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第一, 深入地了解國(guó)企的運(yùn)營(yíng)環(huán)境,并且將學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作中;
第二,在實(shí)踐中掌握自己的不足,測(cè)試自己的能力,進(jìn)而更好地提高自我。
第三,結(jié)合理論與實(shí)際,更好的完成畢業(yè)論文。
實(shí)習(xí)崗位:
材料保管員
公司背景:
青海油田位于柴達(dá)木盆地西北緣,被昆侖山、祁連山、阿爾金山所環(huán)抱。青海石油勘探從1954年開(kāi)始,截止XX年底,青海油田累計(jì)發(fā)現(xiàn)地面構(gòu)造140個(gè),找到不同圈閉、多種儲(chǔ)集類型油氣田22個(gè),其中油田16個(gè),氣田6個(gè)。累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量34765萬(wàn)噸,控制石油地質(zhì)儲(chǔ)量5999萬(wàn)噸,預(yù)測(cè)石油地質(zhì)儲(chǔ)量41505萬(wàn)噸,探明率為16.2%;探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量3066億立方米,控制天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量644億立方米,預(yù)測(cè)天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量2345億立方米,探明率為12.3%。油氣資源探明率還很低,石油、天然氣勘探的潛力巨大,前景十分廣闊。目前,青海油田是繼四川、長(zhǎng)慶、新疆之后的全國(guó)第四大氣區(qū)?,F(xiàn)已建成澀寧蘭、澀格、仙敦、仙翼、南花五條輸氣管道和一條花格輸油管線,總長(zhǎng)XX多公里?;ǜ駨?fù)線正在加緊施工。青海油田在敦煌、格爾木、花土溝建有三個(gè)基地。敦煌基地是管理局、油田公司機(jī)關(guān)和部分二級(jí)單位所在地,也是油田教育、科研、多種經(jīng)營(yíng)、職工輪休和培訓(xùn)基地;格爾木煉油、化工基地,有一座年加工原油100萬(wàn)噸能力的煉油廠;花土溝原油生產(chǎn)基地是油田勘探開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的第一線,有年產(chǎn)百萬(wàn)噸的尕斯庫(kù)勒油田。 四十多年來(lái),青海石油人,在海拔高、氧氣少、自然條件艱苦柴達(dá)木盆地,不僅為祖國(guó)的石油事業(yè)作出了自己的特殊貢獻(xiàn),創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財(cái)富,而且培養(yǎng)鍛煉了一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的職工隊(duì)伍,用血汗甚至生命凝結(jié)成了以“顧全大局的愛(ài)國(guó)精神,艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,為油而戰(zhàn)的奉獻(xiàn)精神”為核心內(nèi)容的柴達(dá)木石油精神
實(shí)習(xí)過(guò)程:
xx年7,8月,我在青海油田物資裝備公進(jìn)行了為期兩個(gè)月的實(shí)習(xí)。物資裝備公司主要負(fù)責(zé)油田上物資的發(fā)放與轉(zhuǎn)運(yùn)。主要分以下部門(mén):材料部,司機(jī)部,驗(yàn)收部,采購(gòu)部,財(cái)務(wù)部等。而我被分到材料部做材料保管員。
材料部有13個(gè)庫(kù)房,每個(gè)庫(kù)房負(fù)責(zé)的材料有所不同。如一號(hào)庫(kù)房負(fù)責(zé)汽車上的零件,例如螺絲,輪胎等;二號(hào)庫(kù)房就負(fù)責(zé)日常辦公用品,例如桌子,拖把等。每個(gè)庫(kù)房分工很詳細(xì),并且有專門(mén)的記錄簿。作為材料保管員也分成3個(gè)小組,每組4到5個(gè)人,設(shè)有專門(mén)的組長(zhǎng)負(fù)責(zé)各組的日常工作。
上班的第一天,單位分了個(gè)李阿姨作為我的師傅。李師傅先帶我在單位熟識(shí)了一下單位的環(huán)境,然后給我了兩本小冊(cè)子:一本是崗位責(zé)任制,一本是材料介紹,主要是材料的分類,用途,特點(diǎn)的介紹。
我和李師傅還有一個(gè)30出頭的阿姨負(fù)責(zé)五號(hào)庫(kù)房和六號(hào)庫(kù)房,這兩個(gè)庫(kù)房的負(fù)責(zé)節(jié)假日的發(fā)放品,正逢春節(jié)之際,開(kāi)始的幾天時(shí)間我們負(fù)責(zé)庫(kù)房的材料入庫(kù),我們先要查看購(gòu)料單上的物品數(shù)量,然后進(jìn)行確認(rèn),確認(rèn)無(wú)誤后簽字蓋章,最后分類入庫(kù)。2月十幾號(hào)的時(shí)候就開(kāi)始物品的發(fā)放了,發(fā)放的物品主要是食物油,大米,面粉,成箱的蘋(píng)果等節(jié)日的慰問(wèn)品。如果有人來(lái)領(lǐng)東西,現(xiàn)在花名冊(cè)和領(lǐng)料單上找到他的名字,然后讓其簽字,確認(rèn)無(wú)誤后根據(jù)規(guī)定發(fā)放相應(yīng)的物資。兩個(gè)月的時(shí)間都很充實(shí),聽(tīng)李師傅說(shuō)其他組的成員周末都要上班,因?yàn)榫系膯挝恍枰牧系臅r(shí)候司機(jī)崗的師傅們就無(wú)固定上班時(shí)間,周末都可能會(huì)出車,所以材料庫(kù)不能沒(méi)有人。
雖然上班的時(shí)間并不是很長(zhǎng),但憑自己對(duì)單位的認(rèn)識(shí)和從李師傅的聊天中我可以看出這里的職工都很熱愛(ài)他們的崗位,而且企業(yè)對(duì)他們激勵(lì)也很看重。
企業(yè)的有效激勵(lì)
1、建立科學(xué)的、公正的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)的目的是為了提高員工的積極性,影響工作積極性的主要因素有:工作性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)行為、個(gè)人發(fā)展、人際關(guān)系、薪酬福利和工作環(huán)境等。在制定激勵(lì)制度時(shí)體現(xiàn)了科學(xué)性,企業(yè)系統(tǒng)地分析、搜集了與激勵(lì)有關(guān)的信息,全面了解員工的需求,不斷地根據(jù)情況的改變制定出相應(yīng)的措施。另外,激勵(lì)制度體現(xiàn)了公正的原則。例如,企業(yè)的員工基本上都是本地居民,對(duì)于人際關(guān)系和工作環(huán)境上都有一定的優(yōu)勢(shì),而且在本地興建起了學(xué)校,為解決子女教育邁出了有力的一步。
2、精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)并重。不可否認(rèn),高薪與良好的福利待遇在此發(fā)揮出了吸引人才、留住人才的效力,但隨著員工需求的不斷滿足,其需求將會(huì)變化,產(chǎn)生更深層次的需求。此時(shí),企業(yè)在激勵(lì)時(shí)將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,在形式上多樣化,保證了實(shí)現(xiàn)激勵(lì)效應(yīng)的最大化。對(duì)于一些工作表現(xiàn)比較突出的優(yōu)秀員工,企業(yè)采用精神激勵(lì)的方法,給予必要的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。例如,管理者向干得好的員工表示祝賀,最簡(jiǎn)單的方式是說(shuō)一句“干得不錯(cuò)”,對(duì)他們的工作表示認(rèn)可。對(duì)于渴望社會(huì)贊同的員工,管理者公開(kāi)對(duì)他們的成績(jī)表示認(rèn)可,滿足他們的成就感。為了加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力,管理者還召開(kāi)會(huì)議來(lái)表?yè)P(yáng)那些有成效的團(tuán)隊(duì)。
4、對(duì)員工分層次進(jìn)行激勵(lì)。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論,企業(yè)的不同層次的員工對(duì)于激勵(lì)的需求是不盡相同的,很多企業(yè)在實(shí)施激勵(lì)措施時(shí),并沒(méi)有對(duì)員工的需求進(jìn)行認(rèn)真的分析,“一刀切”地對(duì)所有人采用同樣的激勵(lì)手段,結(jié)果適得其反。從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的員工,創(chuàng)造的價(jià)值較低,人力市場(chǎng)供應(yīng)充足,對(duì)于他們采用物質(zhì)激勵(lì)是適用的和經(jīng)濟(jì)的,采用物質(zhì)激勵(lì)會(huì)更有效。對(duì)于,高層次的技術(shù)技術(shù)人員和管理人員,來(lái)自于內(nèi)在精神方面對(duì)成就的需要更多些,而且他們是企業(yè)價(jià)值的重要?jiǎng)?chuàng)造者,企業(yè)希望將他們留住。因此,企業(yè)除盡量提供優(yōu)裕的物質(zhì)待遇外還注重精神激勵(lì)和工作激勵(lì),如優(yōu)秀員工獎(jiǎng)、晉升、授予更重要的工作、創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。以及盡量提供有挑戰(zhàn)性的工作等,出國(guó)學(xué)習(xí)等來(lái)滿足這些人的需要。
5、了解員工需求,實(shí)施個(gè)性化激勵(lì)。在管理實(shí)踐中,企業(yè)對(duì)職工中的個(gè)人實(shí)施有效的激勵(lì),首先是以對(duì)人的認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)。了解其動(dòng)機(jī)和需求。對(duì)于不同的員工企業(yè)具體分析,采取不同的激勵(lì)方法,有針對(duì)性地進(jìn)行激勵(lì)。例如,年輕的員工比較重視擁有自主權(quán)及創(chuàng)新的工作環(huán)境,中年員工比較重視工作與生活的平衡及事業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì),年齡較大的員工則比較重視工作的穩(wěn)定性。女性員工相對(duì)而言對(duì)報(bào)酬更為看重,而男性員工則更注重企業(yè)和自身的發(fā)展。因此,企業(yè)在制定激勵(lì)機(jī)制時(shí)考慮到企業(yè)的特點(diǎn)和員工的個(gè)體差異,例如對(duì)于新員工企業(yè)將其派往一線工作,環(huán)境比較艱苦,并為其安排住處,一般都是年紀(jì)輕的住在一起;對(duì)于上了年紀(jì)的員工,企業(yè)考慮到其身體狀況,基本都派往二線做些穩(wěn)定的工作。而女性員工都會(huì)安排些較輕松的活。根據(jù)不同的員工,實(shí)施不同的激勵(lì)措施。
實(shí)習(xí)
感悟與總結(jié)
兩個(gè)月的實(shí)習(xí)生涯很快就結(jié)束了,在這短暫的學(xué)習(xí)中,我結(jié)合自己所學(xué),總結(jié)出了以下幾點(diǎn)并且提出了自己的建議:
國(guó)有企業(yè)存在的問(wèn)題
一,監(jiān)管機(jī)制不嚴(yán)格
雖然國(guó)有企業(yè)福利相當(dāng)好,有利于對(duì)員工進(jìn)行有效的激勵(lì),但其監(jiān)管制度不嚴(yán)格,遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重,很多員工認(rèn)為當(dāng)天下午沒(méi)事干,便不來(lái)單位,在制度上造成了混亂。
二,無(wú)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,難以調(diào)動(dòng)員工積極性
國(guó)有企業(yè)的工作一般很穩(wěn)定,一般不降工資也不降職位,只要把本職工作完成就是任務(wù)。與私企相比,這是一大弊端,當(dāng)員工工作穩(wěn)定后,便缺少把工作做好做優(yōu)的意識(shí),積極性不高,難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大價(jià)值。
三,工作人員普遍學(xué)識(shí)不夠
私企一般都是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選用企業(yè)員工,優(yōu)勝略汰,而國(guó)企相當(dāng)一部分是本局子弟,很多是在外面找不到工作,或是學(xué)歷不夠,通過(guò)本企業(yè)的福利政策在本企業(yè)招工,解決工作難題。
個(gè)人建議
一,加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制,制定一系列相關(guān)制度,施行賞罰分明制,嚴(yán)格管制員工的工作行為。
二,施行競(jìng)爭(zhēng)上崗,提高企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻
一、主要成效
截止2020年10月14日,我縣建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)已經(jīng)錄入在建工程合格項(xiàng)目2個(gè),信息審核中項(xiàng)目2個(gè)。全縣錄入建筑工人信息96人,日均出勤人數(shù)約38人。
二、存在問(wèn)題
一是截止目前部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目所設(shè)項(xiàng)目部因地區(qū)偏遠(yuǎn),沒(méi)有網(wǎng)絡(luò),不能做到有效考勤。
二是建筑工人實(shí)名制覆蓋的工程項(xiàng)目較少。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),當(dāng)前我縣在建工程為39個(gè),但建筑工人實(shí)名制在線監(jiān)管的項(xiàng)目?jī)H有2個(gè),實(shí)名制覆蓋率僅為5%,遠(yuǎn)低于州住建局的規(guī)定要求。
三是部分工程現(xiàn)場(chǎng)考勤管理不到位。部分工程施工企業(yè)在開(kāi)工前施工現(xiàn)場(chǎng)不能及時(shí)安裝實(shí)名制管理設(shè)備。一些施工企業(yè)在設(shè)各安裝到位后,不能及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)工人信息錄入平臺(tái),系統(tǒng)顯示上線率低、出勤數(shù)據(jù)偏少或錄入工人信息后未開(kāi)展實(shí)名制考勤。部分施工企業(yè)對(duì)工人管理不到位,對(duì)設(shè)各使用不熟練,平臺(tái)顯示的考勤數(shù)據(jù)錯(cuò)誤較多。
三、下一步工作要求
一是要進(jìn)一步加大工作力度。建筑工人實(shí)名制覆蓋率較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目要加大工作力度,狠抓制度落實(shí)。未開(kāi)展工作的施工項(xiàng)目將要求施工單位指定專人負(fù)責(zé)實(shí)名制系統(tǒng)管理,嚴(yán)格按照省、州相關(guān)文件規(guī)定,迅速推進(jìn)此項(xiàng)工作,務(wù)必于12月25日前全部落實(shí)到位,凡未落實(shí)的項(xiàng)目一律停工整改,拒不整改的企業(yè)列入主體“黑名單”。
一、OCR事后監(jiān)督系統(tǒng)運(yùn)行優(yōu)點(diǎn)
(一)使事后監(jiān)督管理體系更順暢
自我行開(kāi)始使用OCR事后監(jiān)督系統(tǒng)以后,采取了垂直管理模式,全行事后監(jiān)督統(tǒng)一進(jìn)行,上下溝通順暢,監(jiān)督準(zhǔn)確到位,并每月將監(jiān)督情況按差錯(cuò)率進(jìn)行了全行通報(bào)表彰,并作為績(jī)效考核的重要依據(jù),使全行上下的差錯(cuò)糾正得到了落實(shí),更體現(xiàn)出了事后監(jiān)督工作的重要性和權(quán)威性。
(二)確保了事后監(jiān)督的監(jiān)督力
我行主要采用的監(jiān)督方式分為電子督票和手工督票兩種:一是自動(dòng)勾對(duì)核查主要是針對(duì)非重點(diǎn)業(yè)務(wù)由系統(tǒng)進(jìn)行。二是先由系統(tǒng)自動(dòng)提示,然后經(jīng)人工進(jìn)行憑證及其附件的正反面審核,這種就是主要針對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督業(yè)務(wù)。通過(guò)這兩種監(jiān)督手段不僅可以使監(jiān)督功能得到進(jìn)一步強(qiáng)化,而且可以確保監(jiān)督的有效性。
(三)使財(cái)務(wù)查詢和檔案管理更方便
使用OCR事后監(jiān)督系統(tǒng)后,不僅使影像的整體管理得到實(shí)現(xiàn)(即從前端的影像數(shù)字化到影像的采集、校驗(yàn)、索引、入庫(kù),再到影像的、訪問(wèn)和存儲(chǔ)管理),而且使檔案全程監(jiān)督管理自動(dòng)化、電子化得到實(shí)現(xiàn)。通過(guò)使用OCR的智能圖文識(shí)別功能,事書(shū)記挖掘好根系更深入、書(shū)記保存更完整、查詢更迅捷。電子化管理也使對(duì)柜員業(yè)務(wù)的考核更加的準(zhǔn)確,使審計(jì)工作也更加快捷,大大提高了監(jiān)督效果。
二、當(dāng)前事后監(jiān)督系統(tǒng)中存在的問(wèn)題
(一)事后監(jiān)督機(jī)制有待健全,執(zhí)行力有待加強(qiáng)
自我行OCR事后監(jiān)督系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái),制定了一系列的內(nèi)控管理制度,但是對(duì)內(nèi)控制度在操作過(guò)程中仍出現(xiàn)操作性不強(qiáng),執(zhí)行不力等問(wèn)題,主要原因就是意識(shí)上的錯(cuò)誤,片面的認(rèn)為建立健全了內(nèi)控機(jī)制就是做到了建章立制,有了規(guī)章制度就有了內(nèi)控機(jī)制,而忽視了內(nèi)控機(jī)制其實(shí)是一種業(yè)務(wù)過(guò)程中環(huán)環(huán)相扣的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制,雖然有了這種動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制但是卻并不能保證不出問(wèn)題,而是通過(guò)它的制約作用達(dá)到少出問(wèn)題,并且能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題,使風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范和控制。會(huì)計(jì)事后監(jiān)督概念模糊,崗位職責(zé)、權(quán)限不明確這就造成了執(zhí)行乏力。目前事后監(jiān)督仍然只是注重規(guī)范化檢查,卻未能加強(qiáng)對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)的防范監(jiān)督,使事后監(jiān)督處在重視規(guī)范性監(jiān)督重于防范風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督的狀態(tài)。
(二)對(duì)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督缺乏認(rèn)識(shí)
事后監(jiān)督作為風(fēng)險(xiǎn)控制中的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),可以對(duì)被監(jiān)督單位業(yè)務(wù)操作起到良好的規(guī)范促進(jìn)作用。目前,存在只重視各項(xiàng)業(yè)務(wù)的進(jìn)度和完成的情況,對(duì)事后監(jiān)督中心發(fā)送的差錯(cuò)、指出的問(wèn)題和提出的建議不重視,不認(rèn)真執(zhí)行,整改不及時(shí),整改不規(guī)范,對(duì)整改問(wèn)題的本質(zhì)未作更深的原因分析和追蹤,致使業(yè)務(wù)差錯(cuò)無(wú)法杜絕,屢查屢犯現(xiàn)象仍然存在。
(三)針對(duì)事后監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)未及時(shí)制定相應(yīng)的通報(bào)和獎(jiǎng)懲措施
管理人員在事后監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)中僅僅重視在總行中的排名,而未把差錯(cuò)進(jìn)行及時(shí)的分析、通報(bào)和獎(jiǎng)懲。特別是開(kāi)始使用OCR系統(tǒng)差錯(cuò)查詢及憑證動(dòng)態(tài)后,管理人員對(duì)于柜員的每天差錯(cuò)動(dòng)態(tài)和存在的問(wèn)題沒(méi)有做到每天主動(dòng)地去了解,僅僅通過(guò)主管會(huì)計(jì)進(jìn)行通告差錯(cuò)情況,這樣致使事后監(jiān)督差錯(cuò)不能有效,及時(shí)的進(jìn)行整改,從而使差錯(cuò)信息產(chǎn)生了時(shí)間差,不能做到及時(shí)有效的控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí),未制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施來(lái)針對(duì)事后監(jiān)督發(fā)生的差錯(cuò),主要就致使差錯(cuò)反復(fù)出現(xiàn)。
(四)監(jiān)督人員綜合性素質(zhì)有待提高
監(jiān)督人員目前仍偏重于會(huì)計(jì)規(guī)范化監(jiān)督,憑證要素是監(jiān)督人員檢查的較多內(nèi)容,較少監(jiān)督會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范方面的內(nèi)容,特別是對(duì)會(huì)計(jì)核算過(guò)程中的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié),如重大事項(xiàng)的授權(quán)審批,暫收暫付科目的使用、信貸、票據(jù)、結(jié)算方面等接觸少并缺乏全面的了解,不能實(shí)時(shí)有效監(jiān)督業(yè)務(wù)操作,未能落實(shí)和監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)控制,基本制度控制,業(yè)務(wù)核算控制、授權(quán)崗位負(fù)責(zé)控制等內(nèi)控措施。
三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作的改進(jìn)辦法
(一)制定事后監(jiān)督操作規(guī)程,確保監(jiān)督工作的成效
根據(jù)監(jiān)督業(yè)務(wù)的變化及本行具體情況及時(shí)制定規(guī)范、操作性強(qiáng)的事后監(jiān)督操作規(guī)程,明確事后監(jiān)督的重點(diǎn)、怎樣監(jiān)督以及如何處理監(jiān)督問(wèn)題等內(nèi)容。管理人員及時(shí)調(diào)整思路,將事后監(jiān)督工作從繁瑣的“全面復(fù)審”工作中解脫出來(lái),強(qiáng)化監(jiān)督職能,重點(diǎn)審查資金的來(lái)龍去脈,對(duì)重大疑問(wèn)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo),消除資金風(fēng)險(xiǎn)隱患,只有重點(diǎn)突出,依據(jù)充分,才能確保監(jiān)督工作的成效。
(二)深化監(jiān)督層次,突破現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督重點(diǎn)和內(nèi)容
為保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的實(shí)際效果,可將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督分為兩個(gè)階段進(jìn)行,首先,采取通知檢查的方式,事先半個(gè)月發(fā)出通知告知被監(jiān)督部門(mén),給被監(jiān)督部門(mén)留有充足的時(shí)間做好資料準(zhǔn)備和開(kāi)展自查工作,做到有備而查,不走過(guò)場(chǎng)。其次確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督重點(diǎn),包括這幾個(gè)方面:再貸款、再貼現(xiàn)帳據(jù)核對(duì);有價(jià)單證及重要空白憑證帳實(shí)核對(duì);重要空白憑證的領(lǐng)用、保管及使用情況;開(kāi)戶單位發(fā)出和收回對(duì)賬單的核對(duì);會(huì)計(jì)印章(業(yè)務(wù)公章、轉(zhuǎn)訖章、交換章)的保管和使用情況;各類登記簿的建立與保管、人員變更、重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)的記錄與處理;崗位設(shè)置、用戶操作員口令是否按制度要求進(jìn)行設(shè)置和保管等,做到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督全面,內(nèi)容扎實(shí),不留“死角”
(三)整改嚴(yán)格,源頭防范
對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題,監(jiān)督部門(mén)要有的放矢地提出整改措施和建議,并及時(shí)以書(shū)面形式反饋給被監(jiān)督部門(mén),使其得以及時(shí)糾正或預(yù)防,從源頭上防范資金風(fēng)險(xiǎn)。
(四)明確職責(zé)定位,完善內(nèi)部控制
監(jiān)督不僅僅局限于對(duì)事后監(jiān)督,不能只體現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算的簡(jiǎn)單重復(fù)復(fù)核層面上,還應(yīng)包括事前、事中、事后整個(gè)會(huì)計(jì)核算過(guò)程的監(jiān)督,使會(huì)計(jì)核算的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)置于事后監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督之下,充分發(fā)揮事后監(jiān)督的“防護(hù)墻”作用。
(五)強(qiáng)化綜合分析,建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度
事后監(jiān)督的根本目的是防范和化解資金風(fēng)險(xiǎn)。事后監(jiān)督不僅僅是對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行監(jiān)控,還要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督結(jié)果的分析,根據(jù)不同的差錯(cuò)類型,有針對(duì)性地提出改進(jìn)建議和意見(jiàn)。對(duì)于技術(shù)性差錯(cuò),應(yīng)當(dāng)建議被監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員制度意識(shí)的教育,嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦理業(yè)務(wù),減少操作風(fēng)險(xiǎn);對(duì)于已有的各項(xiàng)規(guī)章制度本身規(guī)定不清或不合理而引發(fā)的差錯(cuò),應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)不完善的方面及時(shí)修訂制度規(guī)定,完善操作規(guī)程。在此基礎(chǔ)上,建議上級(jí)部門(mén)對(duì)差錯(cuò)問(wèn)題如何整改應(yīng)做統(tǒng)一的規(guī)定與具體的模式,避免監(jiān)督工作陷入“兩難”的尷尬局面。
(六)創(chuàng)新工作方法,提高監(jiān)督效率
目前,我們監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督的效率不高,為此要?jiǎng)?chuàng)新工作方法,豐富監(jiān)督手段,提升風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)督效率,要做好3方面工作。一是要加快風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)督系統(tǒng)的信息化建設(shè),在各被監(jiān)督部門(mén)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上,優(yōu)化監(jiān)督流程,進(jìn)行綜合、管理層次的信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要有前瞻性,能夠支持全程(包括事前、事中和事后)業(yè)務(wù)控制,支持上線分析處理,減少人為干預(yù),消除時(shí)滯現(xiàn)象。二是賦予事后監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查的權(quán)利,實(shí)行定期檢查和不定期抽查相結(jié)合,計(jì)劃性檢查與突擊檢查相交叉,通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查,更好地促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處?,F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不僅創(chuàng)新了監(jiān)督手段,更拓展了監(jiān)督廣度深度,而且便于處于會(huì)計(jì)核算后臺(tái)的事后監(jiān)督人員及時(shí)了解核算業(yè)務(wù)變化情況,掌握新業(yè)務(wù)的處理過(guò)程。同時(shí),現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督兩種方式相互補(bǔ)充,增強(qiáng)了被監(jiān)督對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),有效杜絕監(jiān)督“死角”和“盲點(diǎn)”,使風(fēng)險(xiǎn)隱患降到最低。三是由事后監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行外部帳務(wù)核對(duì)工作。外部帳務(wù)核對(duì)是指與開(kāi)戶單位核對(duì)其在人民銀行賬戶的發(fā)生額和余額的工作。由事后監(jiān)督部門(mén)主動(dòng)介入外部帳務(wù)核對(duì)工作,是防止帳務(wù)處理差錯(cuò)、保障資金安全的重要手段,也是防范金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員內(nèi)外勾結(jié)串通作案的有效舉措,有利于推動(dòng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)口前移。
(七)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),建立激勵(lì)和約束機(jī)制
一、必須創(chuàng)新干部管理理念。一是實(shí)現(xiàn)由強(qiáng)調(diào)服從意識(shí)向鼓勵(lì)張揚(yáng)個(gè)性和強(qiáng)調(diào)服從并重的轉(zhuǎn)變。過(guò)去,組織部門(mén)在考察干部時(shí)過(guò)多看重服從,提倡少說(shuō)多做、服從為先,使部分干部形成了“沉默是金”的觀念,雖然也發(fā)現(xiàn)了一批實(shí)干家,但客觀上也對(duì)干部造成了一些壓抑,使部分干部的聰明才智和創(chuàng)造激情沒(méi)有得到最大限度地迸發(fā),無(wú)形中埋沒(méi)了一部分人才,給社會(huì)發(fā)展造成了一定的隱性損失。要在強(qiáng)調(diào)講政治、講大局、講服從的同時(shí),更多地倡導(dǎo)干部注意展示自己的個(gè)性,最大限度地施展才華,激活人的深層活力和創(chuàng)造力,使干部的聰明才智得到淋漓盡致的發(fā)揮,這是對(duì)干部最好的保護(hù)、最大的珍惜、最有效的開(kāi)發(fā)。二是實(shí)現(xiàn)由注重褒揚(yáng)成功向?qū)捜菔『图?lì)成功并重的轉(zhuǎn)變。過(guò)去,對(duì)待干部普遍存在著一種“只許成功,不許失敗”的認(rèn)識(shí)誤區(qū),注重贊美成功者,卻冷落了失敗者,違背了人才的成長(zhǎng)規(guī)律。只要我們對(duì)人類歷史進(jìn)行深入分析就會(huì)發(fā)現(xiàn),人類的進(jìn)步,科學(xué)地發(fā)展,不單是成功者所創(chuàng)造,也凝聚著無(wú)數(shù)失敗者的付出和貢獻(xiàn)。從社會(huì)發(fā)展來(lái)看,前人在探索中的失敗為后人的成功提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn),后人的成功大多是在前人探索的基礎(chǔ)上才得以實(shí)現(xiàn)。社會(huì)在無(wú)數(shù)成功者和失敗者的共同推動(dòng)下,才實(shí)現(xiàn)了文明進(jìn)步。從人生來(lái)看,人的一生網(wǎng)會(huì)遇到很多挫折和失敗,很多成功正是通過(guò)無(wú)數(shù)次失敗的積累才得以實(shí)現(xiàn),從而創(chuàng)造出人生的輝煌。可以說(shuō),沒(méi)有失敗就沒(méi)有成功。要不僅給成功者以肯定和褒揚(yáng),還應(yīng)給失敗者以寬容和關(guān)愛(ài),這是對(duì)干部管理的一種理性回歸,是對(duì)人性的一種尊重,是對(duì)失敗者的一種激勵(lì),是對(duì)成功者的一種提醒。三是實(shí)現(xiàn)由一味強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格管理向呵護(hù)關(guān)懷管理和從嚴(yán)管理并重的轉(zhuǎn)變。過(guò)去一個(gè)時(shí)期,組織部門(mén)或許是為了樹(shù)立一種權(quán)威、一種威嚴(yán),對(duì)干部的管理嚴(yán)厲有余,呵護(hù)關(guān)懷不夠,以致在組織部門(mén)與干部之間形成了一道無(wú)形的門(mén)。要在強(qiáng)調(diào)對(duì)干部進(jìn)行嚴(yán)格管理的同時(shí),倡導(dǎo)對(duì)干部更多地實(shí)行人性化管理,多一點(diǎn)人文關(guān)懷,從而進(jìn)一步打開(kāi)與干部之間的那扇門(mén),實(shí)現(xiàn)零距離接觸,營(yíng)造一個(gè)使干部倍感親切、倍覺(jué)溫暖的人文環(huán)境。
二、必須創(chuàng)新干部管理機(jī)制。一是堅(jiān)持用制度管人,提高制度的執(zhí)行力。在制度建設(shè)上,要體現(xiàn)人人平等、公平競(jìng)爭(zhēng)的精神,使建立的制度更科學(xué)、更民主、更符合改革、開(kāi)放、發(fā)展的實(shí)際。同時(shí),不僅要制定出好的制度,更要解決好過(guò)去重立規(guī)、輕落實(shí)的問(wèn)題,切實(shí)提高落實(shí)制度的執(zhí)行力,嚴(yán)格做到尊重制度、遵守制度、執(zhí)行制度,使制度成為組織工作的準(zhǔn)繩。二是堅(jiān)持按程序辦事,提高程序的到位率。目前,有關(guān)干部管理的制度已經(jīng)很完善,但為什么在干部的選拔上仍然會(huì)出現(xiàn)選人失察的問(wèn)題呢?關(guān)鍵是程序執(zhí)行不到位,不按程序辦事,再好的制度也難以落實(shí)。如在干部的推薦上,本應(yīng)按照自下而上的程序進(jìn)行,但有些地方卻由領(lǐng)導(dǎo)欽定,逆向運(yùn)作,到下面征求意見(jiàn)只是走走過(guò)場(chǎng),造成所了解情況嚴(yán)重失真,違反了推薦干部的程序。又如對(duì)干部的考察本應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行,有些地方考察還是公開(kāi)進(jìn)行,但考察的結(jié)果卻不向社會(huì)公告,使社會(huì)監(jiān)督成為一句空話,嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。要堅(jiān)持程序原則,強(qiáng)化對(duì)程序運(yùn)行的監(jiān)督,確保程序執(zhí)行到位,為防止用人上的不正之風(fēng)、避免選人失察構(gòu)筑一道嚴(yán)密的防線。三是堅(jiān)持按原則辦事,強(qiáng)化原則的嚴(yán)肅性。強(qiáng)調(diào)給干部更多的人文關(guān)懷,但不是無(wú)原則的關(guān)懷,必須是在堅(jiān)持原則前提下的關(guān)懷。對(duì)干部要做到寬嚴(yán)適度。寬,就是給每名干部提供同樣的機(jī)會(huì)、同樣的舞臺(tái),不耽誤人、不埋沒(méi)人。嚴(yán),就是用同樣的尺度衡量人,用同樣的標(biāo)準(zhǔn)選拔人。嚴(yán)是寬的保證,沒(méi)有嚴(yán),就失去了公平。因此,必須鐵面無(wú)私,嚴(yán)格按原則辦事,給每名干部提供平等的機(jī)會(huì)。寬是嚴(yán)的結(jié)果,只有做到了對(duì)每名干部的嚴(yán),才能真正體現(xiàn)對(duì)個(gè)人的尊重,就是對(duì)所有干部的寬。
三、必須創(chuàng)新干部管理方式。一是在干部管理的思路上實(shí)現(xiàn)由非理性走向理性。近年來(lái),盡管組織部門(mén)在改進(jìn)工作、創(chuàng)新機(jī)制方面進(jìn)行了大膽探索,但制約干部成長(zhǎng)成才的陳舊觀念仍然存在,如干部選拔的學(xué)歷論、資歷論、梯級(jí)論等,人才的優(yōu)化組合、有序流動(dòng)依然存在障礙。要用理性的思維和眼光思考干部工作。面對(duì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)全球化、人才競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的新變化、新挑戰(zhàn),必須打破傳統(tǒng)的干部管理模式,大膽探索干部管理工作的新思路、新舉措,著力構(gòu)建一個(gè)唯才是舉、人才輩出、人盡其才、才盡其用的干部管理機(jī)制,使更多的人才聚集在黨的周圍,盡情施展才華,建功立業(yè),在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮重要作用。二是在干部管理的運(yùn)作上實(shí)現(xiàn)由神秘走向透明。過(guò)去,組織部門(mén)一直把干部管理工作看成一項(xiàng)非常嚴(yán)肅、高度保密的工作,使干部管理工作蒙上了一層神秘的面紗。要及時(shí)把組織部門(mén)的工作內(nèi)容、工作過(guò)程、工作結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),把組織工作的方針、政策、程序及人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題向社會(huì)公開(kāi),把組織工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下,進(jìn)一步提升干部管理工作的社會(huì)公信力和群眾公認(rèn)度,促進(jìn)干部管理工作步入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。三是在干部選拔的方式上實(shí)現(xiàn)由封閉走向開(kāi)放。長(zhǎng)期以來(lái),組織工作一直處于封閉運(yùn)行的狀態(tài),外界知之甚少。但越是保密的事情,越容易引起社會(huì)關(guān)注,特別是在干部的提拔重用上,組織部門(mén)越是不公開(kāi),社會(huì)謠傳就越多,以致個(gè)別地方出現(xiàn)了不少的“社會(huì)組織部長(zhǎng)”,搞得社會(huì)上謠傳四起,嚴(yán)重?fù)p害了組織部門(mén)的形象。要讓組織工作走向陽(yáng)光、走向開(kāi)放、走向社會(huì),為干部的選拔提供一個(gè)更開(kāi)放的舞臺(tái),為社會(huì)評(píng)價(jià)人才、民意舉薦人才創(chuàng)造更好的條件。
所謂的呼叫,也就是要求我們主動(dòng)與客戶交流,所以到雙n實(shí)習(xí)的前幾天,也就是從7月8日到7月15日這段時(shí)間,我們的主要任務(wù)就是培訓(xùn)——培養(yǎng)我們與客戶之間的說(shuō)辭,從而搭建與客戶交流的心理情感橋梁。而這種培養(yǎng)主要也是以我們新員工自學(xué)為主,學(xué)習(xí)整個(gè)呼叫工作的流程,怎樣做好筆錄,怎樣回答客戶的咨詢從而提高溝通的效率。
通過(guò)前段時(shí)間的培訓(xùn)以及自己的學(xué)習(xí)和掌握,我們的實(shí)習(xí)工作才真正步入正軌,同時(shí),我們感覺(jué)工作起來(lái)也有一種得心應(yīng)手的效果。比如說(shuō)當(dāng)客戶問(wèn)及有關(guān)雙n教育集團(tuán)的問(wèn)題時(shí),我會(huì)把學(xué)到的有關(guān)雙n這個(gè)企業(yè)的相關(guān)文化知識(shí)有序而有針對(duì)性的告訴客戶,供他們參考和選擇。還比如當(dāng)客戶問(wèn)及有關(guān)高考查分、填志愿、補(bǔ)錄、錄取方面的話題時(shí),我會(huì)盡所能的幫助客戶,提供方便。當(dāng)然,每個(gè)客戶的問(wèn)題都不可能是一成不變的,所以為了滿足客戶的需求,我們每天都必須充實(shí)自己的知識(shí)量,或者與上級(jí)主管詢問(wèn)交流,或者與同事伙伴溝通,所以在這方面我的感觸就是:我們每天都在與不同的客戶交流,同時(shí)我們每天都在不同程度的學(xué)習(xí)和上進(jìn),不管是知識(shí)掌握方面的還是溝通能力方面的,我們都在加倍的努力。正如我想的那樣:做話務(wù)員工作,我們不僅是一名溝通能手,還是一名心理咨詢員,更是一名合格的推銷員。在此我得到了很好的體會(huì)。
當(dāng)然,值得體會(huì)的還有很多,最值得一提的就是與我們酒店專業(yè)有關(guān)的。我們工作的是一棟十五層樓的呼叫中心大廈,所以每天上下班都用電梯進(jìn)出。我們?cè)趯I(yè)課上老師有提及有關(guān)電梯禮儀方面的知識(shí),所以在實(shí)習(xí)中得到了很好的實(shí)踐和應(yīng)用。比如電梯有賓客專用和員工專用之分,只有經(jīng)理以上或外來(lái)賓客才能乘坐賓客專用型的,普通員工則不準(zhǔn)。乘電梯時(shí)有一個(gè)先來(lái)后到之分,先到的主動(dòng)靠里站,并且不要面壁而站,同時(shí)電梯里更應(yīng)保持安靜。另外就是餐桌禮儀方面的。公司有規(guī)定,每個(gè)小組每個(gè)月有幾次聚餐的機(jī)會(huì),在聚餐中有很多學(xué)問(wèn),第一杯酒是經(jīng)理等主管舉杯敬酒后用餐才開(kāi)始,還有座次也很有等次之分的,哪邊是主座,哪邊是次座,哪桌是中心餐桌都能看出來(lái),這是我們?cè)趯W(xué)校很難學(xué)習(xí)和感觸得到的。最后一點(diǎn)也就是酒店了,我所在的小組是負(fù)責(zé)江西省區(qū)的呼叫工作,所以對(duì)江西有些地區(qū)的酒店也是有所了解,比如萍鄉(xiāng)的金領(lǐng)大酒店,樟樹(shù)的興隆賓館,宜春的秀江賓館、陽(yáng)光大酒店,吉安的華豐賓館。最有名的革命根據(jù)地井岡山景區(qū)的有名酒店有金穗賓館、國(guó)脈賓館、南湖山莊等等。
在這些當(dāng)中,我有必要提及這么個(gè)細(xì)節(jié)話題。那是發(fā)生在我們一次聚餐的晚上。我們小組幾十個(gè)同事在酒店用餐結(jié)束時(shí),準(zhǔn)備返回公司,突然狂風(fēng)四起,暴雨如注,所有的人此時(shí)此刻不知如何是好,那些小組負(fù)責(zé)人更是爛醉如泥,同事們不知所措,有的冒雨打的,場(chǎng)面亂成一團(tuán),而此時(shí)的主要負(fù)責(zé)人張經(jīng)理卻十分清醒有效的解決了這個(gè)場(chǎng)面,先是讓大家不要慌,在酒店里避雨,然后打電話叫來(lái)一輛大巴,讓員工們安全返公司。經(jīng)過(guò)這件事情,我深刻的認(rèn)識(shí)到:作為一個(gè)管理者,你必須時(shí)刻保持清醒的頭腦,以解決生活、工作中的突發(fā)事項(xiàng),這不僅是我們所學(xué)習(xí)的,更是我們走向高層管理者過(guò)程中必備的管理素質(zhì)和理念。
經(jīng)過(guò)這一個(gè)多月的實(shí)習(xí),我認(rèn)識(shí)到工作其實(shí)是能力的體現(xiàn),有更多的專業(yè)知識(shí)有可能用處不大,但是沒(méi)有一定的專業(yè)能力萬(wàn)萬(wàn)不行,同時(shí),工作更多的是我們的耐心和細(xì)心,只有一步一個(gè)腳印、腳踏實(shí)際的去工作,把基本的工作做好,才能贏得上司和同事的信賴,更而體現(xiàn)自己的價(jià)值。
一、儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的含義
儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制是指居民在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)戶和辦理儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)時(shí),必須出示有效身份證明,銀行員工有義務(wù)給予記錄,并要求存款人在存單上留下自己姓名的制度。其根本宗旨在于有效保護(hù)個(gè)人利益和維護(hù)國(guó)家利益的前提下,促進(jìn)金融體系在公平、公正、公開(kāi)的基礎(chǔ)上進(jìn)行,保證個(gè)人金融資產(chǎn)的真實(shí)性、合法性。
我國(guó)建國(guó)五十年來(lái),儲(chǔ)蓄存款制度一直實(shí)行的是記名(虛名)儲(chǔ)蓄制度。其記名可以是真名、假名、代碼亦可以是親友的名字。特別是活期儲(chǔ)蓄,銀行只認(rèn)存折不認(rèn)人,只要取款人提供存折出示印鑒或輸對(duì)密碼(由取款人開(kāi)戶時(shí)約定)銀行即按折付款。儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制是發(fā)達(dá)國(guó)家早已實(shí)行的一項(xiàng)金融制度,也是絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行的金融制度.
二、為什么要實(shí)儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制
我國(guó)現(xiàn)行的儲(chǔ)蓄存款記名制可以說(shuō)從源頭上造成了一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,已經(jīng)妨礙了改革開(kāi)放的進(jìn)程,到了積重難返的地步。
1、儲(chǔ)蓄存款加快增長(zhǎng)現(xiàn)象下掩蓋了觸目驚心的社會(huì)財(cái)富轉(zhuǎn)移。截止1999年6月末,我國(guó)商業(yè)銀行儲(chǔ)蓄存款總額(本外幣全折人民幣)達(dá)6.3萬(wàn)億元。我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款是呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的,1987年,我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款余額僅3073億元,1992年突破1萬(wàn)億元,1994年突破2萬(wàn)億元,t995年突破3萬(wàn)億元,到1998年末更是達(dá)5.3萬(wàn)億元,而僅僅半年,1999年6月末已達(dá)6.3萬(wàn)億元。1992年以來(lái),我國(guó)gdp增長(zhǎng)率雖然走上了快速增長(zhǎng)的通道,最高的年份是1992年的14.1%,最低的年份是1998年的7.8%,從92年到98年,算術(shù)平均數(shù)也僅10.76%,gdp的增長(zhǎng)與儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)不同步,這說(shuō)明兩點(diǎn),一是國(guó)民收入的分配過(guò)份向個(gè)人傾斜。二是有些個(gè)人收入已經(jīng)不來(lái)源于國(guó)民收入,而是直接來(lái)源于國(guó)有資產(chǎn)的流失。
2、稅收征管困難,偷逃稅款嚴(yán)重。納稅是公民的義務(wù),但在現(xiàn)實(shí)條件下,能偷逃稅賦成了個(gè)人的本事,對(duì)不少財(cái)務(wù)管理人員來(lái)說(shuō),逃稅倒成了其義務(wù),我國(guó)個(gè)人所得稅規(guī)模占人均gdp的比重大約在0.28%左右,遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家平均水平的2.1%,稅源流失過(guò)多,根源在于我國(guó)的現(xiàn)行儲(chǔ)蓄存款制度根本無(wú)法支持個(gè)人所得稅的征收和監(jiān)管,而存款制度的不完善,不利于建立公民的信用體系,不能明確個(gè)人對(duì)國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù),無(wú)法通過(guò)稅收杠桿調(diào)節(jié)居民收入差距和貧富差距,緩解社會(huì)矛盾,使國(guó)家集中力量辦大事。
3、使我國(guó)的相關(guān)調(diào)整政策無(wú)所適從,實(shí)施效果大打折扣。比如,針對(duì)我國(guó)內(nèi)需不旺、消費(fèi)疲軟的狀況,國(guó)家出臺(tái)了一系列刺激消費(fèi)的政策,如連續(xù)下調(diào)利率、鼓勵(lì)消費(fèi)信貸、征收儲(chǔ)蓄利息所得稅、增加公務(wù)員和事業(yè)單位人員工資收入、刺激教育消費(fèi)等等,但這些政策實(shí)施效果很不明顯,為什么?因?yàn)閮?chǔ)蓄存款記名制掩蓋了貧富差距,立法和行政機(jī)構(gòu)很難對(duì)癥下藥,對(duì)少部分暴富階層的人士來(lái)說(shuō)(據(jù)非官方資料,這部分僅占存款人數(shù)7%的階層控制了約60%以上的儲(chǔ)蓄存款總額),收入只是數(shù)字的增加減少,錢(qián)對(duì)他們來(lái)說(shuō)幾輩子也花不完,該有的都有了,因此他們對(duì)刺激消費(fèi)的政策很麻木。
4、個(gè)人信用制度無(wú)法建立起來(lái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì),一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系要靠信用來(lái)維系,沒(méi)有好的信用制度,就會(huì)產(chǎn)生“交易冷淡”和“投資鎖定”現(xiàn)象,由于互不信任,交易方式會(huì)向現(xiàn)金交易和以貨易貨等原始的刻板的方式滑落,“銀行惜貸、企業(yè)惜投、個(gè)人惜借”的悲觀情緒彌漫,造成經(jīng)濟(jì)活力日益下降,宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。個(gè)人信用制度建立當(dāng)然是一個(gè)復(fù)雜的程序,涉及到金融法律法規(guī)建設(shè)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等諸多內(nèi)容,但儲(chǔ)蓄暑期實(shí)踐報(bào)告存款實(shí)名制則是最基本、最核心的內(nèi)容。
三、如何實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制
1、以現(xiàn)有的個(gè)人身份證號(hào)碼為基礎(chǔ),建立儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制。信用是公民活在世上的面子和通行證,個(gè)人信用的好壞直接關(guān)系到能否享受貸款、透支和分期付款,還影響到退休保障。在儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的記錄和支持下,每個(gè)人的每一筆收入、交易、納稅、借款、還款的情況都記錄在案,作為考核信用的基礎(chǔ)。
2、明確一個(gè)申報(bào)確認(rèn)期,對(duì)現(xiàn)有個(gè)人帳戶及個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)登記,說(shuō)明可計(jì)算的合法來(lái)源,對(duì)于到期按兵不動(dòng),無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的,以及無(wú)法說(shuō)明合法來(lái)源的,國(guó)家給予凍結(jié)調(diào)查,違法收入將沒(méi)收充公。
關(guān)鍵詞 實(shí)習(xí)地點(diǎn) 辦公室文員幾點(diǎn)建議
一、實(shí)習(xí)概述
經(jīng)過(guò)兩年半的專業(yè)課學(xué)習(xí),在掌握了一定的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的前提下,為了進(jìn)一步鞏固理論知識(shí),將理論與實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái),三月末本人在山東新港企業(yè)集團(tuán)有限公司開(kāi)始工作實(shí)習(xí)。沐浴著春天的和風(fēng),已不知不覺(jué)一個(gè)多月過(guò)去了?,F(xiàn)在,已經(jīng)迎來(lái)了夏天,而在過(guò)去的這些日子里,自己在山東新港集團(tuán)的工作實(shí)習(xí)也是經(jīng)歷了由陌生到熟悉是過(guò)程。所以,也是一個(gè)不斷成長(zhǎng)的過(guò)程。工作實(shí)習(xí)的地方是一個(gè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模均特別大的公司,在這樣的一種大環(huán)境里鍛煉充實(shí)自我,使自己學(xué)到了很多的新知識(shí),這些都是在學(xué)校和教材中沒(méi)有接觸到的東西。自己所工作的部門(mén)是企管部,日常的工作有些辦公室文員的性質(zhì),主要由經(jīng)理給安排。企管部在自己來(lái)到以后剛好達(dá)到四個(gè)人,而新港集團(tuán)的大部分日常工作借助于網(wǎng)絡(luò)辦公,即辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。經(jīng)理沒(méi)有給自己也配置一臺(tái)電腦,所以能做的工作也是一些簡(jiǎn)單的工作,如幫助經(jīng)理打印材料,填寫(xiě)產(chǎn)量表,接聽(tīng)電話。文秘管理的準(zhǔn)確性是指正確體現(xiàn)政策,正確表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意圖,正確地辦文辦事,言行有分寸,文字能達(dá)意。它在一定程度上保證領(lǐng)導(dǎo)工作的準(zhǔn)備性。文秘管理的準(zhǔn)確性,涉及的方面很多,簡(jiǎn)要地說(shuō),就是:辦文要準(zhǔn),辦事要穩(wěn),情況要實(shí),主意要慎。而要做到這些,必須態(tài)度認(rèn)真,作風(fēng)過(guò)細(xì),不能疏忽大意,不能馬虎潦草。比如說(shuō)辦理公文,就要保證文件的質(zhì)量,用詞要準(zhǔn)確,材料要真實(shí),抄寫(xiě)要認(rèn)真,校對(duì)要仔細(xì),力求每一個(gè)環(huán)節(jié)都不發(fā)生差錯(cuò)。否則就會(huì)貽誤工作,甚至釀成難以彌補(bǔ)的損失。不過(guò),我每天很固定的一份工作就是,清晨自己在上班之前先是把辦公室的衛(wèi)生打掃干凈,茶水備好,之后再將經(jīng)理與同事辦公桌上的文件收拾整齊。有時(shí),也會(huì)跟隨經(jīng)理進(jìn)車間查看工人的生產(chǎn)情況??吹侥切┕と藗兠β档纳碛埃唤棺约簩?duì)今后生活而計(jì)劃,現(xiàn)在必須努力加油。每個(gè)企業(yè)都有自己的特點(diǎn)和企業(yè)文化,所在的工作部門(mén)企管部在新港集團(tuán)可以算作第二辦公室,因?yàn)樗粘K幚淼墓ぷ饔行┓彪s,不是一個(gè)專職部門(mén)那樣只管理某一類或某方面的工作。企管部負(fù)責(zé)的管理涉及四大塊:一是部分生產(chǎn)工作指導(dǎo),二是安全生產(chǎn)管理,三是環(huán)境治理,四是節(jié)約資源管理。因此,自己所在的這個(gè)部門(mén)是一個(gè)綜合的辦公室,經(jīng)理他擔(dān)當(dāng)?shù)氖且粋€(gè)上對(duì)總經(jīng)理匯報(bào)工作并提出自己的好的發(fā)展舉措,下對(duì)各個(gè)部門(mén)進(jìn)行工作協(xié)調(diào)和溝通。正如上面所說(shuō),企管部是我們公司的第二辦公室。
對(duì)于我所工作實(shí)習(xí)的地方,可以作簡(jiǎn)單的敘述:山東新港集團(tuán)是全國(guó)最大的專業(yè)生產(chǎn)高檔覆膜建筑模板及高、中檔膠合板為主的企業(yè),座落在臨沂城北側(cè)-南坊辦事處。集團(tuán)占地面積40萬(wàn)平方米,建筑面積22萬(wàn)平方米,下設(shè)10家分公司,包括新港木業(yè)發(fā)展有限公司、新港膠業(yè)有限公司、新港貝斯特國(guó)際貿(mào)易有限公司、新港房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等等,現(xiàn)有員工XX多名。集團(tuán)生產(chǎn)技術(shù)力量雄厚,設(shè)備先進(jìn),堅(jiān)持“以人為本,發(fā)展創(chuàng)新”的指導(dǎo)思想:靠科技求發(fā)展、以質(zhì)量求生存、向管理要效益。生產(chǎn)各種規(guī)格覆膜板及膠合板30多萬(wàn)立方米,年產(chǎn)值8.5億元人民幣。產(chǎn)品暢銷全國(guó),并遠(yuǎn)銷韓國(guó)、日本、新加坡、馬來(lái)西亞、歐洲、美國(guó)等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。連續(xù)多年被評(píng)為“重合同守信用”企業(yè),并獲得“aaa級(jí)信譽(yù)”和企業(yè)免檢單位。在眾多國(guó)內(nèi)大型建筑公司和木業(yè)公司的鼓勵(lì)和支持下,新港集團(tuán)和國(guó)家建設(shè)部合作成立了“中國(guó)木模板委員會(huì)”。集團(tuán)已形成獨(dú)特的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)、信譽(yù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)。
二、實(shí)習(xí)所見(jiàn)所感
我在實(shí)習(xí)的過(guò)程中,既有收獲的喜悅,也有一些遺憾。也許是和我并非文秘專業(yè)的關(guān)系,對(duì)文秘有些工作的認(rèn)識(shí)僅僅停留在表面,只是在看人做,聽(tīng)人講如何做,未能夠親身感受、具體處理一些工作,所以未能領(lǐng)會(huì)其精髓。但時(shí)通過(guò)實(shí)習(xí),加深了我對(duì)文秘基本知識(shí)的理解,豐富了我的實(shí)際管理知識(shí),使我對(duì)日常文秘管理工作有了一定的感性和理性認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)到要做好日常企業(yè)文秘管理工作,既要注重管理理論知識(shí)的學(xué)習(xí),更重要的是要把實(shí)踐與理論兩者緊密相結(jié)合。共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
在過(guò)去的一段工作實(shí)習(xí)時(shí)間里,不僅較快地融入了組織的工作生活中,而且培養(yǎng)了實(shí)際的動(dòng)手能力,增加了對(duì)實(shí)際辦公工作的了解,充分認(rèn)識(shí)到了自己的不足,受益匪淺,為以后踏入社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),是大學(xué)生涯中最重要的里程碑。并且還在工作期間對(duì)組織的各種功能的發(fā)揮有了一定的認(rèn)識(shí)和感想。同時(shí),對(duì)組織中的各成員的工作表現(xiàn)也有一些切實(shí)的體會(huì)。這些也可以作為自己對(duì)我們公司的幾點(diǎn)建議。
1、在管理制度、模式和組織結(jié)構(gòu)要適應(yīng)組織的良好發(fā)展
一個(gè)企業(yè)或組織的各項(xiàng)活動(dòng)能夠正常而有序地運(yùn)行,來(lái)源于其自身各種規(guī)章制度、自身企業(yè)文化和組織成員的積極工作。當(dāng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模相對(duì)較小時(shí),它可以采用直線型的組織結(jié)構(gòu)形式。所謂企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是指企業(yè)組織內(nèi)部各個(gè)有機(jī)構(gòu)成要素相互作用的聯(lián)系方式或形式,以求有效、合理地把組織成員組織起來(lái),為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而協(xié)同努力。隨著企業(yè)規(guī)模和實(shí)力的日漸擴(kuò)大和增強(qiáng),成長(zhǎng)為一家中大型的企業(yè)時(shí),組織就需要把組織結(jié)構(gòu)形式調(diào)整為直線職能型。直線職能型是目前企業(yè)中應(yīng)用最廣泛的一種組織結(jié)構(gòu)形式。企業(yè)總經(jīng)理通過(guò)各職能業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)各下屬單位進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo),各職能業(yè)務(wù)部門(mén)輔助總經(jīng)理對(duì)各屬單位的工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)性指導(dǎo)。在新港集團(tuán)的現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)形式采用的便是直線職能型,公司設(shè)立董事會(huì),其下設(shè)立總經(jīng)理辦公室。總經(jīng)理負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)其下各個(gè)部門(mén),例如生產(chǎn)部、銷售部、科技研發(fā)部、人力資源部的日常管理事務(wù)。各車間中的廠長(zhǎng)主任則對(duì)其所隸屬的部門(mén)經(jīng)理負(fù)責(zé)。矩陣型和事業(yè)部制是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的另外兩種基本形式,它們的采用要根據(jù)組織的自身情形作出選擇。矩陣型是將按職能劃分的部門(mén)與按產(chǎn)品或按項(xiàng)目劃分的小組(項(xiàng)目組)結(jié)合成矩陣型的一種組織結(jié)構(gòu)形式。這種組織結(jié)構(gòu)形式多用于項(xiàng)目管理。事業(yè)部制是一種最新的組織形式,也是一種集權(quán)、分權(quán)結(jié)合較好的組織形式。這種組織結(jié)構(gòu)形式適用于大型的跨國(guó)集團(tuán)。
2、企業(yè)文化作為企業(yè)的軟實(shí)力需培養(yǎng)和深化
一個(gè)企業(yè)或組織的健康而良好的發(fā)展,不僅僅需要制度規(guī)章的完善以及相關(guān)硬件設(shè)施的齊全,而且還要培養(yǎng)自己企業(yè)組織的文化,對(duì)組織的各成員形成正確指導(dǎo)規(guī)范與良好激勵(lì)。企業(yè)文化是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)目的、經(jīng)營(yíng)方針、價(jià)值觀念、經(jīng)營(yíng)行為、社會(huì)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)形象等的總和。是企業(yè)個(gè)性化的根本體現(xiàn),它是企業(yè)生存、競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展的靈魂。企業(yè)文化對(duì)組織具有導(dǎo)向功能,具有約束功能,具有凝聚功能,具有激勵(lì)功能以及調(diào)適功能
新港集團(tuán)的企業(yè)文化開(kāi)展多種多樣,并通過(guò)這些形式不斷深化企業(yè)文化,提升企業(yè)的形象。公司在堅(jiān)持“以人為本,發(fā)展創(chuàng)新”指導(dǎo)思想的前提下,努力做到為員工創(chuàng)作一個(gè)溫馨、舒適、和諧的工作環(huán)境,使員工感到有家的溫暖,找到組織歸屬感,并把新港作為自己的第二個(gè)家,從而為新港更加積極工作,帶來(lái)公司的更加強(qiáng)大。首先,公司定期開(kāi)展的內(nèi)部職工體育比賽,不僅放松了心情,緩解了工作壓力,而且還使員工內(nèi)部關(guān)系更加融洽和睦,從而為組織帶來(lái)更大的績(jī)效。其次,公司的各個(gè)宣傳欄及時(shí)把公司的重大活動(dòng)議程、新實(shí)施的公司規(guī)章條例張貼公布,使職工能夠看到公司的發(fā)展和變化。再次,公司對(duì)職工的工作表現(xiàn)有明確的獎(jiǎng)懲規(guī)定,保證做到獎(jiǎng)罰分明,是非分明,使職工能夠各盡其責(zé),兢兢業(yè)業(yè)。對(duì)職工的獎(jiǎng)懲的通知、通報(bào),及時(shí)下發(fā)通知到職工,使其他職工引以為鑒,學(xué)習(xí)榜樣,自覺(jué)糾正不良行為,端正工作態(tài)度。對(duì)個(gè)別員工的批評(píng),本著充分尊重人的前提,向其做細(xì)心開(kāi)導(dǎo)指正,使其在心理上更加感到公司大家庭對(duì)他的理解與關(guān)愛(ài)。另外,公司每周召開(kāi)一次的管理者會(huì)議,也對(duì)企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行討論和總結(jié),各抒己見(jiàn),暢所欲言,并形成解決意見(jiàn),充分發(fā)揚(yáng)民主,使各個(gè)部門(mén)能夠做到良好的溝通與協(xié)調(diào),從而更有利于企業(yè)各項(xiàng)決策開(kāi)展與執(zhí)行。各個(gè)車間所進(jìn)行的班組成員會(huì)和廠間全體成員會(huì)對(duì)近一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的生產(chǎn)問(wèn)題,員工在公開(kāi)的場(chǎng)合提出自己的看法和見(jiàn)解,使員工感受到自己的主人翁地位在公司得到保障和認(rèn)可,更加對(duì)組織充滿信心,更加安心投入地為組織工作。最后,公司在廠地內(nèi)的一些醒目位置都設(shè)有宣傳標(biāo)語(yǔ),例如“領(lǐng)跑行業(yè),永不停步”,職工餐廳內(nèi)的標(biāo)語(yǔ)之一“我靠新港生存,新港靠我發(fā)展”。這些公司標(biāo)語(yǔ)使員工看后心中都有一種自豪感和成就感,激發(fā)員工的創(chuàng)造性和積極性,自覺(jué)為公司創(chuàng)造更大的利益。
3、日常工作和生活中出現(xiàn)的問(wèn)題及其處理解決方法
一個(gè)企業(yè)或組織的生產(chǎn)和管理不可能完美無(wú)缺,毫無(wú)問(wèn)題出現(xiàn)。企業(yè)或組織它們都是在不斷地改進(jìn)和探索中逐步成長(zhǎng)起來(lái)的,針對(duì)日常工作和生活中出現(xiàn)的問(wèn)題和突發(fā)事件,作出有效地處理和解決。而對(duì)突發(fā)事件的解決和處理,可以建立預(yù)警機(jī)制,做好事先預(yù)防和防范,保證組織各項(xiàng)活動(dòng)正常有序的進(jìn)行。在新港集團(tuán)的日常工作和生活中,同樣會(huì)有一些問(wèn)題和特殊情形出現(xiàn)。因此,公司的管理人員就有必要采取積極有利的措施,將出現(xiàn)的問(wèn)題解決和處理好。同時(shí),要對(duì)成功解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和方法進(jìn)行歸類總結(jié),以避免日后再次發(fā)生相類似的問(wèn)題,或者為再次出現(xiàn)的類似問(wèn)題提供處理依據(jù)和解決機(jī)制。新港集團(tuán)日常工作和生活中所出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問(wèn)題及其解決和處理方法,也可以說(shuō)是個(gè)人的建議,有以下幾點(diǎn)分析:共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2
第一,公司中個(gè)別管理人員為了一己私利,中飽私囊,而損害大多數(shù)成員的利益和公司利益。對(duì)此,公司所形成的每周召開(kāi)一次管理者例會(huì)的慣例,可以對(duì)各位管理者強(qiáng)化清正廉潔的管理理念,并將對(duì)違規(guī)違紀(jì)的人員的處理決定予以公開(kāi),起到警鐘長(zhǎng)鳴,防微杜漸的作用。同時(shí),公司的審計(jì)部門(mén)要做好監(jiān)督審查工作,加大辦事力度,提高自身素質(zhì),對(duì)于查出的有損公司利益的人員絕不姑息,絕不縱容,公司董事會(huì)要對(duì)其嚴(yán)厲懲治,情節(jié)惡劣的并對(duì)公司利益造成重大損失的,要將其移送司法機(jī)關(guān)處置。
第二,對(duì)于生產(chǎn)車間在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的意外事故造成人員傷害的問(wèn)題。公司要依據(jù)生產(chǎn)安全條例對(duì)受害員工及其家屬做好妥善處理,并定期開(kāi)展對(duì)員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,力爭(zhēng)將安全生產(chǎn)意外事故的發(fā)生率降低到最低點(diǎn),切實(shí)做到有效保障和維護(hù)員工的生命安全和人身健康。在職工生活中所發(fā)生的因用電、用火等不正確操作所造成的安全問(wèn)題,公司一方面要加強(qiáng)對(duì)住宿職工的安全教育,使職工清楚的認(rèn)識(shí)到不當(dāng)用電源盒火種的危害性,增強(qiáng)自我安全意識(shí);另一方面,公司要健全和完善相關(guān)處罰制度,對(duì)于造成安全事故的直接當(dāng)事人要給予嚴(yán)肅處理,給其他職工以安全警示作用。
第三,對(duì)于公司財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)問(wèn)題。公司首先要認(rèn)真開(kāi)展公司全體員工的“節(jié)約資源,有我做起”的工作。最后一位離開(kāi)辦公室的員工要隨手將工作著的電腦、空調(diào)、飲水機(jī)和電燈關(guān)死以后,在離開(kāi)。日常中,看到?jīng)]有擰緊正在流水的水龍頭,要過(guò)去隨手?jǐn)Q緊。在宿舍中,各宿舍舍長(zhǎng)要強(qiáng)調(diào)宿舍成員不應(yīng)浪費(fèi)水電,晚上休息要按時(shí)熄燈。公司的高層要親自作出表率,給下屬樹(shù)立節(jié)約資源的榜樣真正形成節(jié)約資源的良好個(gè)人習(xí)慣和企業(yè)環(huán)境。
4、公司的管理人員上班時(shí)間沒(méi)有穿著統(tǒng)一的職業(yè)服裝,就這一點(diǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)可以規(guī)范服裝的統(tǒng)一事情。工作服裝統(tǒng)一,可以有利于塑造企業(yè)形象和深化企業(yè)文化。如果工作過(guò)程中,本公司的其他員工看到整齊的穿著,而外來(lái)人員同樣也會(huì)對(duì)公司的精神面貌有很好的稱贊。同時(shí),對(duì)企業(yè)文化業(yè)有更加深刻的印象
三、實(shí)習(xí)對(duì)今后道路的影響
通過(guò)在職的一個(gè)多月工作實(shí)習(xí),我深感自己的不足,比如容易被挫折絆倒,情緒容易受波動(dòng),工作耐心度還差于自己的同事。因此,我會(huì)在以后的工作學(xué)習(xí)中更加努力,取長(zhǎng)補(bǔ)短,需心求教。相信自己會(huì)在以后的工作中更加得心應(yīng)手,表現(xiàn)更加出色!不管是在什么地方任職,都會(huì)努力!
經(jīng)過(guò)在山東新港集團(tuán)短暫時(shí)間的工作實(shí)習(xí),讓自己學(xué)到了不少新東西,積累了寶貴的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也增加了豐富的社會(huì)閱歷,對(duì)今后邁入社會(huì),踏入工作都產(chǎn)生了積極的影響,起到了指導(dǎo)意義。
受縣人民政府的委托,現(xiàn)就我縣《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的貫徹執(zhí)行情況報(bào)告如下,請(qǐng)審議。
2003年5月,國(guó)務(wù)院第7次常務(wù)會(huì)議通過(guò)并頒布施行了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。該條例的頒布實(shí)施以來(lái),縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)、市業(yè)務(wù)部門(mén)的大力支持指導(dǎo)下,在縣人大的監(jiān)督支持下,縣衛(wèi)生局堅(jiān)持貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針,不斷加強(qiáng)以《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及相關(guān)法規(guī)為主要內(nèi)容的預(yù)防保健工作,建立和完善了全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制,建立并健全了全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急處理能力,為保障人民群眾健康和生命安全發(fā)揮了重要作用。
一、實(shí)施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的基本概況
(一)、全縣衛(wèi)生系統(tǒng)基本情況
經(jīng)過(guò)多年的建設(shè),全縣目前已形成了設(shè)施和功能相對(duì)齊全的縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系,有一支人員充備的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍?,F(xiàn)有縣屬醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)30個(gè),其中縣級(jí) 5個(gè)(綜合醫(yī)院2所,中醫(yī)院1所,防疫站、保健所各1所),鄉(xiāng)級(jí)20個(gè),另有衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)中心、農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心、紅會(huì)門(mén)診各1個(gè)、預(yù)防保健站2個(gè)。全縣有村醫(yī)療站154家,個(gè)體及社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)47家。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有衛(wèi)生專業(yè)人員696名,其中中級(jí)及以上專業(yè)職稱282名。全縣從事公共衛(wèi)生工作的專業(yè)人員150余名,其中大專以上學(xué)歷人員70余名。
(二)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況
受縣衛(wèi)生局的委托,縣衛(wèi)生防疫站擔(dān)負(fù)著全縣10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),128個(gè)行政村,2個(gè)場(chǎng)(廠)礦,62個(gè)工礦企業(yè),近26.08萬(wàn)人口《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的執(zhí)法監(jiān)督、業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)工作任務(wù)。防疫站現(xiàn)有職工62名,在編48人,自收自支7人,臨時(shí)聘用人員7人;其中專業(yè)技術(shù)人員54人,占職工總數(shù)的86%;??埔陨蠈W(xué)歷者35人,中專學(xué)歷者12人;具有高級(jí)職稱的7人,其中主任醫(yī)師2人,副主任醫(yī)師5人,中級(jí)職稱21人。衛(wèi)生防疫站的衛(wèi)生監(jiān)督辦公樓建于1974年,面積780.72平方米;綜合辦公樓建于1985年,面積1165平方米;利用國(guó)債資金新建的疾控中心綜合樓已于2003年10月投入使用,面積1500平方米,共投入資金180萬(wàn)元?,F(xiàn)有萬(wàn)元以上的設(shè)備20臺(tái)(件)。
(三)、醫(yī)療救治體系建設(shè)情況
平羅縣醫(yī)院作為醫(yī)療救治體系的龍頭單位,承擔(dān)著突發(fā)公共衛(wèi)生事件中繁重而艱巨的醫(yī)療救治任務(wù),于2002年12月成立了平羅縣急救中心,設(shè)病床300張,其中:急診科用房240平米,設(shè)置觀察床10張,“120”救護(hù)車3輛,ICU病房設(shè)置床位4張和一些基本醫(yī)療救護(hù)設(shè)備。傳染科設(shè)置床位20張??h中醫(yī)院設(shè)置病床120張,平羅陶樂(lè)醫(yī)院設(shè)置病床50張,婦幼保健所設(shè)置床位32張,姚伏中心衛(wèi)生院設(shè)置床位15張,具備一定的基本醫(yī)療設(shè)備和住院救治能力,其他醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療條件簡(jiǎn)陋,只能解決當(dāng)?shù)厝罕娀踞t(yī)療保健。
二、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的貫徹執(zhí)行情況
(一)加大宣傳和培訓(xùn)力度,提高衛(wèi)生技術(shù)人員和社會(huì)各界對(duì)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的認(rèn)識(shí)和了解。
為了加深廣大人民群眾對(duì)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的認(rèn)識(shí)和了解,我們充分利用廣播、電視、宣傳材料、宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立咨詢點(diǎn)等多種形式,對(duì)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及相關(guān)法規(guī)開(kāi)展了多層次、全方位的宣傳。堅(jiān)持將《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和傳染病管理、預(yù)防治療等相關(guān)知識(shí)作為衛(wèi)生技術(shù)人員“三基訓(xùn)練”的重要內(nèi)容,通過(guò)舉辦各類形式的培訓(xùn)班,加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),一年多來(lái),共發(fā)放各類宣傳資料8000多份,懸掛橫幅20多副,刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)400多條,接受咨詢6000余人,舉辦各類培訓(xùn)班17場(chǎng)次,培訓(xùn)人員達(dá)1000余人。通過(guò)宣傳培訓(xùn),增強(qiáng)了社會(huì)各界人士對(duì)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的了解和支持,進(jìn)一步加強(qiáng)了我縣公共衛(wèi)生工作,為順利實(shí)施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立和完善我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制。
面對(duì)突襲而來(lái)的公共衛(wèi)生事件,2003年5月國(guó)務(wù)院緊急制訂并公布實(shí)施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣防治非典型肺炎工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)區(qū)、市黨委、政府的工作部署,我縣成立了平羅縣防治非典型肺炎工作指揮部,辦公室設(shè)在平羅縣衛(wèi)生局。實(shí)行防“非典”工作縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制,制訂了《平羅縣傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理方案》,明確了衛(wèi)生部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的職責(zé),確保了防“非典”工作措施的全面落實(shí)。縣衛(wèi)生局設(shè)立了應(yīng)急指揮中心,下設(shè)衛(wèi)生檢疫、醫(yī)療救治、后勤保障等組織。按照“以防為主、防治結(jié)合、應(yīng)急為主、平戰(zhàn)結(jié)合,以塊為主、條塊結(jié)合,以專為主、群專結(jié)合”的原則,順利地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。為切實(shí)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力,縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉做好防治“非典”工作的緊急通知》(平政發(fā)[2003]62號(hào)),把貫徹執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》作為一項(xiàng)重要工作,列入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,同其他工作同安排、同檢查??h衛(wèi)生局也把貫徹《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》工作納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度衛(wèi)生工作計(jì)劃,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,同各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū),并進(jìn)行經(jīng)常性檢查和定期考核,年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
結(jié)合“非典”和人間禽流感防治工作的開(kāi)展,進(jìn)一步加強(qiáng)了全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警和應(yīng)急處理工作。一是制定并完善了《傳染性非典型肺炎預(yù)防控制工作預(yù)案》、《發(fā)熱病人預(yù)警監(jiān)測(cè)工作方案》和《人間禽流感預(yù)防控制工作預(yù)案》,為傳染病疫情的預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處理等工作的有序開(kāi)展提供了指導(dǎo)依據(jù)。二是建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍,并組成了疫情監(jiān)測(cè)、調(diào)查處理、消毒隔離、醫(yī)療救治等若干分隊(duì),為突發(fā)疫情的應(yīng)急處理提供了組織保證。三是為滿足“非典”等重大傳染病的集中救治和觀察鑒別,籌集資金在縣人民醫(yī)院改造建設(shè)了發(fā)熱門(mén)診和隔離觀察病房,在原縣中醫(yī)院住院部建立了配備60張病床的醫(yī)學(xué)隔離留驗(yàn)觀察站(可隨時(shí)啟用)。四是在縣人民醫(yī)院傳染科病房建成了具有30張病床,配備了先進(jìn)設(shè)備的傳染病房,配齊了所需的各類專業(yè)人才,為各類傳染病人的科學(xué)、規(guī)范救治創(chuàng)造了條件。2003年全縣先后共出動(dòng)疫情應(yīng)急出理350人次,組織調(diào)查處理傳染病疫情26起,對(duì)258名可疑癥狀者和接觸者進(jìn)行了流行病學(xué)調(diào)查,集中醫(yī)學(xué)隔離留觀、家庭留觀人員3614名。
(三)、強(qiáng)化措施,組織各醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)真開(kāi)展重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。
認(rèn)真落實(shí)傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度,建立了以縣衛(wèi)生防疫站為龍頭,縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位為樞紐,村級(jí)醫(yī)療站為依托的傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò),實(shí)行傳染病填卡逐級(jí)上報(bào)制度。自開(kāi)展防治“非典”和禽流感工作以來(lái),全縣上下進(jìn)一步完善了傳染病管理和疫情報(bào)告相關(guān)制度,實(shí)行了“非典”和人間禽流感疫情日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度??h衛(wèi)生局和衛(wèi)生防疫站設(shè)立了疫情室,公布了疫情電話,實(shí)行24小時(shí)值班;縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)通了“國(guó)家傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)專報(bào)系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)了傳染病疫情的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。縣衛(wèi)生局還要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位門(mén)診醫(yī)務(wù)人員對(duì)就診病人進(jìn)行門(mén)診登記和可疑病人篩查,對(duì)傳染病依法進(jìn)行填卡報(bào)告。通過(guò)實(shí)行傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度,確保了發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)上報(bào),杜絕了漏報(bào)誤報(bào)現(xiàn)象,提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力。
(四)、加大衛(wèi)生事業(yè)投入,完善公共衛(wèi)生配套建設(shè)。
近年來(lái),縣人民政府克服縣財(cái)政困難的實(shí)際,不斷加大衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入,優(yōu)先保證了預(yù)防保健事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入,保持對(duì)防疫站、保健所正常經(jīng)費(fèi)的足額撥款。堅(jiān)持將農(nóng)村預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元和結(jié)核病控制經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元列入財(cái)政預(yù)算,給予及時(shí)足額劃撥。加大跑項(xiàng)目、引資金工作力度。自1995年以來(lái),先后投資2000多萬(wàn)元對(duì)縣醫(yī)院、中醫(yī)院門(mén)診部和住院部、防疫站疾控樓和全縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了翻建,使全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平明顯提高;引進(jìn)和購(gòu)置了大量醫(yī)療診斷治療設(shè)備,為大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了B超、X光、心電圖機(jī)等新三件,有效地改善了農(nóng)村醫(yī)療診斷條件和診療質(zhì)量,提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)于重大傳染病的預(yù)防和應(yīng)激能力。
三、存在的突出問(wèn)題:
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展以及人民群眾健康需求的提高,目前全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平已不能完全滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人民群眾的要求,尤其在2003—2004年非典等重大傳染病的防治和重大災(zāi)害救治工作中,暴露出了全縣公共衛(wèi)生工作中存在的一系列突出問(wèn)題:
(一)、突發(fā)公共衛(wèi)生問(wèn)題的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急控制處理缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制和管理體系,應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機(jī)制尚不完善。
通過(guò)“非典”防治工作,我們雖積累了一定的處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn),但從“非典”防治過(guò)程中反映出的問(wèn)題卻不容忽視:一是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作不重視,沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到建立公共衛(wèi)生機(jī)制的重要性,沒(méi)有從預(yù)防、預(yù)警方面去長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,存在遇到突發(fā)事件盲目應(yīng)戰(zhàn)的思想;二是部分部門(mén)為了各自的利益,工作中存在相互不協(xié)調(diào),相互推諉的現(xiàn)象;三是部分農(nóng)民群眾對(duì)縣委、政府的決定不理解、不支持,有的還持有反對(duì)態(tài)度。
(二)、公共衛(wèi)生相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配套嚴(yán)重滯后,農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展緩慢,衛(wèi)生技術(shù)水平、公共衛(wèi)生服務(wù)能力較低。
目前我縣雖已形成設(shè)施和功能相對(duì)齊全的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系,但公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作仍很薄弱:一是各醫(yī)療單位業(yè)務(wù)收入的決大部分用于支付職工工資,無(wú)力購(gòu)買醫(yī)療設(shè)備和引進(jìn)新技術(shù),普遍存在醫(yī)療設(shè)備落后,技術(shù)條件差的現(xiàn)象;二是由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受房屋條件所限,均沒(méi)有設(shè)立規(guī)范的傳染病門(mén)診,容易造成醫(yī)源性感染和傳播,存在醫(yī)療隱患;三是縣衛(wèi)生防疫站雖然新建了疾病控制中心大樓,但建設(shè)資金不足,缺口40萬(wàn)元,同時(shí)由于缺乏設(shè)備配套資金,無(wú)法配備較先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備,而現(xiàn)有的檢驗(yàn)設(shè)備比較落后,無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前疾病控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急需要。四是平羅縣醫(yī)院業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足,制約了急救業(yè)務(wù)的開(kāi)展和傳染病的管理工作,醫(yī)療設(shè)備陳舊,“120”急救系統(tǒng)及車載設(shè)備幾乎沒(méi)有,只能應(yīng)付一般情況的急救和普通傳染病的治療需要,不具備應(yīng)對(duì)較大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件的條件??h醫(yī)院的發(fā)熱門(mén)診、隔離病房條件簡(jiǎn)陋,設(shè)置床位少(僅為6張),一旦發(fā)生多例“非典”病人,將無(wú)法應(yīng)對(duì)。且縣醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診、隔離病房設(shè)在醫(yī)院內(nèi),與其他病員及醫(yī)院職工家屬區(qū)較近,無(wú)隔離帶,容易造成醫(yī)源性感染和傳播。五是縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能不明確,功能不完善,服務(wù)功能不強(qiáng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重醫(yī)輕防、公共衛(wèi)生科室不健全或形同虛設(shè),村衛(wèi)生室只顧追求經(jīng)濟(jì)利益等問(wèn)題仍然存在;六是以縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為紐帶,村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,未能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用,需要進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)展。七是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府未能充分發(fā)揮管理職能以及村委會(huì)的作用,應(yīng)按照屬地化管理的原則,寓條于塊,條塊結(jié)合,逐步形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)預(yù)防、預(yù)警、控制和處理綜合應(yīng)急機(jī)制。
(三)、經(jīng)費(fèi)緊缺,限制了公共衛(wèi)生尤其是預(yù)防保健工作的廣泛有效開(kāi)展。
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展,縣衛(wèi)生防疫站除搞好計(jì)劃免疫和結(jié)核病防治外,還相繼開(kāi)展了慢病防治監(jiān)測(cè)、愛(ài)滋病防治、健康教育、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、職業(yè)病監(jiān)督等一系列專項(xiàng)工作,而這些項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)均未列入縣財(cái)政預(yù)算。同時(shí)由于工作量的增大,各類專業(yè)技術(shù)人才需求量增加,但縣財(cái)政對(duì)此實(shí)行增人不增支,自收自支的政策,導(dǎo)致醫(yī)療單位出現(xiàn)缺人才但又用不起人才的現(xiàn)象,業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入不足和人才的短缺限制了我縣公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的樞紐,肩負(fù)著公共衛(wèi)生服務(wù)的具體工作,承擔(dān)著大量的預(yù)防保健任務(wù),許多工作都是無(wú)償服務(wù)。近年來(lái)由于縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)較為緊張,劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)費(fèi)只是職工檔案工資的60%,相當(dāng)于職工工資總額的30%~40%,而業(yè)務(wù)收入又無(wú)法彌補(bǔ)職工工資的缺額部分。工資待遇低,加上生活條件、工作條件差,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重,直接影響到農(nóng)村衛(wèi)生工作的質(zhì)量。
四、今后的工作思路及工作任務(wù)
(一)進(jìn)一步建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制
1、建立健全全縣統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作指揮和組織系統(tǒng)。成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣重大突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù),形成以衛(wèi)生部門(mén)為主,部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為突發(fā)事件的有效處理提供組織保障。衛(wèi)生部門(mén)也將成立相應(yīng)的指揮協(xié)調(diào)組織,負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生單位的預(yù)防控制和應(yīng)急救治工作,實(shí)行科學(xué)分工,分級(jí)負(fù)責(zé),建立和完善組織管理制度。
2、建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。建成以縣衛(wèi)生局為中樞,縣級(jí)疾控、醫(yī)療、監(jiān)督機(jī)構(gòu)為技術(shù)依托,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為延伸的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告和預(yù)警網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)測(cè)、報(bào)告和分工協(xié)作制度。
3、加強(qiáng)和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步整合“非典”、禽流感防治、食品衛(wèi)生安全、職業(yè)中毒、重大災(zāi)害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案,按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定,修改完善各類應(yīng)急預(yù)防控制措施,科學(xué)分工,嚴(yán)格責(zé)任,逐步建立起包含醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。
4、建立全縣公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理和醫(yī)療救治隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)全縣衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),提高廣大衛(wèi)生人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)以及突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)急能力,并對(duì)應(yīng)急救治隊(duì)伍每年實(shí)行專門(mén)強(qiáng)化培訓(xùn)和定期演練,努力造就一支名副其實(shí)的專業(yè)應(yīng)急救治隊(duì)伍。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件尤其是重大事件的應(yīng)急處理工作需要,本著業(yè)務(wù)覆蓋全面、技術(shù)過(guò)硬、組織嚴(yán)密、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)高效的原則,在縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位擇優(yōu)選拔各個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)的技術(shù)骨干,組成應(yīng)急處理和醫(yī)療救治隊(duì)伍,配備相應(yīng)的車輛和設(shè)備,并分設(shè)各個(gè)專業(yè)應(yīng)急工作組,適應(yīng)不同類型突發(fā)事件的專業(yè)需要;同時(shí)在各主要業(yè)務(wù)單位組建應(yīng)急工作后備梯隊(duì),以應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害事件的后繼處理之需。
(二)加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)建設(shè),加大投入,切實(shí)改善公共衛(wèi)生工作的硬件條件。
1、積極爭(zhēng)取政府和上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的政策、項(xiàng)目支持,加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)投入,改善縣鄉(xiāng)二級(jí)醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等工作硬件設(shè)施和儀器設(shè)備配置,同時(shí)確保政府對(duì)公共衛(wèi)生工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)的必要投入,本著協(xié)調(diào)同步可持續(xù)發(fā)展的要求,對(duì)公共衛(wèi)生投入適度超前,按比例逐年增加,盡快使原本比較薄弱的公共衛(wèi)生工作得到有效地改善和加強(qiáng)。
2、建設(shè)設(shè)施配套先進(jìn)、功能齊全的全縣疾病預(yù)防控制中心。要借助國(guó)家加大公共衛(wèi)生建設(shè)投資的良好形勢(shì),積極爭(zhēng)取縣疾控中心設(shè)備配套項(xiàng)目,全面進(jìn)行技術(shù)設(shè)備配套和更新,滿足重大傳染病、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等技術(shù)檢測(cè)工作需要。
3、在深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革同時(shí),爭(zhēng)取國(guó)家政策項(xiàng)目支持,建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法指揮調(diào)度中心,配備監(jiān)督工作必備的車輛、設(shè)施,充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍,為確保公共衛(wèi)生安全工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造相應(yīng)的硬件條件。
4、加快縣醫(yī)院傳染科病房的建設(shè),積極利用國(guó)債資金,按照新時(shí)期傳染性疾病應(yīng)急救治工作需要和《傳染病防治法》的規(guī)定,在平羅縣中醫(yī)院舊址新建一座高標(biāo)準(zhǔn)、高配置的傳染病樓,配套建設(shè)污水處理、醫(yī)療垃圾焚燒等設(shè)備,并對(duì)原中醫(yī)院舊病房進(jìn)行改造,開(kāi)設(shè)發(fā)熱門(mén)診、腸道門(mén)診、肝炎門(mén)診及醫(yī)技科室,同時(shí)應(yīng)通過(guò)多方籌資,購(gòu)置呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、X光機(jī)等設(shè)備,加強(qiáng)對(duì)傳染病區(qū)的裝備。新建的傳染病樓將承擔(dān)全縣重大傳染病的集中收治處理任務(wù)。
5、改擴(kuò)建平羅縣 “120”急救中心,擬新建業(yè)務(wù)用房1500平方米,規(guī)劃建立一個(gè)急診手術(shù)室、血液凈化室、急診內(nèi)、外科病房,擴(kuò)建臨時(shí)輸液室、觀察室、搶救室、內(nèi)外科診斷室及會(huì)診室。急救中心將新增呼吸機(jī)、心臟除顫儀、監(jiān)護(hù)儀、心臟臨時(shí)起搏器、心電圖機(jī)、血透儀及附屬設(shè)備、手術(shù)室設(shè)備、救護(hù)車及車載搶救設(shè)備,對(duì)現(xiàn)有部分老化設(shè)備進(jìn)行更新。進(jìn)一步發(fā)揮急救中心在重大公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害、事故中的重要作用。
6、以農(nóng)村為重點(diǎn),加強(qiáng)基層醫(yī)療預(yù)防保健工作的基本建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施以房屋建設(shè)和基本設(shè)備配套為主的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三項(xiàng)建設(shè)”,力爭(zhēng)在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診斷急救設(shè)備的新三件(心電、B超、X光)的普及配置;在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)急救設(shè)備洗胃機(jī)、呼吸機(jī)、心電除顫儀、麻醉機(jī)、尿、生化分析儀等設(shè)備在中心衛(wèi)生院的普及。
7、建立先進(jìn)、快捷的疫情和突發(fā)事件的預(yù)警報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)。在目前縣級(jí)疫情實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的基礎(chǔ)上,加大投入,力爭(zhēng)在5年內(nèi)使全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化,并實(shí)現(xiàn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng),建成結(jié)構(gòu)完整、功能全面的衛(wèi)生管理信息網(wǎng)絡(luò),為公共衛(wèi)生事件預(yù)警、指揮處理提供先進(jìn)快捷的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
一、 是抓好文明施工的組織管理措施。
(一)施工企業(yè)建立健全的管理組織機(jī)構(gòu)和管理制度是提高文明施工管理水平,解決文明施工管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題的關(guān)鍵。一些施工企業(yè)就是因?yàn)闆](méi)有建立管理組織機(jī)構(gòu)或者是建立管理組織機(jī)構(gòu),而管理人員卻沒(méi)有盡到管理的責(zé)任;文明施工的管理制度沒(méi)有完善,施工人員沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)管理制度,以致施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,建筑廢料亂堆亂放污染環(huán)境。
(二)加強(qiáng)施工人員在崗的教育培訓(xùn)工作,提高施工人員的管理水平,從而減少建筑廢料的產(chǎn)生。
二、是抓好文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施。為防范建筑廢料對(duì)環(huán)境的污染,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理措施主要有以下幾方面:
(一)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地及道路應(yīng)硬地化?,F(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地和道路要平坦、通暢、并設(shè)置相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)志。
(二)所有的生活或其它污水必須分別處理后方能經(jīng)排水渠排入市政排水管網(wǎng)或河流。采用鉆孔或其他施工產(chǎn)生的泥漿,未經(jīng)沉淀不得排入市政排水管網(wǎng)或河流。廢漿和淤泥應(yīng)使用封閉的專用車輛進(jìn)行運(yùn)輸。
(三)由于其他原因而未做到的硬地化部位,要定期壓實(shí)地面和灑水,減少灰塵對(duì)周圍環(huán)境的污染。
(四)禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒有毒、有害和有惡臭氣味的物質(zhì)。裝卸有粉塵的材料時(shí),應(yīng)灑水濕潤(rùn)和在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)進(jìn)行。
(五)進(jìn)出口設(shè)洗車臺(tái),由專人負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口車輛進(jìn)行沖洗,運(yùn)輸車輛必須沖洗干凈后方能離場(chǎng)上路行駛。裝運(yùn)建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的車輛,應(yīng)采取有效措施,保證行駛途中不污染道路和環(huán)境。污染出入口應(yīng)及時(shí)清掃沖洗,施工現(xiàn)場(chǎng)由專人負(fù)責(zé)打掃。
(六)建筑廢料、材料嚴(yán)禁直接向下拋撒,腳手架、平網(wǎng)、防砸棚上的廢物要及時(shí)清理。
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