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doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.030
[中圖分類號]F272.92 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)20-00-02
0 引 言
在我國互聯網經濟快速發展的今天,我國電子商務業界已經為互聯網思維賦予了“用戶、簡約、極致、迭代、流量、社會化、大數據、平臺、跨界”等九方面的內涵,這些內涵也是互聯網思維能夠對傳統商業模式實現顛覆的原因之一。美國特斯拉,中國的小米、阿里等企業應用互聯網思維實現自身的成功轉型,就是互聯網思維實用性的最佳表現,這也為互聯網思維在我國企業人力資源管理工作中的應用提供了一定依據。
1 我國當下企業人力資源管理存在的問題
為了能夠對基于互聯網思維的人力資源管理轉型進行較好的研究,筆者首先需要對我國當下企業人力資源管理工作中存在的問題進行明晰,筆者將在下文中結合自身實際工作經驗,對我國當下企業人力資源管理工作中出現較多的戰略性缺乏、工作人員素質較低以及重考核而輕培養等多方面的問題進行詳細論述。
1.1 戰略性缺乏
在我國當下企業人力資源管理工作存在的問題中,這一工作的戰略性缺乏使企業人力資源管理部門還是行使著以往人事管理的工作,這就使企業人力資源管理工作所能夠發揮的效用較低,并不能較好地保證企業的長期可持續發展。而在這一戰略性缺乏的問題中,其還表現為人力資源管理工作的開放性較差,這就使企業中一旦提到人力資源管理想到的就是人事管理,這種落后的戰略理念自然不能滿足我國現代企業的發展需求。
1.2 工作人員素質較低
除了戰略性缺乏的問題外,我國當下很多企業的人力資源管理部門存在的工作人員素質較低的問題,也切實制約著企業的發展。具體來說,由于現代企業中人力資源管理部門的工作遍布企業的各個領域,這就使人力資源管理部門的員工很容易出現狐假虎威,將自身的工作錯誤地認作是對人的管理而不是對資源的管理,這種問題的出現很容易造成企業內部的氣氛不和諧,對于企業的長期可持續發展也極為不利。這一問題必須引起企業領導的重視,并需要盡快得到妥善解決。
1.3 重考核而輕培養
除了上述兩方面的問題外,我國當下的企業人力資源管理工作還存在著重考核而輕培養的問題,這種問題對于人力資源管理部門的設立初衷來說無異于本末倒置。具體來說,在很多企業的人力資源管理部門中,不知道應該考核員工什么內容、不知道考核所能夠發揮的作用的情況極為常見,這就使對于企業長期可持續發展極為重要的員工考核工作徹底淪為“走形式”,這一問題也是傳統的人力資源管理部門無法成為現代企業核心部門的原因。
2 基于互聯網思維的人力資源管理轉型
為了能夠真正實現基于互聯網思維的人力資源管理轉型,筆者參考上文中論述的我國當下企業人力資源管理工作中存在的問題,并結合自身實際工作經驗,提出了基于互聯網思維的“選、育、留、辭”人力資源管理模式,以此實現人力資源生態圈的建設,這樣就能夠較好地保證企業人力資源管理工作的順利轉型。
2.1 “選”
這里的“選”,指的是基于互聯網思維進行的人才挑選,這種互聯網思維的人才挑選不同于以往的企業招聘,而是通過建立一流資源生態圈,通過顛覆傳統人才招聘模式的手段進行優秀人才的挑選。在這種一流資源生態圈的建立中,企業需要結合自身所需要人才的特點,初步選定這類人才在網絡中的集散地,這樣就能夠為具體的人才挑選提供幫助,而在具體的招聘手法選擇中,企業除了結合自身企業文化與發展實際外,還應借鑒一些優秀的招聘手法,國外有很多很有意思的招聘手法,這些都值得我國進行學習、參考及借鑒。以NSA官方推特發出的亂碼招聘廣告為例,這一廣告如同家中的喵星人跳到電腦桌上玩耍誤踩鍵盤打出的亂碼,但事實上這一串亂碼是一段技術難度非常高的代碼,而后NSA官方對這一招聘進行了說明,并通過這種形式真正招聘到了優秀的人才,這就是一種較為典型的互聯網思維人才挑選模式,值得我國借鑒與學習。
2.2 “育”
在這種基于互聯網思維的人力資源轉型的“育”環節中,這一環節的核心是設法使員工成為企業的粉絲,這樣就能夠真正營造和諧的、真正以人為本的人力資源管理體系,并保證企業的長期可持續發展。為了實現這種“育”的追求,企業就必須設法建立人力資源粉絲圈與員工粉絲圈。在這種企業的人力資源管理中,以往從知名度-名譽度-忠誠度的粉絲圈建立模式將得到徹底顛覆,而粉絲圈-忠誠度-美譽度-知名度的企業粉絲圈建設將成為未來的主流,而這種粉絲圈建設的核心,正是用戶提前參與的交互。以阿里巴巴的員工培養為例,在阿里的人才培養中,其較為傾向于為員工提供各類培訓,并給予員工在不同崗位工作的機會,這對于職場新人的成長有著極為有效的促進作用,這一方式的人才培養模式很值得借鑒。
2.3 “留”
在互聯網思維的影響下,我國很多企業都開始認識到群體智慧在企業發展中所能夠發揮的作用,而為了保證群體智慧能夠較好地在企業中得以應用,企業的人力資源管理部門就必須實現對優秀人才的“留”,筆者在這里提出全員創客化的互聯網思維人類資源管理模式。在這種全員創客戶的企業人力資源管理中,企業需要實現績效管理的核心內容轉變,以此保證個人潛能的發揮與公司的發展方向相一致,這樣才能夠最大限度激發員工的潛力,使其能夠更加努力地提高自身價值。而在全員創客化的企業人力資源管理中,企業還應設立創客委員會,并給予這一委員會自主用人權、決策權及分配權等權力,這樣才能夠保證這一創客委員會能夠真正滿足企業的發展需求,并較好地激發創客委員會的動力,保證企業的長期可持續發展。
2.4 “辭”
在本文論述的基于互聯網思維的“選、育、留、辭”人力資源管理模式中,“辭”也是這一模式的重要組成部分,這一“辭”代表的是企業的組織瘦身,這對于企業的發展來說有著極為重要的意義。在傳統的企業組織瘦身中,裁員是最常見的形式,但這種傳統的手段很容易經由互聯網對企業的形象造成影響,而減薪這種手段卻往往會降低員工對企業的認同感。針對這種情況,筆者提出了一種在冊和在線管理的企業組織瘦身模式,其中在冊指的是企業固有的資源和人,而在線則是指游離于企業之外但又是企業生態圈體系的重要組成部分的資源和人。在這種模式的企業組織瘦身中,就可以通過引入壓力驅動解決企業的內部員工問題,實現內部資源的驅動升級,這樣就能夠在不影響企業發展的前提下實現企業的自動瘦身。
3 結 語
在互聯網思維的企業人力資源管理轉型中,互聯網思維的應用能夠通過對傳統企業人力資源管理工作的顛覆保證企業的長期可持續發展,為此我國各類企業應積極應用這一思維模式進行自身人力資源管理部門的改革。
主要參考文獻
[1]彭劍鋒.互聯網時代的人力資源管理新思維[J].中國人力資源開發,2014(25).
[2]Jimmy,王娜,盧旭,等.互聯網思維下的人力資源管理創新[J].職業,2015(10).
[3]魯輝.人力資源管理新思維――基于傳統行業時代與互聯網時代的比較[J].現代商業,2015(9).
[4]王安琪.互聯網思維對企業人力資源管理的影響研究[J].人力資源管理,2015(6).
關鍵詞:云計算;物聯網;ZigBee
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.13.130
1 引言
隨著互聯網技術的發展,物聯網技術正在改變著我們的生活。在高校的設備管理中,針對高校設備種類繁多,設備情況復雜,設備使用頻率高的特點,利用通常的手工管理和維護的方式,很難保證良好的教學秩序和教學質量,而將物聯網技術引入到高校的設備管理中,可以對設備的情況進行實時的監控,既可以隨時了解設備的狀態也可根據設備狀態判斷設備故障情況。這樣可以有效的調用設備,使設備得到充分的利用,從而保證學校各項工作順利進行。
將物聯網技術引入到高校的設備管理和維護中,并結合互聯網技術將把設備管理和維護的工作推向一個信息化管理的新時代。
2 相關技術
2.1 物聯網技術
物聯網技術是通過信息傳感設備,把物品與互聯網連接在一起從而進行信息通信。即通過射頻識別,紅外感應器,定位系統等來實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理。物聯網的系統結構分為三層:感知層、網絡層和應用層[1]。
2.2 Zigbee技術
ZigBee技術是依賴于網絡傳輸的短距離無線傳感器技術,其核心技術包括跳頻技術和擴頻技術兩種。ZigBee技術不適用于大范圍內的通信,但對于功耗低,體積小的通信環境卻是最佳的選擇[2]。
3 設備管理和維護系統設計
設備管理和維護系統設計以物聯網的系統結構為基礎,分為感知層、網絡層和應用層。在感知層建立zigbee傳感器,用來采集設備的數據,并將數據統一到檢測端計算機 ,管理端計算機通過網絡接收檢測到的數據,相應的數據會存儲到對應設備的數據庫。最后,對數據庫中的數據進行分析處理,做出故障種類和故障位置的預測。設備管理和維護系統總體框架如圖1所示。
3.1 感知層設計
感知層的設計采用zigbee傳感器網絡,感知層位于整個設備管理與維護系統的最底層,用來獲取檢測設備的狀態以及對設備狀態的控制。Zigbee傳感器通常分為電源類傳感器、門禁類傳感器、環境類傳感器以及控制類設備等。其中,由電源類傳感器傳送設備的電壓、電流、功率等狀態,環境類傳遞溫度、濕度煙氣等,由控制類設備發出指令進行斷電或報警。
3.2 網絡層設計
系統對網絡層的設計依托于互聯網,通過互聯網可以對設備進行遠程管理,管理端計算機與設備可以進行遠距離數據傳輸,實現一對多的管理模式,直接由系統的響應速度所決定。在系統的網關設計上采用串口的模式,接收網絡數據、控制信息以及網絡狀態等信息。
3.3 應用層設計
整個應用系統分為三部分:設備狀態的實時監測、設備故障預診、設備調用控制。
狀態檢測模塊設計:在狀態檢測模塊的設計上,同過zigbee傳感器實時檢測設備的狀態,傳感器獲取電壓、電流、溫度、濕度、燈光 、煙氣等數據[3],再將數據傳送到檢測端計算機,再對檢測到的數據進行分析處理, 從而判斷設備的工作狀態是否正常。故障預測模塊設計:本系統設計的故障診斷模塊是對系統的整個工作周期的狀態進行檢測,并將檢測結果作為設備故障診斷的依據,通過分析處理得到的數據從而確定檢測設備故障的類型和設備故障的位置。通過對設備整個工作周期及不同設備的檢測可以避免舊的檢測模式只針對某一個設備的某段時間的檢測數據的片面性。設備調控模塊設計:根據數據庫中綜合數據進行調控。根據設備使用狀況以及設備故障的情況,從整個系統中調用空閑的設備,使設備得以充分的利用。
4 結論
本文提出將物聯網技術引入到設備管理和維護中,并將zigbee傳感器技術應用于感知層。將物聯網技術引入到高校的設備管理和維護中,可有效的 解決高校設備管理混亂,設備利用率低,以及設備故障診斷的延誤。可以通過對設備狀態的檢測,對設備進行預診,從而更好的對設備進行調控管理。
參考文獻:
[1]劉杰,楊久波.物聯網技術在煤礦設備管理與維護中的應用[J].山東煤炭科技.
[2]ZigBee - 維基百科,自由的百科全書.互聯網數據.
2014年,優酷聯合萬合天宜打造的搞笑Mini劇《萬萬沒想到》迎來了網絡自制劇的又一春。這部被稱為真人版日和的網絡自制劇以每集5分鐘的容量成為年輕人打發零碎時間的解壓零食。不按常理出牌的結局和吐槽式的互聯網對白,抓住了眾多學生和白領群體的胃口。吐槽式的廣告植入也被很多公司列為視頻營銷的創新案例。
吃一頓早餐的功夫,等一班地鐵的時間。時間短任務重的Mini劇,打發了都市人的破碎化時間。每周二早上,優酷總裁魏明都會看完《萬萬沒想到》再走出家門上班,周二是這部劇更新的時間。第一季播出之后,《萬萬沒想到》每集平均達到了2996萬的播放量,很多粉絲將這部劇看成是“周指活”(每周都指著這部劇而活)。
2013年優酷、土豆BU化之后,多屏互動和自制內容創作成為優酷在確立品牌形象之后的兩大動作。根據中國網絡視頻指數顯示,在《萬萬沒想到》第一季播出的時候,移動設備的播放量占整個播放渠道的44.3%,而在2014年年初最新一集《萬萬沒想到》的統計中,移動設備的播放量已經占據半壁江山。過去一年來,優酷的移動端流量從1億增長到3億的水平。當多屏時代到來,用戶關心的是看的內容,根本不用關心什么時候看,在哪里看。
互聯網種子落地生根
如果說短小的Mini劇是基于用戶習慣的大數據所發掘的“定律”,那么這種試水其實在4年前的微電影蓬勃時期就已經開始了。2010年,一部《老男孩》捧紅了筷子兄弟,也讓微電影進入快速生長期。時隔四年,筷子兄弟再度歸來。優酷聯合儒意欣欣影業、樂視影業打造了互聯網電影《老男孩之猛龍過江》。
曾經一曲《老男孩》為筷子兄弟積累了8000萬的粉絲規模,大數據帶來的有效反饋為創作者提供了重要養分,也為宣傳和推廣帶來生機。
互聯網模式的打磨,離不開大數據的引擎。“比如網友瀏覽視頻時的拖拽記錄會形成一個拖拽曲線,用戶集中拖拽的起始點就是尿點,沒有出現拖拽的時段就是看點。”魏明用這個例子解釋了大數據對創作者的深刻影響。
“互聯網帶來的潛在市場分為兩個階段:第一撥人是懷著對品牌的預想來看電影的,比如《小時代》的第一波票房;第二撥人則是被互聯網的口碑傳播帶進電影院的人。”魏明表示,“在制作和傳播上,互聯網跟其他媒介同樣具備價值。我從來不認為體量小就代表品質低,網絡自制節目絕對有理由有自己的觀眾群”。
何為“互聯網電影”?
具有互聯網的IP。在創作階段以互聯網思維策劃,經過互聯網模式的打磨。吸納傳統電影的工藝進行創作。同時采用互聯網的手段宣傳推廣和發行。簡單而言,就是拿互聯網的基因來嫁接傳統電影的創作流程和方法。
互聯網電影是微電影的2.0版本嗎?
互聯網電影是微電影非常重要的一個出口,或者是一個高級階段。很多導演通過互聯網、通過微電影嘗試了他們的創作手法,測試了觀眾的口味,也驗證了他自己的劇本。通過互聯網電影,你完全可以把故事講清楚。而且通過互聯網覆蓋的觀眾群,未必比在電影院線覆蓋的觀眾少。
在陰霾深重的經濟危機中,我國互聯網產業如一道亮麗的彩虹點亮天空,勾畫出一條逆勢上揚的漂亮曲線。工信部最新的數據顯示,2009年上半年中國互聯網用戶數增長了4000萬,網民總數達到3.38億,其中寬帶網民數達到3.2億,互聯網普及率達到25.5%,使用手機上網的網民更是增長了32.1%。
從市場規模看,2009年第三季度中國互聯網經濟市場規模為202.4億元,其中移動互聯網市場規模增速突出。而在自身快速發展的同時,以互聯網、電信業為代表的信息服務業,還對傳統行業走出危機起到了重要的帶動作用。
目前,我國工業經濟克服了國際金融危機的沖擊和影響,已經度過最艱難的時期,積極因素不斷增多,企穩向好的局面逐漸得到確立。但同時,工業經濟發展企穩回升的基礎還不牢固,運行態勢還不穩定,行業之間還不平衡,面臨的內部、外部環境依然嚴峻復雜。我們要更加注重推進調整和優化經濟,更加注重加快自主創新和技術改造,更加注重節能降耗減排治污,更加注重推進信息化與工業化的融合,提高生產質量和效益,促進經濟平穩健康發展。
信息技術是產業升級的助推器。當前,信息通信技術處于更新換代的重要時期,云計算、軟交換網絡技術進一步創新,新一代通信技術網絡迅速發展,互聯網正面臨著難得的機遇,更擔負著更大的使命和挑戰――即加快互聯網應用,推進互聯網和傳統產業進行有機結合,發揮互聯網在促進國民經濟增長中的重要作用。要達到這一目標,必須做好四個方面的工作;
第一,要進一步完善網絡基礎設施,加快互聯網發展的步伐,我們要認真落實國家信息化發展的戰略規劃及電子信息產業調整和振興規劃,圍繞應對金融危機、結構調整和轉變發展方式,進一步加強網絡基礎設施建設,優化網絡結構,提高網絡質量,提升互聯網的普及率,加快互聯網向城鄉延伸發展,提高農村互聯網普及應用水平。要以新一代網絡建設為契機,加大對第三代移動通信網絡投資的力度,加快下一代互聯網的建設,帶動社會相關領域、相關行業的發展。以市場需求為導向,充分發揮3G拉動經濟增長、帶動產業鏈發展的作用。政府各部門要加強規劃指導和政策指導,積極營造互聯網發展的良好政策環境。
第二,要加強業務創新及信息資源的開發利用,進一步提升網絡的價值。各互聯網企業要加強產業鏈上下游各個環節的協作,堅持以市場為導向,加強技術創新、管理創新、服務創新和商業模式創新,努力突破關鍵技術,密切跟蹤把握信息技術發展的趨勢,加大對下一代互聯網、寬帶移動無線網絡、傳感網絡和物聯網相關技術的研發,推動電子政務、電子商務以及社會公共性信息服務的發展政府各部門要從政策標準制訂、市場監管、資源配置等多方面加大對企業創新的支持力度,引導、規范新技術、新業務的開發和推廣應用,加快推進“三網”融合,實現廣電和電信業務的雙向進入,促進IPTV、手機電視等融合型業務的發展。
第三,要大力推進信息化與上業化的融合,培育新的增長點。推進“兩化”融合,是應對危機提升國民經濟整體素質和競爭力的重要戰略舉措。推進信息化和工業化的融合,必須在企業、地區、行業三個層面選準切入點,抓好試點,典型示范,總結推廣。在企業層面,要圍繞著工業產品的研發設計、生產過程的自動控制、企業科學管理、市場營銷、人力資源的開發、新興業態的培育等7個環節加大信息技術的應用力度,提升自動化、智能化和管理現代化的能力;在地區層面,要繼續推動“兩化”融合的試驗工作,抓好傳統產業改造提升、工業園區的建設,以及特色產業、現代物流的發展這四個切入點,把促進“兩化”融合納入地方的發展規劃;在行業層面,要推進行業信息共享,建立行業的信息化評價、評估體系。互聯網行業要發揮優勢,加強信息技術推廣應用,支持傳統產業的改造提升,推進物流信息化、數字內容產業發展,培育新的增長點,為推進“兩化”融合作出積極的貢獻。
第四,要加強網絡與信息安全管理,積極營造健康、文明的網絡環境。我們要深刻認識維護網絡信息安全的重要性、艱巨性和復雜性,認真落實中央有關方針政策,堅持兩手抓,發展和管理并重,加強網絡信息安全管理,促進互聯網的健康快速發展、中國互聯網協會等中介組織,要不斷完善自律規范,拓展自律范圍,引導督促各類互聯網企業自覺遵守有關法律法規,落實網絡信息安全責任制,要守法經營、誠信經營,營造良好的網絡環境。
關鍵詞:互聯網;公共政策;影響因素
科學技術作為一種革命性力量,歷來是推動人類社會發展和文明進步的主要動力,被譽為:"當前信息技術核心和標志"的互聯網因其革命性的特質,勢必會成為公共政策最重要的手段和工具,顛覆傳統理念,賦予公共政策互以聯網時代的全新內涵。
一、互聯網時代公共政策的理論創新
(一)互聯網時代公共政策的體制創新
多元化的社會價值體系和社會價值觀念不僅主導我們的社會生活,亦對多元主體和多元價值體系之社會格局下的公共政策提出了協調與平衡包括經濟與政治、中央與地方、整體與局部、政府與公眾、長遠與近期、效率與公平等各種社會關系的新要求,互聯網的飛速發展和廣泛滲透推動了包括文化創新、信息系統創新和組織創新在內的全新公共政策體制。
任何一項政策的制定本質上都是具有一定政策文化背景的人的社會文化活動,而一項公共政策文化,必然受到相應的社會經濟與政治制度的影響和制約。公共政策的實質在于"公共特性",互聯網在公共政策領域的應用對體現"公共特性"政策文化的創立、貫徹和更新起到了十分重要的作用--開闊公眾視野、拓寬信息渠道、提供參與機會、激發并增強公眾對公共政策的關心程度和自主意識--不僅溝通了政府與公眾、完善了政策過程,使公共政策更具科學性和合法性,破除了"經驗型"政策文化的局限性,更真正實現了由"個人封閉型"向"公眾參與型"政策文化的轉變。
信息是公共政策的基礎,公共政策是否合理,很大程度上取決于可供決策者使用的信息系統狀況。互聯網在公共政策領域的英語、更新和完善了公共政策信息輸入、傳遞、加工、選擇和反饋系統,是決定者及時順利獲取信息,更好分析使用信息并提高政策方案的有效性。
公共政策不僅需要足夠的信息,更要求在公共政策過程中將各種不同意見充分表達交流后,通過公共政策組織系統理性選擇,形成最佳結果。互聯網在公共政策領域的應用,突破了政府對信息的壟斷格局,使得公共政策不僅僅局限于政府組織內部,而真正實現公共政策的公共性、提高公共政策的科學性和有效性。
(二)互聯網時代公共政策的領域創新
公共領域是介于自律的市民社會和掌握公共權力的國家之間的一個領域,具有開放性和平等性、批判性和批評性、討論性和推理性等特征。網絡以其普遍性、平等性、匿名互性和分散性和交互性為互聯網時代公共政策提供了公平效率、言論自由、充分辯論的"多對多"交流模式的新型公共領域。
由于公共領域強調輿論和公眾意見的形成,保證公眾的話語權便成為了公共領域的必要前提--互聯網話語的自由性和多元性沖破傳統一元價值觀,前所未有的挑戰了傳統公共領域的話語霸權;互聯網話語的分散性和互動性保證了傳播者和受傳者平等互動,打破了傳統公共領域的時空限制;互聯網話語的主體平民化與平等化使話語權分散到普通民眾中,打破了傳統公共領域的精英話語權模式;互聯網話語權的權力性和權利性增強了話語權的影響力,打破了傳統公共領域話語權強制力。互聯網時代,網絡公共空間在傳統社會的基礎上構建了廣闊的公共領域,完成了公共政策的領域創新。
(三)互聯網時代公共政策的合法性
公共政策合法性就是公共政策被認可的具有一定的歷史性價值,包括公共政策的主體合法性、程序合法性和價值合法性,公共政策只有具備合法性才能得到公眾的廣泛認可和執行;公共政策合法性危機會影響整個政治系統的穩定和國家法治進程的發展,是不可回避的根本性問題。互聯網的飛速發展和廣泛滲透能切實有效的促進公共政策合法化,以維護政治系統的穩定性和法治化發展。
公共政策的"公共特性"要求其以民主價值未經依歸、公民參與為核心、社會正義為目標,公共政策主體合法性危機主要表現在公共政策主體公共性缺失和公共政策無法充分代表多元利益主體的公共利益兩個方面;公眾參與是現代民主政治重要基石,對公共政策合法性有重要作用,而互聯網構建的互動型公共政策新平臺能有效消除公共政策主體合法性危機。
傳統公共政策往往聚焦政策內容而忽視制定程序的具體表現為缺少將政策議題觸發機制轉化為政策設置議程的制度化程序、公共議程設置基本機制的局限性和公共政策程序缺少公眾協商性民主機制等。互聯網提供了公共政策制定前的觸發機制催化空間和實現協商民主理論的實踐平臺,有效解決了公共政策"重實體輕程序"的程序合法性危機。
傳統公共政策遵循以公共權威部門為主導的精英立法模式,由于缺少公眾參與和價值認可、缺少多元主體的利益表達和對公權力主體的監督與制衡,其價值的設定和執行極易偏離公眾對政策的價值訴求。公眾對政策冷漠、質疑、批判甚至抗拒而非認可和支持造成了公共政策價值合法性危機。互聯網提供了理性和批判性的公共平臺,通過多元利益主體的公共協商對公共政策是否具有公正性、正義性、公共利益性的價值進行評判,評判結果成為判斷公共政策是否合法的依據,這種評判和質疑形成了公共政策的價值評判機制,促進公共政策體現公平、正義和公共利益之價值合法性。
二、互聯網時代公共政策的悖論分析
與傳統公共政策相比,互聯網時代公共政策可謂是建設性與破除性并存、廣闊性與局限性同在,以致公共政策悖論的形成。
(一)平等悖論
互聯網時代公共政策的創新改變了傳統理論等級森嚴、自上而下垂直控制的政策體系,而這種平等是以技術發展為前提、經濟發展為基礎的,這就在本質上限制了政策參與范圍,反而造成了公共政策的不平等。
(二)成本悖論
互聯網時代公共政策的創新突破傳統理論的時空界限而實現了信息多元、開放、交互式傳播,而在對參與者知識素養的要求、政府對參與進行的規范、信息權威度與可信度層面上來看,會聯網時代公共政策成本反而有所增加。
(三)績效悖論
互聯網時代公共政策的創新提高了公眾參與的質量、能力,雖有利于培養現代公民,也存在著參與質量有限、銷蝕公民責任、合作能力下降等影響互聯網時代公共政策的廣度、深度、效應等的問題。
(四)穩定悖論
互聯網時代公共政策的創新使弱勢群體、邊緣群體的聲音有了傳播的可能,為輿論監督提供了新載體的同時也會出現非理性化和無序行為,成為社會穩定的極大隱患。
三、互聯網時代公共政策的影響因素分析
傳統公共政策理論均是從互聯網資深固有缺陷對公共政策的消極影響角度提出了難以解決的互聯網時代公共政策悖論,如果從影響互聯網的因素分析,是否可以找到引發互聯網時代公共政策困境的根本原因呢?
(一)影響互聯網時代公共政策的直接因素
影響互聯網時代公共政策的直接因素是互聯網的普及程度,包括互聯網的實際擁有情況和有效使用情況兩個方面;公民實際擁有電腦數量、政治素養、工作性質、收入水平、所在地區互聯網相關基礎性設施和政府電子政務建設情況等因素均會影響互聯網的普及程度。
盡管互聯網以其自由性優勢、低成本優勢、平等性優勢為公共政策提供了便捷有效的途徑和手段、降低了公共政策的參與門檻、激發了公眾參與熱情、擴大了政策參與規模、保證了公共政策科學性、促進了公共政策民主化,但這一切均是建立于相同的互聯網擁有和使用情況的基礎之上、以互聯網的普及為首要前提。網絡時代不等于互聯網占有和使用人人相同,互聯網普及程度在事實上的不平等必然會導致公平悖論、同意互聯網普及程度的成本必然導致成本悖論、互聯網普及情況造成的公民參與程度差異必然導致績效悖論、甚至可能導致穩定性悖論。所謂互聯網時代公共政策,若拋開互聯網普及程度這個前提孤立研究公共政策悖論,勢必會陷入難以解決的困境。
(二)影響互聯網時代公共政策的間接因素
影響互聯網時代公共政策的間接因素是公民的文化程度,包括公民文化水平和教育程度;公民文化程度可以通過影響互聯網普及程度而間接影響互聯網時代公共政策,從更深層面來講文化程度還會影響公民的政治素養和政治訴求。公民文化程度與其閱讀能力、語言能力、技術能力、工作性質等息息相關。
文化程度對互聯網的實際利用率、互聯網技術操作水平、政治參與積極性、政策理解能力和政治訴求等方面均有影響,忽略了公民文化程度差異就等于忽略了網絡時代公共政策的"公共特性",是不科學不理性的;公共政策缺失"公共特性"必然會產生公平悖論、缺失理性和科學性必然產生績效悖論和穩定悖論,這樣的政策本身就是一種浪費,結果必然造成成本悖論,甚至會導致網絡時代公共政策陷入合法性危機。
(三)影響互聯網時代公共政策的根本因素
根據著名的馬斯洛需要層次理論,不同經濟條件下的公民必然會擁有不同的政治訴求。無可否認,經濟因素對互聯網時代公共政策的直接影響甚至會超于傳統公共政策。無論是直接影響因素即互聯網普及程度還是間接影響因素即公民文化程度,影響互聯網時代公共政策的歸根到底是經濟。
經濟影響互聯網基礎設施和政府電子政務建構水平、影響互聯網普及程度;在沒有互聯網情況下研究互聯網時代公共政策--討論互聯網時代公共政策較傳統公共政策的種種進步、談及互聯網的種種優勢,便等于"無源之水、無本之木",毫無意義。
經濟影響公民文化水平和教育程度,當公民的文化程度不足以支持其利用互聯網參與公共政策,這就等于關上了公民通過互聯網參與公共政策的大門、取消了公民通過網絡參與公共政策的資格,此時互聯網不再是進步的象征,反而強化了傳統公共政策的消極影響,互聯網時代公共政策有事皆歸于無、所謂公平蕩然無存、弱勢群體的話語銷聲匿跡。
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“頻譜危機”進一步加劇
移動互聯網與各領域深度融合所帶來的海量數據傳輸,以及萬物互聯帶來的無線感知設備的爆炸性增長,將使得頻譜需求大幅增加,“頻譜危機”進一步加劇。
與此同時,復雜電磁環境挑戰無線電監管能力。隨著互聯網與各領域融合的不斷深入,各種新興無線技術將廣泛應用于物聯網、現代農業、智慧能源、智能家居等領域和智能生產的各個環節,這將對更廣領域的無線電監測能力及無線電設備管理模式提出新要求。海量無線傳輸終端的出現,以及呈幾何級數增長的數據傳輸量,將極大增加無線電臺站設備的數量及密度,使得大量臺站設備在同一時間、地域內使用成為可能。
大量頻段資源的集中占用,將使電磁環境變得異常復雜,各種新的干擾問題大量涌現,無線電監管、協調難度不斷增加,常規的監測技術已不足以應對“互聯網+”環境下的無線電監管。
海量移動設備的接入,使網絡環境變得異常復雜,各級用戶面臨非法接入、無線網絡干擾、遠程控制等嚴重的安全威脅。
創新管理方式和手段
根據“互聯網+”時代無線電技術的應用特點和趨勢,無線電管理部門應研究適應“互聯網+”環境下的頻率臺站管理方式。在管理手段上,要整合多方資源,充分依托互聯網、云計算等先進技術,改造現有無線電管理系統,增強對海量臺站數據的處理分析能力,提升無線電管理的精細化、主動化、自動化和智能化水平。
在管理方式上,要按照轉變政府職能,加強事中事后監管,發揮市場在資源配置中決定性作用的要求,改變單一行政指配的頻率分配模式,建立以市場為導向的多重頻譜分配模式, 滿足“互聯網+”時代海量用頻需求,應對日益激化的頻譜供需矛盾。具體來說,應在依托行政管理的基礎上, 積極探索通過拍賣、交易等多種手段配置頻譜資源; 采用先試點再推廣的方式, 逐步引入頻譜資源配置的市場化機制,推動我國無線電頻譜資源合理規劃和利用。
同時,還要將頻譜資源管理由靜態轉向動態,而完善頻譜資源的動態管理機制也是提高頻譜利用效率,滿足“互聯網+”環境下各領域對頻譜資源靈活、實時需求的重要途徑之一。相關部門應積極探討可能的頻譜共享方案,制定動態頻譜共享方法的長期研發計劃,調動各方積極性,協同推進我國頻譜共享計劃的出臺及實施,優化頻譜利用,在一定程度上緩解“互聯網+”時代的頻譜短缺問題。
統籌做好頻譜規劃
隨著移動互聯網在各領域應用的逐步深入,已有的無線電頻譜資源規劃難以適應“互聯網+”的發展需要,制定科學合理的無線寬帶頻譜規劃,優化資源配置,成為保證互聯網與各領域深度融合的重要手段。具體來說,無線電管理部門應做好幾項工作:
首先,應盡快對各領域無線網絡用頻需求進行預測,加強對現有頻率的梳理和調整,為做好重點領域的頻率規劃和配置奠定基礎。其次,必須加快研究科學的頻譜規劃方案,合理規劃相關頻段,提前做好“互聯網+”時代各領域用頻規劃和調整工作,制定前瞻性的頻譜中、長期規劃,加強對無線寬帶技術應用的政策管理和引導,促進頻率資源的高效集約利用,保障“互聯網+”時代工業、農業、金融、物流等各領域無線網絡的用頻需求。最后,對于覆蓋更大、功耗較低、可支持更多用戶的免許可低頻段用于“互聯網+”各領域的預先研究和規劃, 無線電管理部門還應進一步提升管理效能。
加強對電磁環境的智能化監測
為了應對各種短距離微功率設備增加帶來的電波干擾,無線電監管部門應密切關注移動互聯網與各領域深度融合過程中可能出現的無線電干擾新形式、新類型,認真研究各種新應用、新設備的無線傳輸特性,熟練掌握各頻段頻譜占用和業務工作狀況。同時,還應進一步探索新形勢下的無線電監測手段,提升無線電監測技術設施的智能化水平,加強新型無線電干擾的智能化監測及干擾查處技術研究,綜合運用云計算技術、大數據處理技術,以及智能傳感網絡等技術,豐富監測手段,增強對新型干擾的監測查找能力。
一、總則
(一)適用范圍
本預案適用于處置網絡上出現的關于我局發生任何級別的自然災害、事故災難、社會安全事件及其它各種類型突發公共事件的新聞報道或論壇、博客、微博客貼子。
(二)工作原則
按照“積極發展,加強管理,趨利避害,為我所用”的方針,強化事件的權威報道和快速反應能力,做好網上熱點敏感問題、突發事件的處理和輿論引導工作,爭取第一時間準確權威信息,有效引導網上輿論。
二、組織機構
(一)網絡輿情領導機構
成立交通運輸局互聯網管理工作領導小組,作為全局網絡管理和輿情應急指揮的非常設領導機構。領導小組組長由分管宣傳工作的領導擔任,成員由局屬各單位信息員組成。
(二)互聯網管理工作領導小組工作職責
組織交通運輸系統有關人員集中辦公,統一對外口徑,確定對外內容,通過各種方式,有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。
(三)領導小組下設辦公室,辦公室設在局綜合科,付建菲同志具體負責網絡輿情的監管、搜集、整理工作。
三、分級響應
(一)特別重大網絡輿情
根據需要,經互聯網管理工作領導小組組長向局主要領導請示,互聯網管理工作領導小組具體負責開展應急工作。
(二)重大或較大網絡輿情
由互聯網管理工作領導小組領導會同相關部門開展應急工作。
(三)一般網絡輿情
經互聯網管理工作領導小組辦公室請示,由小組辦公室會同相關科室開展應急工作。
(四)影響較小的網絡輿情
由輿情內容涉及的相關部門在互聯網管理工作領導小組辦公室的指導下開展應急工作。
四、工作機制
(一)網絡輿情監控
1.日常監控
將網絡輿情監控作為一項日常工作不間斷進行,隨時掌握網絡輿論的導向、特點和趨勢。一旦發現不利于社會穩定的負面輿情或重大的虛假輿情,及時反饋到有關部門,為有關部門提供社會輿情方面的決策支持。
2.突發事件監控
當發生群體性突發事件時,組織對網絡輿情進行24小時不間斷監控,及時、全面掌握與該事件密切相關的各種信息,給決策者在較短時間內做出正確決策提供有力支撐。
(二)網絡輿情預警
1.制定危機預警方案,針對各種類型的危機事件,制定比較詳盡的判斷標準和預警方案,以做到有所準備,一旦危機出現便有章可循、對癥下藥。
2.密切關注事態發展,保持對事態的第一時間獲知權,加強監測力度。
3.及時傳遞和溝通信息,即與輿論危機涉及的相關部門保持緊密溝通,并建立和運用這種信息溝通機制。
(三)網絡輿情應對
1.針對網上出現虛假不實報道,會同宣傳部門及時采取措施,與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通,積極主動消除不利消息。
2.針對突發事件產生的網絡輿情,及時匯集、整理、分析,及時與相關部門會商解決對策,及時做好與相關網絡媒體溝通工作,在第一時間內發出官方聲音,有效引導輿論,最大限度縮小突發事件產生的不良影響。
3.根據網絡輿情反映事件的程度,必要時及時組織新聞會。對于特別重大網絡輿情,由局新聞發言人對外權威消息;對于重大或較大網絡輿情,由事件處置的部門組織新聞會。新聞的主要方式有:新聞會、新聞通報會、向新聞媒體發放新聞通稿、采訪及在網站登載新聞信息、向新聞媒體發表談話和接受媒體專訪等。
五、后期處置
(一)善后工作
網絡輿情應急處置結束后,互聯網管理工作領導小組辦公室和相關部門負責關注網絡上相關事件的輿情趨勢。
關鍵詞:互聯網時代 電信財務 職能
一、互聯網時代中國電信的轉型實踐
互聯網時代,運營商普遍面臨傳統主營業務被分流、盈利下滑和被管道化的危機,從國內三大運營商和日本NTTDOCOMO、KDDI的共同發展歷程看,開展戰略轉型,探索新的業務體系、商業模式和資源發展模式,已成為運營商在互聯網時代生存的必由之路。目前,中國電信也投入了擁抱互聯網的轉型浪潮。其轉型大致有不同層次的兩大途徑。
(一)電信自有業務的互聯網化
即:適應互聯網時代人們生活、消費習慣的變化,以及商業運作電子支付、電子采購、電子訂單的時代潮流,通過引入網絡技術和電子商務流程,將電信自有業務納入電子商務體系。
例如將傳統營業廳窗口的業務交易逐漸轉移到網上營業廳、手機客戶端、微信公眾號等互聯網渠道開展,以及借助互聯網技術,將各個營業網點、商納入系統平臺集約管控,如網廳充值、淘寶旗艦店、社會渠道三直體系、快供平臺建設等。
(二)構建互聯網商業生態的跨界融合
早在21世紀初,廣東電信就曾開展160/168信息臺、聚龍計劃、商務領航等信息增值業務,作為提高客戶滿意度的手段之一和主營業務的“點綴”,但到面臨“管道化”威脅的互聯網時代,上述類型的合作上升到關乎企業之生存與發展的戰略層面。
順應互聯網時代“開放、協作”的市場特點,中國電信十年前就開展“去電信化”、“綜合信息服務商”、“新三者”轉型,橫向拓展廣闊的內容和應用類跨界合作,同時縱向延展上下游渠道,努力構建商業生態環境。包括:依托通信業務體系開展的行業應用以及與其他公司合作的內容服務,如翼之旅、愛音樂、院線通、羊城通、翼健康、天翼彩票等,以及號百商旅業務、號百優禮、信息經營、傳媒、通信助理等各個板塊。并成立專業化的電子商務公司,一方面依托電信體系向外拓展社會各行業的支付市場,另一方面以其差異化的產品體系和市場化運作理念,助力電信自有業務轉型。當前,中國電信啟動“互聯網+行業”戰略,計劃提供覆蓋政務、制造、教育、醫療、物流、商貿六大重點行業的解決方案。
這種跨界融合,在日本電信界,也曾是BANKSOFT抓住時代脈搏、向NTTDOCOMO發起進攻并取得成功的有力手段,是NTTDOCOMO陣痛后選擇的轉型方向。
以上,前者是通過引入外部手段“為我服務”,提升電信自有業務銷售,實現降本并增效;后者是參與社會合作,“為他服務”,協助成就他人并分享合作收益,實現創收并增強客戶粘性。但二者都是逐步向信息化、開放化、深度社會化合作的進程。
二、電信財務管理面臨的挑戰
前端業務經營模式的巨大轉變,給傳統財務管理的相關工作帶來了挑戰。以下以資金管理為例進行論述。
(一)對工作內容與方法的挑戰
相對于傳統電信業務交易,互聯網時代的業務具有開放、多樣、深度社會化合作的特點,其資金管理更為復雜(見圖1)。
運營上,業務多利用互聯網技術,跨越空間障礙,采用縱向集約運營方式,由省平臺(甚至集團基地)集約運營,由此引起財務工作的信息源、業財稽核流程、營收稽核流程的變化。
業務形式上,電信自有業務與外部合作業務融為一體,產品形式極大豐富,合作方式靈活多樣。意味著對財稅政策的判斷和適配、核算支撐、效益評估等更加復雜。
資金支付上,適應互聯網時代的支付特點,采用電子支付,尤其是聯合第三方平臺支付,由此意味著財務需加強對第三方支付的研究跟進和風險管控,以及協調與第三方支付平臺的關系。
營收款上,電信多借助客戶界面和通信手段的優勢,作為合作資金入口;也有后向流量等多種靈活的經營模式。意味著財務對客戶繳費渠道、營收款回籠、保證金管理等需進行針對性優化。
資金結算上,適應合作式生存,需開展靈活多樣的對外結算,手續費、酬金、代收款等形式,意味著財務對酬金激勵、結算依據、結算方式、結算頻次、傭金收入等的研究和支撐。
以上在實現途徑上,還需依賴IT支撐及完善,如業務管理系統、營收稽核系統、財務系統、資金系統、融合支付平臺等,以及系統間的對接和開放,為合作管理提供客觀、詳盡、公正、及時有效的依據支撐。
關于工作內容與工作方法的差異,可以從資金流屬性總結得出,詳見表1。
從與業務流的關系上看,變化和差異如表2所示。
(二)對工作量和組織設計的挑戰
相對于傳統業務標準化、規模化橫向拓展的特點,互聯網轉型業務以差異化特征縱向深入,其縱向個性化、流程復雜化、管理尚不成熟的特點,決定了相關各崗位的工作量與傳統成熟業務之間出現“二八”現象。
從業財銜接界面看,許多新型的業務需求與現有財務管理規則之間存在斷層或管理空白,已無法直接對接,需要新增一個前置的支撐層予以銜接支撐(見圖2綠色區域)。
未來隨著支撐層工作量增大,以及不同類型業務運作的差異增大,甚至可能需要不同的專業化團隊分別支撐不同類型業務。
三、電信財務管理職能拓展的機遇
互聯網時代給電信運營商帶來了危機,也帶來更廣闊的業務領域。同樣,公司業務轉型給財務管理帶來了挑戰,也為財務管理帶來了職能拓展的新空間,注入了新的生命和活力。
關鍵詞:互聯網金融;風險;影響因素;防范機制
互聯網金融發展到現階段主要有第三方支付、P2P借貸模式、眾籌、小微金融模式等。與傳統的金融行業相比較,互聯網金融的邊際成本較低、更新速度較快、客戶精準服務程度較高等。互聯網金融在為人們提供方便的同時也面臨著一定程度的風險影響因素。因此,需要對風險影響因素進行總結,并對其防范機制進行逐步完善,為互聯網金融未來的發展提供保障。
一、互聯網金融風險影響因素分析
雖然互聯網金融具有其非常明顯的特點,且有較多應用優勢,但是受到多種因素的影響,使得互聯網金融面臨著一定的風險。
(一)安全風險影響因素第一,外部欺詐。外部欺詐是當前互聯網金融風險中表現最為明顯的風險影響因素,其主要表現為:發送欺詐性電子郵件和短信,通過中獎、顧問等多種形式誘使用戶填寫身份證號、密碼等個人因素信息,以盜取用戶的資金;偽冒銀行機構客服誘使用戶告知驗證碼和賬戶密碼;在網站的各種可下載內容中隱藏木馬程序,并在木馬的攻擊下盜取用戶的賬號密碼;用非法手段模仿用戶的親朋好友,誘使其為對方賬戶打款等。這種欺詐方式的技術水平高、金額小、速度快、隱蔽性好,且對于互聯網金融機構來說的防御難度較大。第二,內部管理失當。內部管理失當的具體風險事件包含多種情況,例如交易管理失控、技術以及信息安全防控存在漏洞、資金管理不到位、人員管理不到位等。在內容管理失當的各種事件中,資金挪用、產品服務缺陷以及用戶個人隱私信息泄露等事件是非常容易導致互聯網金融企業出現信任危機的,甚至嚴重的情況還會成為社會關注的焦點。
(二)網絡信任風險影響因素第一,社會信用體系不健全。互聯網金融行業的發展良莠不齊、魚龍混雜,為了保護個人信息安全,很多互聯網金融企業還不能夠與我國征信系統進行對接。在無法對用戶個人信用進行征信查詢的背景下,互聯網金融機構在對用戶風險識別和綜合評價的過程中就會依靠其他信息,如:水電費繳納是否拖欠等,導致“長尾”情況嚴重,且風險評估的準確性不高。第二,信息不對稱導致的信任危機。互聯網金融是一種虛擬性的經營模式,其虛擬的交易特征很容易產生信任危機,特別是當信息不對稱的前提下,信息優勢的一方在利益的驅使下可能會存在欺騙對方的情況。
(三)法律風險影響因素在互聯網金融風險中,所有的風險問題到最后都會轉化為法律風險。雖然我國已經出臺了諸如《消費者權益保護法》《網絡交易管理辦法》《征信業管理條例》《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》等多個法律法規來對互聯網金融進行約束和管理,但是由于互聯網金融的發展還處在探索的階段,在法律建設方面呈現出分散、零星、不完整、不成體系的狀態,所以一些不法分子會鉆法律空子,利用不法手段來獲取更多的利益,也讓互聯網金融的交易環境面臨著較高的風險。
二、互聯網金融風險防范機制的完善措施
(一)建立互聯網金融安全管理體系第一,創新以安全合作為主的模式。在安全管理體系的建設過程中,不同的主體要發揮不同的作用。對于互聯網企業來說,應當要平衡互聯網金融企業的經營效率和安全之間的關系,在提升用戶體驗的過程注重金融風險的識別與控制,整個產業鏈中高度配合,以提升互聯網金融企業的效益。對于政府相關監管部門來說,其應當以互聯網金融安全與效率為核心監管目標,積極推動銀行、互聯網金融以及用戶之間的配合,同時要建立統一的標準,讓網絡支付能夠遵循統一的標準、競爭有序。第二,加強互聯網金融風險相關教育。互聯網金融企業需要加強風險方面的教育。一方面要保證用戶信息的安全性,向用戶介紹殺毒軟件、加密軟件、密碼設置的重要性,并引導用戶正確使用,避免個人隱私信息泄露,同時引導用戶正確識別安全產品,提升用戶的安全風險防范綜合水平。另一方面,互聯網金融企業可以利用各種新媒體途徑來對風險和安全教育等進行宣傳和教育,向普羅大眾普及互聯網金融安全管理知識,提高社會公眾風險防范意識,這樣,不法分子就不會有機可乘。
(二)安全技術的進一步應用第一,各種反黑技術的綜合使用。安全技術的使用是保證互聯網金融環境安全的重要技術手段,因此,互聯網金融企業應當要加強各種反黑技術的使用,例如安全掃描工具、防火墻技術、反病毒技術、加密技術等。以反病毒技術為例,在互聯網金融企業進行反病毒的過程中主要涉及到以下內容:通過系統監控、加密程序等預防計算機以及相關網絡中存在的病毒;通過關鍵字技術、變化文件長度等來檢測計算機及相關網絡中的病毒,同時判斷病毒的特征;通過病毒刪除程序、恢復源文件軟件等來分析并清除計算機的病毒。第二,智能實時防控系統的應用。智能實時防控系統的應用能夠對風險進行自動識別,實現全方位的自動化監控。互聯網金融企業可以利用智能實時防控系統進行風險分析、預警以及控制等,并對用戶的行為進行監控,進行風險的稽查、處置等。同時,通過該系統可以對交易過程中的交易風險、賬戶風險、違規風險等進行全方位的監控,對風險事件的全過程進行響應,有效降低互聯網金融中存在的欺詐行為、洗錢行為的發生幾率。