前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的防澇排澇應(yīng)急預(yù)案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
2014年的梅汛期，杭州同樣迎來了多次強(qiáng)降雨。這一次，杭州還能繼續(xù)看海嗎？杭州城，能否接受內(nèi)澇的又一次考驗(yàn)？
杭州治澇初顯成效
本刊記者日前在西湖區(qū)紫荊花路文一西路到文三西路段看到，新鋪設(shè)的瀝青路面讓整條馬路顯得更加開闊。和以往相比，紫荊花路的路面抬高了10至35厘米不等，同時(shí)，還設(shè)置了排水溝，增大了雨水收集口，泄洪能力大大增強(qiáng)。
與道路增高和泄洪能力增強(qiáng)同時(shí)進(jìn)行的，還有小區(qū)的泵站和閘門建設(shè)。西湖區(qū)蓮花東村建于上世紀(jì)90年代，旁邊即是蓮花港河。
蓮花東村泵站建設(shè)負(fù)責(zé)人陳鋼告訴《望東方周刊》，2014年3月，蓮花東村新建了固定式泵站和閘門，閘門可以防止蓮花港河河水倒灌；泵站按照10年一遇的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，站內(nèi)有兩臺水泵，每臺水泵每秒可抽掉100升積水。
“泵站的操作人員將在汛期24小時(shí)值班，隨時(shí)關(guān)注雨量及河道水位的變化，及時(shí)打開水泵，將集水井內(nèi)的積水排入河道，基本可以解除小區(qū)積水的隱患。”陳鋼說。
杭州2014年大力度推進(jìn)排水工程，源于一年前的“痛定思痛”。2013年“菲特”臺風(fēng)來襲時(shí)，杭州多處道路、社區(qū)遭遇“澤國”困境，極大影響了市民的出行和生活。
城市洪澇多發(fā)在中國已經(jīng)成為城市管理的痛處。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年對國內(nèi)351個(gè)城市排澇能力的專項(xiàng)調(diào)研顯示，2008年到2010年間，我國351個(gè)城市有62%發(fā)生過不同程度的內(nèi)澇，57個(gè)城市的最大積水時(shí)間超過12小時(shí)。
在城市里“看海”的新聞近年來頻頻見諸報(bào)端，僅2014年梅汛期間，貴州、山西、浙江、福建等多地遭遇強(qiáng)降雨引發(fā)內(nèi)澇，造成災(zāi)情。
多措并舉“攻堅(jiān)”頑疾
杭州是一個(gè)洪澇災(zāi)害易發(fā)城市，既可能形成總量大、歷時(shí)長的大范圍梅雨型洪水，又容易遇到歷時(shí)短、強(qiáng)度大的局部性臺風(fēng)型洪水。同時(shí)，杭州主城區(qū)的錢塘江水位普遍高于城市內(nèi)河，一旦遭遇長時(shí)間強(qiáng)降雨，內(nèi)河水位持續(xù)上漲，容易造成城市低洼地區(qū)內(nèi)澇。
杭州市城管委市政設(shè)施監(jiān)管中心副主任、高級工程師王春華向《望東方周刊》介紹，除了這些客觀原因，還有城市化進(jìn)程中大量路面硬化，滲水儲水功能減弱；控制性骨干防洪排澇工程缺乏；河道行洪不暢；地下管網(wǎng)等排澇設(shè)施規(guī)劃滯后、標(biāo)準(zhǔn)偏低等。“不僅是杭州，國內(nèi)很多城市都存在這樣的問題，有歷史遺留的原因，也有城市化建設(shè)中的欠賬。”
結(jié)合國務(wù)院及浙江省內(nèi)澇防治工作的相關(guān)要求，杭州制定了《杭州市城市防汛排澇三年行動計(jì)劃（2014-2016）》。該規(guī)劃期限遠(yuǎn)期至2020年，以大杭州角度，系統(tǒng)考慮城市防洪排澇問題，提出“到2020年，中心城區(qū)50年一遇，其他區(qū)域不低于30年一遇”的防澇標(biāo)準(zhǔn)，及“蓄、留、排”的城市排水防澇思路。
具體的做法，一是開展實(shí)施控制性骨干防洪排澇工程。
2014年6月14日，位于杭州城區(qū)的閑林水庫正式發(fā)揮蓄洪功能。閑林水庫總工程師金建峰對《望東方周刊》說，閑林水庫蓄水位高達(dá)70米，總庫容1971萬立方米，相當(dāng)于1個(gè)多西湖的水量，它能夠承接方圓40平方公里的降雨，按照百年一遇的強(qiáng)降雨量計(jì)算，水庫大概能儲存226萬立方米降水，這能為杭州城西截住40%的降水，有效緩解城市內(nèi)澇。
王春華說，除了閑林水庫，杭州多項(xiàng)控制性骨干防洪排澇工程也取得了有效進(jìn)展。根據(jù)三年計(jì)劃，杭州需完成657個(gè)項(xiàng)目，截至7月5日，共計(jì)337項(xiàng)工程已開工，255項(xiàng)工程已完工或發(fā)揮作用，已完成主汛前140項(xiàng)工程目標(biāo)任務(wù)。
二是建立長效管理、修復(fù)機(jī)制。杭州市城管委市政設(shè)施監(jiān)管中心排水科科長方適明對《望東方周刊》說，2014年以來，杭州主城區(qū)已經(jīng)清疏了雨水管渠1900多公里，疏浚河道65公里，提高了排水管渠及河道排澇能力。
此外，修訂應(yīng)急預(yù)案，完善基層防洪體系。王春華介紹，在控制性排水工程和原有管渠改造沒法一步到位的情況下，必須樹立科學(xué)減災(zāi)理念。杭州在原有市政、環(huán)衛(wèi)保潔、數(shù)字城管信息采集這3支城管隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，新增城管執(zhí)法隊(duì)伍作為防汛防臺快速反應(yīng)力量，并購置了140臺應(yīng)急水泵及一臺水陸兩棲車，增強(qiáng)了抽水和應(yīng)急轉(zhuǎn)移能力。
“我們還特別突出了智能應(yīng)急系統(tǒng)，整合81個(gè)水位站點(diǎn)信息，90多個(gè)雨量站點(diǎn)信息，實(shí)現(xiàn)了防汛物資動態(tài)監(jiān)管、河道排水口日常監(jiān)管等功能。”王春華說。
“良心工程”尤待長久規(guī)劃
據(jù)本刊記者了解，在多措并舉合力攻堅(jiān)下，杭州城市內(nèi)河排澇能力、住宅小區(qū)應(yīng)急排澇能力、道路雨水收集和排放能力得到了提升。
多位杭州城市管理系統(tǒng)的專業(yè)人士向本刊記者表示，這次考驗(yàn)過了，并不意味著可以掉以輕心。城市排澇系統(tǒng)是“良心工程”，必須持之以恒攻堅(jiān)克難，這其中，還有多項(xiàng)問題仍待協(xié)調(diào)解決。
首先，“地下長城”綿延萬里，城市管渠改造面臨諸多難題。王春華說，我國城市下水管渠建設(shè)模仿的是蘇聯(lián)模式，大部分是按0.5至1年一遇的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，普遍存在口徑小、標(biāo)準(zhǔn)低的問題。
他說，“管渠提升改造已經(jīng)成為一個(gè)共識，在新建管渠方面我們已經(jīng)把標(biāo)準(zhǔn)提高到了3到5年一遇。但是城市發(fā)展是漸進(jìn)的過程，以前鋪設(shè)完成的管網(wǎng)設(shè)施量巨大，提升改造就面臨著影響交通、與地下其他管網(wǎng)發(fā)生沖突等多個(gè)問題，涉及不同部門以及和老百姓的出行，溝通協(xié)調(diào)起來難度相當(dāng)大。”
其次，城市防洪排澇應(yīng)具備高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，但不宜設(shè)定過高目標(biāo)，導(dǎo)致國家要求和地方執(zhí)行“兩張皮”。國務(wù)院2014年出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》，要求國內(nèi)各城市10年內(nèi)達(dá)到建成完善的城市排水防澇工程體系的要求。
對此，有業(yè)內(nèi)人士表示，目前城市排水防澇系統(tǒng)設(shè)施的形成歷經(jīng)了幾代人，要建成完善的城市排水防澇工程，以新的完善的高標(biāo)準(zhǔn)排水防澇設(shè)施代替原有低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施，不是一蹴而就的事，要考慮影響面和可行性。
關(guān)于學(xué)校預(yù)防臺風(fēng)的應(yīng)急預(yù)案
一、總則
1、目的
為提高學(xué)院整體防汛防臺和抗風(fēng)險(xiǎn)本事，確保迅速、高效、規(guī)范、有序地開展防汛防臺應(yīng)急處置，最大程度地減少臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害事件造成的危害，保護(hù)廣大師生員工生命和學(xué)院財(cái)產(chǎn)安全，保證教學(xué)、科研和生活正常秩序，制定本預(yù)案。
2、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《x市防汛條例》、《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《x市城市防洪排水規(guī)劃》、《x市防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
3、適用范圍
本預(yù)案適用于本學(xué)院所轄校區(qū)、各部門應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害的防范及應(yīng)急處置工作。
4、工作原則
1)堅(jiān)持"以人為本、生命至上"原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護(hù)廣大師生員工的生命安全放在首位，努力消除各類次生、衍生災(zāi)害，把可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。
2)堅(jiān)持"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條塊結(jié)合"的原則。防汛防臺工作實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，各校區(qū)、各部門防汛防臺工作受上級主管部門的督促和指導(dǎo)，同時(shí)理解本區(qū)域防汛部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
3)堅(jiān)持"預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合"的原則。防汛防臺工作堅(jiān)持以防為主，常備不懈，認(rèn)真做好應(yīng)對自然災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備，加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)演練，不斷完善組織體系，遇到突發(fā)事件要結(jié)合日常防范措施，科學(xué)組織、快速反應(yīng)、果斷處置。
4)堅(jiān)持"協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)"原則。學(xué)院防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立應(yīng)急處置的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生緊急情景，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)、迅速到位，職責(zé)明確，正確應(yīng)對，協(xié)調(diào)一致，果斷處置，力爭把問題解決在最初，將損失減小到最低。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1、學(xué)院防汛防臺應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：院長。
副組長：分管副院長。
成員：由學(xué)校后保處、辦公室、學(xué)生處、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術(shù)系等處室系部主要負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：組長全面負(fù)責(zé)，副組長協(xié)助組長進(jìn)行各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理工作，各組負(fù)責(zé)人各司其職主動應(yīng)對現(xiàn)場防汛防臺的各種情景，做好各項(xiàng)防御和應(yīng)急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導(dǎo)、部署下屬進(jìn)行防汛防臺工作。
2、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制
按照"有效控制、快速解決"的原則，學(xué)院防汛防臺應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)與市、區(qū)各有關(guān)委、辦、職能部門以及各校區(qū)，各部門的溝通協(xié)調(diào)。各校區(qū)、各部門有職責(zé)配合學(xué)院進(jìn)取參與防汛防臺的應(yīng)對工作，服從統(tǒng)一指揮，努力做好各項(xiàng)防范和應(yīng)急工作，完成任務(wù)，把損失減小到最低限度。
三、應(yīng)急措施
1、防汛防臺期間根據(jù)情景隨時(shí)建立24小時(shí)值班制度，領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班，相關(guān)人員到場，堅(jiān)守崗位，不能離崗、脫崗和代崗，密切關(guān)注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真，并將有關(guān)信息及時(shí)通報(bào)傳達(dá)，認(rèn)真做好值班記錄，堅(jiān)持上下各級各類通訊暢通;
2、后保處、物業(yè)公司、綠化、食堂等部門要將所有房屋和學(xué)校環(huán)境設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)和處理。要高度關(guān)注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情景的出現(xiàn)，做好排查工作，掌握學(xué)校的防汛防臺狀況。
3、成立防汛防臺搶險(xiǎn)隊(duì)，對突發(fā)事件進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)救助。
4、緊急情景下停止一切施工操作、戶外和學(xué)校活動，關(guān)掉危房，對水電氣等重要設(shè)施設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)安全保護(hù)，并進(jìn)行人員緊急疏散轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。
5、出現(xiàn)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)難時(shí)，各部門建立半小時(shí)通報(bào)制，及時(shí)將現(xiàn)場防范情景和防范動態(tài)報(bào)防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組;防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長必要時(shí)與有關(guān)搶險(xiǎn)部門聯(lián)系，請求援助。
6、緊急做好各類物資供應(yīng)工作。后保處、辦公室在汛期負(fù)責(zé)采購、儲備各種防汛物資和師生的生活必需品。
7、把學(xué)生安全和人的生命放在首位，不組織學(xué)生參加搶險(xiǎn)，遇險(xiǎn)時(shí)首先搶救人員。
8、防汛防臺警報(bào)解除后，立即補(bǔ)充各類防汛搶險(xiǎn)物資，加固設(shè)備，以備隨時(shí)之需。并及時(shí)總結(jié)汛期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高防變本事，完善措施，改善工作。
四、防汛防臺不一樣時(shí)期的應(yīng)急預(yù)案資料
1、四級預(yù)案
按市防汛辦的`藍(lán)色預(yù)警信號的響應(yīng)要求，我院防汛防臺機(jī)構(gòu)和各負(fù)責(zé)人必須到位，加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度，執(zhí)行市教委的四級響應(yīng)提示，做到上情下達(dá)，下情上報(bào)。值班領(lǐng)導(dǎo)和人員遇到突發(fā)事件或?yàn)?zāi)情，及時(shí)下達(dá)臨時(shí)緊急處置指令，并迅速向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。做好防汛值班記錄，檢查學(xué)院各部門防汛值班到崗到位情景。
2、三級預(yù)案
按市防汛辦的黃色預(yù)警信號的響應(yīng)要求，我院防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)組成員和防汛防臺搶險(xiǎn)隊(duì)全部到位。防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向全院師生通知防汛信息，通報(bào)風(fēng)情、水情、雨情、雷情。同時(shí)加強(qiáng)值班，進(jìn)一步檢查落實(shí)各項(xiàng)防汛應(yīng)急措施，組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍緊急排查、快速處置，嚴(yán)格執(zhí)行市教委的三級響應(yīng)提示，并落實(shí)好搶險(xiǎn)物資器材和生活必需品，嚴(yán)陣以待。各值班人員要認(rèn)真做好防汛值班記錄，及時(shí)匯報(bào)汛期最新動態(tài)。
3、二級預(yù)案
按市防汛辦的橙色預(yù)警信號的響應(yīng)要求，當(dāng)遭受暴雨襲擊或有關(guān)部門緊急警報(bào)時(shí)，我院防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組將立即召開防汛防臺緊急會議進(jìn)行緊急部署、快速行動。此時(shí)把防汛防臺作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組將按防汛指揮網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成指揮體系，各部門和有關(guān)人員則按各自的職責(zé)進(jìn)入工作崗位，高度戒備。嚴(yán)格執(zhí)行市教委的二級響應(yīng)提示，加強(qiáng)24小時(shí)值班，加強(qiáng)對重點(diǎn)場所和設(shè)施設(shè)備的看護(hù)防范，并強(qiáng)化各部門之間的聯(lián)系和協(xié)助。強(qiáng)調(diào)"一個(gè)聲音，統(tǒng)一行動".
4、一級預(yù)案
按市防汛辦的紅色(最高)預(yù)警信號的響應(yīng)要求，遇特大暴風(fēng)雨和突發(fā)性災(zāi)害天氣時(shí)，學(xué)院將嚴(yán)格執(zhí)行市教委的一級響應(yīng)提示，一級戰(zhàn)備，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，全力投入搶險(xiǎn)工作，迅速組織人員及時(shí)檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通;將組織專門力量，對學(xué)院易倒塌、易滑坡、易積水情景進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情，監(jiān)督有關(guān)人員緊急到位、到崗，確保學(xué)院排澇設(shè)施全過程、滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，必要時(shí)及時(shí)組織足夠的臨時(shí)排澇設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)排。并在任何情景下，以保護(hù)生命作為第一原則。當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，學(xué)院將及時(shí)把師生疏散轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)，并緊急報(bào)告上級部門。如發(fā)生災(zāi)情，將根據(jù)情景，迅速聯(lián)系有關(guān)部門及時(shí)趕赴現(xiàn)場，做好搶救、轉(zhuǎn)移和救災(zāi)工作。
五、后期處置
汛期過后，認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作：
1、搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充工作。根據(jù)物資消耗情景和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位，并整理整頓剩余物資，配備必要的防護(hù)裝備和器材。
2、環(huán)境整治和損毀設(shè)施修復(fù)。結(jié)合常規(guī)維護(hù)維修工作，對在汛期中損毀的設(shè)施設(shè)備和環(huán)境進(jìn)行清查、整治和維修，盡快修復(fù)。
3、保險(xiǎn)工作。及時(shí)處理各類保險(xiǎn)事務(wù)，鼓勵(lì)和增加新的保險(xiǎn)。
4、防汛防臺經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作。全面分析、評估和總結(jié)汛期的各項(xiàng)防范和應(yīng)急工作，改善措施，提高防搶本事，成文上報(bào)，為今后工作打好基礎(chǔ)。
5、培訓(xùn)和演練工作。進(jìn)取組織參加各級防汛專業(yè)培訓(xùn)，定期舉行各類應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急本事，改善應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
6、信息報(bào)送和通報(bào)工作。按上級部門的要求，對汛期內(nèi)各種工作的信息如實(shí)上報(bào)，同時(shí)向全院通報(bào)防汛防臺工作情景。
關(guān)于學(xué)校預(yù)防臺風(fēng)的應(yīng)急預(yù)案
一、防臺救災(zāi)工作指導(dǎo)思想：
我校防臺救災(zāi)工作,在鹿城區(qū)教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以減輕國家財(cái)產(chǎn)損失和師生生命安全為目標(biāo),最大限度地降低損失,有效保障學(xué)校和師生的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序,本著預(yù)防為主、救助為輔的防臺工作原則,根據(jù)國家的法律、法規(guī)和相關(guān)政策,結(jié)合本校實(shí)際,特制訂防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。
二、成立應(yīng)急工作小組：
學(xué)校防臺領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：x
副組長：x
組員：x
成員：全體教師
三、防汛重點(diǎn)：
1.教學(xué)樓、功能室、食堂、體育館等建筑。
2.保證學(xué)校及周邊的排水暢通。
3.加強(qiáng)臺風(fēng)、暴風(fēng)雨、雷雨期間學(xué)生上、放學(xué)時(shí)的交通疏導(dǎo)。
4.提高師生對突發(fā)性天氣變化(暴風(fēng)雨、雷雨、雷電等)的自我保護(hù)能力。
四、臺風(fēng)前準(zhǔn)備工作：
1.思想準(zhǔn)備：通過各種宣傳工具,運(yùn)用各種宣傳形式,大力宣傳防汛救災(zāi)知識,教育廣大師生,充分認(rèn)識防汛抗災(zāi)搶險(xiǎn)的重要意義。堅(jiān)決克服麻痹僥幸心理,樹立“寧可信其有,不可信其無”的思想和“凡事予則立,不予則廢”的觀點(diǎn),時(shí)刻準(zhǔn)備,嚴(yán)陣以待。
2.組織準(zhǔn)備：建立防臺檢查責(zé)任制,明確職責(zé)任務(wù),做好臺風(fēng)前安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的隱患要提出處理意見。高度重視防臺救災(zāi)工作,加強(qiáng)防臺值班和安全檢查,落實(shí)各項(xiàng)防臺措施,保證通訊暢通,并建立監(jiān)督機(jī)制。
3.工作準(zhǔn)備：加強(qiáng)對各類防洪、防汛、防風(fēng)工作檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)限期整改,高度重視臺風(fēng)期間學(xué)校安全工作,認(rèn)真排查一切安全隱患,確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。
4.物資準(zhǔn)備：根據(jù)可能發(fā)生的險(xiǎn)情搶險(xiǎn)要求,事先準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)物資和器材,以備急用。加強(qiáng)對重點(diǎn)防臺部位的檢查監(jiān)督,在臺風(fēng)期間必須要有足夠的排險(xiǎn)搶修力量,有效的預(yù)防防汛突發(fā)事件。
五、防臺救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)：
1.學(xué)校接到上級政府做好緊急防臺準(zhǔn)備后,或根據(jù)臺風(fēng)情況即將發(fā)生災(zāi)情,立即啟動學(xué)校防臺救災(zāi)系統(tǒng),布置防災(zāi)工作,全面進(jìn)入緊急狀態(tài)做好各項(xiàng)應(yīng)急工作。
2.根據(jù)本校防臺救災(zāi)實(shí)際情況,組織實(shí)施應(yīng)急反應(yīng)工作預(yù)案,按照防臺救災(zāi)機(jī)構(gòu)設(shè)定,開展本校防臺救災(zāi)工作,并開展救援搶險(xiǎn)行動。
3.臺風(fēng)來臨的整個(gè)時(shí)段,由各校區(qū)校長安排小組成員輪流在校值班,值班人員與值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)到位,值班人員應(yīng)當(dāng)不斷地在校園內(nèi)巡視,若發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,立即向各校區(qū)校長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
4.加強(qiáng)值班巡視,凡遇暴雨、久雨都必須密切關(guān)注學(xué)校周邊地區(qū),一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,及時(shí)啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,做好師生的撤離。
5.加強(qiáng)臺風(fēng)期間學(xué)生上、放學(xué)時(shí)的交通疏導(dǎo);確保學(xué)校及周邊排水暢通。
6.對各建筑物如發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即封閉停止使用,及時(shí)轉(zhuǎn)移師生到安全住處,確保師生的生命安全。
7.在醒目處貼示安全警示語,提高師生的安全防患意識。
8.準(zhǔn)備教室,用來安置周邊地區(qū)的遇災(zāi)人員。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 防汛排澇 對策分析
Abstract: 6.19 after flood, water-logging city of quzhou our investigation and analysis of causes, and put forward the corresponding countermeasures to alleviate the potential city, urban flood control and drainage of quzhou is of important significance.
Keywords: urban and rural construction and flood control and drainage countermeasure analysis
中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
自2011年6月梅汛期以來，衢州市先后出現(xiàn)四次持續(xù)強(qiáng)降雨過程，市區(qū)多處發(fā)生了內(nèi)澇積水，特別是6月19日，衢州市遭遇特大暴雨，城區(qū)多個(gè)居民小區(qū)和路段內(nèi)澇積水情況較為嚴(yán)重。城區(qū)階段性內(nèi)澇，嚴(yán)重影響了居民生產(chǎn)生活，根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)指示精神，我們組織開展了衢州市城區(qū)內(nèi)澇情況的調(diào)研，現(xiàn)將主要情況及相關(guān)對策建議綜述如下：
一、衢州城區(qū)內(nèi)澇積水基本情況
2011年6月19日，衢州市遭遇入梅以來的最大持續(xù)強(qiáng)降水過程，衢州城區(qū)降雨量達(dá)218.5毫米，無論最大6小時(shí)、最大12小時(shí)和最大24小時(shí)雨量均創(chuàng)衢州市1953年以來最高值。持續(xù)強(qiáng)降水使衢州市城區(qū)內(nèi)外水系水位處在高位狀態(tài)，6.19持續(xù)降水量過大，河水倒灌，造成城區(qū)多個(gè)居民小區(qū)和路段內(nèi)澇積水嚴(yán)重，城區(qū)交通基本中斷。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，6.19城區(qū)內(nèi)澇中，城區(qū)信安街道等6個(gè)主要街道下屬26個(gè)社區(qū)中，除荷西苑、坊門街、縣學(xué)街3個(gè)社區(qū)外，其余23個(gè)社區(qū)都有不同程度的進(jìn)水，嚴(yán)重的如南區(qū)的松園社區(qū)、荷東苑社區(qū)、朝暉社區(qū)，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的金桂社區(qū)和彩虹社區(qū)等，其中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的金都花苑、米蘭春天小區(qū)積水最為嚴(yán)重，最深處積水達(dá)1.5米。城區(qū)多個(gè)路段積水超過50厘米，其中位于市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的廣場路、五環(huán)路，最深處積水達(dá)1米以上。
二、6.19城區(qū)內(nèi)澇積水的原因分析
6.19城區(qū)形成內(nèi)澇積水，分析其原因有主客觀兩個(gè)方面。從客觀上看，進(jìn)入6月主汛期以來，衢州市先后經(jīng)歷四次強(qiáng)降水過程，城區(qū)內(nèi)外水系水位處在高位狀態(tài)，市區(qū)部分地段地勢低于衢江洪峰期水位（如西區(qū)九華山路地塊等），加上6.19短期降水量過大，致使排水系統(tǒng)短期無法實(shí)現(xiàn)正常排泄（有些地段水渠的水位超過了路面），造成倒灌所致。
從主觀上看，主要有以下原因：
（一）先天條件決定了衢州城區(qū)是內(nèi)澇易發(fā)區(qū)。從市區(qū)周邊水系來看。衢州市區(qū)位于金衢盆地西端，江山港、常山港在城西匯合為衢江后沿城北東，在城東又有其主要支流烏溪江匯入，三大支流在匯入前屬山溪性河流，河床落差大，水流湍急，到市區(qū)段河道趨于平緩，因流速驟減而形成洄水，河道容易出現(xiàn)高水位，大河有水小河滿，由于城市周邊水系高位運(yùn)行，一些城市排澇設(shè)施功能就無法正常發(fā)揮，從而導(dǎo)致內(nèi)澇發(fā)生。從市區(qū)的地形地貌來看。主城區(qū)（包括開發(fā)區(qū)及巨化）總體地勢呈南高北低，也就是整個(gè)城南片區(qū)的雨水均需通過烏溪江、白沙溪、江山港往南匯流至主城區(qū)北側(cè)的衢江，除此三個(gè)天然水系外，主要排澇系統(tǒng)依托穿過城區(qū)的巨化渠、南排渠、西排渠匯流后排至白沙溪及衢江。6.19強(qiáng)降雨主要集中在城南片區(qū)，造成以上水系超出排水能力而溢滿，并通過道路雨污水系統(tǒng)倒灌，如城區(qū)原東立交、原中立交與三衢路交接路段積水都因此所致。
（二）城市規(guī)劃建設(shè)的前瞻性、預(yù)見性不足，導(dǎo)致城市排水系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重滯后城市發(fā)展。
一是排水系統(tǒng)建設(shè)滯后城市發(fā)展。受經(jīng)濟(jì)條件的限制，長期以來，我們的城市建設(shè)一直存在重地上而輕地下的問題，城市地下空間布局不合理情況較為突出；同時(shí)，在城市排水管徑設(shè)計(jì)等方面缺乏前瞻性、預(yù)見性，隨著近年城市的快速發(fā)展，部分區(qū)段收水面積急驟增加，因而區(qū)段排水問題也隨之出現(xiàn),如城北的新安路紫荊小區(qū)段、浮石路八角樓等路段積水即與區(qū)段排水有重要關(guān)系。二是城市排水缺乏全局性總體規(guī)劃。全市性統(tǒng)一有效的防汛排水體系還未形成,主要區(qū)塊間排水系統(tǒng)銜接存在相當(dāng)大的問題。城市擴(kuò)張過程中，一些原來在郊外的過境公路逐漸融入市區(qū)，這些區(qū)域的排水設(shè)施系統(tǒng)改造跟不上。6.19強(qiáng)降雨中，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿三衢路區(qū)段的積水問題、市區(qū)雙港路、禮賢街等路段積水嚴(yán)重，其區(qū)塊排水銜接、公路納入城市道路后排水改造跟不上是其中的一個(gè)重要原因。三是城市地面過度硬化直接削弱城市自身蓄水、排水功能。 整個(gè)城南片區(qū)（包括現(xiàn)在的南區(qū)、開發(fā)區(qū)）原號稱“千塘畈”，星羅棋布大大小小的水塘，能起到很好的蓄水、滯洪作用，但隨著城市的建設(shè)、開發(fā)區(qū)的發(fā)展，水塘面積逐步縮減，被建筑物或路面覆蓋，所有降水均直接成為徑流，通過道路排水系統(tǒng)進(jìn)入排水渠道，增加了排水設(shè)施的壓力。這也是6.19內(nèi)澇城南片區(qū)重于老城及城北片區(qū)的一個(gè)重要原因（城南片區(qū)水系嚴(yán)重縮減，而老城及城北片區(qū)南湖、斗潭河發(fā)揮了良好的蓄水、滯洪作用）。四是部分區(qū)段開發(fā)對城市地下排水管網(wǎng)造成不同程度的破壞，影響城市地下排水系統(tǒng)功能的正常發(fā)揮。如萬華金河灣開發(fā)地段挖斷浮石路片區(qū)直排衢江排水管，直接造成了6.19浮石路及紫荊片區(qū)積水。四是對排水溝渠空間保護(hù)意識不夠，進(jìn)一步弱化城市排水系統(tǒng)功能。規(guī)劃建設(shè)中存在對城市內(nèi)河渠道隨意加蓋處理、管線隨意穿越渠道橋涵等問題，致使內(nèi)河渠道淤積嚴(yán)重，嚴(yán)重影響渠道正常泄洪。
（三）現(xiàn)有建設(shè)與管理體制限制了各排澇設(shè)施效能發(fā)揮。
當(dāng)前城市水系、排水等的建管體制，存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)權(quán)不清、職責(zé)不明及區(qū)塊不銜接、部門不協(xié)調(diào)的問題。從區(qū)塊來看，市區(qū)開發(fā)建設(shè)主體眾多，柯城區(qū)、衢江區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、西區(qū)等各管一片，由于各主體在開發(fā)建設(shè)過程中利益趨向不一致、開發(fā)理念不一致、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不一致、建設(shè)水平不一致，致使建成后的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理難度增大，效益發(fā)揮不明顯。從區(qū)塊來看，設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清，職責(zé)不明等體制問題也較為突出，如城區(qū)各大水系閘門管護(hù)職責(zé)，各渠道產(chǎn)權(quán)等均較為混亂（就城南片區(qū)兩大渠道而言，管護(hù)工作屬市政部門，但像西排渠大部分的土地權(quán)屬卻為大南門村所有），造成了城區(qū)各水系閘門、渠道管護(hù)的嚴(yán)重歷史欠帳。6.19城南片區(qū)內(nèi)澇積水、城區(qū)禮賢街、雙港路等路段積水，均與此有相當(dāng)關(guān)聯(lián)（城南兩大水系、特別是西排渠改造、清疏跟不上，江濱南路衢江邊兩大閘門未全部開啟是所屬片區(qū)積水的重要原因之一）。從部門來看，城區(qū)市政排水設(shè)施由建設(shè)部門管理，城區(qū)水系由水利部門管理，各大排渠及閘門的管理主體至今仍不明確，市政排水設(shè)施與水系缺乏有效銜接，也是造成城區(qū)內(nèi)澇的重要因素。如城南片區(qū)的雨水本可通過南排渠向東排向白沙溪，然而由于閘口建設(shè)管理及部門間協(xié)調(diào)等原因，巨化路與南環(huán)線交叉口的南排渠東閘門未能正常開啟泄洪，導(dǎo)致6.19強(qiáng)降雨中南排渠排水不暢，非但未能引導(dǎo)城南來水向東排向白沙溪，反而致使大量雨水通過黑溪河、西排渠倒灌入城市排水管網(wǎng)，從而加重城區(qū)內(nèi)澇。
（四）城市污水問題、水系河渠長期淤積不暢、應(yīng)急處置機(jī)制不完善等也是6.19城區(qū)內(nèi)澇積水的重要原因
6.19城區(qū)各重點(diǎn)積水區(qū)段均存在污水管道污水大量外溢情況，如浮石路區(qū)段、荷花四路、衢化路、三衢路等，像浮石路八角樓段稍遇大雨就會產(chǎn)生外溢。城區(qū)水系河渠長期淤積不暢，如城北的環(huán)機(jī)場河沙灣村段、老城東南南湖東排清明弄東出場渠（環(huán)機(jī)場至下游白沙溪2.9公里渠道）淤積現(xiàn)象嚴(yán)重，6.19南湖東排水口外側(cè)雨水倒灌南湖、城北片區(qū)積水嚴(yán)重，與此兩渠淤積嚴(yán)重不無關(guān)系。
由于衢州市防汛應(yīng)急處置機(jī)制還不完善，氣象、水利、建設(shè)、公安交警、衛(wèi)生等部門需進(jìn)一步整合資源、密切配合做好防澇工作。盡管6.19強(qiáng)降雨中，有關(guān)部門均積極投入排澇救災(zāi)，但都在孤軍奮戰(zhàn)，沒有真正形成合力。
三、緩解城區(qū)內(nèi)澇積水的相關(guān)對策建議
6.19城區(qū)內(nèi)澇積水的發(fā)生，當(dāng)然與衢州市獨(dú)特的地理區(qū)位和惡劣的天氣因素有關(guān)，但從中暴露出的體制機(jī)制、管理及應(yīng)急工作等的不足也不容小視。為此我們建議下步必須嚴(yán)格按照以防為主，防、抗、救相結(jié)合、工程措施與非工程措施相結(jié)合的原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、綜合治理的方針，切實(shí)增強(qiáng)防澇抗?jié)骋庾R，著力解決管理體制中存在的突出問題，加大資金投入，加快城區(qū)防汛排水體系建設(shè)和防汛抗?jié)彻こ探ㄔO(shè)，全面提高衢州市防汛抗?jié)衬芰λ健?/p>
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)防汛抗?jié)骋庾R。城市防澇是一件關(guān)系到城市居民安居樂業(yè)的大事，又是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T全社會力量有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行。我們要積極營造全市性的防汛抗?jié)撤諊瑥V泛開展全面防災(zāi)教育；切實(shí)轉(zhuǎn)變以往要征服和控制自然的“人定勝天”意識，確立自然界是人類生存發(fā)展根本的“人定順天”理念；轉(zhuǎn)變以往“防災(zāi)只有投入沒有產(chǎn)出”的意識，確立防災(zāi)也是一種經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同樣具有重大的經(jīng)濟(jì)效益的理念；轉(zhuǎn)變“科學(xué)技術(shù)的發(fā)展必然會減少災(zāi)害的發(fā)生”認(rèn)識，確立科學(xué)技術(shù)發(fā)展并不意味災(zāi)害減少和危害降低，但它為防災(zāi)提供了基本的手段和途徑的理念，形成全市性抓防災(zāi)的輿論環(huán)境，動員全體力量積極主動參與防澇工作。同時(shí)，要進(jìn)一步完善衢州市防汛抗?jié)硲?yīng)急預(yù)案，不斷提高抗洪防澇能力水平。
（二）切實(shí)理順城區(qū)水系管理體制機(jī)制。一是理清權(quán)屬關(guān)系。由市政府牽頭組織相關(guān)部門，對全市所有河、塘、渠等水系產(chǎn)權(quán)及防汛抗?jié)抽l等進(jìn)行一次再清理，劃清產(chǎn)權(quán)歸屬。二是明確管理職責(zé)。在理清產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，對全市所有水系及防汛設(shè)施管理職責(zé)進(jìn)行一次再明確，以確保管護(hù)到位。
（一）大力推進(jìn)“五縣一市”天然氣管輸項(xiàng)目。“五縣一市”天然氣管輸項(xiàng)目旨在連接桃源、臨澧、石門、澧縣、安鄉(xiāng)和津市的天然氣輸配管道，涉及數(shù)百萬群眾用氣問題。項(xiàng)目全長245.9公里，總投資4.822億元。目前，整個(gè)項(xiàng)目已并全線通氣，實(shí)現(xiàn)了全市所有區(qū)縣市及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。
（二）完成____“____城____歡樂谷”周邊亮化工程。為做好“____城____歡樂谷”周邊亮化建設(shè)工作，迎接六一正式開園，根據(jù)市委市政府的工作部署，我們實(shí)施了____“____城____歡樂谷”周邊亮化工程，對柳葉大橋、彩虹橋、桃源橋、白鶴橋、漁歌橋、武陵監(jiān)獄及周邊等15棟（座）建筑物進(jìn)行夜景亮化。本次亮化由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院具體完成，投入資金約578萬元，由市財(cái)政全額出資建設(shè)。工程于2015年5月1日開工，5月30日竣工，現(xiàn)已納入數(shù)字化管理平臺統(tǒng)一控制。
（三）積極推進(jìn)芙蓉南路續(xù)建工程建設(shè)。已完成動物園的征收拆遷工作，目前，已完成管道敷設(shè)，形成初步黃色路面，爭取年底建成通車。
（四）完成武警支隊(duì)院內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目。積極督辦市武警院內(nèi)改造工程項(xiàng)目，目前已全部竣工并驗(yàn)收合格。道路改造10687m2（砼路面1707m2，瀝青8980m2），改造排水管網(wǎng)902米（DN200為48米，DN300為125米，DN400為359米，DN500為243米，DN600為127米）。
（五）積極完成市城區(qū)主次干道人行道板大中修工作。我局從今年8月底開始啟動市城區(qū)主、次干道大中修一期工程，重點(diǎn)對沙港路、三閭路、皂果路、武陵大道、洞庭大道、紫菱路、龍港路等多條道路人行道板進(jìn)行更換，共計(jì)17000平方米；對光榮路車行道路面進(jìn)行瀝青砼更換，共約計(jì)6000平方米。該工程已于9月8日全部完工；十月中旬啟動市城區(qū)主、次干道大中修第二批工程，重點(diǎn)對人民路、朗州路、沙港路、市場中路等多條道路人行道板進(jìn)行更換，共約計(jì)7000平方米；對竹葉路車行道路面進(jìn)行瀝青砼更換，共約計(jì)6700平方米。目前工程正在施工中，預(yù)計(jì)11月底前竣工驗(yàn)收。
（六）供水設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。江北城區(qū)主次干道新增消防栓工程已全部完工，在施工過程中，因城區(qū)“三改四化”整體改造，工程竣工驗(yàn)收實(shí)際共計(jì)完成33條主次干道安裝消防栓533臺，完成了預(yù)期目標(biāo)。已完成2015年“一戶一表”改造工程的摸底工作，并進(jìn)行了現(xiàn)場復(fù)核，今年安排了“一戶一表”改造500戶，財(cái)政共計(jì)補(bǔ)貼30萬元，預(yù)計(jì)12月中旬完工。
（七）加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)水進(jìn)程。今年是城鄉(xiāng)一體化供水的收官之年，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)小水廠處置、加壓泵站建設(shè)、供水管網(wǎng)鋪設(shè)、提高城鄉(xiāng)一體化供水覆蓋率等四個(gè)方面開展工作。根據(jù)2015年編制的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，組織市中心城區(qū)及周邊500平方公里內(nèi)21座鄉(xiāng)村水廠處置(重點(diǎn)處置14座)，組織新建供水加壓泵站或一體化加壓設(shè)備3座，完成主、支及入戶供水管網(wǎng)敷設(shè)，新增市政供水人口46376人，確保年底圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（八）順利通過節(jié)水城市復(fù)檢。8月初，我市順利通過住建部組織的“國家節(jié)水型城市”首次復(fù)檢。為迎接此次復(fù)檢，我局組織市節(jié)水辦做了大量工作：制定____市迎復(fù)檢工作方案，召開迎復(fù)檢動員會，按照《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》100分編制國家節(jié)水型城市復(fù)檢申報(bào)資料，制作節(jié)水工作匯報(bào)片，并報(bào)送住建部、國家節(jié)水委、湖南省住建廳、湖南省發(fā)改委，并做好節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)、水廠、污水處理廠、雨水收集、生態(tài)過濾等多個(gè)現(xiàn)場驗(yàn)收點(diǎn)的迎檢準(zhǔn)備。
（一）密切聯(lián)系群眾，切實(shí)排憂解難。結(jié)合社會求助服務(wù)熱線系統(tǒng)，堅(jiān)持落實(shí)城建熱線24小時(shí)值守制度，調(diào)整了值守安排，同時(shí)，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際情況，制定了局系統(tǒng)2015年工作方案及社會管理綜合治理工作方案。截至目前，今年共完成了社會求助平臺的交辦件301起，____論壇市民留言共22件，網(wǎng)上件12件，均做到了及時(shí)回復(fù)，100%辦結(jié)，及時(shí)有效地解決了市民的燃眉之急和合理訴求。
（二）努力提高建議提案辦理質(zhì)量。今年，我局共收到人大代表建議和政協(xié)委員提案16件（主辦8件，會辦8件），為確保辦理質(zhì)量，我局實(shí)行“五定”的管理責(zé)任制，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間、定任務(wù)、定責(zé)任；力爭做到三個(gè)100%，即與代表委員的見面率達(dá)到100%、及時(shí)辦理答復(fù)率達(dá)到100%、代表委員滿意率達(dá)到100%。
（三）積極參與海綿城市的申報(bào)工作。為申報(bào)國家海綿城市試點(diǎn)城市，積極參與國家海綿城市申報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織相關(guān)資料的收集，密切配合設(shè)計(jì)單位的申報(bào)資料編寫，最終成功申報(bào)國家海綿城市試點(diǎn)城市。
（四）認(rèn)真做好水價(jià)改革相關(guān)工作。配合市
物價(jià)局完成了2015年水價(jià)改革的調(diào)研論證工作，使本次水價(jià)改革順利通過聽證會。（五）認(rèn)真落實(shí)“兩供兩治”項(xiàng)目建設(shè)的對接和督導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)省住建廳“兩供兩治”的文件精神，充分結(jié)合我市的水務(wù)現(xiàn)狀，在考慮專項(xiàng)規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上，對省住建廳申報(bào)了我市城區(qū)水務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃，并采取月報(bào)的形式督導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)度，同時(shí)不定期的對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場查看。
（一）確保城市正常供水。一是加強(qiáng)安全運(yùn)行管理。實(shí)行 “水質(zhì)三級檢驗(yàn)制度”，即生產(chǎn)班組、水廠化驗(yàn)室、水質(zhì)監(jiān)測站分別對管網(wǎng)水和出廠水進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測和水質(zhì)全分析。二是狠抓現(xiàn)場管理，確保設(shè)備完好。所有重點(diǎn)部位（水池、加氯間等）均安裝監(jiān)控系統(tǒng)， 24小時(shí)專人值守。三是強(qiáng)化水源防護(hù)與監(jiān)督。在飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)置了界標(biāo)、交通、宣傳等標(biāo)示牌，24小時(shí)巡視，加強(qiáng)對水源水的監(jiān)測力度。四是切實(shí)抓好液氯的安全使用。對沅北水廠加氯車間安裝漏氯吸收安全裝置，一旦發(fā)生泄漏事故，能有效的控制周邊環(huán)境及居民安全。
強(qiáng)化二次供水監(jiān)督管理。市節(jié)水辦在全市二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)測培訓(xùn)會議上就進(jìn)一步加強(qiáng)2015年二次供水管理作了具體安排，重點(diǎn)對清洗消毒、水質(zhì)監(jiān)測、維修檢漏、持證上崗、安全衛(wèi)生、完善制度、規(guī)范管理等方面提出了具體要求。針對我市今年“國家節(jié)水型城市”復(fù)查工作，市節(jié)水辦牽頭起草了《____市迎接國家節(jié)水型城市復(fù)查工作實(shí)施方案》，向責(zé)任單位交辦了責(zé)任任務(wù)，并指出了節(jié)水工作的薄弱環(huán)節(jié)和整改措施。
（二）深入開展安全大檢查，全力確保市政公用行業(yè)生產(chǎn)安全。為進(jìn)一步確保我市市政公用行業(yè)生產(chǎn)安全，由我局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織專業(yè)人員對城市供水、城市燃?xì)狻⒊鞘袠蛄旱阮I(lǐng)域進(jìn)行全面安全大檢查。1、城市供水行業(yè)安全檢查。9月1日，由我局副局長李遠(yuǎn)國帶隊(duì)，對市自來水公司在沅北、沅南水廠及灌溪鼎盛水廠、東靳馱水廠進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。2、城市燃?xì)庑袠I(yè)安全檢查。9月2日至11日，我局組織局應(yīng)急辦、市燃?xì)廪k、市政公用事業(yè)執(zhí)法大隊(duì)并抽調(diào)燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)人員，成立3個(gè)燃?xì)馍a(chǎn)安全督查組，分別由黨組副書記、副局長辛長明，副局長劉志祥、蔣衛(wèi)新帶隊(duì)，采取分片分組抽查的形式，對全市燃?xì)庑袠I(yè)生產(chǎn)安全進(jìn)行督查3、城市橋梁安全檢查。為筑牢橋梁安全預(yù)防體系，確保所轄橋梁始終保持在可控狀態(tài)下安全運(yùn)營，由原市公用事業(yè)局陳紅文調(diào)研員帶隊(duì)，從9月上旬開始，對全市主要橋梁進(jìn)行了一次全面安全大排查。其中重點(diǎn)對桃花源大橋進(jìn)行檢查。
（三）強(qiáng)化城市排漬防澇。為更好地解決城市排澇問題，我局制定了江北城區(qū)排水突發(fā)事故應(yīng)急處置預(yù)案，并將武陵區(qū)、柳葉湖區(qū)住建局、水務(wù)局納入城市排水應(yīng)急指揮部成員單位，對全市排水設(shè)施安全事故的應(yīng)急處置工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)；市排水處針對今年防汛排澇情況及時(shí)修訂了防汛排漬應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)日降雨量，防汛排澇應(yīng)急管理按四級進(jìn)行管理，非雨天氣啟動四級響應(yīng)；日降雨量50mm以下啟動三級響應(yīng)；日降雨量50mm--100mm或每小時(shí)降雨達(dá)30mm啟動二級響應(yīng)；日降雨量100mm以上或每小時(shí)降雨30mm以上啟動一級響應(yīng)；同時(shí)，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，確保雨季和汛期各類設(shè)備正常運(yùn)行。
（四）強(qiáng)化混凝土行業(yè)管理。一是明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)管和指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，督促各企業(yè)履行安全職責(zé)。二是狠抓教育培訓(xùn)。要求企業(yè)組織職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，堅(jiān)持工作人員上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格，增強(qiáng)安全意識。三是落實(shí)管理制度。要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)混凝土生產(chǎn)操作規(guī)程和設(shè)備檢修制度，確保生產(chǎn)安全；嚴(yán)格按照《道路交通安全法》和《關(guān)于加強(qiáng)對預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛、駕駛員安全生產(chǎn)管理的通知》的要求管理駕駛員和運(yùn)輸車輛，對駕駛員實(shí)行安全運(yùn)營與獎(jiǎng)金掛鉤的制度，確保運(yùn)輸安全.
（一）做好職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作。緊跟市委市政府城市建設(shè)和管理體制改革的步伐，結(jié)合我市市政公用事業(yè)領(lǐng)域工作實(shí)際，逐步理順體制，實(shí)行重心下移，分級管理，市場運(yùn)作。進(jìn)一步規(guī)范對“一城四區(qū)”市政公用設(shè)施管理維護(hù)的督導(dǎo)與檢查，認(rèn)真搞好對“一城四區(qū)”市政基礎(chǔ)設(shè)施的考核工作，每月堅(jiān)持做好3次暗檢和1次明檢。根據(jù)《____市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見》（常發(fā)[2015]4號）和關(guān)于印發(fā)《____市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見》的通知（常發(fā)[2015]4號）的要求，提出《____市市政公用事業(yè)管理局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定(草案)》。同時(shí)為了做好我局的“三定”工作，對《____市市政公用事業(yè)管理局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定(草案)》征求各分管領(lǐng)導(dǎo)和科室成員的意見和建議，將意見收集后上報(bào)主管部門，并根據(jù)上級主管部門的要求做好后續(xù)跟進(jìn)工作。
廣州市水務(wù)管理?xiàng)l例全文第一章 總 則
第一條 為合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，防治洪澇災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的規(guī)劃、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)以及排水、水害防治、水工程管理等水務(wù)活動。
第三條 市水務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)水務(wù)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，組織實(shí)施本條例。
區(qū)、縣級市水務(wù)行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水務(wù)的統(tǒng)一管理工作。
國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城市管理、價(jià)格、氣象、農(nóng)業(yè)(海洋漁業(yè))、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、港口等有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水務(wù)管理相關(guān)工作。
第四條 市、區(qū)、縣級市水務(wù)行政主管部門在其法定權(quán)限范圍內(nèi)可以委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。
第五條 市、區(qū)、縣級市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水務(wù)日常巡查制度，依法對本轄區(qū)內(nèi)的水務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共財(cái)政對水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，拓寬水務(wù)投融資渠道，吸引社會資金參與水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第七條 市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公開全市統(tǒng)一的險(xiǎn)情報(bào)告和投訴、舉報(bào)電話，方便單位或者個(gè)人報(bào)告洪澇險(xiǎn)情、排水設(shè)施安全隱患和投訴、舉報(bào)違法行為。市水務(wù)行政主管部門接到報(bào)告或者投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在受理之日起十五日內(nèi)將處理情況書面答復(fù)報(bào)告或者投訴、舉報(bào)人。
第二章 水資源管理
第八條 市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)行政管理部門編制市水資源綜合規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省水行政主管部門備案。
區(qū)、縣級市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)行政管理部門，依據(jù)市水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域水資源綜合規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市水務(wù)行政主管部門備案。
第九條 市水務(wù)行政主管部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定組織編制市水資源專業(yè)規(guī)劃：
(一)市防洪排澇、灌溉、供水、排水、抗旱、節(jié)約用水、水功能區(qū)劃、景觀水系、水文測驗(yàn)、水土保持、河道采砂等專業(yè)規(guī)劃，由市水務(wù)行政主管部門編制，征求市有關(guān)行政管理部門意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn);
(二)市地下水普查勘探和動態(tài)監(jiān)測規(guī)劃，由市水務(wù)行政主管部門會同市國土資源行政管理部門編制，征求市有關(guān)行政管理部門意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn);
(三)市漁業(yè)以及水產(chǎn)養(yǎng)殖、水上旅游、水污染防治、航運(yùn)等專業(yè)規(guī)劃，由市農(nóng)業(yè)(海洋漁業(yè))、旅游、環(huán)境保護(hù)、港口等有關(guān)行政管理部門編制，征求市水務(wù)行政主管部門以及有關(guān)行政管理部門意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
區(qū)、縣級市水務(wù)行政主管部門以及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)市水資源專業(yè)規(guī)劃和本區(qū)、縣級市的管理需要，編制本行政區(qū)域水資源專業(yè)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。
第十條 市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市水資源綜合規(guī)劃及本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定市水量分配方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的市水量分配方案和年度預(yù)測來水量以及用水需求，制定市年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，實(shí)施年度用水總量控制和水量統(tǒng)一調(diào)度。
區(qū)、縣級市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃以及本行政區(qū)域的用水需求，制定本行政區(qū)域年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃。
第十一條 市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市國土資源行政管理部門依法劃定地下水限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)，并提出取水總量控制目標(biāo)和水源替代方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
地下水限制開采區(qū)的年度取水計(jì)劃以及取水許可總量，不得超過其取水總量控制目標(biāo)。
在地下水禁止開采區(qū)，除消防、抗旱、施工安全等應(yīng)急取水外，禁止開采地下水;已經(jīng)批準(zhǔn)取水的，應(yīng)當(dāng)限期封閉水井。
第十二條 市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市國土資源行政管理部門，根據(jù)本市地?zé)崴⒌V泉水儲藏情況，確定年度地?zé)崴⒌V泉水開采區(qū)域和開采限量。
取用地?zé)崴⒌V泉水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得水務(wù)行政主管部門核發(fā)的取水許可證，憑取水許可證向國土資源行政管理部門申請辦理采礦許可證，并按照水務(wù)行政主管部門確定的開采限量開采。
第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)取水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的取水計(jì)量設(shè)施，保證其正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取用水報(bào)表。
任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自拆除、更換取水計(jì)量設(shè)施。
水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對取水計(jì)量設(shè)施的使用和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
第十四條 水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向同級環(huán)境保護(hù)行政管理部門提出該水域的限制排污總量意見。
水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)或者水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)不到水域使用功能要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級人民政府采取治理措施，并向同級環(huán)境保護(hù)行政管理部門通報(bào)。對超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。
第十五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得隨意排放污水和廢水。
在公共污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的污水和廢水排入公共污水管網(wǎng);在公共污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域，企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)自建污水處理設(shè)施或者自建污水管網(wǎng)接駁公共污水管網(wǎng)。
任何單位和個(gè)人不得采取私設(shè)暗管等規(guī)避監(jiān)管的方式向河道、河涌、湖泊、山塘、水庫、灌溉渠等水體排放污水和廢水。
第十六條 水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雨水、再生水開發(fā)利用的研究，采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)雨水和污水處理后的利用及配套設(shè)施建設(shè)，逐步提高雨水和污水的再生利用率。
鼓勵(lì)下列情形使用雨水、再生水：
(一)城市綠化、道路清掃和公廁沖水等市政用水;
(二)冷卻、洗滌等工業(yè)生產(chǎn)用水;
(三)觀賞性景觀、濕地等環(huán)境用水;
(四)建筑施工、車輛沖洗等用水。
第三章 河道、河涌及水工程管理
第十七條 本市行政區(qū)域內(nèi)的河道、河涌，除由水利部珠江水利委員會和省水行政主管部門管理的外，按照以下規(guī)定實(shí)行分級管理：
(一)本市行政區(qū)域內(nèi)的白坭河、珠江干流廣州河段，由市水務(wù)行政主管部門按照省人民政府賦予的權(quán)限管理;
(二)流溪河、新街河干流，由市水務(wù)行政主管部門管理;
(三)區(qū)、縣級市之間分界的河道、河涌，由市水務(wù)行政主管部門管理;
(四)上述(一)、(二)、(三)項(xiàng)以外的其他河道、河涌，依照屬地原則由所屬區(qū)、縣級市水務(wù)行政主管部門管理。
河道、河涌的名錄和管理主體由市水務(wù)行政主管部門向社會公布。
第十八條 越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)內(nèi)河涌的管理范圍，由市水務(wù)行政主管部門會同有關(guān)行政管理部門劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
河道和前款規(guī)定以外的河涌的管理范圍，由本條例第十七條規(guī)定的管理該河道、河涌的水務(wù)行政主管部門會同有關(guān)行政管理部門劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十九條 河道、河涌的管理范圍按照以下原則劃定：
(一)有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地;無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定;
(二)河涌的管理范圍為藍(lán)線劃定的范圍。未劃定藍(lán)線的河涌，其管理范圍為兩岸堤防背水坡腳以外六米之間的全部區(qū)域;無堤防的河涌，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。
水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對劃定的河道、河涌管理范圍進(jìn)行勘界，設(shè)立界樁，并向社會公告。
第二十條 珠江干流廣州河段、流溪河干流、白坭河干流、增江、新街河堤防和捍衛(wèi)重要城鎮(zhèn)或者五萬畝以上農(nóng)田的堤防，其管理范圍為內(nèi)、外坡堤腳每側(cè)外延三十米;捍衛(wèi)一萬畝至五萬畝農(nóng)田的堤防，其管理范圍為內(nèi)、外坡堤腳每側(cè)外延二十至三十米;無明顯背水坡腳的堤防，其管理范圍為堤身結(jié)構(gòu)外延三十米。
第二十一條 河道、河涌的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從相關(guān)水務(wù)規(guī)劃，符合國家和地方規(guī)定的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)、水污染防治標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢，兼顧堤岸景觀美化。
第二十二條 禁止下列占用河道、河涌、湖泊、山塘、水庫水域的行為：
(一)修建危害防洪、供水、水資源保護(hù)、水力發(fā)電、灌溉等的建筑物、構(gòu)筑物;
(二)進(jìn)行房地產(chǎn)以及其他商業(yè)開發(fā)建設(shè)活動。
第二十三條 在河道、河涌、湖泊、山塘、水庫管理范圍內(nèi)修建水利開發(fā)、水害防治、河道整治等各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物和設(shè)施以及進(jìn)行航道疏浚、港池整治等工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報(bào)送水務(wù)行政主管部門審查同意后，方可按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序向有關(guān)部門辦理報(bào)批手續(xù)。
前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目需要覆蓋、改道或者縮窄河道、河涌的，工程建設(shè)方案由市水務(wù)行政主管部門審查同意后，建設(shè)單位方可按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序向有關(guān)部門辦理報(bào)批手續(xù)。
港口行政管理部門在審批河道范圍內(nèi)碼頭建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位提供水務(wù)行政主管部門對工程建設(shè)方案的審查同意意見。
審批在河道、河涌、湖泊、山塘、水庫管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格控制、保護(hù)生態(tài)、占補(bǔ)平衡的原則。
第二十四條 建設(shè)單位申請工程建設(shè)方案審查的，應(yīng)當(dāng)向水務(wù)行政主管部門提交以下材料：
(一)申請書;
(二)建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件;
(三)建設(shè)項(xiàng)目涉及防洪部分的初步方案;
(四)建設(shè)項(xiàng)目防洪評價(jià)報(bào)告;
(五)建設(shè)項(xiàng)目占用河道、河涌、湖泊、山塘、水庫管理范圍內(nèi)水域和土地情況的說明。
建設(shè)項(xiàng)目占用水域的，還應(yīng)當(dāng)提交替代水域工程或者功能補(bǔ)救措施方案。
第二十五條 水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理工程建設(shè)方案審查申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。
符合下列條件的，方可作出準(zhǔn)予許可的決定:
(一)符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃;
(二)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求，措施適當(dāng)，不妨礙行洪、不降低河道泄洪能力;
(三)對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化無不利影響;
(四)不影響水庫大壩、堤防、護(hù)岸和其他水工程安全;
(五)不妨礙防汛搶險(xiǎn);
(六)不影響第三人的合法權(quán)益;
(七)需要占用水域的建設(shè)項(xiàng)目，其替代水域工程或者功能補(bǔ)救措施方案合理可行;
(八)符合法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。
不符合前款規(guī)定條件的，不得作出準(zhǔn)予許可的決定，并向申請人書面說明理由。
第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水域占補(bǔ)平衡制度，確保本市的基本水面率符合國家和省的有關(guān)規(guī)定。
經(jīng)依法批準(zhǔn)占用水域的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被占用水域的面積、水量和功能，興建替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施。替代水域工程或者功能補(bǔ)救措施方案，應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)方案;興建替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項(xiàng)目工程概算。
建設(shè)項(xiàng)目占用水域以及興建替代水域工程、采取功能補(bǔ)救措施的具體管理辦法由市人民政府另行制定。
第二十七條 未經(jīng)水務(wù)行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得拆除和轉(zhuǎn)移水工程及其有關(guān)設(shè)施，不得改變水工程及其有關(guān)設(shè)施的調(diào)度和運(yùn)行方案。
第二十八條 單位和個(gè)人申請拆除和轉(zhuǎn)移水工程及其有關(guān)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向水務(wù)行政主管部門提交以下材料：
(一)申請書;
(二)拆除和轉(zhuǎn)移水工程及其有關(guān)設(shè)施的依據(jù)和理由;
(三)對水工程運(yùn)行管理、水質(zhì)影響的說明和擬采取的補(bǔ)救措施。
第二十九條 水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理拆除、轉(zhuǎn)移水工程及其有關(guān)設(shè)施申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。
符合下列條件的，方可作出準(zhǔn)予許可的決定:
(一)符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃;
(二)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求，不妨礙行洪、不降低河道泄洪能力;
(三)對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化無不利影響;
(四)不影響水庫大壩、堤防、護(hù)岸和其他水工程安全;
(五)不妨礙防汛搶險(xiǎn);
(六)不影響第三人的合法權(quán)益;
(七)符合法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。
不符合前款規(guī)定條件的，不得作出準(zhǔn)予許可的決定，并向申請人書面說明理由。
第四章 排水管理與防洪排澇
第三十條 排水應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、雨污分流、污水集中處理的原則。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織對公共排水設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，加快公共排水設(shè)施的改造進(jìn)程，提高城市污水集中處理能力和內(nèi)澇防治能力。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對公共污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域尤其是農(nóng)村地區(qū)生活污水處理和排水設(shè)施建設(shè)的投入，采取建設(shè)生活污水處理設(shè)施等有效措施，并加強(qiáng)對生活污水處理設(shè)施維護(hù)管理人員的培訓(xùn)、指導(dǎo)和設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督，確保該區(qū)域內(nèi)的生活污水集中處理后達(dá)標(biāo)排放。
第三十一條 市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土房管、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門編制排水總體規(guī)劃和排水控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合排水的要求，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門在確定地面標(biāo)高時(shí)，應(yīng)當(dāng)滿足城鄉(xiāng)排水和防洪排澇的需要，并書面征求市水務(wù)行政主管部門的意見。
第三十三條 市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照排水總體規(guī)劃和排水控制性詳細(xì)規(guī)劃編制公共排水設(shè)施的建設(shè)和改造計(jì)劃。
第三十四條 新建、改建、擴(kuò)建的市政道路應(yīng)當(dāng)與公共排水設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃相銜接，同步實(shí)施排水工程。
建設(shè)單位不得擅自抬高地面標(biāo)高。
第三十五條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水規(guī)劃采取雨污分流、地表徑流控制和雨水綜合利用等工程措施，使建設(shè)后的地表徑流量不超過建設(shè)前的地表徑流量。
地表徑流控制的具體實(shí)施辦法由市水務(wù)行政主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十六條 公共排水設(shè)施的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送排水行政主管部門審查同意。建設(shè)單位在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門提供排水行政主管部門的審查同意意見。
新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門在審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目的排水工程設(shè)計(jì)征求排水行政主管部門的意見。
第三十七條 建設(shè)單位申請公共排水設(shè)施設(shè)計(jì)方案審查的，應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門提交以下材料：
(一)申請書;
(二)公共排水設(shè)施的設(shè)計(jì)方案;
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門出具的相關(guān)文件。
第三十八條 排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理公共排水設(shè)施設(shè)計(jì)方案審查申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。
公共排水設(shè)施的設(shè)計(jì)方案符合下列條件的，方可作出準(zhǔn)予許可的決定:
(一)設(shè)計(jì)方案合理，符合排水、防洪排澇等相關(guān)規(guī)劃的要求;
(二)按照雨污分流建設(shè);
(三)雨水匯水范圍、匯水面積符合要求，暴雨重現(xiàn)期、綜合徑流系數(shù)等主要參數(shù)選取合理;
(四)有雨水利用、徑流量控制等內(nèi)澇防治方案;
(五)污水量設(shè)計(jì)合理;
(六)符合法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。
不符合前款規(guī)定條件的，不得作出準(zhǔn)予許可的決定，并向申請人書面說明理由。
第三十九條 公共排水設(shè)施工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。
公共排水設(shè)施驗(yàn)收合格應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范;
(二)按照相關(guān)部門批準(zhǔn)的文件和圖紙施工;
(三)排水管道按照雨水、污水分流建設(shè);
(四)符合防洪排澇的有關(guān)規(guī)定;
(五)排水設(shè)施完好、暢通。
公共排水設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)將竣工圖紙報(bào)送排水行政主管部門備案;公共排水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。對驗(yàn)收不合格的公共排水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織返修或者重建。
第四十條 施工單位在施工作業(yè)時(shí)，不得影響公共排水設(shè)施的安全。施工作業(yè)有可能影響公共排水設(shè)施安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)編制公共排水設(shè)施保護(hù)方案，經(jīng)與公共排水設(shè)施管理單位協(xié)商同意后，于施工前五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)排水行政主管部門備案。
施工單位不得在保護(hù)方案中隱瞞有關(guān)情況，不得提供虛假備案材料。
第四十一條 禁止下列損害排水設(shè)施的行為：
(一)堵塞排水管道，妨礙排水;
(二)擅自占壓、拆卸、填埋或者穿鑿排水設(shè)施;
(三)向排水設(shè)施傾倒垃圾等廢棄物;
(四)向排水設(shè)施傾倒、排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物質(zhì);
(五)損壞或者盜竊井蓋、雨水篦子等排水設(shè)施;
(六)擅自啟動水閘;
(七)向排水管道加壓排水;
(八)其他損害排水設(shè)施的行為。
第四十二條 市、區(qū)、縣級市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級水務(wù)行政主管部門，負(fù)責(zé)制定、實(shí)施防洪排澇應(yīng)急預(yù)案和水務(wù)工程防洪預(yù)案以及防汛抗洪日常工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在上級防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，做好本轄區(qū)防汛抗洪的具體工作。
第四十三條 排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對公共排水設(shè)施進(jìn)行日常檢查，發(fā)現(xiàn)公共排水設(shè)施存在安全隱患或者不能正常運(yùn)作的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以排除，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向上級行政主管部門報(bào)告。
第四十四條 市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定暴雨應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案和中心城區(qū)內(nèi)澇搶險(xiǎn)工作預(yù)案，按照搶險(xiǎn)需要儲備應(yīng)急物資，建立搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并定期進(jìn)行演練。
第四十五條 市氣象部門應(yīng)當(dāng)會同市水務(wù)行政主管部門建立健全暴雨預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)信息共享。市氣象部門應(yīng)當(dāng)對暴雨天氣作出預(yù)報(bào)并及時(shí)向市水務(wù)行政主管部門和公眾暴雨預(yù)警。
第四十六條 市水務(wù)行政主管部門接到暴雨預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對易澇區(qū)域的排水設(shè)施和中心城區(qū)的主要公共排水設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)堵塞的應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏通，并指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和居民做好防澇、排澇工作。
內(nèi)澇險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動并組織實(shí)施內(nèi)澇搶險(xiǎn)工作預(yù)案，派出搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、緊急疏通淤塞排水管道、啟用應(yīng)急排澇設(shè)備抽排雨水。
第四十七條 在河道、河涌管理范圍以及湖泊、山塘、水庫、堤圍等水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)的碼頭、道路等建筑物、構(gòu)筑物，涉及河道、河涌以及水工程防洪功能的，其所有人或者實(shí)際使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理，并依法承擔(dān)防汛抗洪義務(wù)，服從防洪、排澇、搶險(xiǎn)的統(tǒng)一指揮。
第五章 法律責(zé)任
第四十八條 水務(wù)行政主管部門和有關(guān)行政管理部門有下列行為之一的，由上一級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反本條例第五條規(guī)定，不依法建立水務(wù)日常巡查制度的;
(二)違反本條例第七條規(guī)定，不依法設(shè)置并公開全市統(tǒng)一的險(xiǎn)情報(bào)告和投訴、舉報(bào)電話或者對報(bào)告、投訴、舉報(bào)不依法處理、答復(fù)的;
(三)違反本條例第十三條規(guī)定，不依法對取水計(jì)量設(shè)施的使用和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的;
(四)違法本條例第十四條規(guī)定，不依法對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測或者不依法暫停審批環(huán)境影響評價(jià)文件的;
(五)違反本條例第二十五條、第二十九條、第三十八條規(guī)定，不依法實(shí)施行政許可的;
(六)違反本條例第四十四條規(guī)定，不依法制定暴雨應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案和中心城區(qū)內(nèi)澇搶險(xiǎn)工作預(yù)案的;
(七)違反本條例第四十五條規(guī)定，不依法建立暴雨預(yù)警聯(lián)動機(jī)制或者不依法暴雨預(yù)警的;
(八)違反本條例第四十六條規(guī)定，不依法及時(shí)對易澇區(qū)域的排水設(shè)施和中心城區(qū)的主要公共排水設(shè)施進(jìn)行檢查或者不依法及時(shí)啟動并組織實(shí)施內(nèi)澇搶險(xiǎn)工作預(yù)案的;
(九)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污賄賂等其他違法行為。
第四十九條 違反本條例第十一條規(guī)定，在地下水禁止開采區(qū)開采地下水的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令停止開采，并處二萬元以上十萬元以下罰款，限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施。
第五十條 違反本條例第十三條規(guī)定，未安裝或者破壞、擅自拆除取水計(jì)量設(shè)施的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，并處五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令限期更換或者修復(fù);逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
第五十一條 違反本條例第十五條規(guī)定，隨意或者采取私設(shè)暗管等規(guī)避監(jiān)管的方式排放污水和廢水的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門依照《中華人民共和國水污染防治法》進(jìn)行查處。
違反本條例第十五條規(guī)定，將不符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的污水和廢水排入公共污水管網(wǎng)的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處二萬元以上十萬元以下罰款。
第五十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定，建設(shè)單位不按規(guī)定興建替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處二萬元以上十萬元以下罰款。
第五十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定，擅自拆除和轉(zhuǎn)移水工程及其有關(guān)設(shè)施或者改變水工程及其有關(guān)設(shè)施的調(diào)度和運(yùn)行方案的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處一萬元以上五萬元以下罰款。
第五十四條 違反本條例第三十四條規(guī)定，建設(shè)單位擅自抬高地面標(biāo)高的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處二萬元以上十萬元以下罰款。
第五十五條 違反本條例第三十九條第三款規(guī)定，建設(shè)單位在公共排水設(shè)施驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)不將排水設(shè)施竣工圖紙報(bào)送排水行政主管部門備案的，由排水行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處二千元以上五千元以下罰款。
違反本條例第三十九條第三款規(guī)定，將未驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的公共排水設(shè)施投入使用，或者不組織返修、重建驗(yàn)收不合格的公共排水設(shè)施的，由排水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款。
第五十六條 違反本條例第四十條規(guī)定，施工單位不按規(guī)定時(shí)間報(bào)送備案公共排水設(shè)施保護(hù)方案的，由排水行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處二千元以上五千元以下罰款;施工單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假備案材料的，由排水行政主管部門責(zé)令限期報(bào)送備案或者限期提供真實(shí)材料，給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款。
第五十七條 違反本條例第四十一條規(guī)定，損害排水設(shè)施的，由排水行政主管部門予以警告并責(zé)令停止違法行為，對未造成設(shè)施實(shí)際損壞的，可以處五千元以上二萬元以下罰款;造成設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法修復(fù)或者賠償，可以處二萬元以上十萬元以下罰款;構(gòu)成治安違法行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例第四十一條規(guī)定，向排水設(shè)施傾倒建筑廢棄物的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依照本市關(guān)于建筑廢棄物管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
第五十八條 違反本條例第二十二條規(guī)定，占用河道、河涌、湖泊、山塘、水庫水域修建危害防洪、供水、水資源保護(hù)、水力發(fā)電、灌溉等的建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行房地產(chǎn)以及其他商業(yè)開發(fā)建設(shè)活動的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，由水務(wù)行政主管部門依照《中華人民共和國水法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
第五十九條 違反本條例第二十三條第一款、第二款規(guī)定，未經(jīng)水務(wù)行政主管部門對其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照審查批準(zhǔn)的位置、界限，在河道、河涌、湖泊、山塘、水庫管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動的，由水務(wù)行政主管部門依照《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
第六十條 違反本條例第四十七條規(guī)定，有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物的所有人或者實(shí)際使用人不履行防汛抗洪義務(wù)，嚴(yán)重影響防洪，構(gòu)成治安違法行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第六十一條 本條例所稱珠江干流廣州河段，包括前航道、后航道、西航道。
本條例所稱公共排水設(shè)施，是指政府或者其他主體投資建設(shè)、供公眾使用的排水設(shè)施。
第六十二條 本條例自20xx年5月1日起施行，《廣州市實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》同時(shí)廢止。
水務(wù)局負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容(一)貫徹落實(shí)國家關(guān)于水務(wù)工作方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，起草本市相關(guān)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案，并組織實(shí)施;擬訂水務(wù)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。
(二)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本市水資源(包括地表水、地下水、再生水、外調(diào)水);會同有關(guān)部門擬訂水資源中長期和年度供求計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施;組織實(shí)施水資源論證制度和取水許可制度，水資源公報(bào);指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)和農(nóng)民安全飲水工作;負(fù)責(zé)水文管理工作。
(三)負(fù)責(zé)本市供水、排水行業(yè)的監(jiān)督管理;組織實(shí)施排水許可制度;擬訂供水、排水行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范，并監(jiān)督實(shí)施。[1]
(四)負(fù)責(zé)本市節(jié)約用水工作;擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施;指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)工作。
(五)負(fù)責(zé)本市河道、水庫、湖泊、堤防的管理與保護(hù)工作;組織水務(wù)工程的建設(shè)與運(yùn)行管理;負(fù)責(zé)應(yīng)急水源地管理。
(六)負(fù)責(zé)本市水土保持工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村水務(wù)基本建設(shè)和管理。
(七)承擔(dān)本市人民政府防汛抗旱指揮部(本市防汛抗旱應(yīng)急指揮部)的具體工作，組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市防汛抗旱工作。
(八)負(fù)責(zé)本市水政監(jiān)察和行政執(zhí)法工作;依法負(fù)責(zé)水務(wù)方面的行政許可工作;協(xié)調(diào)部門、區(qū)縣之間的水事糾紛。
(九)承擔(dān)本市水務(wù)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作;監(jiān)督、指導(dǎo)水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
(十)負(fù)責(zé)本市水務(wù)科技、信息化工作;組織重大水務(wù)科技項(xiàng)目的研發(fā)，指導(dǎo)科技成果的推廣應(yīng)用。