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認真貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞“三個”建設的實際,積極探索新時期殘疾人思想道德建設的規律,大力提倡“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范,教育和引導殘疾人樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀,不斷提高全體殘疾人的道德素養,努力構建民主法治、公平公正、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會秩序和風尚。
二、主要任務
以為人民服務為核心,以集體主義為原則,以遵守法律法規和愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求,以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點,以感恩社會、回報社會為主線,開展深入持久的宣傳教育和系列道德實踐活動。
(一)社會公德。以“禮”為切入點,突出懂禮貌、知禮儀、重禮節的主題,教育引導廣大殘疾人知義明禮、互助友愛、和睦相處、遵紀守法、保護環境。
(二)職業道德。以“誠”為切入點,突出誠實守信的主題,教育引導廣大殘疾人牢固樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信為恥的信用意識和道德觀念,全面提升道德水平。
(三)家庭美德。以“和”為切入點,突出孝敬老人、寬容、禮讓的主題,教育引導廣大殘疾人大力弘中華傳統美德,在生活中提倡尊老愛幼、男女平等、反對暴力、移風易俗、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的良好風尚。
三、方法途徑
(一)開展“爭做好人,感恩幸福”先進推薦活動。按照“好人”的推薦要求,每年推出生活在基層、工作在一線、在平凡崗位上做出了不平凡成績的,鼓舞人樂觀向上、自強不息、團結奮進的優秀殘疾人或殘疾人群體,讓廣大殘疾人學有榜樣,趕有目標,見賢思齊,營造學好人、做好人、回報社會的動態氛圍。
(二)組織“感恩社會、共建和諧”主題演講比賽活動。要組織發動廣大殘疾人結合自已的工作、生活,由感而發,暢談生活的巨大變化、飽含深情地表達對黨和國家對殘疾人的關心、支持,對改善殘疾人生活狀況的感激之情,感恩之意,也表達自已自強、自立、頑強拼搏的生活態度,開展“真情感恩,傾情回報”演講比賽。
(三)舉辦“感恩、自強、責任”主題征文活動。要組織殘疾人從感恩家鄉,感恩母校,感恩社會,講述曾經幫助過自己的人和事,社會的關愛、國家的幫助、組織的關懷。廣大殘疾人更應知恩圖報,自強不息,不斷完善提升自己。在今后的生活中心懷感恩,微笑前行,并會用實際行動來回報社會,為構建和諧社會,建設“三個”努力!
(四)組織開展“提素質、話小康、思進取”主題讀書活動。要根據實際,組織各類殘疾人開展多種形式的讀書活動:組織殘疾人積極參加圖書館、文化館等公共文化機構舉辦的各類講座、報告、培訓等活動;組織志愿者為行動不便的殘疾人送書上門或為盲人開展“面對面朗讀”;舉辦讀書交流、演講和主題征文活動;聘請專家學者通過座談、講座等形式與殘疾人面對面交流;組織出版機構和社會各界為殘疾人捐書贈書;發揮網站和數字資源便民優勢,組織開展殘疾人讀書會活動;向殘疾人推薦優秀圖書。
(五)開展好豐富多彩的文化娛樂活動。要以加強殘疾人文化建設,活躍殘疾人文化生活為主要目標。緊緊依托各類文化設施和場地,廣泛組織殘疾人開展全民助殘健身活動、殘疾人自強模范和助殘先進報告會暨殘疾人藝術團巡演活動、殘疾人特教學校藝術匯演活動、無障礙電影進社區活動、“牽手殘疾人,走進圖書館”公益文化活動、殘疾人才藝展示活動、文化助殘志愿活動等健康向上、形式多樣、特色鮮明的文化活動,豐富基層殘疾人精神文化生活,滿足殘疾人基本文化需求,使“平等、參與、共享”的現代社會殘疾人觀更加深入人心,營造良好社會氛圍。
四、實施步驟
殘疾人思想道德教育活動的時間安排:從年8月開始到2013年6月結束。分宣傳發動、專題教育、檢查驗收三個階段:
(一)宣傳發動(年8月—12月)。各縣(縣、區)殘聯要成立開展殘疾人思想道德教育活動領導小組及工作機構,明確活動對象和內容,根據市殘聯的統一安排部署,結合地殘疾人思想道德教育活動實際情況,精心安排部署。要采取張貼標語、懸掛橫幅、召開會議等多種形式,切實做好開展活動的宣傳工作,努力營造開展活動的良好輿論氛圍。
(二)專題教育(2012年1月-12月)。以活動為載體,吸引殘疾人普遍參與,充分發揮群眾的主動性和創造性,寓教于服務、管理和各種活動之中,為廣大殘疾人提供實踐道德規范的廣闊舞臺,把道德知識提升轉化為道德能力,使殘疾人既成為道德建設的參與者、實踐者,又是道德建設的受益者,使殘疾人在實踐參與中思想得到熏陶、精神得到充實、道德得到升華。
(三)檢查驗收(2013年月1月-6月)。各縣(市、區)殘聯要對照本次活動安排部署及要求,對活動開展情況認真進行“回頭看”,查漏補缺。發現措施不到位、任務不落實、問題未解決、制度不健全等情況和問題,要及時進行整改補課,切實將各項工作任務落到實處,保證教育活動取得實實在在的效果。對活動開展情況認真進行全面系統的自查總結,總結活動經驗、鞏固活動成果,形成系統的活動總結報告,及時上報市殘聯。市殘聯將對各項工作進行一次全面檢查驗收,并將檢查情況作為創優爭先考核的依據。
五、職責任務
推進殘疾人思想道德建設,需要各級殘聯(協)的共同努力,各盡其責,相互配合,扎實推進。
(一)村、社區殘協:負責本村、社區殘疾人思想道德教育。要以家庭教育為主,結合開展“文明新風戶”、“五好文明家庭”、“文明職工”創建活動,圍繞美化環境、優化秩序、活躍文化、完善社務、和諧人際關系、提高殘疾人素質六個方面的內容,建立殘疾人和村、社區之間互助互動的雙向服務體系,分利用村、社區服務活動室、圖書室、廣場等現有文化體育活動設施,組織開展豐富多彩、健康有益的活動。
(二)鄉鎮、街道殘聯:負責本轄區的殘疾人思想道德教育,指導各殘協開展教育活動。充分發揮殘疾人康復庇護安養機構、殘疾人職業培訓中心的職能,積極與共青團、婦聯、工會、各種志愿者隊伍聯合起來,實現各施其職,各盡所長。
(三)各縣(市、區)殘聯:負責本轄區的殘疾人思想道德教育,把殘疾人道德建設與殘疾人業務工作緊密結合起來,納入目標管理責任制,制定規劃,完善措施。充分發揮殘疾人專門協會在殘聯與各類殘疾人之間的橋梁和紐帶作用;在網站開辦“思想道德專版”、“城市文明大家談”、“普法天地”等欄目,大力頌先進人物和先進事跡,公開曝光落后的、丑惡的社會現象,引導正確的輿論導向。
(四)市殘聯:圍繞黨和政府的中心工作,結合社會生活實際,針對殘疾人關注的熱點、難點問題,深入實際調查研究,制定貫徹實施意見,安排部署加強工作指導。做到每年確定一個主題,每年都有新典型,結合實際,整體推進。
六、工作要求
(一)高度重視,精心組織。開展系列思想道德教育活動,不斷提高殘疾人素質,是我市殘疾人精神文明建設的重要舉措。各級有關部門要從建設幸福的高度出發,加強組織領導,確定專人負責,制定詳細的實施方案和工作計劃,做到領導到位、部署到位、人員到位、措施到位,切實抓好落實。充分發揮特教學校、殘疾人康復庇護安養機構、殘疾人職業培訓中心和勞動服務中心的職能,充分發揮殘疾人專門協會在殘聯與各類殘疾人之間的橋梁和紐帶作用,努力完善殘疾人思想道德教育體系和網絡,積極與共青團、婦聯、工會、各種志愿者隊伍聯合起來,實現各施其職,各盡所長。
(二)重心下沉,活躍基層。殘疾人思想道德教育活動重點在基層。各級殘聯要結合本地實際,開展有特色、有主題、有內容的豐富多彩的社區、鄉鎮殘疾人思想道德教育活動,制定實施方案,認真組織開展各類活動,讓殘疾人就近就便地參與,使他們在參與中受益,豐富他們的精神文化生活。
一、上半年工作任務完成情況
(一)全面落實年度審計工作任務,扎實推進審計業務工作。
圍繞今年審計工作任務,我局積極組織力量,突出審計重點,加大對重點部門、重點領域和重點資金的審計監督力度,截止至6月份,已實施審計項目(含正在進行的項目)38個,審計查出違規資金74萬元。
1、積極組織開展2013年度財政預算執行情況審計。4月中旬,我局組織審計組開始對我市2013年度財政預算執行情況進行審計,并延伸審計了10個一級預算單位。目前為止,對財政的審計工作已完成,已進行了對鄉、鄉、殘聯等單位2013年度預算執行及專項資金使用情況進行延伸審計。
2、為搞好防洪保安基金的征繳工作,3月份根據井府字[2003]26號文規定,我局組織三個審計組對市煙草局、市供電公司、博物館等32個單位的防洪基金征繳情況進行專項審計。
3、根據市委組織部井組函[2014]1號文的要求,我局組成審計組逐步開展離任審計項目。目前為止,已實施了(含正在實施)對原龍市鎮鎮長劉君同志、原古城鎮鎮長羅光輝同志、原水利局局長謝飛同志等共13人的離任審計。
4、根據吉市審辦發[2014]17號文件精神和市審計局工作計劃安排,我局組成審計組于3月19日起對市2013年度住宅專項維修資金進行了審計調查。目前該項工作已基本完成。
5、根據市人民政府要求,和省扶貧辦《關于進一步做好迎接全國扶貧資金審計檢查工作的通知》文件精神,我局派出審計組于2014年3月22日到3月24日,對全市2010年至2013年的財政扶貧資金進行了審計調查。審計調查了市財政局、市老建扶貧辦的項目資金撥付、管理及資金使用情況。
6、今年上半年我局共完成了火車站進出口公路圍墻工程、渥田獼猴桃基地排水溝工程、茨坪挹翠湖公園景觀提升(亮化)工程等14個建設項目審計。總送審金額為1087.14萬元,總審減金額為77.77萬元。對這些項目,我局都派出審計人員進行全程監督,跟蹤審計,堅決防止違規操作、高估冒算、損失浪費等問題,促進了政府及有關部門建立健全長效管理機制,確保每項工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。
(二)其他工作抓緊落實。
1、黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展。3月17日,我局召開了動員大會,會后,我局根據市委相關文件精神,結合我局實際情況,經局黨組研究,制定了《市審計局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》,對我局整個教育實踐活動進行了安排部署,在全局迅速掀起了開展群眾路線教育實踐活動的熱潮。并成立了市審計局群眾路線教育實踐活動領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責教育實踐活動的各項工作。現階段各項活動已取得初步成效。一是征求意見,通過發放征求意見表、設立意見箱、公開電子郵箱和召開座談會等方式廣泛征求意見,并對征求到的意見和建議進行梳理匯總,形成書面材料,為下一步整改打好基礎;二是學習教育,原則上每周組織全體干部職工集中學習一次,以學習推動工作,以工作促進學習。并結合廉政教育,組織學習《廉政準則》、《八項規定》和有關領導關于黨風廉政建設的重要講話及《小官大貪警示錄》等各類廉政警示片,使黨員干部自重、自省、自警、自勵。同時于3月29日我局組織黨員、干部赴韶山故居開展了一次以“緬懷革命先烈、接受紅色洗禮、踐行群眾路線”為主題的紅色傳統教育活動,并組織全局干部職工認真觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《1942》、《焦裕祿》等電視專題片,引導黨員、干部自覺弘揚精神、蘇區精神和精神;三是查擺問題、開展批評。局領導班子認真查擺和剖析“”方面存在的問題,并撰寫個人“”對照檢查材料。
2、審計隊伍建設有效推進。加強了審計人員的法律學習和廉潔從審教育,積極開展爭當審計業務能手、優秀審計項目等業務競比活動。
3、幫扶工作注重實效。及時組織工作組,按市里要求進駐幫扶鄉鎮和掛點村開展各項工作,積極與所包村干部進行溝通協調,查訪民情,了解村情,并建立在職黨員干部聯系掛點村困難戶結對幫扶制度,局在職黨員干部與掛點村困難黨員群眾結對子,“一對一、面對面、點對點”地幫助解決存在的困難和問題。在單位資金緊張情況下,資助掛點村村部裝修資金1萬元。
4、繼續認真抓好精神文明建設、社會治安綜合治理、計劃生育等工作。
二、工作中存在的問題
1、審計人員專業結構欠合理,專業化程度還不夠,尤其是計算機審計和績效審計方面的專業知識較缺乏,必須有針對性地加大業務培訓力度。
2、審計人員的主觀能動性和工作積極性還有待進一步提高;審計任務重與審計專業人員較少的矛盾仍未得到有效解決。
3、要進一步規范政府投資項目審計工作,制定相關的審計實施細則;審計部門抓大放小,突出重點,強化對重點投資項目的審計。
4、審計監督的宣傳力度不夠,仍然存在單位主要負責同志對單位資金和項目建設管理加強審計的必要性認識不到位,重視不夠的現象。
三、下半年工作安排及措施
1、強化措施,落實責任,充分調動審計人員工作積極性,加強項目審計過程的跟蹤監督,實行項目審結時間“倒逼”制,按時完成2014年項目任務。
2、繼續加強對財政預算、政府重大投資項目、專項資金、民生資金的審計,及時揭示和反映新情況、新問題;強化權力監督,穩步推進經濟責任審計;重點關注“三公”經費、會議費和培訓費等活動經費的使用情況和各單位各部門落實中央改進工作作風、密切聯系群眾八項規定相關要求的情況,促進被審計對象增強勤儉節約意識,降低行政成本,發揮源頭治腐的作用,充分發揮審計“免疫系統”功能。
3、加快信息化建設步伐。要充分利用現有的設備,繼續投入人力和物力,努力建設信息化審計,爭取實現利用計算機審計項目1個,并讓審計程序和審計結果更加公開化、透明化。
4、繼續加強審計隊伍建設。在從嚴要求審計隊伍的基礎上,加強科學領導和科學管理,鼓勵開拓創新和積極進取,培養高素質、高水平的業務人才。
一、統一思想,充分認識開展殘疾車專項整治的重要性
殘疾車非法營運是在特定的歷史條件下形成的一個社會問題,隨著城市化進程的加快、人民生活水平的提高,這一問題的弊端日益突出,為此,市委、市政府決定在全市范圍內開展殘疾車專項整治有其十分重要的現實性和緊迫性。
首先,開展殘疾車專項整治,是改善城市環境、維護城市形象的重要舉措。城市建設管理水平是一個地區綜合實力的體現,也是一個地區文明程度的重要標志。去年以來,我市在加強城市管理、改善城市環境、贏得了社會各界的好評。當前,我市已經步入文明城市的先進行列,并向建設特大型城市邁進,而大量殘疾車違章行駛、非法營運,帶來了許多負面影響,損害了常州的城市形象,影響了人民群眾的正常生活。人大代表、政協委員多次提出建議和議案,要求進行集中整治。因此,開展殘疾車專項整治勢在必行,必須整治。
其次,開展殘疾車專項整治,是維護殘疾人權益、保障其參與社會生活的重要內容。殘疾人專用車是下肢殘疾人的代步工具,是便于下肢殘疾人走出家門,參與社會生活的一種權利體現。但是殘疾人駕車營運,由于其自身的生理缺陷,存在許多不安全因素,容易引發交通事故。我們歷來十分重視解決殘疾人的困難和問題。這次在全市開展殘疾車專項整治,為殘疾人置換新型的殘疾人專用車,特別是幫助殘疾人車主落實安置保障,這就充分考慮到了殘疾人自身權益的實現,真正是維護殘疾人合法權益,解決殘疾人基本生活的一件好事、實事。
再次,開展殘疾車專項整治,是消除不安定因素,維護社會穩定的迫切需要。推進改革和發展需要一個穩定的社會環境。然而去年以來,殘疾人車主不斷上訪、集訪,特別是少數別有用心的人,非法私制車輛,成立所謂“自管組織”,煽動殘疾人車主到市政府上訪,向政府施加壓力,給社會造成惡劣的影響。這次殘疾車專項整治,按照“標本兼治”的要求,有利于從根本上解決殘疾車非法營運問題。總之,各級各部門必須從實踐三個代表思想的高度,從改革、發展、穩定的大局出發,充分認識專項整治意義,要真正把思想統一到市委、市政府的決策部署上來,全力以赴,狠抓落實,一抓到底,抓出成效。
二、明確目標,積極穩妥地搞好殘疾車專項整治
殘疾車專項整治涉及面廣,情況復雜,直接關系到殘疾人切身利益,是一項政策性、系統性、操作性、敏感性極強的工作。既要依法辦事,解決好殘疾車非法營運問題,又要以人為本,落實好殘疾人車主的安置保障工作。因此我們在具體工程過程中,一定要很好地把握重點,把握政策,把握原則,把握方法。
一是堅持以安置保障為主的原則。解決殘疾車非法營運問題,既存在解決車的問題,更重要的是要解決殘疾人車主的就業和生活保障問題。可以說,殘疾人車主的安置保障工作,是整個專項整治工作的重中之重。要突出以人為本思想,充分發揮“兩級政府、三級管理”的優勢,依靠各級政府、各個系統和群眾組織,把加強殘疾車管理工作作為形象工程、民心工程、愛心工程、穩定工程來抓,妥善解決好殘疾人車主的就業安置和生活保障,真正給予殘疾人這個特殊群體以特別的關愛與扶助。
二是要堅持嚴格把握政策的原則。針對這次專項整治工作和復雜性、艱巨性,此前,市有關部門在學習外地成功經驗的基礎上,結合我市實際,慎重制訂了總體工作方案和配套政策措施,明確了安置保障、車輛置換、路面查禁的對象和范圍,確保了在專項整治中的有關獎勵政策等等。希望各級各部門準確領會,嚴格執行,規范操作。不要任意擴大政策覆蓋的對象范圍,防止互相攀比,造成新的矛盾。
三是要堅持條塊結合、以塊為主的原則。各級各部門要在市專治領導小組的領導下,從講政治、講大局的高度,以強烈的責任感和事業心,按照要求,條塊結合,積極做好各項工作。專項整治是一項社會化的系統工程,既有“條”的運作,更有“塊”的運作。大量的殘疾人車主生活在社區,更多的工作需要基層去做。因此,我們明確在這次專項整治中,市里多考慮一些政策,多承擔一些資金,區里多承擔些責任,鄉鎮、街道、居委會和各相關部門單位多做些工作,確保做到責任明確、任務落實、不留死角。在安置保障、車輛置換、路面查禁等環節的操作中,要做到有主有次,有分有合。
四是要堅持步調一致的原則。這次專項整治采取邊整治、邊置換、邊安置的辦法,統一部署,協同推進。各級各部門必須嚴格按照工作時段,統一運作,從組織發動、輿論宣傳、安置保障、車輛置換、路面查禁等各個環都要做到上下左右的對接、時間先后的銜接,不能出絲毫差錯,確保整體有序運作。
三、精心組織,確保全面完成殘疾車專項整治任務
加強組織領導,是做好殘疾車專項整治工作的重要保證。各級各部門要牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識,切實把這項工作放到突出位置,狠抓各項關鍵措施的落實。無論是哪一個地區、哪一個系統、哪一個單位,都要按照市統一部署,一絲不茍、認真負責地落實好。
一要高度重視,擺上位置。從現在起,到12月底,各級各部門要把殘疾車專項整治作為階段性重點工作來抓。要完善工作責任制,一級抓一級,層層抓落實。要建立工作督查制度,根據工作職責和任務進度,落實督查措施,加強督查力度,以督查來推動工作。要健全重大情況報告制度,掌握動態,分析情況,及時研究和化解工作中出現的難點問題。確保穩定而有序地推進這項工作,并取得實效。
二要精心組織,過細工作。殘疾車專項整治關系到殘疾人車主的切身利益,說到底,這項工作要直接同每一個殘疾人車主面對面做工作,難度顯而易見。因此,這就要求我們的辦事作風必須實而又實,工作細而又細,要把工作做到每一個殘疾人車主身上,不留死角,使廣大市民特別是殘疾人及其家庭了解殘疾人車專項整治的重要性和必要性,了解安置保障等有關政策,使他們感受到黨和政府對弱勢群體的關懷和重視,主動配合做好工作。對于個別殘疾人車主一時不理解的,要做好過細工作,有的甚至要反復做思想工作,要真正做到動之以理,曉之以情,有理有節,達到以理服人、以情感人的效果。