重大災(zāi)害防治工作方案精選(九篇)

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第1篇：重大災(zāi)害防治工作方案范文

1 總則

1.1 編制目的

    建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)正常、管理有序、保障有力的突發(fā)性重大自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，合理配置救災(zāi)資源，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

    依據(jù)《菏澤市牡丹區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《菏澤市牡丹區(qū)胡集鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

    凡在我鎮(zhèn)發(fā)生的水旱災(zāi)害，大風(fēng)、冰雹、雪、強(qiáng)冷空氣等氣象災(zāi)害，地震、火災(zāi)等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動條件的，適用于本預(yù)案。

1.4 工作原則

（1）以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。（2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。

（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

（4）快速反應(yīng)，果斷處置，盡力減少損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

（5）規(guī)范程序，因地制宜，提高救災(zāi)效能。

（6）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團(tuán)體的作用。

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

    鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組”）為鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。

2.1.1 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成

    組  長：王文君  鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長

    副組長：馬洪浩  鎮(zhèn)人大主任

    成  員：黨政辦、經(jīng)委、土管建委、財政辦、綜治辦、民政辦、人武部、應(yīng)急辦、派出所、教委、交管、工商、地稅、國稅、信用社、衛(wèi)生院、電信、糧管所、供銷社等單位和部門負(fù)責(zé)人。

2.1.2 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。

（2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門聽取受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)情、自然災(zāi)害救助情況匯報。

（3）組織會商，分析、評估災(zāi)區(qū)形勢，研究提出對策和措施。

（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實對災(zāi)區(qū)的支持措施。

（5）組織有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展自然災(zāi)害救助工作。

（6）決定其他有關(guān)重大事項。

2.1.3 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

（1）黨政辦：牽頭制訂本預(yù)案，并組織演練和實施；組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)救災(zāi)工作；指導(dǎo)做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置和生活保障工作；組織核查、評估災(zāi)情，災(zāi)情，管理、分配省、市、區(qū)下?lián)芎玩?zhèn)配套的救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；指導(dǎo)做好災(zāi)后救助和恢復(fù)重建；組織、指導(dǎo)救災(zāi)儲備建設(shè)和救災(zāi)捐贈。

（2）經(jīng)委、農(nóng)辦、土管建委：安排重大抗災(zāi)救災(zāi)基建項目，幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實項目建設(shè)資金和以工代賑資金，協(xié)助分析災(zāi)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)及對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生的主要影響。

（3）工商、地稅、國稅：加強(qiáng)價格監(jiān)督管理，必要時實施價格干預(yù)措施或者緊急措施，開展價格監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為，保持市場價格穩(wěn)定。

（4）經(jīng)委、民政辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)，動用鎮(zhèn)級儲備商品穩(wěn)定市場；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實相關(guān)合作項目救災(zāi)及災(zāi)后重建。

（5）教委：幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常教學(xué)秩序，協(xié)助做好受災(zāi)校舍的恢復(fù)重建。

（6）農(nóng)辦：安排抗災(zāi)救災(zāi)項目，組織協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)行動，協(xié)調(diào)災(zāi)害緊急救援隊進(jìn)行人員搜救；開展災(zāi)情宏觀調(diào)查；組織現(xiàn)場監(jiān)視、監(jiān)測和災(zāi)情分析會商。

（7）派出所、交管、綜治辦：組織力量搶救群眾生命財產(chǎn)安全，及時疏散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，指導(dǎo)、督促災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作、穩(wěn)定社會秩序；積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)性治安事件，加強(qiáng)對要害部門的安全保衛(wèi)，視情在災(zāi)區(qū)實行交通管制，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫以及哄搶抗災(zāi)、救災(zāi)物資的違法犯罪行為。

（8）財政辦：負(fù)責(zé)救災(zāi)準(zhǔn)備資金的落實和爭取上級財政支持，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)芄ぷ鳎笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放工作。負(fù)責(zé)對救災(zāi)款物、物資儲備使用情況進(jìn)行審計。

（9）農(nóng)辦：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防汛防旱和水利工程搶險，掌握、汛情和旱情，對主要河流、水庫進(jìn)行調(diào)度，配置水資源，組織指導(dǎo)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。負(fù)責(zé)組織重大農(nóng)作物病蟲草鼠害、動物疫病防治工作，幫助、指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)；負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物以及森林火災(zāi)的監(jiān)測和防治；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好農(nóng)作物救災(zāi)種子調(diào)配、供應(yīng)及損毀農(nóng)田的修復(fù)工作，幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的實時監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報，做好救災(zāi)氣象保障服務(wù)。

（10）衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療防疫隊伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；組建災(zāi)區(qū)臨時醫(yī)院或醫(yī)療所，搶救、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員；實施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應(yīng)急措施，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和流行；開展疾病監(jiān)測，做好緊急免疫和重災(zāi)地區(qū)場所消毒工作，對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警；必要時組織心理衛(wèi)生專家對災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行心理治療。

（11）安監(jiān)辦：組織或參與重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援行動。

（12）供電所：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)的電力供應(yīng)和電力設(shè)施的搶修工作。

（13）人武部：根據(jù)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的要求，及時組織突擊人員參加搶險救災(zāi)，必要時協(xié)助相關(guān)地區(qū)進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

2.2日常辦事機(jī)構(gòu)

    鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在黨政辦，作為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)和日常工作，其職責(zé)為：

（1）組織、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作；提出救災(zāi)工作措施和建議。

（2）收集、匯總、評估、報告災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和自然災(zāi)害救助工作情況。

（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。

（4）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈。

（5）承擔(dān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和交辦的其他事項。

3 災(zāi)害救助分級

    依據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和災(zāi)害救助的實際需要，自然災(zāi)害救助劃分為特別嚴(yán)重災(zāi)害（Ⅰ級）、嚴(yán)重災(zāi)害（Ⅱ級）、較重災(zāi)害（Ⅲ級）、一般災(zāi)害（Ⅳ級）四個等級。

4 應(yīng)急準(zhǔn)備

4.1 資金準(zhǔn)備

（1）按照救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則，安排社區(qū)救災(zāi)資金預(yù)算。

（2）應(yīng)根據(jù)財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況等因素逐步提高救災(zāi)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立救災(zāi)資金自然增長機(jī)制。

（3）救災(zāi)預(yù)算資金不足時，鎮(zhèn)安排的預(yù)備費要重點用于災(zāi)民生活救助。

4.2 物資準(zhǔn)備

    對現(xiàn)有救災(zāi)儲備物資和儲備庫，實行分級、分類管理。

（1）按照救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，建立健全物資儲備點，儲備必需的救災(zāi)物資。

（2）每年年初購置救災(zāi)必需的衣被、凈水器、食品等救災(zāi)物資。

（3）建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議。

（4）災(zāi)情發(fā)生時，可調(diào)用災(zāi)區(qū)鄰近的物資儲備庫、物資儲備點中的救災(zāi)儲備物資。

（5）建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急采購、緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。

4.3 通信和信息準(zhǔn)備

    自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通。

（1）加強(qiáng)鎮(zhèn)級信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立覆蓋鎮(zhèn)、村二級的救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，時刻確保與上級政府間的救災(zāi)通信聯(lián)系，確保各級政府及時準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。

（2）在部門間建立災(zāi)害信息共享平臺，加強(qiáng)信息交流服務(wù)，形成信息共享機(jī)制。

4.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備

（1）鎮(zhèn)級有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。

（2）建立鎮(zhèn)級避災(zāi)中心。

4.5 人力資源準(zhǔn)備

（1）完善災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。

（2）建立健全專業(yè)隊伍。必要時組織民政、衛(wèi)生、農(nóng)林、國土資源等各方面專業(yè)人員，重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

（3）建立健全與派出所、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機(jī)制。

（4）培訓(xùn)、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。

4.6 社會動員準(zhǔn)備

（1）建立和完善社會捐助的動員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范自然災(zāi)害社會捐助工作。

（2）規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。

（3）建立鎮(zhèn)社會捐助接收站，健全經(jīng)常性社會捐助接收網(wǎng)絡(luò)。

4.7 宣傳、培訓(xùn)和演練

（1）開展社區(qū)減災(zāi)活動，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險的常識，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。

（2）不定期開展對各社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、各類專業(yè)緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織的培訓(xùn)。

（3）根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點，適時組織災(zāi)害救助演練，檢驗并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

5 預(yù)警預(yù)報與信息管理

5.1 災(zāi)害預(yù)警預(yù)報和信息共享

（1）相關(guān)部門對氣象災(zāi)害預(yù)警信息，汛情預(yù)警信息和農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)警信息，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息等，應(yīng)及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報。

（2）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行分析評估，及時對可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)社區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警，并向鎮(zhèn)政府報告。 

（3）根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，鎮(zhèn)和社區(qū)應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。

（4）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門、通報，做到信息共享。

5.2 災(zāi)情信息管理

5.2.1災(zāi)情信息報告內(nèi)容

    災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況和房屋倒塌、損壞情況，以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。

5.2.2 災(zāi)情信息報告時間

（1）災(zāi)情初報。村對于本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時間了解掌握災(zāi)情，及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后1小時。對造成死亡（含失蹤）10人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到社區(qū)報告后，在1小時內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作，向區(qū)政府報告。

（2）災(zāi)情續(xù)報。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，執(zhí)行24小時零報告制度。社區(qū)每天8時之前將截止到前一天24時的災(zāi)情向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每天9時之前向區(qū)政府上報。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時報告。（3）災(zāi)情核報。社區(qū)在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在1個工作日內(nèi)核實災(zāi)情向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到社區(qū)報告后，應(yīng)在1個工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全鎮(zhèn)匯總數(shù)據(jù)向區(qū)政府報告。

5.3 信息

（1）信息堅持實事求是、及時準(zhǔn)確的原則。

（2）重大災(zāi)情和自然災(zāi)害救助工作情況由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一審核后，其中水旱災(zāi)害情況由鎮(zhèn)三防辦會同鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

（3）信息的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、自然災(zāi)害救助的動態(tài)及成效、下一步安排、需要說明的問題。

6 應(yīng)急響應(yīng)

（1）、依據(jù)自然災(zāi)害救助的分級，災(zāi)害救助行動實施分級響應(yīng)。自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)以屬地管理為主，事發(fā)地社區(qū)按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的救助，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門根據(jù)自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置的實際情況，實施統(tǒng)一指揮，給予協(xié)調(diào)支援。

    災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開成員單位會議，研究部署自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，相關(guān)成員單位受領(lǐng)任務(wù)。情況緊急時，根據(jù)鎮(zhèn)政府指令，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任按本預(yù)案協(xié)調(diào)各成員單位行動。各成員單位根據(jù)本預(yù)案所明確的職責(zé)分工，履行救助職責(zé)。實行24小時值班；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全部動員，全力以赴開展災(zāi)害救助工作。

（2）、 應(yīng)急結(jié)束

    自然災(zāi)害事件穩(wěn)定后，由相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的建議，由本級領(lǐng)導(dǎo)小組確定響應(yīng)終止。

    各成員單位要對自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)結(jié)果、響應(yīng)職責(zé)的履行、響應(yīng)的組織、響應(yīng)的保障、平時的準(zhǔn)備等情況進(jìn)行評估，并做好有關(guān)統(tǒng)計、匯總工作。響應(yīng)評估應(yīng)形成書面材料，報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室匯總后，形成總結(jié)報告，上報區(qū)政府。

7 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

7.1 災(zāi)后救助

（1）根據(jù)災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟(jì)人口臺賬。民政辦將需政府救濟(jì)人口等災(zāi)民生活困難情況報區(qū)民政局，并附分社區(qū)災(zāi)情統(tǒng)計表。

（2）鎮(zhèn)民政辦陪同區(qū)民政局，會同有關(guān)部門，組織有關(guān)人員赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評估，核實情況。

（3）災(zāi)民救助全面實行《災(zāi)民救助卡》管理制度。對確認(rèn)需政府救濟(jì)的災(zāi)民，由鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧和救濟(jì)金。

7.2 恢復(fù)重建

    災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建應(yīng)由社區(qū)負(fù)責(zé)組織實施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過政府救濟(jì)、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。

（1）組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，各社區(qū)立即組織災(zāi)情核定，建立因災(zāi)倒塌房屋臺賬。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在災(zāi)情穩(wěn)定后2日內(nèi)將全鎮(zhèn)因災(zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報區(qū)民政局，并附分社區(qū)災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。

（2）開展災(zāi)情評估。重大災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)民政辦陪同區(qū)民政局，組織有關(guān)人員赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)情評估，全面核查災(zāi)情。

（3）制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)全鎮(zhèn)災(zāi)情和各地實際，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案。

（4）根據(jù)鎮(zhèn)政府向區(qū)政府要求撥款的請示，結(jié)合災(zāi)情評估情況及上級部門撥款情況，會同鎮(zhèn)財所下?lián)芴卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費，專項用于各地災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。

（5）定期向社會通報各地救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建進(jìn)度。

（6）向災(zāi)區(qū)派出督查組，檢查、督促恢復(fù)重建工作。

（7）與有關(guān)部門協(xié)商制定優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，減免稅費，平抑物價。

（8）衛(wèi)生部門組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)行疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，做好宣傳教育工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，確保大災(zāi)之后無大疫。

8、 獎勵與責(zé)任

    對在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，除由鎮(zhèn)政府進(jìn)行表彰外，并報上級有關(guān)部門；對在自然災(zāi)害救助工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士；對在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第2篇：重大災(zāi)害防治工作方案范文

認(rèn)真貫徹落實國家、省、州關(guān)于災(zāi)后重建及恢復(fù)生產(chǎn)工作的有關(guān)要求，把災(zāi)民生活安排、災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)作為當(dāng)前工作重點，一手抓災(zāi)后重建，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真組織群眾開展生產(chǎn)自救，迅速掀起災(zāi)后重建工作，努力促進(jìn)工礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，全面實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作開門紅，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能醫(yī)、學(xué)生有學(xué)上，確保全年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、工作重點

（一）抓好災(zāi)民的生活安排。妥善安排受災(zāi)群眾生活，及時發(fā)放救濟(jì)糧款，對這次災(zāi)害造成生活困難的群眾要一個不漏地予以救助救濟(jì)，幫助解決他們吃、穿、住、醫(yī)等方面存在的實際困難和問題。對受災(zāi)五保戶、特困戶、低保戶、倒房戶等特殊困難群體要安排好生活費，保證他們生產(chǎn)生活不受影響。要著重做好倒房戶、危房戶的住房恢復(fù)重建工作。房屋重建要與整村推進(jìn)扶貧、異地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，一次性解決好受災(zāi)群眾的住房問題，真正變受災(zāi)為受益。嚴(yán)格執(zhí)行房屋重建“銷號制”，實行災(zāi)民自報、村民評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門審查、縣級審批的程序，張榜公示，建立臺帳，建一戶銷一戶，確保6月20日前修復(fù)完成，讓受災(zāi)群眾搬進(jìn)新居。

（二）抓好水電油運(yùn)等保障工作。抓緊搶修水電等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好塘、庫、堰、渠的修復(fù)整治，加強(qiáng)電力調(diào)度，保證重點部門、重點企業(yè)、重點區(qū)域水電正常充足供應(yīng)，確保居民生產(chǎn)生活不受影響和國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。切實抓好油料、運(yùn)輸、廣播電視、通信和市場物資供應(yīng)等工作，保證正常的生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、制假售假等不法行為，維護(hù)良好的市場秩序。

（三）抓好道路修復(fù)。按照縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，抓緊修復(fù)毀損路段路面、溝渠、安保設(shè)施，確保原材料運(yùn)得進(jìn)、產(chǎn)品運(yùn)得出，實現(xiàn)道路安全暢通。

（四）抓好次生災(zāi)害的防治。要嚴(yán)密防范山洪、滑坡、巖崩等次生災(zāi)害帶來的危險，全面加強(qiáng)隱患排查，制定防災(zāi)減災(zāi)措施，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，實行群測群防，確保人民生命財產(chǎn)安全。

（五）抓好生產(chǎn)自救。抓緊制定恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案，組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，掀起春耕生產(chǎn)的，重點要搞好洋芋、紅苕、魔芋、柑桔、仔豬等種子、種苗、種畜及農(nóng)藥、化肥、農(nóng)械等物資的供應(yīng)，做好煙葉破冰破雪打廂育苗，加強(qiáng)柑桔、茶葉、桑蠶等經(jīng)濟(jì)作物的防凍管理和補(bǔ)植補(bǔ)苗，加強(qiáng)油菜及糧食作物的田間管理，及時組織和指導(dǎo)農(nóng)民清理田間“三溝”，追肥培土，減輕漬害，全面加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)，做好欄圈保溫、營養(yǎng)供給和補(bǔ)欄工作，加強(qiáng)疫情防治，及早落實春防措施，防治重大疫情發(fā)生。通過各項補(bǔ)救措施，力爭實現(xiàn)“無災(zāi)多增產(chǎn)增收，輕災(zāi)保增產(chǎn)增收，重災(zāi)少減產(chǎn)減收”的目標(biāo)。

（六）抓好工礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。在落實安全措施的前提下，組織煤礦及非煤礦山企業(yè)盡早開工生產(chǎn)；加強(qiáng)煤炭、電力等原輔材料調(diào)度供應(yīng)，組織工業(yè)企業(yè)迅速全面恢復(fù)生產(chǎn)，確保全年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月均衡結(jié)帳，確保一季度工業(yè)生產(chǎn)開門紅。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由防汛抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成。建立縣領(lǐng)導(dǎo)包部門、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、干部包組包戶的工作制度?？h領(lǐng)導(dǎo)按照分工，負(fù)責(zé)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門的災(zāi)后重建工作的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級各部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極深入災(zāi)后重建第一線，及時了解情況，幫助群眾解決困難，全力抓好災(zāi)后重建工作，把各項災(zāi)后恢復(fù)重建措施落到實處。

（二）據(jù)實核災(zāi)報災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時、準(zhǔn)確、全面核實災(zāi)情，逐村逐戶調(diào)查，建立明細(xì)臺帳，收集音像資料，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項。要進(jìn)一步核實核準(zhǔn)災(zāi)情，不得虛報信息，夸大災(zāi)情，不得閉門造車，瞞報漏報。要按程序及時將災(zāi)情書面上報縣政府辦公室。

（三）搞好技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、氣象、國土等部門要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，組織專家、技術(shù)人員，編印災(zāi)后重建技術(shù)手冊，將抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的實用技術(shù)通過各種方式送到田間地頭、苗圃果園，送到受災(zāi)群眾手中，指導(dǎo)廣大群眾科學(xué)抗災(zāi)，依靠科技開展生產(chǎn)自救。

（四）加強(qiáng)經(jīng)費保障。各部門要積極向省、州反映災(zāi)情，申報災(zāi)后重建項目，爭取救災(zāi)資金及物資；嚴(yán)格資金管理，重點保障種子、種苗、種畜、農(nóng)資供應(yīng)，及時調(diào)度、劃撥救災(zāi)物資及資金，為災(zāi)后重建工作提供有力的物質(zhì)保障。

（五）強(qiáng)化督辦檢查。由兩辦督查室牽頭，從民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門抽調(diào)人員，成立督查專班，對災(zāi)后重建工作進(jìn)行督辦，于2月19日將督查情況作匯報通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在2月20日前將災(zāi)后重建工作方案報送兩辦督查室，將工作落實情況于2月底前報兩辦督查室。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大對災(zāi)后重建的正面宣傳力度，大力宣傳黨委、政府的重大部署和各項政策措施，大力宣傳各方面的好做法、好經(jīng)驗、好典型，大力宣傳廣大人民群眾在抗災(zāi)自救中的主體作用，堅定廣大干部群眾抗災(zāi)自救的信心，為抗災(zāi)自救營造良好的氛圍。

（七）建立長效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在災(zāi)后重建工作中要注意搞好科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，研究制定并進(jìn)一步完善冰****害及其他自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警方案，健全應(yīng)急機(jī)制，落實物資儲備和其他應(yīng)急要件，建立反應(yīng)靈敏、信息暢通、協(xié)同高效、處置得當(dāng)?shù)目篂?zāi)救災(zāi)體系。

（八）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級各部門要堅持“為民、務(wù)實、清廉”的要求，扎扎實實為災(zāi)民解難事、辦實事、做好事，嚴(yán)禁在災(zāi)后重建中截留、挪用、擠占救災(zāi)款物。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處。審計、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要關(guān)口前移，切實加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對、工作不負(fù)責(zé)任，弄虛作假、侵占救災(zāi)款物，造成重大影響的要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（九）形成工作合力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自職能，迅速制定具體的工作方案，切實履行抗災(zāi)自救的責(zé)任，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、通力協(xié)作，形成抗災(zāi)自救的強(qiáng)大合力，努力奪取抗災(zāi)自救的全面勝利。

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)運(yùn)種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，嚴(yán)把農(nóng)資質(zhì)量關(guān)；開展技術(shù)咨詢與指導(dǎo)，幫助農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。

民政部門負(fù)責(zé)組織開展向災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心送溫暖活動，解決災(zāi)民的生活問題；負(fù)責(zé)災(zāi)情的核實、上報；負(fù)責(zé)救濟(jì)糧款及捐贈物資的發(fā)放。

交通部門負(fù)責(zé)國省干線及縣道損毀路段及安保設(shè)施的搶修恢復(fù)，及時疏通各類交通通道，確保道路暢通。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)城區(qū)綠化樹補(bǔ)植，對城區(qū)冰雪殘留物進(jìn)行清理，對環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行檢查維修；負(fù)責(zé)對房屋重建的質(zhì)量監(jiān)督。

水利部門負(fù)責(zé)對所管轄的庫、渠、塘、堰損毀修復(fù)和其他水利設(shè)施修復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)。

煙草部門負(fù)責(zé)煙葉生產(chǎn)的物資供應(yīng)和打廂育苗技術(shù)指導(dǎo)。

畜牧部門負(fù)責(zé)畜牧生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和疫情防治。

國土部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和避險治理工作；負(fù)責(zé)落實房屋重建宅基地的選址、審批。

教育部門負(fù)責(zé)對學(xué)校校舍和其他設(shè)施進(jìn)行隱患排查，及時消除險情，修復(fù)受損的水電設(shè)施，確保按期安全開學(xué)。

財政部門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建資金的爭取、撥付，確保?？顚Ｓ?。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生防疫和疾病防控工作。

金融部門負(fù)責(zé)對受災(zāi)群眾和受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)在貸款上給予大力支持。

保險部門負(fù)責(zé)保險理賠工作。

發(fā)改部門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建項目的申報統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

電力部門負(fù)責(zé)電力設(shè)施搶修、電網(wǎng)安全維護(hù)和電力供應(yīng)調(diào)度。

供水企業(yè)自來水公司和興源供水公司分別負(fù)責(zé)縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的修復(fù)及終端用戶的設(shè)施修復(fù)。

工商物價部門負(fù)責(zé)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價等非法行為。

宣傳部門負(fù)責(zé)宣傳災(zāi)后恢復(fù)重建宣傳工作。

政法、部門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建的社會治安綜合治理，排查處置不穩(wěn)定因素，化解各種矛盾，打擊、懲治犯罪，確保災(zāi)后社會政治大局穩(wěn)定。

審計、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對救災(zāi)款物使用管理情況的監(jiān)督檢查和紀(jì)律監(jiān)督。

第3篇：重大災(zāi)害防治工作方案范文

一、政治思想學(xué)習(xí)和職工隊伍建設(shè)情況

今年以來，面對國土資源工作的新形勢，我局重視抓好政治理論學(xué)習(xí)，先后組織全體職工學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大治理整頓土地市場秩序工作力度》、《國土資源部**年工作要點》、《國土資源部十項便民措施五條禁令》、《國土資源聽證規(guī)定》、《行政許可法》等法規(guī)政策，進(jìn)一步明確了工作思路。組建了國土資源監(jiān)察大隊，充實了土地儲備中心、土地交易所人員配置，對規(guī)劃、地籍、礦管、局辦等機(jī)構(gòu)人員也作了合理的調(diào)整，職工隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。今年春節(jié)假期過后，我局立即組織全體職工集中開展了為期一周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，此后還不定期的組織職工學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全局職工業(yè)務(wù)技能有了明顯的提高。制訂了《機(jī)關(guān)考勤制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》等一系列制度，推行政務(wù)公開，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)顯著好轉(zhuǎn)。

二、業(yè)務(wù)工作情況

（一）規(guī)劃管理工作

1、分批次城市建設(shè)用地報批工作。為保障我市城市建設(shè)發(fā)展用地，我局按照市委、市政府的工作要求，集中力量，放棄節(jié)假日，夜以繼日，加班工作，在四月底，完成了我市**年5個批次城市建設(shè)用地的報批工作。

2、土地開墾項目立項工作。為了達(dá)到非農(nóng)建設(shè)用地“占一補(bǔ)一”的要求，實現(xiàn)我市耕地總量的動態(tài)平衡，我局根據(jù)市土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用安排，搜集組織材料，千方百計地爭取上級有關(guān)部門的支持，五月份，完成了上石鎮(zhèn)、下石鎮(zhèn)兩個土地開墾項目立項上報工作，計劃實施開墾面積140.367公頃。

3、土地整理項目立項工作。土地整理是國土資源工作中一項新的內(nèi)容，我局認(rèn)真結(jié)合本市情況，大膽探索。經(jīng)過努力爭取區(qū)國土資源廳等上級部門的支持，組織人員和技術(shù)力量，今年4月份，完成了夏石鎮(zhèn)榴利村土地整理項目立項上報工作，計劃實施土地整理面積312公頃。目前該項目已進(jìn)入論證階段。該項目的實施，將進(jìn)一步改良我市耕地的質(zhì)量和耕種條件，提高土地利用率和產(chǎn)出率。

4、基本農(nóng)田保護(hù)工作。我局認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》文件精神，切實做好我市基本農(nóng)田保護(hù)工作。4月份，會同市農(nóng)業(yè)局等部門，對我市的基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行了一次全面的檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取了整治措施，同時，廣泛的宣傳了基本農(nóng)田保護(hù)法規(guī)政策。

5、土地規(guī)劃日常工作。1—5月份，共完成了56宗建設(shè)用地的審核發(fā)證工作。

（二）地籍管理工作

1、土地登記清理工作。根據(jù)國土部、區(qū)國土廳的工作部署，我局從今年3月份開始，著手開展土地登記清理工作。由于時間緊，工作量大，工作質(zhì)量要求高，我局召集各鎮(zhèn)國土所人員強(qiáng)化培訓(xùn)，明確任務(wù)，有計劃、有步驟的開展清理工作。到5月31日完成了全部的清理工作。共清理土地登記12980宗，其中國有土地3019宗，集體土地9961宗。并對登記材料中存在的問題查缺補(bǔ)漏，完善了相關(guān)的手續(xù)。

2、地籍管理日常工作。1—5月份，共辦理土地登記110宗，其中初始登記68宗，變更登記39宗，他項權(quán)利登記3宗。積極配合市有關(guān)部門對改制中的國有企業(yè)的土地權(quán)屬情況進(jìn)行審查核實，為我市國有企業(yè)改制的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好條件。

（三）礦政工作

1、積極培育和推進(jìn)采礦權(quán)有形市場建設(shè)。去年，我局已成功招標(biāo)拍賣6宗石灰?guī)r礦山采礦權(quán)、掛牌出讓4宗礦山采礦權(quán)。今年，我局著重做好管理和跟蹤服務(wù)工作，加強(qiáng)對這些礦山的生產(chǎn)監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的礦業(yè)市場秩序。此外，我局對當(dāng)前的礦業(yè)市場進(jìn)行了調(diào)查研究，并對2—3個石場有償出讓的可行性進(jìn)行了初步的論證，以保證市場的供需平衡。

2、依法開展礦產(chǎn)資源開發(fā)年度檢查工作。根據(jù)《采礦人礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查暫行辦法》和上級部門的工作部署，我局對年檢工作高度重視，早布置、早安排，狠抓落實。通過年檢，進(jìn)一步整頓了采礦市場秩序，促進(jìn)了規(guī)費的收繳，共追繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費近三千多元。通過年檢，提高了采礦權(quán)人依法辦礦、依法年檢的意識。

3、打擊取締非法采礦活動。今年，我局同市工商局、公安局和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府等有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，多次聯(lián)合行動，對各礦點進(jìn)行全面的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的越界開采、超期開采、無證開采、盜采礦石等違法行為，堅決依法處理。共取締了四個非法采礦點，沒收了一批采礦器械，剎住了非法采礦的邪氣。

4、全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。今年是《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》頒布實施的第一年，市委、市政府對地質(zhì)災(zāi)害防治工作十分重視，由我局主要負(fù)責(zé)該項工作，經(jīng)過組織技術(shù)力量對我市的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)點進(jìn)行普查，重點對幾個重大災(zāi)害隱患點進(jìn)行細(xì)致勘察，形成了地質(zhì)災(zāi)害勘察報告，制訂了《**市**年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《**突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。此處，還建立了群防群測體系，在災(zāi)害點設(shè)立了警示標(biāo)志，向災(zāi)害點的周邊的居民單位發(fā)放了防災(zāi)工作明白卡。

（四）國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作

1、嚴(yán)厲查處土地違法案件。今年以來，共查處土地違法案件5宗，面積2426平方米，制止違法建房案件1宗，拆除違法建筑物7間，簡易構(gòu)筑物1間。

2、深入開展治理整頓土地市場秩序工作。年內(nèi)共立案查處閑置土地12宗，面積152畝。

3、大力整頓采礦市場秩序。取締非法采礦點4宗，收繳一批非法采礦器械，處理石場越界開采違法行為一宗。市國土資源監(jiān)察大隊每周星期一、五定期對全市采礦點進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)情況，及時查處。

4、做好土地糾紛的調(diào)處工作

協(xié)助市南友公路指揮部，搞好南友公路建設(shè)過程中出現(xiàn)的土地糾紛調(diào)處工作，做好群眾穩(wěn)定工作，保證南友公路建設(shè)的順利進(jìn)行。做好市政辦等上級部門交辦的土地糾紛調(diào)處工作，處理好群眾來信來訪工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（五）土地儲備工作

1、土地收購儲備工作

今年以來，共召開了五次土地儲備工作會議，制訂了上半年土地收儲工作方案，計劃收購?fù)恋?宗，面積150畝，目前已成功收購一宗，面積11畝，其他5宗（市酒廠、軍事用地等）已經(jīng)完成了收儲工作所需全部材料的整理，收購資金到位，即可收儲。對市人事勞動保障局、市技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)殘聯(lián)等單位的用地問題，做了認(rèn)真的研究，并作了初步的安排。:

2、配合有關(guān)部門，做好企業(yè)改制工作

為使我市企業(yè)改制的工作的順利進(jìn)行，我局認(rèn)真配合市經(jīng)貿(mào)局、市財政局開展工作，對市酒廠、糖業(yè)公司、五金公司、百貨公司的土地收購提出了方案，做好收購的各項工作。

3、認(rèn)真抓好幾宗土地的收購和出讓工作

我局根據(jù)市委、市政府的要求，已收購了興達(dá)停車場、祥園賓館、原百色磚廠三宗土地，并完成了資產(chǎn)評估。目前，正著手對這三宗土地的材料整理，并做好各方面協(xié)調(diào)工作，為下一步成功出讓作好前期準(zhǔn)備工作。

（六）土地交易工作

土地交易所于今年4月份人員到位后，正式開展工作，我局投入了大筆資金，對交易大廳進(jìn)行了裝修，改善了交易場所的環(huán)境條件。制訂了土地交易的各項規(guī)章制度，接待人員來訪近百人。按照中央有關(guān)加強(qiáng)土地有形市場建設(shè)的規(guī)定要求，做好土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓事務(wù)，充分利用電視、報紙等傳媒手段，掛橫幅、貼公告，加大土地交易的宣傳力度，成功地拍賣了市法院、農(nóng)資賓館、五金公司等多宗國有土地使用權(quán)，受理私人委托掛牌交易13宗，其中成交7宗，為財政增收500多萬元。

三、其他工作

1、完成了南友公路征地補(bǔ)償費的結(jié)算移交工作。

3、配合有關(guān)部門做好卡鳳文明村建設(shè)、平而河建設(shè)工程、大連城旅游項目的征用地工作。

2、與有關(guān)部門通力合作，做好水廠路口—舊洞口沿道路拓寬、酒廠—熱林中心道路拓寬、葫魯嶺—南站舊房改造等市政項目建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。

四、存在問題

1、國有農(nóng)、林土地登記、房改房土地登記和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)等工作因受土地登記清理工作的影響，工作進(jìn)展不大。

2、自**年以來，中央對國土資源工作提出了很高的要求，面對新的形勢，全體職工必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、法律知識。今年以來，我局多次組織人員外出考察學(xué)習(xí)，在局內(nèi)舉行培訓(xùn)班，雖然收到了很好的效果，但總的來說還不夠，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、土地儲備中心、土地交易所是新成立的機(jī)構(gòu)，面對全新的業(yè)務(wù)，工作只能一邊摸索一邊干，因此工作成效有待提高。

第4篇：重大災(zāi)害防治工作方案范文

我現(xiàn)就2008年安全生產(chǎn)工作情況，2009年安全生產(chǎn)工作部署向大會作報告。

一、2008年生產(chǎn)安全工作簡要回顧

2008年，我們緊緊圍繞工作會確定的總體部署和工作思路，繼續(xù)推進(jìn)了機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設(shè)，

開展“百安活動”，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建并完善了安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實現(xiàn)了xx集團(tuán)安全、原煤生產(chǎn)最好水平。

（一）生產(chǎn)安全指標(biāo)完成情況

2008年生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長，科技治災(zāi)工作全面開展，“雙基”建設(shè)工作開始起步，安全文化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，安全狀況基本穩(wěn)定。

全年生產(chǎn)原煤1300.1萬噸，完成年計劃的100%，開拓進(jìn)尺5.17萬米，完成年計劃的122.86%；掘進(jìn)進(jìn)尺26.81萬米，完成年計劃的105.68%。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核全部礦井均達(dá)標(biāo)，其中19對礦井達(dá)一級標(biāo)準(zhǔn)，占生產(chǎn)礦井的79.17％。

2008年省安委會下達(dá)xx集團(tuán)死亡控制指標(biāo)29人，實際發(fā)生死亡事故21起死亡22人，其中：原煤生產(chǎn)礦井19起20人，基本建設(shè)礦井2起2人，比省安委會下達(dá)的控制指標(biāo)少死亡7人，百萬噸死亡率1.54，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。2008年與2007年相比百萬噸死亡率下降29.03%，死亡人數(shù)減少21.43％。有三對礦井安全周期超過1000天，分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。

（二）2008年主要安全生產(chǎn)工作

集團(tuán)年初召開了安全生產(chǎn)工作會議，部署了全年安全生產(chǎn)，董事長肖天任代表集團(tuán)公司與各公司簽定了安全目標(biāo)責(zé)任書。

2008年我們緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，從抓安全生產(chǎn)的難點和薄弱環(huán)節(jié)入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動為切入點，以科技治災(zāi)和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實“雙基”工作和提升機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量為前提，進(jìn)一步落實“一崗雙責(zé)”和完善各項管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核，確保了2008年安全生產(chǎn)工作基本穩(wěn)定。

1、狠抓安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，確定了管理規(guī)范化、考核統(tǒng)一化的“雙基”工作基本思路

為貫徹落實七部委116號文件，制定了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦“雙基”工作的指導(dǎo)意見》，從全面提升企業(yè)管理和裝備水平出發(fā)，進(jìn)一步推動礦井安全生產(chǎn)長效機(jī)制和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。

各公司按指導(dǎo)意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺了“雙基”建設(shè)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，在花山礦、小寶鼎礦進(jìn)行了“雙基”建設(shè)試點，隊、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進(jìn)行了“雙基”試點，以打牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層為突破，從人、機(jī)、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全入手，以做到人員無失誤、系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產(chǎn)管理水平。

2、以“隱患治理年”和“百安”活動作為安全管理的切入點，強(qiáng)化了現(xiàn)場管理

隱患是事故的溫床，對隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。2008年以“隱患治理年”和“百安”活動為契機(jī)，加大了現(xiàn)場各類隱患的排查和整治。

統(tǒng)籌安排“隱患治理年”工作，災(zāi)害治理穩(wěn)步推進(jìn)。年初我們?nèi)娌渴鹆恕半[患治理年”工作，要求以防大事故為重點，全面排查基礎(chǔ)設(shè)施、工藝系統(tǒng)等方面的隱患，以及排查思想認(rèn)識、現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各公司根據(jù)礦井災(zāi)害實際情況，強(qiáng)化了隱患治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了行動方案，明確了治理目標(biāo)，突出了治理重點，強(qiáng)化了檢查考核，取得了較好的成績。

加大了對省控重大隱患的整治力度。2008年省控重大安全隱患有四項：白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開采，紅衛(wèi)煤礦水害，龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與xx大學(xué)合作，計劃投入資金2.65億元，預(yù)計到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進(jìn)進(jìn)尺7200米，完成年度計劃的102.86％，珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進(jìn)進(jìn)尺2100米，完成年度計劃的105％。紅衛(wèi)煤礦制定了水害防治預(yù)案，現(xiàn)正在實施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯(lián)合制定了防治水設(shè)計，配置了探測設(shè)備及相應(yīng)人員。

開展了百日安全生產(chǎn)活動。2008年我們共開展了三次“百安活動”，每一次都目標(biāo)明確，主題突出、針對性強(qiáng)?！鞍侔不顒印逼陂g均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個“百安”活動以?！皟晒?jié)”、“兩會”為主題，百萬噸死亡率為1.47，廣能、達(dá)竹2個公司未發(fā)生死亡事故；第二個“百安”活動以頂板、運(yùn)輸整治為重點，百萬噸死亡率為1.09，廣能、廣旺、川南、威遠(yuǎn)礦等4個公司未發(fā)生死亡事故；第三個“百安”活動以保“奧運(yùn)會”、國慶和改革開放30周年紀(jì)念活動為目的，百萬噸死亡率為1.24，本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]達(dá)竹、廣能2個公司未發(fā)生死亡事故。

3、突出“一通三防”工作重點，防止了較大事故發(fā)生

“一通三防”永遠(yuǎn)是安全工作的重中之重，我們堅決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應(yīng)抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實了xx精神，按照《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下移動瓦斯

抽放系統(tǒng)，25對生產(chǎn)礦井均全面完成了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級改造并一次性通過驗收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯7600萬立方米，比去年增加21％，瓦斯利用約4050萬立方米，比去年增加13％。已運(yùn)行30臺瓦斯發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量達(dá)到15兆瓦，芙蓉公司珙泉礦有4臺正在安裝過程中。

4、依靠科技進(jìn)步，加大了科技治災(zāi)工作力度，為掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)奠定了一定基礎(chǔ)

堅持科技治災(zāi)，集社會之智慧，舉xx之全力、借院校之技術(shù)，推進(jìn)安全治災(zāi)和裝備升級。xx集團(tuán)組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個專家組，技術(shù)中心成立了5個專業(yè)研究所，突出重點解決了制約生產(chǎn)的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術(shù)瓶頸問題?？萍歼M(jìn)步在xx集團(tuán)構(gòu)建規(guī)?；F(xiàn)代化、信息化大集團(tuán)的更高平臺上起到了顯著的作用。

在科技治災(zāi)方面開展了突出煤層深孔預(yù)裂控制爆破技術(shù)研究、復(fù)雜水文地質(zhì)條件下水害防治方法研究等項目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機(jī)廠研發(fā)了3項擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，獲得了6項國家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復(fù)合煤層卸壓瓦斯抽采技術(shù)項目的研究；杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動化系統(tǒng)”建設(shè)項目等提高了礦井防災(zāi)治災(zāi)能力，有力地推動了礦井災(zāi)害治理工作。

5、加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固發(fā)展機(jī)械化，改善了安全環(huán)境

加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力夯實基礎(chǔ)工作。修訂了《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化附加考核辦法》，要求在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中做到“四結(jié)合”：健全機(jī)構(gòu)與同步考核相結(jié)合；系統(tǒng)改造與美化環(huán)境相結(jié)合；動態(tài)管理與定期檢查相結(jié)合；創(chuàng)優(yōu)爭先與獎頭罰尾相結(jié)合。

廣能公司公司在貫徹執(zhí)行國家行業(yè)一級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，配套修改和細(xì)化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與礦井班子年薪和職工當(dāng)月30%的工資掛鉤等措施，促進(jìn)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上臺階。通過xx集團(tuán)下半年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核，全部礦井均達(dá)標(biāo)，其中19對礦井達(dá)一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，比2007年增加1對。

大力發(fā)展機(jī)械化，推動安全高效礦井建設(shè)。主要圍繞六個方面展開工作：機(jī)械化制度建設(shè)工作；優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，充分發(fā)揮設(shè)備效能工作；加大礦井災(zāi)害治理力度，為機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造條件工作；加大科技攻關(guān)力度，解決制約機(jī)械化發(fā)展頸瓶工作；加強(qiáng)機(jī)械化培訓(xùn)工作；提高掘進(jìn)單進(jìn)水平，確保采掘平衡工作。

2008年xx集團(tuán)機(jī)采率達(dá)到66%（其中綜采率達(dá)到53%），機(jī)掘率達(dá)到10%。現(xiàn)有采煤工作面94個，比去年減少3個，共裝備了機(jī)采工作面42個，比去年增加1個，現(xiàn)有掘進(jìn)面187個，同比減少17個，實現(xiàn)全機(jī)械化采煤的礦井共有6對，比去年增加了2對。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協(xié)會分別評為行業(yè)一級、行業(yè)二級高產(chǎn)高效礦井。

6、創(chuàng)新安全管理，逐步建立了xx特色的安全生產(chǎn)長效機(jī)制

為充分調(diào)動各級、各部門安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力，提高安全生產(chǎn)水平，推動安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎勵辦法，明確了獎勵標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了考核，同時將基建礦井納入了考核范圍。

各公司在認(rèn)真總結(jié)多年來內(nèi)部安全監(jiān)督管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過安全管理體制創(chuàng)新,在強(qiáng)化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對強(qiáng)化監(jiān)督隱患排查整改，實現(xiàn)安全生產(chǎn)具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導(dǎo)站，采用公司直管模式完善自我約束機(jī)制，實行安全監(jiān)督與管理分離，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監(jiān)督工作越抓越緊、越抓越嚴(yán)、越抓越細(xì)、越抓越實。

7、抓好重點時期的安全工作，營造了較好的安全社會氛圍

積極開展了春節(jié)、“兩會”、抗擊冰雪災(zāi)害和地震期間的安全生產(chǎn)。為確保重點時期的安全生產(chǎn)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都深入基層和現(xiàn)場，嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班和節(jié)日期間值班制度，認(rèn)真執(zhí)行隊干跟班作業(yè)制度，確保了各項生產(chǎn)安全措施落實，保證了電煤的供應(yīng)，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。在抗震救災(zāi)期間成立了“5.12”抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了抗震救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了對井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產(chǎn)。

抓好奧運(yùn)會期間安全生產(chǎn)，營造出良好的社會氛圍。對火工品管理、對基本建設(shè)礦井和非煤礦井實施了專項檢查。在檢查行動中，查出隱患64條，下達(dá)隱患整改通知書10份，落實了整改責(zé)任單位、檢查驗收單位和整改期限。

8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平

按照xx集團(tuán)定的“依法治安、科技興安”的戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“綜合治理”工作，堅持以人為本，全面抓好安全生產(chǎn)“五要素”，努力向建設(shè)本質(zhì)安全型礦井邁進(jìn)。

加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍管理，提高技戰(zhàn)術(shù)水平。各公司按照《礦山應(yīng)急救援及礦山救護(hù)隊管理指導(dǎo)意見》的要求建設(shè)的礦山救援隊伍。如四川省威遠(yuǎn)煤礦礦山救護(hù)消防中隊制定了嚴(yán)格的訓(xùn)練方案，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案，嚴(yán)格按照各項訓(xùn)練計劃和應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練，形成了一支政治合格、作風(fēng)頑強(qiáng)、技術(shù)過硬、英勇善戰(zhàn)特別能戰(zhàn)斗的隊伍。

合理使用安全費用，加大淘汰設(shè)備及工藝更新力度。2008年提取安全費用3.87億元，使用了3.92億元，申請國債項目22個，總投資5.239億元，其中國債0.9782億元?，F(xiàn)已全部淘汰倉儲式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護(hù)；巷道支護(hù)采用錨、網(wǎng)、噴組合支護(hù)技術(shù)，增強(qiáng)礦井綜合防災(zāi)能力，夯實安全基礎(chǔ)。

加強(qiáng)安全培訓(xùn)，為安全發(fā)展提供人才保障。采用培養(yǎng)崗位專業(yè)人才、廣泛招引人才等方式，實現(xiàn)了人才總量大幅增加、人才結(jié)構(gòu)明顯改善、人才配置更趨合理的目標(biāo)。2008年計劃培訓(xùn)員工1.35萬人次，實際培訓(xùn)員工2.18萬人次，其種作業(yè)人員0.42萬人次。另外，四川礦山安全技術(shù)培訓(xùn)中心專門為xx集團(tuán)舉辦了礦長培訓(xùn)班，確保相關(guān)管理人員全部持證上崗。

加強(qiáng)安全文化建設(shè)，構(gòu)筑群安工作的堅固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經(jīng)驗交流會，確立了“樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，夯實安全基礎(chǔ)，構(gòu)筑群安工作的堅固防線”的工作目標(biāo)。通過充分發(fā)揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督保障作用發(fā)揮，推動了xx安全文化建設(shè)進(jìn)程。達(dá)竹公司形成了安全文化建設(shè)機(jī)制，制定了《安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，把安全文化建設(shè)從地面向井下延伸、從生產(chǎn)單位向非生產(chǎn)單位延伸，提高了企業(yè)管理水平，提升了企業(yè)形象。

（三）2008年安全生產(chǎn)存在的主要問題

1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制

2008年發(fā)生的死亡事故均為一般事故，百萬噸死亡率為1.54，而全國國有重點煤礦為0.85左右。按事故造成的死亡人數(shù)統(tǒng)計，頂板事故第一，占總數(shù)的45.45%；運(yùn)輸事故第二，占事故總數(shù)的31.8%，這兩類占事故總數(shù)的77.27%。

各公司安全狀況發(fā)展很不平衡，廣能公司百萬噸死亡率為0，川南煤業(yè)為1.20，攀煤公司為1.33，達(dá)竹公司為1.83，芙蓉公司為2.31，廣旺公司為3.61，威遠(yuǎn)礦為4.69。威遠(yuǎn)礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬噸死亡率都超過了xx集團(tuán)的平均水平。

2、“三違”現(xiàn)象未有效遏制，重大非傷亡事故時有發(fā)生

去年發(fā)生的安全事故主要是因為未能杜絕“三違”行為，加之現(xiàn)場管理較混亂，職工自保和互保意識不強(qiáng)造成。如魯班山南礦“1.20”提升運(yùn)輸事故，李子埡南煤礦“6.2”放炮事故等都是作業(yè)人員違章作業(yè)造成。

重大未遂傷亡事故明顯增多，共發(fā)生19次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發(fā)火、跑車、放炮等方面。特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機(jī)巷1#聯(lián)絡(luò)巷發(fā)生煤層自燃發(fā)火，白皎煤礦2184機(jī)巷發(fā)生煤與瓦斯大型突出，李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故。

3、災(zāi)害升級，治災(zāi)手段落后，安全發(fā)展與技術(shù)發(fā)展不匹配

隨著開采深度的增加，礦井災(zāi)害逐漸加重，但現(xiàn)有的災(zāi)害防治手段與災(zāi)害程度不相適應(yīng)。瓦斯抽放效果未能全部達(dá)到規(guī)定要求，無計劃停電時有發(fā)生，礦井水害監(jiān)測與防治尚缺有效手段。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與生產(chǎn)能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續(xù)緊張加劇，同時又制約了防災(zāi)治災(zāi)時間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴(yán)重，存在支護(hù)手段與礦壓不適應(yīng)的問題。

4、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管不嚴(yán)、不細(xì)、不實

技術(shù)管理上，個別單位存在無規(guī)程、無措施作業(yè)。規(guī)程編制質(zhì)量差、技術(shù)規(guī)定可操作性差，技術(shù)管理部門未嚴(yán)把規(guī)程質(zhì)量審批關(guān)，對年青技術(shù)人員的培養(yǎng)和幫帶力度不夠。

生產(chǎn)管理上，存在不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定現(xiàn)象。采掘工作面投產(chǎn)未嚴(yán)格執(zhí)行投產(chǎn)驗收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設(shè)計位置，瓦斯預(yù)抽未達(dá)到預(yù)定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗或檢驗工作質(zhì)量差。

安全管理上，存在監(jiān)督執(zhí)行不力。隱患排查不力、隱患整改落實不徹底。由于生產(chǎn)接續(xù)緊張，部分瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦井存在采掘活動違反瓦斯管理規(guī)定的問題。

5、人才匱乏，職工隊伍不穩(wěn)定

隨著xx集團(tuán)的快速發(fā)展，人才資源現(xiàn)狀與安全發(fā)展的需要很不適應(yīng)，表現(xiàn)在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結(jié)構(gòu)性分布不均等方面。近年來，由于職工隊伍流動性較大、職工隊伍不穩(wěn)定、技術(shù)人員缺乏，極大地制約了安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

二、突出重點、真抓實干，努力做好2009年安全生產(chǎn)工作

2009年，我們要繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實工作會議和xx安〔2009〕1號文件精神，強(qiáng)化“雙基”工作，沉著應(yīng)對金融危機(jī)對煤礦安全生產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)管理粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、事故查處向預(yù)防轉(zhuǎn)變、隱患被動治理向主動治理轉(zhuǎn)變，確保2009年安全生產(chǎn)目標(biāo)全面完成。

生產(chǎn)安全工作目標(biāo)：生產(chǎn)原煤1315萬噸，絕對死亡指標(biāo)控制在省安委會的考核指標(biāo)以內(nèi)，百萬噸死亡率控制在2以內(nèi)，力爭實現(xiàn)1.8，基本建設(shè)礦井萬米掘進(jìn)死亡率0.8以內(nèi)，杜絕較大以上事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)局面逐步好轉(zhuǎn)。

（一）充分認(rèn)識安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感

2008年安全生產(chǎn)工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，災(zāi)害升級壓力大，安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設(shè)還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取2008年重大非傷亡事故多發(fā)的教訓(xùn)，切實杜絕“兩多兩少”現(xiàn)象（聽匯報多，井下解決問題少；布置工作多，落實檢查少），加強(qiáng)現(xiàn)場管理，解決好“嚴(yán)不起來，落實不下去”的問題。充分認(rèn)識安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）以“一通三防”和防治水為重點，深化安全專項整治

為推動安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，在安全工作上2009年定為“瓦斯專項治理年”。各公司要建立防止較大以上生產(chǎn)安全事故責(zé)任制，貫徹落實xx生〔2008〕50號文件精神，以“一通三防”和防治水為重點，加大投入和科技攻關(guān)力度，力爭二級以上瓦斯超限報警次數(shù)下降50％，杜絕水害事故和瓦斯事故，進(jìn)一步夯實安全基礎(chǔ)。

繼續(xù)堅持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認(rèn)真落實國家有關(guān)瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認(rèn)真落實“四位一體”防護(hù)措施，加強(qiáng)瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強(qiáng)井下在用設(shè)備防爆檢測。全面構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，堅決杜絕瓦斯事故。

堅持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區(qū)域要加強(qiáng)物探、鉆探工作，水害威脅嚴(yán)重的礦井必須堅持“有掘必探、先探后掘”。要落實專門機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，負(fù)責(zé)水害防治水工作，對周邊小煤窯的開采情況進(jìn)行調(diào)查，確保水患的有效防治。

（三）加大災(zāi)害治理力度，建立安全治災(zāi)技術(shù)支撐體系

治災(zāi)是消除隱患，控制事故發(fā)生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產(chǎn)的問題，確定攻關(guān)方向，按照分類指導(dǎo)、分級實施的原則，加大安全費用投入。技術(shù)中心要積極參與重點項目和涉及全局性科研項目的攻關(guān)，加強(qiáng)與科研院校的合作。

攀煤公司要加強(qiáng)對周邊小礦的監(jiān)控，爭取盡快建立一套自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預(yù)裂爆破，提高煤層透氣性等科技進(jìn)步技術(shù)，有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產(chǎn)期間的災(zāi)害防治作為安全管理的重點，掌握瓦斯和水涌出規(guī)律，為制定災(zāi)害治理措施奠定基礎(chǔ)。

（四）堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重，推進(jìn)“兩型三化”礦井建設(shè)

以強(qiáng)化“雙基”工作為重點，加大安全生產(chǎn)的投入，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提升機(jī)械化水平，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。

強(qiáng)化責(zé)任制，建立健全責(zé)任考核體系。以安全控制指標(biāo)為目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實，嚴(yán)格落實各個崗位的安全責(zé)任制，落實新建、改建、擴(kuò)建礦井的安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況的跟蹤考核。

加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，實行全員安全準(zhǔn)入。加大人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，開展安全警示教育，嚴(yán)格全員安全準(zhǔn)入，繼續(xù)推行變招工為招生，加強(qiáng)勞動用工管理，規(guī)范勞動用工行為。

推進(jìn)科學(xué)管理，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。合理生產(chǎn)部署，合理選用主要設(shè)備，加快推動“兩型”、“三化”建設(shè)工作，提高操作人員的素質(zhì)，減輕工人的勞動強(qiáng)度，逐步提高職工收入，穩(wěn)定職工隊伍。

夯實機(jī)械化基礎(chǔ)，提高機(jī)械化質(zhì)量和效益?？傮w目標(biāo)是：機(jī)采率達(dá)到65％（其中綜采率達(dá)到50％），機(jī)掘率達(dá)12％；全員效率達(dá)到1.65噸/工。加快系統(tǒng)配套改造，大力推動機(jī)械化升級，具體要求是：減少炮采（掘），增加機(jī)采（含綜采綜掘），對新建礦井實行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動化智能化無人工作面發(fā)展；機(jī)械化向綜合自動化信息化方向發(fā)展。力爭2009年機(jī)械化采煤工藝基本覆蓋xx公司全部可采煤層。

（五）加強(qiáng)安全長效機(jī)制建設(shè)，建立實施風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

加強(qiáng)安全風(fēng)險預(yù)警管理，抓好事前防范，制定完善安全風(fēng)險預(yù)警管理辦法和礦井安全生產(chǎn)1000天管理辦法。風(fēng)險預(yù)警管理可實現(xiàn)安全隱患直觀量化考核，操作性強(qiáng)，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進(jìn)行試點，待完善后推廣實施。

芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集團(tuán)在此基礎(chǔ)上將建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)對各公司應(yīng)急救援隊伍的管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各公司要按照礦山救援隊伍資質(zhì)認(rèn)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)演練，提高救援隊員的戰(zhàn)斗能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時能做到安全救援、科學(xué)救援。

（六）積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，增強(qiáng)安全管理的預(yù)見性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計劃、生產(chǎn)、銷售、安全管理

金融危機(jī)的爆發(fā)致使煤炭市場受到了嚴(yán)峻的考驗，要繼續(xù)樹立安全發(fā)展理念，樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，建立安全管理隨市場銷售變化的聯(lián)系會議機(jī)制，堅持以產(chǎn)促銷、以銷保產(chǎn)的原則，生產(chǎn)與市場要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，實現(xiàn)全局一盤棋。

安全監(jiān)管部門要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高安全保障能力，繼續(xù)加大對安全費用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產(chǎn)任務(wù)不重的時機(jī)，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風(fēng)、瓦斯、頂板、水害機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。

（七）加強(qiáng)重大隱患治理，繼續(xù)推進(jìn)“隱患治理年”工作，控制零星事故發(fā)生

堅決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯誤思想。抓好重點頭面，重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的安全管理，對重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機(jī)制的要求開展治理工作。通過實施閉合監(jiān)督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標(biāo)明確，程序規(guī)范、排查全面、重點突出、措施到位、整改徹底。

各公司要加大科技治災(zāi)投入力度，建立健全重大隱患分級管理機(jī)制和重大危險源分級監(jiān)控機(jī)制。杜絕較大事故，加大對零星事故的控制，嚴(yán)厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作，不按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施，勞動組織管理松弛等現(xiàn)象。

（八）深化安全文化建設(shè)，逐步建立企業(yè)安全文化核心理念

第5篇：重大災(zāi)害防治工作方案范文

為了保證縣城各類設(shè)施在遇特大洪澇災(zāi)害事件后，能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防范處置有機(jī)構(gòu)、有指揮，保證城市抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障城市經(jīng)濟(jì)、社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

為全面做好我縣城市防洪應(yīng)急工作，最大限度地減輕人民生命財產(chǎn)、房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的損失，根據(jù)《防洪減災(zāi)法》、《建筑法》、《城市規(guī)劃法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《*縣城總體規(guī)劃》，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

凡縣城區(qū)內(nèi)發(fā)生洪澇災(zāi)害及由此造成或引發(fā)的次生災(zāi)害，或縣人民政府紅色降水預(yù)報均適用本預(yù)案。其適用范圍為：東起夏寨路口，西至袁河村，南北沿南北兩山脊線，規(guī)劃區(qū)面積45平方公里。

1.4工作原則

貫徹以人為本的方針，實行行政首長負(fù)責(zé)制；堅持預(yù)防為主，防搶結(jié)合；堅持因地制宜，突出重點；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅持服從大局，分工合作，各司其職；堅持公眾參與，軍民聯(lián)防；堅持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。

2、城市概況

2.1自然地理

*縣城位于東經(jīng)105°43''''，北緯35°57''''，距固原市63公里、距蘭州市272公里、距西安市459公里、距銀川市395公里，海拔高程1788—1916.5米，地勢東低西高，位于南北兩山之間呈狹長帶狀，用地南北不足1公里，年降雨量430—500毫米，有國道309線與省道202線過境，交通便利，縣城規(guī)劃區(qū)有小型水庫5座，有葫蘆河經(jīng)過，縣城防洪主要是縣城北側(cè)的山體洪水體系及葫蘆河河床行洪道治理。

2.2社會經(jīng)濟(jì)

縣城總?cè)丝?.74萬人，其中非農(nóng)業(yè)人員2.91萬，2005年全縣生產(chǎn)總值7.9億元，全社會固定資產(chǎn)投資6.1億元，地方財政收入1700萬元，縣城建設(shè)完成資產(chǎn)3136萬元，建成區(qū)面積4.29平方公里，各類用房建筑總面積1*萬平方米，縣城道路總長26.1公里，面積*.2萬平方米，人均道路面積8.90平方米，道路網(wǎng)密度1.04公里/平方公里，路燈裝飾率90%；縣城日供水能力5000立方米，供水管網(wǎng)總長81公里，人均生活用水量89升/日，自來水普及率為90.79%；排水管總長30公里，排水管網(wǎng)密度6.99公里/平方公里，縣城年污水排放量68萬立方米；縣城年集中供熱能力65兆瓦，供熱面積26.5萬平方米；縣城建成區(qū)綠化覆蓋率16.55%，人均公共綠地1.29平方米，燃?xì)馄占奥?2.32%，水沖式公廁比率81.82%，每萬人擁有公交車1.9標(biāo)臺。

2.3洪澇風(fēng)險分析

*縣城洪澇災(zāi)害主要是20年一遇（50年一遇或百年一遇）的山洪，主要防御時間為每年7月—9月，具置為紅旗溝、老虎溝、短岔溝、西庫溝及葫蘆河防洪。自建縣以來（19*年）縣城未發(fā)生過洪澇災(zāi)害，歷史記載葫蘆河上游1958年發(fā)生了百年不遇的洪水，當(dāng)時洪水流經(jīng)葫蘆河縣城段時，洪峰的流量達(dá)896立方米/秒，使縣城受到威脅，但當(dāng)時縣城人口少，葫蘆河道通暢，未有人員傷亡和財產(chǎn)損失，僅南北交通受阻。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，縣城人口增加，規(guī)劃區(qū)范圍擴(kuò)大，縣城防洪工作顯得尤為重要。近年來，雖然建設(shè)了一定的排洪設(shè)施，但發(fā)生20年一遇（50年或百年一遇）的洪災(zāi)，流量一旦達(dá)到500—600m3/秒時，仍存在破壞性和生命財產(chǎn)損害的危險。

2.4洪澇防御體系

葫蘆河縣城段北側(cè)在治理的同時，爭取南側(cè)治理，控制最小河道寬120米，同時堅決清除行洪床上的違章建筑，確保葫蘆河上游及縣城發(fā)生洪災(zāi)時行洪暢通。城區(qū)有小河流9條，目前，排澇設(shè)施也不完善，屬治理重點區(qū)域。為了防止山洪侵襲，規(guī)劃按二十年一遇（50年一遇效核）標(biāo)準(zhǔn)修排澇渠9條，全長12.5公里，使洪水排入葫蘆河，從而基本解決山洪出路問題；嚴(yán)禁在排洪渠上搞建設(shè)，以免影響行洪；同時山坡上的雨水經(jīng)流利用山坡道路邊溝攔截，引入附近排洪渠；加強(qiáng)工程措施與生物措施相結(jié)合，進(jìn)行綜合治理。

2.5重要的防護(hù)對象

縣城是*縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，建設(shè)好、保護(hù)好十分重要。重點防護(hù)對象第一為生命線工程：供水、供電、供氣、供熱等；第二是黨政機(jī)關(guān)、部隊駐地等，包括縣委、政府、縣中隊、電信、廣電、醫(yī)療衛(wèi)生等；第三是城市經(jīng)濟(jì)中心，大型商場，人防工程等；第四是城區(qū)易積水交通干道及危房稠密的居民區(qū)。

3、組織體系及職責(zé)

3．1指揮機(jī)構(gòu)

當(dāng)縣城區(qū)出現(xiàn)洪水和地質(zhì)災(zāi)害時，縣防洪搶險工作處于“緊急汛期”，是壓倒一切的重要任務(wù)，由縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。

總指揮：縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組組長

副總指揮：主管城市建設(shè)的副縣長、武裝部部長、縣委辦主任、政府辦主任、水利局局長、建環(huán)局局長。

成員由縣委辦、政府辦、武裝部、縣委宣傳部、財政局、民政局、交通局、*局、水利局、建環(huán)局、發(fā)改局、衛(wèi)生局、廣電局、氣象局、供電局、郵政局、電信局、供銷社、移動公司、保險公司、吉強(qiáng)鎮(zhèn)、糧食局等單位領(lǐng)導(dǎo)組成，指揮部下設(shè)辦公室和10名專業(yè)工作人員。

3．2成員單位職責(zé)

3．2．1辦公室由縣防汛辦公室負(fù)責(zé)，建環(huán)局配合。主要任務(wù)是執(zhí)行上級和同級人民政府防汛救災(zāi)有關(guān)工作方針、政策、指令和措施；組織汛期24小時值班，掌握和分析氣象、雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情及變化情況；聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門開展搶險救災(zāi)工作；及時上報險情、雨情，情況公報，組織落實指揮部對各專業(yè)小組的指示并及時匯報工作進(jìn)展；研究補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案。

3.2.2救災(zāi)安置組：由民政局牽頭，財政局、國土資源局、縣中隊、糧食局、供銷社、吉強(qiáng)鎮(zhèn)等部門組成，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)群眾和災(zāi)民的安全轉(zhuǎn)移、撤退、食宿和救災(zāi)物資發(fā)放等工作。

3.2.3物資供應(yīng)組：由財政局牽頭，發(fā)改局、糧食局、供銷社等部門組成。主要職責(zé)是組織和供應(yīng)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)物資和生活必需品。

3.2.4治安保障組：由*局負(fù)責(zé)，必要時縣中隊配合，主要負(fù)責(zé)抗洪搶險救災(zāi)的治安保衛(wèi)、交通保障，確保搶險通道暢通無阻，社會穩(wěn)定。

3.2.5交通通信組：由交通局牽頭，廣電局、電信局、郵政局、移動公司等部門組成。負(fù)責(zé)搶險車輛調(diào)度，優(yōu)先安排救災(zāi)物資運(yùn)輸；保障抗洪搶險通訊暢通（包括有線、無線通訊）以及電報、電訊、廣播電視的及時傳遞。

3.2.6工程搶險技術(shù)組：由水利局負(fù)責(zé)，建環(huán)局、農(nóng)牧局、氣象局配合，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)分析氣象，雨情和堤防工程勢態(tài)，制定防洪工程應(yīng)急措施；審定和制定防洪搶險方案；為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

3.2.7氣象水文組由氣象局負(fù)責(zé)，水利局配合。其職責(zé)是掌握天氣、雨情、水情變化情況及與縣城相關(guān)的壩體預(yù)警，做好氣象、水情預(yù)報工作，向指揮部報送氣象，水情等數(shù)據(jù)材料。

3.2.8衛(wèi)生救護(hù)組：由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，縣醫(yī)院、中醫(yī)院、吉強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、疾控中心配合。主要職責(zé)是汛期組織成立若干抗洪搶險醫(yī)療救護(hù)點，建立前方醫(yī)療救護(hù)與后方醫(yī)院的聯(lián)絡(luò)措施，供應(yīng)所需醫(yī)療衛(wèi)生器械、藥物，組織衛(wèi)生防疫，對水源、水質(zhì)進(jìn)行檢驗和飲用水消毒，搞好環(huán)境衛(wèi)生。

3.2.9電力供應(yīng)組：由供電局負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是保障防災(zāi)，抗洪、救災(zāi)的用電以及縣委、政府等重要機(jī)關(guān)和指揮部、各組的辦公用電。

3.2.10宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，廣電局、防汛辦、縣委辦、政府辦等部門各派一名領(lǐng)導(dǎo)組成。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)組織安排新聞單位采訪，向社會各界宣傳報道抗洪搶險實況，做好境外記者的接待工作，宣傳防災(zāi)，抗災(zāi)、救災(zāi)知識及方法，及時報道暴雨、洪水信息、向社會宣傳抗洪搶險措施，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體表揚(yáng)好人好事，鼓舞抗洪斗志。

3.2.11綜合組：由政府辦牽頭，縣委辦公室、水利局、建環(huán)局、宣傳部、廣電局等部門各派一名領(lǐng)導(dǎo)組成，主要職責(zé)是通報雨情、水情、災(zāi)情及抗洪搶險動態(tài)、編印抗洪簡報，領(lǐng)導(dǎo)視察講話錄音整理和印發(fā)工作，在電視上向社會警示標(biāo)志。

4、預(yù)防與預(yù)警

4.1預(yù)防預(yù)警信息

城市防洪小組辦公室隨時聽候縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對汛情的，根據(jù)汛情總結(jié)、匯報和城市防洪情況，同時報縣委、政府及上級機(jī)關(guān)，建立規(guī)范的信息報告制度。

4.2預(yù)警級別劃分

預(yù)警級別由重到輕分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級，分別用紅、橙、黃、藍(lán)色表示，由氣象局與防汛抗旱辦公室根據(jù)氣象水文、災(zāi)情等信息確定級別，送主管農(nóng)業(yè)的副縣長審批后由廣電局在電視上向社會警示標(biāo)志。

4.3預(yù)防預(yù)警行動

4.3.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備，是本預(yù)案頒布后各職能單位按照各自的職責(zé)進(jìn)行工作準(zhǔn)備，在紅色防洪預(yù)報前的緊急狀態(tài)下完成的準(zhǔn)備工作。主要工作內(nèi)容是：

按照預(yù)案迅速建立縣城規(guī)劃區(qū)抗洪救災(zāi)組織并按各自職責(zé)開展工作；辦公室負(fù)責(zé)向指揮小組及時提供有關(guān)文件及辦公用品，同時組織落實通訊設(shè)備、車輛供給，以便指揮小組及時調(diào)配；政府辦公室負(fù)責(zé)向指揮小組提供各組人員、車輛分配情況，將名單及電話等報指揮小組，做好待命，以便指揮小組隨時調(diào)動；應(yīng)急小組辦公室根據(jù)所分配人員、車輛進(jìn)行合理調(diào)配，將救護(hù)人員、車輛固定并報指揮小組；組織學(xué)習(xí)有關(guān)抗洪救災(zāi)法律、法規(guī)、方針政策及防洪科普知識；組織各小組人員進(jìn)行培訓(xùn)或模擬演練；各小組要周密計劃、充分準(zhǔn)備抗洪救災(zāi)設(shè)備、器材、裝備、工具等，要落實數(shù)量并責(zé)任到人。

4.3.2葫蘆河洪水預(yù)警行動

葫蘆河上游發(fā)生暴雨形成洪水，流經(jīng)縣城段時要密切注視，在縣防汛指揮部指揮下，防汛辦負(fù)責(zé)觀測及時掌握汛情，通報和防洪信息決定，是否采取必要措施，啟動本預(yù)案。

4.3.3縣城山洪災(zāi)害預(yù)警行動

縣城區(qū)一旦遭20年（50年或百年）一遇的暴雨，形成山洪是對縣城最大的威脅，當(dāng)發(fā)生洪災(zāi)時，按照縣城預(yù)警標(biāo)志采取措施，全面啟動本預(yù)案及地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案。充分發(fā)揮信息支援，做好災(zāi)情信息的上報、通報，動員全社會參與。對部門（單位）、個人因暴雨洪澇造成的災(zāi)害，在按縣城防洪要求充分發(fā)揮自防的基礎(chǔ)上，主要以自救為主，社會資助和國家救助為輔。同時做好信息傳遞等工作。

4.4主要防御方案

4.4.1葫蘆河縣城段洪水防御方案：主要采取建設(shè)兩側(cè)護(hù)岸，確保排洪河道通暢，不被亂占、亂建。葫蘆河縣城段北岸已完成防洪堤建設(shè)，南岸治理計劃確定，行洪最小寬度不小于120米，在未治理前確定出南岸治導(dǎo)線，清理行洪河床亂占亂建，嚴(yán)禁汛期治導(dǎo)線范圍內(nèi)有居民居住，同時設(shè)立預(yù)警標(biāo)志。

4.4.2北山山洪災(zāi)害防御方案

根據(jù)*縣縣城防洪規(guī)劃，當(dāng)縣城發(fā)生20年（50年或百年）一遇的暴雨時，北山形成的洪水從西庫溝，短岔溝、紅旗溝直接排入縣城，使西市場區(qū)域、公園西路及永清湖公園、東市場區(qū)域、消防隊、縣財政局家屬院等這些地勢低凹區(qū)域形成洪澇。主要形成原因是路面水流太急太大，形成急浪排入排水設(shè)施的水量減少，只能順地勢流入這些區(qū)域。所以，每到汛期，加強(qiáng)對已建成的東、西市場區(qū)域內(nèi)防洪設(shè)施管理清理，確保暢通，同時，也要加強(qiáng)這些區(qū)域地表有組織排水暢通管理和應(yīng)急防御措施。爭取工程措施與生物措施相結(jié)合，達(dá)到綜合治理，減少流入縣城洪水的目的，今年防御重點為公園西路及永清湖公園地段。

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求，

當(dāng)縣城發(fā)生特大洪水時，縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮預(yù)警級別及范圍，縣城進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，總指揮發(fā)表電視講話，動員全民投入抗洪搶險救災(zāi)工作中，指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員集中待命，所屬各組開展正常辦公，搶險隊集中待命，一切工作服從抗洪搶險。

5.2主要應(yīng)急響應(yīng)措施

各專業(yè)組按照各自職責(zé)，在指揮部統(tǒng)一指揮下迅速有計劃地展開工作，對工作中存在的問題，工作進(jìn)展，各組配合情況及時向指揮部匯報，指揮部辦公室與綜合組負(fù)責(zé)對雨情、水情、災(zāi)情及抗洪搶險動態(tài)的通報，對領(lǐng)導(dǎo)指示、講話的傳達(dá)宣傳、簡報印發(fā)等，對抗洪救災(zāi)的請示，匯報和報告工作要準(zhǔn)確到位，及時為領(lǐng)導(dǎo)全面決策，抗洪全方位展開提供第一手資料。交通部門要準(zhǔn)備好車輛，集中待命，對救治傷員的人員、車輛固定并報指揮部，搶險車輛要給予優(yōu)先通行。支援地方抗洪的部隊、武警要根據(jù)汛情、險情、按指揮部要求隨時調(diào)動搶險。在緊急防汛期，指揮部有權(quán)調(diào)動、征用縣內(nèi)的一切人員、車輛、機(jī)械設(shè)備及各種搶險物資，受征單位不得抗命。

5.3應(yīng)急響應(yīng)的組織工作

5.3.1信息報送、處理

氣象水文、雨情由氣象部門根據(jù)應(yīng)急時期的情況隨時向指揮部報告并向社會。汛情、雨情、險情、災(zāi)情隨時由各專業(yè)工作組上報指揮部辦公室，由辦公室組織匯總、歸納、報告主管辦公室的副總指揮決策，明確處理意見，宣傳部、廣電局、防汛抗旱辦在防汛期間建立信息資源共享體系，隨時根據(jù)情況和領(lǐng)導(dǎo)指示，通報汛情、雨情，險情、災(zāi)情。

5.3.2指揮和調(diào)度

在應(yīng)急狀態(tài)下，縣防汛指揮部總指揮為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)指揮和調(diào)度全縣一切人力、物力、財力用于抗洪救災(zāi)，任何單位與個人不得抗命，指示、命令、調(diào)度任命除文件外，可以通過電視、電話、傳真等，辦公室做好記錄。對需要外援或發(fā)生重特大災(zāi)害需特派工作組（或?qū)＜医M），則根據(jù)汛情由指揮部研究確定。

5.3.3群眾轉(zhuǎn)移和安全

對確需群眾轉(zhuǎn)移，財產(chǎn)保護(hù)時，由吉強(qiáng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移，安置地點為：縣廣場、體育場，學(xué)校操場，安置物資由民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供。

5.3.4搶險與救災(zāi)

工程搶險技術(shù)組負(fù)責(zé)，在全面開展搶險救災(zāi)的同時，建立險情和災(zāi)情監(jiān)控體系，實施搶護(hù)與救援相結(jié)合的原則，使損失降到最小，救助效能最大化。各專業(yè)小組互相配合、互通信息、互相協(xié)調(diào)，使搶險救災(zāi)工作在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各盡其責(zé)，按照各自職能全面展開搶險與救災(zāi)工作。

5.3.5安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

衛(wèi)生救護(hù)組在充分發(fā)揮職能的同時，特別強(qiáng)調(diào)搶險現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)點工作，要建立在安全可靠、道路信息暢通的地段，保證自身和受災(zāi)群眾現(xiàn)場醫(yī)療的絕對安全，各醫(yī)院在組建派遣現(xiàn)場搶險醫(yī)療人員的同時，做好各科室全面接納受災(zāi)群眾治療的準(zhǔn)備工作，確保受災(zāi)群眾得到安全及時治療，防疫單位做好水源、水質(zhì)檢驗和飲用水消毒，建立衛(wèi)生防疫監(jiān)控體系，嚴(yán)防有疫情產(chǎn)生或蔓延。

5.3.6社會力量動員與參與

縣城一旦發(fā)生洪水災(zāi)害，每個公民均有義務(wù)參加抗洪搶險救災(zāi)。防汛指揮部根據(jù)預(yù)警級別，總指揮廣播電視講話，動員全社會參與搶險救災(zāi)工作，縣直各部門（單位）集體組織參加，城鎮(zhèn)居民按戶口所在居民委員會報名組織參加，團(tuán)結(jié)村群眾按村組組織參加，具體工作由吉強(qiáng)鎮(zhèn)根據(jù)指揮意見，分區(qū)、分組開展，城鎮(zhèn)居民、群眾一旦參加搶險救災(zāi)工作，都必須服從和服務(wù)于抗洪救災(zāi)大局，一切行動聽指揮，不得以任何理由進(jìn)行個人活動，更不得趁火打劫，違法亂紀(jì)，對抗洪救災(zāi)中出現(xiàn)趁火打劫、違法亂紀(jì)等個人行為，按社會治安管理條例等法律、法規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

5.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)抗洪搶險現(xiàn)場工作完成，群眾安全轉(zhuǎn)移，物質(zhì)和財產(chǎn)得到保護(hù)以及由洪災(zāi)引發(fā)的其它次生災(zāi)害得以控制，醫(yī)療衛(wèi)生救助治療，防疫等工作理順進(jìn)入正常工作續(xù)列，則應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，由總指揮通過電話、電視、廣播，對立即撤退由縣防空警報器發(fā)出緊急警報為信號。

6、應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

郵政、電信、移動確保應(yīng)急狀態(tài)下通信與信息暢通，且各自制定一旦出現(xiàn)中斷，怎樣搶修與連接方案，保證縣委、政府、指揮部、工作小組在任何情況下通信與信息暢通，同時，在汛期，*、縣防汛辦、電信、移動要建立信息與資源共亨的信息數(shù)據(jù)庫。

6.2搶險與救援保障

各職能專業(yè)小組，依據(jù)本預(yù)案工作職能，編制搶險與救援工作方案與組織措施，確保人力、物力、財力在應(yīng)急狀態(tài)下立即到位，迅速開展工作。

6.3供電與運(yùn)輸保障

供電部門編制供電應(yīng)急預(yù)案，確保供電在任何狀態(tài)下，受災(zāi)區(qū)域各個角落、特別工作場所電力保障，交通部門保證車輛運(yùn)輸?shù)募皶r到位。

6.4治安與醫(yī)療保障

治安與醫(yī)療由*與衛(wèi)生部門按照各自治安與醫(yī)療職責(zé)編制行業(yè)防災(zāi)救援應(yīng)急措施，*部門保證應(yīng)急期間社會治安，衛(wèi)生部門保證應(yīng)急期間現(xiàn)場及全社會的醫(yī)療，防疫工作。

6.5物資與資金保障

民政部門把縣城洪災(zāi)應(yīng)急物資與救災(zāi)款一并納入全縣預(yù)防各類洪澇災(zāi)害應(yīng)急物資與救災(zāi)款之列，實施統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)拔與儲備，對資金的需求以專項資金使用向縣政府申請解決，財政部門對上級拔付及縣政府批準(zhǔn)的防災(zāi)?？钜皶r拔付給民政部門及相關(guān)防汛單位，各有關(guān)單位要做到?？顚Ｓ?，確保汛期或發(fā)生特大洪澇災(zāi)害時有充足的物資供給與經(jīng)費保障。

6.6社會動員保障

一旦發(fā)生特大災(zāi)害，縣人民政府縣長廣播電視講話，動員全社會參與抗洪救災(zāi)工作中。在抗洪救災(zāi)期間，社會各階層、單位、團(tuán)體、居民都要服從和服務(wù)于這個大局，作為壓倒一切的工作。部門單位、群眾團(tuán)體職工直接由單位團(tuán)體組織聽指揮部命令，城鎮(zhèn)居民由居民戶口所在居民委員會組織，團(tuán)結(jié)村群眾以村、組為單位組織，居民與團(tuán)結(jié)村群眾在吉強(qiáng)鎮(zhèn)報到，根據(jù)指揮部指示統(tǒng)一組織參與抗洪救災(zāi)。

6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

由縣防汛抗旱辦公室與建設(shè)與環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)利用會議、廣播、電視、墻報、標(biāo)語等多種形式對廣大市民開展防洪減災(zāi)相關(guān)知識及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，培訓(xùn)與演習(xí)全縣統(tǒng)籌安排，每年一次，并適時將縣城防洪與抗旱、地質(zhì)災(zāi)害等其它防災(zāi)培訓(xùn)與演習(xí)一并考慮，同時進(jìn)行。

7、后期處置

7.1災(zāi)后救助

全縣賑災(zāi)救助物資由民政部門統(tǒng)一計劃管理。一旦災(zāi)害發(fā)生，民政部門做好救災(zāi)統(tǒng)計，準(zhǔn)確掌握受災(zāi)人口，在鼓勵自救的同時依據(jù)相關(guān)政策統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一發(fā)放，確保受災(zāi)群眾生活保障；衛(wèi)生部門做好受災(zāi)群眾醫(yī)療與防疫工作，嚴(yán)防疫情產(chǎn)生，對所需的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、藥品進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計計劃，保證充分及時供應(yīng)；社會治安等其它工作在指揮部統(tǒng)一指揮下，各小組充分發(fā)揮各自職能，保證災(zāi)后救助順利及時，社會穩(wěn)定，盡可能以最快的速度、最短的時間恢復(fù)城鎮(zhèn)居民、廣大群眾正常的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

7.2搶險物資補(bǔ)充

全縣各類搶險救災(zāi)物資統(tǒng)一由民政部門負(fù)責(zé)采購、儲備、管理、發(fā)放，在災(zāi)害發(fā)生后各職能小組迅速開展工作，及時上報辦公室災(zāi)情救助情況及所需物資，由辦公室會同民政部門統(tǒng)計計劃，草擬物資清單，財政、發(fā)改等部門負(fù)責(zé)好物資消耗的補(bǔ)充籌備。

7.3水毀工程修復(fù)

對供水、電力、電訊等生命線工程，水毀后要急時搶修，資金由部門解決，對道路橋梁、防洪等設(shè)施工程視破壞程度具體確定（或評估確定），資金由財政或發(fā)改局立項爭取。

7.4災(zāi)后重建

縣城遭受重大水災(zāi)，致使建（構(gòu)）筑物、道路等工程嚴(yán)重破壞，進(jìn)行重建，由建設(shè)部門牽頭成立災(zāi)后建設(shè)與評估小組，負(fù)責(zé)評估和重建工作，一切重建項目嚴(yán)格按照縣城規(guī)劃和基本建設(shè)程序依法實施，任何單位和個人不得亂占、搶建，必須服從和配合災(zāi)后重建規(guī)劃，把縣城建設(shè)的更好，更富有民族特色。

第6篇：重大災(zāi)害防治工作方案范文

一、畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)情況及畜產(chǎn)品價格現(xiàn)狀

（一）畜牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長

據(jù)畜牧部門預(yù)計，年全市生豬存欄108.19萬頭，同比增長12%；牛存欄33.4萬頭，同比增長5%；羊存欄14.64萬只，同比增長12%；存欄禽451.5萬羽，同比增長15%。出欄豬88.55萬頭，同比增長15%；出欄牛4.9萬頭，同比增長5%；出欄羊7.59萬只，同比增長10%；出欄禽460.83萬羽，同比增長18%。肉類總產(chǎn)量9.58萬噸，同比增長11%；禽蛋產(chǎn)量4272噸，同比增長10%。全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量786噸，同比增長8%以上；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積93公頃，同比增長2%。

（二）畜產(chǎn)品價格穩(wěn)中有降

據(jù)定點調(diào)查顯示，目前仔豬價格平均每公斤24.4元，環(huán)比下降12%,同比增長16%；待宰活豬平均每公斤16.6元，環(huán)比增長4%，同比增長19%；去骨帶皮豬肉平均每公斤26.0元，環(huán)比持平，同比增長8%；雞蛋平均每公斤12.36元，環(huán)比增長3%，同比增長3%；活雞平均每公斤15.6元，環(huán)比增長4%，同比下降3%；牛肉平均每公斤33.0元，環(huán)比增長2%，同比增長32%；羊肉平均每公斤34.0元，環(huán)比增長1%，同比增長31%；玉米平均每公斤1.62元，環(huán)比增長1%，同比增長8%；小麥麩每公斤1.55元,環(huán)比增長1%，同比增長15%。

二、主要工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大督促檢查力度

近幾年，我市畜牧業(yè)發(fā)展迅速，畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年提高，畜牧業(yè)正由傳統(tǒng)的家庭副業(yè)發(fā)展成為我市農(nóng)村的一大支柱產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著日益重要的作用。市委市政府把加快畜牧業(yè)發(fā)展擺在重要的位置，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)〔〕1號文件明確提出，把加快畜牧業(yè)發(fā)展作為新形勢下抓好“三農(nóng)”工作的重點，對做好今年全市畜牧業(yè)工作提出了具體的要求。并結(jié)合全市畜牧業(yè)發(fā)展實際，將各項畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入對各縣區(qū)黨委、政府和市畜牧部門的工作目標(biāo)考核內(nèi)容。為抓好有關(guān)文件和會議精神及各項目標(biāo)任務(wù)的落實，我局以召開會議、下發(fā)文件等形式，對全市畜牧水產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)行了安排部署，同時將市委市政府下達(dá)的各項畜牧業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解至各縣區(qū)及本局各科、室、站、所，并納入對各縣區(qū)畜牧部門及本局各科、室、站、所的工作目標(biāo)考核內(nèi)容，積極采取措施，層層落實目標(biāo)責(zé)任制。圍繞畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)，深入基層，深入實際，切實加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）加大資金投入力度

堅持政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體的原則，積極爭取國家和省項目資金的支持，爭取信貸資金用于發(fā)展畜牧業(yè)的發(fā)放額度，鼓勵和引進(jìn)市內(nèi)外企業(yè)投入發(fā)展畜牧業(yè)。財政扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、地方支農(nóng)資金的投入向畜牧業(yè)傾斜。全市本著“渠道不變、用途不變、捆綁使用”的原則，將畜牧業(yè)發(fā)展的有關(guān)項目資金實行捆綁使用，大力支持畜牧業(yè)發(fā)展。年，市級投入發(fā)展畜牧業(yè)的專項資金共計642.21萬元，較年增加144.21萬元。

(三)抓好畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖實用技術(shù)的推廣

以畜產(chǎn)品基地為主戰(zhàn)場，以“三推廣三普及四提高”畜牧業(yè)綜合配套技術(shù)為主要內(nèi)容，以動物防疫、品種改良、人工種草為重點，大力推廣牛羊雜交改良、三元雜交豬生產(chǎn)、人工種草養(yǎng)畜、秸桿處理、肉牛肉羊短期規(guī)模育肥、動物疫病監(jiān)測檢測等實用技術(shù)，采取專門培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)活動等形式，廣泛開展了養(yǎng)殖實用技術(shù)的培訓(xùn)。全年全市共舉辦畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖實用技術(shù)培訓(xùn)班480余期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3萬余人次，發(fā)放技術(shù)資料10萬余冊。

(四)加大畜牧業(yè)生產(chǎn)的扶持力度

一是認(rèn)真抓好能繁母豬補(bǔ)貼政策和能繁母豬保險工作。到目前，全市共完成能繁母豬投保2952頭，保金達(dá)17.71萬元，理賠2394頭，賠付金額達(dá)239.4萬元。年度能繁母豬補(bǔ)貼工作將于近期全面展開。二是建立種豬補(bǔ)貼制度。對購進(jìn)優(yōu)良種公豬的農(nóng)戶每頭補(bǔ)助800元、純種母豬每頭補(bǔ)助500元、二元母豬每頭補(bǔ)助300元。三是加強(qiáng)基層防疫隊伍建設(shè)。今年，繼續(xù)招收200名村級獸醫(yī)員進(jìn)行中專學(xué)歷培訓(xùn)，不斷充實基層防疫員隊伍，提高基層防疫員的整體素質(zhì)。四是加快規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)步伐。今年，向省爭取了420萬元資金對7個規(guī)模養(yǎng)殖場和6個養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行扶持，幫助規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)能力，提高健康養(yǎng)殖水平。五是為加快我市養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，豐富城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”，我局于年代市政府?dāng)M草的《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的意見》，已于年5月17日市政府第13次常務(wù)會議通過，該文件下發(fā)后，將從資金、技術(shù)、科技等方面對全市養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展給予重點扶持。

（五）切實抓好畜牧業(yè)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作

年1月13日以來，持續(xù)一個多月的雪凝天氣給我市畜牧業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p失，畜牧業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。全市因災(zāi)累計死亡畜禽177797頭（只），其中牛1597頭、豬16862頭、羊26077只、禽127453羽、馬37匹、兔5699只、黑豚50只、竹紐22只。倒塌和損壞圈舍3408間50266平方米，畜禽養(yǎng)殖場水電設(shè)施嚴(yán)重受損，魚種場及池塘養(yǎng)魚受災(zāi)嚴(yán)重，各項直接經(jīng)濟(jì)損失累計達(dá)到9393.937萬元，其中畜禽死亡損失6689.592萬元，圈舍損失1102.3萬元，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場水、電等設(shè)施損失249.57萬元，牧草損毀5.54萬畝、損失1108.4萬元，漁業(yè)損失136.84萬元。

面對嚴(yán)重的災(zāi)情，我市各級畜牧部門高度重視，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府和省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧局關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署和要求，積極組織廣大畜牧技術(shù)干部深入生產(chǎn)第一線，組織指導(dǎo)養(yǎng)殖場、戶采取措施開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，盡最大努力把災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。在工作中，一是加強(qiáng)對抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)的各項措施，及時調(diào)度畜牧業(yè)生產(chǎn)災(zāi)后恢復(fù)情況，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)畜產(chǎn)品市場信息監(jiān)測，做好產(chǎn)銷銜接。二是組織技術(shù)人員深入到養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場和受災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查了解災(zāi)情，組織指導(dǎo)養(yǎng)殖場、戶落實升溫保暖、修補(bǔ)圈舍、科學(xué)飼養(yǎng)、防病治病等措施。三是及時下?lián)転?zāi)后重建補(bǔ)助資金，強(qiáng)化對救災(zāi)資金的管理，確保救災(zāi)補(bǔ)助資金用到受災(zāi)嚴(yán)重的規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶。四是強(qiáng)化動物疫病防控，嚴(yán)格落實各項防控措施，努力做到大災(zāi)之后無大疫，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。五是積極協(xié)助種畜禽企業(yè)做好畜禽種苗調(diào)配工作，盡力提供恢復(fù)生產(chǎn)所需種苗、飼料等物資，確保災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)需要。五是積極爭取各級政府和部門的支持，增加災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)的資金投入。加快生豬補(bǔ)欄，盡快修復(fù)損毀的畜禽圈舍和水電等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序。六是積極組織技術(shù)人員深入基層，開展科技下鄉(xiāng)、科技進(jìn)場、科技入戶活動，指導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖場、戶解決恢復(fù)生產(chǎn)面臨的技術(shù)問題。七是組織養(yǎng)殖農(nóng)戶加強(qiáng)對飼草地的管理，采取追施肥料、挖溝排水、清除雜草、補(bǔ)播補(bǔ)種等措施，促進(jìn)飼草萌發(fā)生長和草場的恢復(fù)，保證飼草供應(yīng)。至目前，全市共修復(fù)加固受損畜禽圈舍4614間138480平方米。補(bǔ)欄生豬11896頭，其中母豬3860頭、商品豬8036頭；補(bǔ)欄牛2183頭，其中母牛1166頭、商品牛1017頭；補(bǔ)欄羊12140只，其中母羊7632只、商品羊4508只；補(bǔ)欄禽161000羽，其中蛋雞22600羽、肉雞135800羽、鵝2600羽；補(bǔ)欄兔6420只。全市規(guī)模養(yǎng)殖場全部恢復(fù)供水供電，3個種畜禽場恢復(fù)正常生產(chǎn)。組織向災(zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)飼草料486噸，組織畜牧技術(shù)人員14800人（次），深入災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)，發(fā)放技術(shù)指導(dǎo)資料12000本（冊），補(bǔ)種牧草48000畝，發(fā)放防疫藥品4680公斤，免疫畜禽1323.74萬頭（只、羽）。

(六)強(qiáng)化畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)

一是加強(qiáng)牲畜品種改良工作。目前，全市有牛雜交改良點208個（其中新建20個），預(yù)計到年底可完成牛雜交改良配種5.1萬頭，產(chǎn)雜交犢牛3萬頭。有羊雜交改良點104個（其中新建11個），預(yù)計到年底可完成羊雜交改良配種2.6萬只，產(chǎn)雜交羔羊2萬只。有豬雜交改良點655個（其中新建32個），預(yù)計到年底可完成能繁母豬配種10萬頭次。推廣雜交豬212萬頭（其中三元雜交豬112萬頭），推廣良種禽501萬羽。二是加強(qiáng)動物防疫工作。為切實抓好今年春秋季動物集中防疫工作及常年補(bǔ)針工作，制止重大動物疫病的發(fā)生，我局于3月27日組織召開了全市畜牧工作會議，對今年全市動物防疫工作的開展提出了具體的要求，并與各縣、特區(qū)、區(qū)簽訂了動物防疫工作目標(biāo)管理責(zé)任書。同時，分別于2月28日和8月5日組織召開有各縣、特區(qū)、區(qū)分管局長、獸防站長和疫情測報人員參加的春季和秋季動物防疫專題會議，分別對全市春季和秋季動物防疫工作作了安排部署，要求各縣、特區(qū)、區(qū)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、物資到位、經(jīng)費到位和措施到位。要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，明確防疫責(zé)任區(qū)域，堅決杜絕防疫死角。由于各項措施落實到位，按照“牲畜口蹄疫、禽流感免疫密度達(dá)到100%，豬瘟、雞新城疫、高致病性豬藍(lán)耳病免疫密度達(dá)到95%以上”的要求，在今年的春防工作中，全市除羊口蹄疫免疫密度為應(yīng)免數(shù)的99.6%外，牛、豬口蹄疫和禽流感免疫密度均達(dá)到了應(yīng)免數(shù)的100%，豬瘟、雞新城疫、高致病性豬藍(lán)耳病免疫密度均達(dá)到應(yīng)免數(shù)的95%以上，免疫密度和質(zhì)量有所提高。目前，我市秋季動物防疫工作已在全市范圍展開，預(yù)計11月中旬可全面完成防疫工作任務(wù)。三是加快飼草飼料工作步伐。堅持草畜配套、以草穩(wěn)畜、以草促畜的原則，進(jìn)一步加大了人工種草工作力度，以推廣種植紫花苜蓿、黑麥草、三葉草、菊苣等優(yōu)質(zhì)牧草為重點，擴(kuò)大人工種草面積。預(yù)計到年底全市可完成人工牧草種植5.47萬畝、秸稈科技處理14.4萬噸、工業(yè)飼料推廣11.86萬噸，完成冬閑田土種草5.11萬畝。

(七)加快畜產(chǎn)品基地和項目建設(shè)

繼續(xù)抓好已實施的盤縣優(yōu)質(zhì)肉?；?、六枝優(yōu)質(zhì)肉豬基地的鞏固工作，充分發(fā)揮其幅射帶動作用。按照項目建設(shè)內(nèi)容及要求，扎實推進(jìn)鐘山區(qū)優(yōu)質(zhì)家禽、盤縣優(yōu)質(zhì)肉羊、水城縣優(yōu)質(zhì)肉牛、六枝優(yōu)質(zhì)家禽基地建設(shè)，確保項目建設(shè)進(jìn)度。啟動實施盤縣優(yōu)質(zhì)肉豬基地、水城縣優(yōu)質(zhì)家禽基地、鐘山區(qū)優(yōu)質(zhì)肉豬基地和六枝良種豬推廣、水城縣良種禽推廣和鐘山區(qū)良種豬推廣項目建設(shè)。通過優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地和良種畜禽推廣項目建設(shè)，實現(xiàn)科技、資金、物資等畜牧業(yè)生產(chǎn)要素的配套集中投入，確保基地項目在加快我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保障畜產(chǎn)品有效供給、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面充分發(fā)揮作用。

(八)加大畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管力度

獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品的質(zhì)量直接影響畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，今年全市進(jìn)一步加大了對獸藥、飼料經(jīng)營、使用的監(jiān)管力度，在加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，組織專門力量在全市范圍內(nèi)開展了放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)資打假專項行動等范圍廣、影響大的農(nóng)資監(jiān)管專項活動，對獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和奶牛飼養(yǎng)場進(jìn)行了全面檢查。至目前，全市累計出動農(nóng)資執(zhí)法人員1861人次，檢查飼料經(jīng)營戶2446戶(次)、獸藥經(jīng)營戶1444戶(次)，查處獸藥、飼料經(jīng)營違法案件32起。開展了獸藥、飼料、畜產(chǎn)品抽樣檢驗工作，到目前沒有發(fā)現(xiàn)經(jīng)營使用“瘦肉精”等違禁藥品的情況，畜產(chǎn)品獸藥殘留抽樣檢測合格率達(dá)到100%。

（九）進(jìn)一步抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣和漁政管理工作

全市上下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織，扎實開展?jié)O政管理及水產(chǎn)技術(shù)推廣工作。一是組織開展了春季禁漁工作。全市共組織統(tǒng)一執(zhí)法檢查行動15次，出動漁政執(zhí)法人員120人(次)，張貼《省漁業(yè)條例》100份、發(fā)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《省漁業(yè)條例》宣傳小冊子150本，懸掛宣傳橫幅6幅；張貼標(biāo)語150幅。二是開展?jié)O業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理。進(jìn)一步規(guī)范了漁船的安全生產(chǎn)管理工作，確保我市漁業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)，遏制重特大事故發(fā)生。目前，該項工作正在組織實施當(dāng)中。三是開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法行動。規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序，強(qiáng)化養(yǎng)殖用藥管理，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。四是抓好漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。《市—2020年漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已于年7月30日由市人民政府辦公室下文正式印發(fā)。六枝、水城、鐘山的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案已編制完成，目前正在作進(jìn)一步修改，待論證修訂完成后即可報同級人民政府審批出臺。五是積極開展查禁非法經(jīng)營國家重點保護(hù)的水生野生動物行為的活動。采取發(fā)放辦證通知及相關(guān)宣傳資料等措施，進(jìn)一步督促馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營利用鱘魚等國家保護(hù)的二級水生野生動物的養(yǎng)殖場（戶）、餐館、飯店辦理《水生野生動物經(jīng)營利用許可證》。六是加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保我市水產(chǎn)品消費安全。今年以來，我市結(jié)合春季禁漁工作的開展，多次組織漁政人員到水產(chǎn)品批發(fā)市場、水產(chǎn)品超市及重點養(yǎng)殖場（戶）開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查。在檢查中，各受檢查對象均能出示相關(guān)的合法證明，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)用藥的水產(chǎn)品流入市場及養(yǎng)殖過程違規(guī)用藥情況。七是認(rèn)真組織開展年整治非法捕撈作業(yè)專項行動。根據(jù)省漁業(yè)局的要求，我市年整治非法捕撈作業(yè)專項行動充分從月22日開始，市畜牧局于9月19日專題研究部署整治行動工作，制訂了工作方案下發(fā)到各縣、特區(qū)、區(qū)。目前，該項工作正在組織實施當(dāng)中。八是抓好水產(chǎn)技術(shù)的推廣。今年以來，我市積極發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖，市、縣漁業(yè)術(shù)人員多次深入生產(chǎn)第一線，指導(dǎo)水城縣白馬飲業(yè)冷水魚養(yǎng)殖場開展虹鱒、金鱒等冷水性魚類的流水養(yǎng)殖，指導(dǎo)盤縣紅莊特種魚類科技養(yǎng)殖示范場做好流水養(yǎng)魚池的規(guī)劃、布局和修建工作。水城縣白馬飲業(yè)冷水魚養(yǎng)殖場于年元月份從云南省嵩明縣噴水洞冷水魚養(yǎng)殖場引進(jìn)體長25～30cm、體重250～350g的大規(guī)格三倍體虹鱒魚種500kg和體長1.5～2.4cm、體重2～3g的三倍體虹鱒魚苗2000尾進(jìn)行試養(yǎng)。到目前，體重分別達(dá)到1000克和500克以上，長勢良好，試驗取得初步成功，我市發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖實現(xiàn)了零的突破。

三、存在的主要問題

(一)投入不足制約著畜牧業(yè)的快速發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)的愿望強(qiáng)烈，但缺乏投入生產(chǎn)的資金積累，爭取信貸資金又十分困難，難于擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。

(二)傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式比重仍然較大，飼養(yǎng)水平還不高。目前，我市畜禽養(yǎng)殖仍以分散、小規(guī)模的傳統(tǒng)飼養(yǎng)為主，人畜混居、畜禽混養(yǎng)的現(xiàn)象還比較普遍；養(yǎng)殖方式落后，養(yǎng)殖水平不高，制約著我市畜牧業(yè)的發(fā)展。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)體系不夠完善。主要表現(xiàn)為畜禽良種繁育體系、疫病防治體系不健全；畜禽品質(zhì)鑒定、疫病檢測、診斷及衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施水平、畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)測檢驗體系、飼料產(chǎn)品監(jiān)測檢驗體系和市場信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)滯后；基層畜牧獸醫(yī)隊伍不穩(wěn)。這種現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)依靠科技轉(zhuǎn)變增長方式，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量的需要。