鄉村道路建設的重要性精選(九篇)

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第1篇：鄉村道路建設的重要性范文

在法國，鄉村開發的重要性要遠遠高于鄉村建設，因此“鄉村開發”的概念使用也比“鄉村建設”更加廣泛。從政策法規的角度看，法國少有專門針對鄉村建設的政策法規，而是一方面將其視為鄉村開發的組成部分，在有關鄉村開發的政策法規中加以體現；另一方面將其視為建設管理的對象之一，在有關建設管理的政策法規中加以規范。法國的鄉村開發建設在政策框架上體現了包大攬。新村建設不搞齊步走，上什么項目，完全由農民自己選擇，從農民最迫切需要解決的小事做起，循序漸進。為推進傳統農村的現代化，韓國農村3萬多個村莊面臨需要解決的許多問題，經過歸納可以分為三類：農民的單獨行為、村民的合作行為和政府的行為，用函數可以表示為：W=f(F,V,G)。其中F指傳統村莊的福利水平，V指村民的合作行為，G指政府的政策項目。F類的問題需要農民自己來解決，V類的問題需要村民的合作來解決，而G類的問題則需要中央政府來解決。

2當前規劃存在的問題

①不同地域中心村定位模糊；編制依據不具體、不深入；傳統規劃思路與方法的弊端在美好鄉村建設規劃編制中的體現。

②編制程序過于簡單、公眾參與不夠；編制各部門、與相關規劃的協調不夠。

③規劃內容雷同、缺乏特色；具體措施實施策略深度不夠；公眾利益體現不夠，對農民的心聲關注度不夠。

3規劃設計

①構建以庭院、中心綠地和水體為核心的村莊空間格局，圍繞各組團中心綠地、水體形成放射式規劃布局，將水體和綠化融入到建筑群體之中，形成具有氣韻生動疏密有致的園林式綠水空間；

②組織曲折通達、等級分明的道路系統，步行空間在水岸線和曲折小徑之間來回轉換，形成私家園林般移步異景的空間感受，從而造就歸屬感和易識別性不同組團空間特征；

③將建筑群體或聚或散、或半圍合的形式融入各個組團中心綠化環境之中；

④注重蓮花地中心村內部環境的塑造，為居民提供良好的居住環境以及發展條件，同時，規劃中充分考慮到鄉村道路交通與居住社區間的互動關系，規劃村莊內公共服務設施集中設置，居民點集中布置，如此，具有投入少、服務好、易于管理的效果；村莊中心綠地向過境鄉村道路呈半開敞式，形成一體，村莊對外有著良好的展示效果，同時也豐富了沿線景觀。規劃結構規劃充分考慮到地塊周邊的環境因素，特別是交通因素，與周邊道路做好銜接，并結合現狀道路集中布局，同時以整治中心綠地和水系環境為線索，將生態綠化引入組團內部。將總體規劃結構總結為“一軸、一帶、兩片”：一軸為東西向發展軸；一帶為南北景觀帶；兩片為本次規劃區被過境公路分為兩個居住組團。公共建筑規劃按公共建筑的性質和使用要求緊湊布置，并結合基地地形及原有道路系統，結合村民政務服務中心，布置幼兒園、敬老院，進而構成公共設施中心，滿足合理的服務半徑，其中村民服務中心大樓包括：公共服務中心（科技、就業、警務等便民服務場所）、村委會、衛生所、文化站、圖書室、郵政所、鄉村金融服務網點和公廁。農資店、便民超市、農貿市場統一布置在一處。

4結語

第2篇：鄉村道路建設的重要性范文

【關鍵詞】農村公路 發展 規劃 對策

2003年，交通部提出的三個“到家門口”即把增加農民就業、調整農村經濟結構、推進農村城鎮化三項目標的工作路子送到家門口。這是很形象地說明了政府對農村經濟發展的重視，以及加大農村公路建設的緊迫性和重要性。蒼南縣作為一個交界地帶，更應重視交通對本縣經濟發展所起到的不可替代的作用。雖然本縣農村公路已有了較大的發展，但其中還是有很多問題。如何從公路前期規劃到資金投入建設，確保農村公路質量，是本文所探討的問題。

一、蒼南縣農村公路的現狀

截止2011年底，全縣農村公路總里程達到2737.2255公里，通村公路硬化率為100％，公路通村率為100％,其中通村公路836.361公里，實現將蒼南10個鄉鎮、776個行政村緊緊連在一起，形成對外方便快捷、對內通達順暢的交通網。可以說，農村公路建設取得了一定的進展。但同時我們看到，隨著人們物質生活的不斷豐富，農村車流量的逐漸增多，農村公路管養措施不得力、不及時，給農村公路造成了很大的壓力。部分地區農村公路路面已經嚴重損毀，給農民朋友的出行帶來了極大的不便。那么，造成問題的主要原因有以下三方面：

（一）規劃建設不盡合理，公路網絡化偏低

我國一直對農村公路實行的是“民辦工助，民工建勤”這樣的方針政策。除了交管部門提供少量資金補助外，大部分資金需要農村自行籌集。那么，農村公路首先面臨的是資金投入不足，沒有足夠的資金，對公路建設、公路養護都造成很大的困難。這是直接制約農村公路發展的關鍵之處。因此，農村公路主要靠村民自行籌資、自主建設。但村民的經濟條件有限，部分人員不愿意出資，而且出資也不多，使資金分散、總量較少。資金的偏少，造成農村公路建設規格低、質量差等缺點。基本上都是各村在原有的老路上進行改建、擴建。沒有統一的規劃、部署，造成各縣、鄉、村道之間缺乏有效地公路連接。其中，不乏有很多回頭路、斷頭路。這樣，大大降低了農村公路的通行能力，還造成一定的投資浪費，給村民的生產、生活帶來了不便，更影響本地經濟的發展。

（二）農村路政管理配套不足

在我國路政管理機構至少是縣級公路主管部門下設置的路政機構。主要管理鄉道以上的公路。那么，鄉村道路沒有納入相應的路政管理工作中，使鄉村道路的使用和管護都面臨著嚴重的問題。加重了鄉村公路無序、混亂地發展狀態。鄉村公路的相關路權、路產、設施受到破壞，一般都由鄉鎮政府或者村民委員會按照鄉鎮規定或者治安處罰、糾紛調整等管理辦法進行相應處理。沒有專門的路政管理，處罰工作缺乏一定的制度性、強制性、權威性，對違法違規行為的約束力極其有限，凸顯出鄉村公路管理的薄弱之處。

（三）公路養護水平嚴重滯后

蒼南縣的各鄉鎮村都沒有專門的公路養護單位。農村公路養護未納入本地公路養護統籌資金范圍內，基本是依靠各村鎮自行養護管理。但某些地段的管護權責劃分不清、兼之村民存在一定的小農意識，包括村鎮之間、群眾之間都互相推諉責任，公路管護積極性很低。這樣，公路缺乏監管，年久失修，特別容易造成路面垮塌、損毀的現象時有發生。例如，在78省道建設過程中，大型施工工程車就駛入三星村公路上，造成路面嚴重損毀。并且蒼南縣地處沿海地區，每年7到9月份臺風及引起的次生災害對鄉村公路的損壞都比較嚴重。

二、加快蒼南縣農村公路規劃發展的建議

（一）統一提供認識，科學、合理地建設農村公路體系

蒼南縣地理位置優越，是浙江省的“南大門”。多年來，農村經濟結構發生了巨大的變化，經濟水平穩步提升。因此，要提高對本縣農村公路規劃認識，與建設蒼南新農村、調整經濟結構、資源開發等相結合，一切從實際出發，加強組織領導，注重科學、合理規劃，構建出適應本地發展的農村交通體系。

（二）加強規劃、統籌部署

針對鄉村公路沒有專業的設計、規劃，只是村干部自行決定公路建設路線及公路建設具體事項，造成公路建設不科學、布局不合理、浪費資源等問題。蒼南縣應該將鄉村道路規劃納入到縣道規劃中，由縣交管部門介入、統一進行規劃設計，打造成適應本地發展、四通八達的縣、鄉、村三級公路網絡體系。規劃中，要注意按照“解放思想、統籌兼顧、重點突出、因地制宜、實事求是”的原則，將農村可持續發展作為規劃的落腳點，正確處理好公路建設中的全局和局部工作，新建與改建、質量與數量的關系。一定要明確規劃的整體目標，做到布局合理、規劃科學，盡量避免對資金的浪費。這樣，通過便捷的交通運輸體系，帶動本縣經濟快速發展。在規劃建設中，要注意保持本地生態環境。盡量降低對生態環境的破壞力度。要盡量降低公路占用農地量，盡可能減少對深林植被的破壞，使本地經濟發展和生態環境保護協調發展。

（三）多渠道籌集資金，保障農村公路健康發展

一方面，各鄉鎮政府要認真收集本地公路建設信息，根據實際需要，積極通過多渠道多途徑向上爭取一定的農村公路建設資金。要積極抓住新農村建設、扶貧開發項目等重要機遇，積極向上級有關部門爭取相關建設資金。另一方面，可以想方設法調動農民集資修路的積極性。利用廣播、電視、報刊等新聞媒體積極向農民宣傳公路建設的重要性以及其他地區公路建設中的好經驗做法、先進典型等。在本縣基本形成投身公路建設、支持公路建設的好氛圍。蒼南縣觀美大路村許祖煥老人，自掏腰包，將70萬元無償捐獻給村里修路。老人的這一舉動，立即在本村乃至本縣引起了巨大的反響。觀美大路村抓住時機，積極向村民宣傳老人的感人事跡，發動群眾積極投入到家鄉農村公路建設中來。村民們也積極響應，紛紛響應，踴躍捐款。在具體建設過程中，要讓農民群眾參與到公路建設管理中。給予他們自和決策權，讓他們增強主人翁責任意識，愿意并樂意出錢出力，促進農村公路建設良性發展。

（四）建立健全養護機制，加大農村公路養護力度

首先應該成立相應的鄉鎮公路管理部門。比如管理站，由該鄉鎮政府分配、組織人員作為公路管理站的工作人員，由他們專門對所屬轄區內的農村公路進行管理養護。管理站行政上由該鄉鎮政府進行管理，業務上交由縣交通局進行指導。然后，要積極探索建立起農村公路的長效養護管理機制。一方面可以組織村民進行集體管理養護；另一方面可以交由專門有技術、有經驗的人員組織進行管護工作。所需要的資金由縣、鄉、村一起籌集。特別是要完善相應的配套設施。把諸如欄桿、防護墩、警示標志等事關人民群眾生命財產安全的安全設施配置到位。各鄉鎮政府機關要根據實際，逐漸完善起農村公路配套設施。有條件的地區，還應在公路旁種植行道樹，美化公路環境。同時，還要積極利用多種群眾喜聞樂見的宣傳方式，向大家宣傳道路養護的常識、保護道路的意義，提高群眾自覺保護公路的思想認識。讓村民們積極參與到維護道路管護工作中。最后，要加強監管，把農村公路管護工作納入各鄉鎮的年度考評工作中，實行定期與不定期檢查相結合的考評機制，督促各鄉鎮充分發揮自己的監管職能作用。

總的來說，蒼南縣要抓好農村公路發展規劃的總體目標，通過政府的引導，社會各界的參與，做到與時俱進、科學規劃，建立起高效、快捷的農村公路體系，為蒼南縣新農村建設的快速發展，奠定好交通運輸基礎。

【參考文獻】

第3篇：鄉村道路建設的重要性范文

【關鍵詞】農村公路；養護；問題；措施

0 概述

公路是經濟發展的動脈，加快農村公路網絡的建設對促進區域經濟發展，提高農民生活水平，改善農村消費有著十分重要的戰略意義。隨著國道、省道、市道等骨干線路的形成，鄉村道路建設的重要性和必要性已日益凸現。近年來甘肅省不斷加大農村公路建設力度，進一步提高了鄉鎮和建制村通暢率，縱橫交錯的公路網絡基本形成，極大地改善了農村交通條件，有力地促進了農村經濟發展，為社會主義新農村建設提供了良好的交通保障。截至到去年底，全省農村公路通車里程達10.75萬公里，鄉鎮通暢率達97%，建制村通暢率達43%。但是，隨著農村公路等級的不斷提升與日益增長的交通量，其養護管理能力和養護管理需求矛盾突出，尤其是農村公路的養護機制、資金的籌措、路產路權的維護、如何開展日常養護管理等問題，都有待公路養護管理部門去認真探索和解決。

1 我省農村公路養護管理中的主要問題

1.1 資金保障乏力，養護經費極少

目前除國、省、縣公路有養護資金保障外，縣級鄉村公路養護管理資金未列入財政預算，僅依靠交通部門對已建成通客車鄉村公路補貼是遠遠不夠的，縣、街（鎮）、村三級財力用于公路養護資金有限，農村公路養護資金缺口大，公路養護管理資金得不到保障。目前農村公路管理部門面臨的現狀就是“花錢修路，無錢養護”，長此以往必然會造成已建農村公路破損嚴重，國家資源的極大浪費。與目前倡導的建設節約型是社會是不相吻合的。

1.2 養護管理機制不健全、不規范

鄉村公路的建設養護管理主體是鄉鎮地方人民政府，由于鄉村道路養護管理機制不健全、不規范，又沒有固定管養機構，沒有專門養護人員，也沒有養護經費。各鄉鎮雖都設有道路辦，但還沒有完全建立起農村公路日常養護管理機制，養護管理人員少，以至于個別村道存在失養現象。鄉村道路每年發動農民以會戰的形式進行一次集中養護，日常處于棄養狀態。對于大中型養護工程，存在養護機械裝備短缺，養護工程以人工操作為主，與規范化養護體制不相適應。很多路段因水毀或其他因素造成損毀無法快速有效恢復，道路棄養極大地降低其使用壽命，在加上超載嚴重，使農村公路受損嚴重。現存的農村公路養護資金管理機制導致辦事效率低，農村公路養護滯后，很多可以及時解決的小問題，最后變成了大維修。

1.3 養護技術水平低

鄉村公路缺乏專業的養護技術隊伍及高效率的養護設施，道班工人對于瀝青類、水泥類路面常見病害不能及時處治，路面得不到及時維修，縮減了公路使用年限。不少鄉村公路養護人員是當地農民，年齡大、文化水平低，缺乏應有的養護專業知識，培訓難度大，公路養護技術水平極為低下，影響了公路養護質量。

1.4 養護和管理工作難度大

一些公路抗災能力低，我省很多農村公路線長、路遠、量大，管理起來十分困難。當受資金“瓶口”的限制，只好降低設計標準，有些通村公路建成之日路基就存在一些質量問題，這就嚴重影響了農村公路路網的整體效益和綜合服務功能。通村公路路基等級較低而導致的問題十分突出，一有自然災害，通村公路首當其沖，公路沿線經常發生塌方、垮岸現象。坡陡彎急的農村公路，雨水沖刷破壞嚴重，一部分通村公路的排水設計及防護工程沒有到位，每年水毀沖刷現象都比較嚴重，特別是縱坡較大、土質較差地段，一遇大雨，幾乎每次都會出現嚴重的水毀現象，造成部分路段晴通雨阻，給農村公路養管工作造成重創。

2 加強農村公路養護管理的應對措施

2.1 關于增加養護資金的建議

建議國家及時采取以下措施，徹底解決農村公路養護資金的籌措問題：

1）中央財政加大轉移支付力度，應在燃油稅中劃出一定比例設立農村公路養護專項資金，增加對財政困難地區的財政支持，繼以保證農村公路養護。

2）將農村公路管理養護資金納入區財政年度預算安排，專項列支，用于化解農村公路養護資金投入不足，實現農村公路“有路必養、養必良好”， 延長道路的使用壽命，從而降低道路的建設成本。

3）在有條件的地區仿照“以工代賑”和目前“家電下鄉”、“農機下鄉”補貼政策，采取以實物換服務的方式，組織農村剩余勞動力參與農村公路養護，既能拉動農村消費，還可暫時部分彌補當前不足的農村公路養護資金。

4）集中農村公路建設期間的工程建設、施工企業各項稅費，專項用于農村公路養護。

5）鼓勵地方政府組建非營利的農村公路養護公司，減免稅費，補貼養護必須的小型機械購置費用，專職從事農村公路養護，既可最大程度降低養護成本，還可安置農村剩余勞動力，創造就業機會，增加農民收入。

2.2 進一步健全鄉鎮農村公路管理養護機制

明確以政府為農村公路管理養護主體，交通局為行業管理責任的農村公路管理養護體制，加快鄉鎮政府管理養護體制的建立健全，配齊養護人員，加大管理的力度，使農村公路管理在組織、制度、養護標準、考核、資金保障等各方面規范化、制度化。

管養分離，推進公路養護市場化。進一步深化交通行業管理養護體制改革，按照精簡、效能的原則，實行管養分離，推進公路養護市場化，建立專業化、機械化的養護施工隊伍，使農村公路管理養護更加標準化、科學化。

2.3 加強培訓，提高養護人員技術水平

為有效解決農村公路養護質量不高，養護技術水平低的問題，必須要組建專業化的農村公路養護隊伍，并進行技術人員培訓。通過培訓、業務考核，使我省公路養護人員，充分認識到搞好公路養護工作的重要性；通過培訓使各鄉鎮農村公路管理站站長、養護人員提高養護技能；嚴格人員的任用、選撥、錄用，將真正能勝任、品學兼優、熱愛公路養護管理工作的同志推舉到適當的管理崗位，將不合格人員調整崗位，增加養護人員力量。

2.4 樹立科學的發展觀，防止農村公路病害問題不斷發生

農村公路建設首先要著重確保工程質量問題。目前，一些縣區鄉鎮盲目尋求建設速度，在資金不充裕的情況下進行農村公路建設，造成農村公路技術等級偏低，抗災能力薄弱的問題，因此公路質量是農村公路建設成敗的關鍵。各級領導要正確認識發展農村公路是一項長期和艱巨的系統工程。發展農村公路要與地方經濟發展相適應，要克服盲目性和隨意性，要合理確定農村公路建設的規模和速度，把農村公路的工程質量和效益質量放在第一位，做到建成一條路，帶動一方經濟。縣鄉兩級效能部門要以高度負責的態度，抓效能工程質量，真正做到優化設計、精心施工，加強管理、抓好工程質量的每一個環節。另一方面，對于進入農村公路行駛的超限超載車輛，為保護鄉道、村道的需要，鄉級人民政府可在各自轄區農村公路兩端出入口設置必要的限高、限寬設施。

3 結語

農村公路是“三分建設，七分養管”，我們要理順農村公路建設與養護管理的關系，堅決克服“重建設輕養管”的思想，做好邊建邊養邊管工作，盡快建立和完善農村公路養護管理體制，使其保持長期良好的技術狀態，讓我省的農村公路在經濟建設中發揮越來越重要的作用。

【參考文獻】

[1]段洪武，齊寶玲.農村公路養護與管理[J].黑龍江交通科技，2010（02）.

第4篇：鄉村道路建設的重要性范文

關鍵詞：農村公路 建設 養護 分析 對策

中圖分類號：F540.3

柳林縣位于呂梁山西麓，東鄰離石，西靠黃河，與陜西隔河相望，北與臨縣交界，南與中陽、石樓接壤。柳林把公路建設放在經濟社會發展的先行地位，作為“興柳富民”的重大戰略舉措來抓。2006年以來，和著縣域快速發展的節拍，柳林縣委、縣政府搶抓國家鄉村公路建設機遇，創新村通公路發展理念，按照省市“五個全覆蓋”的思路，以“堅持科學快速安全協調發展，提升交通運輸服務保障能力”為主題，以人民群眾感受便捷、快速、安全、和詣的交通運輸為目標，以縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管的“建、管、養”三級主體為體系，著力解決制約鄉、村經濟快速發展的交通瓶頸以及老百姓出行難的問題，再掀農村公路建設，使村通公路建設步入了快車道，鄉村道路建設進一步得到加強，村通公路建設卓有成效，城鄉道路通行能力顯著提高，形成了城區道路和鄉村公路建設良性互動、協調發展的喜人太勢。截止2012年底，全縣鄉道里程達346.7公里，村道達644.7公里。 全縣形成了四通八達、循環貫通的公路交通網，從根本上改變了柳林公路建設的落后狀況，為全縣經濟的騰飛創造了優越的基礎條件。公路翻天覆地的巨變，是柳林取得的重大而輝煌的歷史性成就。但由于柳林特殊的地理環境，蘊含有豐富的礦產資源，尤其是煤炭儲量最多，分布最廣， 且質量特優，堪稱“國寶”。隨著經濟的快速發展，煤炭市場的日新月異，致使車流量大，重車輛多，污染嚴重，管養難度大。公路建設與管護方面存在的不足也隨之凸顯出來。

一、 農村公路建設、養護管理中存在的主要問題分析

（一）部分農村公路、質量較差。農村公路普遍路網密度不高，技術等級差，抗災能力低，一些鄉鎮不按規劃管理，各行其是，安排公路建設項目隨意性較強，不經過交通部門批準就擅自開工建設，某些鄉村公路建設項目無設計或由施工單位邊設計邊施工，存在等級偏低、修筑不合理等問題；二是施工隊多為民間施工隊，無資質、無營業執照現象較多，施工能力無保障；三是質量管理薄弱，存在偷工減料、不按規范施工等問題，工程完工后不經過交通部門驗收就交付使用，質量難以保證，以至于出現前面修后面壞的現象，造成資金浪費，也影響了黨和政府形象。

（二）警示標志不健全，配套設施不完善。一些路段的路基未達到標準要求的寬度，出現公路狹窄、急彎、陡坡、連續下坡、視距不良及橫斷面發生變化等特殊路段，沒有設置交通警示標志，更易引發事故，再者道路兩側沒有排水設施，現在大部分路段都是鋪油的或是硬化的，遇到下雨，雨水得不到及時排除，導致路面拉空或坍塌。

（三） 群眾愛路、護路意識差，安全意識淡薄。把道路作為自家的院子使用，道路上堆放著糞堆、柴草堆、收割的莊稼等，再者，由于部分執法部門的執法力度不夠，亂修亂建現象尤為突出，廁所、豬圈、放柴草的小平房等侵占路面。集鎮段上出現臨時沿路擺攤、占道經營，嚴重影響車輛通行。

（四）養護工作不到位，重建輕管問題比較突出。各鄉鎮交通管理站由于無資金的支持，職能和作用發揮很不明顯，村級道路管護責任不明確，管護體制不健全。2009年來，響應上級精神，農村公路硬化工作全面鋪開，單純依靠國家補貼的資金，養護管理工作根本跟不上，致使一些修建早、等級低的鄉村道路出現路基沉陷等現象，嚴重影響了公路的正常運行，造成了農村公路失修失養。使農村公路不能正常發揮其作用，也勢必造成建設資金的浪費。

（五） 農村公路的路政管理工作急待加強。近幾年，隨著干線公路治超工作的深入開展，超限超載車輛繞行農村公路愈演愈烈。農村公路作為農村經濟發展的主要基礎設施，超限車輛的恣意橫行使技術標準較低的農村公路的路產損害嚴重，地方經濟發展與農村公路管理之間矛盾日漸突出。一是沿路的加水點難以控制，由于現行《公路法》對鄉村公路養護管理沒有具體規定，公路路政執法部門難以依法打擊鄉村道兩邊的加水點。二是超載、超限車輛嚴重損壞農村公路。由于我縣特殊的地理環境，煤炭、粉煤灰，沙、高速公路、高速鐵路施工、特別是車主為躲避收費站，導致大量超載、超限車輛涌入農村公路，造成路面長期超負荷工作，加速了路面損壞。而鄉村公路又不在公路部門路政管理范圍，無法對其進行處理。

（六） 道路建設困難，干擾因素頗多。由于大量超載、超限車輛涌入農村公路，使農村公路損壞嚴重，但修復資金無可靠來源，八石線公路就是最典型的案例，八石線公路在2003年時鋪油，由于有豐富的沙土，沿路百姓掀起了一股“刨沙”的熱潮，吸引了不少打車來裝載，雖然百姓們獲得了一定的利益，但是路遭到嚴重的損壞。近年來，多少百姓聯名請愿，爭取到了修路的機遇，但是維持工作進展很不順利。一是資金緊張，道路嚴重損壞，修護難度大，需要資金量大，二是沿線群眾不配合，制造糾紛，阻擋工隊，索要錢財，致使道路建設不能順利開展。

二、 鑒于我縣農村公路及其養護管理的現狀，提出解決農村公路建設與管護問題的一些建議。農村公路建設要緊密圍繞新農村建設的中心任務和總體要求，必須探索建立一條符合我縣實際的、新型的“統一領導、分級管理、條塊結合、全民參與”的農村公路養護與管理體制，實現農村公路養護與管理工作的正常化、制度化和規范化，確保農村公路路況良好、路產完整、路權得到有效保護。根據我縣經濟社會發展需要和農村公路建設實際，從農民迫切需要而又有條件做好的入手，分階段、有重點地穩步進行，把廣大農民群眾生產生活中最關心的問題解決好，使他們真正得到實惠。

（一）實事求是的涉及公路建設方案。農村公路建設的目的就是加快農村當地的經濟發展，方面當地人民的生產生活。所以在設計建造公路時，應該充分考慮項目工程所在地的實際情況和經濟發展水平。 統籌規劃，實事求是，合理制定農村公路建設方案。使農村公路真正為加快社會主義新農村建設和社會發展服務。 二是主管部門加強工程質量監督管理。全面落實項目法人、設計、監理、施工單位的質量責任，建立健全“政府監督、法人負責、社會監理、企業自檢”的四級質量保證體系；各村要借鑒其他鄉鎮的成功經驗，充分發揮建設單位全程監督、鄉村干部跟蹤監督、監理人員現場監督、群眾及社會隨時監督的“四級監督”作用，做到農村公路建設一條、達標一條。

（二）完善農村公路各類標志，確保安全暢通。交警部門要充分認識到完善農村公路各類附屬設施的重要性，在岔道口、彎道、陡坡等特殊地段設放安全標志，警示行車人在經過這些地方時能注意安全。主管部門要在道路兩邊配套修建排水設施，最大限度的減少道路破損面積，延長道路壽命。

（三）全面推進農村公路沿線環境綜合整治。采取“分級負責、分層推進”的辦法，結合地方小城鎮建設，建議政府牽頭，交通、公安、環衛、土地、水利等多個部門聯合行動，對公路兩側所有破舊房屋、圍墻、廁所、豬舍、大棚等有礙觀瞻、影響公路環境的違章建筑物、地面構筑物給于徹底拆除。清除道路上的糞堆、渣土、柴草堆、建筑材料、非標、招幌、攤點，徹底根治公路集鎮化、街道化現象和“馬路市場”，保持公路兩側良好環境。 通過綜合整治努力使農村公路達到“暢、潔、綠、美、安”的標準。

（四）多方措施，確保養護工作順利展開。一是各級政府要統籌本級財政預算，安排必要的財政資金，保證農村公路養護工作的正常運行。二是公路管理部門應結合當地實際制訂出一套切實可行的農村公路養護管理辦法，建立相應的規章制度，明確各級責任，擬定農村公路養護質量評定標準，和與之配套的獎懲機制，并逐級簽訂公路養護責任書，明確養護管理人員管養的路段、養護質量要求、責任、工資等。三是建立一支強有力的農民養護工隊伍，落實日常養護人員，明確責任，對農村公路實行長期有效的管理，確保有路必養。

（五）加大整治力度，確保農村公路的使用壽命。首先加大整治超載力度，超載車輛沒有了，加水點沒生意了也就不復存在了。由于農村公路點多，面廣，單靠交通部門路政管理人員是遠遠不夠的，必須形成政府牽頭、交警、治超、路政等相關部門聯合、人民群眾廣泛參與的農村公路管理新格局，才能使農村公路的超限運輸勢頭得到有效遏制。要大力發動群眾，可以采取舉報有獎，舉報有功的方法，調動群眾愛路、護路的積極性，對在農村公路上超限運輸行駛的車輛積極進行舉報，由路政管理部門進行處罰。讓超限車輛無隙可乘。只有依靠群眾，發動群眾，才能保證農村公路的路產、路權不受侵犯，把廣大群眾變成農村公路管理的主力軍。

（六）做好群眾動員工作，拓寬資金籌集渠道。農民群眾也是公路建設的主體力量。首先要廣泛積極的進行宣傳，要把農民群眾的工作做通。從而調動起廣大群眾的修路積極性。同時要把政府修路的決心落實在宣傳當中，要讓群眾相信政府的建設力度和決心，同時要讓群眾明白農村公路建設的主要受益者是農民群眾，要讓他們積極主動的支持到公路的建設中來，而不是無事生非，制造糾紛，阻擋工隊，索要錢財。對無理取鬧嚴重影響公路建設者要依法作出處理。同時在農村公路建設資金方面要拓寬資金籌集渠道，除省補助、財政拿一點外，要采取鎮、村經濟里支付一點，一事一議籌集一點，廠礦企業贊助一點，農民自愿捐獻一點等多渠道籌集，確保公路正常施工運行。

三、結語

總之，農村公路的建設和養護，特別是農村公路的管理養護是一項全新的、長期的、艱苦的工作。農村公路是“三分建設，七分養管”， 只要各級政府部門領導重視、大力支持，交通行業主管部門完善制度、規范程序，基層鄉鎮和行政村盡職盡責，大力推廣在實踐中總結出來的好經驗、好做法，就一定能解開農村公路建設和養護難這把“鎖”，讓我縣農村公路在經濟建設中發揮越來越重要的作用。

參考文獻：

第5篇：鄉村道路建設的重要性范文

近年來，隨著國家新農村建設步伐不斷加快，我鎮農村公路建設出現了可喜的局面，全鎮通村水泥硬化里程突破200公里，除九龍村外，其余全部實現硬化，給廣大農民出行帶來了極大的方便，為加快地方經濟發展起到了重要作用。但是在加快建設的同時，農村公路管理明顯滯后，特別是對超限車輛，沒有采取行之有效的控制措施，致使部分地方道路損壞嚴重，當地群眾怨聲載道，由此引起的也時有發生，各種矛盾隱患逐步顯現，這些問題，不僅影響了當地的經濟發展，也給社會穩定工作帶來了巨大壓力。為切實加強農村公路管理工作，根據《省農村公路條例》和《自治縣農村公路養護管理辦法》，現就農村公路養護管理有關工作通知如下：

一、充分認識農村公路管理工作的重要性

充分認識農村公路在新農村建設中的地位和作用。農村公路是農業產業化發展的基礎，是農民致富奔小康的前提，也是企業發展的關鍵，維護和管理好農村道路，不僅是各級各部門的主要職責和重要工作，更是全社會的共同心愿，全鎮上下務必高度統一思想，動員全民共同參與，共同維護農村公路建設和管理，使之走上一條良性發展軌道。

二、進一步明確農村公路的承載能力

本通知所指農村公路是指縣道、鄉道、村道。根據農村公路建設管理的基本要求：現行通村硬化道路設計板面寬度為3.5米，板厚為0.18米，核定農村公路荷載最大負荷為15噸，超過限定荷載標準的車輛不得擅自在農村公路上行駛。確需行駛的，必須經自治縣交通主管部門批準，并采取有效的防護措施。超過限定荷載標準的車輛擅自在公路上行駛的，按《省農村公路條例》的規定，給予500元—5000元的處罰。

三、采取得力措施加強農村公路管理工作

1、切實加強宣傳教育。全方位、多層次開展宣傳教育活動，不斷增強全民養路、護路意識，特別是營運車輛業主，要弄清自身車輛是否符合道路承載能力要求，自覺遵守規則，確保載貨不得超過道路承載能力。

2、礦山企業要加強內部管理。要從維護地方經濟發展，保持社會穩定的高度，自覺采取治超限載措施。要從企業自身發展來維護好現有道路管理，要把企業利益與當地經濟和社會發展利益結合起來，把維護好農村道路管理當成自己的職責來對待。一是各廠礦企業，要認真檢查礦產品的營運情況，凡不符合鄉村道路要求，車輛載重超過道路設計能力的，一律采取有效措施，屬于企業內部的車輛要實行車輛更換或限載運行，企業外車輛要禁止使用，企業不得以任何理由阻撓對超限車輛的管理工作；二是對煤炭裝運職工及過磅房人員加強管理，企業要制定獎懲制度并嚴格執行。三是企業不得委托“三無”車輛及無保險車輛從事運輸業務。四是要與運輸車輛簽訂承運合同，明確運輸安全責任。

3、鎮交通辦要加強公路管護。一是強化路產路權管理。鄉村公路兩側從邊溝（坡腳、坡頂、擋墻）外緣起1米以內屬公路用地，5米以內屬建筑控制區，任何單位和個人不得在控制區內修建建筑物和地面構筑物。二是持續搞好后續維護。及時組織資金修復損壞路段，確保暢通；對因企業產品運輸造成路面損壞的，交通辦要督促企業組織資金，迅速恢復。

4、村委會要動員社會力量參與監督。各村要組建專班，加強車輛超限的管理工作，村委會主任為第一責任人，對已實施道路硬化的路段，要加強管理，發現超限車輛即要采取有效措施實施控制，并即時上報交通管理部門進行查處，對群眾自覺參與治超限載的行為要給予充分的肯定和鼓勵，發揮全民參與和監督作用。

5、交通管理部門要依法監管。通過交通巡查，依法查處“三無”車輛，督促車主買齊各種保險，發現超限車輛要及時查處。

第6篇：鄉村道路建設的重要性范文

關鍵詞：農村公路公路養護問題與對策

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著社會主義新農村建設的不斷深入，地方政府各級領導對農村

公路建設給予了高度重視，農村公路事業有了長足的發展。與此同時，農村公路養護和管理的任務也更加艱巨，問題也日漸突出。

1、基本情況

農村公路由于種種原因，養護難度較大。為強化農村公路管理養護工作，我縣在各鄉鎮成立了“鄉村公路養護管理領導小組”，并明確一名主管鄉鎮長任組長，負責本鄉鎮鄉村公路的日常管理和養護工作。交通系統負責制定統一的管理辦法、措施和目標并將目標和管理辦法上墻公示，各鄉鎮負責制定相應的規章制度和工作人員崗位職責。另外陸續出臺了一些規范農村公路養護的文件，對農村公路的管理養護工作進行了細致、具體的規范，進一步確立了鄉村公路養護管理體制和運行機制，明確了縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的責任主體和多種籌資方式。隨著鄉村公路的快速發展，經濟和社會效益的不斷顯現，農民主動愛路、護路的意識普遍得到了提高。他們根據自己的實際情況逐漸探索出了“專業養護、承包養護、集體養護”等鄉村公路養護管理模式，有效維護了道路的安全暢通。

2、存在問題

雖然我們在農村公路的管理養護方面做出了一些努力，取得了一定效果，但距離“有路必養”、“凡路必管”、“人便于行，貨暢其流”的目標要求還有很大差距，還存在一些亟待解決的問題。

2.1“重建輕養”思想依然存在。由于建設周期短、見效快，能在短時間內充分體現當地領導干部的“政績”，有很強的生產效益，所以地方領導干部非常愿意搞建設。而管理養護是項需要長期堅持的工作，目的是最大限度地延長公路的使用壽命，不具備明顯的生產效益，所以對于流動性較強的地方領導干部來說，不愿意投入很大的財力、物力對本區域內的道路進行有效的管理和養護。

2.2責任主體意識模糊，基層管理養護的積極性不高。盡管《公路法》和有關政策法規明確規定農村公路管理養護的責任主體是路線所在地的縣級政府，但是受多年養成的“等、靠、要”思想的影響，以及人們思想中固有的觀念的影響，許多農村和鄉鎮的基層干部總是習慣性地認為管路養路都是交通部門的事，和地方政府沒有關系，所以即使路壞了，也不主動去管理養護，而等著交通部門去養護。

2.3領導小組的作用不明顯。各鄉鎮雖然都成立了“鄉村公路養護管理領導小組”，也配備了管理人員，但是多數鄉鎮未能按照工作職責履行管理義務，管理制度得不到有效落實，職能作用發揮普遍較差，沒有對鄉、村公路養護管理形成必要的檢查、考核、考評、獎懲等監督、制約機制。養護工作還沒有開展起來，管理小組形同虛設。

2.4管理養護人員數量短缺，整體素質不高。多數鄉鎮由于受養護資金的限制，安排的養護人員不夠，甚至部分路段根本無人管養，一直處于失養狀態。而且養護人員多是村民，沒有接受過系統的技術培訓，沒有實際的工作經驗，整體素質偏低。在農忙季節，養護工都忙于自己的農活，根本無暇顧及農村公路的養護，致使日常性養護出現斷檔，等到農閑時進行養護已經造成路況質量的下降。此外部分鄉鎮每年只能搞幾次突擊性養護，但效果并不理想。

2.5養護資金短缺。現有的養護資金根本無法進行正常的日常養護，按鄉道2400元/公里、村道600元/公里的標準來算，就連養護工人的基本工資都無法保證發放，因此資金問題成了制約農村公路養護的“瓶頸”。

2.6工程建設遺留問題增加了養護成本。由于大部分鄉村公路建設標準較低，質量要求不高，附屬配套工程嚴重欠缺（路肩、防護、排水、標志牌等），造成鄉村公路的先天不足，沒有達到“成品路”的要求。這樣的“路”無疑超出了養護工作的職責和范圍，而要彌補建設中遺留的部分工程，就會大大增加養護的工作量、養護難度和養護成本。由于工程前期投入不足，加之超載超限車輛增多，部分路段出現嚴重破損等病害，影響了公路的使用功能，但由于缺乏資金，小修工程難以實施，路況質量呈現逐年下降趨勢。

3、解決措施

3.1大力開展宣傳教育活動。開展大規模的宣傳教育活動，并對所列養的公路和失養公路進行實地觀摩和對比，使各級政府主要領導和廣大群眾從根本上認識到公路養護的重要性，從而樹立“建設是政績、管理養護也是政績”的思想，使各級領導從根本上摒棄“重建輕養”的思想。

3.2狠抓責任主體落實。進一步明確農村公路管理養護的責任主體是縣級人民政府，縣級交通主管部門屬于行業管理和技術指導部門。確定鄉鎮人民政府有關農村公路管理、養護以及養護資金籌措等方面的具體職責，做出具體規定，明確鄉鎮各自的責任，上下協同，共同做好農村公路管養工作；積極思考，盡快探索出農村公路體制改革的方案，明確責任主體，落實責任，構建分級養護管理體系并狠抓落實。

3.3狠抓組織機構落實。各鄉鎮要承擔本區域內鄉村公路的日常管理和養護工作，鄉村公路管養的好壞和相關的工作人員是否負責任有著直接的關系。各鄉鎮的相關工作人員一定要有強烈的責任心和事業心，嚴格按照各自職責分工和規章制度認真開展工作，讓“鄉村公路”真正發揮應有的作用。要將管理養護工作納入各級政府工作的考核目標。按照核定的養護路線、養護里程、養護內容和養護標準檢查、驗收、考核、評比，維護各項制度和機制的嚴肅性。

3.4狠抓管理養護人員落實。俗話說：不怕事情辦不了，就怕事情沒人辦。每條鄉村道路都要按照規定的標準安排管養人員，并配備必要的養護工具，要按時足額兌現養護工人的工資，充分調動管養人員的工作積極性。縣級交通部門要分期分批地對基層管養人員進行技術培訓，提高養護人員的管理養護技能。

3.5狠抓制度落實。要理順管理體制，建立健全管理養護機制、監督制約機制、管理考核機制和獎懲激勵機制，明確農村公路的管理內容、責任主體、責權劃分、管理手段、資金渠道、養護要求、質量標準、操作規程、檢查評定辦法等內容，并將這些規章制度切實落到實處，提高工作效率，體現工作效果，使農村公路管理養護逐步實現規范化、標準化。各養護段要設立公示牌，明確養護人員和段落，以便于監督管理。

第7篇：鄉村道路建設的重要性范文

農業機械化是農業現代化的重要標志，也是農業生產力的重要組成部分。農業機械化裝備是實現農業現代化和建設社會主義新農村的物質基礎，發展農業機械化是提高農業競爭力、增加農民收入的重要措施。隨著農村經濟的迅速發展，中央對建設社會主義新農村的重視，一系列惠農政策的出臺，我國農業機械出現了前所未有的發展，農業機械在農業生產、農民生活中的地位有了很大程度的提升，在農業增收、農民致富過程中發揮著重要作用。但是由于農業機械的大幅度增加，增加了農業機械安全管理的難度。同時，也因為一些農民法律意識淡薄，安全意識不高。一些違章現象時有發生，給農民的生命財產造成嚴重的威脅，所以說農業機械的安全管理勢必加強。

一、影響農業機械安全管理的因素

影響農業機械安全管理的因素有各種各樣，總結起來，大概有以下幾類：

1　無證駕駛、無牌行車是農機安全生產的最大隱患。拖拉機、聯合收獲機等農業機械不掛牌入戶就上路，駕駛人沒有經過培訓，也沒有正式的駕駛證，這樣的人、車上路，就存在著很大的安全隱患。

2　超載、超速行駛。很多駕駛員為了掙錢而無視安全，擅自加大車幫、更換大的拖斗，甚至想方設法提高車速。

3　駕駛人員技術素質低。現在很多駕駛員只會開車而不懂對機車的保養，經常開車況不好的車，對機車的故障發生沒有預見性，有時會因為中途機件損壞，失靈而耽誤行程或釀成事故。

4　太注重經濟效益開疲勞車。有的機手致富心切，起早貪黑連軸轉，致使疲勞過度，體力不支，頭腦反應遲鈍，遇到緊急情況不能及時處理。

5　其他情況：除了以上外，還有就是酒后開車、違章載人等等。

二、農業機械安全管理的對策

根據影響農業機械的因素的分析，對農業機械的安全管理應大致分以下幾個方面：

1　提高認識，加強領導。農機安全生產直接關系到廣大人民群眾的生命財產安全。責任重于泰山，事關農村的穩定和發展。我們農機管理部門要敦促當地鄉鎮政府要從落實“三個代表”重要思想的高度上認識農機安全生產的重要性和必要性，把維護廣大人民的生命和財產放在首位，以確保農機安全生產的目標，成立鄉鎮農機安全生產領導小組，并層層簽訂安全生產責任書，切實把工作落到實處。對好的要給予獎勵，激勵他們繼續為農機安全生產作出貢獻。

2　加強宣傳教育，提高安全意識。加強宣傳，把安全隱患消除在萌芽狀態是我們的一項重要措施。我們要深入學習《中華人民共和國交通安全法》《中華人民共和國農業機械促進法》《山東省農業機械管理條例》等一系列法律、法規文件，在學習的基礎上，進行多層次、多方位的宣傳。

(1)向領導宣傳匯報，引起領導對農機安全生產的高度重視，爭取領導的關心和支持。

(2)向農民和機手宣傳，定期向農機手發放安全責任意識的宣傳單，貫徹“安全第一、預防為主”的方針，提高其操作、保養技術水平，增強其安全生產意識和安全責任感，使之認識到農機安全生產的重要性。在講經濟效益的同時也要注重安全生產，能夠自覺遵守法律法規的規定，減少違章現象的發生，杜絕隱患，實現安全生產。

(3)向社會各界宣傳，取得有關部門的支持。利用當地的電視、廣播、報紙等新聞媒體，利用鄰近路面的和村莊民居的墻體書寫警示標語等形式進行全面、廣泛的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，努力營造一個農機安全生產的良好氛圍。

3　堅決取締無牌行車、無證駕駛現象。首先要摸清本轄區內的農機擁有量，掌握可靠的農機發展情況：其次要嚴格收費標準，不許搭車收費，提高機手掛牌持證的自覺性，再次要提高執法者的自身素質，樹立良好的執法形象，轉變工作作風，增強服務觀念，在群眾中樹立良好的工作形象：最后要深入田間地頭、鄉村道路，做好無牌車輛、無證人員的整治清理工作，全面提高農機掛牌持證率。

第8篇：鄉村道路建設的重要性范文

（一）土地綜合治理。根據貴州山區特點和農業發展的總體規劃，按流域或灌區劃片,設立項目區,統一規劃，綜合措施，集中治理，連片開發。采取中低產田造、山區小流域治理、優勢農產品基地、節水農業示范、草山(場)建設、農業生態工程等建設措施。通過對土地的合理治理建設，一是使3000畝以上的壩子地區達到田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降，實現園田化；二是使丘陵山區基本達到五子登科。即：山上戴帽子（防護林）、山腰系帶子（經濟林）、坡地鋪毯子（草地）、基本農田種谷子，實現多種經營抓票子。通過項目建設，推進農業和農村經濟結構調整，提高農業綜合效益，增加農民收入，加快項目區農業現代化進程。

（二）農業產業化經營。依托資源優勢，瞄準市場需求，采取財政資金有償無償投入相結合、投資參股、貸款貼息等多種扶持方式，大力發展農業產業化經營，拓寬群眾增收門路。一是以農業綜合開發為平臺，以發展糧油、畜牧、中藥材、蔬菜、茶葉、水產、竹類、馬鈴薯、花卉苗木、名優果品加工及保鮮和市場建設等為重點，進一步調整貧困地區產業結構，因地制宜發展種養業，形成一村一品產業發展布局。二是充分依托現有龍頭企業，積極引進和創建一批以農產品加工、營銷為主的農業企業，努力擴大輻射面、提高帶動力，形成規模化生產、產業化經營。三是切實加強農業產業化發展的服務體系建設。根據農戶自愿原則，培育發展一批種植、養殖、流通等民間專業協會合作組織，服務農戶，搞好產業開發，幫助農戶進入市場，拓寬銷售渠道，擴大銷售規模，規避市場風險，切實解決農產品賣難的問題，提高農民增收的組織化程度。四是積極推廣先進適用的農業新科技、新品種，提高農業產業開發的科技含量。積極培育種養能人大戶，充分發揮種養能手在產業開發上對農戶的示范帶動作用。推進農業產業化經營進程，促進項目區農民有效增收。

二、農業綜合開發成效

（一）投入力度加大，開發范圍增加，群眾受益面擴大。“十五”期間，全省共完成土地治理項目284個，累計投入開發資金128350萬元，其中：中央財政資金58685萬元，占總投入數的45.7%;地方配套資金37590萬元，占總投入數的29.3%；自籌資金32075萬元，占總投入數的25%。與此同時，農業綜合開發項目區范圍增加，群眾受益面擴大。

（二）農業生產條件得到進一步改善，農業基礎設施建設得到進一步增強。“十五”期間，項目區共維修加固小型水庫29座，建攔河壩65處，維修、新建提灌站94座，配套輸變電線路20.25公里，開挖疏浚渠道1890.3公里,襯砌渠道2305.02公里,埋設管道156.85公里,新建小型蓄水工程1651座；修建機耕道996.19公里；培訓農民155.09萬人次。新增灌溉面積44.04萬畝,改善灌溉面積87.71萬畝,新增除澇面積18.1萬畝,改善除澇面積23.22萬畝,新增節水灌溉面積25.53萬畝,新增機耕面積48.73萬畝,新增農機總動力31976.38萬千瓦。通過農業綜合開發土地治理項目的實施，農業生產條件得到進一步改善，農業基礎設施建設得到進一步增強，初步實現了田成方、渠相通、旱能灌、澇能排、路相連的現代化農業的格局。

（三）農業綜合生產能力明顯提高，農業發展后勁明顯增強。“十五”期間，通過農發項目的實施，有效解決了多年制約項目區發展的主要障礙因素，大大提高了農業綜合生產能力。項目區實現新增糧食生產能力39461.87萬公斤，其中新增優質糧食生產能力5077.35萬公斤；新增油料生產能力5818.95萬公斤，新增蔬菜生產總值8397萬元,新增經濟林生產總值20412.65萬元，新增草場畜牧業產值7874萬元。實現了項目建設的預期目標，增強了農業發展后勁。

（四）促進了傳統農業向現代農業的轉變。“十五”期間，通過農業綜合開發項目的實施，使農發項目區的農業生產條件發生了較大變化。項目區規劃設計可行，建設質量優良，路渠配套合理，結構調整優化，已初步成為了當地的現代農業示范區，成為當地農村一道亮麗的風景線，深受廣大農民群眾的歡迎。廣大群眾稱贊田間水渠是幸福渠；機耕道是奔小康的康莊大道；農發工程是“扶貧工程”、“德政工程”、“民心工程”，為實現傳統農業向現代農業轉變打下了堅實的基礎。

（五）積極扶持和發展龍頭企業，推進農業產業化進程，促進農民有效增收。“十五”期間，全省農業綜合開發產業化經營共投入中央和地方財政資金32447萬元，建設產業化項目166個。建成了一批優質特色農產品如中藥材、辣椒、奶牛、茶葉等種植養殖基地，促進了當地農業產業結構調整和優化，拓寬農民增收致富途徑。通過農副產品加工、產地批發市場等流通設施項目的建設，提高了主要農產品，特別是糧食加工的轉化增值和市場競爭能力。圍繞全省主導產業和優勢產業，重點扶持和培育了一批發展潛力大、與優勢農產品基地聯系密切、帶動性強、科技含量高、經濟效益好的龍頭企業。

（六）項目區農業科技不斷進步，示范帶動作用更加明顯，群眾素質不斷提高，干群關系更加和諧。“十五”期間，全省農業綜合開發項目結合山區特點，通過統籌規劃，集中投入，實行山水田林路綜合連片治理，建成了一批旱澇保收，穩產高產的核心示范區。同時通過在項目區加強農民技術培訓，大力推廣新技術、新品種，有效提高了項目區農業發展的科技水平，群眾素質不斷提高，為促進農業增效、農民增收和農村脫貧致富奔小康起到了很好的示范輻射帶動作用。

三、面臨的困難和問題。

（一）貧困鄉村生產生活條件尤其是基本農田、水利、人畜飲水等基礎設施還很差，仍然是制約群眾脫貧致富的主要因素。1、由于受到扶持范圍的限制，非項目區基本農田建設緩慢、建設標準低，難以滿足農業生產的需要。2、工程性缺水嚴重，人畜飲水困難還未得到有效地解決。貴州屬典型的喀斯特地區，地貌切割很深，地表水土流失嚴重，工程性缺水一直是制約其發展農業生產和提高群眾生活的主要因素。

（二）農民增收渠道窄,增收基礎不穩定，收入水平低，返貧現象仍常發生，脫貧致富任務繁重。全省農民人均純收入由2001年的1374.2元提高到2006年的1985元,但與全國相比很低，相當于全國的60%。農民增收之所以緩慢，原因很多，主要還是增收渠道單一，缺乏高質量的、高附加值的、具有市場竟爭力的支柱產業，加之生產條件差、經濟基礎弱、增收基礎不穩定，一旦遇病、遇災，農民極易返貧,返貧率常在15%以上。

（三）整合資源的農業發展機制未能真正建立。根據省委、省政府要求，各類支農資金要根據規劃統籌安排，按照“渠道不亂，用途不變，統籌安排，集中使用，各記其功”的原則，增加對貧困地區的投入。

（四）整村推進扶貧開發實施難度大。1、對整村推進重要性的認識不夠。2、整村推進進展緩慢。3、各項支農資金不能集中使用，條條塊塊各自為政，投入十分分散。4、缺乏科學合理的規劃。5、投資強度低。

（五）返貧現象比較嚴重，返貧因素錯綜復雜，返貧工作任重道遠。貴州省是全國唯一沒有平原支撐的省份，農業生產條件差，基礎設施落后，農業綜合生產能力低而不穩，抵御自然災害能力弱，是全國四大生態脆弱帶中自然條件最差、脫貧難度最大的地區。地方病發病率高。因災、因病返貧十分突出，正常年景返貧率在15%左右，遇到較大自然災害年，返貧率在20%以上。

四、對策。

（一）提高貧困地區實施農業綜合開發的認識。貴州是我國惟一沒有平原支撐的內陸山區省份。全省總面積17.6萬平方公里，山地、丘陵占全省國土面積的92.5%，山間小盆地占7.5%。全省耕地總面積中，河谷壩子僅占3%，其中萬畝以上的壩子只有23個，面積28.9萬畝，旱地占70%以上。貴州又是一個多民族聚居的省份。全省共有49個民族，民族成分僅次于云南、新疆，居全國第三位，全省3900萬人口，少數民族人口占37.8%，其比重僅次于、新疆、青海和廣西，居全國第五位。貴州也是一個革命老區的省份。全省革命老區縣有33個，為中國革命的勝利作出了巨大的貢獻。貴州又是一個貧困落后的省份，全省88個縣中83個縣有扶貧開發工作任務，其中國家扶貧開發工作重點縣有50個（全國592個）。貧困村13973個，其中一類村5486個、二類村7638個、三類村849個。到2006年底止，全省還有貧困人口453萬（絕對貧困人口255萬），約占全國貧困人口的1/10。因此，提高對貧困山區實施農業綜合開發重要性認識十分必要。貴州20年來的實踐證明：農業綜合開發是貧困山區建設社會主義新農村的主力，是建設社會主義新農村的好形式、好平臺，是貧困山區實施“整村推進”扶貧最有效的開發模式，解決了貧困山區基本的生產生活條件問題、貧困群眾基本的增收門路問題和貧困人口基本素質提高問題。貴州貧困山區也是農業綜合開發的主戰場，農業綜合開發不是發達地區的專有名詞。要充分借鑒農業綜合開發模式用于貧困山區的扶貧開發。即:貴州貧困山區扶貧開發要借鑒農業綜合開發模式,而農業綜合開發要向貧困山區、貧困村、貧困戶延伸，兩者有機結合，實現整體推進。

（二）整合資源，加大農業綜合開發力度。

要加大對貴州貧困山區公共財政投入力度，繼續推進山區連片開發，將土地治理、鄉村道路、社會公益、產業發展等有機結合起來。在開發過程中，要充分發揮農業綜合開發項目區的平臺作用，盡力整合各類支農資金向項目區集中，整體推進，提高建設水平和規模效益。政策的制定和執行上要按照“渠道不亂，用途不變，統籌安排，集中使用，各記其功”的原則，統一規劃項目區,明確各級各部門分工；各類支農資金使用上要根據規劃統籌安排，建立統一的農業開發資金帳戶，集中投入貧困山區建設；項目建設上要建立統一的規章制度，實行統一規劃，統一設計，統一招投標，統一檢查驗收。

第9篇：鄉村道路建設的重要性范文

近年來，隨著我縣經濟的快速發展，道路通行條件得到明顯改善和提升。但由于多種因素，全縣道路交通安全管理還存在薄弱環節，道路交通安全隱患大量存在，道路基礎設施不夠完善，交通參與者的安全意識較為薄弱。各單位要全面貫徹落實《省人民政府關于進一步加強農村道路交通安全工作的意見》（黔府發〔2009〕3號）文件精神，加強我縣道路交通安全管理，全力預防和減少道路交通事故，堅決遏制重特大事故，切實保障人民群眾生命財產安全。

一、提高認識，加強領導

各鄉（鎮）人民政府、各有關部門要從踐行科學發展觀、“構建和諧社會、創建平安*”的高度，認識道路交通安全的重要性，積極研究解決全縣道路交通安全突出問題，推進全縣道路交通安全管理社會化進程。針對我縣道路基礎薄弱、安全設施缺乏及農民出行難、出行貴、出行不安全的實際問題，要把全縣道路交通安全列入重要議事日程，切實加強領導、加大資金投入，不斷改善全縣道路交通安全狀況，徹底改變“交通安全管理是公安交警和交通運管部門的事與己無關”、“交通事故難以掌握”等模糊認識和消極態度，為促進全縣經濟又好又快發展和生態文明城市建設創造安全、暢通、有序的交通環境。

二、認清形勢，加強道路交通安全管理

近年來，雖然我縣道路交通事故有所下降，但在全縣安全生產事故中所占比例仍然偏大。2008年，全縣共發生生產安全事故30起、死亡31人，其中，道路交通死亡事故26起（摩托車9起）,死亡26人（含道外）,直接經濟損失48.11萬元。究其原因：一是道路交通基礎設施仍舊薄弱，道路隱患突出。2008年末，全縣公路通車里程達2416.035公里，其中，縣鄉道路1947.035公里，占80.59%，三級以下道路2343.035公里，占96.98%；二是客運車輛少，不能滿足廣大群眾的安全出行需求；目前全縣營運車輛共有306輛，其中出租車124輛，不能滿足群眾出行需求；三是機動車輛明顯增加，特別是摩托車增加較快。全縣有近9萬輛機動車，其中農用車2千多輛、摩托車6萬輛；四是道路交通管理力量依然顯得薄弱，農村道路交通管理存在失控漏管現象。全縣現有交通民警25人，交通協管員29余人，但就2416.035公里且仍在增加的通車里程、基數近9萬輛機動車和5.8萬名機動車駕駛員而言，道路交通管理力量十分薄弱；五是駕乘人員交通安全意識淡薄，見人就拉，見車就坐已成陋習；六是大量農用車、摩托車無證駕駛和車輛安全性能沒保障。

道路交通安全事故的發生，給人民群眾生命財產安全造成了重大損失，給和諧*建設帶來許多社會問題。因此，各鄉（鎮）、各部門一定要認清形勢，強化措施，全面加強道路交通安全管理工作，有效遏制交通事故的發生。

三、創新機制，建立健全道路交通安全監管網絡體系

（一）縣政府成立全縣道路交通安全工作領導小組，全面負責全縣道路交通安全工作的領導、組織和協調工作。

（二）各鄉（鎮）人民政府建立以政府主要負責人為道路交通安全第一責任人、分管負責人為直接責任人的道路交通安全責任制。

（三）各鄉（鎮）人民政府在明確或聘請專職道路交通安全協管員的基礎上，將村支部書記或村主任明確為本村道路交通安全協管員，形成縣、鄉（鎮）、村三級道路交通安全管理組織網絡。

（四）層層落實道路交通安全管理責任制。從縣到縣直部門、到鄉（鎮）；縣直部門干部、鄉（鎮）干部、村級干部到駕駛人，層層簽訂安全管理、安全駕駛責任書，各級有關部門實行“一車一檔”、“一幫一”、“一盯一”等管理辦法。

（五）明確鄉（鎮）人民政府、派出所、交警大（中）隊、安監人員、村支部書記或村主任、道路交通安全協管員、農機安全管理人員的責任，形成既分工、又協作，橫到邊、縱到底的全縣道路交通安全管理體系。

（六）將行政村交通協管員經費補助按《省人民政府關于進一步加強農村道路交通安全工作的意見》（黔府發〔2009〕3號）文件精神納入縣財政預算。

四、明確職責，落實責任

（一）各鄉（鎮）人民政府對交通安全管理工作任務進行細化分解，針對存在的問題，制定措施，堵塞漏洞。建立完善鄉（鎮）包村、村包組、鄉（鎮）干部包片、單位包職工的管理機制；建立農村“紅白喜事”、傳統節日、趕集（場）交通安全“打招呼”制度，安全管理人員跟集（場）等制度，及時消除農村群眾搭乘低速汽車、拖拉機、三輪汽車的嚴重違法行為，杜絕由此引發的道路交通事故。

（二）各鄉（鎮）人民政府、派出所、交警大（中）隊、農機安全管理站、行政村要建立健全農村客運機動車及駕駛人、低速汽車、拖拉機、三輪汽車、摩托車的臺賬，實行“一車一檔”“一人一檔”管理，并督促無牌無證車輛完善車輛相關手續，全面落實監管職責。

（三）縣公安局要按照公安部《關于農村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》（公通字〔2007〕04號）和貴陽市公安局《關于農村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》（筑公通字〔2007〕60號）文件精神，進一步發揮基層派出所在道路交通安全管理中依法查處各類交通違法行為、交通安全宣傳、機動車入戶登記、建立轄區機動車和駕駛人管理臺帳、開展道路隱患黑點排查等作用，加大在縣、鄉、村道路的巡邏管控力度，特別是事故多發路段的監管力度。協助有關部門清除占道、黑點排查治理工作。協助駐村（片）民警、治安聯防隊員、村支兩委、村民組長加強源頭管理和交通安全宣傳以及交警對轄區內機動車車輛和駕駛人的管理。

（四）縣公安局交警大隊要全面履行道路交通安全監管的主體責任。一是建立健全道路交通事故分析和安全形勢研判制度；二是認真開展道路交通安全“五進”宣傳教育活動；三是充分發揮道路交通管理主力軍作用，嚴格執行國家法律法規，切實加強管理，努力形成嚴管長效機制；四是積極采取有效措施，強化路面管控，加大打擊違法行為力度；五是維護轄區內道路交通秩序，保障轄區內道路暢通有序，不斷組織開展專項行動，采取打突出、打重點的形式，達到帶動一片的效果；六是加強宣傳引導、深入源頭管理，抓好駕駛員的考試、考核工作和監督各類車輛的安全技術檢驗；七是重點整治客運車輛超員、超速，農用車、報廢車及二、三輪摩托車違法載人、未戴安全頭盔、無證駕駛、酒后駕駛，形成良好的交通安全氛圍并從縣城中心輻射到鄉鎮到村。

（五）縣農業局要加強對農用車駕駛培訓機構和駕駛員發證工作的全面檢查，嚴格查處違法發證行為；認真開展道路交通安全“五進”宣傳教育活動；并采取定期下鄉和預約上門等多種便民、利民措施，實現車輛管理業務向農村延伸，解決農民群眾辦牌辦證難等問題，提高農村地區機動車和駕駛人的辦牌辦證率、定期檢驗率。

（六）縣交通局要加大對全縣道路交通安全隱患排查治理力度，加大對“村村通”公路建設、管養的投入，完善鄉村道路安全設施和標識標牌，逐步改善鄉村道路通行條件。對存在嚴重交通隱患的重點路段和危險路段，明確責任，抓緊整治；制定和組織實施農村客運方案，構建覆蓋農村所有集鎮、重點區域、重要路段的四通八達客運網絡，逐步解決農民出行難、出行貴、出行不安全等問題。

（七）縣教育局加強對全縣中、小學校的道路交通安全管理，定期開展道路交通安全宣傳教育活動，提高全縣中、小學校師生道路交通安全意識。

（八）縣直各部門、各單位及工作人員有責任和義務對發現的非法營運，非法載人的機動車和摩托車超員、未戴頭盔等行為進行制止和舉報；同時，加強內部車輛管理和駕駛人的安全教育培訓。

（九）縣安監局要加大對有關部門落實全縣道路交通安全管理責任的督促檢查力度；并協助有關部門嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅追究事故責任單位和責任人的責任。

（十）公安、交通、農機、安監等部門要在縣政府的統一領導下，建立各部門間全縣道路交通安全工作例會機制和工作協作機制，加強協作，密切配合，及時溝通，齊抓共管，形成全縣道路交通安全綜合治理的良好格局。

五、堅持疏堵結合，多渠道扶持和發展農村客運

各鄉（鎮）人民政府和相關部門要按照《省人民政府關于加快發展農村客運的意見》（黔府發〔2008〕3號）的精神，堅持疏堵結合、標本兼治和重在治本的原則，多渠道扶持和發展農村客運。一是制定與農村公路建設規劃有效結合的農村客運發展規劃，突出農村客運站點規劃、農村客運線路規劃和運力投放規劃等重點，加強和規范農村客運站點的建設；二是堅持新建農村道路與農村客運站點、農村道路交通安全設施同步規劃、同步設計、同步建設的方針，力爭農村公路發展建成一條，驗收合格一條，客車通達一條；三是在確保營運安全前提下，簡化農村客運班線審批手續，做到隨到隨辦；四是通過減免相關稅費等措施培育農村客運市場，調動社會各方力量參與農村客運，確保農村客運開得通、留得住;五是增加營運車輛（縣城增加出租車、鄉鎮根據實際確定）；六是統一營運車輛顏色，區分營運和非營運車輛;七是組建趕集（場）車隊；八是統一核定農村營運票價，切實解決農民出行難、出行貴、出行不安全等問題。

六、加大道路交通安全宣傳教育力度，提高駕駛人和人民群眾的交通安全意識

各鄉（鎮）人民政府和縣相關部門要切實履行《道路交通安全法》賦予的職責，結合我縣道路交通安全的特點。一是采取把道路交通安全相關規定列入村規民約，加強人民群眾的日常教育和行為約束；二是采取人民群眾喜聞樂見的形式，增強道路交通安全宣傳教育的針對性和實效性；三是在街道、主要路口和客運站點等人員密集場所設立交通安全宣傳欄、宣傳墻、警示墻，宣傳交通法規和交通安全常識，宣傳黨和政府解決人民群眾安全出行的政策措施，宣傳低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機違法載人以及摩托車超員、超速的嚴重危害性；四是利用身邊案例教育群眾，發揮交通安全宣傳的引導和警示功能，努力提高人民群眾安全出行觀念，增強遵紀守法和交通參與的自覺性；五是大力開展“交通安全文明村”、“交通安全文明學校”創建活動，發揮交通安全文明單位的輻射和示范功能，達到宣傳一個帶動一片的效果。

七、深入開展道路交通安全整治工作

（一）各鄉（鎮）人民政府要針對轄區道路上低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌機動車上路行駛、摩托車超員及駕乘摩托車不戴頭盔等嚴重交通違法行為的特點、規律，定期與不定期組織鄉村干部、交通安全協管員、交警大（中）隊、派出所民警、安監人員、農機安全管理人員開展專項整治行動，嚴厲打擊和查處轄區道路上的各類交通違法行為。

（二）加大道路安全隱患的排查治理力度。針對全縣道路的實際情況，一是組織交通、安監、公安、農機等部門加大對全縣公路安全隱患排查和危險路段排查；二是統籌安排、有效整合各項交通治理專項資金，加大對道路建設的投入，逐步改善轄區內道路通行條件，提升道路等級，改善道路狀況；三是逐年加大對公路建設、管養的投入，逐步治理通行公路的交通安全隱患；四是交通部門加大對通鄉、通村公路危險路段和事故多發路段的治理力度，并增設必要的交通標志；五是縣政府繼續將道路隱患治理納入為民辦實事之一，每年安排專項資金對特別危險的道路增設1000米防護設施和20塊永久通安全警示標志牌。

（三）公安、交通、安監、農機等部門要根據各自職責，針對道路上各類交通違法行為，經常組織開展各種專項整治活動，開展多角度、全方位的管理，嚴防漏管失查，形成嚴管重懲的高壓態勢，從根本上解決道路交通安全失控漏管問題。

八、加強督查，確保全縣道路交通安全工作措施的落實

（一）縣人民政府將全縣道路交通安全工作納入政府安全生產、社會治安綜合治理考核。加大對相關部門和單位履行道路交通安全職責的監督檢查，對不認真履行職責、行政不作為和亂作為的有關部門和單位，嚴格按照有關規定實行行政問責制度。