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【關鍵詞】保險公司;服務質量;評價指標;服務舉措
保險新國十條第一次提出現代保險服務業的概念,明確保險的服務特性和屬性。既然保險是現代服務業,服務質量就顯得非常的重要,就必須要有可衡量的服務質量標準、指標體系和評價辦法,為此中國保監會于2015年7月31日印發《保險公司服務評價管理辦法(試行)》(保監發〔2015〕75號),這是中國保監會第一次以政府規章的形式,明確提出服務評價的標準,這將對提升中國保險業服務質量起著積極和重要的推動作用,對于督促保險公司提高服務質量和切實保護保險消費者權益將會生產深遠的影響。
一、財產保險服務評價方法與定量指標
中國保監會保險服務評價工作遵循下列原則:一是消費者導向,服務評價以消費者體驗與感受為核心,引導保險公司樹立客戶至上的經營理念。二是全流程覆蓋,服務評價覆蓋保險服務的各個環節,全方位、多角度評價保險公司服務水平。三是客觀公正,服務評價力求過程科學規范,結果客觀公正。四是持續改進,適應形勢變化,逐步完善評價體系。同時發揮服務評價導向作用,引導保險公司不斷改善服務水平。
服務評價范圍覆蓋保險公司銷售、承保、保全、理賠、咨詢、回訪、投訴等所有服務環節和銷售渠道。服務評價范圍包括保險公司總公司和省級(含計劃單列市)分公司兩個層級。定量指標是以保險監管部門、中國保險信息技術公司以及保險公司系統數據為基礎,根據統計標準和計算公式,對保險公司與消費者各環節接觸點的服務質量和效率進行量化評價的客觀數值。定量指標評價采用百分制。同時,對于在改進服務質量、提高服務效率、提升消費者滿意度等方面取得實際應用效果的保險服務重大創新項目,根據實際應用效果加1-5分。對因保險服務存在嚴重問題而導致重要媒體負面報道、重大或經中國保監會認定的其他保險服務突出問題,根據問題嚴重程度扣1-5分。
二、落實服務評價方法和定量指標的對策
1.以滿足保險消費者需求為服務宗旨
一是保險消費者購買的保險是看不見和摸不著特殊商品,是一種對未來發生保險事故和滿足保險給付條件后的承諾,因此保險業要比其他任何行業都要特別重視消費者權益保護工作,只有讓企事業單位和廣大人民認為他們的利益是絕對有保障的,才會放心并踴躍的投保。二是開展保險服務評價是保護保險消費者合法權益的有力抓手,客戶可以先通過保險公司的投訴電話和網站投訴,如果在規定的時間內得不到解決,就可以向中國保監會客戶投訴電話12378投訴,由保險監管機構督促保險公司盡快處理。三是通過設置從承保到理賠,從投訴到合理解決的一系列服務評價指標的考核,可以督促保險公司重視并解決客戶投訴難的問題,切實改變保險公司長期存在的重視投保,輕視理賠和投訴的頑癥。四是開展保險服務評價可以加大對保險公司的外部約束,通過中國保監會和所在地保監局定期公布保險公司的服務評價等級,激發保險公司提升服務質量的動力,促進保險公司轉變經營理念,從而更好地服務保險消費者。
2.不斷提升服務評價指標
一是《保險公司服務評價管理辦法(試行)》為保險公司提升服務質量提供可遵循具體方向和目標,保險公司一定要組織全體員工認真學習和貫徹落實,要通過管理辦法、制度體系、保障實施條件和考核獎懲等全方位的舉措,確保保險公司服務評價指標達到A等級。二是加強員工的職業道德教育和專業培訓,培養員工誠實守信和服務至上的職業道德,訓練員工擁有廣泛精湛的專業知識和嫻熟高超的服務技能。三是保險公司可以依據《保險公司服務評價管理辦法(試行)》中重要服務創新可以加分規定,在改進服務質量、提高服務效率、提升消費者滿意度等方面進行保險服務重大創新。四是要避免發生指因保險服務存在嚴重問題而導致重要媒體負面報道、重大等重大負面問題的扣分,確保保險公司依法依規經營。
3.實施客戶服務的“六力”標準
一是要實施客戶界面的執行力,就是凡與客戶接觸的人,必須牢固樹立服務意識,養成良好服務習慣,自覺執行服務標準,忠實履行首問負責制,全力以赴做好全程和跟蹤服務工作。二是要實施業務后臺的支撐能力,就是要完善管理規則,理順業務流程,明確服務環節時效,對超過時效的服務環節要嚴格處罰。要優化技術支持,形成有效激勵,為前端客戶服務提供支持。三是要實施服務品質的監控能力,就是要建立保險公司各層級、各流程、各環節、各崗位的服務工作標準和考評獎罰標準,健全保險公司各層級服務監督考評機構崗位,明確職責,賦予權限,實現服務效能考評的常態化和有效性。四是要實施客戶資源的管理能力,就是要以客戶關系管理系統為依托,通過客戶實名制的強制執行,建立保險公司客戶識別與分級系統,并有效聯通業務系統、電網銷系統、理賠系統、財務收付費系統和服務電話系統,構建保險公司統一、互聯、高效和差異化客戶資源管理與服務體系。五是要實施客戶需求的發現能力,就是在市場研究、產品開發、服務提供、技術應用等方面,建立以發現需求、引導需求、創造需求為目的的客戶服務創新體系,充分體現保險公司引領市場的價值與作用。六是要實施服務資源的整合能力,就是依托保險公司既有的網點優勢和巨大的客戶群體,以保險保障為核心,有效整合外部資源,不斷擴大和延伸保險公司的服務領域,以滿足客戶多樣化的服務需求,強化保險公司的競爭能力。
參考文獻:
[1]中國保監會:《保險公司服務評價管理辦法(試行)》,2015年7月.
[2]劉子操:保險企業核心競爭力培育[M].大連.東北財經大學出版社.2005年11月第1版.
11月6日晚,姍姍來遲的成品油和原油批發放開規定,讓此前一直在密切觀望新條例的民營企業松了一口氣。廣州市華泰興石油化工有限公司(下稱華泰興)董事長陳曦林以“比較滿意”來評價剛剛出現在商務部網站上的《成品油市場管理辦法》(下稱《成品油管理辦法》)和《原油市場管理辦法》(下稱《原油管理辦法》)。
依照入世承諾,中國將于2006年12月11日起開放原油和成品油批發業務,業界一直翹首以待相關政策的出臺。此前,中國已根據入世承諾,于2004年12月11日開放了成品油零售業務,并于當年年底頒布了《成品油市場管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)。
此次條例公布得相當突然。從商務部到發改委,相關部門均守口如瓶。直至12月6日新規正式前一個小時,幾乎無人獲知新規即將出臺。接受《財經》采訪的石油企業均表示,對新條例“一直在等”,但“根本不知道何時和如何出臺”。
30座加油站之爭
新條例讓民營石油企業放心的原因很簡單――申請成品油批發企業的門檻沒有被抬得太高。從某種程度上來說,新的成品油和原油市場管理辦法,是對于2004年底的《成品油市場管理暫行辦法》的一個升級版。
暫行辦法中對于申請石油批發企業的主要資格限制,就是要求“油庫容量不低于4000立方米”。根據2005年9月外商投資商業企業申報指引,成品油批發屬于特殊商品分銷,外商投資企業經營范圍涉及成品油分銷的,均應由省級商務主管部門或中央管理企業初審后報商務部批準。這意味著,能享受到暫行規定中市場放開好處的主要是國內企業,而非外資。
在暫行規定頒布之后,截至2005年,僅廣東省2005年已有209家成品油批發企業取得資質。廣東油氣商會報告稱,在廣東成品油批發市場,中石化和中石油以外的批發企業已占55%的市場份額。
但是2005年6月,商務部連續下發的兩個條例草案引起了業界的恐慌。商務部正式下發了《成品油批發企業管理技術規范(征求意見稿)》(下稱《批發技術規范》和《成品油倉儲企業管理技術規范(征求意見稿)》(下稱《倉儲技術規范》),向各界公開征求看法。
根據《批發技術規范》,從事成品油批發業務的主要條件為:具有全資或控股的、總設計庫容不低于4000立方米的成品油油庫;在中國境內從事兩年以上成品油零售經營業務,并擁有30座以上自有或控股加油站;且注冊資本不低于1000萬元人民幣等等。《批發技術規范》還規定,成品油批發企業的成品油常備儲量不得小于上年度平均10天銷售量。
《意見稿》之后,引來各方強烈爭議,意見集中在“在中國境內從事兩年以上成品油零售經營業務,并擁有30座以上自有或控股加油站”這一要求。
反對者認為,加油站數量的要求只會限制民營企業進入批發業務,保護國有石油企業和外資石油企業,因為外資公司已經通過與國有石油企業合資等手段進入中國成品油零售業務,擁有上百座加油站。
“30座加油站的要求簡直是攔路虎。”在商務部的網站上,一位針對《成品油批發(意見稿)》發表意見的匿名人士稱。
華泰興董事長陳曦林向記者表示,針對征求意見稿,他們提出了幾個方面的意見:將注冊資本要求從1000萬元提高到5000萬元,至少3000萬元;二是不贊成對零售的要求,因為批發與零售是兩種獨立的業務;三是庫容要求提高到10000立方米,碼頭噸位為5000噸。
此外,他們還建議取消對批發企業常備儲量的要求。
“這些意見被采納得還挺多的,表明商務部充分考慮了商會和民營企業的意見。”陳曦林12月7日對《財經》表示。華泰興主營燃料油進出口,在商務部2005年進出口額最大的100家民企名單上排名第五,進出口金額為4.4796億美元。
在最終的管理辦法中,上述兩條引起民營企業廣泛批評的條款沒有出現。
新門檻
2006年7月,商務部再次就修改后的征求意見稿征求意見,通過石油商會等組織了解企業的看法。據悉,11月,在正式之前,商務部還邀請了中石化、中石油等大型國有石化企業代表征求意見。
最終,商務部沒有分別出臺技術規范,而以《成品油管理辦法》取而代之,并首次出臺了針對原油流通領域的《原油管理辦法》,于2007年1月1日起實施。
《成品油管理辦法》規定,申請成品油批發經營資格的企業應具備穩定的供油渠道,申請條件有四,滿足一條即可:一是擁有符合國家產業政策、原油一次加工能力100萬噸以上、汽油和柴油年生產量在50萬噸以上的煉油企業;二是具有成品油進口經營資格的進口企業;三是與具有成品油批發經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議;四是與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業簽訂1年以上的成品油供油協議。
此外,《成品油管理辦法》規定申請企業需具有中國企業法人資格,并且注冊資本不低于3000萬元人民幣。
《成品油管理辦法》對企業的硬件設施方面也有詳細規定,要求企業擁有庫容不低于1萬立方米的成品油油庫,并擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛,或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。
中化國際石油公司總經理助理曾曉渝表示,《成品油管理辦法》頒布之前征詢過各大企業意見,應該說各方都比較能接受。
不過,也有業內人士認為,《成品油管理辦法》規定的單一門檻看起來并不高,但是綜合起來要達到也并不容易。此外,《成品油管理辦法》也存著一些措辭模糊之處,可能為未來執行時帶來困難。
一業內人士舉例說,“擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫”中的“擁有”如何理解?租賃取得使用權是否可以算作“擁有”?
華泰興董事長陳曦林認為,“擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施”不夠明確,比如說,對多少輛公路運輸汽車可滿足要求未作規定。
最大的不滿還是針對穩定供油渠道這條。根據新條例,如果一家企業既不煉油,也沒有進口資格,就需要與有資格的企業簽置供油協議。但新規卻同時規定,有成品油批發資格的企業如向不具有資格的企業銷售經營用成品油,將受到處罰。
沉默的外資
相比之下,外資對于新條例的出臺表現得相當冷淡。中國對外資控股中國石油企業和石油進口權的限制性規定使得批發權放開對于外資企業的吸引力大減。
《成品油管理辦法》第十條規定,對同一外國投資者在中國境內從事成品油零售經營超過30座及以上加油站的(含投資建設加油站、控股和租賃站),銷售來自多個供應商的不同種類和品牌的,不允許外方控股。
道達爾中國投資有限公司總裁助理張春梅表示,這實際上意味著外資在經營加油站的合資企業中持股比例必須小于50%。
一位業內人士認為,這一規則存在對外資的歧視。不過,他表示,外資也可以變通,通過不同的投資主體來投資,繞過這一規定,“這將增加政府監管的工作量。”
自中國開放成品油零售業務以來,外國石油公司紛紛通過與中國國有企業合資形式開展圈地運動。
BP在廣東和中石油合作,在浙江和中石化合作,目標是到2007年底收購建成和經營1000家加油站,廣東和浙江各500家。BP中國媒體與傳播總監趙元恒近日向記者透露,目前BP在浙江經營的加油站已超過220座,在廣東已接近達成目標,超過450座,。
殼牌與中國石油化工集團公司成立合資企業,目標是在江蘇省的七個大城市經營500多個加油站。據殼牌(中國)有限公司公關經理粟陸莎介紹,截止到2005年年底,殼牌在江蘇經營的加油站已經超過200個,殼牌還在其它地區擁有70多個加油站。
道達爾與中化國際實業公司合資組建了中化道達爾燃油有限公司和中化道達爾油品有限公司兩家合資公司,目標是在中國建立500座加油站。
兩家合資公司中,中化道達爾燃油有限公司主要經營華北地區的北京、天津、遼寧和河北省的加油站,目標是200座;中化道達爾油品有限公司主要經營長江三角洲地區的上海、江蘇和浙江省的加油站,目標300座。
石油進口權的限制更使外資對于投資石油批發領域意興闌珊。依據原外經貿部2002年7月的《原油、成品油、化肥國營貿易進口經營管理試行辦法》(下稱《試行辦法》),國家對原油、成品油、化肥進口實行國營貿易管理,同時允許其它一些貿易企業從事部分數量的進口。
從2002年年底至2005年10月,原對外貿易經濟合作部以及現在的商務部先后公布了五批原油、成品油(燃料油及化肥)非國營貿易進口經營備案企業名單。根據名單,中國目前已有19家原油進口企業和48家成品油(燃料油)進口企業。這些企業中包括像大連實德、湖北天發這樣的民營企業,卻沒有外資或合資公司取得石油進口權。
在此情況下,外資在中國開設的加油站多選擇與三大石油公司合作,由三大石油公司提供油源。
新規定雖然允許外資進入石油批發領域,但是對于外資規模的限制以及尚未獲得進口權的現實,則使得以BP為代表的外資很難在市場中找到機會。
原油難進
較為引人注目的是,商務部首次頒布了《原油管理辦法》。陳曦林認為,這意味著放開非油田企業進入原油經營業務。但是依照現在的規定,民營企業要取得原油經營資格非常困難。
根據《原油管理辦法》,申請原油銷售資格的企業,注冊資本不低于1億元人民幣外,還應當具有長期、穩定的原油供應渠道,包括經國務院批準取得《石油采礦許可證》并有實際產量的原油開采企業,或者具有原油進口經營資格且年進口量在50萬噸以上的進口企業,或者與符合本款1、2項要求的企業簽訂1年以上的原油供應協議。
關鍵詞:上市公司;信息披露;措施 公平
《上市公司信息披露管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)已于2007年1月30日正式頒布實施。原先的《公開發行股票公司信息披露實施細則》(以下簡稱《實施細則》)實施于1993年,其對于上市公司信息披露的規定已經不能滿足要求。《管理辦法》總結了十多年來上市公司信息披露的實踐,并根據新的上市管理辦法以及上市公司收購管理辦法等新規定中對信息披露的規定,對于上市公司信息披露提出了新的、更為細致的要求。
值得關注的是,《管理辦法》第二條規定:“上市公司及相關信息披露義務人應當同時向所有投資者公開披露信息,以使所有者平等獲悉同一信息。”第四十二條規定:“上市公司通過業績說明會、分析師會議、路演、接受投資者調研等形式就公司的經營情況、財務狀況及其他事件與任何機構和個人進行溝通時,不得提供未公開重大信息。”可以說,這兩條規定體現了證監會要求公平信息披露的要求。
公平信息披露(fair disclosure)的反面對應非公平的選擇性披露(selective disclosure),是指當上市公司(包括其董事、監事、高級管理人員及其他代表上市公司的人員)、相關信息披露義務人非公開重大信息時,必須向所有投資者公開披露,以使所有投資者均可以同時獲悉同樣的信息;不得私下提前向特定對象單獨披露、透露或泄露。以前,許多上市公司對信息披露實行差別對待政策,即往往把一些重要信息,諸如公司盈利情況預測等,以電話或者小型見面會的形式,先行披露給證券分析師或機構投資者,這就是所謂的選擇性信息披露。機構投資者通過獲悉這些非公開信息,可能獲得更多利潤或避免損失。選擇性信息披露違背了市場主體有權公平獲取信息的原則,從而使得部分人可以借機牟取高額利潤。
1 公平信息披露規則出臺背景
以前,證券分析師等中介機構是中小投資者獲得信息的主要途徑,因此上市公司將非公開信息向其進行披露是很常見的,各國雖然均通過立法明確禁止泄密行為,但對于選擇性信息披露則沒有命令禁止。為了保證中小投資者在信息知情權方面的公平性,確保證券分析師的研究報告保持獨立性和客觀性,美國證券監督委員會(sec)首先在2000年8月通過了一項新規定,從2000年10月23日起,美國上市公司公開財務信息時,對證券分析師和中小投資者一視同仁,即以往上市公司與證券分析師和機構投資者之間的先行溝通不復存在,中小投資者將與他們一同分享相關信息。此即是同年10月美國正式生效的公平披露規則法案。可以說,美國的這一行為對于世界各國在如何公平披露上市公司信息方面起到了很好的借鑒作用。
目前對于公平信息披露原則的要求主要體現在證券交易所的規定中。上海與深圳證券交易所2004年修訂的上市規則中的部分條文就體現了公平信息披露的精神。2006年8月,深交所先后了《上市公司公平信息披露指引》和《中小企業板上市公司公平信息披露指引》(以下簡稱《指引》),要求上市公司、相關披露義務人非公開重大信息時,必須向所有投資者公開披露,以使所有投資者均可以同時獲悉同樣的信息。同時要求上市公司不得私下提前向證券分析師等特定對象單獨披露、透漏或泄漏。這次《管理辦法》將公平信息披露原則規定在總則部分,是第一次以規范性法律文件的形式,確認該原則作為信息披露的基本原則。
2 公平信息披露規則的相關內容
從新頒布的《管理辦法》和《指引》中,我們可以看到證監會所要求的上市公司公平信息披露原則的內容主要有以下幾方面:
(1)“重大信息”的概念。
《管理辦法》第三十條規定:“可能對上市公司股票及衍生品種交易價格產生較大影響的重大事件,投資者尚未得知時,上市公司應當立即披露,說明事件的起因、目前的狀態和可能產生的影響。”在該條第二款中,又較為詳盡地列舉了公司地經營方針和經營范圍地重大變化、重大投資行為和重大地購置財產地決定、訂立重要合同等20種可以作為重大事件地情形。雖然《管理辦法》沒有直接規定上述重大情形應予以公平披露,但是結合第四十二條中上市公司不得通過業績說明會、調研會等形式向任何機構透漏非公開重大信息地規定,上述重大事件應當不得進行選擇性披露。
(2)“非公開信息”的概念。
我國深交所出臺的《指引》對“非公開信息”的定義相對較為寬泛
,即認為,公開信息是指上市公司及相關信息披露義務人經交易所對擬披露的信息登記后,在中國證監會指定媒體上公告信息。而未公開披露的信息為非公開信息。顯然,針對目前我國中小板市場上信息披露較為混亂的情況,《指引》采取嚴格的公開信息披露規定,將有助于維護投資者的信息公平。針于這一點,筆者認為,證監會應當將上市公司及其相關信息披露義務人,為已公開披露的且被市場誤解的信息采取私下提供澄清式的定義或量化解釋的行為視為一種“非公開信息”披露的違規行為。
(3)披露時機方面的規定。
在披露時機方面,《管理辦法》第三十一條規定,上市公司董事會或者監事會就該重大事件形成決議時、有關各方就該重大事件簽署意向書或者協議時以及任一董事、監事或者高級管理人員知悉重大事件發生報告時,應當及時履行披露義務。還規定,在重大事件難以保密、重大事件已經泄漏或者出現傳聞或者公司股票及衍生品種交易發生異常波動的情況下,上市公司應當及時披露相關事項的現狀、可能影響事件進展的風險因素。但是,筆者認為,上述規定主要涉及臨時報告提出的時間,用來規范公平信息披露的時機還有所缺陷。例如,上市公司無意中將重大信息透漏給特定對象,而沒有在市場上出現傳聞或者發生估價的異常波動,則是否需要按照公平信息披露原則進行補救?上述情況都可能破壞公平信息披露原則,對中小投資者公平獲得信息的權利造成侵害。
3 公平信息披露規則的應對措施
首先,隨著《管理辦法》和《指引》的出臺,表明證監會對于公平信息披露和規范證券市場的決心。雖然當前我國證券市場上誠信意識普遍缺失,實際施行難度可能較大。但是,不可否認,加強公平信息披露監管實乃大勢所趨。所以,投資者不應心存任何僥幸,而應充分做好相應的思想和行動準備。
其次,股票分析師在與上市公司董秘以外的其他高管、供應商與銷售商接觸時,應注意對可能獲得的非公開重大信息進行辨別與保密;應避免通過不同方式直接或間接地向公司一線人員打探消息;在撰寫研究報告時,應注意研究報告中信息來源的可靠性和可獲得性。
4 總結
從整體趨勢看,各國越來越關注信息披露的公平性問題,公平信息披露原則正是這一趨勢的體現。隨著《管理辦法》和《指引》的頒布,中小投資者在獲取信息方面將有很大的提高,這極大的保護了中小投資者的權益。
參考文獻
辦公室作為企業的辦事部門,其工作的出發點和落腳點,必須要定位在適應時代要求、促進企業發展上,辦公室從其職能出發,應是在企業適應市場、加快發展中更為敏感的部門,研究問題更深入、更深刻的部門,更具有前瞻性的部門,推進各項工作更好的參謀設計部門。企業發展中的種種現實矛盾和需要,迫切要求辦公室把自己的工作定位于更好的為企業發展服務上來,站在市場經濟的潮頭和企業發展的前沿,認識和適應市場,了解和掌握企業發展的各處難點,把握企業發展的各種趨勢,深入企業發展之中,在促進、推動和導向企業發展中起重要的輔助作用。
辦公室在緊緊盯著全局目標實現中的重點、難點、熱點、敏感點問題思考、設計和開展工作,為領導決策提供智力服務,為推進各項工作搞好相應的組織協調。辦公室工作的好壞,不僅僅看其自身的微觀目標,更重要的是看其在保證實施全局宏觀目標中所起的作用。
在職能發揮上,要由單純的服務向主動超前地研究問題,更好地參與中心工作的推進和決策的貫徹落實上轉變。辦公室工作的出發點和主要檢驗標準就是看其為企業發展的服務水平,其主要工作成果體現于為領導決策服務和參與中心工作的推進上,因此,辦公室必抓住全局中的一些要害問題,超思考,深入研究,向領導提出真知灼見的意見和建議,要廣泛及時了解企業各個方面的動態,及時地掌握信息,為領導把握全局,制定決策,指導工作提出參考和依據,要把握工作進展,了解發展趨勢,善于發現問題,借鑒各方面經驗,為領導指導推進具體工作提出切實可行的操作意見。
要站在企業發展的前沿,深入調查、研究和思考問題,為領導當好參謀助手。要做到"五個字"即:前:站在企業發展的前沿,始終掌握、了解全局發展中的一些要害性的問題,如改革、競爭、發展的情況、動態、問題、發展趨勢等。掌握領導的思路,有自己深入的思考。高:要站的高一些,把握大局。要明大局,明政策,明趨勢,明下情,明經驗、明思路。這樣起草的材料才能有全局指導意義。才能切中改革、經營等工作中的要害。寬:眼界要寬,知識面要寬,研究推動企業發展的"招法"要寬。遠:要看得遠,力爭遠見卓識,有超前性。要面向來,即能見微知著,又能把握下一步企業發展的大趨勢,這樣才能幫助領導超前思考問題,推動企業不斷發展。深:即研究問題,起草材料要深一些,有深刻的思想,深入的分析,以給人以啟迪。
要注意及時提供準確而豐富的信息,為領導決策服務,要根據中心工作的需要和領導所關注的事項,把握重點,抓住熱點,突出特點,及時提供各方面信息。信息工作之所想,應是領導之所思,信息工作之所憂,應是領導之所慮,信息工作之所謀,應是領導之所急。
要注意總結好得經驗,及時掌握傾向性問題,好得經驗有全局指導意義,即能為領導所關注,提供解決某個問題的思路,又能為各單位借鑒。辦公室要善于發現和總結好的經驗為推動全局工作服務。傾向性問題是全局發展和推動某項工作的制約性因素,應及時掌握反饋,以引起領導和有關方面的注意。
要強化服務意識,辦公室工作千頭萬緒,說到底就是一個服務問題,要認真貫徹上級部門確定的方針、政策,領會領導的工作意圖,全面履行各項職責職能,積極發揮主觀能動性,積極發揮參謀助手作用,主動為領導制定決策,實施決策提供服務。為機關為基層服務。
要注重工作效率和質量,在新的形勢下,辦公室要從服務、服從于電力發展這個大局出發,注重工作效率和工作質量為促進電力事業更快發展做出貢獻。
加強宣傳工作,要積極利用網絡優勢,在網絡媒體上開展各類宣傳。在內部注意協調好各種關系,加大督促力度,要把握好完成任務和主動服務的關系,辦公室每天都要辦很多領導工作中帶有執行性或比較具體的事務性工作,使領導能夠從繁雜的事務中解脫出來,以較多的時間和精力處理重大問題,辦公室要把握好完成任務和主動服務的關系,根據領導決策需要,調查收集各種信息材料,積極主動的為領導決策做好準備,并協助領導實施各項管理工作,督促檢查決策的招待情況,隨時向領導反饋意見,以便領導者不斷改進和調整工作部署。
加強綜合協調作用,積極營造企業經營發展良好環境。要加強對外公關和內部協調,處理好各種矛盾和問題。當前,企業改革和發展的任務十分繁重,千頭萬緒,辦公室要從大局出發,與地方政府、部門和社會各方面,特別是新聞部門建立良好的工作聯系,加大公關力度,積極正確引導輿論,如實的宣傳電力發展的方針政策和面臨的困難,虛心聽取他們的意見和建議,積極爭取他們對電力事業的支持和理解。辦公室應注重發揮溝通上下、協調內外、聯系左右的橋梁紐帶作用,圍繞企業發展的中心工作和領導的工作思路積極協調各方關系:一是主動與省公司和市公司保持密切聯系,確保公司信息暢通、政令暢通;二是積極加強與地方黨委政府及相關業務職能部門的聯系,為企業營造良好和諧的工作環境;三是加強同公司內部各職能部室的工作溝通和聯系,為企業經營發展搞好協調和綜合服務工作。
要強化辦公室自身建設,努力提高辦公室整體素質,為積極適應企業發展面臨的新形勢、新機遇、新挑戰,辦公室全體同志應不斷加強黨的政策理論知識,電力業務知識、法律知識和市場經濟理論知識的學習,提高辦公室工作人員的政治覺悟和理論水平,培養強烈的事業心、責任心和甘于吃苦,樂于奉獻的敬業精神,提高工作效率和服務質量。繼續修訂完善《公文處理管理辦法》《會議管理辦法》《接待工作管理辦法》《辦公自動化管理辦法》等各項工作制度和管理辦法,進一步加強辦公自動化的延伸和推廣使用工作,提高公司公文的運轉速度,加快工作節奏。不斷加強辦公室自身建設,充分發揮溝通協調、信息咨詢、參謀助手的作用,保證辦公室各項工作快速、準確、有序運轉,開創辦公室工作的新局面。
1、積極抓好全縣“一村一品”調查工作。按照省農業廳要求,我站對全縣農業產業化“一村一品”進行全面摸底,并把符合條件的8個鄉鎮和8個示范村及時上報省、市有關部門。
2、根據《省農業產業化省級龍頭企業申報認定和運行監測管理辦法》的規定,在各設區市推薦的基礎上,經專家評審和媒體公示,省農業產業化經營工作領導小組認定,我縣新增省級龍頭企業1家,即:源野農牧業發展有限公司。
3、根據《市農業產業化市級龍頭企業申報認定和運行監測管理辦法》撫農產辦發【2011】1號的文件規定,在各縣(區)推薦的基礎上,經專家評審和媒體公示,市農業產業化經營工作領導小組認定的程序,我縣重新認定市級龍頭企業8家,即:勁風酒業有限公司、縣贛東健昌生豬養殖有限公司、縣振興糧食加工廠、縣盛盈精制米廠、縣綠園生豬發展有限公司、縣晉達種養植有限公司、寶深達紡織有限公司、縣茂興農林開發有限公司。新增市級龍頭企業2家,即:省中常食品有限公司、縣大山生豬養殖有限公司。
目前,全縣共有市級企業以上龍頭企業27家,其中省級7家,市級20家,涉及麻雞養殖、加工、種植、畜牧、水產、林特產等農業生產各個領域。
4、為了涉農企業更好地發揮帶動作用,我站根據《縣農業產業化縣級龍頭企業申報認定和運行監測管理辦法》的要求,縣級龍頭企業正在申報中。
5、政策扶持,項目帶動。我們在認真落實國務院和省部有關農業產業化優惠政策的同時,縣委、縣政府結合實際出臺了一系列優惠政策。縣開發辦、發改委、扶貧辦、農業、林業、科技等部門,通力合作,圍繞我縣農業產業化主導產業立項,爭取更多的上級項目資金支持。根據省農業廳、省財政廳《關于組織申報2013年農業產業化項目的通知》的要求,為做好我縣2013年農業產業化專項資金申報工作,切實提高龍頭企業加工增值能力和市場營銷能力,有效破解龍頭企業融資難和利益機制聯結難。以項目貼息、融資擔保、品牌推介為切入點,引導龍頭企業擴大規模,發展精深加工,鼓勵龍頭企業連接農民專業合作社和“一村一品”示范村,建立利益連接緊密,購銷關系穩固的聯結機制,進一步帶動農民增收致富。經縣農業局、縣財政局審核同意縣國品麻雞發展有限公司、綠杉油脂有限公司申報2013年省級龍頭企業知名品牌省著名商標、貼息貸款獎勵項目。
6、積極組織企業參加首屆名優農產品(深圳)展示展銷會,有2家參展:綠杉油脂有限公司、黃花菜專業合作社,組織祥旺農業綜合開發有限公司參加第九屆鄱陽湖綠色農產品(上海)展示展銷會,組織縣國品麻雞發展有限公司參加樂平蔬菜農產品批發市場全國招商會,都取得圓滿成功。
7、積極配合局陽光工程培訓辦公室,在省級龍頭企業縣衛平綜合開發有限公司及縣中長果業開發有限公司重點培訓農產品加工與儲藏人員60人,通過培訓,,提升農產品加工人員的操作能力,提高農產品加工從業人員食品安全衛生的認識和整體素質,為農產品加工人員提供充足的人才。
8、及時向上級有關業務部門報送相關材料,完成市局補助農業產業化信息。
9、日常監管。我站對市級以上農業產業化龍頭企業加強聯絡,跟蹤服務。一是對市級以上農業產業化企業經營情況進行季報表制度,及時督促各企業上報每個季度經營情況報表。二是做好市級上上產業化龍頭企業上傳下達銜接工作。
2014年工作安排
1、2014年根據上級有關文件精神,加大農村基層設施投入,加大對龍頭企業的支持和扶持力度,我站將積極指導完善有關部門制定農業產業化發展意見。
2、加大農業產業化經營指導力度。力爭申報1家省級龍頭企業,申報2—3家市級龍頭企業。
3、指導省、市級龍頭企業,做好創品牌及時創新工作,力爭1—2項新技術獲市級以上科技進步獎。
(重慶日報報業集團,重慶 400010)
摘 要:隨著通訊技術迅猛發展,手持閱讀器日漸普及,對于長期單向傳播、單一介質傳播的傳統媒體而言,謀求向全媒體轉型已成為各報業集團必行之路。本文分析了報業集團向全媒體轉型的重要意義,探索了一些報業集團全媒體轉型發展思路。
關鍵詞 :報業集團;全媒體;數字化
中圖分類號:F276文獻標志碼:A文章編號:1000-8772(2014)10-0256-01
一、深刻認識向全媒體數字化轉型發展的重要意義
全媒體數字化轉型發展是應對現代傳媒格局變化的迫切需要。隨著信息技術的迅猛發展,互聯網、手機等新興媒體的廣泛應用,媒體和輿論格局發生深刻調整,傳統媒體的吸引力明顯減弱,報紙受眾數量逐年下降,報媒廣告呈現負增長,新興媒體對報媒受眾和廣告的雙重分流,使以廣告為主的傳統報業的生存空間受到嚴重擠壓,單一的信息傳播模式已無法滿足人們閱讀需求,單一的經營模式已無法支撐報業集團的持續發展。面對信息技術日新月異、讀者群體轉變、產業發展競爭,傳統報業必須加快數字化轉型。
二、報業集團全媒體數字化轉型發展思路
(一)打造全媒體數字化傳播體系
1、建設報業集團全媒體數字化技術支撐平臺。利用新聞傳媒中心建設,加大投入力度,盡快建成布局合理、設置科學、技術先進的報業集團新聞采編技術支撐平臺。通過接入廣電、電信、移動、聯通等運營商的通訊網絡,在實現全媒體數字化信息全通道采集的基礎上,建立報業集團信息資源管理平臺,構建報業集團信息數據中心。
2、建立健全內部全媒體數字化運行管理機制。遵循新媒體運行規律,科學設置各媒體單位內部機構,推動全媒體采編一體化建設,打通采編資源和新聞信息共享通道。進一步優化新聞和經營管理辦法和考核辦法,探索建立適應全媒體數字化運行的管理機制和績效考核辦法。建立報業集團層面的信息數據管理辦法,鼓勵報業集團各方面信息數據資源的充分利用。
(二)進一步提升報刊媒體內容生產質量
1、堅持差異發展。堅持正確引導輿論、以服務決策為主,要堅持以服務市民為主、服務主流人群為主、服務財經為主,進一步明確發展定位;加強和改進內參工作,充分發揮內參輿論監督的作用,進一步提升內參質量;各周報刊要突出各自的行業、專業定位,促使各報刊進一步彰顯特色,增強對受眾的吸引力。積極研究各周報刊資源整合,探索報業集團周報系、期刊系整合集約發展。
2、強化精品意識。著力提升報刊媒體內容產品的核心競爭優勢,堅持團結、穩定、鼓勁,正面宣傳為主的方針,加快新聞改革創新力度,鞏固和擴大主流輿論影響力。大力實施新聞內容精品工程,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,強化內容的深度與服務性,增強新聞產品的吸引力。
(三)構建多元產業發展格局
1、開展咨詢、調查、會展、論壇業務。重慶日報報業集團從2010年開始介入會展,還成立項目拓展部,比如論壇、展覽等多項目的拓展。2009年南方農村報聯合中國社科院農村所、華中師范大學中國農村問題研究中心等學術機構,在廣州主辦了第二屆南方農村報·中國農村發展論壇。該論壇是南方農村報業務領域拓展的重要成果之一,對擴大南方農村報的影響力起到了很大作用。
2、投資房地產、酒店、旅游業。我國大部分報業集團都投資了房地產業、酒店、旅游,其中廣州日報報業集團已成為了廣州市最大的房地產商之一。現全國各大報業集團都積極向國家爭取政策支持,換地、要地大力發展文化產業基地,做大房地產業。
3、投資教育。國內已有多家報業集團以不同形式或明或暗地參與到了教育投資。在這方面,天津日報報業集團與天津財經學院強強聯合,發揮、發掘雙方現有優勢,于2010年8月創建了媒體、高校聯合的教育產業——經報進修學院。大眾報業集團和魯中傳媒的參股公司山東大眾置業有限公司直接參與學院的建設。山東文化產業學院的創建,是媒體深層次介入文化產業發展的積極舉措,也是深化文化體制改革的有益嘗試。
(四)積極拓展籌資渠道
1、加強財務管理。建立報業集團內部銀行或資金統一結算中心,構建報業集團資金池。充分用好相關金融產品,在防控風險的前提下,搞好短期理財,提高報業集團流動資金使用效益。進一步嚴格細化預算管理,加強用工成本和運行成本等控制。
2、探索非媒體經營性單位股權改革。認真學習領會黨的十八屆三中全會精神,總結開發性項目和報業集團混合所有制經營的成功經驗,積極探索新的發展模式。加大開發性項目合作開發和體育公司等經營單位股權改革力度,積極探索非媒體領域混合所有制經營。
3、繼續加強上級政策支持爭取力度。積極爭取中央、各級各類文化產業發展專項資金;認真研究各級產業發展政策,加強與相關單位和相關部門溝通,爭取產業發展優惠政策和政策性資金支持。
關 鍵 詞: 投資基金;治理;契約型基金;公司型基金
中圖分類號:F830.9 文獻標識碼:A 文章編號:1006-3544(2013)02-0052-06
一、問題的提出
中國投資基金肇始于20世紀90年代初。1991年7月經中國人民銀行珠海分行批準,珠海國際信托投資公司發起成立的“珠信基金”成為中國設立最早的投資基金 [1] 。當時的投資基金投資方向不一,并非單一的證券投資基金,直到1997年11月《證券投資基金管理暫行辦法》正式,中國公募證券投資基金業才真正有了規范發展的法規基礎。至此,中國證券投資基金業通過引進消化西方發達國家基金業的制度體系,建立了保障中國證券投資基金規范發展的三大基礎性制度基石――“組合投資、信息披露、資產托管”,保障了中國證券投資基金業在與證券、信托等其他非銀行金融行業的生存競爭中,贏得了長跑優勢與規范發展的聲譽,成為惟一沒有被監管機構實施全行業清理整頓的金融行業。目前這三大基石已逐漸成為中國資產管理經營活動的操作規范。特別是2004年6月1日《中華人民共和國證券投資基金法》的正式實施,使中國證券投資基金業有了規范與發展的根本大法。該法確立了證券投資基金業的法律地位,構建了發展的制度框架,制定了市場的基本制度,完善了市場主體的準入和約束機制,加強了對投資者的法律保護, 完善了監管機構的執法機制和手段, 為行業的發展奠定了法律基礎。無疑, 此時的中國證券投資基金業在與其他金融行業的比較中贏得了制度優勢, 并為中國證券投資基金業在2006~2007年的大發展奠定的堅實的基礎。
但隨著中國證券投資基金業三大制度基石在證券業資產管理及信托投資等金融行業中的廣泛推行,證券投資基金的比較性制度優勢已不復存在或不再明顯。同時,伴隨著作為證券業基礎投資市場的中國股票市場一級市場的加速擴容、 二級市場股份全流通、產業資本加入競爭、金融綜合經營競爭、監管套利競爭以及近年股價指數的陰跌不止, 在做空機制并不完善的二級市場中, 不僅股市缺乏賺錢效應,基金凈值縮水嚴重,基金投資者大多虧損累累,而不少大型基金管理公司本身卻獲得較高的盈利水平, 社會對基金行業的怨言與媒體的負面渲染使基金業廣受詬病。 這不得不促使我們深入思考我國現行基金治理結構及基金管理公司治理結構。
基于此, 本文在對國內現行基金及基金管理公司治理結構進行深入剖析的基礎上, 通過對歐美基金及基金管理公司治理結構的考察和比較分析,尋求改善國內基金及基金管理公司治理的對策,希望通過對基金投資者利益的有效保護為中國基金業發展贏得新的基礎性的制度優勢。
二、證券投資基金業治理的中國實踐
(一)中國證券投資基金業治理的主要法律法規體系
1997年11月14日,經國務院批準,當時的中國證券委員會正式《證券投資基金管理暫行辦法》, 該辦法為中國證券投資基金的規范發展奠定了法規基礎。1998年3月5日, 我國首批基金管理公司“南方基金管理有限公司”和“國泰基金管理有限公司”正式成立,同年3月27日基金開元、基金金泰兩只封閉式基金成立,標志著規范意義上的中國公募證券投資基金正式啟航。2000年10月,中國證監會頒布《開放式證券投資基金試點辦法》,次年9月5日,經中國證監會批準,我國首只開放式基金“華安創新證券投資基金”正式獲準發行,標志著我國證券投資基金進入了以開放式基金為主的新的發展階段。2003年初正式實施《證券投資基金管理公司內部控制指導意見》。2004年6月1日《中華人民共和國證券投資基金法》正式實施,中國基金業有了規范發展的根本大法。并在隨后的2004年7月1日正式實施《證券投資基金運作管理辦法》、《證券投資基金信息披露管理辦法》,2004年10月1日正式實施《證券投資基金管理公司管理辦法》、《證券投資基金行業高級管理人員任職管理辦法》,2005年初正式實施《證券投資基金托管資格管理辦法》,2006年5月8日并實施《證券投資基金管理公司督察長管理規定》,2006年6月正式實施《證券投資基金管理公司治理準則(試行)》,2007年5月23日正式實施《中國證券業協會會員投資者教育工作指引(試行)》,2008年9月12日《關于進一步規范證券投資基金估值業務的指導意見》,2009年4月1日正式實施《基金管理公司投資管理人員管理指導意見》,2011年8月3日并實施《證券投資基金管理公司公平交易制度指導意見》,2011年10月1日正式實施《證券投資基金銷售管理辦法》,等等。
上述中國證券投資基金業的主要法律法規體系構成了目前中國基金及基金管理公司治理的基本框架。包括基金管理公司股東、基金管理公司、托管人、基金投資者、基金本身在內的所有基金業務當事人的行為都必須符合以上法律法規的相關規定。
個人的技術工作總結【一】 在全縣召開的信息技術總結會后,我校積極開展自查自糾,查差距、查不足。在校領導的直接領導下,信息技術中心全體教師的共同努力,積極開展各項工作,現總結如下:
一、重視學校校園網建設和維護管理。
1,為使我校校園網成為師生學習的主陣地,營造開放式的學習環境,方便教師課余時間進行網上學習、瀏覽。繼續擴大了校園網的覆蓋面,全校各科室的電腦都能上網,滿足資源共享網絡互惠的需要。
2、加強校園網網的安全管理和維護,建立了管理、維護隊伍,確保網絡暢通。將學校所有上網計算機IP地址進行了重新分配;網絡中心做好電子監控,對全校上網進行管理;定期檢查個人防火墻、殺毒軟件的安裝情況,凈化積極健康的上網學習方式。
3、培養教師使用校園網絡的意識,通過培訓和指導,教師網上瀏覽、學校公文的網上傳遞、電子郵件使用都得到普及,顯示了校園網在學校管理現代化、辦公自動化、提高工作效率等方面的巨大潛力和作用。
二、加強教育教學研究,促進信息技術與課程整合。
在課堂教學中,充分發揮現有信息技術設備的優勢,積極運用現代化的教學手段,提高教學質量,推進課程改革的實施和發展。信息技術中心組各成員積極為學科一線教師服務,一方面努力探索制作精美課件,另一方面也培訓在職教師,使他們具備獨立制作課件的素質。
為推動網絡環境下學科課程整合實驗的開展,我們還出臺了多媒體使用班級跟蹤記錄表,指導和促動教師積極使用現代教育媒體,以提高課堂教學效率和課堂教學品位。
三、努力提高信息技術學科教學質量,培養學生的創新能力。 開齊上好信息技術課,注重學生實踐能力的培養。嚴格了學生微機操作要點跟蹤記錄表的記錄,針對不同年級的學生,將各級段學生操作的要點一一列出來,進行不間斷的考核,確保訓練要求落在實處。對不過關的學生,及時進行課外輔導,確保每個知識點的到位。幫助他們樹立信心,只記成功,不記失敗。
四、加強信息技術培訓,提高教師信息素養。
針對校內教師目前掌握信息技術水平的實情,積極組織學科教師培訓工作,不定期組織教師進行校內計算機培訓,并指導教師在教學過程中注重自主學習,注重現代教育技術與學科課程的整合,促進學以致用。
五、做好學校的信息技術設備維護工作。
針對辦公室電腦老化、配置滯后的實際情況,我們對我校電腦又一次進行了全面保養和維護。教師微機除了平時的正常教學之外,還承擔了全校的信息技術設備管理、維修任務,為提高信息技術設備使用率,對各班及個人使用過程中出現的故障,在1小時內給予響應,并力所能及的給予修復,確保正常使用。
六、下一步工作設想:
1、 進一步加大現代化教育技術的培訓力度,提高教師的現代化
教育技術使用本領,使教師使用現代技術媒體的水平再上一個新臺階。
2、進一步明確分工,在做好教學工作的同時,重視課題研究,進一步加大考核管理力度, 使每一位教師盡其所能,充分發揮個人特長。
3、進一步加強職業道德、敬業精神的教育。由于部門工作的特點,還希望學校能安充實排一些專業人員,對現有人員安排進修學習,充分了解當前的前沿技術,以滿足教育教學之需,更好的服務于教學。
4、抓好信息技術器材的管理工作,從教學實際出發,更好的為教學服務。
個人的技術工作總結【二】 XXXXXXXXXX技術中心于20xx年通過省級企業技術中心認定,現有研發人員50人,研發場地200㎡,科研設備原值1046萬元,20xx年,公司技術中心在各級部門的正確領導下,以服務企業發展為宗旨,根據市場變化適時進行研發調整。現就20xx年海韻公司技術中心的工作情況匯報如下:
1、企業技術創新戰略與規劃的實施情況:
20xx年公司加大了對科技創新的投入和技術創新人員的培訓,總共投入20余萬元用于企業技術創新人員的培訓。海韻公司20xx年為了加快占據綠色環保模塑餐具市場占有率,加上公司省級技術中心的技術支持,公司圍繞降低成本,提高生產效率,提高模塑餐具質量這一課題展開了深入的摸索和研究。20xx年度,公司總投入800余萬元用來研發生產成本降低的問題。經過摸索與研究20xx年公司經過大量的實驗研發了一種自動模塑成型機。
2、企業技術創新體系建設:
公司技術中心目前技術中心共有1個研究所(清潔生產研究所)、6個研究室(下轄草類纖維清潔制漿(造紙方向)研究室(原清潔制漿項目組升級而成)、a纖維素清潔制漿(纖維素方向)研究室,黑液處理從原清潔制漿項目組分離
撥出成立污水處理研究室,模塑餐具研究室)、11個課題組其中包括3個獨立輔助課題組。計劃今年與山東京博控股股份有限公司、齊魯工業大學立聯合實驗室1處。為了配合機構的調整,對人才激勵制度、機構負責人產生辦法、科研經費使用與報銷辦法進行了修訂。在產學研合作方面,與齊魯工業大學針對制漿造紙的清潔生產項目達成了初步合作意向,并已經召開的可行性論證會,獲得一致通過,今年,項目的實施將進入實質運作階段。基礎建設方面,為配合機構的調整,新增自動模塑成型機一套,小型試驗儀器兩宗,恒溫恒濕實驗室一間,新增實驗室一處、辦公室一間。
3、企業技術創新活動開展情況:
20xx年公司新申請專利四項,其中發明專利一項,目前這四項專利均已收到受理申請書。
針對制漿造紙清潔生產技術,已經與齊魯工業大學建立的合作意向,前期公司技術中心已經派人進行的接觸交流,并跟蹤進行的小試,效果理想,實驗生產的產品不僅質量好而且理論能耗低、污染負荷小,符合清潔生產的研究方向,行業推廣前景十分看好。
四、技術創新信息化建設情況:
20xx年公司進行信息系統改造,在采購、財務、生產、人力資源、績效考核、供應鏈管理等系統進行ERP、EBS項目建設,技術中心信息化進行相應技術改造,采用國際先進
技術架構,通過OPC技術實現了ERP/OA智能電子平臺集成,建設新型企業資源規劃系統,搭建報表中心、預警中心和績效中心,實現企業績效智能分析,以支持領導決策,提升企業綜合競爭力。
企業加大了對新產品開發與應用的同時,也非常重視技術中心的信息交流和建設工作,保證技術中心的信息建設與公司的信息化建設同步進行,建立了一個完善的企業信息交流系統。
1.完善了企業信息交流平臺。與多家茶葉知名企業共同建立了企業信息交流平臺,可以隨時傳遞和掌握茶產業最新動態。
【關鍵詞】電網電力設施保護
信陽電網是河南電網的南大門,截止目前擁有500KV變電站1座,220kV變電站8座,110kV變電站41座,220KV層面變電容量1920MVA;220KV供電線路18條,總長773.1KM,110KV供電線路73條,總長1367.9KM;電網最高電壓等級500KV,220KV及以下層面總裝機容量77萬千瓦,電源集中在中、西部,電力輸送為西電東送格局;220KV網絡實現環網運行,110KV變電站基本實現雙電源供電。
由于電力設施點多面廣,且長期暴露在野外,經常發生被盜和被破壞事件,嚴重影響了電網的安全運行。公司制定了《農村電工協助保護電力設施實施辦法》,并且歷年來投入大量人力、物力、財力,但是收效甚微,形成“高發案整治發案下降高發案再整治”的不良循環,其實,這里的保護對象并非只是電網企業,而是電力建設、電力設施和電能使用。對于這三者的保護,同時也是對電力客戶用電權益的保護。實際上,隨著電力建設嚴重受阻、電力設施破壞、違章竊電行為等問題的日益突出,保護電網安全運行,規范電力市場秩序問題,已經嚴重制約和影響了電網發展和供電企業的服務。
信陽地處丘陵山區,人口居住分散,電力設施點多面廣,多處在偏僻地域,且交通便利,極易受到犯罪分子的破壞盜竊。電力設施保護工作局面呈現時間段上時好時壞、地域上不平衡的現象。如何真正有效保護電力設施,該公司針對新的形勢和對歷年發案情況的深入分析,提出了一套切實可行的保護電力設施的管理辦法,對農村電工協助保護電力設施工作實行有償協保,按照“誰協保、誰負責、誰受益”的辦法,取得了顯著效果。
一、管理辦法的設計和推廣的措施
1)領導重視、機構健全,為電力設施保護提供了組織保證。
1.1領導高度重視電力設施保護工作,充實和加強公司的保電力量,成立了專門的保護電力辦公室,主要負責公司電力設施保護和專項斗爭,對內組織、對外協調及日常管理工作。在2008年5月份,公司部室機構整合中,把保電工作放在重要位置,配備了精干人員11名,車輛3臺,還配置了數碼錄、照像機及辦公用品等設施,給我們的電力設施保護部門創造了良好的工作環境,極大地調動了保電干部員工的積極性。
1.2我們還建立了縣、鄉、村三級保電組織體系,縣級由分管電業的副縣長牽頭,由公安局、安監局、供電企業組成,鄉鎮級由主管用電的副鄉長牽頭,派出所、綜治辦、供電所等部門組成,村級由村主要負責人任組長、村保電員、村電工組成保電管理小組,明確各級領導小組組長為第一責人,層層簽訂責任書,落實電力設施保護責任。
2)加強反竊電工作的管理,杜絕竊電行為引起的設備損壞
建立健全自上而下的反竊電工作組織機構和常態機制,形成有效的防治和打擊竊電行為的組織和技術措施,建立一支高效的反竊電專(兼)職隊伍;建立行之有效的反竊電工作激勵機制,充分調動社會力量和內部人員的積極性,增加反竊電工作的信息收集渠道;
3)加強警電聯合機制,打擊涉電違法行為
充分利用公安部門的執法職能,加大對涉電違法行為的懲治和處理力度,增加行為者的違法成本,最大限度的降低破壞電力設施、盜竊電能造成的設施損壞和電量損失;加強電力設施保護和反竊電工作的宣傳力度,對一些重大涉電案件或具有警示性的案件,應通過媒體給以曝光和報道,從而擴大電力設施保護和反竊電工作的影響力和威懾力;加強全省各公司涉電違法犯罪行為處理工作的信息交流和溝通,對打擊涉電案件工作中出現的新動向及手段,及時互通有無,形成全省打擊涉電案件工作一盤棋;
4)強化管理,多措并舉。
電力行業是國民經濟和社會發展的基礎產業,電力設施的安全直接關系到社會和諧與穩定。保護電力設施不僅僅是供電企業的責任,全社會都應行動起來,才能達到保護的目的。才能形成保護電力設施各級有責,大家齊抓共管、多措并舉的新局面。
我們將電力設施參加保險公司的資產保險,構筑了第一道“防火墻”。定期不定期組織“三電”成員單位整治排查廢舊站點,清查違法收購站31家,取締11家,清空了廢舊金屬“回收站”,凈化了保電環境。對偏遠易發生被盜線路設施,我們采取了加裝防盜帽和防盜拉線棒,對變壓器安裝防盜鎖3000余處,安裝線路標示牌300余塊。對重要辦公場所、變電設施進行拉網式檢查,落實防盜門窗、院墻防盜網等物防措施,發現問題,及時整改,消除隱患。
5)創新形式,加強宣傳,為電力設施保護營造社會氛圍。我們充分利用現有的宣傳工具及多種宣傳形式對群眾進行宣傳,對偏遠村莊,電力設施重點區域,案事件多發區進行了重點宣傳。
二、今后工作的設想和思路
1)進一步加大打擊盜竊破壞電力設施保護犯罪工作的力度,市、縣(區)、鄉(鎮)、村四級應將“三電”專項斗爭工作納入各級社會治安綜合治理目標管理和考核之中,形成一級抓一級,層層負責,齊抓共管的局面。
2)建立打擊盜竊破壞電力設施案件的長效機制。開展經常性的聯席會議、案件分析、信息通報等形式的活動,形成常態機制,持之以恒。
3)建立舉報,獎勵制度,設立獎勵基金。廣泛發動群眾檢舉,揭發盜竊、破壞電力設施及其收購電力設施器材違法犯罪行為及違章行為。
三、結語
近年來,信陽供電公司在抓好打擊盜竊破壞電力設施和內部防范上做了大量艱苦細致的工作。從創新工作機制和內部防范上狠下功夫,逐步形成了一套較為完整,針對性強,便于操作,行之有效的管理辦法和規章制度。取得了較好的成效,積累了一些經驗,維護了供電秩序,確保了我市和諧發展與社會的穩定。電力資源管理存在的問題和差距。