網絡輿情應急預案精選(九篇)

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第1篇：網絡輿情應急預案范文

關鍵詞 高校輿情 網絡環境 預警模式

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.02.002

College Public Opinion Monitoring Mode under the Network Environment

XI Yunpeng， HU Ye

（Hu'nan University of Technology， Zhuzhou， Hu'nan 412007）

Abstract At present， the development of network information technology has led to the emergence of new university monitoring public opinion of the situation and characteristics of public opinion on how to effectively monitor and guide the growing social workers and university students have concern and attention. From the aspects of public opinion institutions universities， team building， work program mode and online media utilization of university monitoring public opinion explored.

Key words college public opinion; network environment; warning mode

互聯網及智能終端的廣泛應用對高校大學生政治態度、道德觀念、價值取向和職業選擇產生著深刻的影響，尤其是智能終端的普及對高校青年學生的學習方式、生活方式和社交方式的影響越來越亟需關注。高校學生作為一個接受知識的群體有著獨特的學習和生活氛圍，這就決定了他們具有社會經驗相對不足和辨別是非能力相對薄弱的特點，他們有激情，易沖動的特點使得高校學生難以對迅速擴散的輿情做出冷靜正確的判斷。相反，如果失去正確的引導，學生的介入往往會讓高校輿情變得更加復雜。

1 高校輿情概念及其研究目的

所謂的“輿情”是輿論情況的簡稱，是指人們對于社會中各種現象和問題所表達的信念、態度、意見和情緒等表現的總和。對于“輿情”，目前尚無公認統一的定義，一般來說，輿情包括主體、客體和載體等三個要素，輿情主體包括個人或者社會群體，輿情客體包括各種社會事件、社會問題、社會活動等，載體則是連接主體和客體的要素。

高校輿情是指高校師生對于他們所關心的或者與之有密切關系的事物所表達的信念、態度、意見和情緒的總和。要研究高校輿情，就必須要及時了解學生的思想動態，掌握學生的思想變化規律和輿情規律，從而有效監控和正確引導輿情，具體來說，高校輿情工作可以分為以下幾個方面：首先，要了解高校學生的思想動態，了解學生是否樹立了正確的人生觀、價值觀和世界觀，同時也要關注學生對當前的熱點問題或者與其利益密切相關的問題所持有的態度和意見。其次，就是要研究高校輿情的特征和規律，要對高校輿情的特點進行分析，剖析各個要點，對于各個要素之間的相互關系進行研究，從而掌握其變化規律及其影響程度。另外，要及時監控和引導高校輿情，采用多種科學合理的途徑，及時獲取輿情、分析輿情、判斷輿情和引導輿情。

2 高校輿情監控模式

由于高校學生的一些特點，高校輿情信息在整個的產生、發展過程中的演變有其內在規律。而對高校輿情的研究，就是要做好高校學生的思想政治工作，從而讓學生的身心健康良性發展。高校輿情監控離不開高校領導和全體教師的重視，也離不開資金和人力的投入。在當前的網絡環境下，高校應該要根據當前時代的特點，結合學生的實際情況來有效監控和正確引導高校輿情。高校可以從多個方面著手建設輿情監控模式，包括設置相應機構，建立輿情監控隊伍，建立相關管理程序制度，形成溝通渠道及保證渠道的暢通等，只有建立了一套完整的、科學合理的高校輿情監控模式，才能真正做好高校輿情管理，構建和諧穩定的校園環境。

2.1 輿情信息工作機構的層級管理模式

高校要實施輿情監控，就必須要及時掌握學校的輿情信息，而輿情信息的獲取需要從各個層次中獲得，具體來說，要建立一個輿情信息管理系統，這個信息管理系統可以劃分為學校、學院、系、社團和班級五個層級。高校領導應該要重視輿情信息中心的建設，要由宣傳部門的領導來牽頭組建，由黨政工團、學生會、信息專家等組成。

高校的輿情信息管理系統中，學院的輿情信息站是指各個學院的輿情信息管理組織，系輿情信息站是指各個專業系中黨政工團和學生會參與的信息管理組織，社團輿情信息站是由各個社團或者學生自發組織的收集輿情信息的群眾團體。在高校的輿情信息管理系統中要設立綠色通道，從而確保突發事件的相關信息能夠在第一時間上報到學校的輿情信息中心。

2.2 輿情隊伍建設模式

高校的輿情信息的主體是學生，真正要做好輿情信息管理工作，就必須要涉及高校的各個方面。因此，要建立一支高素質的輿情隊伍，就必須全方位著手。在這個輿情隊伍中，主管思想政治工作的學校領導應該要領導輿情隊伍，宣傳部門、學工部門、團學會和學生社團要緊密配合。

教學系統和行政系統中的各個部門都要參與其中，特別是教學系統中的思想政治專業教師和心理教育教師都應該主動關注大學生的輿情，并且進行深入分析，進而引導輿情;學校的保衛科也應該要根據學校或者主管部門的安排，及時收集輿情信息，并對其進行預警或者應急處理等工作。

高校的教師和輔導員是與學生接觸最多的，他們對學生的思想動態和情緒狀態了解最多，對于學生面對敏感問題的反應也都十分清楚，因此，教師們應該要做好學生的輿情引導工作，要對學生進行教育，也要及時向輿情信息組織反映相關問題。

而大學生的群體組織，包括學生會和社團組織，也應該在高校輿情信息組織中發揮重要作用。首先，學生會下屬的宣傳組織要在各類活動中宣傳正面輿情，傳遞正能量;其次，各種社團應該要組織豐富多彩的社團活動和社會實踐活動，不但豐富了學生的課余生活，也可以利用相關輿情或者社會熱點問題來進行輿情引導。

2.3 輿情信息工作的程序控制模式

高校進行輿情監控工作的時候，必須要建立良好的輿情機制，制定正確的工作程序，實施良好的運行方法，根據當前高校的實際情況，可以將高校輿情信息工作分為六個環節。

首先，要及時發現輿情。高校輿情監控機構必須要建立一套快速發現和掌握輿情的機制，各級輿情信息站都必須以敏銳的洞察力，及時有效地發現輿情苗頭，準確把握輿情的動向，快速對輿情進行判斷并及時向上級組織匯報。

其次，輿情的收集和整理。輿情的收集和整理是輿情引導的基礎，只有全面、真實地掌握輿情信息，才能在此基礎上進行正確的分析判斷，才能及時發現輿情動向，并做出預警。因而，高校輿情監控機構要建立有效的輿情收集和整理平臺，通過多種途徑收集輿情信息并進行有效的過濾和存儲。在當前的網絡環境下，網站、論壇、博客、微博、微信、QQ是輿情收集的渠道，高校輿情監控機構必須對這些網絡交流平臺進行監控，從而掌握輿情信息。

再次，輿情的分析和甄別。對于收集到的輿情信息，要進行分類，提取出信息關鍵點，并在深入分析的基礎上進行挖掘數據和信息，從而生成和重組輿情信息，進行做出預測。輿情的分析和甄別是輿情預警環節的基礎。

第四，輿情預警和應急預案。高校輿情監控機構在收到對輿情的分析報告之后制定出應急預案，輿情監控機構將應急預案通報相關部門，為相關部門的最終決策提供參考依據，應該要特別注意學生的輿情動態，防止非理的發生。

第五，輿情報送。高校輿情報送包括校內報送和向上級報送。及時的報送是防止突發事件發生的重要方式和關鍵環節，只有及時報送輿情，才能及時制定預警和應急預案，確保決策者做正確的決策。

第六，輿情引導教育。輿情引導教育是高校輿情監控的關鍵，由于高校是教書育人的地方，因此，教育始終是學校的根本，輿情有其特殊的地方，“防民之口甚于防川”，及時有效的疏導才是化解校園的不二法門。因此，當突發輿情出現之際，高校各部門要在輿情中心的部署下及時有效地進行引導教育，把疏導放在首要位置。

2.4 網絡媒體的利用和監控模式

互聯網的誕生和普及將人們都連接到了一起。在網絡信息化時代，利用網絡來監控和引導輿情是一條重要的途徑。

首先，利用高校校園媒體來把控輿論。校園媒體是高校輿論的主要輿論武器，其對于整個校園的輿情發展有著至關重要的作用，高校的校園媒體不僅是信息傳播的載體，更應成為高校輿情宣傳的重要陣地。在傳播信息的同時，校園媒體還理所當然地承擔著引導輿情，把握輿情，提升校園管理者輿論引導力，營造和諧校園輿論氛圍的責任。因此，高校輿情監控組織應該要加強對校園媒體的管理，特別是新興校園媒體，如網絡媒體、手機媒體、校園網、高校BBS、貼吧等，這些新興媒體的影響力與日俱增，有些甚至還會影響社會輿論。所以，高校畢業建立專門的輿情監控機構，密切關注校園媒體，對于非理性言論要及時發現并采取及時有效的應對措施。

其次，在網絡信息化時代，對大學生運用的各種網絡信息工具進行了解，掌握這些信息載體的特點和運行規律，從而收集相關的輿情信息。比如QQ、微信等即時通訊工具;網絡論壇，能夠及時反映高校學生的情緒動態和思想動向;相關新聞網站的新聞及其跟帖;高校學生的微博和博客，是學生反映情感動向的重要平臺。這些網絡信息工具，是學生輿情信息的載體，必須引起高校輿情監控機構的重視。對于這些網絡輿情的研究、管理和監控，是高校輿情監控機構的重點，也是重要課題。高校輿情監控機構應該要利用這些網絡信息工具，宣傳正能量，引導學生良性的網絡互動，控制輿論導向。

3 結束語

網絡在帶給人們便利的同時，也給不理的爆發與蔓延提供了渠道和平臺。當前，各種社會時有發生，高校作為重要的教育機構更為全社會所廣泛關注。高校學生是一群正在成長的青年，他們的內心敏感，價值觀尚不穩定，情緒起伏波動大，容易偏激和沖動，這些特點容易導致非理的發生，加強對高校輿情的監控與引導就顯得尤為緊迫。因此，高校的輿情監控機構應該要調節輿論內容，掌控輿論導向，實現高校領導、教師和學生的有效溝通，從而為和諧校園的構建提供保證。

參考文獻

[1] 葛晨光.高校輿情及其引導機制探析[J].學校黨建與思想教育，2010.28（2）：78-80.

第2篇：網絡輿情應急預案范文

關鍵詞：網絡輿情 特點 綜合應對

網絡輿情是由于受到各種事件的刺激而產生的通過互聯網傳播的人們對于該事件的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。網絡輿情形成迅速，對社會影響巨大，尤其是一些負面的網絡輿情，一旦處置不當，就會造成網民“圍觀”，甚至會對社會產生極其惡劣的影響。本文擬從網絡輿情的特點入手對其綜合應對進行初步探討。

一、網絡輿情的特點

隨著信息時代的到來，尤其是無線上網技術的普及，我們已全面進入互聯網時代。截至目前，據不完全統計，我國網民人數達已達4.04億，使用手機上網的網民達到2.33億人，互聯網普及率達28.9%，超過世界平均水平。網絡媒體已被公認為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網絡成為反映社會輿情的主要載體之一。

網絡環境下的輿情信息的主要來源有：新聞評論、BBS、博客、聚合新聞(RSS)。網絡輿情表達快捷、信息多元，方式互動，具備傳統媒體無法比擬的優勢。網絡的開放性和虛擬性，決定了網絡輿情具有以下特點：

1.直接性。通過BBS、新聞點評和博客網站，網民可以立即發表意見，下情直接上達，民意表達更加暢通。

2．突發性。網絡輿論的形成往往非常迅速，一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見,就可以成為點燃一片輿論的導火索。

3．偏差性。由于發言者身份隱蔽，并且缺少規則限制和有效監督，網絡自然成為一些網民發泄情緒的空間。在現實生活中遇到挫折，對社會問題片面認識等等，都會利用網絡得以宣泄。因此，在網絡上更容易出現庸俗、灰色的言論。

二、網絡輿情的綜合應對

網絡已然成為網民訴求社會公平正義的平臺，但同時也是宣泄心中累積的負面情緒的窗口。一旦有人在有意無意當中制造了某個虛假信息，而該信息又迎合了某些人群的心理需求，那么如果我們有關部門不能做到快速、準確、透明地有效應對，就會迅速傳播開來，造成不可收拾的局面。為此，我們需要從多個方面入手，進行綜合應對。

（一）全面提升隊伍素質，強化能力建設

我們必須清醒地意識到，負面網絡輿情的產生，大都與政府公務人員的不作為、亂作為有一定的關系，牽扯到隊伍素質、規范化管理的方方面面。“三項重點”工作是政法機關建設的總抓手，而當前“發揚傳統、堅定信念、執法為民” 的主題教育活動更是對于我們強化政法隊伍的宗旨意識、提升隊伍素質、提高業務能力和規范化管理水平具有至關重要的作用，是解決政法機關為誰執法、怎樣執法的關鍵之所在，在工作中應深入、全面推進。

為此，我們要進一步增強宗旨意識，強化在管理中服務的意識，強化學習意識。權力是人民賦予的，是用來為人民服務的，因此，我們要自覺地投身到當前的主題實踐活動中去，進一步增強活動的主動性。各級領導干部更應該把抓班子、帶隊伍放到首要位置，切實提高人的素質。一流的班子才能帶出一流的隊伍、一流的隊伍才能干出一流的業績。人的素質才是根本之所在，對于作為國家機器的政法機關更是如此，我們只有內練真功才能做到外樹形象，才能讓群眾滿意、放心，才能從根本上降低負面輿情危機發生的可能性。

（二）充分利用互聯網平臺，全方面展示檢察風采

互聯網是一個開放的大平臺，政法機關可以嘗試有組織、有步驟地安排有能力的干警開通實名博客、微博，有條件的單位還可以開通單位實名微博、建立門戶網站等。

1.讓互聯網成為推進檢務公開的窗口。在網上進行檢務公開，既能隨時隨地地聽取群眾意見和建議，解決群眾最迫切的、最急需的問題，又能讓群眾充分了解我們的職權范圍、工作流程，把所有的人員置于公眾監督之下，這對于促使工作人員轉變執法觀念，提高素質起著十分重要的作用，可以有效預防因工作不當而引發網絡輿情事件。

2.讓互聯網成為展示檢察風采的陣地。圍繞強化法律監督、維護公平正義這一中心工作，采取靈活多樣的宣傳方式，讓群眾知曉我們檢察機關的每一個執法環節和每一個執法行為都是處在嚴密的制度規范和指導之下；讓社會更加深入地了解我們在查辦和預防職務犯罪、嚴厲打擊暴力犯罪、保護民權民生、服務社會公眾等方面所作出的艱苦努力。全方位展示新時代的檢察風采，用實實在在的工作成效取信于民。

（三）多措并舉，提升負面網絡輿情的化解能力

網絡輿情的產生是多方因素綜合作用的結果，可能牽涉到社會的方方面面，因此其應對也必須是多方位的。

1.制定應急預案。發現問題是解決問題的先決條件，網絡輿情從出現發展到網民“圍觀”是迅速的，但也有一個過程并且具有一定的征兆。這就要求我們要制定相應的應急預案，成立專門的輿情應對小組，主要領導任組長。在批捕、、偵查、紀檢、技術、宣傳等業務部門明確一名責任心強、精于業務的同志為輿情信息員，每天采用關鍵詞搜索的方式加強對目標網站、論壇的搜索，對涉及本單位可能造成突發輿情的事件及時預警，掌握輿論發展動向。

2.建立準確、快速處置機制。網絡輿情的處置關鍵在于準確、快速、透明，對網民反映情況屬實或有一定根據的批評性網絡輿情，要及時糾錯、公開答復，通過誠懇的道歉和補救措施得到網民的理解，并且要做到事件的處理和信息同步進行，爭取工作的主動性及靠前性；對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當途徑公開辟謠、以正視聽，重視信息的后續工作，及時跟蹤事態進展，引導輿情向正確方向發展，注意用精確的事實說話，不要添加自己的觀點，做到理性、平和、冷靜，讓謠言不攻自破。

3.建立聯動機制。當負面輿情發生時，情況不明朗、信息不完整，極易導致人們主觀猜測與種種傳聞。爭取傳統媒體的支持，及時、客觀地信息，有利于保障公民的知情權，有利于減少流言和謠言傳播，避免出現不利的輿論導向。及時的信息和有效的媒體管理，也有利于調動各方面的積極性，在危機處理中爭取到廣泛的理解、合作與支持。

有關職能部門還應當加強網站從業人員的管理和職業道德教育，從建立健全網站管理制度入手，規范信息制作流程，網絡運營商要做到不違反法律法規和社會公德的有害信息，不傳播謠言和虛假信息。網絡從業人員要站在社會全局的角度去審視每一個信息，要拋棄本位主義，要有社會責任感。同時進一步探討相關立法，加大對假新聞制造者的懲處力度，尤其對社會造成惡劣影響的事件的始作俑者一定不能姑息，必要時公權力可以直接介入以彌補私權利的不足，通過懲罰起到相應的震懾作用，做到服務與管理相結合、疏導與懲處相結合，達到最佳治理效果。

參考文獻：

第3篇：網絡輿情應急預案范文

主要內容：

為加強消防安全管理工作，提高對校園火災事故的快速反應能力及處置救援能力，維護師生員工的人身、財產和公共財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、《高等學校消防安全管理規定》和《河北省學校消防工作暫行規定》等消防法律法規，結合學校實際，特制定本消防應急預案。本預案適用于校內發生的火災事故處置。

一、組織機構與職責

（一）成立火災事故應急處置小組

組  長：學校黨委書記、校長

副組長：主管安全工作的副校長

成 員：學校領導、行政辦公室主任、黨委辦公室主任、保衛處處長、學生工作處處長、宣傳部部長、后勤服務中心主任、團委書記、信息化與實驗設備管理中心主任、資產管理處處長、離退休辦公室主任、各二級學院黨委書記。

（二）主要職責：負責統一決策、組織、協調、指揮學校火災事故的應急響應，下達應急處置任務及現場處置，及時向上級領導、部門通報信息，輿情監控及對外統一宣傳，協調公安機關等單位開展應急處置，以及事件的善后處置等工作。

1、指揮協調組：由行政辦公室和黨委辦公室負責在火災突況下保持與指揮部聯系，及時反饋相關情況，確保火災時的通訊暢通，傳達指揮部命令，協調相關單位做好各自工作。

2、滅火疏散組：由保衛處組織義務消防隊，在接到火警報警第一時間，攜帶滅火器材趕赴火災現場，根據指揮部命令實施滅火，同時根據火災現場及周邊情況組織疏散人員。

3、宣傳輿論組：黨委宣傳部負責輿情控制及分析研判，以及對外統一報道，信息化與實驗設備管理中心負責網絡輿情監控。

4、安全救護組：校醫院進行現場急救工作，并負責聯絡120急救中心，最大限度確保傷員安全。后勤服務中心配合醫生將受傷的人員抬離危險區域。

二、消防應急處置原則

（一）自行啟動的原則。學校一旦發生火災后，應快速反映，啟動消防設施，立即主動實施火災應急救援和救災工作，視火災災情情況，一般火災事故，由保衛處協調指揮。

（二）協調一致的原則。在領導小組統一指揮下，各工作小組應服從命令、聽從指揮、互相配合、協調一致開展工作。

（三）緊急處置的原則。在現場可能造成不可挽回損失時，發生火災的二級單位及各工作小組可采取緊急措施進行處置，力爭將損失降低到最低限度。

（四）專業處置的原則。現場人員應立即撥打119火警電話，依靠消防機構的專業能力撲滅火災，并把保護和搶救人的生命作為第一位。

三、火災事故報警程序

（一）任何部門（人員）發現火災事故應立即向校保衛處110指揮中心報警，同時向各事發單位負責人報告，并撥打119向消防部門報警。各二級單位同時要向單位主管領導匯報。

（二）報警時要沉著冷靜，要講清楚以下內容：

1、報警人的姓名、地址、工作單位、電話。

2、發生火災事故的準確地理位置。

3、能夠了解的安全事故的情況，如安全事故的類型、燃燒物類型、火勢大小、爆炸物品的種類和數量、有無受傷和被困人員、有無重要物品、失火周圍有何重要建筑、行車路線等等。

4、耐心回答接警人員的詢問。

四、火災事故處置程序和措施

（一）當所在地方出現火災苗頭時，現場人員應鎮定，立即切斷電源，并迅速利用室內消防器材（滅火器等）控制火情，爭取滅火災于初始階段。

（二）當已確認出現火災事故時，現場人員應進行有序疏散，用濕毛巾捂住口鼻，通過消防通道快速撤離現場，禁止乘坐電梯。

（三）現場人員應立即撥打校園110，向學校消防應急處置領導小組報告，消控值班室也應立即撥打119火警電話，并加強工作值班。

（四）學校義務消防隊，應在第一時間趕赴火災現場，并啟動消防設施，控制現場火勢，現場有危險品、易燃易爆物品應迅速搬離。

（五）學校領導和相關人員在接到火災報告災情后，應立即在第一時間到達現場，靠前指揮救援工作。

（六）消防機構和專業人士來現場實施火災救援后，學校相關部門應積極搞好配合，維持現場秩序，穩定人員情緒。

（七）火災救援工作結束后，學校保衛部門應派保安保護好現場，作好發生事故原因的調查準備。

（八）火災救援工作應始終把保護和救人放在第一位，學校校醫和學校校車應隨時作好服務保障準備，隨時聽候調遣。

五、滅火疏散組工作程序和措施

（一）滅火疏散組人員接到火災報警后，第一時間攜帶滅火器材趕赴現場，按照“救人第一，先控制、后消滅，先重點、后一般”的原則，首先搶救被困火場的人員，控制火勢與撤離物資同時進行。

人員疏散按以下程序：

1、各樓層現場工作人員在接到火警后必須先疏散學生。

2、疏散時注意疏散順序，對著火層本層人員先進行疏散，其次為著火層上層及下層，防止所有人員涌向同一出口，造成堵塞。

3、疏散時注意防止混亂，控制現場人員情緒，提高疏散效率，根據現場情況向消控中心報告，要求啟動防排煙系統。

4、疏散時如發現受傷人員，立即聯絡安全救護組，第一時間救治傷員。

（二）根據指揮部命令設立水槍陣地，能滅則滅，不能滅則盡一切辦法控制火勢蔓延，等待消防部隊救援。

（三）滅火行動組人員在搶救火場時應注意自身安全防護，不脫離組織單獨行動，在指揮部沒有下達命令前不貿然行動，受到火勢威脅時應及時后撤。

（四）公安消防部隊到達現場后，根據消防部隊需要，協助滅火。

六、宣傳輿論組工作程序和措施

（一）宣傳輿論組接到應急指揮部命令后，立即啟動相關應急工作程序，及時聯系有關單位，掌握輿情信息，及時監控、分析研判事態發展，控告校領導。

（二）務必保證信息的及時準確暢通，對火災情況及相關通知由黨委宣傳部統一報道，掌握好時機及宣傳的主動權。

（三）加強對火災發生后互聯網及自媒體等網絡輿情的監控，積極主動正面引導及時排除對學校的負面影響。

七、安全救護組工作程序和措施

（一）安全救護組工作人員接到報警或應急指揮部命令后應立即趕到學校指定疏散集結地。

（二）校醫院人員在接到通知后應立即準備好急救包、擔架、氧氣袋等醫療器械根據指揮部命令到達事故現場搶救傷員。

（三）安全救護組負責人根據事故現場情況及時聯系市各大醫院。

（四）各集結地工作人員應協助醫護人員搶救、運送受傷人員。

（五）疏散集結地的工作人員及各通道口的工作人員應阻止人員再次進入現場。

（六）疏散集結地的工作人員應認真清點、看護疏散物資，做好詳細記錄。

（七）安全救護組負責人應及時將統計結果向指揮部報告。

八、消防應急處置善后事項

（一）根據消防部門指示，由保衛部派員負責火災現場保護，任何人不得破壞。得到撤銷火災現場保護命令時，方可進行現場清理，同時要做好清理現場時的安全措施。

（二）進行火災原因調查。一般火災事故，由學校保衛處出具事故調查報告，依據學校相關規定對責任人進行相應處罰；大型火災事故學校應積極協助公安消防機關查明火災原因，提供客觀信息和圖像資料。屬人為火災事故，移交司法機關進行處置。

第4篇：網絡輿情應急預案范文

大力推進衛生應急辦事機構建設。縣衛生局明確專門科室專人負責衛生應急日常工作；二級以上醫院、縣疾病預防控制中心和縣衛生監督所是參與各類突發事件應急處置的專業技術機構，必須設立衛生應急辦公室或明確專門科室（人員）負責衛生應急工作，各鎮中心衛生院也要明確專門科室（人員）負責衛生應急工作，在全縣形成上下對口、分級負責、信息暢通、指揮有力的衛生應急管理體制機制，進一步適應新形勢下衛生應急工作的需要。提高應對突發公共衛生事件的決策指揮和快速反應能力。

二、修訂完善衛生應急預案

“一案三制”是衛生應急工作的核心內容，“一案”是指制訂修訂應急預案，“三制”是指建立健全應急的體制、機制和法制，共同構成應急體系的基本框架，根據衛生應急工作面臨的新形勢新任務，對我縣2008年以前下發的衛生應急預案進行全面梳理，重新制（修）訂印發一批應急預案，使其更好地適應當前衛生應急工作實際。做好各級各類應急預案的銜接和動態管理工作，著力提高預案的實用性、可操作性和預案之間的協調性，為各類突發事件的衛生應急處置提供有效指導，真正做到應對有策。繼續鞏固和完善統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。制定各種衛生應急工作制度和崗位職責，開展突發公共衛生事件培訓演練，協調落實突發公共衛生事件聯合防控措施。

三、加強突發公共衛生事件監測預警和信息報告工作

繼續加強和完善突發公共衛生事件監測、預警和信息報告網絡體系建設，認真組織實施突發急性傳染病及其他突發公共衛生事件的主動監測，包括缺課監測、藥房用藥監測、傳染病醫院監測等，提高突發公共衛生事件報告的及時性、科學性和準確性。繼續加強人禽流感、非典和鼠疫等突發急性傳染病監測預警工作，加強監測點能力建設。開展突發事件公共衛生風險評估，建立健全監測預警研判機制，提高風險監測、識別和管理水平。充分利用廣播、電視、互聯網、手機短信息等各種媒體和手段，及時預警信息。完善縣、鄉突發公共衛生事件信息報告網絡，重點建設縣、鄉信息報告網絡。依法規范突發公共衛生事件信息報告，進一步建立健全信息報告工作制度，明確信息報告的責任主體，加強對信息的核實、審查和管理，對遲報、漏報甚至瞞、謊報行為要依法追究責任。

四、切實做好衛生應急各項準備工作

（一）衛生執法監督體系應急準備。衛生執法監督體系是突發事件應急體系的重要組成部分。縣衛生監督所要依據《突發公共衛生事件應急條例》和有關法律法規，負責做好全縣傳染病、餐飲業食品安全、公共場所衛生、學校衛生、飲用水衛生、放射衛生及醫療機構、母嬰保健等衛生監督檢查和執法工作，協助衛生行政部門調查轄區內較大、一般突發公共衛生事件中的違法行為，提出采取臨時控制措施和行政處罰的建議。在衛生行政部門的領導下，開展對各醫療衛生單位衛生應急處置各項措施落實情況的督查。加強日常衛生監督管理，開展對相關應急事件責任單位的經常性衛生監督，規范其生產經營行為，消除隱患，防范該類事件的再發生。建立突發公共衛生事件的衛生應急處置隊伍，制定相關衛生應急預案，組織培訓和演練，配備和完善應急處置儀器設備，保證應急處置工作正常開展。

（二）疾病預防控制體系應急準備。全縣疾病預防控制體系主要包括縣疾病預防控制機構和鎮衛生院防保機構。明確縣疾病預防控制中心為衛生應急工作的日常管理機構。完善基礎設施建設，添置相關儀器設備，充實專業技術人員。同時，加強各鎮衛生院防保所建設，調整防保所專業技術人員構成，提高其參與突發事件應急處理能力。疾控中心要主動開展突發公共衛生事件的日常監測，并保證監測與預警系統的正常運行，及時發現潛在的隱患以及可能發生的突發事件，并按規定的報告時限及時報告。要做好突發事件應急流行病學調查、現場處置及消殺器械、個人衛生防護等物資的儲備。

（三）醫療救治體系應急準備。整合鄉鎮急救資源，健全以市急救中心、縣級急救醫療站、鄉鎮急救醫療點和相關醫院組成的急救醫療網絡，全面建成覆蓋城鄉的“15分鐘急救醫療圈”，提高基層急救能力和水平。增加縣二級醫院急診科醫療急救設備，培訓急救專業人員，將各醫療單位急診科（室）納入全縣急診急救系統，一旦發生突發事件時，接受急救指揮中心調度，承擔傷病員現場急救和轉運。改善縣人民醫院感染病區的條件，規范傳染病病人的收治，嚴格院內傳染病轉運，不發生院內感染。逐步改善農村鄉鎮衛生院搶救室設施條件，購置必要的醫療設備，充實醫療專業技術人員。支持和鼓勵村級醫療衛生機構規范化建設，提高農村應對突發事件的能力。各有關醫療機構要保持和完善發熱門診等傳染病隔離診療設施，并做好應急設施、設備、救治藥品和醫療器械等物資儲備。各級醫療機構對突發公共事件中的患者醫療救治和報告工作，實行首診負責制，建立醫療救治檔案，配備必要的抗菌、解毒藥品和搶救設備，確保在最短的時間內，組織技術力量，全力以赴救治病人，盡可能降低突發事件造成的健康損害。

五、全力做好突發事件衛生應急處置工作

在突發公共衛生事件防控和其它突發事件緊急醫學救援工作中，要始終堅持以人為本、生命至上的理念，把保障人民群眾身體健康和生命安全放在首位，科學決策，果斷處置，千方百計救治傷病人員，提高搶救成功率，減少死亡率和傷殘率，全力減少生命和健康損失。加強與相關部門的合作，建立健全突發事件預警分析研判通報機制，力爭做到早預警、早發現、早通報、早處置，切實提高應對突發事件的反應速度和處置能力。高度重視突發公共衛生事件風險溝通以及信息、輿論引導和輿情分析工作，主管領導要關注疫情、輿情報告，全面履行處置突發事件的責任。認真做好重大活動（會議）醫療衛生保障工作。

六、加強衛生應急培訓及演練，提高應對應急工作水平

按照省市部署，結合《2011-2015年省衛生應急工作培訓規劃》，在全縣衛生系統深入開展以“建設高素質衛生應急隊伍，提高整體衛生應急能力”為主要內容的衛生應急大練兵大比武活動，活動以提高衛生應急隊伍素質和能力為核心，以衛生應急管理及疾病預防控制、衛生監督、醫療（急救）等專業機構應急人員為重點，以衛生應急理論知識和技能培訓以及應急演練為內容，全面提升突發事件衛生應急處置能力。活動要力爭圍繞每一個衛生應急預案等開展培訓演練，達到熟悉預案、鍛煉隊伍、提升能力的目的。根據全縣實際情況，培訓內容側重于相關行政法律規范和技術操作規程，以疫情處理、食物中毒、職業中毒、院前急救等為主要內容。圍繞培訓內容，適時開展衛生應急演練，鞏固培訓質量和效果。確定演練科目，制訂演練評價標準（分別制訂后匯總）。演練結束，認真總結點評，積累經驗，并及時反饋相關單位，對存在問題予以整改，不斷提高衛生應急工作水平。

第5篇：網絡輿情應急預案范文

關鍵詞：電力搶修；電力安全；應急培訓；應急體系；培訓管理

電力行業是我國支柱產業，是國民經濟發展的基礎性產業。同時中國經濟的持續增長也促進了電力行業的蓬勃發展，隨著用電需求的不斷增加，電網結構和規模變得日益復雜和擴大，電能在現代社會中廣泛應用，電網和電力設備在運行過程中遭遇的各類突然事件均會導致生產停頓、人民生活混亂，給國民經濟帶來嚴重損失。為實現電力系統運營的可靠性和安全性，加強電網風險預警并提高電網應急管理能力對減少人員傷亡及財產損失的意義重大。在應對突發事件時，電網應急管理體系中人員現場救援的能力是至關重要的。應急管理于1991年被學者Drabek定義為一門涵蓋了管理方法、應用科學、技術等多門不同學科專業知識去維持社會穩定有序發展的學科。Health[1]通過幾何圖形將應急管理的整個過程分為縮減、預備、反應、恢復四個階段，在最近幾十年里系統的公共危機應急管理研究才逐漸發展壯大。隨著改革開放政策的持續推進，我國學者在90年代初開始關注危機管理并對其展開分析[2-4]。電網的應急管理體系大都作為突發事件及災害的組成部分[5]。突發事件應急現場從應急物資準備、災難現場情況、設備故障評估等基本程序都與常規檢修程序相差甚遠。目前我國對于電力應急管理體系的培訓至今尚無統一的標準，培訓對象也尚不明確，而培訓方式包括應急培訓方式、培訓周期和培訓學時也都未能規范。

1電力應急管理現狀及培訓的必要性

1.1電力應急管理現狀

我國從中央至地方都十分重視電力生產的安全性。雖然已基本建立了安全生產應急預案體系，出臺了相關的專項法案，且在地方各處基本建立起了應急救援隊伍，但現階段我國的應急管理仍存在應急處理能力不夠、統一指揮協調配合不足、與制定目標有較大差距的情況。主要表現在各級人員對電力應急管理知識的認識不充分、電力管理工作重心偏移及現階段應急預案體系不夠完善。

1.2電力應急管理培訓的意義

現代社會的生產生活對電力系統依賴越來越強，通過研究調查發現，現有電力系統仍面臨風險，開展電力系統應急管理工作培訓對減少電力系統的風險、增強社會穩定有十分積極的作用。同時電力管理部門加強應急管理培訓是提高電力應急管理的重要手段，通過參與電力應急管理培訓，電力從業人員在遇到突發事件時，應能立即依據經驗及專業知識處理緊急事件，應急系統的管理人員也可基于培訓內容實現有效的資源調配。管理培訓工作的展開，對實現應急管理工作科學化、系統化有十分重要的作用。在如何加強培訓管理、提高培訓效果這個難題上，管理規范是保證培訓質量的前提。為保證培訓體系的完整性及科學性，同時滿足針對不同部門人員的培訓內容。本研究立足電網行業應急搶修及救援經驗，通過梳理各級人員的應急預案、應急職責、崗位風險、關鍵作業，崗位技能、應急處置過程事項等內容，總結提煉出應急知識和技能，建立相應課程名稱和課程內容框架，形成了培訓課程分類分級標準，各級單位可依據標準進行應急培訓課程設定，并依此建立具有特色的模塊化、標準化的應急管理課程體系。并將培訓對象劃分為管理類、專業技術類和技能類，其中管理類細化為6個管理層級的應急指揮人員，專業技術類細化為17個應急辦成員部門，技能類細化為42個班組及應急特種部隊。

2電力應急管理培訓課程設置

2.1培訓適用對象

為保證培訓內容更具有針對性，應急培訓課程分類分級標準，覆蓋各層級人員，各級單位可根據分類分級標準指導各級人員開展相應應急培訓，本課題提出的培訓體系對以下群體適用：應急指揮人員，即省公司、地市及縣區供電局應急指揮中心指揮人員；公司、地市及縣區供電局應急辦成員部門主要負責人；專業應急管理人員，即省公司、地市及縣區供電局應急辦成員部門專業應急管理人員及應急專家隊伍；應急特勤隊，即承擔公司屬地和跨區域重大突發事件災情勘查、應急通信系統搭建、水上救援、現場指揮部及重點場所臨時供電等危難險重應急搶修、救援任務的應急隊伍；應急搶修專業人員，即公司輸電、變電、配電（含保供電）、通信、網絡信息、試驗等專業隊伍人員；其他應急人員，即公司各級后勤、財務、安保、監理、用電檢查、計量等人員。培訓內容通過對受眾進行分類，明確了各崗位培訓的方向，形成了部門間相關聯又權責明確的系統培訓體系。這一分類標準補充了現有培訓體系中應急管理方面的空白，創新性地解決了應急管理培訓不夠系統化的問題，并及時支撐了綜合應急基地的應用。

2.2培訓內容設置

本研究通過查閱國家相關應急管理法律法規、應急行業發展狀況和趨勢，形成了12門管理類課程、21門應急專業技術類課程等應急管理專業類課程。通過匯總分析廣東省電力公司安全生產風險評估數據，根據公司面臨的人身、設備、電網、健康、環境和社會責任等六大類57小類風險應急處置能力提升目標，形成技能類課程42門。本研究所開發的課題內容有管理類、專業技術類、技能類。培訓針對應急人員進行了課程教材大綱的內容設定，明確了每門課程的內容和教材一級大綱，細化了教材知識點，針對不同的應急管理人員劃分了不同的課程重點內容，使不同層級的人員學有側重、學有方向、學有目標。管理類課程設置：針對電力企業中應急管理機制中現存問題，本套培訓內容中管理類課程分為應急管理概述、應急管理平臺應用及通信實踐、危機公關與媒體應對、災難心理學、應急演練點評及總結、電力企業“三體系一機制”應急體系建設、應急協調管理、保供電管理、供電企業應急能力建設及評估、應急支援與對接及人身事故應急處置12門課程。專業技術類課程設置：為保證應急管理人員及救援人員在緊急事件發生后，快速反應并做出較優的資源調配方案，將事故影響最小化。基于對電力企業救災搶險問題的總結及現有規章制度的規定，對專業技術類課程設置如下：應急管理概述、應急預案管理、應急演練策劃與實施、應急隊伍管理、應急裝備管理、應急協調管理、應急指揮機構建設、應急指揮平臺應用、電力企業應急能力建設、突發事件應急管理實踐、應急管理科技及文化、人身事故應急處置、應急搶修人身風險安全管控、災害現場風險辨識與預控、災難心理學、后勤應急保障與管理、應急處置機制、應急物資管理、應急通信裝備管理、電網企業輿情危機的應對與處置及電網建設規劃管理，共計21項專門課程。技能類課程設置：為形成專兼結合、精干高效、反應快速的綜合應急救援隊伍，對救援人員進行專業知識的培訓及技能課程的實操訓練是必不可少的。此套培訓課程中技能類課程設置主要包含42類：應急管理概述、應急預案管理、設備火災應急處置、一次主要設備故障應急處置、絕緣子破裂應急處置、水浸應急處置、應急裝備使用、搶險車輛交通事故應急處置、網絡攻擊應急處置、防風防汛應急處置、火災事故應急處置、設備故障應急處置、無人機事故應急處置、線路火災應急處置、雨雪冰凍應急處置、大面積停電應急處置、電力監控系統故障應急處置、通信網絡故障應急處置、光纜中斷應急處置、線路故障應急處置、應急保供電裝備運維操作技術及應用、應急協調管理、應急指揮平臺應用、反恐防暴應急處置、客戶投訴應急處置、在建工程事故應急處置、災害現場風險辨識與預控、應急物資管理、應急搶修人身風險安全管控、應急特種部隊管理、應急救援裝備實操、應急救援技術及應用、保供電管理、應急通信技術及應用、后勤應急保障與管理、電網企業輿情危機的應對與處置、災難心理學、輸電應急搶修技能、變電應急搶修技能、配電應急搶修技能、倒桿倒塔應急處置及人身事故應急處置。目前應急培訓課程分級標準的提出，使各單位不同崗位人員得以更加便利的利用課程大綱和課程重點內容。因此，該分類分級培訓的開展可使電力單位整體綜合應急管理能力得以提升。綜上，基于已編制好分類分級的培訓大綱，公司培訓管理制度相繼建立并逐步完善，各培訓工程師及各崗位人員相互配合，培訓管理系統可在電力企業中建立并投入使用。可以預見，對電力系統應急管理的分類分級培訓，對提升電力企業的綜合應急能力起到督促和推進的作用，此套培訓體系的提出也可為國內其他電力系統的培訓和應急系統建立起到引導和參考的作用。

參考文獻

[1]ArabA,KhodaeiA,KhatorSK,etal.Electricpowerfridrestorationconsideringdisastereconomics[J]IEEEAccess,2016,4.

[2]于雷.區域電網電力應急管理與評估研究[D].華北電力大學（北京）,2010.

[3]黃幼茹.加強電力應急管理,保證電力安全生產第4講基于流程控制的應急管理[J].電力安全技術,2012,9.

[4]田世明,陳希,等.電力應急管理平臺研究[J].電網技術,2008,1.

第6篇：網絡輿情應急預案范文

【關鍵詞】蛙鳴博弈；網絡輿情；監管

一、背景綜述

輿情也即輿論，西方用“Public Opinion”表示，是指公眾關于現實社會以及社會中的各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒表現的總和，具有相對的一致性、強烈程度和持續性，對社會發展及有關事態的進程產生影響，其中混雜著理智和非理智的成分，分析網絡輿情的產生條件并著手處理它就是本文的主題。

蛙鳴博弈是有限理性博弈的一種特殊模型。在青蛙季節的活動環境里，雄蛙的鳴叫是吸引注意，獲得繁衍機會的重要手段。實驗表明，兩只都不鳴叫的雄蛙獲得的繁衍機會各為50%，而一只雄蛙鳴叫另一只不鳴時，前者獲得繁衍的概率上升到0.6，即鳴叫對于雄蛙來說并不總是好的“競爭策略”，這里面包含著很大的成本代價和風險。鳴叫的雄蛙更容易被它們的天敵發現，有喪命的危險。其次是蛙鳴會消耗掉自身寶貴的能量，在氣溫較低的地區是致命的。此外，雄蛙在鳴叫問題上也有“搭便車”現象，不鳴叫的雄蛙往往會從其他雄蛙的鳴叫中得益，獲得繁衍機會而不需要承擔成本代價。因此，青蛙需要選擇鳴叫還是不鳴叫，這不是一個簡單的問題。而這個問題的模型我們稍加改變，可以用在網民中間，來分析具體輿情傳播的內部條件。

二、模型構建

我們把“蛙”換成“網民”，“鳴叫”換為“轉發”，即傳播自己所看到的消息，我們不知道這個消息是非法的謠言還是真實的情況，因此就用中性詞“轉發”來定義它。其中網民我們設置為有一定理性的自然人，在見到別人轉發給他的信息后有兩個選擇，即轉發和不轉發。如果轉發了，就有可能面臨一些道德或法律上的風險，因為他不是完全理性的，往往不能鑒別消息的真偽，因此可能因為傳播謠言受到處罰，即政府監管對他產生的決策成本z。由于他轉發了這條消息，所以他應該傾向于消息所表達的觀點，那么他獲得心理上的滿足或實際的利益（比如進行市場營銷公關、打擊對手信譽等活動），即是他的得益u。根據蛙鳴博弈的思想作出得益矩陣，如圖1所示：

對于網絡輿情的傳播，很大一部分是由領頭人（如大V）帶動的，那么研究輿情內部的產生我們可以微縮化為兩名網民之間的博弈。設某部分群體有兩名活躍的網民，他們獲得消息的源頭是一樣的（生活模型的模擬）他們都喜歡分享自己在網上的見聞，并且擁有相當多的粉絲，那么就可能通過散播消息來獲得正當或不正當的利益。面對一個網絡輿情（不討論兩名網民怎樣得知還是始作俑者），當網民1沒有轉發時，網民2亦沒有轉發，此時消息在兩個人與其他人之間傳遞中斷，沒有造成影響，兩人得益的機會為0；當只有一方轉發了消息時，只會造成一定輿論上的影響，此時轉發人可以收獲利益，設其心理與物質期望為m，此時面臨政府監管（轉發成本）z的威脅，因此最終得益為m-z，而沒有轉發的一方不必面臨政府監管的威脅，同時也享受到轉發人傳播消息的一部分效用（同群體中的關注度提高）等，按照按勞分配的原則，這個得益為n很小，但是設m>n>0，即得益比兩個人都不轉發要好。兩個人都轉發的時候，各自受到政府機構監管的成本z，此時由于消息的擴散性，取得的總效益為2P，即每個人取得的收益為P-z。

該博弈的納什均衡取決于其中P、m、n、z的具體水平。

此博弈存在一個混合策略的納什均衡，兩人都以一定概率隨即決定是否轉發消息。這種情況比較常見，輿論有一定的傳播但不會迅速爆發成洪流態勢。

三、該博弈的復制動態和進化穩定策略

當然，我們通常認為網民是不具有完全理性的自然人，不會進行如此復雜的推理分析和最優化的能力，但是具有一定的觀察分析與學習模仿成功策略的能力。事實上，網絡輿情的產生和發展，很多是因為跟風效應或聚集效應帶來的滾雪球式的擴張，網民轉播輿情的同時并沒有完全意識到消息的真實性和準確性，上述完全理性條件下的策略博弈不一定完美契合生活中的例子，畢竟消息的傳播，除了網民之間的納什均衡以外，還有市場、政府、集團機構之間的力量參與，所以我們需要構建一個更加具有適應性的有限理性和具有復制動態的進化穩定策略。

由蛙鳴博弈的理論基礎我們可以根據一般公式得到：

令，根據微分方程的穩定性定律和進化穩定策略的條件，當，為進化穩定策略（evolutionarily stable strategy，ESS）。

1.當0

2.當（m-z）/（m+n-P）

3.當（m-z）/（m+n-P）>1，P>n+z時，也只有=0，=1兩點符合要求，此時ESS為=1，也就是所有網民都轉發自己所看到的的消息。這種情況在政府監管不嚴，消息對網民的收益期望過大時是可能發生的，相關部門應建立相關應急預案并積極疏導輿情。

參考文獻

[1]謝識予.經濟博弈論[M].上海：復旦大學出版社，2002：232―237

第7篇：網絡輿情應急預案范文

 

第一章   總則

第一條  為進一步加強分局網絡輿情的處置與管理工作，建立健全網絡輿情處置機制，妥善處置網上輿情，有效引導網絡輿論，維護社會和諧穩定，為華寧公路分局營造良好的輿論環境，根據《突發公共事件新聞報道應急辦法》（中辦發【2008】22號）等文件精神，制定本細則。

第二條  本細則中的網絡輿情是指通過新聞報道、新聞爆料、論壇、博客、播客、微博、微信、QQ 群等互聯網形式，反映出來的涉及華寧公路分局政治、經濟、文化、社會建設和與人民群眾生產生活密切相關的熱點、難點、焦點問題，有較強影響力、傾向性重大事件的言論和觀點信息，以及可能或已經對華寧公路分局形象、公信力產生不良影響的網上負面報道和負面言論。

 

第二章   輿情分類

第三條  根據網絡輿情的影響力和發展態勢，將輿情分為三級：一級（重大）輿情、二級（嚴重）輿情、三級（一般）輿情。一級輿情是指已經成為社會關注的熱點和有可能形成重大網絡熱點事件的苗頭性輿情，或本屬二級輿情，因處置不當，導致發展態勢進一步擴大的網絡輿情。如中央級媒體關注或報道、國內大型門戶網站刊發后引起和可能引起廣泛關注的輿情。二級輿情是指網上影響較大、可能會引發網絡熱點事件的輿情，或本屬三級輿情，因處置不當，導致發展態勢進一步擴大的網絡輿情。如省內媒體關注或報道、云南網及市內主要網站刊發的容易引起關注和需要市委、市政府協調解決的重大民生訴求等方面的輿情。三級輿情是指市內網站的一般爆料、投訴、普通民生訴求等方面需要及時解決的網絡輿情。

第四條  輿情級別由省公路局黨委和玉溪公路局黨委和市網管辦確定。

 

第三章   輿情處置

第一節   責任主體及分工

第五條  分局主要領導和分局各部門主要負責人為網絡輿情處置第一責任人，對重大輿情要親自處置。分管領導（網絡發言人）是直接責任人，負責處置涉及本部門的網絡輿情。市網管辦負責協調、指導全市網絡輿情處置工作，涉事部門分管領導（網絡發言人）負責協調、指導本地本部門網絡輿情處置工作。

第六條  各部門明確一名成員分管網絡輿情工作并擔任網絡發言人，至少配備一名政治素質高、責任心強、有一定寫作能力的同志擔任網絡輿情管理員，武裝多名高素質網絡評論員。全分局上下形成涉事部門牽頭協調、相關職能部門整體聯動、全體干部職工積極參與的網絡輿情處置與管理工作格局。形成網絡發言人統一指揮、網絡輿情管理員具體負責、各職能部門和網評員積極配合的工作格局。

 

第二節   輿情監測

第七條  領導小組辦公室要每日對主要新聞網站、大型門戶網站、市內主要網站通過新聞報道、社區論壇、博客、播客以及微博、微信和QQ 群等的涉分局輿情進行搜索、監測、研判、預警。對人民網《地方領導留言板》網民涉分局留言進行搜集，確保第一時間掌握涉分局重大輿情。

第八條  市領導小組辦公室負責建立網絡管理QQ群，對各部門網絡發言人、網管員實行統一管理。

 

第三節   輿情研判

第九條  一級輿情，由領導小組和玉溪公路黨委召集涉事部門舉行輿情研判聯席會議，研究制定輿情處置方案。

第十條  二級輿情由領導小組和涉事部門及時進行研判。對輿情的性質、輿情走勢、可能出現的風險等進行及時準確的評估并制定輿情處置方案。

第十一條  三級輿情由領導小組辦公室告知涉事部門，涉事單位進行處理，處理結果報局黨委。

第十二條  已經在全省、全國范圍內引起廣泛關注的特別重大突發事件和網絡熱點事件，涉事部門要在第一時間報分局黨總支，黨總支向上級部門和市委市政府主要領導匯報，制定輿情處置方案。

 

第四節   輿情報送

第十三條  一級輿情采用快報制。快報分為手機快報和紙質快報。由分局黨總支在輿情發生半小時內采用手機快報報給市局主要要領導，需要報送到省的網絡輿情，由玉溪公路局和相關部門負責分頭按要求報送。紙質快報在一小時內送達市局主要領導。

第十四條  二級輿情采用《網上輿情》形式上報。領導小組辦公室負責上報到市局有關部門。

第十五條  三級輿情采用直辦制。由分局黨總支指導涉事部門直接進行處理。

 

第五節   處置原則、流程及要求

第十六條  輿情處置按照“三同步”原則進行，即事件應急與新聞應急同步布置；處置工作與對外口徑同步研究；處置授權與授權同步安排。

第十七條  一級輿情處置：1、華寧公路分局輿情處置工作領導小組召開會議，成立輿情處置專班，啟動突發事件和網絡熱點事件新聞應急預案，制定輿情監控和輿論引導方案。2、按一級輿情處置流程圖進行處置（流程圖附后）。二級輿情處置：涉事地部門可參照一級輿情處置辦法進行處置。輿情發現后，涉事部門在向分局主要領導匯報的同時，向玉溪公路局只管部門征求處置意見。

輿情形成《網上輿情》內參報送局領導，并被局領導簽批的，根據市局批示意見迅速進行事件處置。對領導未簽批的《網上輿情》，由分局黨總支督促涉事部門持續監測輿情，若輿情進一步升級，要及時上報分局領導和市局有關部門，確保輿情不造成大范圍的影響。

分局黨總支辦要對二級輿情處置進行全程跟蹤督辦。三級輿情處置：涉事地方或部門要認真調查核實，在規定時限內完成處置工作，并向市局回告，同時將辦理情況在網上反饋。

有關人民網《地方領導留言板》輿情：省委書記、市委書記留言版內容對口市委督辦室，省長、市長留言版內容對口市政府督辦室。發現輿情后，報送給對應的市領導。

第十八條  各部門需要市局有關部門辦協調處理的網上信息，須出具書面報告，請求市局協調落實。

第十九條  各部門需要協調市外、省外媒體采訪報道的，須出具書面報告，請求市局有關部門協調處理。

 

第六節   輿論引導

第二十條  網絡輿論引導按照“及時準確、公開透明、有序開放、正確引導”原則進行。

第二十一條  一級輿情新聞通稿須經處置專班或局黨委宣傳部審核后，二級輿情新聞通稿須經領導小組辦公室審核后，三級輿情網上回復稿須經分管本部門主要領導審核或商請市局有關部門后回復。

第二十二條  需要組織網上輿論引導的，由涉事部門提出引導口徑報市局，并動員本地本部門網評員在市局網管辦指導下進行。發生一級輿情時，由市局網管辦協調組織全局網管員、網評員，統一部署進行輿論引導。

第二十三條  需要統籌傳統媒體、網絡媒體進行輿論引導的，涉事部門先提交書面報告，報市局網管辦同意后進行。

第二十四條  召開新聞會時，有涉外、中央及省級新聞媒體參加的，須在市局黨工部、省局宣傳處指導下進行。

第二十五條  各地各部門在接受媒體采訪、對外披露信息時，必須統一事實、統一數據、統一口徑、統一出口。

第二十六條  各部門在成功處置一、二級網絡輿情后，要對處置工作進行總結、反思，對下階段輿情走勢進行分析研判，并將總結報告存入案例庫，為應對未來的網絡輿情提供指導和借鑒。

第二十七條  主動建立與上級主流媒體和重要網站合作機制，充分利用上級媒體資源，進行輿情發現、研判處置和引導等多個環節的合作，做到有效應對輿情。

 

第四章   考評

第二十八條  將因網絡輿情處置不力，或不按要求開展輿情引導，遲報、瞞報、漏報、謊報信息，未經批準擅自對外和泄露信息，造成重大消極影響和嚴重后果的，進行通報處理，部門和當事人不得評為優秀等次，同時依法依紀追究相關責任人的責任。

第二十九條  考評工作由市局網管辦會同市局有關部門進行。

 

第五章   附則

第三十條  本細則由華寧公路分局輿情處置工作辦公室負責解釋。本細則自印發之日起施行。本細則屬內部管理細則，對相關內容務必保密。

第8篇：網絡輿情應急預案范文

一、嚴格落實領導責任制。

明確局黨組書記、局長為平安建設工作第一責任人，分管平安建設工作的副局長為直接責任人，局黨組成員按照分工對分管領域內平安建設工作實行分工負責制，堅持定期召開會議，研究部署平安建設工作，形成齊抓共管的工作格局。

二、凝心聚力抓好工作落實。

（一）健全維護國家政治安全工作體系。一是聚焦維護國家政治安全，建立完善考核考評、應急處置和責任分工等配套措施，嚴格按照縣維穩指揮部工作部署要求，切實做好敏感期24小時值班值守及網格化巡查工作。二是健全“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”群眾宣傳教育機制，加強網絡評論監督隊伍建設，做好價格網絡輿情監管，及時封堵刪除和依法打擊處置各類負面信息，牢牢占領輿論陣地。三是將思想統一到縣委、政府維穩工作部署上來，嚴格按照縣重點部位點上守護、線下巡邏、面上防控工作制度。結合工作實際，完善應對更大風浪考驗應急預案，確保各類突發事件能夠快速果斷正確處置。

(二)健全穩定風險防范化解工作體系。一是健全單位接訪制度，落實干部接訪、下防、回訪制度，切實解決群眾反映強烈的問題。二是深入推進新時代“楓橋經驗”實踐，健全“三大調解”銜接聯動機制。三是健全矛盾糾紛源頭信息“一張網”綜合管理制度，健全社會穩定風險評估機制，有效防范化解各類風險隱患。深入開展“命案攻堅”和“血親仇殺”等問題專項整治行動，大力營造懂法遵法守法用法的法治氛圍。

（三）深化治安安全應急管理機制建設。完善自然災害事故、公共安全事件等監測預警、應急處置、社會動員和輿論引導等機制，加強應急救援隊伍建設，強化全民應急知識的宣傳教育，切實提升風險管控能力，提高社會安全防范和應急處置能力。按照“一格一員”工作要求，全力配合檢察院做好網格區域值班值守工作，貫徹落實“機關干部+政法干部+專職網格員”方式，安排一名干部作為網格區域機關單位干部。

第9篇：網絡輿情應急預案范文

【關鍵詞】敏感事件 軍校學員 思想引導 長效機制

當前，隨著我國改革開放進入“深水區”，各種影響國家安全穩定的敏感事件頻發。這些事件會隨著新聞媒體的爆炸式報道和互聯網的即時性傳播，迅速傳播至軍校學員這一特殊群體。而軍校學員具有軍人與大學生的雙重身份，是維護黨的領導和國家的安全穩定的軍隊后備骨干力量，同時也是境內外敵對勢力搞和平演變、實行意識形態滲透的重要對象，絕對不能產生思想動搖。面對這一嚴峻的形勢，我們必須科學有效地做好學員面對敏感事件時的思想引導工作，逐步在軍校內部建立和完善對學員思想引導的長效機制。

一、信息收集機制

信息收集機制是指在敏感事件發生后，各級部門和思想政治教育者要積極關注報刊、廣播、電視、網絡等媒體，舉行各種會議，與學員開展談心活動，及時了解和掌握有關敏感事件和學員思想動態的最新進展。收集的信息通過分析判斷，去偽存真，最后制作成簡報，及時準確地向上級部門反饋敏感事件和學員的思想波動，為上級部門的決策提供依據。

軍校內部要建立一個多層次、多渠道、多觸角的信息收集網絡，保證信息渠道暢通無阻。首先，積極探索網絡信息的收集機制，創新收集手段。學校安全部門要注意信息收集，和地方網監部門定期溝通，發現問題后及時傳輸到學校有關部門。其次，要建立多層次、覆蓋整個校園的情報信息網絡系統。在軍校管理的各個層面廣泛發展信息員，培養對他們對敏感事件的敏銳性。再次，要健全不穩定因素排查制度，通過加強基層思想引導工作，使防范重心下移。各基層單位，都應當制定定期的排查制度，在敏感時期集中力量對不安定因素進行排查。

二、影響預警機制

影響預警機制是指在應對敏感事件的具體過程中，要對事態的發展和學員可能出現的思想問題及時做出前瞻性預測，主動出擊，將問題解決在萌芽中。

影響預警機制，是在對學員各樣思想信息的分析、檢測和評估的基礎上，對偏離思想政治要求的思想趨勢以及偏離的程度所作出的早期預報，以便及時采取措施，使錯誤的思想消除在萌芽狀態中。比如社會上存在的對敏感事件片面的思想認識，錯誤的輿論和宣傳，低落的思想情緒，有害的社會思潮等等，以及它們可能對學員產生的思想沖擊。歸結于一點，就是針對學員的思想現狀及不良發展趨勢進行的預警。一旦發生敏感事件，思想引導要及時介入，通過耐心細致的工作，引導每個人從個人與他人、個人與集體、個人與社會的關系角度認識敏感事件，統一學員的認識。

三、應對處理機制

軍校如果要對敏感事件迅速而及時地做出反應，這就需要建立健全一套反應靈敏、快速高效的應對機制。

一要制定完整的工作預案。預案要明確應對學員思想引導的指導思想、組織機構、職能分工、實施步驟，確保敏感事件爆發后，能夠按照預案的要求迅速展開工作，避免面臨敏感事件時各職能部門缺乏思想準備，指揮不靈，工作無序，各自為政。

二要努力擴大軍校思想政治教育隊伍，樹立大政工觀念。應對敏感事件，需要大量的思想政治教育者，僅僅依靠軍校的各級干部、教員、黨員是不夠的，必須積極引導學員思想的進步，使經過教育的廣大學員從思想引導的受體轉化為思想引導的主體。

三要充分利用宣傳的主渠道。學校有關部門要搶在學員群體意見形成前在思想政治教育網站、綜合信息網站、校園BBS，對敏感事件進行報道，通過事實情況的“第一時間”報道來實現對輿論發展的導向能力。

四、效果評估機制

效果評估機制是指敏感事件結束后，細致分析思想引導工作以及其他工作應對學員思想波動的全過程，及時總結經驗教訓，完善應急預案，減少和避免同類敏感事件對學員的沖擊。

只有做到認真總結經驗，才能把應對敏感事件常規化，也才能夠真正提高針對敏感事件做好學員思想引導的能力和效果。要認真反思，找出工作中的薄弱環節，并采取切實的措施加以改進;要認真檢討應急預案是否科學、合理，對存在缺陷的地方加以修改、完善;要以事件為活生生的“教材”，培養學員對敏感事件的防范意識，提高學員應對敏感事件的能力。

例如因涉及國家和問題引發的結束后，軍校要緊密結合國際國內形勢，在全校學員中開展形式政策教育和愛國主義教育，將學員關心時政、愛國的精神引導到搞好學習和工作上來，激發學員實現中國夢、強軍夢的熱情和斗志。

總之，如果在廣大軍校內部建立起針對敏感事件對學員思想引導的長效機制，就可以及時有效地消除敏感事件帶來的負面影響，化“敏感事件”為“轉機”，化“敏感事件”為“契機”，極大地增強思想政治教育的有效性、針對性和穩固性，促進學員思想穩定和校園和諧。

【參考文獻】

[1]謝立鵬，楊堅毅.高校突發敏感事件輿情應對探究[J].寧波工程學院學報，2007.