前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的電力普法計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關鍵詞】電感耦合等離子體質譜;尿;碘;過硫酸銨-砷鈰催化分光光度法
中圖分類號: A715 文獻標識碼: A
碘缺乏或過量攝入均會導致甲狀腺功能紊亂,引起多種疾病,影響人類生長、發育和生存。碘缺乏對人類最嚴重的危害是胚胎期腦發育障礙所導致的智力損傷和體格發育落后,尤其是潛在性智力損傷。另一方面,碘過量也可能引致高碘甲狀腺腫、高碘甲亢、自身免疫性甲狀腺疾病和高碘甲狀腺狀癌等。人群尿碘值是評價人體碘營養狀況的一項重要客觀指標,是碘缺乏病的病情監測和消除標準中重要的生化指標之一。尿中碘因含量低,基本成分復雜,個體差異大,對測定方法在靈敏度,準確度,抗干擾能力和穩定性等技術方面要求較高。尿碘的測定可用多種方法,如氣相色譜分析、砷鈰催化分光光度法、流動注射分析、高效液相色譜分析、電感耦合等離子體質譜儀分析等等。砷鈰催化分光光度法對實驗條件要求非常嚴格,樣品前處理繁雜,易導入污染和造成損失,重復性差,而且存在一定危險性。電感耦合等離子體質譜(ICP-MS)是八十年代才開發出來的儀器,該儀器具有極低的檢出限,寬的動態范圍,干擾少,應用范圍廣,分析速度快等優點,是目前最先進的元素分析儀器。本課題采用ICP-MS測定尿中碘元素,樣品無需消化,稀釋后直接進樣測定,采用標準加入法繪制曲線,方法操作簡便快捷、準確,重復性好。選取樣品用砷鈰催化分光光度法WS/T107-2006和ICP-MS法進行測定,兩法測定結果具有很好的一致性(P>0.05)。
1 材料和方法
1.1儀器
電感耦合等離子體質譜儀Agilent 7500ce, Babington 霧化器,鎳采樣錐和截取錐(Agilent Technologies Co.Ltd, USA);Milli-Q Element A10超純水系統;電子天平 Sartorius CP224S萬分之一天平 ;722型光柵分光光度計;UI-IV尿碘恒溫消解儀;水浴箱
1.2試劑
碘酸鉀(KIO3)基準試劑;過硫酸銨溶液(1.0mol/L);硫酸溶液(2.5mol/L);亞砷酸溶液(0.1mol/L);硫酸鈰銨溶液(0.076mol/L)
1.3實驗方法(ICP-MS法)
1.3.1標準溶液的配制:
準確稱取經105℃干燥恒重的碘酸鉀基準試劑0.1686g于燒杯中,用水溶解定容得到含碘量為100μg/mL的碘標準貯備液。任取一份尿密度合格(1.010g/ml-1.030g/ml)的健康人尿樣,以稱重法用1%HNO3進行1:20稀釋,然后以此稀釋尿樣為稀釋液,以稱重法配制濃度分別為0、5.0、10.0、20.0、30.0、40.0μg/L的標準系列。
1.3.2樣品處理:
尿樣測定尿密度后取0.5ml置于樣品管中,加1%硝酸溶液至10ml刻度,待測定。
1.4樣品測定(ICP-MS法):
開啟儀器抽真空,待儀器達到最佳真空狀態時點火,待霧化器溫度降至2℃后用1.0 ng/ml調諧液調諧,使儀器靈敏度、氧化物、雙電荷和分辨率等指標達到要求值。編輯選定測定尿中碘元素的方法,用適合濃度的碘標準溶液調P/A 因子。然后將標準系列隨進樣裝置引入儀器,用儀器工作站軟件繪制標準加入法曲線,使其轉換為外標法曲線。將稀釋后的樣品溶液引入儀器,每次測定采集3次數據,計算機自動給出均值,計算機根據外標法標準曲線自動得出樣品溶液的碘濃度均值,并自動給出和儲存測定結果。
1.5過硫酸銨-砷鈰分光光度法測定樣品
配制好方法所需要的溶液,配制濃度為0μg/L、50μg/L、100μg/L、150μg/L、200μg/L、250μg/L、300μg/L的碘標準系列。從ICP-MS的檢測結果中選擇部分有代表性的碘含量涵蓋高、中、低濃度的尿樣,用過硫酸銨-砷鈰催化分光光度法進行測定。將測定結果與ICP-MS的測定結果進行比較。
2 結果
2.1 ICP-MS方法標準曲線線性范圍
本方法碘標準曲線的線性范圍為0~40μg/L,則測定尿樣中碘含量的線性范圍為0~800μg/L,標準曲線回歸方程為:
Y=9.828E+003*X-1.786E+001,X=9.939E-005*Y+6.796E-004。
線性相關系數r>0.9995 (圖1)。表1:
2.2 方法的檢出限
用任一未知濃度尿樣當樣品空白重復測定11次,按標準偏差的3倍對應的濃度為檢出限測得碘的檢出限為0.18μg/L,定量下限為0.60μg/L因為測定的尿樣稀釋20倍,所以尿樣中的碘元素含量的檢出限應為3.6μg/L,定量下限為12.0μg/L。即本方法可定量測定的尿樣濃度范圍為12.0~800μg/L。
2.3方法的加標回收率
測定兩份已分別加入高、中、低濃度的碘元素標準溶液的未知濃度尿樣,重復測定11次,求各平行樣的平均值。測定樣品的加標回收率,結果見表2
表2 ICP-MS方法測定尿中碘元素的加標回收率(n=11)
由此可見,結果相對標準偏差<3.0%,該檢測方法測定尿中碘的加標回收率范圍:94.2%~98.7%,符合樣品分析要求。
2.4 方法的精密度
按標準曲線范圍測定低、中、高不同碘濃度尿樣(1:20稀釋),每次測定求平均值,重復測定11次,具有較好的精密度,相對標準偏差均<3.0%,結果乘以20倍得出最終濃度,如表3。
表3 方法精密度測定結果
2.5 與過硫酸銨-砷鈰分光光度法比較
利用ICP-MS方法分析了約280份18~50歲育齡婦女的尿樣,選擇20份有代表性樣品用過硫酸銨-砷鈰催化分光光度法進行測定比較。與ICP-MS的測定結果用配對t檢驗進行一致性比較。
表4兩種方法測定低、中、高碘濃度尿樣的結果分析(μg/L)
表5 兩種方法測定結果配對t檢驗結果
由表4和表5可知,兩方法的平均差值為0.165μg/L,經配對t檢驗,P>0.05,表明二者具有很好的一致性。
2.5.2 兩方法準確度比較
分別用兩種方法同時測定2種不同濃度的尿碘標準參考物質(GBW09108d和GBW09110d凍干人尿標準物質),連續測定6次,各測定值均在標準值的不確定度范圍內。兩種方法對GBW09108d和GBW09110d凍干人尿標準物質的測定均符合要求。
表6 兩種方法對2種濃度尿碘標準參考物質驗證結果比較
2.5.3其他方面比較
用過硫酸銨-砷鈰催化分光光度法標準系列測定結果繪制標準曲線,相關系數一般在r=0.995以上,而ICP-MS法曲線相關系數r≥0.9995;過硫酸銨法的平均回收率為102.5%,ICP-MS法的平均回收率為96.9%;過硫酸銨法檢出限為3μg/L,定量下限=10μg/L,ICP-MS法的最低檢測濃度為0.18μg/L,尿中碘元素含量的檢出限則為3.6μg/L,定量下限=12.0μg/L;過硫酸銨法的線性范圍為10.0~300μg/L,而ICP-MS法為12.0~800μg/L。相比較可知,ICP-MS法具有更好的線性相關系數、精密度高、線性范圍寬。
3 討論
本文對ICP-MS測定尿中碘進行了研究,并與過硫酸銨-砷鈰催化分光光度法進行了比較,ICP-MS法不用消化尿樣,用1%HNO3對尿樣稀釋后直接測定尿碘值,大大簡化了前處理,避免了前處理過程中可能帶來污染和損失,節約了分析時間,并且可以用于大批量樣品分析。本方法最低檢測濃度達到0.18μg/L,精密度高,回收率達94.2%~98.7%。經過對國家尿碘標準參考物質分析檢測,結果符合要求。實踐表明,此方法比過硫酸銨-砷鈰催化分光光度法更加簡便、準確度高、精密度高、重復性好。ICP-MS法是一個簡便、準確、精密、可靠的直接檢測尿中碘元素的方法。
參考文獻
1.閻玉芹,劉列鈞,張亞平等.尿碘的砷鈰催化的分光光度法[J].中國地方病學雜志1997;16(1) :37-40
2.WS/T107-1999.尿碘的砷鈰催化分光光度測定方法
3.閻玉芹,陳祖培.對標準化尿碘測定方法應用過程中幾個問題的討論與建議[J].中國地方病學雜志1999;18(4):298
4.李平.尿碘分析新技術[J].中國地方病雜志2000;19(1):75-77
5.王菊芳,姚恩鸞,殷海榮.尿碘測定方法進展[J].上海預防醫學雜志2002;14(12) :588-590
6.滕衛平.防治碘缺乏病與碘過量[J].中華內分泌代謝雜志,2002;18(3) :237-240
7.閻玉芹,張亞平,劉列鈞等.尿中碘的過硫酸銨消化-砷鈰分光光度測定方法[J].中國地方病學雜志2004;23(6) :582-585
8.王雪紅,招莉,盧經鳳.尿碘測定的氯酸消化法和過硫酸銨消化法比較.預防醫學情報雜志2007;23(4) :507-509
電力企業是我過國民經濟的基礎產業,在國民經濟發展過程中占據的位置非常重要。隨著國家大力深入開展電力企業改革,社會各界對于電力企業的依法治企工作給予了廣泛的關注。所以,電力企業要認識到依法治企的必要性,在國家普法計劃實施過程中吸取經驗教訓,制定出相應的管理策略。
一、電力企業依法治企的必要性
1.企業面臨的外部環境要求電力企業依法治企
我國當前正在實行社會主義市場經濟體制,是在國家相關法律范圍內發揮市場經濟的宏觀調控功能,這樣才能保證經濟秩序的進一步穩定。作為市場經濟中的一個組成部分,電力企業也要通過法律來調整自身的行為,規范與政府、公眾之間的關系,進而促進企業的健康發展。
2.企業內部管理要求電力企業依法治企
電力企業要想得到生存與發展,就要建立科學的企業管理制度,并且還要不斷完善相應的激勵制度、監督制度等,這些內部管理制度是建立在法律法規的范圍之內的。所以,電力企業生產經營管理活動要求依法治企,從而促進企業的持續發展。
3.經濟全球化要求電力企業依法治企
伴隨著我國改革開發的不斷深入,加上世界經濟全球化的不斷發展,導致越來越多的企業要跟國外企業進行合作交往。因為外國企業的管理模式相對比較先進,假如我國企業缺少先進的管理水平,就可能在跟國外企業合作中出現問題,對企業的發展不利。所以,要強化電力企業依法治企,能夠促進企業走向國際化。
二、新形勢下電力企業依法治企的措施
1.堅持與時俱進,創新法治觀念
電力企業要進行依法治企,就要進行思想觀念的創新,運用新的思維方式去理解依法與創新之間的內涵,要堅持在依法的基礎上進行創新,激發管理者與員工的創新意識,要堅持創新的基礎要扎實,創新的手段要可行,創新的目標更是要現實。在創新理念方面,要堅持相信創新是永無止境的,要勇于突破前人,遵循社會發展規律,敢于改進和完善相關的法律、法規;在創新基礎方面,就是要堅持創新與依法治企之間的結合,要創造性的把法律運用到企業管理中,把企業的所有工作納入到法治的范圍中;在創新手段方面,就是按照相關法律法規的規定。堅持依法經營,創新依法保護和維權方式;在創新目標方面,就是電力企業要盡可能的利用法律賦予的權利,對經營風險進行規避,進而提高經營效益。
2.堅持依法辦事,實行決策法制化
電力企業的領導干部要自覺運用法律來規范自己的行為,企業的決策也是要建立在民主化與法制化的基礎上。一方面,電力企業的決策立項要科學,杜絕出現盲目立項和急功近利的行為,要求每一項決策都要科學、可行。要聽取廣大職工的意見和建議,實現決策的民主化。在重大問題決定之前要深入了解職工的意見和建議,集中民智、愛惜民力。領導干部跟職工之間要能夠實現積極的互動與交流,讓職工暢所欲言,敢于講真話。另一方面,要積極組織專家和學者對決策的科學化進行論證。在企業做出重大的決策之前,認真聽取專家的額意見,在決策中體現尊重科學、尊重專家的意見。最后一方面是要按照法律程序進行決策,實現決策的法制化。要求電力企業出臺的決策和制度、文件等不(跟)能與先行法律法規相違背,領導干部要知法、懂法,摒棄一言堂的作風,要找(依據)程序辦事,沒有經過法律程序的決策都是無效的。
3.堅持依法保護,促進依法經營
對企業進行依法保護就是國家政法機關必須要盡的義務之一,在過去一段時間內,政法機關也作出了一些頗有成效的工作,要在原來的基礎上創新,從而開創新的局面。比如,電力企業可以邀請政法機關的工作人員去開展普法教育,教育的對象不但有領導干部還要有全體職工,要給他們講實體法和程序法,給企業普及風險規避方面的技巧。除了告訴他們法律禁止什么,還要講法律沒有禁止什么。政法機關還要開展相應的法律咨詢活動,對于電力企業的重大經營決策提出一些咨詢性的意見,還可以提出司法方面的建議,特別是對依法提取證據等方面要講解透徹。總而言之,政法機關對電力企業要堅持依法保護,提高法律服務的質量、層次以及覆蓋面,而電力企業也要開展依法經營活動,在法律規定的范圍內有所作為。
一、普法對象
委班子成員、各企事業單位、中小企業局、機關各科室成員。
二、普法內容
(1)以《憲法》為大綱,要求全體人員進一步學習《憲法》知識、掌握《憲法》原則、尊重《憲法》,培養法制觀念,塑造愛國情懷。再結合系統的工作特點,學習相關的法律法規,提高用法學法能力。
(2)學習和宣傳《憲法》為核心,宣傳國家的基本法律制度,在全體干部職工中深入開展以“學法律、講權利、講義務、擔責任”為內容的法制宣傳教育,重點學習《破產法》、《勞動保護法》、《安全生產法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《條例》、《XX省促進發展新型墻體材料條例》等法律法規。
三、普法方式途徑
明確工作任務,加強組織領導。
1、按照每年縣普法工作部署要求和有關文件,我委五年來都制定了歷年的普法依法治理工作意見,明確普法工作的指導思想、工作目標任務、工作要求等,使普法工作有規劃、有計劃、有秩序地進行。
2、成立了以黨政主要領導為組長,副主任為副組長,各科室負責人為成員的普法依法治理工作小組,制訂學法安排表和制度,領導小組下設辦公室,負責普法依法的日常工作,并確保普法依法治理工作的組織落實。
3、小組召開過多次研究并召開專門會議,安排普法依法治理工作,制定了“六五”普法規劃、“十二五”期間依法治理兩個規劃和2011年度、2012年度、13年度、14年度、15年度普法依法治理工作意見和學習安排表,并下發至各個科室,做到年初有計劃,年末有總結。確保宣傳規劃內容全面,有較強的針對性和操作性,使普法工作貫徹落實到實處。并配備了法制2名宣傳員。
4、健全和完善各項規章制度,要調整、充實普法依法治理工作領導小組和依法治理辦公室人員,完善各項規章制度,做好分工責任,確保“六五”普法規劃順利實施。
四、搞好宣傳,確保措施落實
1、在開展法制宣傳教育中,不斷豐富法制教育內容,創新法制教育手段,建立和完善機關、企事業單位學法用法制度。通過普法教育、社會實踐、法制專題講座等內容豐富、形式多樣的普法活動,并利用機關內網站、板報、墻報、宣傳欄等平臺,使“六五”普法活動開展得有聲有色、有成效。
2、通過紀念日宣傳,充分利用“12.4”全國發展宣傳日、安全生產宣傳月等活動,向群眾宣傳相關法律法規,提高普及率,與其他部門聯合協作在歐陽修廣場舉辦安全生產月咨詢會,進鄉村、企業開展法律法規宣傳,通過發放宣傳資料、展板宣傳等形式,提高基層群眾、企業職工對重點法律法規和相關專業法的知曉度。
3、領導干部帶頭學法,班子年度組織學法不少于2次,每年學法或學法講座不少于2次,認真組織好本委干部職工參加每月舉辦的“全省百萬網名學法律”系列知識競賽活動,并將其考核成績列入年度考核內容。
4、通過監督執法現場宣傳,日常的工作執法檢查中,對監管對象開展針對性的法律宣傳,提高相關工作人員的法律素質、依法辦事的能力,在全縣擴大《新型墻體條例》、《中華人民共和國節約能源法》和《XX省資源綜合利用條例》等宣傳教育的受眾面。
5、做好“六五”普法教材征訂工作,根據普法對象的不同,按照要求、數量,全面完成上級統編教材的征訂任務,為“六五”普法創造有利條件。
6、圍繞中心開展法制宣傳教育,從實際出發,充分調動各部門的積極性,重點結合征地拆遷、重大項目的建設、安全生產、食品藥品安全、墻體革新材料推廣、維穩等工作,廣泛深入基層開展專題法制宣傳教育,向企業宣傳解釋墻體革新材料和資源綜合利用的好處、作用,鼓勵他們投資推廣應用。
五、聯系實際,深化開展“法律六進”
1、成立專業法宣傳教育工作小組,加強重點法律法規學習宣傳,重點突出工信領域專業法學習,重點宣傳《節約能源法》、《安全生產法》、《清潔生產促進法》、《XX省電力設備保護法》、《XX新型墻體材料條例》、《XX省促進散裝水泥和預拌混凝土發展條例》等法律法規。
2、根據工信工作“六五”普法工作的需要,集中法律宣傳人員深入開展法律“進機關、進企業”活動,保障“六五”普法工作扎實推進。
3、抓矛盾糾紛排查,促進社會和諧。開展矛盾糾紛集中排查化解,做到矛盾抓住萌芽前,防范做到激化前,教育走在化解前,采取靈活多樣的調解方法,梳理群企糾紛,化解了縣雕龍公司40位職工要求企業改制,到縣委、縣政府集體上訪事件,解決了改制企業遺留問題和委幫扶企業與周邊居民發生的阻工撓工問題。
4、組織開展“法律六進”活動。制定了“法律六進”活動實施方案,嚴格按照實施方案對“法律六進”工作有安排有部署,并進行集中學習,切實推進“法律六進”活動。
5、深入開展“三進三解三促”活動,單位主要負責人親臨花園村村委會與群眾密切聯系,面對面交談,了解貧困家庭生產、生活困難情況,利用法律協調土地糾紛2起,反映上報縣里統籌解決問題2起,走訪劉大英、宋開義、宋衍伯三戶困難家庭并送上慰問金。
6、本委經縣委、縣政府同意成立企業改制領導小組,按照普法內容,在重點學習黨的十七大、新、《行政處罰法》、《行政許可法》、《勞動合同法》、《條例》等法律法規后。結合本委工作實際,依法辦事原則,摸清待改制企業資產,清理債權債務,統計在編職工人數、企業欠繳社保費、失業費,保護職工合法利益。
7、健全管理機制,加大監督力度。將法律知識與業務工作結合起來,在結合單位實際的情況下,完善各項管理制度,形成科學合理的管理機制和民主監督體制,把各項工作納入法治化軌道。
8、堅持將民主與法治結合起來,堅持民主管理,定期召開全委干部職工大會,由單位領導組成法制監察小組,加強決策的民主監督使單位各方面工作的開展更加公平、公開、公正。
9、積極參與社會治安綜合治理工作,堅持打防結合、標本兼治的綜合治理方針,積極做好各項綜合治理工作,加強法制宣傳教育。
六、效果及不足之處
通過近幾年來扎實有效的和廣泛深入的法制宣傳教育,本委干部職工法制意識不斷強化,依法行政的基本意識和觀念明顯增強;法制觀念深入推進,管理能力和水平明顯提高,法制環境明顯改善。但仍有不足之處,
1、普法宣傳形式單一,宣傳力度不夠,宣傳仍不夠到位。普法宣傳僅停留拉橫幅、貼標語、出宣傳欄等,效果甚微。
2、普法宣傳力量不足。本委承擔普法任務的僅是綜合股科室,沒有形成齊抓共管的工作局面。
3、普法宣傳對象重點不突出,仍有個別職工積極性不高,普法筆記不夠完整,心得完成不夠及時,還需加強對各股室對口專業法的學習宣傳。
4、普法宣傳積極性不高。平時注重抓招商、計生項目等工作,對普法宣傳不夠重視,投入不夠,積極性不高。
5、普法宣傳活動未實現常態化。除了每年的“12.4”法制宣傳日例行宣傳以外,還有很多時間沒有將普法宣傳擺上本單位的議事日程。
三莊鄉的穩定工作,在處理好發展、改革與穩定的關系基礎上,認真落實百日維穩工作,一手抓發展經濟,一手抓"平安和諧"創建,一手抓綜合治理及維護穩定,采取各種有效措施,創造性地開展工作,階段性工作取得實效,有力地維護好了我鄉社會政治穩定,增強了我鄉人民群眾的安全感,為我鄉經濟發展創造了更加良好的社會治安環境。
一、加大宣傳教育,提高群眾參與自覺性
充分利用各種會議、標語、板報等形式大力宣傳社會治安綜合治理及維護社會穩定、"平安三莊"創建的目的意義。今年3月進行了政府各部門及鄉屬單位參加的以"共建平安、共享平安"為主題的綜治宣傳日活動;政府組織鄉司法所干警分別到學校和13個行政村進行了年度相關法律法規的宣傳,大大提高了人民群眾的法制意識和自我保護意識,為深化平安創建、落實綜合治理工作打下了堅實的群眾思想基礎。
二、完善和落實目標管理責任制,逗硬落實獎懲
鄉黨委政府把平安創建、綜合治理和維穩工作列入日常工作日程,做到每季度至少專題研究一次;與各村(居)委會、鄉級各單位簽訂了綜治和維穩責任書共35份;把領導干部抓綜合治理工作的實績作為干部考核的重要內容;建立健全了綜治及穩定"一票否決"制度;實行了干部一崗雙責,建立領導干部年終維穩述職制度;完善了"處法"、"人防"工作機制和"平安三莊"。創建機制、矛盾糾紛排查調處機制、信息報送制度、領導包案調處責任制、應急處置工作預案、綜治維穩干部培訓等制度,促進了預防和排查化解矛盾糾紛工作的經常化、制度化、規范化。堅持與時俱進扎實推進綜合治理和維護穩定工作,努力創造長期和諧穩定的社會環境,確保了我鄉長治久安和人民安居樂業。
三、齊抓共管,落實綜治、維穩的部門責任制和單位責任制
綜治、維穩是全黨的共同責任,重申各單位主要領導是本單位維護穩定的第一責任人,建立了協調督辦機制和競爭激勵機制,要求他們按照"誰主管、誰負責"的原則,嚴格執行維護穩定的部門責任制和單位責任制,對影響穩定的總是進行排查分類并進行及時處理,保持了社會穩定。同時,嚴格落實責任追究制度和快速反應機制,凡由于不落實上級政策措施或工作失職、瀆職,發生群體性事件,造成影響社會穩定后果的,不及時上報情況的,致使矛盾激化造成嚴重后果的,依照有關規定追究各單位主要領導及直接責任人的責任。通過以上措施的實施,真正形成了單位領導親自掛帥、有關部門各司其職,全社會齊抓共管的局面。
四、穩步實施"平安三莊"創建活動,繼續做好綜治、維穩工作
鄉黨委政府把創建"平安三莊"活動納入重要工作日程,作為增強黨的執政能力和踐行"科學發展觀"重要思想的具體措施,作為落實社會治安綜合治理措施的主要載體,"平安創建"活動領導小組嚴格按照上級平安創建指導意見,在全鄉開展創建"平安三莊"活動,加強平安創建軟硬件建設,全面推進我鄉平安創建活動,各項工作開展順利,整個社會狀況良好,平安創建成效明顯。強化維穩第一責任,進一步完善矛盾糾紛排查調處網絡,健全基層矛盾聯動調處機制。完善了群體性突發性事件處置預案,嚴格執行月查月報規定,使矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態。深化整體聯動建設,結合平安創建活動,進一步完善和實施重點部位、單位內部、農村和三莊鄉的穩定工作,在處理好發展、改革與穩定的關系基礎上,認真落實百日維穩工作責任,一手抓發展經濟,一手抓"平安三莊"創建,一手抓綜合治理及維護穩定,采取各種有效措施,創造性地開展工作,階段性工作取得實效,有力地維護好了我鄉社會政治穩定,增強了我鄉人民群眾的安全感,為我鄉經濟發展創造了更加良好的社會治安環境。
五、堅持高壓嚴打"黑惡勢力",確保社會治安穩定
堅持分門別類區分各種矛盾態式,高壓打擊黑惡勢力,強化社會正義與公平,突出重點,講求實效,始終保持對各種刑事犯罪分子及破壞電信、電力和廣播電視設施違法犯罪行為的高壓態勢,進一步落實治安防范措施,加大對破壞電信、電力和廣播電視設施違法犯罪的打擊力度,保障電信、電力和廣播電視網絡的正常運行;著力抓好重點部門防范體系建設和落實重點部門、單位、重點物質人防技防及農村群防群治和守樓護院工作。落實中采取"誰主管,誰負責"的原則,開展經常性的治安巡邏和防控,確保重點部門的安全,嚴防重大治安災害事故發生。加大了預防性案件和治安案件查處;對治安混亂地區和突出治安問題堅持流動的排查;加大校園及周邊治安秩序整治,凈化校園教育環境;切實做好刑釋解教人員銜接管理工作,控制和減少刑釋解教人員重新犯罪;學生法制教育做到計劃、師資、教材、課時"四落實",著力加強未成年人思想道德建設和青少年法制教育,開展創建"未成年人零犯罪村(居)"和"青少年維權崗"活動,預防和減少青少年違法犯罪。定期對學校周邊地區治安問題進行整治;認真解決好群眾關心的熱點難點問題;國家安全、人民防線工作措施落實到位。各類工作效果明顯。
1、激勵機制不完善由于多種原因,很多電力企業都沒有一個科學有效、合情合理的、能充分調動農電工積極性的激勵機制,因此,隨著物價的日益增長,家庭經濟負擔加重、精神壓力不斷加大等因素的情況下,大部分農電工都缺少工作主動性、積極性,創造性,工作效率也隨著明顯下降,再加上沒有很好的激勵機制,不能真正體現分配的公平性,也就不能調動農電工的積極性,而且在考核上不能做到規范化、科學化,經營管理者的隨意性大,這樣情況下,農電工違紀違規現象時有發生,給電力企業也造成一定的負面影響。
2、農電工隊伍不穩定近年來不少農電工因福利待遇、物價提升等其它一些現實問題的原因,業務素質稍好的農電工斷斷續續的辭職跳槽改行現象一直在持續,這給我們本來就棘手的農電工管理工作帶來極大的影響,間接也給電力企業造成了不小的經濟上損失。
二、解決目前存在問題的有效措施
1、公開選拔人才,優化農電工隊伍為了更好的優化農電工隊伍,提高農電工整體綜合素質,在農電工用人審批制度上要嚴格把關,首先必須面向全社會公開招聘,可以通過當地電視臺新聞節目等媒體公開要招聘人員的具體條件。
2、多途徑提高農電工隊伍整體綜合素質由于大多數農電工學歷較低,而且沒有一定的專業基礎,很少有人經過系統的專業技術業務培訓,若經濟條件允許,首先要建立一個面積、條件設施足夠的教育培訓基地,有了這樣的前提,就為今后的培訓工作打下了良好的基礎。電力部門還應該根據實際情況,針對不同種類的人員進行相應的培訓,內容可以從職業道德、法制教育、文化基礎、崗前培訓、業務綜合技術、優質服務等方面著手。可以采取單位送培、外派參觀學習、單位內集中加分散培訓,還可以進行其它技術比賽、文藝活動等多種靈活方式。
3、實行定崗定酬,嚴格執行績效考核制度為調動員工積極性,本著按崗、按勞取酬的原則,根據上級要求,應統一規范的制定獎勤罰懶,獎優罰劣,利于調動積極性的績效考核制度。供電所要實行崗位定員定編制,工資由基礎工資加考核工資組成。崗位不同,基礎工資就不同,在單位內完成的業績不同,考核工資也不同。所以要實行崗位竟爭制度才能達到定崗定酬的效果。由單位人力資源部組織命題參加考試評定工作,這就要對農電工的理論知識的業務技能水平進行總體測試、考核,然后評定級別,確定相應級別農電工的薪酬。
三、農電工安全管理過程中注意事項
1、建立健全培訓機制,明確安全職責供電企業與農電工必須簽訂《安全責任合同書》,明確雙方在安全生產中的責任,并明確農電工必須執行的各項規章制度。按照“干什么學什么,缺什么補什么”原則,制定人才培訓發展目標和計劃。編制各工種的高、中、初級技能培訓與鑒定大綱,實行從業人員準入制度,建立農電工的技能等級考核制度。培訓方法可采用理論學習、現場操作、知識競賽、研討等多種形式。培訓的內容應涉及職業道德、專業知識、安全知識、規程規章制度、文明服務、法律知識、營銷知識等各方面。
2、高度重視用工改革期間的員工隊伍穩定由于農電工基數較大,改革期間的維穩問題較為突出,關鍵是要做到“透明”、“依法”。一方面由于農電工的管理經歷了多次改制清理、主輔分離等重大改革,用工情況十分復雜,全面理清農電工作人員的歷史勞動用工關系,是一項艱巨而復雜的工作,必須結合上世紀90年代的“兩改一同價”改革以來的用工制度改革,全面梳理涉及農電工清冊,并進行公示接收監督和質疑,剖析問題,各個擊破。另一方面必須依法操作,向農電工明確用工規范后的崗位安排、勞動合同簽訂時間、工齡的計算方法、社會保險、企業年金、住房公積金的繳費辦法,計劃生育管理等員工關心的問題,對于在改制過程中申請脫離農電工作的農電工,按照《勞動合同法》的有關規定,依法給予經濟補償金。妥善處理用工風險,做好員工隊伍維穩是對農電工規范管理工作的最大考驗。
一、各有關單位、部門人民防空工作職責
根據人民防空法律法規規定,各相關單位、部門人防工作職責如下:
1、發改委:將人民防空建設納入地方經濟和社會發展規劃及年度計劃;在審批基本建設項目時,明確防空地下室的建設規模和投資概算。
2、建設局:將人民防空工程建設納入城市總體規劃和分區規劃,未經人民防空行政主管部門參與報建聯審或者設計文件審查不合格的工程項目,不得發給建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證,人民防空工程未獲得人防行政主管部門竣工驗收認可文件的,不得辦理工程竣工驗收備案;組建戰時人防工程搶險搶修隊。
3、房管局:人民防空工程未獲得人防行政主管部門竣工驗收認可文件的,不得辦理房產權證手續。
4、電力公司:組建戰時電力供應搶險搶修隊。
5、衛生局:組建戰時醫療救護隊、防化防疫隊。
6、公安局:辦理人民防空和應急救援的車載機動電聲警報的安裝和使用手續;組建人民防空消防專業隊伍和治安隊伍。
7、郵政局、電信局、聯通公司、移動公司:組建戰時通信隊;戰時優先發送、傳遞防空警報信號、優先保障人民防空通信、警報網所需的專用線路。
8、交通局:組建戰時運輸隊。
9、教育局:負責做好在校學生的人民防空教育。
10、廣電局:戰時優先傳遞、發送防空警報信號;協助開展人民防空宣傳教育。
11、司法局:將人防法規列入普法規劃。
12、文化局:協助開展人民防空宣傳教育。
13、國土資源局:人民防空公共工程按國防用地劃撥;將人民防空建設規劃納入城市和土地使用總體規劃。
14、紅十字會:參與戰時醫療救護工作。
15、財政局:將人民防空經費列入年度財政預算;按上級要求做好人民防空指揮工程建設經費的籌措、安排和調度。
16、物價局:根據上級規定核定防空地下室易地建設費收費標準。
17、國稅局、地稅局、工商局:對開發利用人民防空工程予以支持,并依法依規給予政策優惠。
二、幾點要求
1、要提高認識。
各相關單位、部門要充分認識加強人防工作是一項長期的重大戰略任務,是維護祖國統一和國家安全、保衛人民生命財產的重要保證,從講政治、講大局的高度,進一步增強做好人防工作的緊迫感、責任感。要以新時期軍事戰略方針為統攬,按照“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針,扎實落實人民防空各項相關工作,著力做好人民防空實質性應急準備,努力提高人民防空的防護能力、快速反應能力和應急救援能力,全面推進我縣人民防空建設新發展。
2、要加強宣傳。
縣人民防空工作行政主管部門要結合全民國防教育日、《人民防空法》頒布紀念日、警報試鳴等活動,進一步加大人民防空宣傳教育力度,普及和推廣人民防空基本知識和技能、提高人民防空救災能力,積極引導民眾樹立正確的國防觀、人防觀,提高廣大干部群眾貫徹執行人民防空法律法規的自覺性、主動性,形成全民關心國防、人人參與人防建設的良好氛圍。
3、要強化執法。
各相關部門要按照人民防空法律法規的要求,進一步加強對人民防空建設活動的監督,依法規范人民防空建設活動。凡城市規劃區內工程報建,必須先經人防行政主管部門行政許可,杜絕違反法律規定擅自拆除人防工程和隨意批準免建或減免人防工程易地建設費的行為。
一、 考核范圍
本考核辦法適用于xxx所轄市供電局、市郊供電分局,市東、市西、新區分局,變電、配電檢修工區,修造廠、電建公司、調度通信中心、電力設計研究院。
二、 考核依據
1、《xxx法制化管理實施計劃》
2、《xxx開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》
3、《xxx合同管理辦法》及配套管理制度和附件
三、考核機構
由公司法律事務部會同企業管理部、勞動工資部、思政(宣傳)部等組成考核小組,負責對各單位的法制化管理工作進行檢查、考核。
四、考核程序
1、各單位對照該考核辦法組織自查評分,并寫出自查報告及自查評分表,于11月20日前報公司法律事務部。
2、由法制化管理考核小組負責對全公司法制化管理工作檢查考評,形成考核意見,報綜合考核管理部門, 考核辦法中的工資、獎金的扣發由勞動工資部負責實施。
五、 考核方式
1、考核采用評分方式,總分值為100分。
2、具體考核指標、分值及評分辦法,詳見《法制化管理考核評分表》。
3.法制化管理的考評結果與江陰、宜興市供電局、市郊供電分局考核工資的1%掛鉤,共分五檔:
(1)、90分以上,不扣發,即1%的考核工資全得;
(2)、80分以上,不足90分的,扣考核工資的0.25%;
(3)、70分以上,不足80分的,扣考核工資的0.5%;
(4)、60分以上,不足70分的,扣考核工資的0.75%;
(5)、不足60分的,該項考核工資全部扣除。
4、法制化管理的考評結果與所屬各公司、單位,調度中心年綜合獎金的1%掛鉤,共分五檔:
(1)、90分以上,不扣發,即1%的考核獎金全得;
(2)、80分以上,不足90分的,扣考核獎金的0.25%;
(3)、70分以上,不足80分的,扣考核獎金的0.5%;
(4)、60分以上,不足70分的,扣考核獎金的0.75%;
(5)、不足60分的,該項考核獎金全部扣除。
六、附則
本考核辦法自文發之日起試行,本辦法的解釋由法律事務部負責。
法制化管理考核評分表
考核項目
分值
評分標準
自評分
考核分
一、基礎工作
15
1、法制化工作責任制落實。各市局、市郊分局要明確負責部門。
9
1、法制化工作無分管領導扣3分,
2、無專(兼)職人員負責具體法制工作扣3分
3、 未按要求開展法制工作扣3分
2、單位年度工作總結有法制化管理工作內容。
3
1、年度總結無法制化工作內容扣3分,,內容簡單扣1—3分。
3、法制化、合同管理臺帳記錄健全。
3
無臺帳扣3分,記錄不完整,每發現一處扣0.5,扣完為止。
二、合同管理
50
1、合同有專(兼)職人員負責管理,嚴格執行公司《合同管理辦法》。
5
1、配備(專)兼職人員扣2分,
2、未認真執行公司《合同管理辦法》,每發現一次違反《辦法》的行為扣1分。
2、做好合同對方當事人資信情況的調查工作,合同對方當事人的資信狀況、履約能力等要調查清楚,
5
不得與有瑕疵對方當事人簽約,如確需簽約,需按實向法律事務部說明,不得隱瞞。有一次不符合規定的,扣1分,造成企業利益損失2—5分,造成嚴重損失的,另按規定處理。
3、合同內容、格式的規范性
5
各類合同文書應當規范,文字準確、清晰,語義清楚,條文具體,內容合法。有一處不符合公司《合同管理辦法》要求,扣1分。
4、合同文本的審核
3
合同的承辦部門認真按照公司《合同管理辦法》規定的要求審核與對方草簽的合同文本。未按規定執行的,每發現一次扣1分。
5、分級權限范圍內的合同簽訂率及履行情況
10
1、二級單位及以上權限的合同簽訂率應等100%,大于95%且小于100%扣5分;
2、小于95%扣10分。
3、屬三級單位合同簽訂率應大于95%,每低于2%扣1分
6、合同履行的監督檢查與上報
3
合同承辦部門,應及時了解合同的履行情況,做好記錄。并按時上報。無記錄扣2分,記錄不完整扣1分。不按時上報扣1分。
8、合同變更和解除
3
合同的變更和解除,應按公司《合同管理辦法》規定的程序進行,未經規定程序變更和解除合同的,每發現一次扣0。5分,扣完為止。
9、對招、投標合同的管理
3
招投標程序合法,招、投標文件應經合同管理部門審核,未經審核發出招投標文件,每發現一件扣1分,扣完為止。
9、合同糾紛處理
5
發生合同糾紛,合同承辦部門應及時報法律事務部研究處理。不上報扣1分,造成經濟損失,每10萬元扣2分,不足10萬元扣1分,扣完為止。
10、對簽訂、履行合同的責任追究
3
嚴格遵守公司《合同管理辦法》的責任追究制度,責任人未受到追究的,發現一次扣1分。
11、合同備案、統計與分析
3
按時上報合同統計報表,做好合同備案工作以及年度合同總結分析工作。未及時上報統計報表的,每發現一次扣1分;未作總結分析的扣1分,分析內容不詳實的,扣0.5分。合同該備案而沒有備案的,扣1分。
12、合同材料的歸檔
2
合同履行完畢后,合同材料應及時歸檔,沒有及時歸檔或遺失材料的,每發現一次扣1分。
三、案件管理
15
1、積極開展案件預防、應對、救濟工作,維護企業合法權益
3
積極、正確開展案件預防、應對、救濟工作,有效維護企業合法權益。未能有效維護企業合法權益的,造成企業權益損害的扣1—3分。
3、不發生重大責任案件或損害結果
5
發生重大責任案件或損害結果的,視情況扣2—5分。
4、執行案件匯報制度,并按規定做好相關工作
4
案件發生后及時匯報,并做好相關工作,未匯報的扣4分,匯報不及時,未做相關工作的扣1—3分。
5、案件資料完整,歸檔及時、規范
3
案件資料未歸檔扣4分,歸檔不及時,資料不完整扣1—3分。
四、規章制度管理
5
1、規章制度執行情況
2
嚴格執行規章制度,杜絕有令不行現象。未達到,根據情況扣1—2分。
2、文件、制度出臺應符合國家的法律、法規。
3
文件、制度出臺應符合國家的法律、法規。違反規定發生差錯扣1—3分
五、法制宣傳教育
15
1、完成公司統一部署的法制宣傳教育工作
4
完成公司統一部署的法制宣傳教育工作,未完成,根據完成情況扣1—4分。
2、采取切合本單位實際的法制宣傳教育措施
4
有具體措施,且切實可行,并措施落實,未完成,根據執行情況扣1—4分。
3、做好法制宣傳教育記錄,材料完整。
3
材料完整,記錄詳細、真實,未完成,根據實際情況扣1—3分。
4、形式多樣。
2
形式單一的扣1—2。
5、普法工作及時總結。
合同是平等主體之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。而合同管理是指從合同的訂立,到合同履行完畢全過程的控制。
近幾年來,電力企業利用合同這一形式進行市場交易,取得了顯著成績。雖然我們的合同管理水平逐年提高,但不盡如人意。在購電售電、電力并網、物資采購、投資合資、設備購銷、股權轉讓、建設施工、土地使用、擔保、租賃等合同方面出現了不少問題。造成這些問題的主要原因是簽約把關不嚴,簽訂的合同存在著缺陷,履約過程控制不力等。
合同管理既是一種經營行為,又是一種法律行為。如何在合同管理中規避合同的法律風險,我們作如下探究。
一、要形成人員、部門、制度三落實的合同管理格局
當前,社會信用普遍較差,合同履約成本高、履約效率低下,為規避合同法律風險,企業要形成人員、部門、制度三落實的合同管理格局。
在企業的決策層應有經理或經營副經理分管合同事務;在管理層應有合同管理部門人員專管合同,或者明確某個部門人員兼管合同。在執行層應有專職或兼職人員承辦合同。切實做到合同工作有人布置,有人負責,有人承辦,有人考核。
要真正做到合同管理工作制度化、規范化,應建立健全企業的合同管理制度。《合同管理辦法》(或者叫《合同管理規定》)是企業合同管理制度中最核心的制度,是根據國家的有關法律法規并結合本企業的生產經營實際制訂的規范性文件。
企業要認真制訂或修訂自己的《合同管理辦法》。《合同管理辦法》對合同管理機構及職責、合同評審及簽訂、法人授權委托、合同專用章的管理及使用、合同的履行、變更或解除、合同糾紛的處理、內部合同的管理、合同報表及合同檔案管理、合同關閉及結算、合同的檢查評價等都應一一作出明確規定。
《合同管理辦法》應有較強的可操作性,辦法中應明確規定企業有關人員在合同管理活動中應該做什么和不應該做什么。
要實現合同管理“三落實”,不可忽視企業法律事務工作人員即企業法律顧問的作用。有的企業把自己的法律顧問等同于“消防員”,忽視了“防疫員”的作用。不少法律顧問一年到頭主要忙于打官司,而為企業依法治企、依法經營、抓好合同管理的法律服務做得不夠。企業要充分調動法律顧問的積極性,讓他們參加企業經營決策活動,并提出相關法律意見,讓他們大膽地進行企業合同管理、參與商務談判、做好訴訟、仲裁方面的法律工作。
要實現合同管理“三落實”,企業要加強全員的法制宣傳教育和培訓。重點是推進本企業的普法規劃的實施,首先抓好企業各級領導干部和管理人員的普法教育,努力提高他們的法治意識和法律素質,不斷提高他們依法辦事和依法保護企業合法權益的能力!
事實證明,合同管理“三落實”抓得好的電力企業,合同糾紛或合同法律風險就很少發生,企業的合法權益就少受到侵害或不受侵害。
二、要認真把好合同簽訂關
(一)談判、審查、批準等三權分立及其責任
要簽一個好的合同,應認真把好簽約關。這是合同管理的重要工作,體現了規避合同風險,防患于未然的法律要求,也是企業面對市場交易的復雜性和險惡性的一種自我約束。
簽訂合同要把好合同談判、審查、批準等三關。一般情況下,這三關的把關權應該分立,使其互相制約。
合同談判人員負責考察合同相對人的主體資格、資信情況、經營范圍、履約能力。洽談人要對合同的真實性、可行性和可得利益負責。
合同審查人員對合同條款是否齊全嚴密,意思表示是否確切,內容是否符合法律法規和政策的規定進行評價和審查。審查人員對合同的合法性和嚴密性負責。一般來說,任何合同未經審查不得簽約,不得簽訂在前,審查在后。
企業法定代表人或授權委托人行使合同的批準權。合同是否簽訂生效,企業能否依約履行,對企業生產經營是否有利,由批準人決定。批準人對合同的經濟效益和法律風險承擔責任。
(二)把好合同簽訂關的一些具體作法
1、要認真審查對方當事人的情況
為了避免合同不能履行或不能全部履行的風險,我們在簽訂合同之前要認真審查對方的經濟實力、履約能力、資信情況、商業信譽等情況,千萬不能盲目地和對方簽訂合同。
工商管理部門頒發的“營業執照”有3種:(1)營業執照——屬非法人企業的;(2)企業法人營業執照——屬法人企業的;(3)外商投資企業營業執照——屬外商投資企業的。營業執照是我國法律中用來證明企業身份的文件,上面記載的事項是法定的,了解上面記載的事項,有助于我們對對方的認識和了解。
例如“執照”上記載的注冊資本金,你可以了解到該企業當年成立時候的資本和能力,以及該企業的最低價值。為此,你可以知道對方一部分信用情況但不是全部。
執照上記載的營業地址是該企業從事經營活動的總部。簽約之前,你可要多長一個“心眼”,最好到對方營業地址“看一看”!如果對方事實上的營業地址幾經變動,你要問一個為什么?如果對方沒有營業地址,說明對方經營狀況極差或者是個皮包公司,你可要當心才是!如果你對對方企業是否存在還有懷疑,可到工商 行政管理部門查一查對方企業的“年檢”情況。
由于企業設立時的投資總額和注冊資金只能說明企業成立之時的財務狀況和資本,而經過企業的實際經營,情況發生了變化,應對對方企業的經營現狀作認真的、全面的了解。
2、合同主體應適格
當事人訂立合同,應具有相應的民事權利能力和民事行為能力,否則會因為主體資格不合格,而使合同的效力受到影響。
貴州桐梓縣箭頭鄉水電站未向工商部門申請領取法人營業執照。綦江人阮流財以該水電站名義與某供電局用電所簽訂了電力并網協議,后因并網問題未能解決,雙方對簿公堂。雙方均不具備簽約主體資格,導致并網協議無效。
供電企業自己的內設機構沒有向工商行政管理部門申請注冊登記領取《營業執照》,即未取得對外進行民事活動的主體資格。以該內設機構的名義簽訂供用電合同,一旦發生合同糾紛,往往會因為簽約主體不合格,致使供用電合同效力受到影響。
在簽訂供用電合同時,要認真審查用電人的主體資格,例如當一個企業或公司處于籌建階段,則只能以籌建主體為簽約主體,在企業或公司辦理了工商注冊登記后,可由籌建主體將原合同所有權利義務轉讓給注冊成立的法人,也可以終止原合同而簽訂新合同。
有的電力企業與另外的企業或者與某行政單位簽訂借款合同,如果對方不按約定償還借款,打起官司來,法院判決電力企業除可以收回借款本金外,對已經取得或約定取得的利息都將上交給國庫。這是因為貨幣借款是一項金融業務,只能由國家指定的金融機構專營。企業之間或企業與行政單位之間均不能相互拆借資金,因為他們不是借款合同主體,所簽合同是無效合同。
經濟合同作為商品經濟發展到一定程度的產物,并不是任何人,任何組織都可以簽訂的,要簽訂就必須具有簽訂合同的權力能力和行為能力。所以在簽訂經濟合同時,一定要進行嚴格的主體資格審查,以保證簽訂的合同合法有效。
3、合同客體應合法
客體,是指合同的標的,也就是合同確定的權利義務指向的對象。標的可以是物,也可以是某種行為。但客體必須合法。
某供電企業的多經公司,為了獲取高額利息,把錢存到某商業銀行,實質上該公司與銀行簽訂了放高利貸的合同。如果該合同的客體是物,即錢,那么高利貸就不構成客體非法;但法律認為客體是放貸行為,那么客體就是非法的了。
有的電力企業為了貪圖便宜,購買走私汽車。簽訂的汽車買賣合同,其客體是“走私的汽車”,因客體非法,而導致合同無效。為此,簽訂合同,明確客體,有著重要的實際意義。
4、合同內容的約定應全面具體
我們電力企業對外簽訂的某些經濟合同,合同內容的約定不全面具體。如:合同標的不明確;價格條款不清楚;履行期限和時間不明確;履行地點不具體;履行方式不清楚;無違約責任條款;數字條款不確定等。
合同內容是一個比較復雜的問題,大多數的法律糾紛都出在權利義務上。要積極爭取由我方或以我方為主起草合同,因為合同的起草人總是首先考慮本企業的利益和如何規避法律風險。合同內容一般應包括以下條款:(1)當事人的名稱或者姓名和住所;(2)標的;(3)數量;(4)質量;(5)價款或者報酬;(6)履行期限、地點、方式;(7)違約責任;(8)解決爭議的方法。
我們的供用電合同,往往忽視履行地點的約定。例如:用電人的電能計量方式多為低壓計量,而供電設施的產權分界點卻大多在高壓處,電能通過導體又必然有損耗,這樣必然產生線損。如果在合同中不約定履行地點,用電人就會誤認為電能計量表處就是履行地點。
為避免找用電人收取線損而引發不必要的法律糾紛,應按照《合同法》第187條“供用電合同的履行地點,按照當事人約定;當事人沒有約定或者約定不明確的,供電設施的產權分界處為履行地點。”的規定,來明確履行地點。
電力企業經濟合同中,不少企業對違約責任的約定不重視。例如:某電力施工企業委托某運輸公司運輸一臺250t吊車到攀枝花。卸車時發現,吊車撥桿嚴重受損。該公司沒有按約定的日子把吊車安全運達目的地,違反了雙方簽訂的運輸合同的約定,應承擔違約責任。但由于該運輸合同中沒有設置違約責任條款,向運輸公司索賠,在具體操作上出現了很多困難。
電力企業在經濟合同中,應重視違約責任的約定。約定違約責任是為了保證合同更好地履行。《合同法》中列出了違約責任的6種形式:(1)繼續履行合同;(2)采取補救措施;(3)賠償損失;(4)定金罰則;(5)支付違約金;(6)價格制裁(詳見《合同法》第63條)。這幾種形式,可供我們選擇。
5、合同語言應嚴謹簡煉準確
合同語言如果不嚴謹、準確,容易發生歧義,這給合同的履行或合同糾紛的處理帶來麻煩,甚至給企業帶來經濟損失。
某《高壓供用電合同》違約責任部份有這樣一段文字:“竊電行為按《供電營業規則》第10l條確定,供電人查獲用電人竊電時,應予制止并可當場終止供電……”這里用“終止”顯然不妥,應改為“中止”。否則,與《供電營業規則》第102條的規定相矛盾。
在供用電合同的起草中,對于“終止”、“中止”、“停止”、“制止”等詞匯的使用要慎重,要用詞準確。
某《低壓供用電合同》出現了“如有異常,用電人應及時通知供電方處理”的句子。這里的“及時”沒有時間限制,可以有多種解釋,容易誤解。這里可用多少個小時“之內”來替換“及時”一詞。《合同法》第41條規定“對格式條款有兩種以上解釋的,應當作出不利于提供格式條款一方的解釋。”格式合同語言應避免存在兩種以上的解釋,否則,對條款的理解發生爭議時,供電人將處于不利地位。很顯然,“及時”一詞不利于提供格式合同的供電人。
“及時”不是準確的時間概念。合同語言中,對期限作規定往往使用時間介詞,如用“之前”、“之后”、“之內”來表述。
有的供用電合同對用電人竊電使用“處罰”一詞也是不妥的。供電企業不是行政執法主體,不能用“處罰”一詞對待用電人。供電人有追究對方違約責任的權利,但沒有處罰用電人的權利。
合同語言有時因一字之差或歧義導致糾紛。合同起草后要字斟句酌地審查每一句話或每一個字。
6、簽訂合同需要注意的問題
合同起草完畢,雙方當事人認可后,便進入簽約這個環節。合同一經依法簽訂,對雙方當事人均具有法律約束力。合同簽訂時要注意如下幾個問題。
(1)審查對方簽約人的法人授權委托書,即審查該委托書是否明確委托權限和委托期限。委托書的原件要作為合同附件妥善保存。
授權委托書一般不得使用轉授權或轉委托方式。必須使用的,應由被授權人向本企業提供復人的姓名、職務資料及法定代表人同意的證明資料,復人必須持有轉授權委托書。
(2)原方型合同專用章早已停止使用,要拒絕社會企業使用廢章。重慶市工商行政管理局“重工商[1997]7號文”指出:“更換經濟合同專用章從1997年下半年開始,逐步進行,到1998年4月30日止。更換期間,原方形和新式橢圓形合同專用章同時并用。從1998年5月1日起,原方形合同專用章停止使用。”
(3)和對方簽訂的合同是你很少見到的而且又是很重要的合同,建議雙方當事人到公證處辦理該合同的公證。這樣可避免合同內容的違法或合同無效。
三、對履約的過程實施控制
合同簽訂后,合同當事人按照合同約定的標的、數量、質量、價款或者報酬以及履行期限、地點、方式等全面、正確地履行自己承擔義務的過程,就是履約的過程。抓好履約過程的控制,要重點抓好如下工作:
1、加強自身合同意識,全面履行我方合同義務
在履約過程中,合同承辦部門是合同的第一責任人,承擔具體操作合同的責任,要按照合同的約定,全面履行本企業應盡的各項義務。合同的協辦部門應盡協作之責,積極為承辦部門創造履約條件,促進履約的順利進行。合同管理部門承擔管理之責,一要對承辦部門履行合同進行督促、檢查、評價;二要積極協調承辦部門與協辦部門間的工作。
另外,這幾個部門都有責任及時了解和掌握對方的履約情況,發現問題及時交涉,及時采取相應的處理措施,最大限度地避免合同風險,維護企業自身的合法權益。
2、抓好合同變更、中止、糾紛處理等工作
在履約過程中,有時還會出現變更合同、中止合同、合同糾紛處理等不確定的工作環節。
對于合同變更即合同中未曾約定的新情況的出現,要促使對方及時“簽單”或記載于會議記錄之中,使之成為合同附件。這里“新情況的出現”是指不同于原合同、原計劃安排的變化,例如合同標的變更、履約進展放慢、履約地點改變、質量標準提高、材料價格變化等,從而影響履行期限和合同價款。利用“簽單”或會議記錄等形式對這些變化予以互相確認,有利于以后的合同結算。
對于合同的中止,要非常慎重。如果有確切證據證明對方有下列情形之一的,可以中止履行:(1)經營狀況嚴重惡化;(2)轉移財產、抽逃資金,以逃避債務;(3)喪失商業信譽;(4)有喪失或者可能喪失履行債務能力的其他情形。
中止履行合同的,應及時通知對方。
對于履約過程中的合同糾紛,應本著友好協商的精神來處理,最好不要影響履約期限和合同目標的實現。
3、做好合同索賠的準備工作
合同索賠的依據是合同,除了有意識地在合同中設立索賠條款和違約條款外,更為重要的是,從合同履行的第一天起,至合同履行完畢,要堅持做好履約記錄和搜集保存好有關資料,做好履約檔案的管理,便于將來主張賠償時,從中提取有關的證據材料。
4、做好合同結算工作
[關鍵詞] 初中物理 滲透 法制教育
俗話說:“不依規矩不成方圓”。我們的家庭生活有規則,學校生活有制度,社會生活有法律法規。我們的社會是在一定的約束下運轉的。然而,我們身邊的青少年學生違法現象仍時有發生,而且呈上升趨勢及低齡化、團伙化,危害程度較為嚴重。所以,加強中小學法制教育,是教育行政部門,學校及教師的法定責任,是落實育人為本、德育為先的必然要求。
從小培養學生法律意識,進行法律素質培養教育,不僅可以預防和減少學生違法犯罪,更重要的是促使他們養成依法辦事,遵紀守法的良好習慣, 促進學生的健康成長。實施法制教育可以通過比較系統的法制教育課,各種法制教育活動,社會、家庭、學校相結合的法制教育等。然而,課堂教學則是法制教育的主渠道。因此,在各科教學中要加大法制意識的培養力度,讓法制知識充分的滲透到學科教學中。物理教學則是滲透法制知識的良好途徑。
一、物理學科滲透法制教育的重要性
經濟和社會不斷發展的今天,教育不再滿足于對知識的獲取和積累,學習不只是對知識的記憶,學生不能僅僅具備讀寫、計算能力。未來社會的建設者和接班人必須是高素質、高起點的,他們應具備一定的法律知識、道德意識。如果在物理教學中結合教材內容,通過生動活潑的教學活動,引導學生注意行為規范、遵紀守法,往往能形成良好的學法氣氛圍,收到事半功倍的效果。
物理來源于生活,又應用于生活,所涉及到現實生活中的許多法律法規問題。所以,在物理教學中有機的滲透法制意識是法制教育很有效的一條途近,也是培養學生法制素質的一個重要方面。
二、物理教師應具備的法制素養
1、提高思想意識,增強法制進課堂的緊迫感
物理教師要不斷地加強法律知識的學習,深刻地意識到法制教育是教師的法定責任,是落實素質教育、德育的必然要求,是教學教育性原則的具體貫徹;物理教師要深入實際,了解初中生的心理發展動向,法制知識的缺乏,增強法制知識進課堂的緊迫感;結合新型人才的培養需要,把法制知識貫穿于物理教學課堂中。
2、物理教師要形成教學滲透法制教育的習慣
法制教育是一個長期性的教學過程。所以,在物理教學中,教師要不斷增強責任心,增強法制教育的主動性,把物理學科教學滲透法制教育變成自覺的教學行動和自然的教學習慣。每次備課時,要認真挖掘教學內容中所包含的法制知識,在教學有“機”可乘時,融入適當的法律法規。久而久之,便會習慣的把法制知識和物理學科教學融入一體。
三、物理學科滲透法制知識應注意的問題
1、結合教材,準確滲透
物理學科中滲透法制知識是一項有目的、有計劃的教學活動。要求物理教師把法制教育寫入教學目標,從教學內容出發,挖掘發現教材中法制知識,并將其與教材內容緊密結合,不斷提煉升華,使滲透的內容與學生的文化水平、知識結構、理解能力相吻合。例如,教學噪聲的危害和控制時。擬出法制目標:結合實例滲透《中華人民共和國環境噪聲防治法》,培養學生的法制意識。根據學生的舉例課件出示《中華人民共和國噪聲防治法》的第四十六條、第四十七條、第五十八條。讓學生知道有下列行為的,由公安機關給予警告,可以并處罰款:(一)在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音廣播喇叭;(二)違反當地公安機關的規定,在市區街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動,使用音響器材,產生干擾周圍生活環境的過大音量;從家庭室內發出嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲。讓學生知道保護環境,具有初步的法律意識。在聲的利用的教學中,當學生知道聲音可傳遞信息,并舉例B超機可探測人體的健康狀況、胎兒的發育情況時,可滲透《中華人民共和國人口與計劃生育法》,第十五條嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定;嚴禁非醫學的選擇性別的人工終止妊娠。第十六條,違法本法規定,有下列行為之一的,由計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正,給予警告,沒收違法所得,并處于罰款;在光的色散與教學中,通過案例穿插有關《中華人民共和國道路交通安全法》的部分內容等。
物理教師只有充分挖掘教材,探尋到物理知識教學與法制教育的最佳融合點,結合具體的教學內容,才能準確的滲透法制知識,讓法制知識扎根學生心中。
2、尊重教學、科學引入
物理知識的教學是由淺入深,由簡到難的,物理教學中滲透法制知識時也要依據這個觀點,循序漸進。法制知識的滲透要尊重教材安排、教學活動的進行,不能破壞教材的原意,不能打亂物理學科教學秩序,不能占用過多的時間。
法制知識在物理教學中的滲透要因勢利導、科學巧妙地引入,使法制內容順其自然的融入教學內容中,且合情合理、貼近自然。如:教學《透鏡》時,在學生理解了透鏡的作用后,出示案例:18世紀一個寒冷的冬天,某國一森林發生火災,當地政府出動大量人力,經過十余天才撲滅大火。事后調查中,讓調查人員百思不得其解的是這場大火中既沒有人縱火,也沒有外界火種。一位學者經過調查和分析,發現原來是大自然和人類開了一個天大的玩笑。問題(1)請討論大自然和人類開了什么玩笑會導致森林失火?(學生分組討論)寒泠的冬天讓樹葉上結了厚厚的冰,有的形成了凸透鏡,使陽光會聚,正巧點燃了位于焦點的枯葉,從而引發了這場火災。(教師介紹冰透鏡和水透鏡)問題(2)進入森林,除不準帶火種外,現在看來,還有那些物品要引起重視?問題(3)日常生活中使用的放大鏡等物品放置、保管時要注意什么?在學生知道進入森林要注意那些問題時,順勢引入《森林防火條例》。這樣,既讓學生學習了物理知識,有順利的滲透了法制內容。
3、結合實際,有“度”滲透
物理課是以向學生傳授基礎知識和基本技能為主要任務的課程,不是法律常識課,不能讓法制知識搶盡風頭、要根據具體的教學內容和法制知識的聯系,結合學生實際將物理教學內容與法制有機地結合起來,要根據物理學科的特點,以教材為依據,在教學中恰當地把握尺寸,潛移默化地進行滲透。例如,在熔化和凝固的教學中,在講到冬季氣溫降到0攝氏度或0攝氏度以下時,道路上水凝固成冰,導致行人或車輛行走不安全。此時,可提出問題“凝凍的天氣應注意些什么”然后根據學生的回答滲透《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條“機動車上道路行駛,不得超過限速標志標明的最高時速。在沒有限速標志的路段,應當保持安全車速。夜間行駛或者在容易發生危險的路段行駛,以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結冰等氣象條件時,應當降低行駛速度。滲透法制知識必須遵循其在教材中所處的特定位置、層次、地位來具體安排,隨著教學進度隨機滲透,因材施教。不能因為滲透而置教學知識于不顧,牽強附會,強行滲透,也不能只顧及教學,對法制教育或敷衍了事或事過境遷才勉強滲透。
4、貼近生活、滲透法制
物理知識來源于生活,接近生活,實踐性較強。所以,便于滲透法制知識。如:在學習了摩擦力后。可以利用多媒體播放生活中一個老年人腳踩香蕉皮,而被摔傷,送進醫院的片段。引導學生討論,老年人為什么會摔跤?原來是鞋踩在香蕉皮上后與地面間的摩檫力減小,人容易摔倒而造成傷害。學生不僅感受到生活中的物理知識,也知道隨意仍果皮,不僅沒有環保意識,還容易給他人造成傷害。緊接著,引導學生分析為了防止摩擦力帶來的危害,下雨天,應川有凹痕的鞋,冰凍天氣,在公路上撒煤渣等。這樣,學生對摩擦力有了較深刻的認識,有學習了相應的法規。又如:當同學們了解了電的產生和作用后,適當地介紹我國的“電力法”,讓學生懂得電視商品,電力設施是國家財產。偷電、破壞電力設施都是違法的,從中教育學生不能破壞公共電力設備,并能行動起來,宣傳監督。
物理學科與生活密切聯系,很多內容都與法制教育有關。只要教師在教學中處處留心,積累資料,便能結合教材內容,巧妙運用物理案例、生活中的物理現象、物理實驗、課外科技活動等滲透法制教育,讓學生既掌握了物理知識,又增強了法制意識。從而,規范自己的日常行為。并且能在不同場合遵守一定的規章制度。
總之,實踐證明,在物理教學中系統地、科學地滲透法治知識,學生很容易接受,不會影響學科教學,不會增加學生的學習負擔,反而增強了學科教學的趣味性,促進學生對學科知識的理解。物理學科滲透法制知識,既傳授了物理知識,又完成了普法任務,達到一箭雙雕的效果。