高校消防安全管理辦法精選(九篇)

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第1篇：高校消防安全管理辦法范文

在約克大學(xué)，針對(duì)首次進(jìn)實(shí)驗(yàn)室人員包括學(xué)生、新進(jìn)職工、訪問(wèn)人員均簽署安全注意事項(xiàng)，并要求遵循其管理規(guī)定。特別是化學(xué)類(lèi)實(shí)驗(yàn)室，新進(jìn)入員必須先進(jìn)行安全培訓(xùn)方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室區(qū)域，同時(shí)每人配備全套防護(hù)裝備（包含護(hù)目鏡、實(shí)驗(yàn)室衣服及鞋子），進(jìn)實(shí)驗(yàn)室必須穿戴，否則不予入內(nèi)。培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室人員的安全意識(shí)，提高安全警惕性對(duì)于實(shí)驗(yàn)室的安全管理至關(guān)重要。國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室對(duì)于安全管理也有相關(guān)規(guī)定，然而從導(dǎo)師到學(xué)生并沒(méi)有引起足夠的重視，流于表面。只要導(dǎo)師同意就可以進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，跟著師兄師姐做實(shí)驗(yàn)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)而有針對(duì)性的安全培訓(xùn)，缺乏必要的安全知識(shí)，為實(shí)驗(yàn)室的安全管理埋下隱患。另外，約克大學(xué)在安全培訓(xùn)的時(shí)候反復(fù)強(qiáng)調(diào):如果你感覺(jué)事故局勢(shì)超出你的控制能力或不知道如何處理，應(yīng)迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域，電話報(bào)警或求助，同時(shí)要及時(shí)通知附近的同事撤離。這樣的安全教育告訴我們?cè)诹λ芗暗那闆r下保護(hù)自己及同事。而筆者曾在國(guó)內(nèi)遇到學(xué)生為了掩蓋自己打翻致癌液體在地面,用大量酒精清洗的,導(dǎo)致液體揮發(fā)更嚴(yán)重的事情。由此可見(jiàn),安全意識(shí)的培養(yǎng)在面對(duì)如何處理臨時(shí)突發(fā)安全事件時(shí)的重要性。

二、健全的安全制度

建立和健全有效的安全制度是實(shí)驗(yàn)室安全管理的保障。在組織架構(gòu)方面，約克大學(xué)設(shè)有校級(jí)和系級(jí)健康安全咨詢委員會(huì)，由學(xué)校各專業(yè)代表組成，完善健康與安全的相關(guān)政策；安全管理的總負(fù)責(zé)人是約克大學(xué)的1位副校長(zhǎng),負(fù)責(zé)制定大學(xué)健康安全管理的方針和政策；同時(shí)健康與安全咨詢委員會(huì)聘用3位專家,分別負(fù)責(zé)為放射性防護(hù)、生物安全和職業(yè)健康提出建議。大學(xué)設(shè)立安全辦公室,負(fù)責(zé)所有與安全相關(guān)的具體事宜。各學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)學(xué)院及各系的工作環(huán)境及實(shí)驗(yàn)室的安全。各院系均聘有一位專職安全員及多位兼職安全員,協(xié)助大學(xué)安全辦公室在各學(xué)院系落實(shí)相關(guān)安全管理制度。這種層層負(fù)責(zé)的制度，對(duì)于學(xué)校及實(shí)驗(yàn)室的安全提供了保障。在大學(xué)的整體安全框架下，結(jié)合各學(xué)院自身的實(shí)際情況制定相關(guān)安全管理?xiàng)l例及辦法，基本上涵蓋了實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)安全領(lǐng)域：

1.消防安全，包括消防安全管理規(guī)定、消防疏散演習(xí)規(guī)定、個(gè)人緊急疏散規(guī)定，消防安全處罰條例、火災(zāi)事故條例、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警報(bào)告等。

2.化學(xué)品安全，包括化學(xué)品實(shí)驗(yàn)安全評(píng)估規(guī)定，廢棄物處理辦法，易燃易爆危險(xiǎn)品管理辦法，危化品管理?xiàng)l例，通風(fēng)櫥的管理規(guī)定，威脅健康危險(xiǎn)物的控制等。

3.工作場(chǎng)所及設(shè)備安全，包括電氣安全測(cè)試，建筑物石棉安全規(guī)定，工作狀態(tài)下設(shè)備使用及防護(hù)規(guī)定，儀器設(shè)備及教學(xué)設(shè)備操作規(guī)定，設(shè)備例行檢查及維護(hù)規(guī)定等。

4.電離輻射安全，包括鐳射安全管理，輻射防護(hù)管理，放射性廢物管理規(guī)定等。

5.生物安全，包括生物安全管理規(guī)定，生態(tài)管理辦法，生物/醫(yī)藥廢棄物的處理等。

6.一般安全規(guī)定，包括健康安全手冊(cè)，職業(yè)健康與安全規(guī)定，食品安全管理辦法，健康和安全標(biāo)識(shí)管理規(guī)定，無(wú)煙規(guī)定等。

7.意外，包括事故與意外報(bào)告流程，事故調(diào)查規(guī)定，急救處理流程等。

三、實(shí)驗(yàn)室安全管理更深入

1.實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)。建立實(shí)驗(yàn)室安全危險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng),檢查實(shí)驗(yàn)過(guò)程中是否存在可能對(duì)人身產(chǎn)生傷害的可能性,從而決定規(guī)避傷害的方法。具體的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由各學(xué)院指派的學(xué)生導(dǎo)師，行政管理者以及不同專業(yè)領(lǐng)域的專家做出相關(guān)評(píng)估。同時(shí)，每年年底要設(shè)計(jì)下一年的實(shí)驗(yàn)計(jì)劃以及預(yù)計(jì)使用化學(xué)品的種類(lèi)、數(shù)量等，進(jìn)行安全評(píng)估。若未經(jīng)過(guò)安全評(píng)估的實(shí)驗(yàn)是不能進(jìn)行的，未申報(bào)的化學(xué)品也無(wú)法購(gòu)買(mǎi)。國(guó)內(nèi)高校及研究所對(duì)于實(shí)驗(yàn)計(jì)劃的管理深度相對(duì)較淺，缺乏深入管理實(shí)驗(yàn)室的安全機(jī)制。

2.重視安全培訓(xùn)。安全培訓(xùn)向來(lái)是國(guó)外高校重視的環(huán)節(jié)。在約克大學(xué)，安全培訓(xùn)分為兩階段。第一階段為廣義的安全培訓(xùn)，由院系的安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，主要培訓(xùn)內(nèi)容為用電、用氣、安全逃生、疏散演練等廣義的培訓(xùn)，每個(gè)學(xué)期培訓(xùn)2-3次；第二階段為實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)，由實(shí)驗(yàn)室安全員負(fù)責(zé)，主要針對(duì)各個(gè)實(shí)驗(yàn)室的安全特點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)，具體按照人數(shù)每周進(jìn)行。培訓(xùn)結(jié)束后方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作。重視和強(qiáng)化安全培訓(xùn)，是實(shí)驗(yàn)室安全的第一步。

3.嚴(yán)格安全管理的執(zhí)行力。對(duì)于已經(jīng)造成不良后果或者有相關(guān)安全隱患的實(shí)驗(yàn)室，必須徹底整改通過(guò)后方可使用,幾乎不考慮實(shí)驗(yàn)的進(jìn)程等其他因素,安全位一票否決制。筆者曾接觸到一個(gè)做碳材料的實(shí)驗(yàn)室，因墻壁上有黑色未知不明材料沾污導(dǎo)致關(guān)閉一個(gè)月，采樣檢查結(jié)果黑色不明物質(zhì)為非碳材料，然后整個(gè)實(shí)驗(yàn)室徹底打掃檢查后開(kāi)放。雖然這感覺(jué)有點(diǎn)吹毛求疵，但是確實(shí)是以安全為第一考量。實(shí)際上,如何提高實(shí)驗(yàn)室安全制度的執(zhí)行力和監(jiān)督力是國(guó)內(nèi)高校及研究院所共同的課題，單單制定制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是如何執(zhí)行和落實(shí)，并且當(dāng)出現(xiàn)與制度相悖時(shí)，則嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督和追責(zé)。

四、結(jié)語(yǔ)

第2篇：高校消防安全管理辦法范文

Abstract： With an increasing scale of the university construction， laboratory safety management needs to be strengthened. To meet the demand of laboratory safety management under the new situation， laboratory safety education seems particularly important. It is an important issue of laboratory safety management to increase the work of laboratory safety education. This paper introduces the management of laboratory safety education standardization， which consists of specification system， hierarchical education， quantify education time， systematic learning， diversification form. The management achieves continuous improvement in using inspection， benefit analysis， self-evaluation of itself， eliminates artificial hazards， ensures laboratory safety.

關(guān)鍵詞： 實(shí)驗(yàn)室安全；教育；標(biāo)準(zhǔn)化

Key words： laboratory safety；education；standardization

中圖分類(lèi)號(hào)：G482 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）30-0245-03

0 引言

自1999年我國(guó)高等院校擴(kuò)大招生規(guī)模以來(lái)，高校的辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，為更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的需求，許多高校通過(guò)調(diào)整，即“共建、合作辦學(xué)、劃轉(zhuǎn)、合并、協(xié)作辦學(xué)”等形式，實(shí)現(xiàn)了高校結(jié)構(gòu)和學(xué)科的調(diào)整，完成了優(yōu)勢(shì)教育資源的重組。高校實(shí)驗(yàn)室作為學(xué)校從事教學(xué)、科研相關(guān)工作的重要組成部分，其建設(shè)無(wú)論從數(shù)量還是質(zhì)量上來(lái)看，都得到了大幅提升[1]，從實(shí)驗(yàn)室的規(guī)劃使用，到安全發(fā)展都是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，尤其是實(shí)驗(yàn)室安全管理，更是實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行的前提。實(shí)驗(yàn)室安全工作日益受到各個(gè)方面的重視，并由此涌現(xiàn)了一大批專家、學(xué)者，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理方面，進(jìn)行了深入的研究和探索。

1 實(shí)驗(yàn)室安全教育的必要性

高校實(shí)驗(yàn)室不僅擁有大量貴重精密儀器、特種設(shè)備等，還使用及存放多種易燃、易爆、有毒化學(xué)品，病原微生物菌種，甚至可能還有放射性物質(zhì)，而且實(shí)驗(yàn)室使用頻繁，人員流動(dòng)性大，安全教育培訓(xùn)不規(guī)范，部分實(shí)驗(yàn)樓也未嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，安全投入不足，設(shè)施建設(shè)不完善，這些都是實(shí)驗(yàn)室安全管理需要攻克的難題。

近年來(lái)，隨著實(shí)驗(yàn)室安全事故頻發(fā)，各級(jí)教育主管部門(mén)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的安全工作越來(lái)越重視，通過(guò)總結(jié)分析以往典型的安全事故案例，可以發(fā)現(xiàn)，粗心大意、麻痹疏忽、僥幸心理等人為因素，是大部分實(shí)驗(yàn)室安全事故的根本原因。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，實(shí)驗(yàn)室安全事故中由于人為引起的事故比例占到98%，可見(jiàn)人在事故發(fā)生和預(yù)防中起著決定性的作用[2]。只有通過(guò)定量化、層次化、系統(tǒng)化、多樣化、規(guī)范化地開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)化教育，才能有效提高實(shí)驗(yàn)室工作人員的安全意識(shí)，消除因人為因素產(chǎn)生的事故隱患，保障實(shí)驗(yàn)室的正常運(yùn)行。

1.1 實(shí)驗(yàn)室安全教育是國(guó)家政策法規(guī)的要求

1992年實(shí)施的《普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》第五條指出，高等學(xué)校應(yīng)將對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，列入學(xué)校工作的重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校各部門(mén)和有關(guān)群眾團(tuán)體或組織要相互配合，積極開(kāi)展安全教育，普及安全知識(shí)。增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和法制觀念，提高防范能力。

2002年9月1日起實(shí)施的《學(xué)生傷害事故處理辦法》（教育部令第12號(hào)）第五條明確指出：學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和自護(hù)自救教育，采取相應(yīng)的管理措施，預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患，當(dāng)發(fā)生傷害事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救助受傷害學(xué)生。

2010年1月1日起施行的《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》（公安部令第28號(hào)）第三十五條規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)將師生員工的消防安全教育和培訓(xùn)納入學(xué)校消防安全年度計(jì)劃。

2014年8月31日修訂后實(shí)施的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條指出：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

上述一系列的政策法規(guī)的出臺(tái)，表明國(guó)家越來(lái)越重視安全教育工作，體現(xiàn)“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”，安全教育工作已逐步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

1.2 實(shí)驗(yàn)室安全教育不充分是實(shí)驗(yàn)室事故頻發(fā)的原因

實(shí)驗(yàn)室安全事故時(shí)有發(fā)生，給高校帶來(lái)很大的財(cái)產(chǎn)損失和不少的人員傷亡，缺乏安全教育是造成實(shí)驗(yàn)室重大事故和人員傷亡的主要原因。1970年諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者K. Barry Sharpless因核磁管爆炸失去眼鏡、2009年浙江大學(xué)CO氣體錯(cuò)誤接入其他實(shí)驗(yàn)室導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)人員中毒死亡、2008年美國(guó)UCLA大學(xué)叔丁基鋰燃燒致人死亡……這些事故的發(fā)生都是因?yàn)槿说慕逃嘤?xùn)不到位、安全意識(shí)不高，從而粗心大意引發(fā)的，如果他們都接受了充分的實(shí)驗(yàn)室安全教育，提高了安全意識(shí)，這些安全事故確實(shí)是可以避免的。

1.3 推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全工作的內(nèi)在要求

實(shí)驗(yàn)室安全工作，旨在堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。在掌握業(yè)務(wù)能力的基礎(chǔ)上，只有通過(guò)系統(tǒng)的安全知識(shí)學(xué)習(xí)，努力地自我完善，不斷地提高安全意識(shí)，才能提升實(shí)驗(yàn)室安全工作的責(zé)任感和自覺(jué)性，才能更好地呼喚人本精神，培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才、社會(huì)主義合格建設(shè)者、可靠接班人，更有效地保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，保障師生健康與安全，保護(hù)科研成果。人接受安全教育的程度，安全意識(shí)的強(qiáng)弱，安全素質(zhì)的高低，從根本上直接決定了高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的成敗。

2 實(shí)驗(yàn)室安全教育標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵

經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)多個(gè)的高校調(diào)研和交流發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室安全教育，采用的是單一教育源頭為主導(dǎo)，老舊的安全教材為內(nèi)容，教育形式也缺乏多樣化，沒(méi)能很好地堅(jiān)持以人為本的教育理念，導(dǎo)致受教育后的實(shí)驗(yàn)室工作人員，依然對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)章制度的必要性認(rèn)識(shí)不足、對(duì)實(shí)驗(yàn)室存在的安全隱患的敏感性不強(qiáng)、對(duì)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)危險(xiǎn)有害因素的識(shí)別能力不足、對(duì)突發(fā)危機(jī)事件的應(yīng)變處理能力不夠，這在一定程度上反映了目前實(shí)驗(yàn)室安全教育存在的一些落后、僵化、教條的現(xiàn)狀[2，3]。

實(shí)驗(yàn)室安全教育想要跟上新形勢(shì)下的高校實(shí)驗(yàn)室管理，切實(shí)保障高校教學(xué)、科研的有序進(jìn)行，真正落實(shí)以人為本的理念要求，就必須實(shí)行規(guī)范化、層次化、定量化、系統(tǒng)化、多樣化，只有真正落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的教育模式，才能有效做好實(shí)驗(yàn)室安全教育，提升工作人員安全素質(zhì)，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全管理水平。

2.1 制度規(guī)范化

高校涉及的專業(yè)學(xué)科門(mén)類(lèi)多，分布廣，人員流動(dòng)性大，做好實(shí)驗(yàn)室安全教育工作，首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)安全責(zé)任制、理順本校安全管理體制、組建實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校層面出臺(tái)實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)相關(guān)的管理辦法。管理辦法應(yīng)明確落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全教育的實(shí)施主體，并責(zé)成各學(xué)院（部）分別制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，建立實(shí)驗(yàn)室安全教育工作常態(tài)化、制度化機(jī)制[4]。

管理辦法應(yīng)明確落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制管理，經(jīng)過(guò)入職、入實(shí)驗(yàn)室教育培訓(xùn)后，方能進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室工作；對(duì)接觸管制實(shí)驗(yàn)材料人員、特種設(shè)備管理及作業(yè)人員、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物與病原微生物操作的實(shí)驗(yàn)室人員、以及放射性工作人員等，都應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定，取得相應(yīng)資格證書(shū)后，持證上崗。

各學(xué)院（部）應(yīng)根據(jù)“科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完整、廣泛普及、按需施教、形式多樣和理論聯(lián)系實(shí)際”的原則，定期組織開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全教育和宣傳工作，豐富實(shí)驗(yàn)室人員的安全知識(shí)，營(yíng)造濃厚的實(shí)驗(yàn)室安全校園文化氛圍，提高師生員工安全意識(shí)。

2.2 教育層次化

2.2.1 管理體制層次化

實(shí)驗(yàn)室安全教育應(yīng)采用分工負(fù)責(zé)制，實(shí)行校院兩級(jí)層次化管理，學(xué)院（部）還應(yīng)落實(shí)其所屬系、室的教育培訓(xùn)任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行多層次，責(zé)任權(quán)屬明確的實(shí)驗(yàn)室安全教育管理。

2.2.2 專業(yè)方向?qū)哟位?/p>

實(shí)驗(yàn)室安全教育的方向應(yīng)有層次化，可分為通識(shí)類(lèi)、消防安全、電氣安全、特種設(shè)備安全、化學(xué)品安全、生物安全、機(jī)械防護(hù)安全、建筑與土木安全、輻射安全、環(huán)境安全及實(shí)驗(yàn)廢棄物安全等多個(gè)方面，各單位可根據(jù)本單位實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)選擇不同的安全技術(shù)門(mén)類(lèi)作為教育培訓(xùn)的內(nèi)容。

2.2.3 教育對(duì)象層次化

實(shí)驗(yàn)室安全教育的對(duì)象也應(yīng)有明確的層次化，主要有各學(xué)院（部）安全責(zé)任人、安全管理人、實(shí)驗(yàn)室主任（中心主任、實(shí)驗(yàn)室管理辦公室主任或?qū)嶒?yàn)室業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人）、研究所負(fù)責(zé)人、專職實(shí)驗(yàn)室安全秘書(shū)、專兼職實(shí)驗(yàn)室安全員、各課題組負(fù)責(zé)人、及其他實(shí)驗(yàn)室人員（教師、技術(shù)人員、研究生和本科生），針對(duì)不同崗位的人員，采用不同內(nèi)容的教育。

2.3 課時(shí)定量化

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第80號(hào)）第三條指出，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作，并明確了不同類(lèi)型企業(yè)、不同崗位需要接受培訓(xùn)、再培訓(xùn)的課時(shí)要求，根據(jù)高校自身特點(diǎn)工作特點(diǎn)結(jié)合相關(guān)行業(yè)培訓(xùn)課時(shí)的要求，針對(duì)上述3.2.2中列出的不同崗位、不同學(xué)科的實(shí)驗(yàn)室工作人員，分別制定量化的安全教育課時(shí)指標(biāo)。

如各學(xué)院（部）安全責(zé)任人、安全管理人，理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)累計(jì)時(shí)間不少于6課時(shí)/年，政經(jīng)文史類(lèi)不少于3課時(shí)/年；實(shí)驗(yàn)室主任（中心主任、實(shí)驗(yàn)室管理辦公室主任或?qū)嶒?yàn)室業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人）、研究所負(fù)責(zé)人、專職實(shí)驗(yàn)室安全秘書(shū)、專兼職實(shí)驗(yàn)室安全員、各課題組負(fù)責(zé)人，理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)累計(jì)時(shí)間不少于12課時(shí)/年，政經(jīng)文史類(lèi)不少于6課時(shí)/年；其他實(shí)驗(yàn)室工作人員，理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)累計(jì)時(shí)間不少于6課時(shí)/年，政經(jīng)文史類(lèi)不少于3課時(shí)/年。

2.4 內(nèi)容系統(tǒng)化

2.4.1 設(shè)立安全課程

為適應(yīng)教學(xué)改革形勢(shì)和滿足實(shí)驗(yàn)室管理工作的需要，相關(guān)學(xué)院（部）應(yīng)開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全教育課程，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)，傳播安全知識(shí)，訓(xùn)練安全技能，確保學(xué)生能安全順利地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和科研工作[5，6]。課程內(nèi)容應(yīng)根據(jù)本學(xué)院特點(diǎn)，對(duì)安全法律、國(guó)家安全政策制度、危險(xiǎn)化學(xué)品、生物安全、特種設(shè)備、輻射與防護(hù)安全、機(jī)電與電氣化、建筑與土木、金工實(shí)習(xí)車(chē)間等有較大危險(xiǎn)有害因素的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)性重點(diǎn)教育，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生獲取安全性預(yù)判、應(yīng)急與消防、緊急處置措施、事故分析等系統(tǒng)性安全知識(shí)。

2.4.2 安全專題講座

除安全課程以外，還需聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的安全管理專家，計(jì)劃性開(kāi)展安全專題系列講座，通過(guò)典型的事故案例，分析總結(jié)注意事項(xiàng)，分享安全工作經(jīng)驗(yàn)和心得，可以強(qiáng)化安全管理、提高安全意識(shí)，與安全課程知識(shí)形成互補(bǔ)作用，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全教育起到積極的促進(jìn)作用。

2.5 形式多樣化

學(xué)校層面應(yīng)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全教育相關(guān)的網(wǎng)站、系統(tǒng)，一方面可供實(shí)驗(yàn)室工作人員登錄自學(xué)并參加考試，另一方面可以提供課件、教程，供師生下載、學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全“mooc”化教育。

分類(lèi)編寫(xiě)實(shí)驗(yàn)室安全指導(dǎo)手冊(cè)，發(fā)放到各個(gè)實(shí)驗(yàn)室，由各個(gè)實(shí)驗(yàn)室制定本實(shí)驗(yàn)室安全操作規(guī)程。安全指導(dǎo)手冊(cè)可以方便實(shí)驗(yàn)室人員了解化學(xué)危險(xiǎn)品、廢棄物、高溫高壓設(shè)備、放射性物質(zhì)等方面的知識(shí)，提高實(shí)驗(yàn)操作技能，掌握事故救援與自救技能，提高應(yīng)對(duì)事故的能力。

定期舉辦應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)安全技能、提升安全意識(shí)；可以開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、實(shí)驗(yàn)室安全工作評(píng)比、實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)整治活動(dòng)等，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍[7，8]。

3 結(jié)束語(yǔ)

實(shí)驗(yàn)室安全工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，實(shí)驗(yàn)室安全教育工作同樣是持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，按照PDCA（持續(xù)改進(jìn)）管理理念，在實(shí)驗(yàn)室安全教育標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)本文提出的實(shí)驗(yàn)室安全教育管理模式進(jìn)行監(jiān)督檢查、效益分析及自我評(píng)價(jià)，對(duì)其中不適應(yīng)的環(huán)節(jié)或不合理的因素，分析原因，及時(shí)改進(jìn)，需要不斷完善實(shí)驗(yàn)室安全教育標(biāo)準(zhǔn)化體系，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，保持標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)效性，才能真正建設(shè)好實(shí)驗(yàn)室安全文化，牢固樹(shù)立廣大師生員工的安全意識(shí)，消除實(shí)驗(yàn)室安全事故匯總?cè)说囊蛩剡@一薄弱環(huán)節(jié)，杜絕實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生，保障安全、和諧的教學(xué)、科研環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：高校消防安全管理辦法范文

1.1安全知識(shí)教育

除了要培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)和紀(jì)律觀念，高校還要向廣大學(xué)生普及相關(guān)安全知識(shí)，主要包括以下幾個(gè)方面：第一，人身安全知識(shí)教育。學(xué)校周邊經(jīng)常發(fā)生學(xué)生受傷的實(shí)例，因此通過(guò)人身安全知識(shí)教育可以增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)能力，盡量減少不必要的安全事故的發(fā)生；第二，財(cái)產(chǎn)安全知識(shí)教育。學(xué)生的錢(qián)財(cái)并不算多，但卻是小偷、騙子的主要目標(biāo)之一，要讓學(xué)生了解校園內(nèi)和社會(huì)上財(cái)務(wù)失竊、騙人的一些慣常手段和方式，讓其增強(qiáng)防盜、防竊和防受騙的意識(shí)，從而保障自身的財(cái)產(chǎn)安全；第三，消防安全知識(shí)教育。由于學(xué)生寢室的密集性，校內(nèi)消防事件的發(fā)生往往會(huì)產(chǎn)生極大的破壞和損失，因此加強(qiáng)學(xué)生的防火意識(shí)，嚴(yán)格遵守相關(guān)校內(nèi)規(guī)章制度，禁止使用違禁電器，從而降低消防事故發(fā)生的可能；第四，網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)教育。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為學(xué)生生活中必不可少的一部分，然而在其中也存在一些安全隱患，因此網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)教育可以讓學(xué)生了解到關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)法律法規(guī)，以及增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)中保護(hù)個(gè)人隱私，防止被騙的意識(shí)，做到文明上網(wǎng)，合理用網(wǎng)；第五，交通安全知識(shí)教育。雖然交通規(guī)則大家都懂，但是卻被嚴(yán)重忽視，從而導(dǎo)致發(fā)生交通事故，給人們帶來(lái)巨大的災(zāi)難，并且學(xué)生在周末和寒暑假期間是外出的主要人群之一，因此高職院校要對(duì)學(xué)生普及交通安全知識(shí)，讓其從我做起，從身邊做起，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，避免悲劇的發(fā)生。

1.2心理健康教育

人的行為一般都受到心理因素的影響，因此學(xué)生可能因?yàn)閴毫^(guò)大、感情矛盾、家庭環(huán)境等方面出現(xiàn)一些心理問(wèn)題，而這些心理問(wèn)題正是導(dǎo)致其產(chǎn)生安全事故的隱患。因此高職院校要加強(qiáng)學(xué)生心理安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的正能量，使其樂(lè)觀開(kāi)朗、積極向上，提高心理健康水平，預(yù)防心理問(wèn)題的產(chǎn)生，促進(jìn)人格全面的發(fā)展和完善。

1.3安全道德教育

安全在某種程度上也是一種道德層面的意識(shí)架構(gòu)，并且高職院校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育目的并不是保障某一個(gè)人的安全，而是所有學(xué)生的安全，這就需要大家具備基本的安全道德意識(shí)，樹(shù)立“人人為我，我為人人”的觀念，不僅要對(duì)自身的安全負(fù)責(zé)，而且還要在力所能及的范圍內(nèi)幫助他人，友善合作，提高整個(gè)校園內(nèi)的安全水平。

2高職院校學(xué)生安全教育存在的問(wèn)題

本文為了了解目前高職院校學(xué)生安全教育的現(xiàn)狀，主要采用問(wèn)卷調(diào)查的方法，向武漢市內(nèi)10所高職院校的教職工以及學(xué)生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷一共300份，收回問(wèn)卷290份，有效問(wèn)卷285份，最終對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總，分析得出目前高職院校學(xué)生安全教育主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題。

2.1安全教育體系不健全

高職院校的安全教育工作并不是單一的、獨(dú)立的一件事情，而是一個(gè)系統(tǒng)的教育工程，需要多方面因素的配合并形成一個(gè)合理有效的體系，才能達(dá)到安全教育工作的目的。然而，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前大部分的高職院校的安全教育體系相對(duì)并不健全，仍然存在很多欠缺，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①安全教育師資隊(duì)伍匱乏。調(diào)查結(jié)果顯示，大部分的高職院校并沒(méi)有專業(yè)的安全教育老師，主要是讓班級(jí)輔導(dǎo)員或其他老師做這方面的兼職老師，其雖然具有較為認(rèn)真的教學(xué)態(tài)度，但因?yàn)榘踩逃⒉皇瞧渌鶎W(xué)專業(yè)，所以在教學(xué)知識(shí)和教學(xué)手段上還是有所欠缺，尤其是那些更加專業(yè)的法律知識(shí)、心理安全知識(shí)、安全技能知識(shí)等就更無(wú)法滿足教學(xué)工作的需要。

②沒(méi)有一套完整的安全教育知識(shí)教材。一般情況下，高職院校的安全教育相關(guān)老師都是在網(wǎng)上下載相關(guān)資料，以及根據(jù)自身的生活經(jīng)驗(yàn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行教授，并沒(méi)有專業(yè)的安全教育知識(shí)教材，這就造成學(xué)生所學(xué)的安全知識(shí)存在一些不完善和不規(guī)范的現(xiàn)象，也不利于學(xué)生未來(lái)的自身安全。

③缺乏配套的安全管理制度。高職院校在切實(shí)開(kāi)展學(xué)生安全教育，保證學(xué)生生活安全工作中，除了需要其自身的安全保護(hù)之外，還需要學(xué)校的相關(guān)配套制度予以管理和約束。比如學(xué)校可以通過(guò)制定合理的校紀(jì)校規(guī)、寢室管理?xiàng)l例等方式和手段達(dá)到這樣的目的。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分的高職院校對(duì)學(xué)生的管理相對(duì)松懈，也沒(méi)有適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施，最終使校規(guī)校紀(jì)淪為擺設(shè)，這在一定程度上加大了學(xué)生發(fā)生安全事故的可能。此外，還存在一些學(xué)校制定的安全管理制度只注重安全功能，而忽視了人性化的特點(diǎn)，導(dǎo)致師生與制度或保安出現(xiàn)對(duì)立的現(xiàn)象，最終也就難以獲得理想的安保效果。

2.2安全教育手段相對(duì)落后安全教育知識(shí)是一種內(nèi)容較多、覆蓋面較廣、并且具有較強(qiáng)實(shí)用性的知識(shí)類(lèi)型，但是調(diào)查結(jié)果顯示目前大部分高職院校的安全素質(zhì)教育仍然停留在傳統(tǒng)的“填鴨式”說(shuō)教和宣傳方式上，主要以上課的形式讓學(xué)生學(xué)習(xí)，其安全素質(zhì)教育實(shí)踐性不強(qiáng)、趣味性不夠，課堂枯燥無(wú)味，不能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，反而會(huì)引起學(xué)生的反感，這樣就無(wú)法起到安全教育的目的和意義。

2.3忽視安全心理教育根據(jù)我國(guó)教育考試制度以及高職院校的特點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)高職院校的學(xué)生相比綜合類(lèi)高等學(xué)校的生源質(zhì)量較差，體現(xiàn)在學(xué)習(xí)能力上、心理素質(zhì)上以及接受能力上等，再加上外界環(huán)境的影響，其心理問(wèn)題出現(xiàn)的可能也就相對(duì)高一些，一般包括：偏執(zhí)、焦慮、暴躁、抑郁、報(bào)復(fù)等。然而大部分的高職院校在對(duì)學(xué)生的安全教育工作中更重視外部的人身安全、消防安全和網(wǎng)絡(luò)安全，恰恰忽視了心理安全教育這一點(diǎn)，這就給學(xué)生心理問(wèn)題的出現(xiàn)埋下了隱患，最終可能導(dǎo)致其發(fā)生安全事故。

3加強(qiáng)高職院校安全教育的具體措施

3.1健全安全教育體系

①加強(qiáng)安全教育師資隊(duì)伍建設(shè)。高職院校應(yīng)對(duì)安全教育工作更加重視，首先就要加強(qiáng)安全教育師資隊(duì)伍建設(shè)。一方面，要從外面聘請(qǐng)專業(yè)的安全教育工作人員，或讓其成為學(xué)校的專職教師，或與其以合作的方式保持聯(lián)系；另一方面，要對(duì)學(xué)校內(nèi)部從事學(xué)生安全教育工作的教師進(jìn)行安全基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)以及安全素質(zhì)教育的理論和方法的培訓(xùn)，保證其能夠?qū)I(yè)的安全防護(hù)知識(shí)完整、準(zhǔn)確的傳遞給學(xué)生。②購(gòu)買(mǎi)或編制安全教育教材。在具有專業(yè)的安全教育師資隊(duì)伍后，還要根據(jù)高職院校自身的實(shí)際情況，購(gòu)買(mǎi)或編制安全教育的教材，知識(shí)要正確，內(nèi)容要全面，包括相關(guān)法律知識(shí)、人身安全知識(shí)、消防安全知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)、心理安全知識(shí)等，從而使學(xué)生能夠受到系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。③建立合理有效的安全管理制度。高職院校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育的同時(shí)，也必須制定相應(yīng)的安全管理制度作為保障，主要通過(guò)校紀(jì)校規(guī)對(duì)學(xué)生的日常生活行為進(jìn)行管理和約束，并根據(jù)具體行為制定獎(jiǎng)懲措施，將安全責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和個(gè)人，讓學(xué)校工作人員以及學(xué)生都能感覺(jué)到學(xué)校安全管理的重要性和目的，從而變被動(dòng)為主動(dòng)，具體制度包括：“學(xué)生學(xué)籍管理制度”、“校園網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定”、“校園治安管理處罰規(guī)定”、“消防安全管理辦法”、“學(xué)生公寓管理辦法”等等。此外，在制定安全管理制度時(shí)，除了要考慮到其安全功能，還有遵守以人為本的原則，使管理制度更加人性化，更加能夠得到學(xué)生的理解和支持，這樣也有利于安全教育工作的開(kāi)展。

3.2豐富安全教育形式

安全教育不同于一般的專業(yè)知識(shí)教育，其需要學(xué)生在理解和掌握相關(guān)知識(shí)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)安全實(shí)踐的能力，因此高職院校在開(kāi)展安全教育工作的時(shí)候，就不能僅僅采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，而是要豐富安全教育形式，通過(guò)做報(bào)告、視頻或圖片宣傳、社區(qū)安全活動(dòng)實(shí)踐、訪談等形式激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)安全教育知識(shí)的興趣和熱情。具體措施比如：在講解法律安全知識(shí)時(shí)，可以針對(duì)大一新生容易受騙的特點(diǎn)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)的同志為新生作關(guān)于防火、防盜、防受騙及防意外事故的安全教育講座，這樣也可以提高安全教育的可信度；在講解消防安全知識(shí)的時(shí)候，可以與當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)合作，讓學(xué)生參加消防演練，鍛煉其安全實(shí)踐的能力；在開(kāi)展心理安全教育的時(shí)候，高職院校可以設(shè)立心理衛(wèi)生研究、咨詢中心，把心理健康教育、人際關(guān)系和諧教育、環(huán)境適應(yīng)教育、挫折教育、健康人格及性教育、心理衛(wèi)生知識(shí)及心理疾病防治教育納入安全素質(zhì)教育之中，從而提高大學(xué)生的心理素質(zhì)和心理健康水平，促進(jìn)人才的健康成長(zhǎng)。

3.3創(chuàng)造更好的安全環(huán)境

高職院校開(kāi)展學(xué)生安全教育的目的就是確保學(xué)生的安全，而良好的安全環(huán)境也是保證學(xué)生安全的重要條件之一，因此高職院校需要加大投入，改善校內(nèi)相關(guān)設(shè)施，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。比如，學(xué)校需要對(duì)校內(nèi)的硬件設(shè)施進(jìn)行改良，防止發(fā)生安全隱患；在路口處設(shè)置減速帶和警示牌，防止發(fā)生交通事故；在各地方盡可能的裝置攝像頭，從而能夠?qū)θＧ闆r有所掌握；要在校內(nèi)的寢室、教室、食堂、圖書(shū)館等地方安裝消防設(shè)施，以便發(fā)生緊急情況；還要在學(xué)校設(shè)置保衛(wèi)科以及便捷電話，加大保安巡邏的范圍和頻率，方便學(xué)生有問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)得到幫助和解決。總之，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育是保障學(xué)生安全的軟件，而創(chuàng)造良好的安全外部環(huán)境就是保障學(xué)生安全的硬件，二者缺一不可。（本文來(lái)自于《職業(yè)教育》雜志。《職業(yè)教育》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn)。）

4結(jié)論

第4篇：高校消防安全管理辦法范文

關(guān)鍵詞 學(xué)生意外事件 輔導(dǎo)員 預(yù)防 處理

中圖分類(lèi)號(hào)：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

學(xué)生安全重于泰山，是學(xué)生工作的中心內(nèi)容之一。輔導(dǎo)員是學(xué)生工作的第一線人員，與學(xué)生的安全緊密相關(guān)。學(xué)生意外事件是高校學(xué)生管理過(guò)程中的一大挑戰(zhàn)和難題，輔導(dǎo)員如能以正確的方法來(lái)預(yù)防和處理，就能極大地減少學(xué)生和學(xué)校的損失。

一、學(xué)生意外事件常見(jiàn)類(lèi)型

在高校中學(xué)生意外事件多見(jiàn)于以下幾類(lèi)：（1）校舍建筑類(lèi)不符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)而對(duì)學(xué)生造成傷害。（2）易燃、易爆物品類(lèi)對(duì)學(xué)生造成傷害。（3）觸電、中毒、食品類(lèi)產(chǎn)生的安全問(wèn)題。（4）群體類(lèi)產(chǎn)生的擁堵、踩踏、斗毆等安全問(wèn)題。（5）學(xué)生私自離校、失蹤等安全問(wèn)題。（6）學(xué)生心理問(wèn)題產(chǎn)生的安全問(wèn)題。

二、預(yù)防為主

學(xué)生意外事件多為突發(fā)性事件，從現(xiàn)代管理學(xué)的角度來(lái)看是無(wú)法避免的，雖然不可能做到萬(wàn)無(wú)一失，但完全是可以預(yù)防的，或者極大地降低其發(fā)生的概率。關(guān)鍵是要思想要重視，認(rèn)識(shí)要提高，制度要健全，管理要嚴(yán)格，措施要得力。

（一）加強(qiáng)宣傳，提高安全意識(shí)。

輔導(dǎo)員要通過(guò)思想政治教育讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到校園內(nèi)存在的潛在危險(xiǎn)因素以及個(gè)人不安全行為引發(fā)危險(xiǎn)的可能性。大學(xué)生正處于精力充沛的青年期，往往過(guò)高估計(jì)自己規(guī)避和應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)的能力。

1、加強(qiáng)大學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)。輔導(dǎo)員應(yīng)利用好平時(shí)各種時(shí)間和機(jī)會(huì)，增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)，遇到自身把握不了的事情問(wèn)老師和家長(zhǎng)，不要逞能逞強(qiáng)，不要輕信他人，提升自己的應(yīng)變能力。

2、加強(qiáng)消防安全教育。輔導(dǎo)員應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)消防安全法規(guī)和學(xué)校相關(guān)消防安全規(guī)定，提升消防意識(shí)。要大力普及消防安全知識(shí)，增強(qiáng)滅火技能和火災(zāi)發(fā)生時(shí)逃生、自救、互救本領(lǐng)。同時(shí)，應(yīng)時(shí)常叮囑學(xué)生注意用火用電安全，不要使用學(xué)校明文規(guī)定禁止使用的相關(guān)物品。

3、加強(qiáng)交通安全教育。當(dāng)前大學(xué)生交通安全意識(shí)普遍薄弱，時(shí)常出現(xiàn)相關(guān)安全問(wèn)題，輔導(dǎo)員應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)交通法規(guī)的安全教育，使學(xué)生們懂得在交通活動(dòng)中，可以做什么，不能做什么，自覺(jué)養(yǎng)成遵守交通法規(guī)的良好習(xí)慣，避免交通事故的發(fā)生。同時(shí)積極開(kāi)展交通安全周或交通安全月活動(dòng)，從而使廣大學(xué)生牢固樹(shù)立起“安全第一、預(yù)防為主”的交通安全方針。

4、加強(qiáng)安全規(guī)章制度教育。各高校為保障學(xué)生安全制定了一系列規(guī)章制度，實(shí)踐證明這些安全規(guī)章制度在維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，保障學(xué)生的安全方面發(fā)揮了積極的作用。輔導(dǎo)員應(yīng)大力宣傳各項(xiàng)安全規(guī)章制度，使廣大學(xué)生充分了解安全規(guī)章制度的內(nèi)容和要求，逐步養(yǎng)成遵守規(guī)章制度的習(xí)慣。

5、加強(qiáng)心理健康教育。近年來(lái)，學(xué)生心理問(wèn)題日益普遍和突出，發(fā)生在學(xué)生中的自殺、打架斗毆、偷盜等行為，大多都由心理問(wèn)題引起。輔導(dǎo)員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生健康積極的心態(tài)。對(duì)于存在心理疾病的學(xué)生，應(yīng)及時(shí)上報(bào)系部，并由學(xué)院心理咨詢師進(jìn)行干預(yù)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。

各高校為加強(qiáng)學(xué)生安全管理，制定了一系列的規(guī)章制度，如：周末晚點(diǎn)名制度、晚查寢制度、查課制度、學(xué)生考勤及請(qǐng)假制度、畢業(yè)生頂崗實(shí)習(xí)管理辦法、學(xué)生宿舍管理規(guī)定、學(xué)生夜間晚歸和夜不歸宿的管理辦法及補(bǔ)充規(guī)定等等。輔導(dǎo)員嚴(yán)格落實(shí)這些制度能夠極大地減少學(xué)生意外事件的發(fā)生。結(jié)合這些管理制度，在日常工作中輔導(dǎo)員應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（1）輔導(dǎo)員應(yīng)24小時(shí)保持通訊暢通。

（2）學(xué)期初及周日輔導(dǎo)員應(yīng)清點(diǎn)所帶班級(jí)人數(shù)，做好記錄。

（3）輔導(dǎo)員應(yīng)定時(shí)查課查寢。

（4）輔導(dǎo)員應(yīng)定期召開(kāi)班會(huì)，并與學(xué)生進(jìn)行深入交流，全面了解班級(jí)學(xué)生思想心理動(dòng)態(tài)。

（5）當(dāng)學(xué)院組織學(xué)生集體活動(dòng)時(shí)，輔導(dǎo)員必須全程負(fù)責(zé)。

（6）學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間應(yīng)定期做好學(xué)生考勤工作。

三、意外事件處理方法及流程

學(xué)生意外事件在學(xué)生管理過(guò)程中是無(wú)法避免的，如何能最大限度的保證學(xué)生和學(xué)校的權(quán)益，就需要有一套行之有效的工作方法和流程。

（一）輔導(dǎo)員在處理學(xué)生意外事件中的定位。

輔導(dǎo)員在處理意外事件時(shí)應(yīng)處于中立的位置。一方面，輔導(dǎo)員是學(xué)生健康成長(zhǎng)成才的導(dǎo)師，是學(xué)生在校園中最親近的人，發(fā)生事故時(shí)，輔導(dǎo)員應(yīng)努力為學(xué)生解決問(wèn)題，做好學(xué)生利益的維護(hù)者和協(xié)調(diào)者，這時(shí)輔導(dǎo)員的角色是學(xué)生權(quán)益的維護(hù)者；另一方面，輔導(dǎo)員又代表學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育和管理，要站在學(xué)校的角度將學(xué)校的聲譽(yù)、財(cái)產(chǎn)等損失降到最低。因此，輔導(dǎo)員要站在中立的角度解決相關(guān)問(wèn)題，不能偏袒一方，要具備大局意識(shí)，公平公正公開(kāi)的處理學(xué)生意外事件。

（二）學(xué)生意外事件處理的一般原則。

1、生命至上原則。無(wú)論發(fā)生什么樣的意外情況，學(xué)生意外事件處理的目標(biāo)都應(yīng)是保護(hù)和保障學(xué)生的生命安全。

2、快速反應(yīng)原則。學(xué)生意外事件發(fā)生后，輔導(dǎo)員必須立即到位，并將情況通報(bào)給學(xué)院學(xué)生意外傷害事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組。反應(yīng)速度將和危機(jī)控制程度、事態(tài)發(fā)展速度、信息掌握程度密切相關(guān)。

3、冷靜、合理合法原則。強(qiáng)調(diào)快速反應(yīng)的同時(shí)，相關(guān)人員必須保持冷靜和克制，不能激發(fā)矛盾和產(chǎn)生負(fù)面作用，同時(shí)采取的手段必須做到合法合理。

4、遵守規(guī)章制度原則。為保證在學(xué)生意外事件出現(xiàn)后，能最大限度地保障學(xué)生和學(xué)校的利益，各高校通常都制訂了一系列規(guī)章制度，如：學(xué)院學(xué)生意外傷害事件處理預(yù)案、關(guān)于對(duì)擅自離校不歸學(xué)生實(shí)行報(bào)告制度規(guī)定及補(bǔ)充規(guī)定、學(xué)生打架斗毆、盜竊事件處理流程等，輔導(dǎo)員在遇到學(xué)生意外事件后，必須嚴(yán)格遵照這些制度，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（三）學(xué)生意外事件處理的一般流程。

1、前往現(xiàn)場(chǎng)，冷靜處理，報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)生意外事件是發(fā)生后，學(xué)生事務(wù)管理者應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，冷靜下來(lái)，鎮(zhèn)靜處理。在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)冷靜止確判斷情況，分析危機(jī)發(fā)生性質(zhì)和危機(jī)程度，分析事態(tài)發(fā)展局勢(shì)，如有學(xué)生出現(xiàn)傷亡現(xiàn)象應(yīng)立即送往正規(guī)醫(yī)院進(jìn)行救治。隨后，應(yīng)立即向系部及學(xué)工領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，并要立即采取有效措施，隔離危機(jī)，不讓事態(tài)繼續(xù)蔓延。

2、了解情況，跟進(jìn)事態(tài)發(fā)展進(jìn)程。在阻止事態(tài)繼續(xù)蔓延之后，應(yīng)馬上調(diào)查了解事情經(jīng)過(guò)及初步原因，及時(shí)協(xié)調(diào)好學(xué)生、家長(zhǎng)與學(xué)校的關(guān)系，并進(jìn)一步跟進(jìn)事態(tài)發(fā)展的情況，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。

3、及時(shí)溝通，更多關(guān)懷，總結(jié)原因，改進(jìn)工作方法。在事件得到控制和結(jié)束時(shí)，輔導(dǎo)員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)受到事件影響相關(guān)學(xué)生思想動(dòng)態(tài)的關(guān)注，給予其更多的關(guān)懷。并總結(jié)在這次事件中自己工作中存在的不足，以便及時(shí)改進(jìn)，避免今后發(fā)生類(lèi)似狀況。

（四）輔導(dǎo)員在工作中應(yīng)注意的幾點(diǎn)溝通技巧。

1、說(shuō)長(zhǎng)話。在與學(xué)生或家長(zhǎng)進(jìn)行交流溝通時(shí)，首先要注意自身的態(tài)度，輔導(dǎo)員與學(xué)生是亦師亦友的關(guān)系，家長(zhǎng)對(duì)于輔導(dǎo)員也是極度信任，輔導(dǎo)員必須把握自己說(shuō)話的態(tài)度，盡量公平公正。同時(shí)，說(shuō)話時(shí)也必須要多說(shuō)，要將事情講清楚、講細(xì)致，要站在學(xué)生的角度思考問(wèn)題，要能用自己的語(yǔ)言引導(dǎo)學(xué)生表達(dá)中自己的真實(shí)想法。

第5篇：高校消防安全管理辦法范文

安全素質(zhì)教育手段落后目前，很多高職院校的安全素質(zhì)教育仍然停留在傳統(tǒng)的“填鴨式”說(shuō)教和宣傳方式上，其安全素質(zhì)教育實(shí)踐性不強(qiáng)、趣味性不夠，不能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。實(shí)際上，安全素質(zhì)教育是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的教育類(lèi)型，與學(xué)生所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題比較接近，如果能結(jié)合現(xiàn)實(shí)制定教學(xué)內(nèi)容和選擇教學(xué)方法，能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。在內(nèi)容上，可以根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)多講一些安全方面必要的技巧和能力。比如，在面對(duì)安全威脅的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行自我保護(hù)和自我防衛(wèi)。在課程設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加實(shí)踐課，增加模擬課程，讓學(xué)生在情境模擬的環(huán)境下，感受安全教育的重要性和實(shí)用價(jià)值，寓教于樂(lè)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)思考，教育效果也就明顯了。在這一方面，高職院校做得還不夠，安全課堂枯燥無(wú)味，不僅沒(méi)有引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，反而讓學(xué)生對(duì)安全教育產(chǎn)生抵觸情緒。缺乏配套的安全管理措施由于許多高職院校對(duì)于安全素質(zhì)教育的理解仍然局限在傳統(tǒng)的理念中，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到教育的安全功能。因此，在日常校園安全管理中，許多高職院校往往都把學(xué)生和教師作為被動(dòng)管理的對(duì)象，忽視他們才是學(xué)校安全管理的主人，從而導(dǎo)致安保人員與師生的對(duì)立，而不是相互的合作，最終安全保衛(wèi)工作也就難以獲得理想的效果。有的高職院校想通過(guò)強(qiáng)硬的行政措施來(lái)加強(qiáng)安全管理，但又有所顧慮，所以現(xiàn)在安全管理工作普遍采取的還是勸告方式，但這種方式效果往往不理想。忽視安全心理教育從目前我國(guó)高校層級(jí)結(jié)構(gòu)和考試制度來(lái)看，高職院校在生源質(zhì)量方面要比綜合類(lèi)高等學(xué)校生源質(zhì)量差一些。另外，再加上受目前家庭教育和中學(xué)教育的影響，高職院校學(xué)生心理素質(zhì)普遍較差，許多學(xué)生都存在一定程度的心理問(wèn)題，這給高職院校帶來(lái)很大的安全隱患。據(jù)報(bào)道，全國(guó) 14 所高校大學(xué)生心理狀況測(cè)試結(jié)果顯示，大學(xué)生心理問(wèn)題明顯高于社會(huì)同齡人，心理障礙的發(fā)生率呈上升趨勢(shì)。大學(xué)生中最常見(jiàn)的心理障礙有如焦慮、恐懼、抑郁、消沉、暴躁、嫉妒、報(bào)復(fù)、冷漠、偏執(zhí)等。作為教育者和管理者，如果對(duì)這些心理障礙不及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真疏導(dǎo)、化解矛盾，就很容易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。因此，高校應(yīng)該設(shè)立心理衛(wèi)生研究、咨詢中心，把心理健康教育、人際關(guān)系和諧教育、環(huán)境適應(yīng)教育、挫折教育、健康人格及性教育、心理衛(wèi)生知識(shí)及心理疾病防治教育納入安全素質(zhì)教育之中，從而提高大學(xué)生的心理素質(zhì)和心理健康水平，促進(jìn)人才的健康成長(zhǎng)。

安全素質(zhì)教育是一門(mén)涵蓋范圍較廣的知識(shí)體系，應(yīng)當(dāng)包括安全意識(shí)、心理應(yīng)變適應(yīng)能力、安全基本技能知識(shí)、身體素質(zhì)和道德行為規(guī)范約束能力、安全文化知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面的內(nèi)容。因此，高職院校安全素質(zhì)教育除了日常的宣傳，還應(yīng)當(dāng)貫穿在其他學(xué)科教學(xué)過(guò)程中。其他學(xué)科在教學(xué)過(guò)程中可以結(jié)合該專業(yè)進(jìn)行相關(guān)的安全教育。比如在物理、化學(xué)教學(xué)過(guò)程中，可以讓學(xué)生了解危險(xiǎn)化學(xué)物品的安全使用和保管的規(guī)定，掌握基本的防火、防爆、防中毒知識(shí)；在講授計(jì)算機(jī)課時(shí)，教師可要求掌握國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全和保密知識(shí)等；在醫(yī)學(xué)教學(xué)實(shí)踐中，可以要求學(xué)生學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生和生理、心理健康等有關(guān)安全知識(shí)；在指導(dǎo)畢業(yè)論文的過(guò)程中，教授學(xué)生有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的知識(shí)，不斷提高學(xué)生的安全防范意識(shí)和法制觀念，使學(xué)生成為一位知法守法的高素質(zhì)人才。加強(qiáng)安全素質(zhì)教育師資隊(duì)伍建設(shè)要把安全素質(zhì)教育和思想政治教育工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。高職院校安全素質(zhì)教育工作者的來(lái)源應(yīng)該多樣化，既要包括專門(mén)從事安全素質(zhì)教育的人員，也要包括從事學(xué)生工作的輔導(dǎo)員及思想政治教育教研室的老師。從事安全素質(zhì)教育的人員必須具備專門(mén)的安全知識(shí)以及豐富的教育經(jīng)驗(yàn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)在高職院校從事安全素質(zhì)教育的專業(yè)人員制定了嚴(yán)格的要求。如英國(guó)規(guī)定，要注冊(cè)成為高職院校安全素質(zhì)專家必須具有研究生以上學(xué)歷。而在以色列、愛(ài)爾蘭等國(guó)，培養(yǎng)一個(gè)專業(yè)的安全素質(zhì)教育老師需要 7- 12 年的時(shí)間。目前，我國(guó)安全素質(zhì)教育工作還在起步階段，非常缺乏接受系統(tǒng)培訓(xùn)的專業(yè)人員。面對(duì)新形勢(shì)下素質(zhì)教育的新目標(biāo)，高職院校亟需培養(yǎng)出一批既系統(tǒng)掌握安全專業(yè)知識(shí)，又對(duì)教育規(guī)律有深刻理解的安全素質(zhì)教育專家，使他們承擔(dān)起大學(xué)生的安全素質(zhì)教育。而在實(shí)際教育實(shí)踐中，由于安全素質(zhì)教育師資嚴(yán)重匱乏，許多高職院校安全素質(zhì)教育任務(wù)就需要由學(xué)校的思想政治教育工作承擔(dān)，其中主要責(zé)任就落在了高職院校輔導(dǎo)員身上。因此，在現(xiàn)階段對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行安全基礎(chǔ)知識(shí)以及安全素質(zhì)教育的理論和方法的培訓(xùn)，發(fā)揮他們?cè)诎踩刭|(zhì)教育工作中的優(yōu)勢(shì)，是高職院校加強(qiáng)安全素質(zhì)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的有效措施。

改進(jìn)教育教學(xué)方式安全素質(zhì)教育不同于專業(yè)知識(shí)教育，它更多的是安全素質(zhì)和意識(shí)的培養(yǎng)，學(xué)生除了要掌握安全的基礎(chǔ)知識(shí)外，更重要的是安全實(shí)踐的能力。因此，開(kāi)展安全素質(zhì)教育的形式和方法要靈活多樣，除了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，還可以采取實(shí)踐體驗(yàn)的形式，除了采用校園櫥窗、廣播傳統(tǒng)的媒體，還可以運(yùn)用社交網(wǎng)站、微博等新媒體開(kāi)展經(jīng)常性教育。同時(shí)，為確保安全素質(zhì)教育取得良好的效果，還可根據(jù)高職院校學(xué)生不同階段的特點(diǎn)，開(kāi)展不同的安全教育活動(dòng)。比如，針對(duì)大一新生容易受騙的特點(diǎn)，可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)的同志為新生作關(guān)于防火、防盜、防受騙及防意外事故的安全教育講座。等學(xué)生進(jìn)入高年級(jí)，由于學(xué)生開(kāi)始適應(yīng)、熟悉學(xué)校及周邊環(huán)境，比較容易產(chǎn)生麻痹思想，針對(duì)這一情況，可以編印一些當(dāng)?shù)馗咝０l(fā)生的案例進(jìn)行警示教育，組織開(kāi)展專項(xiàng)安全教育和演練，如消防演練、安全知識(shí)文藝活動(dòng)等。當(dāng)學(xué)生開(kāi)始步入畢業(yè)階段，學(xué)生即將面臨應(yīng)聘、面試、實(shí)習(xí)、簽訂協(xié)議等過(guò)程，其中都面臨著一定安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，因此，學(xué)校要及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行法律、心理等安全知識(shí)教育，幫助學(xué)生順利走向社會(huì)。做好安全管理工作教育與管理是相輔相成的，教育是有效管理的必要條件，管理是持續(xù)教育的保障。因此，一方面要通過(guò)各種教育方式不斷加強(qiáng)學(xué)生的安全素質(zhì)；另一方面要做好校園安全管理工作，這也是提高學(xué)生安全素質(zhì)的重要途徑。首先，學(xué)校要根據(jù)法律法規(guī)和實(shí)際，制定和健全一系列合理規(guī)范的管理制度，如“學(xué)生學(xué)籍管理制度”、“校園網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定”、“校園治安管理處罰規(guī)定”、“消防安全管理辦法”、“學(xué)生公寓管理辦法”等等。其次，學(xué)校要定期開(kāi)展安全事故模擬演練活動(dòng)，比如火災(zāi)、地震等逃生演練，在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生安全求生能力，提高學(xué)生安全素質(zhì)。最后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門(mén)要高度重視安全教育工作，定期督察安全教育開(kāi)展情況，及時(shí)排查各種影響學(xué)校安全穩(wěn)定的因素，形成安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

作者：陳婷 王金剛 單位：常州大學(xué)

第6篇：高校消防安全管理辦法范文

大學(xué)秋季開(kāi)學(xué)自查報(bào)告范文(一)

按照《省教育廳辦公室關(guān)于開(kāi)展全省高等學(xué)校2016年秋季開(kāi)學(xué)檢查工作的通知》(x教發(fā)辦函[2016]x號(hào))文件精神，我院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，專門(mén)召開(kāi)了黨委擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)秋季開(kāi)學(xué)工作進(jìn)行了周密部署安排，并成立了以別業(yè)舫院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員的秋季開(kāi)學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)學(xué)工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備工作落實(shí)到位，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、抓好開(kāi)學(xué)工作，保常規(guī)、立常態(tài)

1、老生報(bào)到及教學(xué)安排情況。全體教職工于 8月26日 正式上班，老生于 8月30日 、31日?qǐng)?bào)到注冊(cè)，應(yīng)返校學(xué)生1062人，實(shí)際返校學(xué)生1062人。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及教學(xué)管理部門(mén)于 8月29日 對(duì)教室衛(wèi)生、教學(xué)設(shè)備、教材、教具等方面進(jìn)行檢查，確保 9月1日 教學(xué)正常進(jìn)行。老生二年級(jí)10個(gè)教學(xué)班，三年級(jí)12個(gè)教學(xué)班，于 9月1日 正式上課，當(dāng)天學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及教學(xué)管理部門(mén)進(jìn)行了開(kāi)學(xué)檢查，教學(xué)秩序井然，目前廣大學(xué)生思想穩(wěn)定，學(xué)習(xí)生活情況良好。

2、新生報(bào)到情況。五年一貫制、普通大專新生報(bào)到時(shí)間為 9月1日 、2日。目前迎新工作已基本結(jié)束，新生報(bào)到、注冊(cè)、入住寢室等工作均較為順利，新生分為17個(gè)教學(xué)班， 9月4日 ,新生全部開(kāi)展軍訓(xùn)活動(dòng)。

3、新生入學(xué)資格審查情況。學(xué)院嚴(yán)格做到新生登記表、紙質(zhì)檔案、電子信息三核對(duì)，確保姓名、高考報(bào)名號(hào)、身份證號(hào)與電子信息相符，相貌與高校招生檔案相片相同。組織新生以班級(jí)為單位學(xué)習(xí)了《xx教育學(xué)院學(xué)籍管理細(xì)則》、《xx教育學(xué)院學(xué)生休學(xué)退學(xué)管理辦法》和《高等學(xué)校學(xué)生獲得學(xué)籍及畢業(yè)證政策告知》。并對(duì)已報(bào)到的新生進(jìn)行了學(xué)籍電子注冊(cè)，現(xiàn)正為每位新生安排學(xué)籍查詢，以杜絕學(xué)籍學(xué)歷遺留隱患的發(fā)生。

4、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助情況。學(xué)院開(kāi)辟了綠色通道,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生，院領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公實(shí)行減免或緩交，共緩交學(xué)費(fèi)3人次，共計(jì)18000元，落實(shí)助學(xué)貸款82人，金額491160元。真正做到不讓一個(gè)貧困生因?qū)W費(fèi)問(wèn)題而輟學(xué)，把黨和國(guó)家的助學(xué)政策落實(shí)到人，執(zhí)行到位。目前學(xué)院正在為家庭經(jīng)濟(jì)困難新生安排勤工助學(xué)崗位，現(xiàn)已落實(shí)60余人到崗。

二、嚴(yán)格安全管理，保安全、促穩(wěn)定

(一)后勤保障工作

1、加強(qiáng)設(shè)施維修與改造。今年暑假期間，我院對(duì)水、電、消防設(shè)施進(jìn)行了全面檢修，對(duì)食堂和學(xué)生寢室進(jìn)行了改造和維修。進(jìn)行屋面防水維修1500平方米，教室墻面粉刷約13000平方米，對(duì)墻面較陳舊的100余間寢室進(jìn)行了粉刷，檢修38處寢室?guī)┧c(diǎn)，更換廁所玻璃43塊，寢室加裝空調(diào)145臺(tái)，對(duì)所有寢室供熱水系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)調(diào)試。重點(diǎn)對(duì)食堂安全衛(wèi)生狀況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)食品突擊進(jìn)行了抽檢，并召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)檢查中暴露出來(lái)的安全隱患進(jìn)行了及時(shí)整改，確保學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活的安全。

2、加強(qiáng)食堂飯菜質(zhì)量與價(jià)格管理。我院嚴(yán)格執(zhí)行教育部、省教育廳有關(guān)穩(wěn)定伙食價(jià)格的文件精神，在進(jìn)行廣泛市場(chǎng)調(diào)查和參考兄弟院校食堂飯菜價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，限定了食堂飯菜的價(jià)格。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)飯菜質(zhì)量的抽查，杜絕了低價(jià)劣質(zhì)的現(xiàn)象發(fā)生，學(xué)院食堂還專門(mén)為學(xué)生準(zhǔn)備了美味可口的自助餐，確保廣大學(xué)生吃得起、吃得飽、吃得好。

(二)校園及周邊安全穩(wěn)定情況

1、建立健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)院成立了以院長(zhǎng)別業(yè)舫同志為組長(zhǎng)、主管安全的同志為副組長(zhǎng)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并構(gòu)建了以各部門(mén)分線負(fù)責(zé)，科任教師、后勤職工、值周學(xué)生參與的安全管理網(wǎng)絡(luò)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。

2、完善制度預(yù)案，加強(qiáng)防范。一是完善修訂了《xx教育學(xué)院飲食衛(wèi)生安全管理制度》、《xx教育學(xué)院保安人員管理制度》和《xx教育學(xué)院安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制》等，進(jìn)一步明確了誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的安全管理原則;二是結(jié)合學(xué)院工作實(shí)際，制定了《xx教育學(xué)院安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《xx教育學(xué)院群體性突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》、《xx教育學(xué)院重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《xx教育學(xué)院滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案》等一系列安全預(yù)案，并適時(shí)組織師生開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和水平。本學(xué)期，我院又根據(jù)具體情況的變化，對(duì)校門(mén)實(shí)行門(mén)禁系統(tǒng)電子管理，進(jìn)一步加強(qiáng)了人員、車(chē)輛的進(jìn)出管理，并合理分配安全保衛(wèi)力量，添置安保工具，重點(diǎn)場(chǎng)所增添了安全監(jiān)控設(shè)施。保證我院學(xué)生管理工作正常有序地開(kāi)展，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除學(xué)生中的突發(fā)事件。

3、強(qiáng)化安全教育，加強(qiáng)管理。一是建立事故防范機(jī)制。認(rèn)真開(kāi)展了安全教育第一課,利用軍訓(xùn)時(shí)機(jī)對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行了消防安全、食品衛(wèi)生安全、交通安全等專題安全教育，進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)生的安全意識(shí);二是建立了安全責(zé)任機(jī)制。開(kāi)學(xué)初，學(xué)院與各系部簽訂了安全管理責(zé)任書(shū)，下達(dá)安全管理責(zé)任目標(biāo)，學(xué)院與學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)簽訂了安全管理協(xié)議書(shū)，確保安全工作責(zé)任到人;三是加強(qiáng)校園安全防范。進(jìn)一步完善人防、物防、技防措施。落實(shí)外來(lái)車(chē)輛、人員查驗(yàn)登記、校園巡查等管理制度;四是認(rèn)真開(kāi)展安全隱患大排查。組織學(xué)工和保衛(wèi)部門(mén)，對(duì)學(xué)院教室、寢室、食堂等重點(diǎn)部位進(jìn)行拉網(wǎng)式安全隱患大排查，對(duì)暴露出來(lái)的食品安全、消防隱患等安全隱患進(jìn)行了限時(shí)整改，使校園安全穩(wěn)定工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化;五是加強(qiáng)與駐地公安機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)，并在開(kāi)學(xué)期間和開(kāi)展大型活動(dòng)等敏感時(shí)期，邀請(qǐng)公安民警駐校指導(dǎo)和加強(qiáng)安防工作，確保安全工作萬(wàn)無(wú)一失。

三、強(qiáng)化辦學(xué)行為，嚴(yán)規(guī)范、講規(guī)矩

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)高等教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(鄂辦文〔20**〕49號(hào))和省教育廳《關(guān)于開(kāi)展落實(shí)49號(hào)文件精神，規(guī)范高校辦學(xué)行為督查工作的通知》(鄂教發(fā)〔20**〕46號(hào))文件精神，我院自20**年以來(lái)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省的招生政策，緊緊圍繞規(guī)范辦學(xué)這一重點(diǎn)開(kāi)展各項(xiàng)工作，做到五個(gè)規(guī)范，即：理念、招生、教學(xué)、管理、服務(wù)規(guī)范，徹底清除了違規(guī)辦學(xué)行為滋生的土壤，特別是在落實(shí)國(guó)家和省招生政策方面，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范各類(lèi)招生行為，無(wú)一例違規(guī)招生。

(一)招生政策執(zhí)行情況

1、規(guī)范招生宣傳。在我院所有的招生宣傳資料上，都真實(shí)、準(zhǔn)確、清楚地對(duì)學(xué)院名稱、學(xué)院性質(zhì)、學(xué)院類(lèi)別、招生類(lèi)別等事項(xiàng)予以說(shuō)明，無(wú)含糊其辭、弄虛作假的情形，絕無(wú)違反國(guó)家和省政策規(guī)定向考生虛假承諾的情況。

2、規(guī)范招生行為。我院招生工作始終堅(jiān)持以招生辦公室負(fù)責(zé)的原則，所有招生宣傳、發(fā)動(dòng)、錄取均由招生辦公室工作人員負(fù)責(zé)，從未委托任何中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行招生，并于招生期間在學(xué)院網(wǎng)站上相關(guān)信息，從而杜絕了不法分子借學(xué)院名義非法辦學(xué)、招生及進(jìn)行招生詐騙的現(xiàn)象發(fā)生。

3、執(zhí)行招生計(jì)劃。我院嚴(yán)格按國(guó)家下達(dá)的招生計(jì)劃，規(guī)范招生。今年省里給我院下達(dá)的普通專科招生計(jì)劃為600人，錄取 790人，實(shí)際報(bào)到592人，錄取報(bào)到率為75%.五年制一貫制計(jì)劃200人，實(shí)際報(bào)到200人。2016級(jí)新生實(shí)際報(bào)到792人。

(二)規(guī)范校園管理情況

我院不存在與無(wú)正規(guī)資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)的情況，校園內(nèi)也沒(méi)有社會(huì)機(jī)構(gòu)租借辦學(xué)資源開(kāi)展各類(lèi)教學(xué)活動(dòng)。

(三)收費(fèi)政策執(zhí)行情況

本年度我院在各類(lèi)辦學(xué)活動(dòng)中嚴(yán)格按照國(guó)家和省批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，按照物價(jià)部門(mén)審批的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、資料費(fèi)。實(shí)行統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一票據(jù)收費(fèi)，堅(jiān)持收費(fèi)公示制度，將收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)在收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)張榜公示，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則。不存在擴(kuò)大(變相擴(kuò)大)收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、搭車(chē)收費(fèi)等情況，也無(wú)違反規(guī)定巧立名目和借校企合作之名，向?qū)W生亂收費(fèi)的行為。

四、加強(qiáng)征兵工作，廣宣傳，齊動(dòng)員

(一)高度重視，大力宣傳

學(xué)院專門(mén)成立了預(yù)征入伍辦公室，由學(xué)工處牽頭，通過(guò)校園廣播、宣傳櫥窗、張貼海報(bào)等形式在全院范圍內(nèi)大力開(kāi)展征兵宣傳活動(dòng)，切實(shí)把國(guó)家征兵相關(guān)政策宣傳到了每一位學(xué)生。

(二)踴躍報(bào)名，效果明顯

通過(guò)廣泛宣傳和各部門(mén)的努力，我院共有17人響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，應(yīng)征報(bào)名參軍入伍，其中往屆生2人，應(yīng)屆畢業(yè)生2人，在校生13人，其中13人體檢合格，等待走兵。

大學(xué)秋季開(kāi)學(xué)自查報(bào)告范文(二)

按照《省教育廳辦公室關(guān)于開(kāi)展全省高等學(xué)校2016年秋季開(kāi)學(xué)檢查工作的通知》(x教發(fā)辦函[2016]x號(hào))文件精神，我院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，專門(mén)召開(kāi)了黨委擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)秋季開(kāi)學(xué)工作進(jìn)行了周密部署安排，并成立了以別業(yè)舫院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員的秋季開(kāi)學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)學(xué)工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備工作落實(shí)到位。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、抓好開(kāi)學(xué)工作，保常規(guī)、立常態(tài)

1、老生報(bào)到及教學(xué)安排情況。全體教職工于 8月26日 正式上班，老生于 8月30日 、31日?qǐng)?bào)到注冊(cè)，應(yīng)返校學(xué)生1062人，實(shí)際返校學(xué)生1062人。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及教學(xué)管理部門(mén)于 8月29日 對(duì)教室衛(wèi)生、教學(xué)設(shè)備、教材、教具等方面進(jìn)行檢查，確保 9月1日 教學(xué)正常進(jìn)行。老生二年級(jí)10個(gè)教學(xué)班，三年級(jí)12個(gè)教學(xué)班，于 9月1日 正式上課，當(dāng)天學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及教學(xué)管理部門(mén)進(jìn)行了開(kāi)學(xué)檢查，教學(xué)秩序井然，目前廣大學(xué)生思想穩(wěn)定，學(xué)習(xí)生活情況良好。

2、新生報(bào)到情況。五年一貫制、普通大專新生報(bào)到時(shí)間為 9月1日 、2日。目前迎新工作已基本結(jié)束，新生報(bào)到、注冊(cè)、入住寢室等工作均較為順利，新生分為17個(gè)教學(xué)班， 9月4日 ，新生全部開(kāi)展軍訓(xùn)活動(dòng)。

3、新生入學(xué)資格審查情況。學(xué)院嚴(yán)格做到新生登記表、紙質(zhì)檔案、電子信息三核對(duì)，確保姓名、高考報(bào)名號(hào)、身份證號(hào)與電子信息相符，相貌與高校招生檔案相片相同。組織新生以班級(jí)為單位學(xué)習(xí)了《xx教育學(xué)院學(xué)籍管理細(xì)則》、《xx教育學(xué)院學(xué)生休學(xué)退學(xué)管理辦法》和《高等學(xué)校學(xué)生獲得學(xué)籍及畢業(yè)證政策告知》。并對(duì)已報(bào)到的新生進(jìn)行了學(xué)籍電子注冊(cè)，現(xiàn)正為每位新生安排學(xué)籍查詢，以杜絕學(xué)籍學(xué)歷遺留隱患的發(fā)生。

4、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助情況。學(xué)院開(kāi)辟了綠色通道，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生，院領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公實(shí)行減免或緩交，共緩交學(xué)費(fèi)3人次，共計(jì)18000元，落實(shí)助學(xué)貸款82人，金額491160元。真正做到不讓一個(gè)貧困生因?qū)W費(fèi)問(wèn)題而輟學(xué)，把黨和國(guó)家的助學(xué)政策落實(shí)到人，執(zhí)行到位。目前學(xué)院正在為家庭經(jīng)濟(jì)困難新生安排勤工助學(xué)崗位，現(xiàn)已落實(shí)60余人到崗。

二、嚴(yán)格安全管理，保安全、促穩(wěn)定

(一)后勤保障工作

1、加強(qiáng)設(shè)施維修與改造。今年暑假期間，我院對(duì)水、電、消防設(shè)施進(jìn)行了全面檢修，對(duì)食堂和學(xué)生寢室進(jìn)行了改造和維修。進(jìn)行屋面防水維修1500平方米，教室墻面粉刷約13000平方米，對(duì)墻面較陳舊的100余間寢室進(jìn)行了粉刷，檢修38處寢室?guī)┧c(diǎn)，更換廁所玻璃43塊，寢室加裝空調(diào)145臺(tái)，對(duì)所有寢室供熱水系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)調(diào)試。重點(diǎn)對(duì)食堂安全衛(wèi)生狀況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)食品突擊進(jìn)行了抽檢，并召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)檢查中暴露出來(lái)的安全隱患進(jìn)行了及時(shí)整改，確保學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活的安全。

2、加強(qiáng)食堂飯菜質(zhì)量與價(jià)格管理。我院嚴(yán)格執(zhí)行教育部、省教育廳有關(guān)穩(wěn)定伙食價(jià)格的文件精神，在進(jìn)行廣泛市場(chǎng)調(diào)查和參考兄弟院校食堂飯菜價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，限定了食堂飯菜的價(jià)格。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)飯菜質(zhì)量的抽查，杜絕了低價(jià)劣質(zhì)的現(xiàn)象發(fā)生，學(xué)院食堂還專門(mén)為學(xué)生準(zhǔn)備了美味可口的自助餐，確保廣大學(xué)生吃得起、吃得飽、吃得好。

(二)校園及周邊安全穩(wěn)定情況

1、建立健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)院成立了以院長(zhǎng)別業(yè)舫同志為組長(zhǎng)、主管安全的同志為副組長(zhǎng)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并構(gòu)建了以各部門(mén)分線負(fù)責(zé)，科任教師、后勤職工、值周學(xué)生參與的安全管理網(wǎng)絡(luò)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。

2、完善制度預(yù)案，加強(qiáng)防范。一是完善修訂了《xx教育學(xué)院飲食衛(wèi)生安全管理制度》、《xx教育學(xué)院保安人員管理制度》和《xx教育學(xué)院安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制》等，進(jìn)一步明確了誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的安全管理原則;二是結(jié)合學(xué)院工作實(shí)際，制定了《xx教育學(xué)院安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《xx教育學(xué)院群體性突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》、《xx教育學(xué)院重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《xx教育學(xué)院滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案》等一系列安全預(yù)案，并適時(shí)組織師生開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和水平。本學(xué)期，我院又根據(jù)具體情況的變化，對(duì)校門(mén)實(shí)行門(mén)禁系統(tǒng)電子管理，進(jìn)一步加強(qiáng)了人員、車(chē)輛的進(jìn)出管理，并合理分配安全保衛(wèi)力量，添置安保工具，重點(diǎn)場(chǎng)所增添了安全監(jiān)控設(shè)施。保證我院學(xué)生管理工作正常有序地開(kāi)展，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除學(xué)生中的突發(fā)事件。

3、強(qiáng)化安全教育，加強(qiáng)管理。一是建立事故防范機(jī)制。認(rèn)真開(kāi)展了安全教育第一課，利用軍訓(xùn)時(shí)機(jī)對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行了消防安全、食品衛(wèi)生安全、交通安全等專題安全教育，進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)生的安全意識(shí);二是建立了安全責(zé)任機(jī)制。開(kāi)學(xué)初，學(xué)院與各系部簽訂了安全管理責(zé)任書(shū)，下達(dá)安全管理責(zé)任目標(biāo)，學(xué)院與學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)簽訂了安全管理協(xié)議書(shū)，確保安全工作責(zé)任到人;三是加強(qiáng)校園安全防范。進(jìn)一步完善人防、物防、技防措施。落實(shí)外來(lái)車(chē)輛、人員查驗(yàn)登記、校園巡查等管理制度;四是認(rèn)真開(kāi)展安全隱患大排查。組織學(xué)工和保衛(wèi)部門(mén)，對(duì)學(xué)院教室、寢室、食堂等重點(diǎn)部位進(jìn)行拉網(wǎng)式安全隱患大排查，對(duì)暴露出來(lái)的食品安全、消防隱患等安全隱患進(jìn)行了限時(shí)整改，使校園安全穩(wěn)定工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化;五是加強(qiáng)與駐地公安機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)，并在開(kāi)學(xué)期間和開(kāi)展大型活動(dòng)等敏感時(shí)期，邀請(qǐng)公安民警駐校指導(dǎo)和加強(qiáng)安防工作，確保安全工作萬(wàn)無(wú)一失。

三、強(qiáng)化辦學(xué)行為，嚴(yán)規(guī)范、講規(guī)矩

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)高等教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(鄂辦文〔2006〕49號(hào))和省教育廳《關(guān)于開(kāi)展落實(shí)49號(hào)文件精神，規(guī)范高校辦學(xué)行為督查工作的通知》(鄂教發(fā)〔2006〕46號(hào))文件精神，我院自2006年以來(lái)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省的招生政策，緊緊圍繞規(guī)范辦學(xué)這一重點(diǎn)開(kāi)展各項(xiàng)工作，做到五個(gè)規(guī)范，即：理念、招生、教學(xué)、管理、服務(wù)規(guī)范，徹底清除了違規(guī)辦學(xué)行為滋生的土壤，特別是在落實(shí)國(guó)家和省招生政策方面，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范各類(lèi)招生行為，無(wú)一例違規(guī)招生。

(一)招生政策執(zhí)行情況

1、規(guī)范招生宣傳。在我院所有的招生宣傳資料上，都真實(shí)、準(zhǔn)確、清楚地對(duì)學(xué)院名稱、學(xué)院性質(zhì)、學(xué)院類(lèi)別、招生類(lèi)別等事項(xiàng)予以說(shuō)明，無(wú)含糊其辭、弄虛作假的情形，絕無(wú)違反國(guó)家和省政策規(guī)定向考生虛假承諾的情況。

2、規(guī)范招生行為。我院招生工作始終堅(jiān)持以招生辦公室負(fù)責(zé)的原則，所有招生宣傳、發(fā)動(dòng)、錄取均由招生辦公室工作人員負(fù)責(zé)，從未委托任何中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行招生，并于招生期間在學(xué)院網(wǎng)站上相關(guān)信息，從而杜絕了不法分子借學(xué)院名義非法辦學(xué)、招生及進(jìn)行招生詐騙的現(xiàn)象發(fā)生。

3、執(zhí)行招生計(jì)劃。我院嚴(yán)格按國(guó)家下達(dá)的招生計(jì)劃，規(guī)范招生。今年省里給我院下達(dá)的普通專科招生計(jì)劃為600人，錄取 790人，實(shí)際報(bào)到592人，錄取報(bào)到率為75%。五年制一貫制計(jì)劃200人，實(shí)際報(bào)到200人。2016級(jí)新生實(shí)際報(bào)到792人。

(二)規(guī)范校園管理情況

我院不存在與無(wú)正規(guī)資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)的情況，校園內(nèi)也沒(méi)有社會(huì)機(jī)構(gòu)租借辦學(xué)資源開(kāi)展各類(lèi)教學(xué)活動(dòng)。

(三)收費(fèi)政策執(zhí)行情況

本年度我院在各類(lèi)辦學(xué)活動(dòng)中嚴(yán)格按照國(guó)家和省批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，按照物價(jià)部門(mén)審批的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、資料費(fèi)。實(shí)行統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一票據(jù)收費(fèi)，堅(jiān)持收費(fèi)公示制度，將收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)在收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)張榜公示，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則。不存在擴(kuò)大(變相擴(kuò)大)收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、搭車(chē)收費(fèi)等情況，也無(wú)違反規(guī)定巧立名目和借校企合作之名，向?qū)W生亂收費(fèi)的行為。

四、加強(qiáng)征兵工作，廣宣傳，齊動(dòng)員

(一)高度重視，大力宣傳

學(xué)院專門(mén)成立了預(yù)征入伍辦公室，由學(xué)工處牽頭，通過(guò)校園廣播、宣傳櫥窗、張貼海報(bào)等形式在全院范圍內(nèi)大力開(kāi)展征兵宣傳活動(dòng)，切實(shí)把國(guó)家征兵相關(guān)政策宣傳到了每一位學(xué)生。

第7篇：高校消防安全管理辦法范文

高校以提供專科以上層次的全日制高等教育為目的，具有規(guī)模大(校園面積廣、師生人數(shù)多)、開(kāi)放性強(qiáng)、管理復(fù)雜等特征，時(shí)時(shí)刻刻面臨著校內(nèi)外各種不利因素的威脅。筆者將其概括為以下四種：一是高校在管理上的漏洞甚至嚴(yán)重的失職;二是高校校園作為一種特殊的公共場(chǎng)所與公共設(shè)施，不可避免要面臨由校外滲透、侵入的隱患和威脅;三是學(xué)生安全教育不足，憂患意識(shí)和法律意識(shí)缺失;四是社會(huì)整體治安惡化所造成的沖擊，我國(guó)當(dāng)前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，部分地區(qū)治安狀況不容樂(lè)觀，對(duì)校園造成了波及。

 

誠(chéng)然，學(xué)生安全管理活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)高校教育、科研職能的重要前提，亦是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)重要實(shí)踐。然而，我國(guó)相應(yīng)的法律資源卻不容樂(lè)觀：一方面，由于立法進(jìn)程緩慢，③直接針對(duì)校園安全的立法成果僅上海市2001年制定的地方法規(guī)《中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》(未涉及高等教育階段)、四川省政府2002年制定的地方規(guī)章《學(xué)校安全工作管理辦法(試行)》④、教育部2002年制定的部門(mén)規(guī)章《學(xué)生傷害事故處理辦法》等寥寥幾部地方法規(guī)和行政規(guī)章⑤，以全國(guó)性、高位階性為特征的專門(mén)法律和行政法規(guī)缺位;另一方面，雖然《侵權(quán)責(zé)任法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等民事、行政法律、法規(guī)中亦有部分規(guī)范可供適用，但是因?yàn)槠浞稚⑿浴㈤g接性，并不足以應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)所需。一言以蔽之，制定一部專門(mén)的《校園安全法》勢(shì)在必行，高校學(xué)生安全管理則理應(yīng)是其重要篇章。因此，筆者將對(duì)高校學(xué)生安全管理活動(dòng)進(jìn)行法理分析，然后在這一基礎(chǔ)上嘗試完成相應(yīng)制度的建構(gòu)。

 

二、高校學(xué)生安全管理的行政法理分析

 

(一)學(xué)生安全管理活動(dòng)的公共行政性質(zhì)

 

1.學(xué)生安全屬于公共安全范疇

 

“公共”，含有不特定(或多數(shù))、共同性、社會(huì)共享性等要素。通常認(rèn)為，公共安全是指“不特定或者多數(shù)人的生命、健康、財(cái)產(chǎn)安全，重大公私財(cái)產(chǎn)安全，重大生產(chǎn)安全，公共生活安寧以及重大公共利益的安全”[2]。顯然，高校學(xué)生安全符合這一界定，屬于公共安全范疇。有學(xué)者深刻地指出，“公共安全就是秩序的一種良性狀態(tài)”[3]。而“秩序(order)”，是指“在自然進(jìn)程和社會(huì)進(jìn)程中都存在著某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性”[4]，與“無(wú)序(disorder)”、“混亂(chaos)”相對(duì)應(yīng)。眾所周知，秩序由制度來(lái)進(jìn)行設(shè)定與維系。因此，安全對(duì)秩序的依賴性從根本上決定了學(xué)生安全管理對(duì)制度資源的需求。

 

2.學(xué)生安全管理屬于公共行政范疇

 

公共行政是“不以營(yíng)利為目的，旨在有效地增進(jìn)與公平地分配社會(huì)公共利益而進(jìn)行的組織、管理與調(diào)控活動(dòng)”。[5]公共行政的特性在于以下五點(diǎn)：[6]一則以公共權(quán)力為基石，二則指向公共事務(wù)，三則目的是為了實(shí)現(xiàn)公共利益(亦即具有社會(huì)共享性的共同利益)，四則具有公開(kāi)性與程序性，五則具有服務(wù)性與非營(yíng)利性。一言以蔽之，提供公共產(chǎn)品是公共行政的旨趣，管理是公共行政的發(fā)揮功能的路徑——行政從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)正是組織(社會(huì)共同體)為達(dá)成共同目標(biāo)而進(jìn)行的組織與管理活動(dòng)，此點(diǎn)在法學(xué)界以及其他社會(huì)科學(xué)學(xué)科中得到廣泛承認(rèn)。具體而言，學(xué)生安全管理活動(dòng)是政府、高校以法律、法規(guī)、行政規(guī)范性文件、高校內(nèi)部規(guī)章為準(zhǔn)據(jù)，為維護(hù)學(xué)生群體的人身、財(cái)產(chǎn)等各種權(quán)利，所采用的各種措施之總和。依據(jù)大陸法系對(duì)公共行政的分類(lèi)，學(xué)生安全管理活動(dòng)屬于秩序行政，而秩序行政是“最典型、最傳統(tǒng)的行政類(lèi)型。這種行政是在維持社會(huì)之秩序、國(guó)家之安全及排除對(duì)公民及社會(huì)之危害”[7]。

 

此處的難點(diǎn)在于對(duì)高校行使行政權(quán)力的理解。在我國(guó)，行政主體既包含國(guó)家行政機(jī)關(guān)，也包含法律、法規(guī)授權(quán)的組織。高校雖然在《民法通則》中被明確為事業(yè)單位法人而非機(jī)關(guān)法人，但是因?yàn)槠湫惺怪鴣?lái)自《教育法》、《高等教育法》和其他法律、法規(guī)、規(guī)章所賦予的行政管理權(quán)力，所以是一種授權(quán)行政組織，從屬于行政主體范疇。高校在行使這些行政職權(quán)時(shí)，處于行政主體的法律地位，此時(shí)所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系屬于行政法律關(guān)系性質(zhì)。最高人民法院的行政審判指導(dǎo)案例[8]也明確支持了這樣一種定性。考察世界范圍內(nèi)的立法和法律實(shí)踐，將高校作為行政主體實(shí)為普遍。例如，大陸法系國(guó)家和地區(qū)通常將高校(尤其公立高校)定性為公營(yíng)造物。而公營(yíng)造物(德語(yǔ)Anstalt，簡(jiǎn)稱“營(yíng)造物”，亦譯為“公務(wù)法人”、“公法設(shè)施”、“公共機(jī)構(gòu)”等)是國(guó)家或地方為達(dá)成一定的公共目的，依據(jù)法律或由法律授權(quán)，結(jié)合人與物，使其能持續(xù)提供一定給付而設(shè)立的一種組織體。其通常具備法人身份，屬于公法人⑥中的一種，在行政法律關(guān)系中自然享有行政主體資格。

 

教研活動(dòng)是高校提供高等教育資源、完成行政給付任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公民受教育權(quán)與學(xué)術(shù)自由的直接體現(xiàn)。在教研活動(dòng)中，存在著因參與者違規(guī)、失誤而引發(fā)安全事故、造成人身傷亡的可能性。教研活動(dòng)安全的重要性，對(duì)具有實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)性的各類(lèi)自然科學(xué)專業(yè)和體育、舞蹈專業(yè)學(xué)生不言而喻。2012年2月15日，南京大學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室便發(fā)生了一起甲醛泄露事件 11。

 

學(xué)校所組織的課外活動(dòng)，雖非學(xué)生作為受教育者的本職，卻對(duì)繁榮校園文化、促進(jìn)學(xué)生人格完善意義深遠(yuǎn)。由于課外活動(dòng)以文體競(jìng)技為普遍形式，學(xué)生傷害事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。目前實(shí)施的《學(xué)生安全事故處理辦法》為解決這類(lèi)糾紛提供了一定思路。該《辦法》第9條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：……(四)學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的”;第12條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無(wú)不當(dāng)?shù)模瑹o(wú)法律責(zé)任：……(五)在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的”。然而，在實(shí)踐中如何認(rèn)定一項(xiàng)課外活動(dòng)是否由學(xué)校組織，并藉此厘清學(xué)生與學(xué)校間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)屬不易。現(xiàn)通過(guò)一個(gè)典型案例12進(jìn)行解讀：

 

某醫(yī)學(xué)院的臨床醫(yī)學(xué)系組織“迎新”籃球賽，由臨床醫(yī)學(xué)系負(fù)責(zé)比賽場(chǎng)地和比賽管理事宜(包括聘請(qǐng)精通籃球運(yùn)動(dòng)的學(xué)生擔(dān)任裁判)，在比賽過(guò)程中一名球員因搶球意外遭受重傷。事后，高校主張本次學(xué)生傷害事件不屬于校園安全事故，理由為：首先，籃球運(yùn)動(dòng)屬于對(duì)抗性、風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽;其次，臨床醫(yī)學(xué)系本身并不同于體育系或公共體育教學(xué)部，籃球運(yùn)動(dòng)不屬于其教學(xué)內(nèi)容;再次，迎新球賽屬于學(xué)生與學(xué)生之間聯(lián)誼的文娛活動(dòng)，高校學(xué)生作為成年人，應(yīng)自己作為民事主體，承擔(dān)比賽造成的民事侵權(quán)責(zé)任;最后，臨床醫(yī)學(xué)系所起的作用是提供場(chǎng)地、后勤和組織觀眾的服務(wù)，并且已盡到管理職責(zé)，何況球員受傷純屬意外而非另一球員惡意違規(guī)造成。故此，學(xué)校只愿意提供人道主義的補(bǔ)償，而不承擔(dān)賠償責(zé)任。傷者不服，現(xiàn)提起訴訟，要求學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任。依賴目前的《學(xué)生安全事故處理辦法》，該校主張雖有過(guò)分為自身開(kāi)脫責(zé)任之嫌，卻并非于法無(wú)憑、毫無(wú)可取之處。

 

2.制度建構(gòu)

 

(1)教研安全制度建構(gòu)。立法授權(quán)相關(guān)組織制定出可操作的專業(yè)規(guī)范(特別是實(shí)驗(yàn)規(guī)范、實(shí)踐規(guī)范)，明確學(xué)校、教師、管理人員、學(xué)生的各自職責(zé)，特別是對(duì)教研事故發(fā)生時(shí)的處理措施要有詳細(xì)規(guī)定。任何學(xué)校均負(fù)有貫徹執(zhí)行規(guī)范的義務(wù)，教育行政部門(mén)也應(yīng)負(fù)有檢查監(jiān)督的義務(wù)。前述實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐規(guī)范本身雖然不屬于 “法”的范疇，但是法律卻課以相關(guān)行政相對(duì)人遵守的義務(wù)和行政機(jī)關(guān)保障實(shí)施的義務(wù)。同時(shí)，立法還應(yīng)賦予各高校根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章、專業(yè)規(guī)范，通過(guò)本校內(nèi)部規(guī)章進(jìn)行相應(yīng)細(xì)化補(bǔ)充的權(quán)責(zé)。高校所作的細(xì)化補(bǔ)充規(guī)定不得與前者相沖突，補(bǔ)充規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)包含學(xué)校如何組織有關(guān)教研的紀(jì)律教育活動(dòng)，包含時(shí)間、場(chǎng)合和方法等，既針對(duì)學(xué)生也針對(duì)教職人員。教研活動(dòng)的開(kāi)辦過(guò)程中，以此強(qiáng)化教師、實(shí)驗(yàn)人員崗位責(zé)任感和建構(gòu)學(xué)生的教研活動(dòng)安全文化。

 

(2)課外活動(dòng)安全制度建構(gòu)。根據(jù)前述案例，筆者提出三點(diǎn)立法建議：

 

第一，學(xué)校組織的課外活動(dòng)并非學(xué)生意思自治的個(gè)人行為，而是體現(xiàn)著學(xué)校意志，應(yīng)與教研活動(dòng)同等對(duì)待。該受傷學(xué)生并非由于自行約定的體育鍛煉行為而致傷。其比賽由院系組織(實(shí)踐中可表現(xiàn)為院系的團(tuán)總支、學(xué)生會(huì))，帶有明顯的“官方”色彩，應(yīng)認(rèn)定為學(xué)校活動(dòng)。學(xué)校組織的課外活動(dòng)作為教研活動(dòng)的拓展，學(xué)校須承擔(dān)相應(yīng)的安全管理義務(wù)和責(zé)任。原因在于，高校是實(shí)現(xiàn)公民發(fā)展和人格完善的公共機(jī)構(gòu)，開(kāi)辦第二課堂、組織課外活動(dòng)是興學(xué)的必要，而課外活動(dòng)也是考察一所高校辦學(xué)狀況的重要指標(biāo)，在實(shí)踐中無(wú)法避免且應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)。本案中的體育活動(dòng)雖非臨床醫(yī)學(xué)系的辦學(xué)內(nèi)容，但仍系學(xué)校活動(dòng)之一環(huán)、符合高等教育宗旨，如完全由學(xué)生承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，既不公平也不利于學(xué)校和教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。學(xué)校確實(shí)無(wú)過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，對(duì)學(xué)生所遭受的損害進(jìn)行較低限度填補(bǔ)即可;由受損學(xué)生以外的其他學(xué)生、第三人惡意造成損害的，應(yīng)由他們承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

 

第二，《學(xué)生安全事故處理辦法》中的所謂“學(xué)校采取必要的安全措施”和“學(xué)校已履行相應(yīng)職責(zé)”過(guò)于原則性、抽象性，所以《校園安全法》的法律條文在吸收其要旨的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步具體化，要求此類(lèi)群體性課外活動(dòng)應(yīng)經(jīng)過(guò)學(xué)校嚴(yán)格的籌備、組織工作，并得到學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)的審批。像本案中的籃球賽，還應(yīng)強(qiáng)制要求必須聘請(qǐng)?bào)w育系或公共體育教學(xué)部的專業(yè)師生擔(dān)任裁判，并且應(yīng)有校醫(yī)和指導(dǎo)老師在場(chǎng)，活動(dòng)前還應(yīng)進(jìn)行安全檢查和安全教育。

 

第三，對(duì)于學(xué)生純粹出于私人意思而使用學(xué)校設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行課外活動(dòng)的，如網(wǎng)球場(chǎng)、田徑場(chǎng)、游泳館及其設(shè)備，學(xué)校也應(yīng)在開(kāi)放時(shí)間安排工作人員值班進(jìn)行安全監(jiān)管，否則仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果。

 

第四，對(duì)“校園”的解釋?xiě)?yīng)適當(dāng)延伸。教研活動(dòng)和學(xué)校組織的課外活動(dòng)有可能發(fā)生于本校校園以外，此時(shí)應(yīng)將“校園”的范圍進(jìn)行適當(dāng)延伸，而非針對(duì)狹隘的地理空間。

 

(二)寢室生活安全及其制度構(gòu)建

 

1.問(wèn)題分析

 

寢室生活既涉及學(xué)生的人身安全也涉及財(cái)產(chǎn)安全。在我國(guó)，學(xué)生在高校校園內(nèi)通過(guò)集體住宿方式生活(較為例外的是博士研究生，他們的寢室一般為單人間)—— 寢室既是學(xué)生的個(gè)人空間，又帶有一定的公共色彩。較常見(jiàn)的問(wèn)題有公寓管理人員或?qū)W生違反學(xué)校寢室管理規(guī)定私自接納外來(lái)人員造成財(cái)產(chǎn)被竊，以及學(xué)生在寢室內(nèi)進(jìn)行飲酒等禁止性活動(dòng)從而引發(fā)斗毆等。

 

2.制度建構(gòu)

 

雖然學(xué)生寢室缺乏作為私人獨(dú)立空間的色彩，但是將其視為臨時(shí)住宅、予以保護(hù)卻十分必要。住宅不可侵犯，乃是公民神圣的憲法權(quán)利。提升到這樣的高度，將有利于實(shí)踐中制止其他學(xué)生、教職員工、外來(lái)人員的不當(dāng)闖入。誠(chéng)然，高校強(qiáng)制分配宿舍、禁止學(xué)生在學(xué)期間校外居住在實(shí)踐中屬于常態(tài)。然而，此點(diǎn)對(duì)于基本上是成年人的高校學(xué)生群體，尤其對(duì)于學(xué)校離家很近的學(xué)生以及年齡較大的研究生群體是否必要?竊以為，離家較近的學(xué)生應(yīng)當(dāng)有選擇住家的權(quán)利;對(duì)于年齡較大的學(xué)生而言，強(qiáng)制住校則很可能會(huì)沖擊他們的婚育權(quán)。因此，在《校園安全法》中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定：學(xué)生有權(quán)自主選擇住校與否，高校擁有對(duì)住校生實(shí)施寢室安全管理的職權(quán)并承擔(dān)提供寢室安全保障的職責(zé)。

 

(三)校園設(shè)施設(shè)備安全及其制度建構(gòu)

 

1.問(wèn)題分析

 

高校是一個(gè)濃縮的社會(huì)。無(wú)論是教學(xué)樓、公寓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等公共設(shè)施，還是教研用的儀器、設(shè)備，都與學(xué)生安全密切相關(guān)。消防安全是設(shè)施設(shè)備安全中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。鑒于國(guó)家已為各種校園設(shè)施、設(shè)備設(shè)立了詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，《學(xué)生傷害事故處理辦法》第9條第1、2項(xiàng)也規(guī)定了學(xué)校對(duì)維持設(shè)施設(shè)備所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。故此，筆者不再贅述，將筆墨集中在其未作詳細(xì)規(guī)范的一類(lèi)特殊情況上：校園施工所引起的安全問(wèn)題。

 

校園施工者大都是從校方的建筑招投標(biāo)中中標(biāo)后承包下來(lái)的，作為施工者的承包方和發(fā)包方高校之間存在一個(gè)建設(shè)工程合同，但這一合同法律關(guān)系僅對(duì)合同雙方具有約束力，承包方與學(xué)生之間并沒(méi)有直接的法律關(guān)系，但承包方因施工侵犯高校學(xué)生的合法權(quán)益時(shí)，施工方與學(xué)生之間就發(fā)生了侵權(quán)法律關(guān)系，此時(shí)的學(xué)校是否需要對(duì)施工方的侵權(quán)承擔(dān)一定的法律責(zé)任?依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第88、89、91條有關(guān)物件損害責(zé)任的規(guī)定，學(xué)生因施工方在施工過(guò)程中受到侵害時(shí)，有權(quán)要求施工方承擔(dān)侵權(quán)行為帶來(lái)的法律責(zé)任。但是，實(shí)踐中的困難在于現(xiàn)實(shí)中，施工方與承包方往往不是同一個(gè)主體，并且學(xué)生對(duì)學(xué)校建筑工程的相關(guān)信息難以了解。此時(shí)，作為與侵權(quán)法律關(guān)系雙方中“橋梁”的高校理應(yīng)有所作為。

 

2.制度建構(gòu)

 

應(yīng)規(guī)定高校在校園施工期間負(fù)有以下義務(wù)：

 

首先，學(xué)校有義務(wù)將工地設(shè)為禁區(qū)，防止學(xué)生進(jìn)入。建筑材料也應(yīng)放到學(xué)生難以接觸的固定位置;其次，有危險(xiǎn)性的工程，應(yīng)避免在教學(xué)期間進(jìn)行，而是利用寒暑假進(jìn)行;再次，如果發(fā)生學(xué)生受損事件，學(xué)校必須作出積極回應(yīng)，及時(shí)與承包方聯(lián)系。學(xué)校有義務(wù)為學(xué)生提供承包方的必要信息，避免學(xué)生無(wú)法找到適格的侵權(quán)主體，從而無(wú)法維護(hù)自身合法權(quán)益。

 

(四)校園交通安全及其建構(gòu)

 

1.問(wèn)題分析

 

隨著我國(guó)高校校園的開(kāi)放性日益增強(qiáng)，在校園中穿行的學(xué)校公車(chē)、教職工與學(xué)生私車(chē)、途經(jīng)校園的城市公交車(chē)、校外來(lái)訪車(chē)輛所帶來(lái)的交通安全問(wèn)題也日益突出。尤其在陰雨天氣、上下課期間，道路轉(zhuǎn)彎處和食堂等地點(diǎn)。2010年河北大學(xué)校園內(nèi)發(fā)生的李啟銘交通肇事案13是一個(gè)典型的事例。

 

2.制度建構(gòu)

 

第一，設(shè)立財(cái)政專款，用以加強(qiáng)校園交通硬件設(shè)施的投入和改造。該工作由學(xué)校會(huì)同交通部門(mén)和城市建設(shè)部門(mén)來(lái)完成。內(nèi)容包括：拓寬人行道、劃分機(jī)動(dòng)車(chē)道、自行車(chē)道與人行道，設(shè)定各道路時(shí)速限制;設(shè)置警示標(biāo)志和校內(nèi)紅綠燈;在十字路口、教學(xué)樓、食堂、廣場(chǎng)等人流量大的地段設(shè)置斑馬線、減速帶和人行天橋，必要位置可實(shí)施單行道和道路封閉。

 

第二，基于前述校園警察與保衛(wèi)制度的建構(gòu)，由校園警察和保衛(wèi)人員切實(shí)承擔(dān)校園內(nèi)的交通管理，在一定路段設(shè)置交通崗?fù)ぃ?duì)停車(chē)場(chǎng)和校門(mén)實(shí)施重點(diǎn)管制。同時(shí)，各校必須根據(jù)自身情況依法建立一套校園交通事故處理的應(yīng)急處置機(jī)制。

 

第三，鑒于目前我國(guó)對(duì)中小學(xué)校車(chē)安全的重視達(dá)到前所未有的高度，高校也應(yīng)予以同樣注意，此點(diǎn)對(duì)擁有多個(gè)校區(qū)的高校尤為重要。

 

(五)校園衛(wèi)生安全及其制度建構(gòu)

 

1.問(wèn)題分析

 

校園衛(wèi)生安全包含食品、藥物、醫(yī)療、疾控四個(gè)方面。食品安全対映的是校園食堂和校園商店，食堂、商店依據(jù)與學(xué)校簽署的協(xié)議而進(jìn)駐校園，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還受到相關(guān)行政主管部門(mén)的管理，因此受到合同和法律的雙重規(guī)制;而藥物、醫(yī)療和疾控則対映的是校醫(yī)院。隨著高校后勤社會(huì)化過(guò)程的不斷推進(jìn)，校園衛(wèi)生安全監(jiān)管的兩大難題也日益顯現(xiàn)：

 

一是食物中毒事件不時(shí)發(fā)生。由于資本具有逐利性，學(xué)生食堂如果管理不善，極易發(fā)生學(xué)生群體食物中毒事件。例如2010年3月30日，安徽外國(guó)語(yǔ)職業(yè)技術(shù)學(xué)院43名學(xué)生在本校第三食堂內(nèi)面館吃完面條后，有39人出現(xiàn)不同程度的中毒現(xiàn)象14;二是校醫(yī)院運(yùn)行狀態(tài)堪憂。校醫(yī)院廣泛存在著規(guī)模小、經(jīng)費(fèi)少、技術(shù)和物資差強(qiáng)人意的現(xiàn)象，然而，校醫(yī)院在實(shí)踐中卻往往承擔(dān)著本校學(xué)生醫(yī)療保健、衛(wèi)生檢查和疾控工作的重任。2003年初，我國(guó)爆發(fā)的“非典”疫情，更是對(duì)該問(wèn)題提出了挑戰(zhàn)。

 

2.制度建構(gòu)

 

在本領(lǐng)域，我國(guó)制定了《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》三部法規(guī)與規(guī)章。因此，《校園安全法》中所需的立法工作是整合這些立法成果，并與《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《公共事件應(yīng)急條例》等衛(wèi)生法律、法規(guī)進(jìn)行銜接和補(bǔ)充。具體建議如下：

 

第一，根據(jù)行政區(qū)劃，高校的衛(wèi)生安全監(jiān)管工作應(yīng)列為相應(yīng)衛(wèi)生行政部門(mén)的工作重點(diǎn)，可以考慮為行政檢查次數(shù)設(shè)立下限。

 

第二，通過(guò)立法為各高校校醫(yī)院的運(yùn)行提供制度保障。按照校區(qū)數(shù)量、校園面積、師生人數(shù)，對(duì)校醫(yī)院的規(guī)模特別是醫(yī)務(wù)人員編制設(shè)定下限，其中多校區(qū)的高校可設(shè)立數(shù)個(gè)校醫(yī)院，針對(duì)地理位置偏僻、本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療條件較差的高校還應(yīng)增高其校醫(yī)院的設(shè)立門(mén)檻;授權(quán)各校根據(jù)自身情況進(jìn)行本校的醫(yī)務(wù)資源配置，包括校醫(yī)院位置、診所和醫(yī)務(wù)點(diǎn)地規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)報(bào)教育行政部門(mén)和相應(yīng)的衛(wèi)生行政部門(mén)備案，并接受二者的監(jiān)督管理;明確校醫(yī)院進(jìn)行疾病防控與組織校園衛(wèi)生檢查(含學(xué)生寢室和開(kāi)放性場(chǎng)所)的職能，以及在突發(fā)校園傷害事故時(shí)緊急救治傷員的職責(zé)，對(duì)于設(shè)有醫(yī)學(xué)院、附屬醫(yī)院的學(xué)校，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)校醫(yī)院與它們的銜接。

 

第三，賦予學(xué)校后勤管理部門(mén)一定的食品衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，包括聽(tīng)取學(xué)生意見(jiàn)、與食堂、校園商店的運(yùn)營(yíng)者進(jìn)行磋商、溝通衛(wèi)生行政部門(mén)等。

 

五、結(jié)語(yǔ)

第8篇：高校消防安全管理辦法范文

關(guān)鍵詞:廈門(mén);目的地選擇;會(huì)展旅游;發(fā)展對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):F592.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)27-0141-02

會(huì)展旅游是一種綜合性的產(chǎn)品,借舉辦會(huì)議和展覽之機(jī),吸引旅游者前往會(huì)展舉辦地進(jìn)行食、住、行、游、購(gòu)、娛等相關(guān)旅游活動(dòng),從中獲得極大的經(jīng)濟(jì)利益。近十年來(lái),全世界平均每年會(huì)議消費(fèi)收入約2 200億美元,并以8%～10%的速度增長(zhǎng)。其實(shí),會(huì)展旅游不僅給目的地帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益,目的地在其他很多方面也得益不少。

一、會(huì)展旅游目的地的選擇標(biāo)準(zhǔn)

但是,經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,會(huì)展旅游已經(jīng)由最初的賣(mài)方市場(chǎng)發(fā)展為買(mǎi)方市場(chǎng)。因此,只有在充分了解參展商、游客等會(huì)展旅游主要參與者對(duì)會(huì)展舉辦地的需求以后,才能有針對(duì)性地傳遞有效的信息,不斷改進(jìn)發(fā)展,從而吸引各種會(huì)議會(huì)展到目的地。

會(huì)議室設(shè)施、展覽設(shè)施、飯店服務(wù)質(zhì)量、飯店設(shè)施、會(huì)場(chǎng)容量等會(huì)展軟、硬件被會(huì)展組織者認(rèn)為是最重要的,他們是會(huì)展目的地能否吸引會(huì)展主辦者和參與者的決定性因素;航空通達(dá)性,即可進(jìn)入性也受到許多會(huì)展組織者的重視;城市形象和旅游景點(diǎn)則一直都被會(huì)展組織者視為選擇會(huì)展目的地的重要標(biāo)準(zhǔn)與條件。

二、基于目的地選擇標(biāo)準(zhǔn)的廈門(mén)會(huì)展旅游現(xiàn)狀分析

廈門(mén)是中國(guó)有名的海濱度假城市,生活節(jié)奏舒緩、環(huán)境優(yōu)雅,城市綠化率高達(dá)36.81%,被授予“中國(guó)最溫馨的城市”、“海上花園”、“國(guó)際花園城市”、“國(guó)家級(jí)園林城市”、“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“全國(guó)十佳人居城市”、“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”等諸多榮譽(yù)稱號(hào),并于2004年榮獲全球唯一的聯(lián)合國(guó)“人居環(huán)境獎(jiǎng)”。

(一)會(huì)展配套設(shè)施

1.硬件方面。目前廈門(mén)已建成一定規(guī)模的會(huì)展設(shè)施和接待設(shè)施,擁有集展覽、會(huì)議商貿(mào)、文體活動(dòng)為一體的多功能、現(xiàn)代化的會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施,如廈門(mén)國(guó)際會(huì)議展覽中心、廈門(mén)人民會(huì)堂、廈門(mén)文化藝術(shù)中心、廈門(mén)體育中心、廈門(mén)科技交流中心等。其中廈門(mén)國(guó)際會(huì)展中心是集展覽、會(huì)議、酒店、餐飲、旅游、廣告、倉(cāng)儲(chǔ)為一體的國(guó)家級(jí)盛會(huì)“中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)”的舉辦主場(chǎng)館。目前,廈門(mén)國(guó)際會(huì)展中心場(chǎng)館總建筑面積達(dá)23萬(wàn)平方米,其中展廳面積達(dá)8萬(wàn)平方米,可設(shè)4 000個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位。擁有20多間中高檔會(huì)議室及四星級(jí)會(huì)展商務(wù)酒店,可容納1 800人的國(guó)際會(huì)議廳、500人～100人及以下的各類(lèi)型會(huì)議室、貴賓室、會(huì)見(jiàn)廳、洽談室等20多間,配套500個(gè)客房的五星級(jí)休閑度假酒店、2 000人豪華宴會(huì)廳及可容納800名觀眾的設(shè)施一流、高雅別致的專用交響音樂(lè)廳。并配有先進(jìn)的計(jì)算機(jī)交易系統(tǒng)、多媒體播放系統(tǒng)、消防報(bào)警系統(tǒng)等。目前,會(huì)展中心已成功舉辦了“中國(guó)廈門(mén)對(duì)臺(tái)商品交易會(huì)”、“中國(guó)投資毛衣洽談會(huì)”等上百個(gè)全國(guó)性和國(guó)際性展會(huì)。

2.軟件方面。廈門(mén)擁有較豐富的辦展經(jīng)驗(yàn)。從1985年成功舉辦首屆國(guó)際展覽會(huì)至今,廈門(mén)市共舉辦了300多期各類(lèi)展覽會(huì)、交易會(huì)、洽談會(huì)等。共有數(shù)萬(wàn)家企業(yè),500多萬(wàn)人次參會(huì)或參展,展位總規(guī)劃超過(guò)10萬(wàn)個(gè)。其中,廈門(mén)會(huì)展業(yè)舉辦的中國(guó)國(guó)際投資洽談會(huì)、廈門(mén)對(duì)臺(tái)出口商品交易會(huì)、中國(guó)廈門(mén)國(guó)際石材展覽會(huì)、海峽兩岸機(jī)械電子商品交易會(huì)等都已成為會(huì)展業(yè)品牌展會(huì)。但廈門(mén)還缺少高知名度的國(guó)際性會(huì)展品牌,這是導(dǎo)致廈門(mén)在會(huì)展業(yè)界的知名度和影響;力也較上海、北京、廣州等會(huì)展中心城市弱的。

與國(guó)內(nèi)會(huì)展整體狀況類(lèi),廈門(mén)在會(huì)展專業(yè)人才方面也面臨著較大的人才缺口,也制約著廈門(mén)會(huì)展業(yè)的國(guó)際化、專業(yè)化發(fā)展。2004年,廈門(mén)國(guó)際會(huì)展職業(yè)學(xué)院開(kāi)始招生,一定程度上緩解了廈門(mén)會(huì)展專業(yè)人才短缺的局面,但其培養(yǎng)對(duì)象為會(huì)展服務(wù)型人才,能進(jìn)行項(xiàng)目策劃及宏觀管理的高級(jí)會(huì)展管理人才仍然十分緊缺。

(二)可進(jìn)入性

廈門(mén)地處海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),位于中國(guó)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)帶和珠江三角洲經(jīng)濟(jì)帶之間的閩南金三角的中心位置,面朝金門(mén)、臺(tái)灣、背靠閩奧贛,與香港、澳門(mén)、東南亞各國(guó)鄰近。

廈門(mén)海陸空主體交通網(wǎng)絡(luò)健全。在航空客、貨運(yùn)方面,廈門(mén)是中國(guó)第四大國(guó)際客貨航空港,航線遍及內(nèi)地及港澳地區(qū)、東南亞、韓國(guó)、日本和美洲、歐洲。截至2007年,已開(kāi)辟國(guó)內(nèi)外航線達(dá)148條,其中定期執(zhí)行的國(guó)內(nèi)航線79條,國(guó)際航線20條,地區(qū)航線4條(含香港―廈門(mén)―上海和浦東―廈門(mén)―澳門(mén)全貨機(jī)航線);有25家國(guó)內(nèi)外航空公司在廈門(mén)機(jī)場(chǎng)定期運(yùn)營(yíng),平均每周航班密度高達(dá)1 712架次;已開(kāi)辟國(guó)內(nèi)外城市81個(gè),其中定期通航的國(guó)內(nèi)城市43個(gè),國(guó)際城市13個(gè),地區(qū)城市2個(gè)。因此,廈門(mén)市已成為華東地區(qū)重要的區(qū)域性航空樞紐。陸地交通方面,福廈高速公路和廈漳沼高速公路與全國(guó)公路網(wǎng)相連,鷹廈鐵路與全國(guó)鐵路網(wǎng)相連。此外,廈門(mén)被列入國(guó)家“四縱四橫”鐵路客運(yùn)專線組成部分和完美國(guó)家路網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃的廈深鐵路、廈門(mén)至安溪高速公路、沈海高速公路(廈門(mén)段)擴(kuò)建工程以及廈成高速公路、廈漳跨海大橋等項(xiàng)目都已在緊張施工中。另外,廈門(mén)還擁有中國(guó)十大港口之一的廈門(mén)港,是全國(guó)國(guó)際郵輪停靠最多的港口,海上客運(yùn)航線可通往漳、泉、金門(mén)、香港、上海等地,可以說(shuō),廈門(mén)市具有較好的可進(jìn)入性。

(三)安全

會(huì)展活動(dòng)常常會(huì)邀請(qǐng)的重要嘉賓的人身、財(cái)產(chǎn)、隱私安全,場(chǎng)館及設(shè)施安全,人員傷亡或器物安全以及信息安全等都是會(huì)展旅游安全管理所要考慮到的。

廈門(mén)市目前尚未發(fā)生較大影響的會(huì)展安全事故。而且,廈門(mén)市已制定并執(zhí)行了《廈門(mén)國(guó)際會(huì)展中心展館安全管理規(guī)定》、《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》以及《展館高處作業(yè)安全管理約定》等與會(huì)展旅游相關(guān)的法規(guī)條例。廈門(mén)市還定期舉行消防演習(xí),如每年“九?八”投洽會(huì)前夕,市消防支隊(duì)都會(huì)在會(huì)展中心舉行消防演習(xí),并且適當(dāng)增加每次演習(xí)的難度,如加強(qiáng)多個(gè)起火點(diǎn)滅火、火場(chǎng)搜索被困人員的難度。消防人員還將根據(jù)演習(xí)情況完善會(huì)展中心的滅火預(yù)案,以保障會(huì)展的安全進(jìn)行。

(四)景點(diǎn)與城市形象

廈門(mén)是一座享譽(yù)全國(guó)的海港風(fēng)景城市,旅游資源豐富,現(xiàn)已形成鼓浪嶼、南普陀、萬(wàn)石山、集美四個(gè)游覽區(qū)及福建至香港、澳門(mén)、廣州、上海等地的海上游覽線。同時(shí),還擁有天竺山森林公園、五緣灣濕地公園、野山谷風(fēng)景區(qū)、皓月園等多處風(fēng)景名勝。另外,廈門(mén)也有著深厚的歷史積淀,美食文化、閩南文化、華僑文化、石雕石刻等人文旅游資源豐富多彩。周邊地區(qū),如泉州、三明、龍巖、武夷山等地的旅游資源對(duì)廈門(mén)會(huì)展旅游的發(fā)展也有著一定的關(guān)聯(lián)性和拉動(dòng)性。

三、廈門(mén)會(huì)展旅游發(fā)展的對(duì)策與建議

1.完善會(huì)展旅游軟硬件與軟件。硬件設(shè)施方面,應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)代化的會(huì)展設(shè)施,如同聲傳譯系統(tǒng),圖文傳輸系統(tǒng)以及時(shí)下逐漸興起的網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)等。并不斷完善與提高相關(guān)旅游設(shè)施建設(shè),這些設(shè)施將提高廈門(mén)承辦國(guó)際性會(huì)展會(huì)議的能力。

軟件方面,要重視人才的培養(yǎng)及與國(guó)內(nèi)外專業(yè)會(huì)展公司的合作交流,壯大會(huì)展旅游的主體。廈門(mén)市高校及科研機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開(kāi)辦會(huì)展專業(yè),開(kāi)展各個(gè)層次的人才培養(yǎng)。并通過(guò)委托培養(yǎng)等各種方式,把更多的會(huì)展從業(yè)人員及學(xué)生送到國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)和實(shí)習(xí)。

2.加強(qiáng)會(huì)展與旅游業(yè)的結(jié)合,打造特色會(huì)展旅游品牌。廈門(mén)市應(yīng)以其豐富的自然、人文旅游資源為基礎(chǔ),針對(duì)不同的目標(biāo)市場(chǎng)和會(huì)議類(lèi)型,突出促銷(xiāo)重點(diǎn),打造具有自身特色的會(huì)展旅游。如,相對(duì)于北京、上海、廣州以及鄰近的省會(huì)城市福州,廈門(mén)的旅游資源更加豐富,城市生活節(jié)奏更加舒緩,較適宜于開(kāi)展會(huì)展旅游。因此,在宣傳方面,應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)優(yōu)美舒適的會(huì)議環(huán)境與城市形象,打造“綠色會(huì)展旅游”和“獎(jiǎng)勵(lì)旅游”品牌。針對(duì)隔海相望的臺(tái)灣會(huì)展旅游市場(chǎng),應(yīng)以大陸與臺(tái)灣“五緣”相通的文化旅游資源為營(yíng)銷(xiāo)基礎(chǔ),努力把廈門(mén)營(yíng)造成臺(tái)商在大陸的“家”,在繼續(xù)做大做強(qiáng)“臺(tái)交會(huì)”的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取在廈門(mén)開(kāi)辦更多的對(duì)臺(tái)會(huì)議展覽活動(dòng)。

3.嚴(yán)格保障會(huì)展安全,樹(shù)立良好的會(huì)展城市形象。隨著國(guó)內(nèi)外會(huì)展安全事故的發(fā)生及公眾對(duì)安全的重視,如何采取有效措施保障會(huì)展活動(dòng)的安全,對(duì)一個(gè)會(huì)展城市尤為重要。會(huì)展旅游的安全工作重在預(yù)防,而完善的旅游安全法規(guī)是預(yù)防的制度基礎(chǔ)。因此,應(yīng)加快制定會(huì)展旅游安全的相關(guān)法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行,將安全意識(shí)貫穿于會(huì)展旅游發(fā)展始終。加大會(huì)展安全工作的資金投入,用以完善會(huì)場(chǎng)、景區(qū)、酒店等地的安全警示標(biāo)志,維護(hù)和更新安全監(jiān)控設(shè)備。針對(duì)于會(huì)展旅游從業(yè)人員及目的地居民,應(yīng)不定期開(kāi)展安全知識(shí)的培訓(xùn)與宣傳。在現(xiàn)場(chǎng)管理方面,控制游客的流向和流量,避免由于局部人流過(guò)于密集而引發(fā)的安全事故。同時(shí),對(duì)國(guó)外參會(huì)人員,應(yīng)尊重其行為及生活習(xí)慣,避免產(chǎn)生文化沖突。

第9篇：高校消防安全管理辦法范文

關(guān)鍵詞：開(kāi)放型；公共機(jī)房；運(yùn)行機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2013）25-5677-03

公共機(jī)房是高職院校從事實(shí)踐教學(xué)的重要場(chǎng)所，是培養(yǎng)高技能型人才的重要基地，但現(xiàn)有公共機(jī)房運(yùn)行體制僵化、老套，遠(yuǎn)不能滿足師生在教學(xué)、學(xué)習(xí)和科研等方面的需要。因此，在課余時(shí)間開(kāi)放公共機(jī)房，利用現(xiàn)有的公共機(jī)房資源為師生提供長(zhǎng)期的、全方位的實(shí)踐及科研條件顯得十分必要，而建立有效的開(kāi)放型公共機(jī)房運(yùn)行機(jī)制是破解高職院校上述難題的重要措施。

1 高職院校公共機(jī)房運(yùn)行現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題

1.1領(lǐng)導(dǎo)對(duì)構(gòu)建開(kāi)放型公共機(jī)房在專業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)不夠

眾所周知，近十年來(lái)我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展快速，無(wú)論是高職院校的數(shù)量，還是在校高職學(xué)生的規(guī)模，都獲得了超常規(guī)的發(fā)展，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：截止到2012年底，全國(guó)高職院校數(shù)量為1200多所、高職學(xué)生在校生人數(shù)達(dá)到3200萬(wàn)。因此，絕大部分高職院校的領(lǐng)導(dǎo)層主要精力花費(fèi)在學(xué)院硬件資源建設(shè)、迎接評(píng)估檢查等方面，以保障招生增長(zhǎng)后教學(xué)秩序的正常開(kāi)展，并獲取政府教育主管部門(mén)的辦學(xué)資質(zhì)認(rèn)可，而對(duì)于公共機(jī)房等實(shí)踐教學(xué)資源在專業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中應(yīng)能發(fā)揮的重要作用根本無(wú)暇顧及、無(wú)力思考。因此，目前很多高職院校開(kāi)放型公共機(jī)房的構(gòu)建還未能受到領(lǐng)導(dǎo)層的重視，仍未排上學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)的議事日程。

1.2公共機(jī)房運(yùn)行體制機(jī)制不健全

很多高職院校公共機(jī)房運(yùn)行體制機(jī)制不健全，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、職責(zé)不明確、機(jī)房專業(yè)技術(shù)人員配備不齊、制度不規(guī)范、運(yùn)行不順暢。第一，一些高職院校仍沒(méi)有成立獨(dú)立的管理公共機(jī)房的實(shí)踐教學(xué)管理部門(mén)；第二，分割管理、協(xié)調(diào)成本高、運(yùn)行混亂。很多高職院校公共機(jī)房的技術(shù)維護(hù)與維修由某些教學(xué)單位或教輔單位（例如，計(jì)算機(jī)工程系、信息工程系或網(wǎng)絡(luò)信息中心等）負(fù)責(zé)，公共機(jī)房的報(bào)建、規(guī)劃由資產(chǎn)管理部門(mén)（總務(wù)基建處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處等）牽頭，公共機(jī)房的日常調(diào)度與使用有歸教務(wù)處承擔(dān)，這種貌似“專業(yè)化”的管理一旦缺乏相應(yīng)的制度保障或出現(xiàn)人員變動(dòng)，溝通與協(xié)調(diào)的成本非常高，大多抱著多一事不如少一事的思想，形成被動(dòng)接受變革的局面；第三，有一些高職院校雖然成立了較為獨(dú)立的公共機(jī)房管理部門(mén)，但是在職能分工上無(wú)法與教務(wù)處、資產(chǎn)管理處等部門(mén)分清，最終導(dǎo)致開(kāi)放型公共機(jī)房運(yùn)行成本過(guò)高、效益受損；第四，很多高職院校未建立實(shí)踐教學(xué)資源評(píng)審機(jī)制，無(wú)法對(duì)公共機(jī)房運(yùn)行過(guò)程中的階段性效益及最終效果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)；第五，制度不健全，缺乏公共機(jī)房開(kāi)放運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度、運(yùn)行制度、評(píng)價(jià)制度、激勵(lì)制度等，無(wú)法保證開(kāi)放型公共機(jī)房的順利實(shí)施。

1.3開(kāi)放型公共機(jī)房建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)

很多高職院校在公共機(jī)房的建設(shè)上，長(zhǎng)期處于一種零打碎敲、需求驅(qū)動(dòng)的自發(fā)狀態(tài)，缺少對(duì)公共機(jī)房資源統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)的隨意性、盲目性現(xiàn)象比較突出，重復(fù)建設(shè)、多頭管理也比較普遍。另外，由于公共機(jī)房建設(shè)的性能、數(shù)量等也缺乏前瞻性，同質(zhì)性、同構(gòu)性比較高，無(wú)法滿足一些差異性實(shí)踐教學(xué)的需要，平時(shí)又處于資源閑置現(xiàn)狀。

1.4開(kāi)放型公共機(jī)房運(yùn)行增加運(yùn)維開(kāi)銷(xiāo)和不確定性

開(kāi)放型公共機(jī)房的運(yùn)行將不可避免的增加PC機(jī)器、空調(diào)等設(shè)電氣備的耗電量，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致鍵盤(pán)、鼠標(biāo)等電腦耗材的損耗更加頻繁，此外機(jī)房專業(yè)技術(shù)人員的維護(hù)、維修的工作量也會(huì)大大增加……因而都直接導(dǎo)致了公共機(jī)房運(yùn)行成本的增長(zhǎng)。另外，公共機(jī)器對(duì)外開(kāi)放后，由于服務(wù)的對(duì)象眾多，電子設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行，存在著一些人為破壞或軟件沖突的潛在風(fēng)險(xiǎn)，極易誘發(fā)公共機(jī)房的不確定性，從而影響到教學(xué)工作的正常開(kāi)展。

1.5專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍缺乏

近年來(lái)越來(lái)越多的高職院校由于評(píng)估、創(chuàng)示范工作的需要，教師隊(duì)伍建設(shè)取得了較好的成績(jī)，然而與教師系列人員相比，公共機(jī)房專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍無(wú)論從數(shù)量上、知識(shí)結(jié)構(gòu)，還是在技能更新、人才引進(jìn)上都有很大的差距。另外有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)房專業(yè)技術(shù)人員的工作不太了解，認(rèn)為他們的工作技術(shù)含量不高，只是做一些開(kāi)門(mén)關(guān)門(mén)的工作，可有可無(wú)，也不依據(jù)專業(yè)的情況、工作情況來(lái)配備機(jī)房專業(yè)技術(shù)人員。基于以上現(xiàn)狀，機(jī)房專業(yè)技術(shù)人員全部精力僅限于應(yīng)付日常事務(wù)性工作，根本無(wú)暇顧及專業(yè)技術(shù)知識(shí)的更新、運(yùn)行機(jī)制的革新等，從而導(dǎo)致其專業(yè)技能老化、高水平的機(jī)房專業(yè)技術(shù)人才缺乏。

1.6利用率整體不高、投資效益極低

很多高職院校公共機(jī)房運(yùn)行方面普遍存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，據(jù)筆者對(duì)珠三角高職院校抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)：一些公共機(jī)房一個(gè)學(xué)期的排課量不到有效利用率的16%，而這些公共機(jī)房中的PC機(jī)、投影儀、功放等電子教學(xué)儀器設(shè)備按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，3年之內(nèi)可淘汰、更新，據(jù)此折損率非常之高，從而導(dǎo)致投資效益低下。

2 開(kāi)放型公共機(jī)房運(yùn)行有效機(jī)制探討

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織結(jié)構(gòu)

高職院校公共機(jī)房的的管理涉及到教學(xué)系部、教務(wù)處、總務(wù)處（資產(chǎn)管理）、財(cái)務(wù)處（政府采購(gòu)資金）、紀(jì)檢監(jiān)察處（招投標(biāo)監(jiān)控）、學(xué)院辦公室（消防安全）等眾多單位，從而涉及的管理人員也就比較分散，容易導(dǎo)致各自為政、各掃門(mén)前雪的現(xiàn)象。開(kāi)放型公共機(jī)房運(yùn)行的管理需要高效，因此必須健全強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)，自頂向下推進(jìn)公共機(jī)房開(kāi)放工作。具體措施有：第一，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；第二，建立公共機(jī)房建設(shè)專家委員會(huì)，成員由校內(nèi)外專家學(xué)者組成，既包括技術(shù)方面的專家，也包括管理方面的專家，主要職責(zé)是對(duì)學(xué)校公共機(jī)房規(guī)劃、建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)審，以及對(duì)其運(yùn)行過(guò)程中的階段性效益進(jìn)行評(píng)估等；第三，建立相對(duì)獨(dú)立的公共機(jī)房管理部門(mén)，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)日常技術(shù)維護(hù)及管理，同時(shí)也承擔(dān)公共機(jī)房方案制定及實(shí)施工作。

2.2 建立健全管理制度與規(guī)范

有了完善的公共機(jī)房運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)，還需要完善配套的規(guī)章制度，如：公共機(jī)房開(kāi)放管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行制度、評(píng)價(jià)制度、激勵(lì)制度等。通過(guò)制度明確公共機(jī)房對(duì)外開(kāi)放的申報(bào)、審批、保障、驗(yàn)收等運(yùn)行管理流程，確保公共機(jī)房的開(kāi)放運(yùn)行做到有規(guī)可據(jù)，能實(shí)實(shí)在在的滿足師生的需求，給他們的學(xué)習(xí)、科研帶來(lái)一些幫助。同時(shí)明晰各部門(mén)在開(kāi)放型公共機(jī)房運(yùn)行中的職責(zé)，促進(jìn)各部門(mén)的相互協(xié)作，依據(jù)管理制度建立的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)信息共享，便于提高服務(wù)的效率。

2.3 確立開(kāi)放型原則，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

科學(xué)規(guī)劃是做好開(kāi)放型公共機(jī)房運(yùn)行的關(guān)鍵，可以說(shuō)，在開(kāi)放型公共機(jī)房運(yùn)行過(guò)程中遇到的種種問(wèn)題，大多與缺乏科學(xué)、全面的總體規(guī)劃有關(guān)系。公共機(jī)房的開(kāi)放應(yīng)本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，有計(jì)劃、分步驟的穩(wěn)步推進(jìn)每一個(gè)公共機(jī)房的階段性開(kāi)放目標(biāo)。具體流程有：首先，應(yīng)組織相關(guān)人員到公共機(jī)房利用率高的高職院校學(xué)習(xí)調(diào)研，充分吸取他們的經(jīng)驗(yàn)；其次，要充分分析廣大師生對(duì)公共機(jī)房使用的需求，包括正常教學(xué)需求和課外需求，只有在前期做好充分需求分析，才有可能產(chǎn)生較好的實(shí)際效果；再次，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上形成學(xué)院開(kāi)放型公共機(jī)房運(yùn)行的總體規(guī)劃方案、運(yùn)作流程，并邀請(qǐng)校內(nèi)外專家對(duì)此進(jìn)行可行性論證，最終根據(jù)“需求驅(qū)動(dòng)，應(yīng)用為先”的首要原則確定方案。

2.4 培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍

沒(méi)有一支高素質(zhì)高技能的機(jī)房專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，開(kāi)放型公共機(jī)房的運(yùn)行將停滯不前。機(jī)房專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)可以包括三個(gè)方面：兼職的教師隊(duì)伍、專職的管理與維護(hù)隊(duì)伍、學(xué)生協(xié)管員隊(duì)伍。兼職的教師隊(duì)伍應(yīng)能根據(jù)其專業(yè)建設(shè)、課程教學(xué)、學(xué)生課外練習(xí)等情況精準(zhǔn)的對(duì)公共機(jī)房提出開(kāi)放需求，同時(shí)應(yīng)具備較強(qiáng)的公共機(jī)房中各類(lèi)教學(xué)儀器設(shè)備的操作能力，以及常見(jiàn)故障的初步判斷和排除的能力；專職的管理與維護(hù)隊(duì)伍應(yīng)能擬定公共機(jī)房的建設(shè)方案并實(shí)施，同時(shí)具備快速響應(yīng)報(bào)障并解決問(wèn)題的技能，此外還應(yīng)針對(duì)信息技術(shù)的快速發(fā)展自我更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，并將其應(yīng)用和推廣；吸收、招募有興趣的同學(xué)參加學(xué)生協(xié)管員隊(duì)伍，對(duì)其進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)后，借用他們的業(yè)余時(shí)間自愿參與公共機(jī)房的管理與運(yùn)行工作，在服務(wù)師生的同時(shí)，也逐漸鍛煉自我的計(jì)算機(jī)維護(hù)與維修水平。

3 中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)放型公共機(jī)房運(yùn)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享

3.1 機(jī)構(gòu)健全、制度完善，工作流程科學(xué)規(guī)范

在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的重視下，2005年，自學(xué)院建校伊始便成立了獨(dú)立的職能部門(mén)——實(shí)訓(xùn)中心，標(biāo)志著學(xué)院公共機(jī)房的建設(shè)、管理與運(yùn)行一體化正式拉開(kāi)了序幕。隨后，學(xué)院辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展、內(nèi)涵建設(shè)也不斷深入，為了更加有效的利用公共機(jī)房等實(shí)踐教學(xué)資源，2007年，學(xué)院取消了實(shí)訓(xùn)中心的建制，將其所屬的公共機(jī)房等實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室按照功能劃分到相應(yīng)的教學(xué)系部，同時(shí)在教務(wù)處內(nèi)設(shè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)科、總務(wù)處內(nèi)設(shè)資產(chǎn)管理科，統(tǒng)籌公共機(jī)房等實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的規(guī)劃、建設(shè)和調(diào)度等，因此公共機(jī)房劃歸計(jì)算機(jī)工程系負(fù)責(zé)管理。2010年底，學(xué)院為了進(jìn)一步發(fā)揮公共機(jī)房的公共屬性，決定將公共機(jī)房按專業(yè)技術(shù)屬性劃歸網(wǎng)絡(luò)信息與現(xiàn)代教育技術(shù)中心負(fù)責(zé)日常維護(hù)，而建設(shè)、規(guī)劃和調(diào)度等職能仍分屬教務(wù)處、總務(wù)處承擔(dān)。

在制度建設(shè)方面，學(xué)院根據(jù)開(kāi)放型公共機(jī)房運(yùn)行工作的需求及進(jìn)展，逐步制定了《中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理辦法》、《中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院計(jì)算機(jī)機(jī)房管理規(guī)定》、《中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)（實(shí)驗(yàn)）室開(kāi)放與資源共享管理規(guī)定（試行）》、《中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院低值易耗品采購(gòu)管理辦法》、《中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全管理制度》等十多項(xiàng)制度，明確了開(kāi)放型公共機(jī)房工作的責(zé)權(quán)利和辦事流程，保障了開(kāi)放型公共機(jī)房運(yùn)行工作的穩(wěn)步開(kāi)展。

3.2 統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，按需求迫切程度選擇開(kāi)放項(xiàng)目

公共機(jī)房的開(kāi)放運(yùn)行，務(wù)必要結(jié)合學(xué)院的實(shí)際，分步實(shí)施，把迫切的使用需求規(guī)劃在前，且進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，而需求不迫切可以進(jìn)行遠(yuǎn)期規(guī)劃，漸進(jìn)明晰。我院根據(jù)輕重緩急、分布實(shí)施，定時(shí)、定點(diǎn)和定對(duì)象的開(kāi)放策略，例如：數(shù)控技術(shù)專業(yè)的學(xué)生開(kāi)設(shè)UG8.0、AutoCAD2012等一些課程配備的教學(xué)軟件需要很高的PC機(jī)器硬件配置，很多學(xué)生配置的電腦性能無(wú)法滿足，導(dǎo)致課后作業(yè)、課余自主練習(xí)等無(wú)法完成，在該專業(yè)主任的申請(qǐng)下，管理部門(mén)于2013年3月將公共機(jī)房D301在每周三晚上7：30分至9：30分開(kāi)放給數(shù)控技術(shù)專業(yè)的學(xué)生使用，滿足了學(xué)生的需求，同時(shí)也利于教師課堂教學(xué)的順利推延。由于準(zhǔn)備全國(guó)高職數(shù)學(xué)競(jìng)賽的需要，2013年5月，在競(jìng)賽領(lǐng)隊(duì)的申請(qǐng)下，開(kāi)放了公共機(jī)房D101作為學(xué)生競(jìng)賽培訓(xùn)的場(chǎng)地，開(kāi)放期間由競(jìng)賽領(lǐng)隊(duì)負(fù)責(zé)日常運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)信息與現(xiàn)代教育技術(shù)中心予以監(jiān)督、支持。2013年7月，同樣也是在競(jìng)賽領(lǐng)隊(duì)的申請(qǐng)下，開(kāi)放了公共機(jī)房C303作為金融管理專業(yè)的會(huì)計(jì)競(jìng)賽培訓(xùn)場(chǎng)地…… 這些公共機(jī)房的開(kāi)放極大的方便了師生課程教學(xué)、課余練習(xí)及競(jìng)賽訓(xùn)練的開(kāi)展，獲得了師生的廣泛好評(píng)。

3.3 堅(jiān)持以“師生為本”的服務(wù)理念，健全學(xué)院公共機(jī)房服務(wù)體系

為了保證開(kāi)放型公共機(jī)房的平穩(wěn)運(yùn)行，學(xué)院必須建立完善的公共機(jī)房運(yùn)行服務(wù)體系。我院十分重視開(kāi)放型公共機(jī)房的運(yùn)維服務(wù)，從制度建立、政策引導(dǎo)、人員隊(duì)伍配備、技術(shù)手段等方面著手，有效保障了學(xué)院開(kāi)放型公共機(jī)房的高效運(yùn)行。一是從技術(shù)措施入手，根據(jù)用戶申請(qǐng)的要求，量身定制的設(shè)置公共機(jī)房的環(huán)境，同時(shí)通過(guò)還原卡、虛擬化技術(shù)和虛擬機(jī)等技術(shù)手段設(shè)置環(huán)境，既滿足個(gè)性化教學(xué)的需求，又達(dá)到安全穩(wěn)定。二是成立完善的運(yùn)行服務(wù)團(tuán)隊(duì)，24小時(shí)接受來(lái)自教師和學(xué)生反應(yīng)的故障，提供及時(shí)的響應(yīng)服務(wù)。三是健全機(jī)房專業(yè)技術(shù)人員的考核機(jī)制。根據(jù)服務(wù)響應(yīng)時(shí)間、維修情況和用戶滿意度反饋等信息對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，以形成有效的激勵(lì)機(jī)制。

4 結(jié)束語(yǔ)

雖然高職院校公共機(jī)房實(shí)施開(kāi)放型策略起步晚、發(fā)展慢的狀況，存在著一系列困難，但是反過(guò)來(lái)講，高職院校開(kāi)放型公共機(jī)房的運(yùn)行將對(duì)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。關(guān)鍵是要學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到開(kāi)放公共機(jī)房的重要作用，并結(jié)合學(xué)院的辦學(xué)特色，堅(jiān)持以”師生為本、應(yīng)用為先、按需實(shí)施”的原則，逐步推進(jìn)公共機(jī)房的開(kāi)放工作。開(kāi)放型公共機(jī)房的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及面廣、任務(wù)繁瑣，所以要避免一蹴而就的思想。高職院校要根據(jù)自身辦學(xué)條件和特點(diǎn)，不斷努力探索和完善能充分體現(xiàn)本校特色的開(kāi)放型公共機(jī)房運(yùn)行新途徑。

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