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據統計,住宅工程質量投訴主要集中在以下幾類:
① 房屋裂縫;
② 滲漏;
③ 抹灰層脫落;
④ 房間內幾何尺寸和門窗幾何尺寸。
建筑工程作為一個特殊的商品,由于其施工周期較長,使用的材料物理性能存在差異,施工工序繁雜和手工操作,以及工程和施工管理等方面的原因,發生質量缺陷的可能性客觀存在,且質量問題的發生也不是固定在一個時期,竣工前后、使用中隨時可能出現。所以,發現質量問題,有關責任方應認真、及時、有效處理,可有效避免矛盾,否則,會形成矛盾升級等不和諧的社會問題。
筆者作為一個長期從事監督一線工作的工程質量監督人員,曾處理過各種各樣的質量投訴問題。下面,就在處理投訴過程中用戶的一些疑點和對今后投訴工作的管理做一些思考和分析。
1 商品房要經過怎樣的驗收程序后方能交付給用戶
地產商自己對自己的商品房進行工程驗收是否合理合法。這是遇到的用戶問的頻次較高的一個問題,也是一些開發商掩飾自身的違規交房行為的一種說法。這種說法是不嚴謹、不準確的。
《建設工程質量管理條例》第十六條規定:“建設單位收到建設工程竣工報告后,應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。建設工程竣工驗收應當具備下列條件:
① 完成建設工程設計和合同約定的各項內容;
② 有完整的技術檔案和施工管理資料;
③ 有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告;
④ 有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件;
⑤ 有施工單位簽署的工程保修書。
建設工程經驗收合格的,方可交付使用。”從以上看出,房地產商自己對自己的商品房進行工程驗收,這個說法是不準確的,不是房地產商自己對自己驗收,是房地產商組織相關責任方進行驗收。
那么,既然是房地產商組織相關責任方進行驗收,監督機構對竣工驗收如何監管呢?!斗课萁ㄖこ毯褪姓A設施工程竣工驗收暫行規定》(建建〔2000〕142號)第四條規定:“工程竣工驗收工作,由建設單位負責組織實施。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當委托工程質量監督機構對工程竣工實施監督?!笔紫?,工程在竣工驗收以前,監督人員會對工程是否具備驗收條件進行檢查,符合要求后,才可以組織竣工驗收。驗收時,監督人員到場對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況進行現場監督,發現有違反建設工程質量管理規定行為的,責令其改正,并對工程實體質量按照一定的比例進行抽查,對存在的質量問題提出整改意見,督促相關責任方整改。
近年來,有很多用戶提出了這樣的問題:工程還沒有進行竣工備案,開發商就交房了,這樣是不是不合法?對于這個問題,筆者認為很有必要討論一下。剛才提到《建設工程質量管理條例》第十六條規定:“建設工程經驗收合格的,方可交付使用?!蹦敲矗裁闯潭炔攀球炇蘸细衲兀瑢Υ?,國家的相關法律、法規未做出明確的解釋,使得在此方面有很多的理解和爭議。在鄭州市,按照常規的做法,工程組織竣工驗收后,驗收組和監督機構提出的整改意見全部落實完畢,各方達成了綜合的驗收意見并在《工程竣工驗收意見表》上簽章,建設單位將《工程竣工驗收意見表》報送至監督部門并經監督部門接受后,工程才可交付使用。有個別開發商,給用戶看的《工程竣工驗收意見表》和給監督部門報送的所簽署的時間不一致,甚至還沒有竣工驗收,竣工驗收意見就已經簽署了,用戶若發現有這樣的作假行為,可以向有關部門舉報。
2 對于驗收合格的工程,如何對待用戶提出的質量問題
不少用戶提出這樣的疑問:工程已經驗收合格了,為什么還有質量問題?對于這樣的質疑,筆者認為開發單位有責任也有義務向用戶作出解釋:工程評定為合格,并不表示工程就不能存在質量問題,國家的驗收規范規定出現嚴重質量缺陷不能評定為合格,而一般質量缺陷點不超過總檢查數量的20%時,可以驗收通過。并且質量問題也不是固定在一個時期出現的,竣工驗收時可能沒有出現,但在使用中出現了。所以,對于工程竣工交付使用后出現的質量問題,國家實施質量保修制度,施工單位必須嚴格履行保修義務。
用戶發現質量問題,如果在保修范圍和保修期內,應向開發商或物業反映,由建設單位通知施工單位進行整修。如果建設單位和施工單位不履行保修義務,用戶可以向建設行政主管部門進行投訴,由政府部門協調解決。遇到用戶反映質量問題,相關責任單位的工程技術人員首先應該察看并進行初步判斷,是否是質量問題,若是質量問題,應進一步判斷是一般質量問題還是嚴重質量問題,若是嚴重質量問題,經處理后工程應該重新驗收,若是一般質量問題,則應及時進行維修。有時候,處理問題的方式會對事態的發展起決定性的作用,很多小的糾紛都是由處理問題的態度而引發成為影響惡劣的事件的。在處理質量投訴時,對于用戶反映的問題,不管是多么外行,都不能去嘲笑人家,而是應該耐心的進行講解和解釋,盡量去打消用戶的疑惑甚至是恐慌。
3 如何從根本上解決質量投訴問題
投訴率居高不下,筆者認為,是有很多的原因造成的,這不僅僅是鄭州市的問題,全國各個城市都存在著這樣的問題,這也反映了我國的一些保障制度的社會評價制度還是不健全的,如何解決,筆者談一下個人看法:
1)應建立工程質量保險體系。房屋是一種特殊的商品,不像其他的商品,可以做到全面機械加工,而房屋是用人工建起來的,偏差較大,精確度達不到機械加工的精度,這也是工程存在質量問題的一個很重要的原因。用戶在使用房屋的過程中,發現質量問題,在保修期內可以保修,那在保修期以外呢?房子屬于貴重的商品,一套房子的價格動輒就是幾十萬、上百萬,如果質量保險體制建立起來,那無論什么時候出現質量問題都可以得到妥善解決。目前,這種制度在發達國家已經日臻完善。
2)要建立開發企業的信用體制,對于不誠信的開發單位要媒體曝光,使用戶可以擦亮眼睛,不去選擇那些開發商開發的房子。目前來說,政府對開發單位的誠信體制建立還不完善,對不誠信的開發單位還缺乏有效的制約,只有政府機制和市場機制聯動起來,才能起到較好的效果。
3)要全面實施住宅工程分戶驗收制度。實行住宅工程分戶驗收對提高住宅工程質量水平是一個比較有效的制度。該制度是指在工程主體分部和單位工程竣工驗收前,依據國家質量驗收規范、省市有關技術標準及經審查合格的施工圖設計文件對住宅工程每一戶分別進行的逐戶逐間的專門驗收,并在驗收合格后填寫分戶驗收合格證書的行為。這種制度可有效的約束參建方的行為,彌補按照國家驗收規范進行的抽點驗收可能鉆的空子。
4)加大政府宣傳、公開力度。公布投訴程序、電話、負責人等相關信息,通過公共媒體,讓老百姓了解一些住宅工程質量方面的基本常識,具備一些簡單的判斷能力。
參考文獻:
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[2] 荊莉燕,王堅,梁振輝. 工程估價. 北京:中國電力出版社,2004.
作者簡介:
關鍵詞:房屋;建筑工程;竣工驗收
1.竣工驗收階段施工單位的本職工作
1.1對工程技術資料的組織和整理,并且要進行竣工預驗收對工程質量。
1.2工程質量的評估是要求監理進行的,并且對工程質量評估報告也是要求監理提出的。并在要簽署意見在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上。
1.3建設單位組織的竣工驗收要參加。
1.4在竣工驗收會議上,要將合同履約及工程質量的情況進行匯報。
1.5有關方面對現場資料的審查要接受。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2.竣工驗收階段協助建設單位的工作 2.1向建設單位提出建議及咨詢給竣工驗收的程序和內容,和建設單位制訂竣工驗收方案有所協助、對驗收組成員名單及竣工驗收程序進行確定。
2.2對于城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件進行協助取得。
2.3對當地建設工程質量監督機構要進行協助通知。
2.4對竣工驗收要進行協助組織。
2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料。 2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。 2.7協助組織實地工程質量查驗。 2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價,協調各方意見,起草竣工驗收意見。 2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。 3.竣工驗收程序 3.1竣工預驗收
3.1.1當單位工程達到竣工驗收條件時,承包單位在完成自審、自查、自評的工作以后,要對工程竣工報驗單進行填寫,并且報送全部竣工驗收資料給項目監理部,對竣工驗收進行申請;
3.1.2對于對竣工資料及各專業工程的質量情況的全面檢查是由總現場工程師組織個專業現場工程師進行的,對于已經檢查出來的問題,要進行督促和及時整改;
3.1.3驗收合格后,工程竣工報驗單是由總現場工程師進行簽署的,并且給建設單位的質量評估報告是要求建立單位提出的。
3.2竣工驗收
3.2.1建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。
3.2.2對工程建設參與各方提供的竣工資料進行檢查。
3.2.3對工程實體質量進行檢查。根據工程具體情況,抽查檢驗建筑工程的使用功能。
3.2.4對竣工驗收情況進行匯總討論,形成竣工驗收意見,填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。 3.3竣工驗收備案
竣工驗收建設工程完成以后,在15天范圍內由建設單位負責向備案部門對竣工驗收備案進行辦理。 4.質量評估報告的主要內容 工程質量評估報告的主要內容有: 4.1工程概況
4.1.1建設地點。
4.1.2建筑面積。
4.1.3層數。
4.1.4建筑使用功能。
4.1.5結構形式(地基處理方案,基礎及主體結構形式),抗震設防烈度,結構抗震等級。
4.1.6建筑裝飾特色。
4.1.7水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。
4.1.8建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工單位名稱。 4.2項目監理機構組織 項目監理機構人員組織名單。注冊現場工程師崗位證書編號。 4.3質量評估依據
4.3.1設計圖紙;
4.3.2施工承包合同;
4.3.3工程建設標準強制性條文房屋建筑部分;
4.3.4現行建筑安裝工程質量檢驗評定標準;
4.3.5施工驗收規范;
4.3.6國家、地方有關建設工程質量管理法規。 4.4工程質量概況
4.4.1對工程建設情況進行概述,對地基驗槽、地基與基礎驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況進行重點說明;
4.4.2施工過程中有無質量事故及質量事故處理情況;
4.4.3建筑沉降觀測情況;
4.4.4建筑主要使用功能情況;
4.4.5設備調試、試運轉情況。 4.5質量等級評定情況 每個分項工程完成后,現場工程師應在承包單位自評自核的基礎上,通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查,對分項工程的質量等級進行確認。
4.5.1單位工程的組成劃分;
4.5.2各分部工程質量等級的核定;
4.5.3單位工程的綜合評定。 4.6質量評估意見 對于達到竣工驗收要求的工程,質量評估意見通常有以下內容:
4.6.1對工程設計和合同約定的各項內容進行完成;
4.6.2完整有效的工程資料;
4.6.3完成的工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準,符合設計要求和合同要求;
4.6.4優良或合格的質量等級;
4.6.5竣工驗收備案要符合要求;
4.6.6同意竣工驗收。 4.7項目總現場工程師及施工單位技術負責人簽字蓋章。
5.結束語
工程建設的最后一個程序就是房屋建筑工程竣工驗收,是對工程建設是否符合設計要求進行全面檢驗的重要環節,是現場工程師的一項重要工作。
參考文獻:
關鍵詞:建筑工程;工程質量;監督管理
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
建筑工程的質量與人們的生產與生活緊密相連,息息相關,工程項目的質量好不好會直接影響到其他許多產業的發展,而且也會影響人民大眾的生活。作為建筑產品生命的工程質量,它的好壞不僅影響工程的使用情況,還會對人們的生命財產、社會的安定造成很大的影響。隨著工程質量監督事業取得長足的發展, 工程質量監督管理步入了依法執監的快車道。工程質量監督正在由微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉變, 但在轉變過程中存在不少問題: 如建設單位未按規定辦理有關手續擅自開工建設; 勘察、設計單位不能積極參加地基驗槽、分部工程驗收; 監理單位項目管理機構不健全、人員不到位、未及時收集、整理有關資料; 施工單位的管理人員不具備相應的資格、各工種操作人員無證上崗或者人證不符、未按照施工組織設計或施工方案施工, 或者制定的施工組織設計和施工方案沒有針對性, 嚴重的影響了工程質量。特別是對預拌混凝土的質量監督尚屬空白, 導致預拌混凝土的質量不能保證, 從而不能保證工程質量等等。針對以上問題, 結合多年的工程質量監督工作經驗, 對建筑工程質量監督管理做如下簡要分析。
1建筑工程質量監督管理的前期準備
1. 1辦理工程質量監督注冊登記
在工程項目施工招標投標工作完成后,建設單位申請領取施工許可證之前,建設單位到建筑工程質量監督機構領取工程質量監督注冊登記表, 按照規定的內容逐項填寫清楚, 加蓋單位公章后持有關文件辦理工程質量監督注冊登記手續。監督機構對文件、資料真實完整的工程, 辦理登記注冊手續。
1. 2制定工程質量監督計劃
在工程開工之前, 項目監督負責人根據受監工程的規模和特點、投資形式、責任主體和有關機構的質量信譽及質量保證能力、設計圖紙以及有關文件而制定, 并根據監督檢查中發現問題的情況及時做出調整。監督計劃的內容包括重點監督檢查責任主體和有關機構的質量行為; 工程實體質量重點監督檢查的部位; 工程竣工驗收的重點監督內容三個方面。監督計劃應由站長或技術負責人審定, 項目監督負責人簽發, 監督計劃應明確監督職責, 將監督工作進行到底, 切實保證工程質量。
2建筑工程施工階段各方責任主體和有關機構的質量監督管理
2. 1對建設單位質量行為的監督
1) 建設單位應當將工程發包給具備相應施工資質的施工單位。不得將工程肢解發包給幾個施工單位, 不得迫使承包方以低于成本價格競標, 不得指定分包單位, 不得收取質量保證金, 不得明示或者暗示施工單位降低工程質量, 不得要求施工單位以墊資或貸資為條件發包, 不應壓縮合理工期。
2) 建設單位在開工前應當辦理工程質量監督注冊、施工圖設計文件審查、施工許可等手續。根據工程特點建立項目管理機構, 配備相應的管理人員。按照國家規定委托有相應資質的監理單位, 并簽訂監理合同, 明確雙方的責任和義務。建設單位應當組織圖紙會審、設計交底、設計變更等工作。在收到工程竣工報告后, 應當組織工程竣工驗收, 及時辦理工程竣工備案手續。
2. 2對勘察、設計單位質量行為的監督
勘察、設計單位必須在資質等級許可的范圍內承接相應的勘察、設計任務。積極參加地基驗槽、基礎、主體結構及有關重要部位工程質量驗收和工程竣工驗收, 驗收合格在驗收記錄上簽章。在施工過程中, 簽發設計修改變更、技術洽商文件, 參加有關工程質量問題的處理。
2. 3對監理單位質量行為的監督
1) 監理單位必須在資質等級許可的范圍內承接相應的監理任務。項目監理機構應當健全, 監理人員必須有相應的資格。在工程監理過程中, 應當按照監理規劃、監理實施細則進行監理, 對重點部位、關鍵工序實施旁站; 應當對分包單位的資質進行核查;對材料、構配件、設備投入使用或安裝前進行審查和檢查; 對施工單位的設備、儀器及特種作業人員上崗、持證情況進行檢查。
2)監理單位應見證涉及結構安全的試塊、試件及建筑材料的取樣和送檢; 簽發質量問題通知單及對整改結果的復查; 應當組織檢驗批、分項、分部工程的質量驗收, 參與單位工程的質量驗收; 認真收集、整理監理資料。
2. 4對施工單位質量行為的監督
1)施工單位必須在資質等級許可的范圍內承接相應的施工任務。項目經理部管理人員必須有相應的資格, 主要專業工種人員必須持證上崗; 制定合理的施工組織設計或施工方案并經過審批后嚴格執行; 施工單位應當審查分包單位的資質并進行管理;
2)施工單位應當在施工現場配置施工操作技術規程及國家有關規范、標準; 對進場建筑材料、構配件、設備、預拌混凝土進行檢驗、試驗; 對檢驗批、分項、分部(子分部)、單位(子單位)工程進行檢驗、評定; 認真收集、整理施工技術資料。
2. 5對檢測單位質量行為的監督
檢測單位必須取得由省建設行政主管部門頒發的相應的資質證書。不準超越核準的類別、業務范圍承接檢測任務。檢測人員必須持證上崗, 且不得同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機構。檢測單位的檢測內容和檢測方法必須符合規范; 并認真負責出具檢測報告。
3建筑工程實體的質量監督檢查
1)建筑工程實體的質量監督檢查以巡查為主要方式, 并輔以必要檢測的監督檢查制度, 采取抽查和關鍵部位重點監督相結合的方式; 對影響結構安全和使用功能的主要材料、構配件和設備的質量保證資料、有關工程質量記錄文件進行檢查, 以保證其有效、及時、完整。
2)重點檢查地基基礎、主體結構工程、安裝工程、裝飾裝修工程、使用功能和室內環境質量、節能分部工程的質量; 主要抽查地基處理、地基基礎防水、模板工程、鋼筋工程、混凝土工程、砌體工程、鋼結構工程、幕墻工程、屋面防水工程等的質量情況。
4混凝土預制構件及預拌混凝土的質量監督
主要檢查生產廠的生產許可證、相應的生產設備、質量檢查儀器; 監督檢查生產廠各種制度制定、落實情況; 質量保證體系制定、落實情況; 監督檢查出廠混凝土預制構件、預拌混凝土的質量; 有關質量控制資料和質量檢測數據。
5建筑工程竣工驗收質量監督
1) 建筑工程按照設計和合同約定的內容完工后, 建設單位出具建設工程竣工驗收報告, 施工單位出具施工竣工報告, 勘察、設計單位出具工程質量檢查報告, 監理單位出具工程質量評估報告, 方可進行竣工驗收。
2) 建筑工程竣工驗收程序必須合法、有關機構人員必須到位, 應嚴格執行驗收規范及標準, 對違規行為責令改正; 應現場對工程實體進行抽測, 對觀感質量進行評價; 應對工程竣工資料進行審查, 包括各方責任主體執行建設程序的文件和資料; 竣工驗收合格后, 5個工作日內由項目監督負責人向備案機關提交工程質量監督報告。
關鍵詞:新校區;基建;發展
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A 文章編號:1674—0432(2012)—08—0229—1
1 目前高校建設存在的主要問題
1.1 校區建設缺少整體規劃,功能劃分混亂
教學區中有家屬樓,家屬樓中有教學樓,管理十分不便。
1.2 土地利用率低,缺少前瞻性
校區“依山傍水”,但多處寶貴景觀資源沒有得到充分利用,建筑與自然景觀不協調。
1.3 建筑風格不一,設計上存在著隨意性
低矮破舊建筑多,特別是通往世博園的景觀路兩旁視覺雜亂,到目前學校尚無真正意義上的校門,影響學校的社會形象。
1.4 建筑面積不足
加上銜接與搭配不合理,教學科研用房面積嚴重不足,一些設備的設施缺失;校園內道路交通系統載荷量逐年增加,且人車混雜,不僅影響交通效率,而且對師生安全造成威脅。
2 結合工作實際新校區建設重點做好的工作
2.1 做好校園建設總體規劃設計工作
2.2 新校區基建項目建設歷程
任何一個高校新校區建設都是從先期的辦手續、做規劃開始的,分如下幾個步驟:(1)簽訂編制可研報告咨詢合同、開展可研報告專家評估會、整改后的可研報告報省發改委、省發改委下達可研批復(2)項目建議書的批復:報省教育廳、省發改委、項目建議書、省發改委下達項目建議書批復、市發改委下達開展前期工作的函(3)環評報告:報省環科院編制環評報告表、環評報告報省環保廳、環評處、市環保局下達預審意見、省環保廳下達審批意見(4)拆遷手續:市拆遷辦、沈河區拆遷辦、省教育廳、省財政廳報批拆遷手續、省財政廳下達拆遷的復函。
2.3 嚴守招投標及合同管理
基本建設工程材料、設備采購工作在基本建設工作領導小組監督和管理下進行,大宗基建材料、重要物資設備的采購均須進行公開招投標。學校法定代表人或法定代表人的委托人,代表學校簽訂各類基本建設工程合同。簽定基本建設工程合同以建設單位招標文件、中標人的投標文件、基本建設工程合同范本及相關法律為依據。不得訂立背離招、投標文件實質性內容的其他協議。
2.4 施工管理規范化
基本建設工程開工前,基本建設處應按照國家有關規定向工程所在地建設行政主管部門提出申請,領取施工許可證?;窘ㄔO處按基本建設工程項目指定項目負責人,項目負責人應具備相應的項目管理能力并對所負責的工程項目承擔明確的責任和義務。項目負責人應深入現場做好組織協調工作,督促項目參與各方認真履行合同。監督配合監理單位依據設計圖紙、施工驗收規范及相關法律法規有效控制施工單位的施工行為,確保工程項目安全、優質、高效、經濟。項目負責人要認真履行職責,及時解決和處理施工過程中的質量和安全隱患問題,對施工中出現的重大質量和安全問題應按程序逐級上報并及時啟動應急預案。工程設計變更、簽證的管理應嚴格按照基建工程設計變更、簽證及結算審核管理辦法執行。
2.5 工程竣工驗收及備案管理及時化
工程竣工驗收的組織工作由基本建設處負責組織實施,市工程質量監督機構對工程竣工驗收實施監督。學校成立工程竣工驗收小組,驗收小組組成人員由學?;窘ㄔO領導小組成員、工程使用單位、工程項目現場管理人員及設計、勘察、施工、監理等單位技術負責人組成,特殊需要可邀請有關專家參加。按國家相關規定及強制性標準進行,在查閱相關資料、實地踏勘的基礎上,形成工程竣工驗收意見,驗收合格填寫《建設工程驗收備案表》和《建設工程竣工驗收報告》,驗收小組人員簽字,學校蓋章。驗收不合格的由驗收小組提出整改意見,由施工單位進行整改,直至合格?;窘ㄔO處負責建設工程竣工驗收備案工作并收集整理相關材料、文件,按照建設部《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》,向市建設行政主管部門提交有關材料、文件。
2.6 工程概算、預算、決算管理專業化
從事工程概算、預算的編制及工程決算審核的人員,應具備全國建設工程造價員任職資格?;窘ㄔO處負責學?;窘ㄔO工程概算、預算的編制和決算的初審工作。學校審計處負責工程決算復審工作,政府采購項目由財政廳委托具有資質的審計事務所進行審計。
2.7 抓好工程質量保修管理
基本建設工程在《建設工程質量管理條例》規定的保修期內發生的工程自身的質量問題,由基本建設處負責組織相關施工單位進行維修?;窘ㄔO工程在保修期內且在人為的情況下造成的質量問題應由學校負責進行維修并追究當事人責任。保修期滿的工程,按學校工程移交管理辦法執行。
參考文獻
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一、驗收合格之日的概念及認定
要明確建設工程驗收合格之日的概念,首先要弄清楚什么是建設工程驗收合格。建設工程驗收合格是施工合同當事人及相關人員根據有關法律、法規和部門規章的規定,依據建設工程的標準和規范,對承包人完成承包合同約定的內容進行驗收,對建設工程符合工程質量標準和完成合同約定的內容進行的確認。建設工程的驗收合格之日就是施工合同當事人及相關人員對建設工程符合工程質量標準和完成合同的約定進行確認的日期。
根據《建筑法》第六十一條規定:“交付竣工驗收的建筑工程,必須符合規定的建筑工程質量標準,有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書,并具備國家規定的其他竣工條件。建筑工程竣工經驗收合格后,方可交付使用;未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用”?!逗贤ā返诙倨呤艞l規定:“建設工程竣工后,發包人應當根據施工圖紙及說明書、國家頒發的施工驗收規范和質量檢驗標準及時進行驗收。驗收合格的,發包人應當按照約定支付價款,并接收該建設工程。建設工程竣工經驗收合格后,方可交付使用;未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用”。因此,建設工程驗收合格是建設工程交付使用和承包人請求發包人支付工程款的前提條件。那么,是不是建設工程只有經過法定的驗收程序驗收合格后,承包人才能請求發包人支付工程款?回答是否定的。實踐當中還存在以下兩種情形:
一種情形是發包人擅自使用建設工程的情況下視為驗收合格。
根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下稱《解釋》)第十三條規定:“建設工程未經竣工驗收,發包人擅自使用后,又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的,不予支持;但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任”。這里的“以使用部分質量不符合約定為由主張權利的,不予支持”,是指發包人擅自使用建設工程后,對建設工程已經合格的認可,免除了承包人的返修義務。應該視為工程驗收合格。但是免除承包人的返修義務并不意味著免除承包人的保修義務。因為保修義務是承包人的法定義務,不因發包人擅自使用工程而免除。另外,值得注意的是發包人擅自使用工程后,發包人組織驗收的,承包人仍然有配合發包人進行驗收和交付工程資料的義務,否則應承擔違約責任。
另一種情形是發包人在合同約定的期限內不組織驗收或者不提出修改意見而視為工程驗收合格。
根據《建設工程施工合同(示范文本)通用條款》(以下稱《(示范文本)通用條款》第32.2條約定:“發包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28天內不組織驗收,或驗收后14天內不提出修改意見,視為竣工驗收報告已被認可”。這里的視為竣工驗收報告已被認可就是視為建設工程經驗收合格。另外,根據《2007版標準施工招標文件》第18.3.6條約定:“發包人在收到承包人竣工驗收申請報告56天內未進行驗收的,視為驗收合格,實際竣工之日以提交竣工驗收申請報告的日期為準,但發包人由于不可抗力不能進行驗收的除外”。所以,建設工程可以因發包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28(56)天不組織驗收,或驗收后14天內不提出修改意見而被視為驗收合格。
通過以上分析,建設工程的驗收合格,一是因經過法定驗收程序驗收而合格;二是因發包人擅自使用被視為驗收合格;三是因發包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28(56)天不組織驗收,或驗收后14天內不提出修改意見而被視為驗收合格。由此三種情形可以確認建設工程的驗收合格之日,根據《建設工程質量管理條例》第十六條第一款規定:“建設單位收到建設工程竣工報告后,應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收?!彬炇蘸细窈笥伤姆胶炇鸸こ舔炇蘸细竦奈募姆胶炇鸸こ舔炇蘸细竦奈募娜掌诰褪墙ㄔO工程驗收合格之日。建設工程未經竣工驗收,發包人擅自使用的,以發包人擅自使用之日為驗收合格之日。發包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28(56)天不組織驗收,或驗收后14天內不提出修改意見的,從發包人發包人收到承包人送交的竣工驗收報告后29天,或驗收后第15天為驗收合格之日。
二、建設工程實際竣工之日的概念及認定
實際竣工之日是指承包人根據法律規定或者合同約定依據建設工程的標準和規范,完成承包合同約定的內容的日期。實際竣工之日,法律沒有嚴格的定義,一般以當事人約定為準,比如:完工之日、竣工報告提交之日、竣工驗收合格之日或者竣工驗收合格備案完成之日等。
依據《(示范文本)》通用條款》第32.4條約定:“工程竣工驗收通過,承包人送交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期。工程按發包人要求修改后通過竣工驗收的,實際竣工日期為修改后提請發包人驗收的日期”。該條款是對實際竣工日期的約定。
根據《解釋》第十四條規定:“當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的,按照以下情形分別處理:
(一)建設工程經竣工驗收合格的,以竣工驗收合格之日為竣工日期;
(二)承包人已經提交竣工驗收報告,發包人拖延驗收的,以承包人提交驗收報告之日為竣工日期;
(三)建設工程未經竣工驗收,發包人擅自使用的,以轉移占有建設工程之日為竣工日期?!?/p>
該條款規定的“當事人對建設工程實際竣工日期有爭議”,應該解釋為當事人對實際竣工日期沒有約定或者約定不明,因為只有沒有約定或者約不明才會產生爭議,才能依照法律規定。
三、建設工程竣工驗收合格之日與實際竣工之日的聯系與區別
以上分析,可以看出建設工程驗收合格后,發包人不能以工程不合格為由主張權利,免除了承包人的保修義務,是解決工程質量問題。而實際竣工日期是解決工期的問題。兩者的功能不一樣,所產生的法律效果也不一樣。但是兩者也有交叉重合的部分。工程驗收合格之日與實際竣工之日的關系在實踐中存在以下情形:
第一、當事人適用《示范文本》的,根據《(示范文本)通用條款》第32.3條約定:“發包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28天內不組織驗收,或驗收后14天內不提出修改意見,視為竣工驗收報告已被認可”。該條款一是約定工程視為驗收合格,二是約定從發包人收到承包人送交的竣工驗收報告后第29天,或從驗收后15天為工程驗收合格之日,不是實際竣工之日。
第二、當事人適用《示范文本》的,根據《(示范文本)通用條款》32.4條約定:“工程竣工驗收通過,承包人遞交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期。工程按發包人要求修改后通過竣工驗收的,實際竣工日期為承包人修改后提請發包人驗收的日期”。該條款中的“工程竣工驗收通過”就是發包人、設計單位、監理單位和承包人通過竣工驗收,形成竣工驗收合格文件并在文件上簽署的日期就是竣工驗收合格之日。因為根據《建設工程質量管理條例》第四十九條規定:“建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內,將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案”。承包人提交的竣工驗收報告之日即是實際竣工日期。
第三、根據最高人民法院《解釋》第十四條規定,當事人對建設工程實際竣工日期沒有約定或者約不明,發生爭議的,按照以下情形分別處理:(一)建設工程經竣工驗收合格的,以竣工驗收合格之日為竣工日期;竣工驗收合格與實際竣工日期發生重合;(二)承包人已經提交竣工驗收報告,發包人拖延驗收的,以承包人提交驗收報告之日為實際竣工日期;實際竣工之日先于驗收合格之日;(三)建設工程未經竣工驗收,發包人擅自使用的,以轉移占有建設工程之日為竣工日期。根據最高人民法院《解釋》第十三條規定:“建設工程未經竣工驗收,發包人擅自使用后,又以使用部分不符合約定為由主張權利的,不予支持,但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任”。以上的兩個“發包人擅自使用”,第十四條第(三)項規定的“發包人擅自使用”后以轉移占有建設工程之日為實際竣工日期。《解釋》第十三條規定的“發包人擅自使用”的,又以使用部分不符合約定為由主張權利的,不予支持,是指建設工程視為驗收合格,“發包人擅自使用”之日即是驗收合格之日。
四、工程驗收合格之日與實際竣工之日的法律意義
工程驗收合格之日的法律意義:第一、根據《建筑法》第六十一條、《合同法》第二百七十九條規定以及《(示范文本)通用條款》33.1條約定的:“工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內,承包人向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料,雙方按照協議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調整內容,進行工程竣工結算”。工程驗收合格是承包人向發包人辦理結算的前提,承包人有權請求發包人支付下余工程款;第二、工程的保修期從驗收合格之日起算;根據《建設工程質量管理條例》第四十條第三款規定:“建設工程的保修期,自竣工驗收合格之日起計算”。發包人主張在驗收合格之日前除地基基礎工程和主體結構外存在質量問題,應不予支持,工程進入保修期。第三、是劃分工程風險的界限。根據《(示范文本)通用條款》32.5條約定,發包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28天內不組織驗收,從第29天起承擔工程保管及一切意外責任。
實際竣工之日的法律意義:第一、是認定承包人工期是否違約的依據;第二、是承包人行使優先權的起算日,根據最高人民法院《關于建設工程價款優先受償權的批復》第4條規定:“建設工程承包人行使優先權的期限為6個月,自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算”。
參考書:
一、 項目建立工程質量保證體系,負責人對所承建過程的施工質量負責;
二、 保證施工質量符合驗收規范的標準,不偷工減料,不粗制濫造;
三、 工程所有的各種材料、構配件、設備、輔材等嚴格按規范的要求,使用前在用戶的監督下驗合格后方可使用;
四、 嚴格按有關規定組織有關人員進行檢驗施工質量檢查評定。做到對重要功能性分部工程質量先經自檢合格,在報建設方,驗收合格后再行投運;
五、 單位工程竣工驗收時保證;質量控制資料齊全;工程有關安全和功能的檢驗資料完整;各分部工程質量均驗收合格;主要項目的抽查結果符合相關專業質量驗收規范的規定;質量驗收符合要求。
六、 強化技術管理人員、技術工程師的質量意識,加大質量宣傳教育力度,明確質量目標和落實質量責任制。保障施工準備、施工中和系統調試運行,竣工后服務保證幾個階段的工作內容、工作程序、權限和方法,使質量在整個施工過程中處于受空狀態。
七、 所有設備按規范要求及有關技術文件進場開箱。經業主設計、監理驗收合格并簽字方可就位。安裝設備過程中須有監理單位監理工程師旁監,并簽字確認所有數據計入資料存檔。
八、 建立技術檔案管理制度。凡是與業主、設計單位i、監理??偘鼏挝坏臅h紀要、談判紀要、技術核定。工程聯系單等必須向技術工程師進行詳細全面的技術交底、施工方法和質量驗收依據、評定標準。
九、 開工前工程技術人員和質量檢查員必須向技術工程師進行詳細全面的技術交底,使施工人員全面了解、熟悉、掌握所承擔工程的技術要求、施工方法和質量驗收依據、評定標準。
十、 保證提供7*24小時電話技術支持和技術咨詢。
十一、 本次工程免費提供三年質保,自工程經甲方全部驗收合格之日起算。
十二、 在系統質保期內乙方將派技術人員對整個系統進行維護和管理,并向甲方提供系統維護和管理文檔。
十三、 質保期內工程發現質量問題或非甲方原因造成的損失,乙方負責免費維修;若由于甲方人為原因造成的損失,乙方不負責,但提供優惠服務。
十四、 在保修期外,若與上述內容,乙方保證在接到甲方通知后24小時內響應,并到達現場進行維護,甲方應支付相應的維修及產品更換費用。
工程竣工驗收支付使用后,在合同規定的期限內履行以下承諾:
1. 保修責任和義務;
2. 上述承諾嚴格履行,誠實、守信確保工程質量;
3. 因施工原因發生質量問題,愿意承擔相應責任;
建設單位:(蓋章) 施工單位:(蓋章)
關鍵詞:建筑工程; 資料管理; 存在問題; 處理對策與措施
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A
1、引言
隨著我國建筑業的蓬勃發展, 建筑工程資料管理在建設項目中愈發重要, 各級建設和質量管理部門對建筑工程資料的編制和歸檔管理的要求也更高。《中華人民共和國建筑法》、《建設工程文件歸檔整理規范》、《建筑工程施工質量驗收規范》、《建設工程監理規范》等相關法律和驗收標準的實施對工程資料管理提出了明確的要求, 建筑工程資料管理工作已經成為工程建設過程中的重要工作之一。對于建筑施工企業來講, 建筑工程施工技術資料的管理水平體現了企業安全和質量的整體管理水平。
2、工程技術資料管理的重要性
建筑工程技術資料是建筑工程進行竣工驗收和竣工核定的必備條件, 是工程項目建設管理、質量控制、安全生產以及技術措施等方面的原始記錄,是城建檔案的重要組成部分,也是對工程進行檢查、維修、管理、使用、改建、擴建、工程結算、決算、審計的重要依據。建筑工程資料是質量管理體系的重要組成部分, 是評價管理水平的重要見證材料, 也是對工程質量及安全事故的處理的重要技術依據。因此,對建筑施工企業來說,做好建筑工程施工技術資料管理工作
對保證建筑工程質量和結構安全,對工程創優評審以及竣工結算都具有十分重要的意義。
3、工程技術資料管理存在問題及處理方法
建筑工程技術資料是建筑工程全過程活動中直接形成的有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄, 具有依據、憑證、參考的作用。目前我國建筑工程技術資料管理中主要存在以下問題:
3.1 目前工程資料普遍存在復寫現象,現行的《建設工程文件歸檔整理規范》第4.2.4 條就明確規定:工程文件應采用耐久性強的書寫材料(如碳素墨水、藍黑墨水)。要明確檔案資料必須用打印件、復印件或黑色墨水書寫。
3.2 閉門造車“做資料”現象仍十分普遍,更不用說現場實測檢驗,這樣整理出來的工程技術資料,不能真實反映工程實況,失去了控制工程質量的作用,也失去了作為工程檔案的意義,為了確保工程技術資料的真實性,工程項目須設專職資料員,質檢員要配合資料員的工作,進行現場的實測實量,并把記錄原始數據填入驗收記錄表中,同時技術資料要與施工進度同步。另外, 監理單位、質量監督站要加強對施工項目的監督檢查, 不僅要查質量、查安全, 同時也要檢查技術資料。
3.3 資料的時效性較差,資料遺漏現象嚴重。施工單位專職資料員的數量較少, 會出現同一資料員同時兼顧多個工地資料的現象。由于資料員無法固定在一個工地上,平時的資料暫由現場施工人員保存,容易造成資料時效性差和資料遺漏給竣工驗收和項目結算帶來不必要的損失。
3.4 竣工圖不符合規范要求,眾所周知,竣工圖是施工中根據施工現場實際發生的情況而繪制的反映工程建成的實際面貌和構造的圖樣。它是建筑物、構筑物、道路及管線工程施工結果在圖紙上的反映, 是最終結果的真實記錄??⒐D的編制是以施工圖為基礎, 根據圖紙會審記錄、設計變更單、工程聯系單,隱蔽工程驗收記錄等在原施工圖上修改或重新進行繪制, 具體方法如下:①凡按圖施工沒有變更的工程, 由施工單位在原施工圖上加蓋圖章, 按圖章內容填寫即可作為竣工圖。②凡在施工中,有一般性的變更,在原施工圖上加蓋修改補充后圖紙內容,仍清晰可辨的,則不須重新繪制。可在原圖上修改后加蓋章竣工圖章, 按圖章內容填寫, 即可作為竣工圖。③凡是結構形式改變、工藝改變及其它重大改變或圖紙修改太多, 修改后圖面混亂, 分辨不清的應整圖重新繪制。④如果實際已進行但對修改的內容。沒有發出“設計變更單”的應由設計單位在實際修改位置加蓋圖紙修改章或圖紙核對章并登記設計人員姓名。另外,修改后的竣工圖紙的名稱,順序、編號必須與圖紙目錄一致,圖紙目錄也是竣工圖的一部分,必須加蓋章竣工圖章,完成竣工圖后的編制后, 應制作設計變更與竣工圖對照表1, 作為檢查竣工圖修改與否的檢索工具。另外,竣工圖章一般蓋在圖紙右下角,圖標欄的上方??⒐D章的樣式如表2。
表1 設計變更通知單與竣工圖修改對照一覽表
表2 竣工圖章樣式
4、工程技術資料管理問題的處理對策與措施
4.l 基本思路與對策
4.1.1 將資料收集與整理作為管理中的重要內容納入系統管理范疇。從工程項目的建議書開始到項目竣工后評價,都存在資料積累和整理問題。尤其是施工階段,項目資料整理的質量好壞,關系到工程能否順利通過竣工驗收,進而關系到施工企業的效益、形象、信譽,關系到施工企業的生存和發展。要做到領導重視,眾人參與,按照相應規范檔案要求進行,作為施工項目的負責人,首先自身應意識到,在資料管理上要自上而下加強管理,加強科學技術的投入,不斷創新和更新觀念,不斷克服自身的不足,同時采取專人負責的管理制度,專人負責是指有專門負責對日常資料進行收集、整理的人員,專職資料員必須持證上崗,嚴格按照國家有關規定的技術標準進行收集資料,不得遺和隱瞞,不得弄虛作假,工程竣工時,各項資料應及時按照順序、科目、內容裝訂成冊, 待工程竣工后移交。
4.1.2 工程項目從項目開始就要重視資料,這是做好竣工資料的前提。建設工程項目目前實行項目責任制的管理方式, 項目不僅要對整個工程硬件項目(工程實體)負責,也應對整個工程軟件(工程資料)負責。因此,為使項目竣工工作與工程建設項目同步進行,從工程項目開始就應設立竣工機構及組成人員,負責工程項目竣工資料的收集、整理和歸檔管理工作, 負責工程項目施工階段驗收資料管理工作。
4.1.3 建立健全資料管理制度是做好竣工歸檔工作的基礎。大多數施工單位、監理單位來自不同地區, 都各自按長期形成的習慣進行工程項目管理。要做到工程建設各階段檔案資料的有序管理, 保證歸檔文件材料及圖紙的準確、齊全、規范性, 必須在工程項目建設初期就應結合工程實際情況,制定相應的工程項目檔案的管理規定,明確各管理部門在工程檔案形成過程中各自的職責和義務。
4.1.4 嚴格把住竣工驗收關,使工程竣工檔案充分發揮憑證作用。工程進行竣工驗收的一個重要條件是竣工檔案資料必須通過城建檔案館的預驗收,因此在工程竣工驗收階段,職能管理部門、監理工程師及工程項目資料員要嚴格把好審查驗收關, 對編制的工程竣工圖、文字資料、竣工報告要進行認真審查, 著重檢查隱蔽工程驗收記錄的真實性和工程設計變更單及洽商記錄的落實情況, 認真審查竣工圖及文字資料是否完整、準確,簽證是否完備,組卷排列是否符合規定等等。
4.2 解決常見問題的主要措施
4.2.1 各工程建設相關單位必須完備簽字制度,加強工程資料內容的嚴肅性。由于施工單位是工程資料形成和保存的主要管理者,因此應由施工單位專職資料員對資料的最終形成把關。
1)施工現場必須做到帶著驗收記錄表驗收, 驗收合格后及時簽字及時交資料員存檔,杜絕后補資料的現象,一切資料嚴格按照現場實際施工情況的發生填寫, 保證資料的交圈和完整性。
2)施工技術資料應準確、完整、填報規范, 例如結構分項工程隱蔽驗收記錄的填寫要規范, 部位要明確, 內容要齊全, 手續要完善, 時間要吻合, 真正起到備查原始資料的作用和作為決算的依據。
3)嚴格分項、分部工程驗收制度, 驗收過程中必須對照規范逐項驗收, 不得遺漏。若發現未按照規范要求的進行安全和使用功能的檢測項目則驗收為不合格, 不能進行下道工序。
4.2.2 依照分包由總包負責的原則收集整理竣工資料,及時、真實地整理好竣工資料, 為工程的竣工驗收提供有利因素。
1)工程建設過程中多少存在專業分包單位,如電梯、消防等,本著總包負責的原則,總包單位應核查分包單位的工程資料,做好整個工程資料的完整性, 統一大局, 對分包單位不合格的資料及時提出, 催促整改, 避免由于個別分包單位的資料出現問題進而影響到整個工程的竣工驗收工作。
2) 明確參建各方資料管理責任制度, 及時移交資料, 避免互相推諉、責任不清的現象。
5、結語
綜上所述,工程技術資料是建筑物施工的記憶載體,資料管理是項目管理的重要組成部分, 是項目竣工驗收的必備條件。工程技術資料管理體現施工企業的技術管理水平。加強工程資料管理可以督促每個單位和個人按照標準、規范和規程進行工作。因此, 建筑施工企業要高度重視施工技術資料的管理工作, 嚴格過程控制。只有切實加強資料管理, 才能有效地促進施工企業施工技術管理水平和安全質量管理水平的提高,才能不斷提高施工企業的市場綜合競爭力,提升施工企業的整體形象。
參考文獻
[1]李光.建筑工程資料管理實訓[M].北京:中國建筑工業出版社,2007.
乙方:
甲方將工程,發包給乙方施工。為了明確雙方責任,保證施工順利進行,經雙方充分協商,按照《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國建筑法》的有關規定,雙方達成一致意見,特簽訂本合同,雙方共同遵守執行。
第一條工程名稱:。
第二條工程地點:。
第三條工程內容、涂料品牌、色號:
1、工程內容:
2、涂料品牌:
3、使用顏色號:
第四條工程造價及結算方式
1、本工程平涂面積約為m2,單價為:元/m2
(此單價不含稅金、配合費)
2、工程總造價約為:,以現金結算,乙方包工包料,完工后按實際完成工作量展開計算并結合簽證按實結算。
3、工程竣工驗收合格后天內,由乙方負責將工程造價結算書送交甲方審核辦理結算手續。
第五條合同工期
甲方發出進場通知后,天內乙方必須安排工人進場施工,有效工期為日歷天。
在施工過程中如遇以下任何一種情況,工期順延:
1、遇到不可抗拒的災害或事故(包括雨季停工)。
2、甲方要求變更設計圖紙、工程內容或增加項目。
第六條工程質量等級
1、甲方對工程質量的要求;,在保質期內不脫皮,基本不褪色。
2、由建設工程質量監督部門對本合同項目工程質量進行評定,達到本款要求。
3、雙方對工程質量有爭議,提請建筑工程質量監督部門仲裁。
第七條工程款支付
乙方進場施工三日內甲方支付乙方30%工程款備材料,乙方完成膩子施工甲方支付乙方75%工程款,工程竣工驗收合格,甲方支付乙方工程總造價的99%,預留1%保修金,保修期為壹年,保修期滿十五天內甲方一次性付清乙方。
第八條竣工驗收
雙方對工程施工質量按《建筑裝飾工程施工及驗收規范》jg73-91標準進行驗收。
第九條甲方、乙方責任范圍
一、甲方責任
1、甲方提供用水、用電和工人住宿的位置,甲方承擔由此費用。
2、按第七條款支付乙方進度款。
3、負責提供與施工相關的資料。
4、甲方派為工地現場代表,幫助乙方解決應由甲方負責的問題,與乙方協商解決施工中出現的問題,及時辦理乙方送達的關于工程進度、現場簽證工作。
5、負責組織工程的竣工驗收。
二、乙方責任
1、嚴格按甲方確定的施工圖及說明進行施工,保證質量,按時完工并交付使用。
2、乙方委派為工地現場代表,負責行使乙方的權利及義務。
3、負責提供外墻涂料驗收資料,參加甲方組織的工程竣工驗收,辦理竣工結算。
4、在施工期間做好現場防火、防盜及安全生產工作,工作中甲方不對乙方材料失竊負責,施工中若發生因乙方原因引起的人身安全事故及其他事故,乙方應負責。
5、乙方進場人員由專人管理并服從甲方統一管理。
6、做好文明施工、工完場清工作。
第十條違約責任及爭議解決辦法
1、合同生效后如有色號更改應征得乙方同意,否則因為更改造成乙方定貨損失的,則要求更改方應按更改色彩油漆內墻工程量造價的50%賠償乙方的經濟損失。
2、乙方按合同規定的質量標準進行施工,如屬乙方責任所發生施工質量問題,乙方必須返工,由此產生的費用均由乙方承擔。
3、合同履行過程中如果發生爭議,雙方應協商解決。如果無法達成協議,提交有關仲裁機構或向法院起訴解決。
第十一條其他事項
1、本合同未盡事宜,雙方另行簽訂補充協議,補充協議具有同等法律效力。
2、本合同壹式叁份,甲方執壹份,乙方執貳份,經雙方簽字蓋章后生效,至工程價款全部結清后自動失效。
3、合同簽定地點:
甲方:(公章)乙方:(公章)
法人委托代表:法人委托代表:
電話:電話:
【關鍵詞】工業與民用建筑;問題;措施;加強管理
1、工業與民用建筑管理中存在的問題
1.1 安全問題 ①管理模式與施工管理脫節。部分建筑工程層層轉包與分包,使施工現場未能很好貫徹落實有關建筑施工安全文件,造成政令不通和建筑施工現場失控的被動局面。②管理層對安全施工重視不夠。在管理工作中,未能將施工的安全管理工作擺到應有位置,未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大,安全施工監管薄弱,檢查、處罰不到位。而且部分企業只停于口頭上講安全生產,或被動、或應付檢查走過場,影響施工安全工作的落實。③安全責任制不健全。建筑施工安全生產體系形同虛設,安全生產機構名存實亡,工作無從開展。建筑施工安全生產責任制未能認真落實和對各自的職責負責,經濟承包合同未能體現從施工企業—項目部—班組—施工作業人員,逐級落實安全生產指標。④安全經費、安全配置等不到位。安全經費和安全設施的投入是進行安全生產,抓好安全生產的重要保證。由于建設資金不到位,墊資,不正當競爭或者違法分包,轉包等因素,使部分施工現場無腳手架及安全網等設施,存在嚴重的安全隱患。
1.2 質量問題 ①施工企業的內部管理方面。大部分質量管理上的不合格項和實物質量不合格的出現都與職責不落實密切相關。對分承包隊伍的評價選擇和管理不能滿足實現質量目標的需要。對勞務分承包隊伍的評價大多只停留在其所持證件的驗證,忽視對其實際質量保證能力的評價、考察。②政府監管方面。驗收作為工程質量的最后一道關口,最初由政府監管部門把關,但隨著政府職能的轉變,實行竣工驗收備案制后,工程質量由業主負責,開發企業在驗收過程中處于主導地位,一些質量監督部門監督不力,竣工驗收并沒有發揮其應有的作用。同時,質監部門只對工程質量進行程序性監督的方式也存在一定問題。③建材產品的質量問題。近年來,部分建材價格持續上漲,受工程成本和預算結算方式的影響,一些施工企業只能靠自身的努力來消化漲價成本,因此,不同程度地存在著偷工減料、以次充好等現象。
2、加強工業與民用建筑工程管理的措施
2.1安全施工管理措施 ①加大安全教育。由于勞務市場具有很強的流動性,嚴重沖擊了企業的主動性和積極性,相關企業應轉變觀念,加大安全教育,保證工程的順利進行。大力培育專業勞務公司,對勞務公司進行資質評定、資格評審,通過勞務公司,建立一支穩定的施工隊伍,并對其進行針對性的、有效性的培訓,使農民工掌握專業的安全技術知識和安全政策法規等。②禁止掛靠施工。從招投標開始,嚴格審查承建資格,不準超范圍施工;政府實行定期不定期的監督檢查,凡是掛靠、私自分包的工程經查出,堅決嚴肅查處;開展群眾舉報制度,實行社會監督。③建立有效的安全生產責任考核機制,實行安全生產工作業績考核與管理人員日常工資掛鉤,實行安全事故一票否決制,對發生事故或安全管理不善,按照《崗位績效考核辦法》和《安全生產管理目標責任制考核表》的內容,給予工資浮動。④加強技術措施。項目工程技術人員應根據施工現場的自然條件、材料機具、勞動力的供應情況等,緊密結合工程實際,制定出最經濟、最安全的施工技術方案或施工組織設計。工程的施工組織設計,必須經工程師審批,監理公司批準。對于比較特殊的施工部位應編制專項施工方案,并經工程師審核批準,施工中應嚴格執行,并加大檢查和驗收力度,確保技術上可行、安全上有保障。⑤對現場危險源進行識別與控制。準確及時地對危險源進行識別和控制是一項事前控制,只有事前進行有效地控制才能避免事故發生。危險源一經確定,必須通知現場作業區內的每一位工作人員,并設置危險源安全警示牌,任何單位和個人不得擅自挪動或拆除,現場指揮人員和施工人員要高度重視本區域的安全動態,危險源發生變化必須及時更改。
2.2工程質量管理 ①工程進度控制。為了確保總工期目標,必須實行分段控制,動態控制。在項目實施過程中,要依據變化后的情況,在不影響總進度計劃的前提下,對進度計劃及時進行修正、調整。材料供應和支付工程進度款方面要及時,以確保工程質量。②工程質量控制。嚴把材料質量關。材料要符合國家規范標準(含環保標準)和設計要求,嚴格執行材料驗收制度。確保主體結構質量。主體結構質量關系到整體工程質量和安全,關系到每個職工生命安全,因此,必須確保主體結構質量,重視裝飾質量。在施工裝飾階段,要克服質量通病,搞好細部處理,在裝飾水準上要高人一等,要有創新和特色。抓好關鍵部位施工,例如地下室、一層、頂層、屋面、衛生間以及樓梯走道都是關鍵部位,越是人們不常去的地方,或者容易發生質量問題的部位,既是施工難點,又是檢查的重點,更應引起項目部的高度重視。③工程竣工驗收控制。工程竣工驗收是建設的最后一道程序,是對工程設計、工程質量的最后檢查總結。在驗收時,要嚴格執行國家頒發的工程驗收規范標準,逐項驗收評定。工程質量驗收具體可采取查看、實測的方法。查看,重點查看各項資料和原始記錄資料是否齊全,是否符合驗收標準;砂漿和混凝土試塊、構件強度是否符合設計規范和要求;室內外裝修是否達到標準,有無屋面漏水、廁所、廚房滲水、陽臺倒泛水、水管、衛生設施接頭冒水,樓地面、屋面開裂等質量通病。實測,主要是現場實測,對基礎工程、主體工程、結構有影響的部位和技術上有特殊要求的進行實測。對工業與民用建筑工程的管理,是一項復雜的工程,涉及到方方面面的因素。在施工的過程中,要結合施工的具體情況,根據工程實況進行現場考評,進行統籌規劃,制定出一套切實可行的具體方案,加強對工程的管理,才能提高企業的市場競爭力。
參考文獻: