應當遵守以下規定:
(一)可回收物應當投放至可回收物收集容器;
(二)有害垃圾應當投放至有害垃圾收集容器或者交給有害垃圾回收點;
(三)其他垃圾應當投放至其他垃圾收集容器。
第十五條 體積大、整體性強或者需要拆分再處理的家具等大件垃圾,應當妥善處理,并按照本辦法第十四條的規定分類投放。
第十六條 住宅區內的生活垃圾,實行定時定點相對集中分類投放。
前款規定的生活垃圾定時定點投放的具體時間和地點,由業主大會或者業主委員會確定,并在住宅區內顯著位置公示告知。
第十七條 本市設立生活垃圾資源回收日,住宅區在資源回收日當天集中收集可回收物和有害垃圾。
資源回收日的實施辦法由市主管部門另行制定并公布。
第十八條 業主大會或者業主委員會與物業服務企業簽訂物業服務合同時,應當約定生活垃圾分類投放的要求及標準。
實行清掃保潔衛生外包的物業管理單位,應當將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務合同,并監督實施。
第三章 分類收運和分類處理
第十九條 各區人民政府應當加強生活垃圾分類收集基礎設施的建設,做到生活垃圾收運規模運營和區域全覆蓋;通過公開招標等方式確定符合條件的企業承擔生活垃圾處理服務,并向社會公布服務企業的相關信息,接受社會監督。
第二十條 分類投放的生活垃圾應當分類收集。禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。
市主管部門應當會同環境保護部門制定有害垃圾收集、運輸、貯存的技術規范,避免環境污染。
第二十一條 分類收集的生活垃圾應當分類運輸。禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。
生活垃圾運輸車輛應當密閉、整潔、完好,標示明顯的生活垃圾分類標識。在運輸過程中,不得隨意傾倒、丟棄、堆放、遺漏生活垃圾以及滴漏污水。
生活垃圾運輸車輛應當持證上路,主管部門、交通運輸、公安等部門應當加強對車輛的執法檢查。
第二十二條 分類收集、運輸的生活垃圾應當分類處理:
(一)可回收物交由再生資源回收企業處理;
(二)有害垃圾交由符合規定的企業處理;
(三)其他垃圾按照規定采用焚燒、衛生填埋等方式處理。
生活垃圾處理單位應當按照有關規定和技術標準處理生活垃圾,采取有效的污染防治措施,防止產生二次污染。
市主管部門應當定期委托專業的環境影響評價機構,對生活垃圾處理單位的運行情況進行環境影響評價。
第二十三條 主管部門負責廢玻璃、廢塑料等可回收物分類收集、運輸的監督管理。
經貿信息部門會同市主管部門、規劃國土、財政等部門,引導再生資源回收利用企業或者資源綜合利用企業對可回收物進行回收處理。
第二十四條 除可回收物、有害垃圾以外的其他垃圾,應當優先采用焚燒方式處理。主管部門應當加強生活垃圾焚燒設施建設和運營的監督管理,逐步降低衛生填埋的比例。
第四章 促進措施
第二十五條 市場監管部門根據管理實際,制定產品及包裝物設計、生產的特區技術規范,報市人民政府批準后組織實施。
生產者和銷售者應當嚴格執行國家對限制產品過度包裝的標準和要求,減少一次性包裝材料的使用。
黨政機關、事業單位應當優先采購列入循環經濟產品政府采購目錄的產品,推行無紙化辦公。
餐飲經營單位應當引導消費者節約用餐,低碳消費。
第二十六條 鼓勵生產者、銷售者采取押金返還、以舊換新等措施對其生產、銷售的產品及包裝物進行回收、再利用。
第二十七條 鼓勵廢棄織物進行資源性回收再造。
鼓勵社會組織和個人在深圳讀書月活動中開展廢舊書籍贈與或者交換活動。
第二十八條 市、區人民政府應當將生活垃圾分類和減量工作納入節能周全國低碳日等環保活動的宣傳內容,集中開展生活垃圾分類和減量的宣傳推廣。
主管部門應當制定生活垃圾分類和減量宣傳教育計劃,會同相關部門采取多種形式開展宣傳教育和培訓活動。
教育部門負責對全市中小學、幼兒園進行生活垃圾分類和減量知識教育,將分類和減量知識教育納入環保教育相關內容,組織開展校園系列生活垃圾分類和減量實踐活動。
黨政機關、企事業單位、社會組織應當將生活垃圾分類和減量納入本單位職業培訓的內容。
第二十九條 婦聯、團委(義工聯)、工會、科協等人民團體應當結合各自工作特點,組織開展生活垃圾分類和減量宣傳教育,推動全社會參與生活垃圾分類和減量工作。
鼓勵、支持基金會等社會組織和個人積極參與生活垃圾分類和減量活動,主管部門可以通過購買服務等方式,選擇符合條件的社會組織開展生活垃圾分類和減量工作。
第三十條 行業協會、商會應當制定本行業生活垃圾分類和減量工作方案并組織實施,督促會員單位落實工作方案的相關要求。
物業管理協會應當將生活垃圾分類和減量有關要求納入物業服務企業評級考核或者物業管理示范住宅小區、優秀住宅小區評定的標準及評分細則。
第三十一條 報刊、廣播、電視等新聞媒體應當根據相關規定,適時在黃金時段或者顯著版面進行普及生活垃圾分類和減量知識的公益宣傳。
第五章 監督管理
第三十二條 本市建立和完善生活垃圾分類和減量管理的綜合考核制度,并將對相關部門、區人民政府的考核結果按規定程序納入政府績效考核體系。
第三十三條 市主管部門應當會同經貿信息、環境保護等部門建立生活垃圾分類計量稱重工作制度,逐步對生活垃圾分類收集、運輸和處理實行重量統計。
第三十四條 本市實行轄區生活垃圾限量排放制度,并適時將限量排放要求納入政府績效考核內容。
本市實行生活垃圾跨區域處理環境補償制度。產生生活垃圾的轄區跨區域處理生活垃圾的,遵循誰受益、誰補償的原則,向生活垃圾處置導入區支付環境補償資金。重量統計信息作為支付生活垃圾跨區域處理環境補償資金的依據。
生活垃圾限量排放和跨區域處理環境補償的具體辦法,由市主管部門另行制訂,報市人民政府批準后實施。
第三十五條 主管部門應當建立和完善生活垃圾全過程監管制度,建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理管理信息系統,定期向社會公開相關信息,并與經貿信息、環境保護、住房和建設等部門實現信息共享。
街道辦事處應當建立生活垃圾分類收集、運輸、處理臺賬,匯總轄區內生活垃圾分類投放管理責任人報送的相關數據,并按規定向區主管部門報送。
第三十六條 主管部門應當會同經貿信息、環境保護、市場監管、交通運輸、公安等部門建立生活垃圾分類和減量監督管理和執法工作的協調機制,定期通報情況,加強監管。
第三十七條 本市實行生活垃圾分類和減量社會監督員制度。
主管部門應當向社會公開選擇一定數量的社會監督員,參與生活垃圾分類和減量工作。社會監督員中應當有人大代表、政協委員、市民、志愿者等。
社會監督員有權監督生活垃圾集中處理設施的運行,督促單位和個人履行生活垃圾分類和減量義務,具體辦法由市主管部門另行制定。
第三十八條 單位和個人拒不履行生活垃圾分類和減量義務并被行政處罰的,主管部門、經貿信息、環境保護、市場監管、住房和建設等部門應當作不良行為記錄,并將記錄納入征信系統。
對生活垃圾分類和減量工作中成績突出的單位、社區、家庭和個人,可以給予表揚和獎勵,具體辦法由市主管部門另行制定。
第六章 法律責任
第三十九條 行政管理部門及其工作人員不依法履行生活垃圾分類和減量管理職責的,依法追究行政責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
第四十條 生活垃圾分類投放管理責任人違反本辦法第十二條規定,有下列行為之一的,由主管部門責令限期改正,逾期不改正的,處以罰款:
(一)未按規定對生活垃圾分類投放工作進行指導的,處3000元罰款;
(二)未公示生活垃圾分類投放時間或者地點的,處20xx元罰款;
(三)未記錄或者未如實記錄責任范圍內生活垃圾排放情況的,處20xx元罰款;
(四)未按規定設置生活垃圾分類收集容器的,處3000元罰款;
(五)未將分類投放的生活垃圾交由符合規定的單位分類收集、運輸的,處5000元罰款。
第四十一條 單位或者個人違反本辦法第十四條、第十五條規定,未分類投放或者未按規定分類投放生活垃圾的,由主管部門責令改正。拒不改正的,對個人處50元罰款,情節嚴重的,處100元罰款;對單位處1000元罰款。
個人受到罰款處罰的,可以申請參加主管部門安排的社會服務以抵扣罰款。
第四十二條 生活垃圾收集企業違反本辦法第二十條規定,混合收集已分類投放的生活垃圾的,由主管部門處10000元罰款。
第四十三條 生活垃圾運輸企業違反本辦法第二十一條規定,有下列行為之一的,由主管部門處以罰款:
(一)運輸車輛未標示明顯的生活垃圾分類標識的,處20xx元罰款;
(二)運輸車輛未保持密閉、整潔、完好的,處3000元罰款;
(三)運輸車輛在運輸過程中隨意傾倒、丟棄、堆放、遺漏生活垃圾或者滴漏污水的,處5000元罰款;
(四)混合運輸已分類收集的生活垃圾的,處10000元罰款。
第四十四條 生活垃圾處理企業違反本辦法第二十二條規定,違法處理其他垃圾或者未采取有效污染防治措施產生二次污染的,由主管部門責令改正,處30000元罰款。累計處罰3次或者3次以上的,取消其生活垃圾處理資格。造成損失的,依法承擔賠償責任。
生活垃圾處理企業違反本辦法第二十二條規定,違法處理有害垃圾的,由環境保護部門依法處理。
第七章 附 則
第四十五條 經貿信息、環境保護、市場監管、住房和建設、教育等部門應當根據各自職責和本辦法要求,制定配套政策和標準。
第四十六條 本辦法所稱廚余垃圾,是指居民在家庭生活或者消費過程中產生的易腐性垃圾,包括剩菜剩飯、菜梆菜葉、瓜果皮核、廢棄食物、廢棄蔬菜、盆景植物、殘枝落葉等。
第四十七條 本辦法自20xx年8月1日起施行。
深圳垃圾強制分類深圳邁入垃圾強制分類時代。昨日(6月3日),深圳市、區城管部門聯合舉辦全民分類時代邀您共同見證深圳家庭生活垃圾分類投放指引會。全市共分為1個主會場和10個分會場,多位市民共同見證了《家庭生活垃圾分類投放指引》(以下簡稱《指引》)的。據了解,對于未按規定分類投放生活垃圾的單位或個人,主管部門將追究相關法律責任。(6月4日《羊城晚報》)
今年3月18日,國務院辦公廳關于轉發國家發改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》(以下簡稱《方案》)的通知,要求46個城市先行實施生活垃圾強制分類,包括直轄市、省會城市和計劃單列市,在20xx年底生活垃圾回收利用率達35%以上。但從目前出臺的措施來看,均沒有像深圳這樣帶有鮮明的強制特征,例如北京,以再生資源和廚余垃圾等分類進行劃分,并沒有懲罰性配套措施。
深圳的措施顯得更嚴厲,除了相關部門將會把《指引》發放到深圳市每個家庭,以引導市民進行生活垃圾分類投放外,還將加速推進住宅區(城中村)生活垃圾分類設施的規范設置,計劃今年10月底前全部完成,并配套完善收集、運輸和處理體系。此外,在住宅區分類投放設施、生活垃圾分類后處理上甚至細化到服務半徑不宜超過70米,對各類垃圾的收集、投放、運輸、處理等都有詳細規定。
最引人矚目的,還是對未按規定投放將受處罰這一條。住宅區物業服務企業是生活垃圾分類投放管理責任人,未公示垃圾分類投放時間或地點的,處20xx元罰款;未將分類投放的生活垃圾交由符合規定的單位分類收集、運輸,處5000元罰款。單位或個人未分類投放或者未按規定分類投放生活垃圾的,對個人處50元罰款,對單位處1000元罰款。不難看出,深圳在垃圾強制分類上獨樹一幟,因為到目前為止,深圳是所有46個被要求實施垃圾強制分類的先行城市中,最先出臺未按規定投放將如何受到處罰的城市。
工作目標
主要任務
(一)主城區老舊片區整治全部完成。實施老舊片區整治工程。按照“屬地為主、部門配合、統籌規劃、分步實施”原則,除整體改造的城中村和棚戶區外,凡建成區范圍內建設時間久、基礎設施差、管網不配套、環境臟亂差的老舊片區和背街小巷,予以整治。改造破損路面,暢通管網設施,實施線纜入地,拆除違章搭建,整修花池綠地,粉刷樓道立面,規范廣告牌匾,整治臟亂現象,消除死角死面,改善環境質量。到2015年底,北中環街以南、龍城大街以北、窊流路以東、太行路以西老舊片區全部完成整治,中心區容貌環境進一步提升。
(二)達標單元全部實現星級管理。實施星級管理提檔工程。在社區、村莊初步達標基礎上,引入星級理念,根據單元設施管理和容貌環境狀況,開展星級創建,每季度對縣(市、區)考核排名,結果在地圖上用不同顏色可視化標識,通過媒體公布。到2015年底,重點區域(十縱十橫十片區、三縣一市建成區及景區景點、國道省道、高速公路、鐵路沿線)范圍內,80%的單元達三星以上標準。
(三)街巷潔凈度達國內一流水平。實施街道凈化工程。深入開展環境質量治理,擴大機掃沖洗面積,提高機掃沖洗質量,達到“路面黑、標線白、磚石凈”。開展垃圾上門收集,實施垃圾壓縮直運,消除垃圾暴露積存。強化工地管理,硬化工地出口,設置沖洗設施,消除帶泥上路、沿途拋灑和揚塵污染,降低“霧霾”形成概率。到2015年,機掃沖洗率達80%,上門收集和垃圾直運率達60%,工地出口硬化、沖洗率達95%,街道潔凈度創國內一流水平。
(四)街景容貌達國內一流水平。實施街景容貌靚麗工程。結合道路建設改造和老舊片區整治,每年選定30-50條街道進行街景整治。統籌規劃,精心設計,對人行便道、街道綠化、公交站臺、書刊報亭、線纜電網、配電箱體、門頭牌匾、燈飾亮化、街景容貌等進行綜合整治,“改造一條街道、整治一片區域、打造一個亮點”。加強環衛設施等“城市家具”管護維修,保持整潔、干凈、完好。加強執法管理,杜絕占道經營和伸舌頭經營,營造良好容貌秩序。到2015年底,主次干道和重點區域街景容貌整潔美觀、標牌設施設置規范,綠化達到三季有花、四季有綠、造型美觀。
(五)清潔設施達國內一流水平。實施清潔設施完善工程。按照“村清掃、鄉收集、區轉運、市縣處置”和村配垃圾車、鄉建轉運站、縣建處理廠思路,建設一批中轉站;建成侯村填埋場續建、新焚燒發電廠、餐廚垃圾處理場、建筑垃圾處理場、醫療垃圾焚燒爐、大型融雪劑融化池場、古交和婁煩垃圾場等項目;完善城鄉垃圾收集、轉運、處置體系。增購環衛設施裝備,提高作業機械化水平。新建公廁300座、集貿市場30個、廢品回收站300個,改造危舊旱廁、半水沖公廁90個。
2014年工作安排
(一)實施鄉村清潔工程。在鞏固“五進”體系基礎上,進一步完善鄉村清潔機制,抓好903個五類重點村莊環境整治。按照城鄉垃圾處理一體化、環衛服務均等化思路,建設垃圾中轉站15座,改造小型中轉站6座,規范鄉村垃圾收集、處置。
(二)繼續整治老舊片區。按照“道路平、管網通、違建拆、立面靚、交通暢、綠地美、環境潔”標準,整治老舊片區30個,改善老舊片區環境質量,惠及廣大群眾民生。
(三)創建星級單元活動??刂七_標反彈,實施星級創建,實現精細管理,推進提檔升級,創建五星級單元15個、四星級單元30個、三星級單元150個,對星級達標單元立牌公示,接受社會監督。
(四)開展清潔示范創建。創建省級城鄉清潔工程示范區縣2-3個,創建省級清潔工程示范鄉鎮10個、示范村莊10個。創建保潔示范街道50條,打造省級保潔示范街道6條,機掃沖洗率提高到60%。加強街景容貌整治,每區線纜入地改造街道2-3條,整飾街景容貌街道30條,打造省級街景示范街道6條。
(五)加強清潔設施建設。繼續加大公廁建設改造力度,環衛部門管轄的旱廁、半水沖公廁全部改造完成,并結合道路建設新建公廁40座,創建星級公廁10座。建成古交垃圾場,啟動侯村填埋場續建工程、餐廚垃圾處理廠、焚燒發電廠、婁煩垃圾場等項目。
(六)加強高速公路和鐵路沿線環境整治。按照“高速路面潔、護欄護網凈、沿線環境美”標準,開展高速公路和鐵路沿線環境專項整治。強化90公里環城高速公路機械清掃、護欄沖洗、護網維護;抓好同蒲、石太及穿行市區鐵路沿線環境整治,清理垃圾廢棄物,整治沿線環境。
工作要求
(一)加強組織領導,強化任務落實。堅持屬地管理,按照“一事一表作計劃、調度例會抓落實”要求,進一步加強組織領導,制定工作方案,明確目標任務,統籌安排進度。將一流標準貫穿于各項工作,高起點規劃、高質量整治、高效能管理,形成以縣(市、區)為主體、部門分工合作、社會全面參與的工作格局。城鄉清潔工程專項牽頭單位要加強對專項工作的組織實施和監督考核,抓好薄弱環節督導協調。特別是住建、城管、規劃、園林、環衛、交警和水、電、氣、暖、通信等部門,要結合道路建設、城中村改造等工程,統籌考慮片區整治、星級創建,抓好線纜入地、街景整治和區域環境綜合治理,帶動全國文明城市和國家衛生城市創建工作深入開展。堅持市區財政主導投入,充分調動社會投入,積極爭取省級投入,建立以獎代補、多元投入、按量付費、按質補助的經費保障機制。
(二)加強依法治理,扭轉市容亂象。認真落實《市人大常委會關于全力推進城鄉清潔工程的決定》和《市城鄉清潔工程管理辦法》,進一步明確、細化部門職責,健全管理制度,落實工作經費,加強對本系統、本行業清潔工程的指導協調。健全執法查處機制,加大對占道經營、亂設廣告、亂倒垃圾、沿途拋灑、門前責任等難點的執法力度,有針對性的開展各類亂象專項治理,嚴厲查處違法行為,凈化街面市容環境。
一、加強后勤常規管理,提高后勤服務的質量和水平。
堅持每日巡查制度,后勤人員按職責分工每天巡查衛生、水電線路和教育教學設施,發現問題及時整修。堅持后勤每周工作例會制度、物業管理聯絡會議制度。不定時對物業管理部門的工作進行檢查,督促及時反饋信息,進一步提高物業部門管理水平,提高服務質量。逐步形成后勤工作的管理常規。對現有的后勤工作管理制度進行修訂和調整,修訂后勤部門全員工作制度,做到制度上墻,職責落實,后勤部門的衛生、資產、安全等各方面工作納入制度化管理,提高后勤服務水平。
二、做好學?;熬S修工作。
認真執行《20__至20__年七中校園基本建設和維修計劃》,精選重點項目,優先項目,在廣泛征求意見的基礎上,認真編制好《20__年暑期校園教育教學設施維修改造計劃》,做好校園基本建設和維修,不斷完善校園設施的服務功能。改進項目的確立和工程施工單位選用機制,加強施工過程的監督,保證工程質量。同時,本學期積極爭取市教育局等有關部門的支持,克服困難,努力推進學校圍墻東側征地工作;維修加固了教學樓樓梯扶手;更新了行政樓、綜合樓及教學樓廁所防滑墊;安裝了科技樓微機室及音樂教室窗戶護欄;維修了學生車場、學校主干道及操場看臺等;檢修了教師車棚充電插座,并又安裝了一盞照明感應燈;改造加固了教學樓部分廁所內電線,確保用電安全;維修更換了部分老化的水管道;裝修了機器人活動室及少先隊活動室;拆除了傳達室屋頂鋼構造型,并做好了屋頂防水工作;新建了一個垃圾處理房,給初一、初二年級各班配備了垃圾桶;完成了多年以來廢舊的固定資產報廢工作。
三、做好物品采購及實物資產的管理工作,積極創造條件,為教師營造良好的工作環境。
按照市教育局學校固定資產管理制度的程序和要求,改進學校固定資產管理軟件,規范學校的固定資產的管理。嚴格執行《市七中實物資產管理實施細則》,做到購物的申請、審批、驗收、入庫、領用等手續齊全,把每年中間對帳、年未對帳,定期盤點、報損、報廢、消帳等作為學校固定資產的常規管理工作來抓,完善物品借用審批制度,杜絕漏洞,減少損失,開源節流。認真征求教師意見,更新了部分教室課桌櫈、實驗室方櫈、教師辦公桌椅,配備音樂教室專用桌椅,努力為教師提供良好的教育教學環境。
四、加強循環教材管理使用工作
為了管理使用好循環教材,本學期開學初,按照制定的《馬鞍山市第七中學部分教科書循環使用管理辦法》,加強對學生教育宣傳力度,進一步提高對循環使用教科書的認識。在新學期開始時班主任根據班級人數到學校圖書室統一借閱,領取循環教科書。學期結束前2周,班主任組織收回本學期發到學生手中的循環使用教科書,以班級為單位將收齊的教科書送交學校圖書室統一保管,建立專檔,并做好循環教材的消毒工作,確保循環教材循環使用。本學期,學校組織總務處、政教處和教導處等部門對各班級循環教材使用情況,進行了認真考核評比,評出了“先進集體”,并予以表彰。
五、做好收費工作的政策宣傳,加強過程管理與監督,嚴格規范收費制度。
按照市價格誠信單位的要求,進一步規范收費工作,建立收費工作家校聯系卡制度,設立學校收費熱線,暢通家庭、學校之間的聯系,實行收費許可制度和收費工作公示制度,加強對亂收費現象的查處力度,規范自選教材和教輔資料的征訂工作。
六、做好節能降耗的宣傳工作,減少浪費,提高資金的使用效益。
認真制定和執行《七中節能工作規劃》、《七中師生校園節能工作行規范》,加強宣傳和教育,不斷提高全體師生的節能意識和環境保護意識,努力提高全體后勤人員的節約意識和效益意識,切實采取措施,從加強節水節電工作入手
,從改進教師辦公用品的配備、班級垃圾處理、資產管理、物品采購等工作入手,提高資金的使用效益,節能降耗。七、加強衛生、健康教育工作
按照班級衛生檢查評比辦法,加強檢查、督促、考核評比,實行班級衛生每日檢查公示制度。制定《七中班級衛生委員工作職責》,堅持每月初召開一次班級衛生委員會議,對各班級衛生工作中存在的問題及時提出整改措施,發揮衛生委員在班級衛生管理中的作用。加強衛生健康宣傳教育工作,增強全體師生的健康衛生意識,本學期,多次對各班級、館室及廁所進行全面消毒,還利用黑板報,宣傳櫥窗等多種形式出了衛生知識宣傳10多期,不斷加強衛生知識的宣傳教育工作,尤其加強對學生進行h1n1流感預防宣傳,制定應急機制,做好晨檢、登記、報告等工作。培養學生良好的衛生習慣,促進了班級衛生得到新的改觀。使校園環境進一步凈化、綠化、美化。
八、認真做好常規工作,為教育教學服務
1、開學前和學期結束時,做好后勤保障工作,如:做好教材、寒假作業發放、退補、預定工作,做好各班課桌椅增添工作,安排各班級及時整理校園環境,打掃室內外衛生等,確保教育教學正常進行。
2、積極做好日常維修工作,及時維修門鎖、玻璃窗鉤、日光燈、電扇、開關、插座等物品,以及學生的課桌椅。及時維修了部分館室的空調、櫥柜、電話等。
3、做好學校的綠化美化工作,對花草樹木進行及時澆水、修剪、施肥,保證其旺盛生長,為師生創建一個優雅、寧靜、美觀的學習、生活和工作環境。
4、做好中考等重大活動的后勤服務工作。在支持日常教育教學工作的同時,總務處還根據學校工作需要,配合其它處室、年級組等所組織開展活動的后勤服務工作。
5、加強了對門面房的管理,進一步確保房租、水電費等費用及時、足額到位,切實維護學校利益。
6、學期結束前,對各班級財產進行清查、核實,清查整理體育保管室運動器材等,為下學期做好充分準備。
(一)市容市貌秩序管理進一步加強。
1.全面推行網格化管理和“領導聯點包片、隊長具體負責、隊員路段包干”工作責任機制,重點對桃洪中路、桃花路等主要路段及朝陽市場、中心市場、步步升路口、城西總站、校園周邊等部位占道經營、出店經營、流動攤擔等違章違規行為進行集中整治,共勸導、教育、規范和取締占道經營、出店經營、流動攤擔等各類違章違規行為9000余起,城市市容秩序持續好轉。
2.設立護學崗,嚴禁在學校大門口50米內擺攤設點、占道經營、流動叫賣,為學校及周邊營造良好的秩序;開展中、高考期間專項治理,對噪音污染實行地毯式治理和即時查處,為考生提供寧靜考試、休息環境,受到廣大家長和師生一致好評。
3.不斷總結和摸索“牛皮癬”市場化運作工作經驗,不斷強化監督考核,將牛皮癬清理費用與清理成效掛鉤,牛皮癬清理效率和質量進一步提升,縣城主要街道及公共場所“牛皮癬”現象基本消除。
4.戶外廣告管理進一步規范。嚴格戶外廣告、門店招牌、車載廣告、氣拱門等廣告宣傳審批管理,開展戶外廣告專項整治,對城區主次干道存在安全隱患的戶外廣告進行地毯式摸排,共審批戶外廣告、門店招牌等各類廣告50余起,清除各類存在安全隱患及影響市容市貌的戶外廣告、門店招牌、布幔、條幅等800余處,戶外廣告管理進一步規范。
(二)城市環境衛生進一步改善。
全面推行環衛清掃社會化運作,主次干道實行16小時清掃保潔、每日灑水除塵,生活垃圾日產日清。同時推出了樣板路細掃管理模式,桃洪路、桃花路等樣板路全部實行每天三大掃、兩細掃,全天候巡回保潔工作制度,并對重點項目施工路段和城鄉結合部的衛生實行強化管理,城區主次街道基本呈現原色,城市整體衛生狀況有效提升。
(三)重點民生實事項目指標進一步落實。
1、制度健全,責任到人。一是組建了重點民生實事項目工作領導小組,負責重點民生實事項目各項具體工作;二是制訂了《關于落實2015年重點民生實事項目工作的實施方案》,對重點民生實事項目的各項工作進行具體明確,同時與縣環衛局、北山無害化垃圾處理場及其責任人員簽訂責任狀,將重點民生實事項目工作責任進行層層分解,嚴格實行職責到崗、責任到人;三是建立定期匯報和部門協調等工作制度,對為重點民生實事項目工作各項數據進行計量和統計,并建立數據臺帳,定期向縣、市相關單位進行及時匯報;同時與公用事業、環保等部門建立了部門協調工作制度,嚴防環保事件發生。四是建立主要負責人定期到垃圾場現場辦公工作機制,及時了解新情況、解決新問題,從而確保生活垃圾無害化處理率、滲漏液處理率兩個重點民生實事項目工作目標的順利達標。
2、全力爭取資金投入,工作指標基本完成。上半年北山無害化垃圾處理場共爭取資金投入603萬元,城鎮生活垃圾無害化處理率94%,基本完成了市、縣績效考核及重點民生實事項目工作指標。
(四)城市客運管理進一步規范。
1.順利完成出租汽車“三證”換發。根據交通運輸部的統一要求,在今年6月30日前,對全縣出租汽車公司、出租汽車車輛、出租汽車駕駛員分別統一換發《道路運輸經營許可證》、《道路運輸證》和《道路運輸從業人員從業資格證》,在規定時間內共換發《道路運輸經營許可證》3家、《道路運輸證》180臺、《道路運輸從業人員從業資格證》350余人,全縣出租汽車“三證”換發平穩過渡并順利完成。
2.采取對城市客運從業人員進行服務質量信譽考核,設立群眾舉報投訴電話,定點稽查和暗訪巡查結合查處違章違規行為等多種方式,有效規范城市客運運營服務。上半年,共規范、查處出租汽車拒載、亂收費等行為60余起、公共汽車不按規定時間、線路行駛等行為30余起,打擊面的車、小車、三輪車非法營運行為40余起,城市公共客運運營服務行為逐步規范。
(五)渣土運輸管理進一步細化。嚴格規范渣土、沙石運輸審批管理,聯合交警、運管、住建、環衛等部門,對違規渣土、沙石運輸實行聯合執法。有效加強工地源頭治理,積極督促工地建立沖洗平臺、沉淀池,要求施工單位嚴格實行密閉、覆蓋運輸和凈車出場
,對工程量大、污染道路嚴重、屢教屢罰不改的工地,實行24小時輪崗嚴防死守、重點查處,從源頭治理違規運輸渣土、沙石行為。上半年,共查處渣土、沙石車輛沿途撒漏及亂倒建筑垃圾渣土行為100余起,渣土運輸污染城市道路現象全面遏制。(六)其他各項工作齊頭并進。
1.竭力完成龍舟賽期間市容秩序維護任務。舉全局之力,完成了資江一橋左側欄桿的封閉、戰備碼頭違章棚架拆除、市容秩序維護、衛生死角垃圾清掃等工作,為龍舟賽提供了一個衛生、有序的城市環境。
2.全面完成禁炮前期調研和準備工作。全力配合縣人大常委會開展禁炮調研,并多方收集群眾意見建議,學習外地成功經驗,擬寫了禁止炮工作管理辦法及制定工作方案,提交縣政府常務會進行研討。
3.認真開展“三聯、兩訪、一幫”、社情民意走訪工作。采取分管領導帶隊的方式,深入桃洪鎮八社區挨家挨戶走訪群眾400余戶,聽取民聲民意,收集群眾意見建議10條,共回訪、答復、處理各部門采集的城市管理工作意見建議17條,回訪群眾滿意率達100%,群眾對城市管理工作滿意率逐年提升。
4.人大代表建議、政協委員提案辦理扎實推進。嚴格按照“三率”要求,對建議提案辦理進行了明確分工,并由分管領導帶隊,嚴格按照初訪,答復稿審簽,再訪、整改、辦結的程序,逐個走訪、答復代表和委員,聽取代表、委員心聲,請他們到現場督促指導,再整改落實到位。今年,我局承辦人大代表建議和政協委員提案共13件,其中人大代表建議7件(重點件1件)、政協委員提案6件,目前已辦結11件,還有2件正在回復辦理中,辦結11件均100%滿意。
5.綜合治理、計劃生育、安全生產、穩定、油茶種植、扶貧等工作均出色完成半年工作任務。
(一)全面強化市容市貌秩序管理。
1.繼續開展市容市貌秩序專項治理。繼續加強城區占道經營、流動叫賣、亂擺亂放、亂拉亂掛、亂寫亂畫、亂扔亂倒等違章違規行為監管,維護良好市容秩序。
2.開展朝陽市場及城東市容秩序集中整治。對朝陽市場周邊及城東開展為期半年的集中整治,啟用法院背后臨時市場,將朝陽市場及周邊占道經營、店外經營、流動叫賣的攤擔,及城東部分占道經營嚴重的馬路市場進行嚴格取締,全部規范至朝陽市場及法院背后市場內經營。
3.全面實行市容秩序14小時無縫隙管理。根據目前工作實際,調整市容秩序管理時間,在城區范圍內實行早6點30半到晚8:30的14小時無縫隙管理制度,以切實扭轉早中晚管理力量薄弱,市容秩序監管不嚴的不良局面。
(二)繼續加強城市環境衛生管理。
1.全面推行環衛清掃保潔社會化管理。繼續強化環衛清掃保潔社會化管理,進一步提升環衛清掃保潔水平,為市民提供一個整潔、舒適、宜居的城市衛生環境。
2.積極推進北山無害化垃圾處理場規范運行。加大無害化垃圾處理場基礎設施建設投入,努力加快完善整改工作步伐,不斷加大人員培訓力度,確保垃圾無害化處理工作規范有序運行和城鎮生活垃圾無害化處理率全面達標。
(三)進一步強化城市公共客運管理。
1.強化出租汽車、公共汽車營運服務管理,嚴厲查處出租汽車亂收費、拒載、重復載客,公共汽車不按規定線路和時間行駛、不到終點站、拒載老年乘客等行為,維護乘客合法權益;
2.加大摩托車、面的車、私家小車非法營運打擊力度,確保城市公共客運市場正常營運秩序。
一、總體要求
(一)指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實生態文明思想,認真貫徹落實關于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神,堅持黨建引領,堅持以社區為著力點,堅持以人民群眾為主體,堅持共建共治共享,構建長效機制,推動習慣養成。加快推進以法治為基礎、政府推動、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類制度,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統,努力提高生活垃圾分類覆蓋面。不斷完善城市管理和服務,倡導清潔、低碳、文明的生活方式,創造生態、循環、可持續發展的優良人居環境,為建設綠色美好奠定堅實基礎。
(二)工作原則
1.政府推動,全民參與。落實各鄉鎮(街)、經濟開發區管理主體責任,明確責任分工,保障所需資金,加強部門屬地聯動,強化宣傳、引導、監管職能,逐步形成黨政機關、企事業單位及廣大居民自覺參與生活垃圾分類減量的良好氛圍。
2.全程分類,循序漸進。建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類體系。按照先試點后推廣原則,發揮公共機構、示范街道示范引領作用,逐步全域實施。統籌發揮政府、企業、社會、居民等各方作用,強化社會共治。
3.城鄉統籌,因地制宜。堅持城鄉一體化,因地制宜推進生活垃圾全程分類。結合我區實際,統籌布局各類垃圾中轉、處理設施建設。鼓勵鄉鎮(街)、經濟開發區探索促進生活垃圾分類的新機制、新模式。
4.法治保障,明確職責。按照《國務院辦公廳關于轉發國家發改委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》、《省城市生活垃圾分類導則》文件規定,壓實生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理管理責任人職責,推進生活垃圾分類法治化、規范化。
(三)工作目標
全區各類黨政機關、企事業單位、社會團體等公共機構率先全面實施生活垃圾分類,2020年底,基本實現公共機構生活垃圾強制分類全覆蓋,基本建成平崗街道辦事處生活垃圾分類示范片區,全區基本建立生活垃圾分類政策體系、標準體系、設施體系和工作體系。居民垃圾分類知曉率、參與率、準確率明顯提高,城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。2022年底,實施范圍逐步拓展到史河街道辦事處全域。2023年開始,同步實施其余4個鄉鎮街道的生活垃圾分類。到2025年底,實現全區生活垃圾分類全覆蓋,基本建成生活垃圾分類處理系統。
二、分類標準
(一)垃圾分類:根據《國務院辦公廳關于轉發國家發改委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》文件要求,城市范圍內生活垃圾分四類,即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、其他垃圾(干垃圾)。建筑(裝潢)垃圾、大件垃圾,與生活垃圾分開,單獨分流處理。
(二)分類方式:可分為“三分法”、“四分法”
1.“三分法”:廣場、公園、體育場館等極少產生廚余垃圾(濕垃圾)的公共區域,生活垃圾按有害垃圾、可回收物、其他垃圾“三分法”分類。
2.“四分法”:單位、商業綜合體、商業大街、車站、市場等公共區域,居民小區生活垃圾按可回收物、有害垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、其他垃圾(干垃圾)“四分法”分類。
三、主要任務
(一)推動生活垃圾源頭減量
1.推廣使用清潔產品、用品。大力推進清潔生產,在生產、流通環節減少產生垃圾。加大“限塑令”執行力度,推廣使用菜籃子、布袋子,逐步減少塑料袋使用。積極推進賓館、餐飲等服務行業減少提供一次性用品,推廣使用可循環利用物品。(責任單位:各鄉鎮(街)、經濟開發區、區發改委、區城管局、區商務局、區市場監管局按職責分工負責)
2.倡導綠色生活、辦公。樹立低碳生活、適度消費理念,在餐飲服務行業鼓勵節約文明用餐,減少餐廚廢棄物產生量;推行凈菜和潔凈農副產品進城,有效減少家庭餐余垃圾產生量。全區黨政機關、事業單位帶頭使用有利于環保的產品、設備和設施,節約使用和重復利用辦公用品,減少一次性辦公用品。(責任單位:區發改委、區城管局、區農業農村水利局、區商務局、區市場監管局、區機關事務管理中心、區文明辦按職責分工負責)
3.加強快遞包裝類管理。引導郵政快遞企業和用戶使用綠色化、減量化、可循環的包裝物和填充物。支持在郵政快遞末端網點開展包裝物料二次直接循環利用。電子商務企業應提供多種規格封裝袋、可循環使用包裝袋等綠色包裝選項,并運用計價優惠等機制,引導消費者使用環保包裝,減少電商郵件快件二次包裝。(責任單位:區發改委、區商務局、區市場監管局、區郵政管理局按職責分工負責)
(二)加快垃圾分類設施配備
1.設置分類收集容器。按照《省城市生活垃圾分類導則》要求,可回收垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、有害垃圾、其他垃圾(干垃圾)分別使用藍色、綠色、紅色、橘黃色垃圾收集容器收集,垃圾分類收集容器必須印刷醒目標志。2020年6月底前,完成公共機構、示范片區分類收集容器設置。2021底前,完成史河街道辦事處轄區分類收集容器設置。2022年底,完成區全域分類收集容器設置。
(1)單位:有獨立辦公區或聯合辦公區的單位,根據區域大小,在室外出入口集中設置1-2套四分類垃圾分類收集容器。樓道內可按需成對投放小型廚余垃圾(濕垃圾)和其他垃圾(干垃圾)收集容器。有食堂的,在食品加工及就餐區域單獨投放廚余垃圾(濕垃圾)收集容器。(責任單位:區直有關單位、各鄉鎮(街)、經濟開發區按職責分工負責)
(2)居民小區:小區按每300戶集中設置1套四分類垃圾分類收集容器,合理規劃集中投放點。鼓勵示范片區在有條件的小區設置智能回收垃圾箱。居民每戶應配置家庭分類垃圾桶。(責任單位:區住建局、各鄉鎮(街)按職責分工負責)
(3)公共區域:無物業管理的商業大街按每500米1處集中設置1套四分類垃圾分類收集容器,街道長度不足500米的按500米標準集中設置;有物業管理的商業大街納入小區生活垃圾分類統一管理。車站、市場、商業綜合體等公共區域,按區域大小,按需集中設置“四分類”垃圾收集容器。公園、廣場、體育場館等公共區域在主要入口處集中設置1-2套三分類垃圾分類收集容器。(責任單位:區城管局、區交通局、區文體旅局、區市場監督管理局、區商務局按職責分工負責)
2.配備垃圾分類運輸車輛。2020年8月底前,依據《生活垃圾分類設施設備配置標準》(SZDB/Z152-2015)有關規定,相關收運單位配置分類運輸車輛,滿足垃圾分類運輸需求。規范車輛分類運輸標識,做到運輸車輛密封性好、標識明顯、節能環保。(責任單位:各鄉鎮(街)、經濟開發區、區生態環境分局、區住建局按職責分工負責)
3.建設垃圾分類站點。選址建設建筑垃圾消納場,逐步實現建筑垃圾、裝潢垃圾和大件垃圾規范化處理。(責任單位:區城管局、區生態環保分局、區自然資源分局按職責分工負責)
(三)推進垃圾分類正確投放
1.普及垃圾分類知識。編制《區生活垃圾分類指導手冊》,加強垃圾正確分類指導。有條件的單位、社區可以集中組織培訓,深入普及垃圾分類知識。充分發揮村社基層組織作用,開展垃圾分類知識入戶宣講,不斷提高群眾生活垃圾分類知曉率、正確率。(責任單位:各鄉鎮(街)、經濟開發區、區直有關單位按職責分工負責)
2.建立分類督導隊伍。按照“誰管理、誰配備”原則,保證每個集中投放點配備一名督導員。督導員由各鄉鎮(街)、經濟開發區組織統一培訓,培訓考核通過后方能上崗。督導員負責垃圾分類的宣傳、指導、監督、服務和統計等工作,現場督導居民正確分類、正確投放,切實提高垃圾分類質量。(責任單位:各鄉鎮(街)、經濟開發區、區直有關單位按職責分工負責)
3.探索分類激勵機制。各單位、社區可根據垃圾分類工作的實際開展情況,積極探索垃圾分類激勵機制,采用積分兌換等方式,獎勵正確分類行為。(責任單位:各鄉鎮(街)、經濟開發區、區直有關單位按職責分工負責)
(四)強化垃圾分類收運處理
1.可回收垃圾收運處理??苫厥绽a生者可自行交售可回收物,或投放至垃圾分類集中投放點,由投放點管理單位負責收運至再生資源回收企業處理。鼓勵單位、社區委托再生資源回收企業定時定點收運可回收垃圾。加快生活垃圾收運系統與再生資源回收系統“兩網融合”,整合再生資源回收市場,規范回收行為。加大對再生資源回收的扶持力度,制定低值可回收物回收利用優惠和補貼政策,引導社會力量進入低值可回收物回收處理市場。(責任單位:各鄉鎮(街)、經濟開發區、區商務局、區市場監督管理局、區城管局、區住建局按職責分工負責)
2.有害垃圾收運處理。垃圾分類后的有害垃圾屬于危險廢物的,應當納入危險廢物管理,由具備專業資質的運輸單位運輸送至綜合性危險廢物利用處置設施進行處理。(責任單位:區生態環境分局、各鄉鎮(街)、經濟開發區按職責分工負責)
3.餐廚垃圾收運處理。依托市餐廚垃圾處理設施,建立完善以餐飲企業、單位食堂、農貿市場、居民小區為主要收運對象的廚余垃圾收運體系,由市餐廚垃圾處理企業定時定點收運后集中處置。(責任單位:各鄉鎮(街)、經濟開發區、區直有關單位按職責分工負責)
4.其他垃圾收運處理。投放點收集的其他垃圾,由市場化保潔公司負責的,直接收運至處理末端(填埋場或垃圾焚燒廠)處理。非市場化保潔公司負責的,由各物管單位運送至垃圾中轉站后,再由市場化保潔公司負責“二次轉運”。鼓勵單位、居民小區委托市場化保潔公司定時定點收運其他垃圾。(責任單位:各鄉鎮(街)、經濟開發區、區直有關單位按職責分工負責)
(五)加大垃圾分類宣傳教育
1.多渠道廣泛宣傳。利用電視、廣播等新聞媒體,持續宣傳垃圾分類意義,報道垃圾分類工作實施情況和典型案例。結合文明城市、衛生城市創建宣傳,入戶發放垃圾分類手冊、倡議書等宣傳資料,做到家喻戶曉、人人皆知。(責任單位:區委宣傳部、各鄉鎮(街)、經濟開發區、區融媒體中心、區城管局按職責分工負責)
2.抓好學校學生教育。強化學校生活垃圾分類知識教育,將生活垃圾分類知識與課堂教學內容有機結合,依托課堂教學、校園文化、社會實踐三大平臺,樹立垃圾分類綠色理念,開展“小手拉大手”活動,形成“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區”的良性互動局面,促進文明習慣的養成。(責任單位:區教育局)
3.廣泛開展志愿活動。積極鼓勵和引導青少年參與生活垃圾分類,帶頭踐行綠色生活方式,讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時尚追求。培育志愿者隊伍,引導志愿者在本地、本單位就近開展志愿服務活動。(責任單位:各鄉鎮(街)、經濟開發區、區直各單位按職責分工負責)
(六)探索創新垃圾分類機制
積極探索垃圾分類市場化運作模式,通過政府購買服務的方式引入公司化操作,解決政府垃圾分類相關人員、資源短缺問題。鼓勵國有企業、民營企業以BOT、PPP等模式參與垃圾分類處置設施項目建設和運行維護。(責任單位:區發改委、區科技經信局、區財政局、區住建局、區生態環境分局、區城管局按職責分工負責)
四、保障措施
(一)強化組織領導。為切實加強生活垃圾分類工作的組織領導,成立區城市生活垃圾分類工作領導小組,領導小組由區委、區政府主要負責同志擔任組長,分管負責同志擔任副組長,成員由區委、區政府相關部門以及各鄉鎮(街)、經濟開發區等單位主要負責同志擔任。領導小組下設辦公室,辦公室設在區城管局,具體負責城市生活垃圾分類監督與指導。建立生活垃圾分類工作領導小組聯席會議制度,定期研究解決工作推進中遇到的重大問題。
各鄉鎮(街)、經濟開發區是生活垃圾分類工作的責任主體,對生活垃圾分類工作負總責。6月底前,平崗街道辦事處要出臺示范片區生活垃圾分類工作方案,區機關事務管理中心要牽頭負責出臺區公共機構生活垃圾分類實施方案,其他鄉鎮(街)、經濟開發區及相關區直單位要根據總體目標要求制定相應的實施方案,統籌推進城市生活垃圾分類工作。同時,建立聯絡員和信息報送制度,定期向區生活垃圾分類工作領導小組辦公室報送工作進展情況。
(二)強化宣傳引導。各鄉鎮(街)、經濟開發區、相關部門要制定生活垃圾分類宣傳方案,廣泛開展專項宣傳,形成有利于推進強制分類工作的輿論氛圍。積極探索“社區+志愿者”等模式,組織開展志愿服務等公益活動。
(三)強化經費保障。生活垃圾分類工作經費由區財政統籌安排,用于社區垃圾分類收集容器設置、垃圾分類站點建設等所需經費。各級財政安排專項經費,用于生活垃圾分類宣傳、培訓等。單位垃圾分類收集容器設置、分類垃圾袋采購等經費,由各單位自行負責。
生活垃圾運輸合同范文一托運單位(簡稱甲方):蘭克完小
代運單位(簡稱乙方):李傳雄
地址:刀壩鎮蘭克完小
為了鞏固校園衛生,確保校區、生活區環境潔凈,做到垃圾日產日清,甲
方將日常生活垃圾(不包含施工土頭、樹枝等雜物和易燃易爆物品)委托乙方運到垃圾處理場,經協商制定合同如下,以便雙方共同遵守:
一、合同時間:自20xx年9月1日至20xx年1月31日止。
二、清運辦法:
1.甲方修垃圾池壹個,乙方每周清理一次。
2.每日垃圾由甲方直接送到垃圾池,再由乙方轉運到垃圾處理場。
三、甲方應把日常垃圾按乙方指定地點裝入池內,乙方負責清運。否則可不運。
四、付款辦法:甲方應付給乙方清運費每學期950元,每學期到期一次性付款。
五、本協議未盡事宜,雙方隨時協商或另定協議。
六、本合同期滿后,垃圾量如無增減可順延,否則另定。
七、本協議一式二份,甲乙方各執一份。
甲方(蓋章):_________ 乙方(蓋章):_________
電話:_________ 電話:_________
_________年____月____日 _________年____月____日
簽訂地點:_________ 簽訂地點:_________
生活垃圾運輸合同范文二甲方:
乙方: (以下簡稱乙方)
為了加強小區環境管理工作,規范生活垃圾的清運,給居民營造一個潔凈、舒適的生活、工作環境,根據《中華人民共和國合同法》及有關規定,甲、乙雙方在平等互利、友好協商的基礎上,就乙方清運甲方物業管理區域內生活垃圾事宜,達成如下協議:
一、清運地點、頻次和時間
1、清運地點:甲方委托乙方清運生活垃圾的地址為:北京市大興區鹿海園五里。
2、清運頻次:乙方必須做到生活垃圾每天清運 次。
3、清運時間:每天第一次在 前完成;
每天第二次在 前完成。
每天第三次在 前完成。
每天第四次在 前完成。
二、協議時間
本協議有效期為 年,從 年 月 日至 年 月 日止。
三、費用及付款方式
1、費用:本協議下的生活垃圾清運費為 元/月(大寫: 元整/月)。
2、結算方式:每月 日,乙方出具北京市正規稅務發票或稅務收據給甲方,甲方以轉帳方式向乙方結算。
四、甲方的權利和義務
1、協議期間,在乙方無違約的前提下,甲方確保本協議下的生活垃圾由乙方清運。
2、甲方有權監督檢查乙方的生活垃圾清運質量。有權對乙方現場清運過程中出現的“滿桶、漏桶、落渣、漏渣”等不符合生活垃圾清運質量的現象求立即整改。
3、甲方的生活垃圾一律投放到垃圾容器內,并保證送給暢通。
4、甲方如遇檢查等特殊情況,需提前書面或電話通知乙方,乙方須配合甲方適當增加垃圾清運次數。
五、乙方的權利和義務
1、協議期間,乙方須無條件的接受甲方的監督檢查和整改要求。
2、乙方須按本協議要求,保質保量完成甲方委托的生活垃圾清運工作,應做到垃圾日產日清。
3、乙方每次清運后不得有“滿桶和漏桶”現象,清運完畢后需將垃圾容器歸位至指定位置。若乙方沒有按時清運生活垃圾的,甲方通知乙方后,乙方應及時派人到現場檢查、督促清運到位。
4、乙方清運出現“落渣、漏渣” 現象時,須及時將現場處理干凈。
5、乙方在清運過程中有損壞垃圾容器及其他公用設施的,乙方負責照價賠償。
6、乙方如遇垃圾場變阻等特殊原因,應及時通知甲方主管人員,告知延遲清運,但最多不得延遲一天。
7、乙方應指派專人檢查、督促甲方現場的生活垃圾清運情況,及時收集甲方的反饋意見。
8、乙方在垃圾清運工作時應做到安全、有序,自覺遵守管理制度。乙方人員在垃圾清運工作時,發生傷亡等安全事故,其一切責任由乙方自負,甲方不承擔任何責任。
六、違約責任
1、乙方如沒有履行日常垃圾清運工作,或日常垃圾清運工作不能按甲方要求保質保量完成的,甲方有權單方終止協議,并相應扣除乙方垃圾清運費。如乙方提出終止協議,需提前一個月通知甲方,經甲方同意后,方可終止協議。
2、乙方每天清運生活垃圾沒有達到甲方要求的,甲方有權扣除當天的生活垃圾清運費用(特殊情況除外,但乙方必須事先通知甲方)。
七、協議的續簽與變更:
本協議到期日前一個月,由甲方通知乙方續簽本協議。如若甲方未通知乙方,協議有效期順延直至簽訂新協議。如若乙方接到甲方通知7天內未與甲方續簽本協議,視為本協議終止。
八、爭議的解決
本協議未盡事宜,由甲、乙雙方另行協商解決。協商不成時,雙方同意提交甲方所在地人民法院解決。
九、附則
1、本協議經甲、乙雙方代表人簽字并加蓋公章生效。
2、本協議壹式 份,甲、乙雙方各執 份。
甲方: 乙方:
負責人簽字: 負責人簽字:
聯系電話: 聯系電話:
簽約地點:
簽約時間: 年 月 日
生活垃圾運輸合同范文三甲方: (以下簡稱甲方)
乙方: (以下簡稱乙方)
為了加強小區環境管理工作,規范生活垃圾的清運,給居民營造一個潔凈、舒適的生活、工作環境,根據《中華人民共和國合同法》及有關規定,甲、乙雙方在平等互利、友好協商的基礎上,就乙方清運甲方物業管理區域內生活垃圾事宜,達成如下協議:
一、清運地點、頻次和時間
1、清運地點:甲方委托乙方清運生活垃圾的地址為: 。
2、清運頻次:乙方必須做到生活垃圾每天清運兩次。
3、清運時間:每天第一次在上午8:00前完成,第二次在下午15:00—16:00完成。
二、協議時間
本協議有效期為 年,從 年 月 日至 年 月 日止。
三、費用及付款方式
1、費用:本協議下的生活垃圾清運費為¥ 元/月(大寫:幣 元整/月)。
2、結算方式:每月 日,乙方出具正規稅務發票或稅務收據給甲方,甲方以轉帳(或現金)方式向乙方結算。
四、甲方的權利和義務
1、協議期間,在乙方無違約的前提下,甲方確保本協議下的生活垃圾由乙方清運。
2、甲方有權監督檢查乙方的生活垃圾清運質量。有權對乙方現場清運過程中出現的“滿桶、漏桶、落渣、漏渣”等不符合生活垃圾清運質量的現象要求立即整改。
3、甲方的生活垃圾一律投放到垃圾容器內,并保證送給暢通。
4、甲方如遇檢查等特殊情況,需提前書面或電話通知乙方,乙方須配合甲方適當增加垃圾清運次數(增加費用另計)。
五、乙方的權利和義務
1、協議期間,乙方須無條件的接受甲方的監督檢查和整改要求。
2、乙方須按本協議要求,保質保量完成甲方委托的生活垃圾清運工作,應做到垃圾日產日清。
3、乙方每次清運后不得有“滿桶和漏桶”現象,清運完畢后需將垃圾容器歸位至指定位置。若乙方沒有按時清運生活垃圾的,甲方通知乙方后,乙方應及時派人到現場檢查、督促清運到位。
4、乙方清運出現“落渣、漏渣” 現象時,須及時將現場處理干凈。
5、乙方在清運過程中有損壞垃圾容器及其他公用設施的,乙方負責照價賠償。
6、乙方如遇垃圾場變阻等特殊原因,應及時通知甲方主管人員,告知延遲清運,但最多不得延遲一天。
7、乙方應指派專人檢查、督促甲方現場的生活垃圾清運情況,及時收集甲方的反饋意見。
8、乙方在垃圾清運工作時應做到安全、有序,自覺遵守管理制度。乙方人員在垃圾清運工作時,發生傷亡等安全事故,其一切責任由乙方自負,甲方不承擔任何責任。
六、違約責任
1、乙方如沒有履行日常垃圾清運工作,或日常垃圾清運工作不能按甲方要求保質保量完成的,甲方有權單方終止協議,并相應扣除乙方垃圾清運費。如乙方提出終止協議,需提前一個月通知甲方,經甲方同意后,方可終止協議。
2、乙方每天清運生活垃圾沒有達到甲方要求的,甲方有權扣除當天的生活垃圾清運費用(特殊情況除外,但乙方必須事先通知甲方)。
七、協議的續簽與變更:
本協議到期日前一個月,由甲方通知乙方續簽本協議。如若甲方未通知乙方,協議有效期順延直至簽訂新協議。如若乙方接到甲方通知7天內未與甲方續簽本協議,視為本協議終止。
八、爭議的解決
本協議未盡事宜,由甲、乙雙方另行協商解決。協商不成時,雙方同意提交甲方所在地人民法院解決。
九、附則
1、本協議經甲、乙雙方代表人簽字并加蓋公章生效。
2、本協議壹式肆份,甲、乙雙方各執貳份。
甲方:
負責人簽字:
聯系電話:
簽約地點:
自1972年6月的“斯德哥爾摩會議”到今日,已經經歷了40年的環境變遷,人們的認識得到了很大提高,從無限制地向大自然索取到逐漸認識到要有節制地向大自然索取。這主要歸功于可持續發展的環境教育。目前,在很多發達國家,環境教育與本國的教育改革相結合,已經內化為教育的重要組成部分,整個教育向可持續發展的方向轉變。那么,我們國家的青少年環境教育情況如何呢?從20世紀8O年代中期以來,我國各地中小學在環境知識普及、環境意識提高等方面取得了一定的成效。但是,學校的環境教育主要還是注重環境知識的傳授,而在環境倫理觀和社會責任感等方面的培養比較薄弱。面對國際環境教育的發展,我國第八次基礎教育課程改革已將環境教育正式納人中小學課程。這一決策有利于培養青少年的憂患意識和可持續發展觀念,使他們樹立正確的環境觀和發展觀,促使他們關心身邊的環境問題,積極采取行動,創造可持續的未來。
二、國內環保形勢的嚴峻
由于人口眾多、社會經濟發展速度快以及以往一些政策上的問題,我國的環境與資源問題十分突出,環境保護的形勢十分嚴峻。這主要表現在:水土流失日益嚴重,荒漠化土地不斷擴大,森林被砍伐和植被被破壞,草地“三化”(退化、沙化和堿化)不斷加劇,生物物種滅絕在加速,水體污染在加劇,大氣污染嚴重,城市噪音擾民,城市生活垃圾污染、固體廢物污染、放射性污染與電磁輻射等等。可以說,現在我國是以最嚴峻的生態環境,供養著最大規模的人口,這對我國的環境保護水平提出了更高的要求。因此,非常嚴峻的環境保護形勢決定了青少年環境教育的重要性、緊迫性和必要性。
三、青少年環境教育的實施
(一)營造氛圍,美化校園
進行環境教育,營造一個良好的校園環境氛圍是必不可少的。因此,各級學校應積極進行校園環境改造,把校園與文化、環境與藝術作為校園建設的主題,使青少年置身于舒適、潔凈、優美的環境之中,自然而然地誘發他們愛護環境、保護環境的意識。例如,校園內有花有草,修建名人園、浮雕壁畫;懸掛樹立講究衛生、愛護花草等內容的提示牌等;學校的走廊、樓梯口懸掛學生的環保手抄報、環保繪畫作品等;班級內開設綠色植物角、衛生角等。學校要盡量利用青少年的活動空間營造一種濃厚的環境氛圍,使學生受到潛移默化的影響。
(二)課堂教學是環境教育的主渠道
通過課堂教學進行環境教育,可以分為各門學科的滲透教育和專門開設的環境教育課兩種形式。學科的滲透教育,就是在各學科教學中積極挖掘教材內容,將環境教育與各門學科相互融合,達到環境教育目的。例如,在生物學課或科學課中,通過學習生態環境,提高學生對保護環境的認識,啟發學生對人與大自然和諧相處的反思;在語文課中,通過對優美景物的描述,激發學生熱愛環境、熱愛大自然的情感。專門開設的環境教育課程,就是指學??梢愿鶕W校特色、地域優勢等特點編寫校本教材,建立自己的校本課程,對學生進行比較系統全面的環境教育。
(三)課外活動是環境教育的重要途徑
課外活動是培養全面發展人才的重要途徑,是課堂教學的必要補充,是豐富青少年精神生活的重要組成部分。學校可以把環境教育寓于各項活動之中,其形式可以豐富多彩、不拘一格,呈多元化。例如,開展以環保為主題的講座、征文比賽、知識競賽、主題班會、文藝演出等多項專題活動;成立各類環保興趣小組,進行社會調查、實驗探究、“變廢為寶”手工制作比賽等;利用與環境相關的紀念日(植樹節、環境日、地球日、氣象日、愛鳥周等),傳播環境文化,加強青少年的環境憂患意識。
(四)學校、家庭和社會形成合力
一、圍繞穩定物價,進一步加強價格調控
1、認真落實國家和省的價格調控政策。貫徹落實國務院穩定物價的各項政策措施,認真按照《國家發改委關于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的實施辦法》的各項規定,對部分重要商品及服務實行臨時干預措施;各級價格主管部門近期要穩定政府定價和政府指導價,今年全年都應當嚴格把握屬于政府定價權限范圍內的重要商品和服務價格調整的力度和節奏,充分考慮其對價格總水平的影響,防止出現輪番漲價;執行各項促進生產、保障供給的價格措施,著力保證糧食、肉類和食用植物油等重要農副產品的供應;繼續落實好對主要農副產品運輸過程的收費減免政策,暢通重要農副產品的綠色通道。
2、健全價格監測、預警和應急機制。適應形勢變化,適時修訂價格監測報告制度,將影響居民消費價格指數較大、省內供不應求、價格波動較大、或列入價格改革的重要商品納入監測范圍;加大重要商品的監測頻率,擴大重要商品批發市場的監測網點,特別是加強對“達到一定規模的人民群眾生活必需品生產企業、達到一定規模的生活必需品批發、零售企業”生產經營的商品價格變動進行監測,注意價格苗頭性、趨勢性變化的監測,及時報告異動預警信息,加強價格形勢和重要商品價格動態分析并提出對策建議,為政府調控市場服務。
3、加強市場價格監管。在發生價格異常波動苗頭時,立即組織有針對性的檢查和巡查,特別是要加強對價格主管部門公布的實行價格臨時干預措施的商品種類和企業進行經常性的檢查和巡查,密切關注糧食、食用油、肉禽蛋奶、成品油、液化氣、化肥等重要生活和生產必需品市場價格動態,對相互串通、操縱市場價格,捏造、散布漲價信息,哄抬價格,非法牟取暴利,以及不按規定履行提價申報、調價備案規定等違反有關價格干預措施的行為,要按照國務院2008年1月13日公布修改后的《價格違法行為行政處罰規定》嚴厲查處。
4、加強教育引導。加強價格政策宣傳和企業誠信建設,及時政府有關政策和價格信息,引導企業在追求經濟利益的同時,自覺承擔社會責任,遵循公平、合法、誠實、信用的定價原則,為消費者提供價格合理的商品和服務;引導行業協會加強自律,遵守價格法律法規,積極協助政府引導企業合法經營,共同維護市場物價穩定;引導社會各方面客觀看待價格上漲的影響,理性對待市場價格變化,穩定社會預期。
二、圍繞科學發展,推進資源性產品價格和環保收費改革
5、推進電價改革??紤]電網經營企業建設與改造投資還本付息需要、新機組投產造成的購電成本增加等因素,適時疏導累積的電價矛盾;開展銷售電價分類改革,按照國家銷售電價分類改革方向和具體部署,逐步簡化銷售電價分類結構,合理調整銷售電價分類比價關系;深入貫徹落實差別電價政策,加強脫硫電價管理,繼續梳理合規出臺的高耗能企業的優惠電價政策;積極運用鼓勵可再生能源發電項目發展的電價政策,加強對生物質混燃發電項目的價格監管,進一步優化我省電力能源結構;進一步完善大型高效機組替代小火電機組發電電價政策,落實對企業自備電廠收取政府性基金和系統備用費政策,研究制定有利于促進節能調度的電價政策;開展電煤價格變化情況的調查分析工作,進一步完善電網企業數據調查報送制度。
6、完善管道燃氣、成品油價格政策。制定進口液化天然氣銷售價格管理辦法,理順天然氣與可替代能源的比價關系,促進清潔能源的推廣使用和能源結構的優化;按照國家發改委的部署,做好理順成品油價格的相關工作。
7、加快綜合水價改革。按照我省水資源費征收使用管理辦法的規定,提高水資源費征收標準;貫徹我省水利工程供水價格管理辦法,合理確定水利工程供水價格;盡快實現城市供水“抄表到戶”的終端水價制度,進一步推進居民生活用水階梯式水價和非居民用水超定額加價的計價方式改革。
8、加強垃圾污水處理費收費管理。按照省政府關于進一步加快污水、垃圾處理產業化發展的補充通知(閩政辦[20*]183號)規定的目標要求,落實污水處理費和垃圾處理費收費工作。
三、圍繞民生民心,著力解決民生價格問題
9、加大醫藥價格改革力度。貫徹國家發改委控制藥品價格的精神,繼續降低偏高藥品價格;落實國家發改委即將公布的《藥品定價辦法》及相關配套措施,進一步規范政府定價程序和行為;貫徹國家制定的適合農村消費特點的農村醫藥價格管理方式方法,研究探索城市社區衛生服務機構和大醫院的醫療服務和藥品價格的差別政策,努力解決群眾看病貴問題;加強和改進醫療服務價格管理,制定和調整新增醫療服務項目,理順醫療服務比價關系;探索按病種收(付)費等多種形式的醫療服務價格管理方式,規范醫療機構收費行為。
10、進一步整頓教育收費。切實貫徹國家免除城市義務教育階段中小學學雜費政策,做好有關收費政策的落實;根據我省幼兒園收費管理暫行辦法的規定,重新核定我省幼兒園保教費收費標準,規范幼兒園代辦費收費行為;結合中小學教材出版發行招投標工作,進一步完善教材價格形成機制,規范教輔材料價格,減輕學生家長經濟負擔。
11、繼續加強房地產價格監管。完善土地價格管理,推進建立規范的基準地價確定、公布制度和協議出讓最低價制度;貫徹落實關于規范新建商品住房交易價格行為的通知;健全經濟適用住房價格和廉租住房租金管理辦法,積極探索限價商品住房價格管理;切實做好房地產價格評估機構資質行政許可工作;梳理涉及住房建設和交易環節收費,進一步規范房地產中介服務收費行為;繼續做好住房建設中“兩管三線”特別是新建住宅供配電設施工程建設費的規范工作;貫徹物業服務收費管理規定,制定物業管理區域停車收費管理辦法。
12、進一步做好涉農價格管理。完善糧食最低收購價政策,適當提高儲備訂單稻谷最低收購價水平;穩定農業生產資料價格,完善農業用電、用水價格政策,對化肥生產用電和鐵路運輸繼續實行價格優惠。
13、繼續清理整頓行政事業性收費。會同省財政廳對現行的行政事業性收費項目和標準,按部門進行梳理、歸并,并向社會公布;貫徹國家發改委重新修訂的《行政事業性收費統計報告制度》,及時掌握我省行政事業性收費總量和收費變化情況,為合理制定收費政策提供依據;開展年度行政事業性收費年度審驗,在收費審驗合格的基礎上,對相關收費單位重新發放新的收費許可證;繼續抓好從事個體經營的下崗失業人員和高校畢業生收費優惠政策以及農民跨地區就業有關收費優惠政策的貫徹,切實減輕從事個體經營的下崗失業人員和高校畢業生以及跨地區就業的農民的不合理負擔。
14、完善經營服務性收費管理。出臺公共體育設施經營服務收費管理暫行辦法,規范相關收費行為;清理整頓游覽參觀點門票價格,規范事業單位和社會團體收費。
15、進一步強化成本監審和農產品成本調查工作。加強對壟斷性行業的定調價和定期成本監審,在實行價格干預措施期間,必要時要做好對公布實行價格干預措施的商品種類進行成本監審;逐步建立行業和重點企業的成本資料庫,為核算定價成本奠定基礎;加強成本監審配套法規建設,完善和規范相關行業調定價成本監審辦法;加強業務培訓,提高成本監審人員業務素質,樹立成本監審機構的公信力。繼續做好農產品生產成本調查工作,加強糧、煙和生豬等主要農產品生產成本收益情況調查,規范種植意向、成本預測和農資購買等專項調查,為政府制定價格政策提供數據支持。
四、圍繞社會和諧,大力規范市場價格秩序
16、積極開展專項檢查。教育收費檢查,重點檢查義務教育免費政策、高中擇校生“三限”政策、義務教育階段“一費制”和高等院校收費政策執行情況;醫藥價格檢查,重點檢查衛生防疫部門、醫療單位對醫療服務和藥品價格政策執行情況;房地產價格檢查,重點檢查“一房一標價”制度的執行情況以及房地產中介收費情況;資源價格專項檢查,重點檢查落實差別電價、脫硫加價、污水處理費、垃圾處理費、排污費等促進節能環保價格政策的落實情況;涉企收費檢查,重點檢查建設、技術監督和各類協會、中介組織向企業收費的情況;涉農收費檢查,重點檢查化肥、飼料、農藥、農業用水、農業用電等農資銷售價格,稻谷、小麥等農產品收購價格,農村中小學收費、農民建房、農村醫療等涉農收費;對電信、郵政等壟斷行業的價格檢查,重點檢查這些行業是否存在自立項目收費、強制服務強行收費、價格欺詐及改變計費方式變相漲價等行為。
17、進一步規范市場價格行為。在社會廣泛關注、群眾反映強烈的不正當價格行為多發領域,繼續組織開展查處串通漲價、價格欺詐等不正當價格行為專項行動,提高對不正當價格行為的識別、定性、取證、處理能力;加強重點時段監管,組織開展重要節假日和“兩會”、奧運會等重大活動期間市場價格檢查;深入開展價格誠信建設,完善明碼標價制度,推行明碼實價試點,建立健全價格誠信信息記錄和公布制度,凈化消費環境和經營環境。
18、暢通價格權益訴求渠道。推進全省價格舉報管理信息系統建設,加強價格舉報快速反應能力建設;加強與舉報人的溝通,提高價格舉報案件的辦理效率;對案情簡單的案件,要迅速辦結,并回復舉報人,對案情復雜、需要進一步調查的案件,要及時把辦理進度告知舉報人。
19、提高價格認證服務水平。促進價格認證機構、行為、技術的規范化,進一步推動價格誠信建設;加大專家庫的建設力度,形成全省性專家網絡;加強涉案財產的價格鑒定和復核裁定,做好價格鑒定操作規程實施細則的起草;將涉稅、涉煙工作作為突破口,進一步延伸認證工作范圍。各地可結合當地實際,開拓圍繞重點項目建設的價格認證業務和礦產資源價格、假冒偽劣藥品價格鑒定等具有地方特色的新業務。
五、圍繞職能轉變,全面推進價格服務進萬家
20、注重總結推廣。適時總結近年來各地開展的工作經驗,提煉各地的工作特色和好的做法;按照“公示價格政策、解決價格矛盾、價格信息、建設維護價格服務網絡、引導規范價格誠信建設”這一基本要求,扎實做好價格服務的各項工作;進一步完善工作聯系、崗位責任、情況報送、效果反饋、業績考評等制度,建立激勵約束機制;努力探索一條政府主導、市場運作、優勢互補,低成本、高效率、廣覆蓋的價格服務新路子。
21、擴大服務范圍。進校園方面:進一步拓展進校園網絡的覆蓋面,把加入進校園網絡的學校拓展到初中以上學校,重大的教育收費政策的制定和收費標準的調整通過網絡向社會征求意見。進農家方面:緊緊圍繞“四項服務”創造性地開展工作。進企業方面:鞏固與完善五項制度,即掛鉤聯系制度、企業繳費登記監測制度、物價員制度、公示欄公示制度、提醒告誡制度。進醫院方面:認真探索推進“進社區醫院”工作。進景區方面:開展巡訪,查找薄弱環節,加強督促指導。進社區方面:繼續促進條件成熟的社區開展活動,建立社區價格服務隊伍。進商場方面:繼續開展“誠信商場”、“信用單位”的評選活動。
22、開展業務培訓。進一步健全物價員隊伍,對于已經建立起物價員隊伍的地方,要對義務監督員、物價員進行相關業務知識培訓,提高其價格服務與監督的水平;尚未建立物價員隊伍的地方,要積極參照兄弟市、縣的做法,想方設法把這項工作做起來。