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單位的認識
韶關市建筑工程質量安全監督站成立于1983年,隸屬于韶關市建設局管理。是具有獨立法人資格的第三方公正監督檢測機構。該站于1991年通過廣東省質量技術監督局的計量認證,并于2002年按《計量認證/審查認可(驗收)評審準則》的要求,建立了與國際接軌的適合本中心實際的全面質量管理體系,是廣東省同行業中首家按新標準準則的要求,通過計量認證復查的單位。經過20多年的發展,現通過計量認證的檢測項目有24項,擁有質量工程監督、安全工程監督、建筑材料檢測三個科室。主要承擔韶關市市政工程和建筑工程所使用的材料、混凝土構件以及土工試驗、樁基檢測等測試檢驗項目以及施工過程中的質量監督和安全監督。現有檢測項目可基本滿足韶關市建設工程質量監督檢測的需要。現還正準備增加室內環境檢測項目。我站的質量方針是:公正,科學,準確,高效。質量目標是:按國際標準建立并不斷完善質量監督檢測體系,力爭把我站建成國內建設行業一流的工程質量監督檢測機構。
工作總結
實習前期主要在質量監督科等科室學習各項常規質量監督檢測規范,先后主動了解了我站職能范圍、機構設置、人員編制等基本情況,并對人事教育、質監重點、現場取樣等工作深入學習。先后研讀了《建筑工程施工質量驗收規范匯編》、《砌體工程施工技術規范》等書籍和“建筑工程質量監督工作細則”、“建筑工程常規材料及主體結構檢測的送檢要求”、“廣東省住宅工程質量通病防治技術措施二十條”、“市政橋梁工程質量檢評標準”、“質量監督的工作流程”等材料,使他不但將與自己所學專業相關的給排水采暖、通風空調、建筑電氣、電梯、智能建筑等方面的驗收規范通覽,而且對地基、砌體、混凝土、鋼木結構、屋面、地面、地下防水及裝飾裝修等工程的驗收規范也有了一定程度的了解。而結合我站工作綜合性較強的實際,這樣做也是必要的。
同時我還理論聯系實際,實習后期主動要求到建筑施工現場去實踐鍛煉、了解學習,努力從多方面開拓自己的眼界。我先后去了“南楓*楓景園”、“金碧園”等小區實地觀看了建筑電氣及智能建筑系統。特別對安全防范子系統和地下停車場消防子系統印象特別深刻。同時我還積極學習現場監督檢測方法,包括有回彈法檢測混凝土抗壓強度試驗,鉆芯法檢測混凝土強度,灌砂法檢測壓實度試驗,道路彎沉檢測試驗,鋼結構超聲波探傷。 我還主動要求到其它各科室了解學習,善于從多方面拓展自己的視界。通過學習書面材料和與各科室人員的交流,全面地了解了我站科室的主要職能和重點工作,還協助完成了一些力所能及的工作。而且都出色地完成了任務。
關鍵詞:節能;保溫;質量監督
1、建筑節能設計監管
(1)“進一步加強我國東南部地區民用建筑工程建筑節能管理若干意見”要求建設單位在施工圖審查臺格后30天內向市或者區建委建筑節能職能部門辦理備案手續。許多建設單位處于種種原因和目的;沒有及時向建筑節能職能部門申報備案;而質量監督部門一般在竣工驗收時驗看《建筑節能備案登記表》,造成實際施工內容與《建筑節能備案登記表》有較大差異。本著事先控制的原則,質量監督部門應在主體備案階段查驗《建筑節能備案登記表》,確認建設單位辦理了備案手續,了解節能計劃所采用的措施、材料,為節能施工的質量監督做好準備。
(2)大部分的設計圖紙,只是筒單的提供了建筑熱工設計計算值和節能的初步方案,沒有明確門窗和墻體用材的具體種類、規格,理由是具體用材需待建設單位進―步確認;實際施工時,設計往往不再對建筑熱工進行計算,逃避審圖,形成節能設計審圖形同虛設;所以質量監督部門應在節能圍護結構保溫工程實際施工前,要求設計單位提供最新的建筑熱工計算資料。
2、建筑節能施工監管
2.1現場質保體系
(1)節能施工專業分包的管理
許多總包單位,因為不了解圍護結構保溫工程的施工怕擔責任,不愿與節能施工專業分包簽合同,或者簽了合同不履行總包管理義務;目前圍護結構保溫工程的施工,主要由保溫材料供應廠家施工較多,對建筑工地的工作方法和環境不是很了解,在沒有總包管理的情況下,質量和安全都會走向失控狀態;所以節能施工專業分包必須納入總包管理體系中,質量監督部門督促總包單位切實履行其管理義務;
(2)施工方案的細化
由于經驗的缺乏,施工方案中對各類外保溫板施工節點構造和工藝沒有具體說明,形成滲漏隱患;質量監督部門應要求施工方案加以明確:
①外墻保溫板施工中窗天盤滴水處理方法:
②外墻保溫板施工中空調板與外墻接口處理措施;
③外墻保溫板施工中陽臺地坪與墻面的接口處理措施;
④外墻保溫板施工中外墻裝飾線條的固定;
⑤陽臺欄桿扶手與外墻體保溫層間的收頭措施;
⑥外墻保溫板施工中外墻分倉處理
⑦其他相關節點具體處理方法。
2.2外保溫施工用材的控制
(1)外墻保溫系統各組成材料應提供的有限期二年的型式檢驗報告往往缺失,原因在于現場偏重于材料的復試,而型式檢驗的費用高、試驗周期長;且保溫施工的型式檢測剛開始推行,目前我國東部地區有10家單位準備參與認證,設備人員都在添置中,現階段無法大量進行;
因此質量監督部門應嚴格按照《外墻外保溫工程技術規程》JGJ144-2004第4.0.6條要求,督促現場出示相關的型式檢驗報告;
(2)外保溫施工用材的復試指標
現場對外保溫施工進場材料大都進行了復試,但具體復試指標未能完全滿足相關技術規定:因依據《外墻外保溫工程技術規程》JGJl44-2004、《住宅建筑節能工程施工質量驗收規程》DGJ08-113-2005,對目前主要采用的三種外墻保溫形式,所涉及的材料要做綜合試驗。但其中的燃燒性能級別試驗由公安消防獨家控制,全國僅4家,而涉及材料燃燒性能級別的實驗室又位于四川都江堰;鑒于實際應用情況,個人認為對聚苯板(EP5、XPS)暫不做燃燒性能極別要求,還是可行的。
表:外保溫施工用材復檢性能指標
類型 檢測內容及項目 復檢性能指標
配件 1.耐堿玻纖網格布 耐堿拉伸斷裂強力、斷裂強力保留率
2熱鍍鋅電焊鋼絲網 網孔大小、絲徑、焊點拉伸力、鍍鋅層厚度
聚苯板(EPS/XPS)等 1板材 尺寸(現場自檢)、密度、尺寸穩定性、抗拉強度
2膠粘劑 干燥狀態和浸水48h拉伸粘貼強度(與水泥砂漿) 拉伸粘貼強度
3抹面砂漿抗裂砂漿界面砂漿 干燥狀態和浸水48h拉伸粘貼強度(與保溫層)
4板材粘貼強度 拉拔強度/粘貼面積(現場自檢)
復合保溫砂漿 1材料 干密度、線性收縮率、壓縮性能(形變10%)
2(外保溫)現場粘貼強度 拉拔強度
3完成保溫層厚度 尺寸
硬脂泡沫聚氨酯 1材料 密度、壓縮性能(形變10%)、拉拔強度、吸水率
2完成保溫層厚度 尺寸
2.3外保溫施工質量的特殊控制點
(1)膠粉EPS顆粒保溫漿料施工控制
規程要求濕密度不大::420kg/m3、干密度不小于180-250kg/m3,,實際施工中,按規程要求的材料粉刷難度較大。施工人員會增加水泥摻量加快硬化和增加粉刷厚度,導致保溫漿料層的開裂起殼;現場必須嚴格控制保溫漿料的配比及粉刷厚度。
(2)聚苯板薄抹灰外墻外保溫系統錨栓固定
建筑物高度在20 m以上時,在受負風壓作用較大部位宜采用錨栓輔助固定,并不是要求必須采用錨栓固定;實際上錨栓通常采用尼龍脹管固定,在磚墻部位(空心混凝土、砌塊、加氣塊)處缺乏可靠的錨固性,且在建筑物收縮變形的情況下,尼龍脹管十分容易脫落,更成為滲漏的隱患;在粘結層的聚合物砂漿強度上來前施工,會使已粘結的EPS板產生松動而失去粘結作用;所以聚苯板薄抹灰外墻外保溫系統,不一定要強求錨栓固定:如需錨栓固定,應考慮專業施工用擰人式錨固件,其在多孔磚上的拉拔力達到了0.6kN以上:粘接層普通水泥砂漿需7 d以上,才能進行錨固施工。
(3)外保溫系統上粘貼面磚施工
采用面磚的外墻外保溫體系的自重可達到50kg/m2以上,為涂料體系的5-8倍;面磚的剛性遠大于涂飾畫,與體系防護面層所要求的柔性相抵觸,這種柔性基底―剛性面層結構所造成的體系的變形更大,面磚與防護面層之間產生更大的溫濕剪切應力,影響面磚與防護面層之間的附著安全性;粘貼面磚后,系統的表面易形成隔水層,阻礙了系統中水蒸氣的滲透路徑;這三大類問題對外保溫系統上粘貼面磚提出了很高的要求,而目前的規程并沒有說明具體說法。
2. 4工程質量監督的重點
2.4.1 質量監督是政府行為,是代表政府對工程質量進行監管,政府當然不能也不應該事無巨細什么都管。政府最關心的,首先應當是關系國計民生、社會安定的大事情。因此,質量監督主要應該將政府投資的工程和工程的地基基礎、主體結構以及涉及用戶基本利益等內容列為監督的重點。 以往的質量監督,并未對工程投資性質加以區分,也未對一個工程的具體監督內容加以區別。其結果是分散了有限的力量不能集中精力管好政府該管的事情。
2.4.2 隨著建設投資的多元化發展政府質量監督職能的重點應當轉移到國家投資的工程上。對一個具體工程來說,也有一個監督重點的問題。工程質量包含的內容多而廣泛,正如國家新版建筑節能工程施工質量驗收規范GB50411-2077質量驗收規范中的主控項目與一般項目那樣,各項內容有主次之分。無庸置疑,其中影響安全、健康的質量內容是最主要的。對用戶來說,結構的承載力或抗震能力遠比墻面抹灰的平整度更為重要。對工程整體的全面質量控制的責任,均應由施工單位承擔,加上監理單位的監理,我國在工程質量管理上,已經建立起了比較嚴密的機制。
2. 5對行為的監督應重視對質量保證能力的監督
2.5.1對質量行為的監督是相對于對實體質量的監督而言的。其最終目的是得到質量合格的工程,所以,我們所期望的,主要是工程的實體質量。但是,長期質量監督的經驗告訴我們,“實體”是“行為”的結果,僅僅將注意力放在實體質量上其效果并不理想。因此近年來,我們開始注意對參與工程建設各方履行質量責任行為的監督。行為是一種過程中的現象。對行為的監督,很難隨時監管那些轉瞬即逝的“表現”。
2.5.2對于我國目前并不完善的建筑市場來說,這些被人們稱為“硬件”的書面材料,實際上僅僅是文件化了的表面情況。文件化的過程,有可能喪失了原有的真實性。因此對行為的監督僅僅依靠審查資質證明等書面資料遠遠不夠。大量事實證明,要保證一項工程質量合格,除了材料、設計等基本因素外,施工單位的質量保證能力是必不可少的。這種能力,往往不能完全依靠文件化的資質證書、上崗證書、管理制度等書面資料來加以證明。為了強調這種保證能力是實際具有的而不僅僅是理論上的,筆者建議將這種能力稱之為質量保證的“實際能力”。
2.5.3由此可見,為了保證工程質量,質量監督站對質量行為的監督,就不應該僅僅是對那些資質證書、管理制度等書面材料即所謂“硬件”的監督,而更應該注重對“軟件”即對“實際能力”的監督。
2.6 監督方式的改進
2.6.1 以往,多數質量監督站采取的監督方式,基本都是定點式監督。即對每項工程采用固定監督人員的類似“”的監督方式。這種方式,由一名監督人員或一個監督小組,負責數個工程或數萬、數十萬平方米工程項目的監督任務。這種監督方式,不僅對每個受監工程固定監督人員,而且每項工程還需要制訂監督計劃,將監督抽查的部位、內容提前告知受監對象。為了規范監督工作內容,許多監督站推出了監督計劃“范本”。監督計劃中除了一部分針對具體工程特點確定的抽查內容外,更多采用的是被稱作“三到位”或“四到位”的監督方式,即工程的地基基礎驗收監督站必須到位,工程的結構驗收監督站必須到位,工程的竣工驗收監督站必須到位,等等。
2.6.2面對新的形勢,我們應當改進監督方式。除了法律規定工程的竣工驗收監督站必須到位外,其他幾個到位應當予以取消。我們的監督計劃應當成為監督站內部的工作計劃而不應該告知受監者。在實際監督中,應當把不定期、不定部位的隨機抽查作為監督的主要方式。只有這樣,才能看到、查到真實的質量行為和質量情況,才能提高工程質量監督的力度,工程質量監督才能真正成為政府的監督。
【關鍵字:】監督抽測,鋼筋保護層,現澆板厚度,控制
0.前言:
在近幾年房屋建筑工程混凝土實體結構監督抽測中,發現鋼筋保護層及現澆板厚度不合格現象較多。而鋼筋保護層厚度的主要作用是保證鋼筋與砼的粘結力及結構的耐久性。現行規范不僅對鋼筋驗收時鋼筋保護層厚度做出了具體要求,并且對混凝土的鋼筋保護層提出了檢測的要求。現澆板作為工程的主要構件,其板厚的控制好壞直接影響著板的承載能力和板裂縫的控制程度,因此現澆板厚度的控制好壞直接決定了工程的結構安全及使用功能。各地工程質量監督機構也把鋼筋保護層作為工程主體結構監督抽測的重要內容。下面就房屋建筑工程混凝土結構鋼筋保護層及及現澆板厚度的控制,提出幾種控制措施,供大家探討。
1.、施工管理控制措施
1.1施工組織設計中鋼筋保護層與現澆板厚度的控制措施
施工單位在施工組織設計中,要詳細制定控制鋼筋保護層及現澆板厚度的有效措施,并履行施工單位內部審核和監理審批程序。
1.2 監理單位對鋼筋保護層與現澆板厚度的監控
監理單位在監理規劃或監理細則中,要明確鋼筋保護層及現澆板厚度控制措施,特別是重要部位的控制,旁站方案中要提出具體要求。
1.3 其他施工管理控制措施
施工單位、監理單位質量管理人員要做好技術交底、成品保護、隱蔽工程檢查驗收等工作,嚴格進行檢查,發現問題及時整改。
2.、施工技術控制措施
2.1重視鋼筋的翻樣工作
鋼筋翻樣時,箍筋的翻樣尺寸要正確。對一些鋼筋密集,復雜的梁、柱交接處,主梁與次梁的交接處必須放實樣,合理安排各方向的主筋與副筋位置。同時確保鋼筋在制作時的尺寸正確,給施工現場鋼筋安裝、綁扎節點創造條件。避免由于交接點處鋼筋密集無法安裝而造成鋼筋擠占保護層位置,從而發生露筋的情況。
2.2重視模板制作工作
模板制作要規范、尺寸要精確,特別是縮模現象很容易導致鋼筋保護層偏小甚至發生露筋現象。
2.3重視鋼筋的綁扎成型工序
鋼筋綁扎時要按圖紙、規范操作。保證鋼筋骨架各部分尺寸及精度,確保主筋位置的安放準確。對一些復雜的梁板結構,以及縱橫交錯的梁柱交接點應在認真交底的基礎上,合理安插主、次梁結構主鋼筋的位置,并注意施工順序,避免出現鋼筋擠占保護層的情況。
2.4保證墊塊質量
建議使用塑料卡墊塊,保證墊塊數量充足。板均應從距梁或墻相交邊(角)100mm起雙向安裝混凝土墊塊。在板的下部鋼筋交叉點下按縱向、橫向間距500mm~700mm安裝混凝土墊塊,在板的支座上層鋼筋下安裝塑料卡墊塊,間距為1000mm~1500mm。保證墊塊支墊位置的正確。現澆板受力鋼筋保護層墊塊應支墊在縱橫筋節點處,如果支墊在縱橫筋節點間,該筋只要受力就會彎曲變形。
2.5控制好樓板標高,正確綁扎鋼筋
先在豎向結構構件上抄好標高,根據樓板厚度、模板厚度、木方厚度調整好擱放木方的水平鋼管,然后鋪模板。樓板模板支好后,板筋從距梁主筋1/2板筋間距的位置開始布設,板筋綁扎前需在模板面按圖紙設計要求的鋼筋間距進行彈線鋪設下鐵鋼筋(先鋪短向鋼筋),綁扎時采用八字扣滿綁扎,避免鋼筋跑位。下鐵綁扎完成后交水電作管線配合,完成后進行上鐵鋼筋綁扎。上筋綁扎前放入符合要求的馬凳鐵,綁扎時拉小白線調直鋼筋,保證上下網鋼筋間距一致。綁扎時要求馬凳鐵下口放置于板下網上鐵鋼筋之上,馬凳鐵上口位于板上網下鐵鋼筋之下,馬凳鐵上下均需與板上、下鋼筋綁扎牢固,避免馬凳鐵跑位直接支撐于板底模板上,馬凳鐵上口鋼筋必須與板上同向鋼筋平行,保持美觀。板筋網片的下鐵扎絲頭一律朝上,上鐵的扎絲頭一律朝下,鋼筋搭接接頭處不得少于三個搭接綁扣。板筋與梁筋交叉處與梁主筋的交點大于三點時綁扎不得少于三扣。
2.6受力筋交點必須采用“八”字扣全部綁扎
綁扎鋼筋缺扣、松扣數量不得超過綁扣數的10%,且不應集中。樓板馬凳間距不得超過1000m,板筋保護層墊塊間距為1000mm梅花形布置。所有頂模棍、鋼筋定位筋、機電預留預埋等嚴禁點焊結構受力主筋上。所有透過混凝土面層的鋼筋支撐端頭(頂模棍等)應磨齊并涂兩道防銹漆。
2.7澆筑混凝土的方法選擇
澆筑砼采用“后退法”,嚴禁采用“前進法”。當澆筑特殊構件或實際確實需要在剛澆筑好的砼上行走時,必須采用膠合板鋪設在砼上,所有的操作必須在砼初凝前全部完成。任何人員不得隨意在安裝好的鋼筋上亂踩;澆筑砼時,操作人員盡量避免踩踏鋼筋,特別是板上部鋼筋。
2.8 鋼筋保護措施
在澆筑砼時,派專職鋼筋工進行護筋,發現鋼筋被踩踏或支撐件移位時,及時進行修整。特別在采用泵送砼時,砼澆筑軟管有較大的震動和沖擊力,使控制軟管的操作工人難免會踩踏鋼筋,砼的沖擊力也難免會使鋼筋及支撐移位,護筋工作顯得尤其重要。
2.9 混凝土振搗
澆筑板混凝土的虛鋪厚度應略大于板厚10mm,分段分片進行澆筑,分片面積不宜過大,布料時不得在同一處連續布料,應在2~3m范圍內水平移動布料。用平板振搗器垂直,澆筑方向來回拖動振搗,也可用插入式振搗器順澆筑方向45~50°斜插振搗,用鐵插尺檢查混凝土厚度, 振搗完畢后用木刮扛刮平,找平抹壓不少于四次,最后一遍抹壓時應用力,以閉合收水裂縫。
3.、施工質量檢驗措施
3.1 鋼筋保護層及現澆板厚度檢驗
鋼筋保護層及現澆板厚度檢驗是為真實反映受力鋼筋位置及混凝土截面尺寸,確保結構安全,在混凝土結構子分部工程驗收前進行的驗證性檢查,其檢測結果應作為分部工程驗收的依據。
3.2鋼筋保護層及現澆板厚度檢驗的要求
鋼筋保護層及現澆板厚度檢驗應在監理工程師(建設單位項目專業技術負責人)見證下,由施工項目技術負責人組織實施。也可委托具備相應資質的檢測單位進行檢測,受委托的檢測單位進行鋼筋保護層厚度檢驗時,應按規范規定的抽樣數量、檢驗方法、合格判定標準進行檢驗并出具報告。檢測報告(記錄)要附有構件鋼筋保護層厚度實測位置示意圖及檢測原始數據,以備工程質量監督機構查驗。提倡由建設單位委托具備主體結構檢測資質的檢測單位對鋼筋保護層厚度進行檢測。
3.3鋼筋保護層及現澆板厚度檢測結果不符合規范規定時的處理
當構件鋼筋保護層及現澆板厚度檢測結果不符合規范規定時,建設(監理)單位應將檢測結果報設計單位進行復核,復核合格的,可予以驗收;復核結果不合格的,由建設單位委托具備相應資質的檢測機構對該類構件進行全數檢測,根據檢測結果制定處理方案,并經設計單位認可后實施處理。設計單位復核意見和處理方案應報工程質量監督機構備案。
4.、監督檢測及管理
工程質量監督機構要在監督工作方案中明確鋼筋保護層厚度監督檢測的數量和方式。加強對施工單位、監理單位鋼筋保護層及現澆板厚度施工、監理控制措施的監督檢查,促進控制措施有效實施。在日常監督和抽查、巡查中按監督方案要求進行監督抽查。加強對檢測單位及其從業人員質量行為的監督管理。各級工程質量監督機構在監督抽查以及省組織的執法檢查和專項檢查中檢查出檢測單位出具虛假報告的,將依據《建設工程質量管理條例》、《建設工程質量檢測管理辦法》、《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理辦法》等有關規定,對相關責任單位和責任人進行處理。
關鍵字:前期報建工程 水利工程建設項目 工程報建
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引言
隨著改革開放的發展,經濟體制的改革,社會主義市場經濟體制的建立和發展為工程建設項目提供了大的經濟環境,使得工程建設的前期報建工作逐漸趨于國際化。水利工程建設項目的前期報建工作是一項繁雜的工作程序,并且他涉及了多個步驟,他的完成需要多個工作人員的共同努力才能完成。隨著社會主義市場經濟的不斷發展,政府的建設相關部門不斷的出臺各種政策,以便工程建設項目的順利進行,最終通過引導、組織、控制、協調的手段,將其納入社會主義現代化建設中來。
一、水利建設工程報建工作的概述
水利建設工程報建工作的內容
水利建設工程報建工作并沒有一個明確的定義,但是根據工作實踐情況可以得出報建工作主要是指水利建設工程的各項任務從規劃到確定具體方案的各個大的事項都要征詢相關職能部門的意見,最終得到認可,并頒發相關的認可文件。它所涉及的主要部門是國土、消防、民防、環保等。這個工作程序是比較繁瑣的。
2.建筑工程報建的基本信息
建筑工程報建提交的基本信息是報建工作的基礎,是報建工作開展的關鍵因素。建筑工程報建需要提交的基本信息有:(1)建設項目名稱;(2)建設項目地址;(3)建設單位名稱、地址及聯系方式;(4)建設單位組織機構代碼(或自然人身份證號碼);(5)建設單位IC編碼;(6)受委托人姓名及聯系方式;(7)建筑設計單位名稱、地址、聯系人和聯系方式;(8)建筑設計單位報建特許人姓名及編號;(9)建筑設計單位的資質等級、資質證號;(10)建設用地規劃許可證號及地形圖號;(11)工程規模和投資規模;(12)資金來源和比例;(13)當年投資額;(14)開工、竣工日期;(15)發包方式;(16)工程籌建情況;(17)建筑功能明細數據等。
3.水利建設工程的前期報建工作的基本步驟
在水利建設工程中,報建的流程會根據工程規模的不同而不同,但他們都會有一般的工作程序。一般的水利建設工程的報建流程包括建筑工程的設計方案、方案的審批和實際實施情況的審查。一般的水利建設工程的具體報建流程是: (1)領取申請表(或者寫申請書),按要求填寫好申請書,同時準備好相關的設計方案和審批的材料;(2)將準備好的相關材料報送當地的城市規劃局,同時領回回執文件;(3)將批準的方案報送消防部門審批,得到該部門關于設計方案的審批意見;(4)將審批通過的設計方案進行施工設計;(5)將施工設計圖紙報送消防、民房部門審批,并取得審批意見書;(6)領取《建設工程報建申報表》,按表的相關內容填寫和準備好相關材料;(7)將準備好的申請表和文件連同各部門的審批意見一同送交規劃局,同時取回回執通告;(8)憑借回執通告和相關人身份證明材料領取《建設工程規劃許可證》。
二、水利建設工程報建工作效率提高的措施
在瑣碎的工程報建工作過程中,眾多的環節之間和不同部門之間的協調,還有一些程序的繁瑣復雜性導致工作問題的出現變得頻繁,出于對工作效率的考慮我們必須采取一定的措施來解決這些問題。
1.建立和完善建設工程項目的報建制度
在現在這個逐步市場規范化的市場中,規范的水利工程建設市場秩序需要有健全、完善的建設工程項目的報建制度作后盾。報建制度的形成是隨著社會主義市場經濟秩序的建立而逐步建立起來的,報建制度的完善有助于水利建設市場的循序漸進的發展起到規范的作用。
第一,報建制度的建立和完善可以規范水利建設業主的建設行為。水利建設工程的開展是建設業主在進行,他們是建設的主體,而監管的是水利建設工程,他們的監管是通過材料的報送,因此我們只有通過完善的報建制度嚴格監控工程,以求達到規范建設行為,增強建設質量的效果。
第二,規范化的市場秩序需要報建制度。報建的隊伍里不僅有國有企業,還有大量的民營企業和私營企業,他們的出現使得監管的對象多樣化和復雜化,這就要求政府在監管時有所側重,做到監管工作的有的放矢。
第三,報建制度的建立和完善可以將水利建設工程項目的報建工作流程更清晰明了。在報建制度的指導下,建設單位或開發商要想開工,必須要有施工許可證,而申辦施工許可證必須首先要辦好工程報建,并按項目環節設置和管理流程圖程序規范運作,按步驟循序的進行報建,這就確保了水利工程能夠在高質量下順利完成,同時還可以保證社會主義市場經濟秩序的正常運行。
2.加大宣傳報建制度的力度,依法進行監管
只是不斷建設和完善水利建設工程的報建制度是遠遠不夠的,還必須要求管理部門加大報建制度的宣傳力度,將各級建設管理部門的相關政策、法規、規章貫徹到建設單位的相關責任人身上,以確保報建制度的準確實施。在加大宣傳的同時,還要進行依法監督,只有這樣才能更好的貫徹報建制度以及相關的政策和維護好正常的市場秩序。
3.應用網絡新技術參加報建工作
隨著科學技術的飛速發展,網絡的出現給人們的工作、生活帶來方便,網絡在水利建設項目的報建工作中也起著相當重要的作用,網絡的引入使得報建工作更簡單些。建立有形的市場框架網絡體系就能夠通過網絡技術了解水利建設項目的整體框架和信息全貌,而且他的使用也在一定程度上減少了工作量,為發展新時代的報建工作模式提供了方向。計算機網絡管理系統的出現完善了報建工作的管理方法,優化了管理系統,提高了報建工作的效率,大大節約了時間成本、人力成本、資源成本等,實現了資源、信息的共享。
4.報建單位準備的報建材料的齊全程度是提高報建效率的重要措施之一
在報建時,報建材料的準備是非常重要的,報建材料準備不充分將直接導致報建的失敗,所以我們在報建時要特別注意這一因素。在準備報建資料時要先向相關的報建部門詢問清楚所需報建資料,再一一核對清楚確認不缺少資料的情況下進行報建,這就大大增加了報建的成功性。
參考文獻:
[1]呂天偉.浙江省中央財政小型農田水利工程建設項目的實踐與思考[J].《浙江水利水電專科學校學報》,2008(2):13-32
建筑施工安全管理是建管工作的重要環節,關系到千家萬戶人民群眾的生命財產安全,關系到全社會的安定團m結,中央提出以人為本,全面、協調、可持續發展的科學發展觀,首先要以人的生命為本,經濟發展必須建立在安全生產的基礎上,絕不能以犧牲人的生命為代價,“安全生產責任重于泰山”,我們按照“誰施工、誰負責”的原則,首先由建設局與各施工企業簽訂了安全生產責任書,全面落實安全生產領導責任制,實行嚴格目標管理。其次,由建筑工程質量安全監督站負責對建筑工程的施工安全生產進行跟蹤監督檢查,從而保證了建筑工程安全生產的日常監管,第三,為了認真貫徹“安全第一,預防為主”的工作方針,及時消除施工安全隱患,預防重大安全事故的發生,在做好日常監督檢查的同時,全年來,組織質安站、監理單位等相關部門人員組成的安全檢查組對全縣十九個在建工程進行了11次安全大檢查,外出監督檢查巡查180余次,查出安全隱患153起,并按相關法律、法規規定進行認真查處,共發出《*縣建筑工程施工安全隱患整改通知書》46份、停工通知書15份、限期整改通知55份、處理違規行為1起,及時解決了各種影響結構安全及使用功能的質量問題。通過檢查,使我縣建筑施工企業對安全生產的重要性有了更進一步的認識,安全生產意識有了很大提高,施工現場安全生產比去年有明顯進步。
二、基本建設管理
在建筑市場和建筑工程管理中,我們嚴格按照《安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建筑法》、《*省建筑市場管理條例》等法律法規的規定,繼續嚴格執行建設工程報建制度和施工許可制度。為了嚴格建設工程施工許可證的發放工作,提高工作效率,我局還專門印制了辦理《建筑工程施工許可證》所必須提供的證明材料及受理審批條件目錄表。凡是工程立項審批手續齊全,符合規定的建筑工程,必須經局領導審批后才給予辦理工程報建手續和施工許可證,準予建設。同時還根據省建設廳頒發的《*省建設工程安全報監管理規定》,對所有新建項目進行了安全報監備案,凡未經安全報監備案并取得準予憑證的工程,一律不予頒發施工許可證,凡是提供材料不全的,一律要求建設單位補齊所需材料后方可辦理。從而加強了對建設工程施工安全的監督管理保障了人民群眾生命財產安全,2009年共辦理25個單位工程的報建手續和施工許可證,總建筑面積39661平方米,工程總投資3465.81萬元。
三、房屋安全鑒定工作
房屋安全鑒定也是建設局建筑業管理部門的一項重要工作,從9月份開始,積極協助配合縣校安辦完成了全縣中小學校舍d級危房369幢的鑒定工作,總面積為62198平方米。另外還抽調工程技術人員配合縣校安辦完成了全縣中小學校舍除d級房屋以外的房屋安全鑒定工作,為保護全縣中小學校全體師生的生命財產安全提供了科學依據。
四、積極妥善處理安全事故
今年8月6日,縣城榮將鴻泰康城c戶型商住樓工地上發生了一起高處墜落死亡安全事故。事故發生后,局領導及時帶領導工作人員在第一時間內前往事故現場,并成立了由局長任組長,分管副局長任副組長,相關部門負責人為成員的事故處理調查小組,立即開展事故調查,按照安全事故處理程序及時將事故作了逐級上報。最后,在縣政府的領導下,在相關部門及施工企業的配合協助下,在最短的時間內與死者家屬協商一致,并給予死者家屬一次性死亡賠償經費,處理好相關善后事宜,致使此次安全事故沒有對社會造成惡劣影響。
五、燃氣安全管理
一、加強宣傳教育為依法行政夯實思想和工作基礎
首先,從領導干部做起,抓好學習教育。我市市委十分重視領導干部的法制教育,把提高領導干部隊伍法制素質作為率先實現現代化的重要措施加以實施,強調不具備必要法律知識和有效貫徹依法行政的干部不予提拔任用。因此,我市建設系統各級領導干部充分認識所肩負的責任,帶頭參加法律知識培訓學習,認真掌握與本職工作有關的法律法規,身體力行,帶動干部群眾學法的開展。在普法教育活動中,成立建設系統法制教育領導機構,建立健全學法制度,舉辦專題講座和編印建設行政干部《實用法規知識讀本》,開展經常的相關法規知識宣傳教育。全系統300多名干部每年定期進行相關法規培訓,73名執法監察職責的干部全部獲得通過了上級行政相關法規考核持證上崗。
其次,開展廣泛宣傳教育。除了加強法規知識的培訓教育外,我們平時還抓住典型實例,通過電視、報刊等媒介進行廣泛的宣傳教育。例如,我們在對重點"五無"工程建筑進行依法拆除的時候,組織電視臺以及報社記者現場采訪,將執法全過程進行傳播和刊登,使廣大群眾受到生動而深刻的建設法規教育,增強依法建設、依法管理的法制意識,營造一個良好的依法行政氛圍。
此外,我們還通過結合落實國家和上級政府行政機關各項法規,建立和制定相應實施辦法和細則,將國家和上級行政法規的處理原則和實施辦法具體化。例如,近年來,我們結合貫徹行業相關法規,制定了《**市工程建設監理暫行辦法》、《**市村鎮私房工程建設管理規定》、《**市市區城市規劃管理實施細則和辦法》、《**市市政設施管理暫行規定》、《**市工程交易管理暫行辦法》等一系列行業管理規章。為我市規劃建設管理提供切實可行的規范,為依法行政夯實思想和工作基礎。
二、加強制度建設保證依法行政有效實施
建立健全各項制度,是依法行政,依法建設和管理的根本保證。因此,我們在實際工作中,把制度建設作為依法行政、依法建設和管理的一項主要措施來落實。在城鄉規劃建設管理中建立健全了報建審批、"一書兩證"、招標投標、質量監督、工程監理、預售管理以及執法崗位責任等一系列制度,通過制度保證規劃建設管理工作得到有效實施。例如在規劃審批和工程報建核發《許可證》工作中,我們堅持規劃"一張圖"、審批"一支筆"、建設"一盤棋"的原則,對城市各項詳細規劃審批,建立由主管城建工作的副市長負責的城市規劃會審制度,成立以主管市長為組長,規劃、建設、城管等職能部門單位領導及專家參加的審批領導小組,同時設立技術預審小組,對報建的項目先由技術預審小組進行枝術上可行性研究,擬出審批方案,然后提交審批領導小組審批。通過依法嚴格把關,從而保證城鎮規劃實施和維護規劃管理的嚴肅性和權威性。
又如,通過落實質量監督和工程監理等制度,使到工程質量得到有效保證。1998年,我市建立工程監理事務所以來,符合規定的工程全部實行監理制度管理,去年監理隊伍由開始4人發展到78人,全市監理建筑面積占報建面積的80%以上,監理隊伍和受監面積都排在**地區前列。所有符合質量監督條件的工程,也在進入施工之前全部辦理質量監督手續。所有工程在竣工后經質監核定質量合格后才交付使用。去年,全市建筑工程項目受監率達到95%,優良品率達到40.4%,創造歷史最好水平,多年來未出現過大的質量安全事故。1999年,我市質安站被評為全省十佳質安站,質安站站長朱信德被評為全省十佳質安員。
三、加強執法隊伍建設提高執法能力和水平
我們在工作實踐中體會到,城鄉建設中存在違章行為,一個重要原因是執法不到位。為了加強執法力度,完善批后管理,近年來,我們著力抓好執法隊伍建設,建立一支高素質的建設執法隊伍。例如,根據我市地域大,村鎮分布散的實際情況,爭取了市編委的重視支持,增加人員編制,設立了城鄉建設監察大隊和5個質量安全監督分站,加強對鄉鎮建設工程的監督管理。目前建設系統的執法監察機構健全,執法隊伍不斷充實加強,全市規劃建設執法人員從1995年35人現在增到78人。同時通過培訓考核制度,建立監督機制和執法責任制等切實可行的措施,提高執法隊伍整體素質。特別是今年,我們結合"三個代表"學習教育和市機關行業作風測評活動,對執法人員的依法行政、服務態度、工作效率等表現進行測評,把測評制度與輪崗、換崗制度結合起來,對測評連續兩次不合格的人員實行輪崗、換崗。通過強化監督機制,有力促進執法人員"講學習、講政治、講正氣",恪盡職守和不斷提高依法行政水平。
今年質監人員在巡查中發現旅港鄉親捐建的汶村鎮鵬權中學教學樓未辦施工許可手續問題后,即對該工程質量進行測檢,結果發現混凝土強度不合標準和施工單位采用的水泥質量不合格,對此,馬上成立專門調查組,依照《建筑法》責令該建設單位立即停止施工進行整頓,并將水泥生產廠家訴之于法。去年以來,全市有45項,共44萬平方米的違章工程受到處罰和補辦了報建手續,從而防患于源,杜絕了劣質工程,有效控制了工程建設違法違章行為。
四、把依法行政作為加強行業管理的基本要求大力加強行政執法工作
今天,我們在這里召開全縣建筑工程質量安全工作會議,主要任務是全面分析當前建筑工程質量安全形勢,安排部署當前和今后一個時期的建筑工程質量安全工作,把握主動權,打好主動仗,積極采取有效措施,強化基礎,嚴格管理,狠抓落實,推動建筑工程安全質量進一步好轉,堅決防止質量安全事故發生。下面,我就全縣建筑工程質量安全工作講三個方面的意見:
一、認清形勢,充分認識做好建筑工程質量安全工作的緊迫性和重要性
近年來,我縣建筑質量安全工作堅持“安全工作以預防為主,預防在先,防患于未然”的指導思想,以“質量安全”為核心,針對保障性住房、政府性安置房以及一些民生工程建設任務重的實際,落實措施,強化監管,在各鎮、各部門和各建設、設計、施工、監理等企業、單位的共同努力下,全縣建筑行業生產總體保持安全穩定態勢,建設質量水平持續提升。一是履行基本建設程序較好。規模以上項目基本上嚴格執行報建管理制度,依法履行基本建設辦事程序,堅持先報建辦理施工許可再開工建設。二是責任主體質量安全意識增強。各建設項目能堅持施工圖紙審查制度,先審查再按圖紙實施;嚴格執行建筑施工國家技術標準,規范操作,建筑材料先復檢再使用,違反強制性條文現象明顯減少。三是工程實體質量控制穩定。今年以來,全縣建筑工程領域沒有發生重大質量安全事故。四是現場文明施工管理改善。在縣住建局等部門的監管和指導下,城區各大型工程建設工地基本能按照文明施工管理要求規范管理、文明施工。
但是,隨著基礎設施建設、房地產開發等建設項目與日俱增,監管措施跟不上形勢發展需要,工程質量安全狀況不容樂觀,仍存在著諸多急需解決的突出問題:一是部分建設工程責任主體對質量安全工作的極端重要性認識不足,對建筑工程質量安全工作重視不夠,習慣于以文件落實文件,以會議貫徹會議,作風不扎實,沒有抓住自身安全生產的突出矛盾和關鍵問題。個別單位沒有安全管理機構,對存在的重大事故隱患視而不見,麻木不仁。有的存在厭戰心理和松懈情緒,安全工作不深入、不細致,走過場、圖形式。二是建設工程五大責任主體(即建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位)責任落不實,尤其是縣城、建制鎮私宅和聯戶開發的商品住宅工程,大部分開發商既是建設單位,又是施工單位,甚至無設計圖紙、無監理、無監督。試想一下,這樣建成的樓房還有人敢住嗎?這種無視人民群眾生命安全的行為,一旦出現事故,責任能擔當得起嗎?三是質量安全隱患整改不到位。全縣建設工程檢查時發現的問題,仍然有一些問題至今還沒有得到有效整改,有些甚至連最基本的監控管理措施都沒有,隨時都有可能演變成為質量安全事故。尤其是一些私宅和私人聯戶開發項目,更是和監督管理部門打游擊,我們的執法管理人員前腳走,他后腳就開工,如此反反復復、偷建搶建行為,工程質量安全根本無法保證。四是質量安全監管存在盲區。近年來,城區開工項目多,質量監管部門沒有進行“拉網式、全覆蓋”的檢查,個別項目只是例行程序、走過場,沒有按要求做深入細致的檢查,導致隱患排查不徹底,存在安全隱患。這些問題的存在,給我縣建筑業市場健康發展埋下不穩定因素。因此我們要進一步深刻認識到做好建筑工程質量安全管理的緊迫性和重要性,進一步統一思想,提高認識,各司其職,各盡其責,切實落實措施,加強建筑質量安全薄弱環節治理,健全長效管理機制,確保建筑業健康穩定發展。
二、突出重點,強化措施,全力抓好建筑工程質量安全各項工作任務
做好建筑工程質量安全工作,防止重特大安全事故發生,事關人民群眾利益、事關社會穩定、事關社會經濟發展。我們要以今年中省市安全生產電視電話會議精神為指導,按照安全生產工作的新部署、新要求,結合實際,認真落實好建筑工程質量安全工作的目標任務。重點要抓好以下八個方面工作:
一要通過完善機制抓質量、保安全。首先,要認真貫徹執行建筑業管理法規、條例,嚴格執行《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》,全面落實建筑企業三類人員(即建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員)安全生產執業資格和企業安全生產許可證制度,落實建設主體安全責任。其次,要結合質量安全管理薄弱環節,完善規章制度和施工質量控制流程,杜絕違章行為,規范施工操作。第三,要加強落實人員、職責、措施、經費,健全質量安全保證體系,進一步提高管理水平,強化質量安全長效管理,形成健全、科學、嚴密、無縫的安全生產管理體制和工作機制。
二要通過源頭治理抓質量、保安全。牢固樹立“隱患就是事故”的理念,嚴把工程建設安全資質關,嚴格落實企業持證施工、人員持證上崗制度。強化安全風險防控,加強安全隱患排查,建立安全隱患臺賬,進一步明確人員,明確職責,明確標準,明確時限,提早介入,及時整改,防患于未然。
三要通過專項整治抓質量、保安全。深入開展“安全生產百日大檢查”活動,圍繞建筑工程領域、市政設施的重點部位和關鍵環節,深化專項整治,重拳“打非治違”,堅持“一周突擊檢查一次、一月隨機抽查一次、一季度全面督查一次”,增加質量安全檢查頻次,及時發現、就地整改質量安全隱患,確保工程質量安全可靠。
四要通過全面達標抓質量、保安全。在抓安全生產上要“高站位、高要求、高標準、高質量”,全面加強施工企業安全生產標準化建設,嚴格實施企業安全認證和工地達標驗收,規范安全生產行為,提升安全生產水平。
五要通過動態監管抓質量、保安全。加強企業安全主體責任落實情況的監督檢查,嚴格實施安全資質動態管理,強化施工工地現場動態管控,特別是對于安全管理水平相對較低的企業實施跟蹤監管,不符合質量安全和規范施工要求,責令停工整改。
六要通過建好隊伍抓質量、保安全。要進一步提高執法人員素質,強化日常管理和業務培訓,使每個執法人員安全業務精、行政執法嚴、責任意識強,努力打造一支“建筑企業認同、人民群眾信賴、黨委政府放心”的執法隊伍。
七要通過教育培訓抓質量、保安全。要堅持不懈地抓好安全生產“三責”教育,結合業務管理、崗位需要、人員類別,擴大覆蓋面,提高針對性,確保見實效,形成全員“重質量、抓安全,提質量、保安全”的濃厚安全文化氛圍。
八要通過目標考核抓質量、保安全。要對照目標責任制要求,加強安全指標落實情況考核,把考核結果作為評優評先和企業市場準入清出的重要依據,嚴格落實“一票否決”、責任倒查。堅決不放過每一個問題和隱患,對履職盡責不到位的人員嚴肅問責,讓那些在質量安全上大而化之、消極懈怠、的人付出代價。
三、加強領導,狠抓落實,奮力開創建筑工程質量安全工作新局面
安全無小事,責任大于天。各鎮、各部門必須要時刻繃緊心弦,做到時刻關注、動態研究,勤檢查、勤整治,決不允許一起建筑質量安全事故在發生。
一要始終把質量安全工作擺在突出重要的位置。各鎮、各部門要堅持把建筑工程質量安全工作作為基礎性工作來抓,融入各項工作,擺上重要日程,經常聽取工作匯報,及時解決突出問題,形成全員參與、齊抓共管的工作格局,特別是針對學校、保障性住房建設等重大工程以及市政設施建設的重要部位,要全程主動服務,加強日常監管,以超常規措施保障“工程進度、質量安全”雙落實。
二要始終把質量安全責任貫穿項目管理的全過程。認真落實“分責、知責、履責、問責、負責”的責任體系,以分責促知責、以知責促履責、以問責促負責,實現監管無縫隙、責任全覆蓋。特別是住建、安監等部門要重心下沉、關口前移,會同紀檢、監察等部門,切實履行好安全監管主體職責,堅決防止監督檢查流于形式;建設、施工、勘察、設計、監理等單位要切實履行好安全生產主體職責,嚴格標準、規范操作,嚴把每個程序、工序,每個環節、細節的質量安全,提升質量安全管理的精細化、科學化水平,努力實現全面安全、本質安全、持久安全。
三要始終把質量安全成效作為檢驗工作的標尺。堅持把質量安全水平作為衡量工程建設、行業管理水平的重要砝碼,把質量安全指標作為考核評價工作的基礎指標、重要指標、前置指標、剛性指標。今后一段時期維護安全穩定工作是首要任務,特別是當前,一些重點工程正處于加快進度的敏感時期,安全生產責任很大、任務很重,我們要突出重點部位,全面排查隱患,抓住關鍵環節,細化標準要求,狠抓施工安全,確保各項工作安全平穩開展。
一、建筑工程質量控制的基本原則
提高建筑工程質量,杜絕工程質量隱患,是施工管理的頭等大事。在建筑施工過程中,應堅持以下幾個基本原則,切實提高工程質量,為社會創造一個安全舒適的環境。
(一)質量為先原則。在施工過程中,應堅持速度服從于質量、成本服從于質量的原則,質量為先,達到設計要求和標準規范。同時充分重視業主及監理對工程質量提出的意見或建議,對工程項目的質量要嚴格要求、嚴格把關,達不到標準要求的,應堅決返工。
(二)以人為本原則。施工人員是質量的重要保障,質量控制的過程中必須堅持以人為本,充分調動施工人員的積極性和責任感,促進他們牢固樹立“質量第一”的觀念,提高施工人員素質,做優工序流程,促進工程質量。
(三)預防為主原則。要明確各施工階段質量控制的重點,把施工項目質量控制分為事前控制、事中控制和事后控制階段。尤其是要把好關口、堅守底線,把事后檢查轉向事前預警、事中控制,實施標準化的過程監控。
(四)科學為要原則。工程建設工序繁多、周期長,控制工序質量,要以科學的精神、嚴謹的作風、務實的態度,尊重客觀事實,尊重國家規范,既要堅持原則,嚴格標準、秉公辦事,又要謙虛謹慎、實事求是。
(二)建筑工程質量控制的責任主體
工程質量涉及面廣,必須有一個健全有效的質量管理體系和責任主體。在建筑施工質量控制的責任主體方面,主要要政府、建設單位、施工單位和監理單位。
(一)政府監管責任。政府要通過宏觀層面的立法建制,構造一個科學合理、規范有序的管理體制、運行規則和技術標準,確保工程施工有法可依、有章可循。要把握質量監督的主動權,加強對施工單位、監理單位、施工過程及具體工程項目等方面的監督,確保各項流程合理、工程質量過硬。
(二)建設單位責任。建設單位要從方案的制定、項目的設計、施工單位的選擇、質量的監控等方面,對工程質量負責。要安排專門人員對施工單位的安全生產進行監督,同時對勘察、施工、設計、工程監理等單位提出的要求要符合相關法律法規和標準規定。否則,不僅會由于安全生產事故經濟損失,而且會承擔法律責任。
(三)施工單位責任。項目的直接實施單位就是施工單位,是工程質量監督管理的直接組織者和實施者。工程項目作為企業施工生產的主戰場,不僅是展示企業形象的直接窗口,更是企業經濟效益的動力源泉,要以嚴的標準、實的作風、好的材料、優的過程實施工程項目,確保質量要求落到實處。
(四)監理單位責任。監理單位能夠有效監督施工的質量安全生產。要加強施工現場的巡視,若發現建筑施工過程出現的質量安全隱患,必須要求施工單位立即整改或上報建設單位。如果施工單位堅決不進行整改,必須向有關主管部門報告,按照合同規定,采取強制性措施,消除質量消除隱患。
(三)建筑工程質量控制的對策措施
建筑工程質量管理是一項復雜的系統工程,也是質量安全的民生工程。政府、建設單位、施工單位、監理單位、設計單位等要充分認識建筑工程質量的重要性,及時對建筑工程施工質量進行預防、控制和管理,確保建筑工程質量。
(一)明確質量目標,落實工作責任。要依據建筑工程的要求、特點,結合建設單位的要求,按照《建筑法》、《建筑工程管理條例》等法律法規及建筑質量驗收標準體系,制定詳細的工程質量目標、組織實施目標和監控檢查目標。要根據質量目標,進一步明確建設單位、施工單位、監理單位和設計單位的責任。工程監理在工程建設過程中,要制定相應的監理工作程序,建立溝通協調機制,加強監理相關崗位人員定期與承包商、建筑工人的溝通與協調,溝通施工措施是否正確、材料是否合格、過程是否科學,對存在的問題要督促整改,消除隱患,推進工程質量監理工作規范化、程序化、常態化。
(二)嚴選建筑材料,確保源頭質量。對建筑工程項目原材料質量進行事前把關,是工程項目施工質量控制的基礎。施工企業在組織管理、人員培訓、檢測方法和技術手段等各個環節,要明確所需材料的質量要求和技術標準。要根據施工要求明確要求,盡量使用高質量的建筑材料,堅決杜絕使用劣質不合格的材料。對購置的材料,要嚴格檢測和驗收,要有相應的出廠合格證、質量檢驗報告和復驗報告等資料,未經檢驗的材料不得用于工程項目,對于使用不合格材料的堅決不給予驗收。同時要加強對原材料的使用認證,防止錯用或使用不合格材料,從源頭上確保材料質量。對于進口材料,要有商檢報告和化學成分分析,否則不得進場使用。
(三) 規范技術標準,提高科技含量。政府要實行建設程序標準化管理,充分發揮規劃、勘察、設計、施工、監理等單位的作用,通過完善的政策法規、技術標準、施工管理、過程監控、材料檢驗相關管理制度,推進施工管理標準化。要鼓勵施工單位采用先進、科學、可靠的新技術、新工藝、新材料,不斷提升建筑建設的科技含量和整體效益。要聯合有關部門,從建設工程決策、設計、材料設備采購、施工到竣工驗收等全過程和各階段加強施工現場巡視,以實測實量的結果來檢驗工程質量,對發現的問題,要給予施工方書面數據,督促改正。
(四)加強過程監管,科學組織實施。要嚴格依法治建、依規治建,工程規劃、工程造價、招投標、建筑執法、房產等部門要積極配合,圍繞工程質量安全服務,形成“大監管、大服務”態勢。要堅持“預防為主”的原則,把過程監控作為保障質量的重要抓手,依據《質量計劃》、《原材料采購》、《施工過程》等方面的質量控制程序,將整個施工過程進行控制。要認真編制、充分論證施工組織設計,真正做到工期合理、程序科學、技術達標、措施到位。要認真做好施工過程各階段、各環節的局部處理和成品保護。在工程裝飾裝修施工的交叉作業期間,要合理安排工序,既要保證各個分項工程必要的技術問歇,也要合理安排人力資源以保證工期順利進行,防止窩工現象。
參考文獻
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關鍵詞:代建制; 工程檔案; 建檔; 管理
Abstract: The construction project archives is on behalf of the owners (or construction) including historical records has value form directly from the project, approval, bidding, construction, completion and acceptance for the record and a series of activities in the text, graphics, audio and other forms of recorded in the whole process of engineering construction. Good project file archiving work is the key to ensure the project is completed project files complete into the hall. This paper is engaged in the engineering archives according to the author, describes how to effectively promote the construction engineering archives document, for reference.
Key words: construction engineering archives; archives; management;
中圖分類號:G271 文獻標識碼:A 文章編號:
前 言
政府投資項目“代建制”,是指政府投資項目經過規定的程序,委托有相應資質的工程管理公司或具備相應工程管理能力的其它企業,投資人或建設單位組織和管理項目的建設。
實行“代建制”,將政府投資項目進行適當的集中、統一管理,有利于提高政府投資項目管理的專業化水平,對于控制投資和提高投資效益可以發揮積極作用。是地方政府在改革政府投資項目建設實施模式中的一項制度創新。
為要做好代建工程檔案的建檔工作,主要應從以下幾個方面入手。
一、積極做好工程檔案建檔準備與提前介入工作
為保證工程建設資料歸檔的齊全、準確、系統,從項目的提出及可行性研究階段開始,到委托招投標、簽定各類合同,所產生的大量行政批復、技術、經濟的文件、圖表,檔案部門就要做到積極參與,認真做好工程建檔前的準備工作。
1、建立健全代建工程檔案工作規章制度。所謂“不以規矩,不成方圓”,必要的規章制度是搞好檔案工作的關鍵,代建單位要結合自己的實際情況,制定出一套切實可行的規章制度,工程檔案工作規范,崗位職責等。用工作規范來促使工程檔案工作向規范化、標準化方向發展,在檔案的整理過程中不僅要根據基建材料的形成規律與特點,按照《建設工程文件歸檔整理規范》(GB/T50328----2001)進行整理,還要根據建設單位所屬行業檔案實體分類的特點,結合本地區的實際,按年度與單項工程去設置類目,以確保工程檔案整理的科學化和規范化。用崗位職責來明確檔案專(兼)職人員各應承擔的責任與義務,避免工作中的扯皮球現象。
2、做好組織協調統一工作。資料工作交底,代建單位在施工總包單位進場開始施工前,必須組織各施工總包單位進行交底工作,內容包括:該工程項目的質量目標(如爭創魯班或省優良樣板等),資料質量要求,工作過程的控制,預防資料工作通病問題。
3、建立檔案工作人員、責任網絡結構圖。合理的檔案工作網絡是開展工程檔案建檔工作以及整個工程建設過程檔案收集齊全、整理規范的有力保證。同時也是將檔案工作落實到人,明確個人職責,因此,代建檔案部門應與各施工總包單位的項目經理、兼職(專職)檔案人員及時溝通、協商將每一個工程項目的檔案工作人員網絡建立起來。也就是在同一個工程項目中各參與的施工單位確定后,就及時明確每一個參與施工單位必須形成資料的項目經理與具體負責管理資料人員名單。
4、做好工程參與施工單位資料人員的檔案室業務培訓工作。在每年的工程建設中不同的建設項目往往通過招標的形式,由具備資質的不同中標單位獲得不同建設的承建權,同一個施工單位在一年內也會獲得不同建設單位的承建權面不同的建設單位對資料的收集整理要求也不盡一致,因此,在檔案工作人員網絡建立起來后,及時組織工程參與施工單位資料人員的檔案業務培訓是一項非常重要的工作。為節省時間,可以將同一時期開工的不同的施工單位、監理單位的資料負責人員集中起來進行統一的培訓,在培訓中將本單位檔案工作規章制度、歸檔套數、歸檔時間、歸檔要求、檔案人員進行檔案資料預驗收時間、檔案工作規范等都一一地講解清楚。使資料人員有的放矢地開展工作,避免了工程竣工后出現復印件過多、整理格式不規范等現象。
二、做好工程檔案全程跟蹤、同步管理與業務指導工作
工程檔案工作從工程建設的提出、可行性研究、論證到計劃審批,從計劃安排、勘察設計、招投標、報建、施工、竣工驗收到交付使用,每一個階段,每一個環節都有相應的資料產生,因此,要求檔案專(兼)職人員對每一個階段,每一個環節中可能形成的資料要做到心中有數,按工程進度同期收集,按工程的重要程度結合專業、密級安全存放。隨時關注工程建設的進度以及與相關單位資料管理人員收集資料的情況并與之保持密切的聯系,代建設單位要負責組織業主、監理、施工總包單位定期檢查活動,及時指導與檢查文件材料收集是否完整、整理是否規范。對碰到的檔案整理中的問題給予及時指導解決,避免資料驗收時大量案卷的重復返工現象,也避免了資料的散失。
為了有效地提高和保證工程資料的整體水平,應積極地推行文件資料與工程進度“同步”管理原則。即工程建設開始與建檔工作同步進行、工程建設過程與工程資料的積累、整理、檢查工作同步進行;工程竣工驗收后提交二套原件(一套歸城市建設檔案館保存、一 套建設單位保存)合格的工程檔案與驗收同步進行。使工程檔案從最初收集、積累、整理到最后的資料竣工驗收,每一步都與工程建設進度同步,保證工程檔案的齊全、完整與系統。
三、做好工程檔案歸檔檢查與利用工作
“歸檔”是檔案進入檔案館的最后一道關口,做好檔案的歸檔檢查工作是保證進館檔案質量的關鍵環節之一。
1、做好歸檔前的鑒定工作。根據基建工程檔案歸檔范圍,結合城市規劃與建設檔案歸檔范圍的相關規定,將不屬于歸檔范圍或對今后建筑物的維護改建、擴建與管理沒有參考價值的部分及時剔除。對應歸檔部分的檔案保管期限劃分是否合適,不同期限的資料是否有混裝等現象進行重點檢查及更正。
2、做好歸檔案卷質量檢查工作。案卷質量是檔案工作好壞的的衡量標準,通常存在書寫材料不合格,分類不當,卷內目錄與案卷標題擬寫不清楚不能有效地反映卷內文件內容、文件材料不齊全、關聯性差等到問題,因此,在案卷質量的檢查中要重點就可能出現問題或常常出現問題部分材料的進行重點檢查與把關。
3、完善工程檔案的歸檔程序。工程檔案的形成周期較長,短則數月,長則數年,因此,檔案部門應該明確歸檔的具體時間要求。已歸檔的資料應做好歸檔移交待續的簽收審核工作,并由專人負責管理,妥善保管,以便施工中隨時的查用。
四、加快工程檔案信息數字化建設工作
在工程建設行業,設計領域是計算機應用較早、程度較高的領域。目前很多的設計部門計算機出圖率達到90%以上,甲級設計單位已達到100%。隨著電子文件技術應用的深入和整個建設項目信息化的推進,如何有組織管理,逐漸積累數量龐大的又以電子介質和紙質形式并存的建設項目設計文件,成為今后工程檔案管理首先要解決的問題。筆者以為工程檔案的數字化是趨勢所向,主要包括兩方面的內容;一是對現有館藏工程檔案室的數字化,即將現有的紙質檔案掃描。目前情況下,應將工作重點放在工程建成后利用頻繁、而目前設計或施工單位又有數字化基礎的資料收集上,尤其是在CAD等到各類制圖軟件上形成的設計階段的設計圖以及在設計圖基礎上形成竣工階段的竣工圖,應作為工程檔案數字化的重點來抓這樣一方面充分利用了各參與建設單位已有的基礎來促進或帶動建設單位檔案的數字化,同時也使檔案館節約了人力、物力、財力。具體的做法,可以采用光盤形式進行歸檔,并且在工程項目招標書中就注明,中標部門必須提供紙質與電子版兩套相同的圖紙,在工程竣工后移交建設單位檔案館保存。這樣不僅為今后方便快捷地查找利用提供了可能,也避免原件的頻繁利用。
五、結 語