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關鍵詞:消防;安全;隱患
中圖分類號:D035.36 文獻標識碼:A
1 小場所小單位存在的主要火災隱患
1.1 消防通道問題。小場所小單位普遍存在的問題,存在占道經營、出攤經營、占用消防通道、出口等問題,屢經整治,但效果不甚理想,時有反彈。此外,部分小場所小單位應急照明和安全指示標志嚴重不足,大大限制了受困人員火場逃生。還有一些小場所小單位為了管理方便,在窗戶上安裝防盜網,嚴重影響滅火救援和火場人員疏散逃生。雖然近兩年來,小場所小單位的消防安全有所改觀,但仍然不能夠滿足規范要求。拓寬消防通道問題仍是當前小場所小單位面臨的最大問題,也是最難的一點。稍有不慎可能導致社會問題,影響安定團結的大局。
1.2 消防水源問題。部分小場所小單位的消防水源問題一直未能解決,影響了整個單位的安全工作。如部分鄉鎮小場所小單位的消防水源問題就是單位消防工作的老大難,整個小加工、小作坊內消防水源嚴重缺乏,形成了單位消防工作盲點,隱患整改舉步維艱。
1.3 消防設施問題。一部分小場所小單位存在大量的消防安全隱患,沒有固定的消防設施。還有的由于管理不善,自動固定設施被損壞,無法正常使用,不能發揮作用。
1.4 滅火器材的問題。一些小場所小單位沒有依照相關消防技術標準配置滅火器材。有的場所雖然配備了足夠數量的滅火器,但位置擺放不正確,不便于尋找和取用;有的滅火器型號不符合場所火災危險性的配置需求;有的場所滅火器材缺少專人管理,經常出現滅火器已經報廢但仍在使用的情況,甚至有些場所的工作人員不會使用滅火器。
1.5 違反規定用火用電的問題。一部分小場所小單位使用大容量的保險絲、用銅絲代替保險絲,使電路始終處在過負荷的使用之中,存在不同程度的火災危險性。許多經營者為了個人方便在建筑物內搭建隔層用于存放貨物,同時又在這樣的建筑物中居住,燒水做飯,亂拉電線。這樣不僅造成了潛在的火災隱患,同時也大大加深了造成人身傷亡的可能性。
1.6 內部管理問題。一般小場所小單位普遍存在消防安全意識淡薄的情況。受經濟利益的驅使,一些經營者根本就沒有真正重視起消防工作,總是存有僥幸心理,認為自己的違法行為不會出事故,有的甚至把消防監督人員提出的消防安全隱患及整改意見看作是故意刁難,當耳旁風,對消防安全教育學習、消防器材維修保養等經常性工作沒有真正貫徹落實,一般小場所小單位不能堅持每日巡查活動。在生產旺季,經營戶在生產車間內堆放大量貨物占用消防通道,堵塞安全出口,圈占室內消火栓。部分小場所小單位內吸煙現象時有發生,單位負責人對這些隱患,不能及時制止,只是做表面文章,遇到突發事件束手無策。
2 小場所小單位消防安全預防措施
2.1 消防安全意識要到位。消防安全意識強弱是當地消防安全狀況的決定因素。抓好小場所小單位的消防安全問題,不是一個消防部門,也不是一家單位就能解決的。因此,要靠政府支持,各職能部門協同合作,并爭取群眾的支持。只有社會消防安全意識增強了,才能自覺的遵守消防安全規定,避免各類事故發生。
2.2 隱患整改資金要到位。消防安全工作必須要一定的經濟基礎作為保障。各類消防設施的配置、維修、保養需要投入資金。這些工作離開了大量的資金投入,沒有現代、精良的器材裝備和儀器,就不能及時發現和處置一些突發事故。因此,上至政府,下至各個小場所小單位均應把消防投入納入計劃,保證消防經費充足,提高社會消防安全環境。
2.3 消防監督執法力度要到位。消防部門要切實擔負起監督工作責任,對一些隱患要嚴,一查到底,決不能姑息遷就,得過且過。積極預防“先天性”火災隱患的滋生,凡事預則立,不預則廢,應從嚴把“先天性”火災,從嚴、從快整改,加強對各火災隱患的排查整治工作,堅持嚴格公正執法,及時糾正消防違法,全力以赴,做好監督管理工作。對嚴重違法行為相關責任人員依法采取強制措施,以震懾各類消防違法行為。
2.4 指導派出所工作要到位。當前小場所小單位消防工作的主要管理部門是轄區公安派出所,所以有效的發揮派出所監管能力是工作的一個重點。針對派出所民警對消防監督業務理論學習不深、能力普遍不高的“瓶頸”問題,應該積極開拓思路、創新教育模式,采用“因地制宜、因材施教”的培訓方式,以開展《消防法》《公安派出所消防管理規定》為契機,廣泛采取以會代訓、集體學習、民警自學等多種形式,加大對公安派出所民警消防業務的培訓力度,切實打牢其消防執法基礎,拓展消防監督的范圍,全面提高基層派出所民警對開展消防監督工作的認知度,提高消防監督執法技能,為規范公安派出所消防監督工作打下堅實的基礎。同時要提請當地公安機關把消防管理工作與其它警務工作擺在同等重要的位置,納入到派出所綜合考評和派出所等級評定范疇,定期對派出所完成責任目標情況進行考評;當地公安機關應該嚴格按照有關規定,對工作失職的公安派出所消防監督管理人員給予相應處分,對嚴重失職、造成較大社會影響的,依法移交司法機關追究法律責任;對因消防監督管理工作不落實,導致轄區發生亡人火災事故或較大以上火災事故的派出所及派出所民警,實行“一票否決”,取消年底評先評優的資格。
2.5 深入宣傳《消防法》、《黑龍江省消防條例》。各級政府、各部門、各單位、要將《消防法》、《黑龍江省消防條例》宣傳工作納入重要議事日程,確定分管領導,制定宣傳工作的具體計劃,落實工作措施,扎實開展《消防法》、《黑龍江省消防條例》的學習、宣傳和貫徹工作。將新《消防法》、《黑龍江省消防條例》宣傳教育列入本單位、本部門的教育工作內容。深入普及消防法律知識和消防安全常識,努力提高全社會的消防法制觀念和消防安全意識,特別是提高小場所小單位從業人員的防火、滅火知識、火場自救、逃生、初期火災撲救等知識和自防自救能力,提高全社會抗御火災的能力,預防和減少群死群傷火災事故的發生,為維護經濟發展和社會穩定創造良好的消防安全環境。
參考文獻
[1]殷海波,李瑜璋,曹永強,阮楨,趙軼惠,金
關鍵詞:油田公司;消防安全;應急預案
消防安全應急預案的編制是消防工作的重要內容。制定消防安全應急預案是為了在應對突發火災事故時,能夠統一指揮,及時有效地整合人力、物力、信息等資源,迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救,避免火災現場的慌亂無序,防止貽誤戰機和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
一、油田公司消防安全應急預案的指導思想和基本依據
(一)指導思想
油田公司消防安全應急預案的編制必須以“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發展觀,從維護廣大員工的人身安全和公私財產安全,實現公司全面、協調、可持續發展,建設“一強三優”現代公司的發展戰略目標出發,構造“集中領導,統一指揮,反應靈敏,運轉高效”的消防安全應急體系,全面提高公司應對火災的能力。
(二)基本依據
油田公司消防安全應急預案的編制,必須以《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、省市縣級政府制定的消防法規和本公司消防安全制度為依據,嚴格依法實施。
二、油田公司消防安全應急預案編制的責任主體
(一)油田企業
油田企業是社會消防管理的一個重要組成部分,也是消防安全應急預案編制的責任主體,國家的法律、法規和技術規范最終都需要企業通過自身的消防安全建設來落實。只有全面提高油田公司的消防安全管理能力,全面提升員工的消防安全素質,消防工作才會有堅實的社會基礎,火災危害才能從根本上得到有效控制。因此,突出抓好和全面推動油田公司的消防安全應急預案編制工作具有防患于未然的重要意義。
(二)政府相關職能部門
要緊緊依靠政府的領導,把油田公司消防安全應急預案的編制工作納入政府消防部門年度消防安全責任狀當中,納入各級政府目標責任考核、領導干部政績考評和社會治安綜合治理考評當中,上升為政府行為,最大限度地確保組織領導到位、責任明確到位、保障措施到位、考核獎懲到位。
三、油田公司消防安全應急預案的基本內容
(一)組織機構及職責
1、消防安全應急指揮部。為了提高應急預案的執行力度和效率,油田公司層面應該成立消防安全應急指揮部,全面負責公司火災現場指揮,消防安全應急指揮部必須由公司總經理和公司分管安全保衛的副總經理及有關部門(單位)成員組成。其中總指揮應該由公司董事長、總經理擔任,副總指揮由公司各分管副董事長、副總經理擔任,成員則包括各職能部門負責人員和相關技術骨干人員。
消防應急指揮部職責在于指揮協調各工作小組和義務消防隊開展工作,迅速引導人員疏散,及時控制和撲救初起火災,協調配合公安消防隊開展滅火救援行動。
2、專業工作組。在消防安全應急指揮部的統一領導下,油田公司應該設立以下六個專門工作組:
(1)義務消防隊(滅火行動組)。其主要職責在于現場滅火、搶救被困人員和協助消防部隊開展工作。義務消防隊可進一步細分為滅火器滅火小組、水槍滅火小組、物資疏散小組等。
(2)疏散組。其主要職責在于引導人員疏散自救,確保人員安全快速疏散。在安全出口以及容易走錯的地點安排專人值守,其余人員分片搜索未及時疏散的人員,并將其疏散至安全區域。
(3)安全防護救護組。其主要職責在于對受傷人員進行緊急救護,并視情況轉送醫療機構。
(4)火災現場警戒組。其主要職責在于控制各出口,無關人員只許出不許進,火災撲滅后,保護現場。
(5)后勤保障組。其主要職責在于負責通信聯絡、車輛調配、道路暢通、供電控制、水源保障。
(6)機動組。其主要職責在于受指揮部的指揮,負責增援行動。
(二)火災處置一般程序
1、報警:公司員工、值班人員發現火情后應立即向公司消防中心和保衛部報警,根據火情可直接報“119”火警。
2、接警:保衛部、消防中心接警后,應立即向公司領導和消防應急指揮部報告,通知各工作小組和義務消防隊啟動應急預案。
3、處置:指揮各工作小組、義務消防隊迅速集結,按照職責分工,進入相應的位置開展滅火救援行動。
4、清點:處置結果后或在公安消防隊到場后,及時清點人員和已疏散的重要物資,查清有無人員被困于火場中以及有哪些重要物資需要疏散,并將情況及時告知火場指揮員。
(三)善后工作
火災撲滅后,由保衛部協助公安消防部門保護火災現場、查明火災原因、調查火災損失。對發生火災事故、損失嚴重的單位(部門)負責人、直接責任人依據有關法律、法規及公司規章制度給予嚴肅處理。
四、探索與反思
(一)提高認識,健全組織,加強對消防安全應急預案編制工作的領導
消防安全應急預案編制工作是油田公司可持續發展的保障,沒有這個保障,公司就不可能健康發展。為此,政府部門和公司內部的規劃、消防等部門要認清公司消防安全應急預案編制工作的重要性和緊迫性,將編制工作納入公司年度消防安全責任制的考評范圍,作為消防發展工作的重要內容來抓,并把公司消防基礎設施建設經費納入財政預算,逐年加大對基礎設施的維護、保養費用,確保公司消防規劃工作順利開展。
(二)深入調查,科學研究,為消防安全應急預案編制工作掌握第一手資料
消防安全應急預案編制工作,是公司建設規劃的重要組成部分,必須具有可行性、科學性和超前性。因此。在預案編制之前,應當全面收集、研究與公司消防規劃有著用關的基礎資料,摸準現有的消防水源、供水網絡、河流、湖泊、郵電通訊能力以及易燃易爆物品生產、經營、儲存場所、公安消防隊器材裝備等涉及消防安全布局、消防隊、消防供水、消防通信、消防車道和裝備的基本情況,了解和掌握公司消防安全布局和公共消防基礎設施方面存在的主要問題和薄弱環節,為應急預案編制工作掌握好第一手資料。
(三)因地制宜、科學分析,高起點、高標準地編制預案
在消防安全應急預案編制工作過程中,要對事前調查掌握的有關市政管網布局,自來水廠、消防供水能力、城市(社區)發展預測、人口密度、建筑特點、火災規律及消防通道等多方面的資料和數據進行仔細的定性與定量分析,反復征求規劃、基建、電信、供水、供電、交通等有關部門的意見,在集思廣益的基礎上達成普遍共識。然后按照國家有關法律、法規的規定,遵循安全實用、技術先進、經濟合理的原則,兼顧生產與生活、局部與整體、近期與長遠的要求,處理好消防安全布局與公司其他功能分區、消防車通道與生產運輸道路、消防供水與生活用水等方面的關系,確保消防安全應急預案編制工作的科學性和完整性。
(四)健全制度,嚴格執法,確保消防安全應急預案編制工作的有效實施
預案編制完成后,如果不認真抓好實施,將是一紙空文,沒有任何實質性的作用。因此,油田公司要制定與公司發展規劃相適應的、可操作性的法規和規章,建立公司領導任期規劃管理責任制,將預案管理納入考核公司領導政績的重要內容,決定升遷的重要依據。與此同時,公司基建、消防等部門要把公共消防規劃納入公司消防安全應急預案當中,凡是公共消防規劃中沒有消防方面內容或規劃中消防內容深度達不到規定要求的,都要及時向上級主管部門反映,以便及時、科學、合理地解決問題。
參考文獻:
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一、指導思想
以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》和《省消防條例》等法律法規為依據,按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局和“標本兼治、重在治本”的指導思想,認真貫徹國務院及省政府關于開展安全生產工作“打非治違”的總體部署,突出重點,標本兼治,依法督促整改火災隱患,堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災的發生,為黨的十勝利召開營造良好的消防安全環境。
二、具體要求
一是強化消防安全主體責任意識。單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人,全面負責本單位的消防安全工作。消防安全重點單位應確定單位消防安全管理人,負責組織實施本單位的消防安全管理工作。各單位要建立健全消防安全組織網絡,逐級落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制,確定逐級、逐崗位的消防安全責任人,明確消防安全職責。
二是嚴格落實消防安全管理制度和操作規程。各單位應結合本單位特點,建立健全包括員工消防安全教育培訓制度,防火巡查檢查,消防(控制室)值班,消防設施、器材維護管理,火災隱患整改,用電用油用氣安全管理制度,滅火和應急疏散預案演練,燃氣和電器設備檢查和管理,消防安全工作考評和獎懲及其他必要的消防安全內容在內的消防安全制度和保障消防安全的操作規程,并嚴格執行。重點項目和消防安全重點單位還應建立消防安全和安全生產評估、評價制度,評估情況要定期報消防部門備案。各單位應嚴格火源管理,確需特殊情況需要使用明火作業的,應按規定事先辦理審批手續,采取相應的消防安全措施,遵守消防安全規定。單位在內部實施新、改、擴建工程及內裝修過程中,要按照規定,及時辦理消防審批手續,確保程序合法,從源頭上杜絕新的安全隱患的產生。
三是加強員工消防安全教育培訓。各單位要認真落實《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》要求,深化員工消防安全能力建設,至少每半年組織全體員工進行一次消防安全教育培訓,每名員工經消防安全培訓合格后方可上崗、轉崗。要充分利用公告欄、櫥窗、板報、電子顯示屏等現有資源,廣泛宣傳消防法律法規和自防自救知識。要通過組織開展消防知識競賽、消防運動會等活動,提升員工參與消防工作的積極性和主動性,著力提高單位員工檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力,確保每名員工熟悉消防法律法規,了解本單位、崗位的火災危險性和防火措施,會使用消防設施、器材,能處置突況。
四是組織開展火災隱患排查整改工作。各單位要定期組織開展火災隱患排查整改工作,單位消防安全責任人、消防安全管理人每月組織開展一次防火檢查,各部門負責人應每周組織開展防火檢查,值班人員每日進行防火巡查。進行防火檢查和防火巡查時,檢查巡查人員應根據單位工藝特點穿帶必要的個人防護裝備;檢查結束,要及時填寫檢查記錄。對發現的火災隱患和違法行為,防火檢查、巡查人員應及時糾正并妥善處理,對無法當場處理的,應及時上報,并立即督促責任部門采取有效措施,抓緊整改到位,確保安全。
五是加強消防設施建設、維護、保養。要按照國家標準、行業標準和技術要求配置消防設施、器材,易燃易爆企業要儲備適應本單位特點的專業滅火器材、滅火藥劑和必要防護裝備。要認真貫徹執行《省建筑消防設施維護管理規定》,所有設有自動消防設施的單位在年底前要與有相應資質的消防技術服務機構簽訂維保合同,委托其每年對建筑消防設施進行維護保養并進行全面檢測,著力提高在用建筑工程消防設施的完好率。所有檢驗、檢測、維修、保養應留有檔案記錄,存檔備查。
六是完善滅火應急疏散預案并加強演練。各單位要結合本單位可能發生火災的環節、部位,認真分析原因,制定包括組織機構、報警和接警處置程序、應急疏散組織程序和措施、撲救初起火災的程序和措施及通訊聯絡、安全防護救護程序措施和滅火應急疏散預案。每季度應按照預案組織一次演練,并結合實際,不斷完善預案。要通過組織演練加強消防安全“兩個力量”建設,確保起火部位現場員工在1分鐘內形成第一滅火應急力量,能立即報警、就近使用現場器材并遵循滅火原則進行滅火,迅速引導人員疏散;火災確認后,消防控制室或單位值班人員在3分鐘內形成第二滅火應急力量,能立即啟動滅火和應急疏散預案,及時、有效的撲滅初起火災。生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業,火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業都應建立單位專職消防隊,加強員熟悉和演練,承擔本單位的火災撲救任務。
一、工作任務
緊緊圍繞平安奧運奮斗目標,按照“實行整體防控、具體分類整治,打造平安奧運”總體要求,全面排查整治全市六類單位的火災隱患,嚴格明確消防安全工作責任制度,落實消防安全措施,建立健全火災隱患排查整治跟蹤機制,確保奧運圣火傳遞活動期間、奧運會期間,全市不發生重大以上火災事故,為我國舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會創造良好的消防安全環境。
二、工作安排
六類單位消防安全專項治理工作時間安排:2008年5月28日至6月15日。
按照全市行政區域劃分,全面排查六類單位的消防安全隱患。
1、大專院校、中小學校、幼兒園
重點檢查大專院校、中小學校、幼兒園等單位的教學樓、宿舍樓、實驗室、食堂、倉庫等重點部位,單位是否制定滅火和應急疏散預案并組織演練。
2、醫療系統單位
重點檢查各類公立醫院包括鄉鎮街衛生院的門診樓、病房樓、高壓氧艙、各類倉庫、車庫等重點部位和私立醫院包括個體診所的建筑及消防安全管理工作,單位是否制定滅火和應急疏散預案并組織演練。
3、民政系統單位
重點檢查各類公立和私立養老院、托老所和老年公寓等人員聚集單位的消防安全條件和管理工作,單位是否制定滅火和應急疏散預案并組織演練。
4、商場、市場、賓館、飯店
重點檢查商場、市場、賓館、飯店營業期間的消防設施運行情況、夜間值班值宿情況、消防通道管理使用情況、員工消防培訓情況,單位是否制定滅火和應急疏散預案并組織演練。
5、高層建筑、地下建筑
重點檢查消防設施運行情況、消防安全管理情況、員工消防培訓情況,管理單位是否制定滅火和應急疏散預案并組織演練。
6、公共娛樂場所
重點檢查單位是否落實消防安全檢查、巡查和值班值宿制度;疏散通道和安全出口是否保持暢通,安全疏散指示標志和火災應急廣播系統是否符合規定;設置的火災自動報警、自動滅火、消火栓等建筑消防設施和滅火器材是否完整好用;電氣設備安裝、電氣線路敷設是否符合法律法規和技術標準;是否存在違規使用、存放易燃易爆危險物品及超員使用現象;單位是否制定滅火和應急疏散預案并組織演練。
三、組織機構
1、成立*市迎奧運六類單位消防安全專項治理工作領導小組。
*
具體負責領導全市六類單位的消防安全專項治理工作的開展。市公安局、公安派出所,市公安消防大隊要分別成立社會面六類單位消防安全專項治理工作組,各部門、各單位要組建消防安全專項治理工作跟蹤督辦工作組和專職聯絡員,分別負責此次專項治理中針對本部門、本系統各單位消防隱患的統計、整改和跟蹤督辦工作。組建消防安全治理行動小組,成員由公安消防機構監督人員、公安派出所民警、各部門、各系統消防安全隱患跟蹤督辦員組成。通過各部門、各單位的聯合行動和跟蹤治理,確保能夠整改的消防安全隱患及時徹底整改,不能立即整改的消防安全隱患要立即采取措施實施“三停”,確保奧運期間絕對安全。
2、成立專項治理辦公室,辦公室設在市公安消防大隊。
主任:王輝(兼)
成員:柳楊邵興炬
辦公室具體負責各項工作情況的匯總、工作開展情況的統計、上報和協調,各部門、各單位工作組和專職聯絡員的統計備案,參加階段專項行動人員的聯絡通知等具體工作。
四、工作要求
(一)明確職責,落實責任分工。各部門要研究制定本系統本單位的《迎奧運消防安全專項治理方案》,召開會議進行部署,明確組織領導,落實責任分工;成立工作組,由專職聯絡員隨工作組督查、檢查本系統本部門所屬單位消防安全專項治理情況,督促消防安全隱患單位各項整改工作的落實。
(二)部門聯合,形成整治合力。細化消防安全隱患治理工作要求,明確工作措施,推動行業、系統全面進行隱患整改;公安、安監、教育、文化、衛生、工商、人防辦等政府職能部門開展聯合執法,形成集中整治的合力和隱患跟蹤整改的機制;公安派出所重點抓好居民社區和各類“小單位”的消防安全監管工作。
(三)明確工作標準,加大執法力度。各部門要對消防安全專項治理范圍內的所有單位、場所進行拉網式檢查,實行劃片包干,明確專項治理工作期間行動涉及區域的責任人,摸清存在消防安全隱患的單位、場所;量化工作標準,明確每個工作組每天檢查的區域、單位信息統計任務和執法工作要求;切實加大執法力度,充分運用普查、復查、暗訪等方式,及時發現和查處各類火災隱患,對排查出來的火災隱患,公安機關要依法責令整改,并下達法律文書,保持對消防違法行為的高壓態勢。
一、檢查范圍
1.列入“消防控制室專項檢查工作”所有場所;
2.××縣轄區公眾聚集場所、高層和地下建筑場所的三分之一;
3.節事慶點、景區景點和旅游熱點場所;
4.中小學校舍。
二、檢查內容
1.公眾聚集場所、高層和地下建筑是否通過建筑工程消防設計審核、消防驗收和開業前的消防安全檢查,地下建筑的用途是否符合有關法律法規規定。
2.公眾聚集場所室內裝修裝飾材料是否符合消防安全要求,重點檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布,其燃燒性能等級是否符合《建筑內部裝修設計防火規范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準,高層建筑外墻保溫材料的防火性能是否符合相關要求。
3.是否擅自改變建筑防火分區,高層建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實。
4.疏散通道和安全出口是否暢通,防煙、封閉樓梯是否正常,疏散指示和事故照明運行是否正常。
5.室內外消火栓是否正常好用,在建工程的臨時消防供水是否正常可靠。
6.自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、防煙排煙系統等自動消防設施運行是否正常。
7.消防控制室設備運行是否正常。
8.滅火器材配備是否符合規定。
9.消防安全責任人、重點單位消防安全管理人是否明確、責任是否落實,消防安全制度是否健全,用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實,是否開展員工消防安全教育培訓,消防控制室值班人員是否持證上崗,建筑消防設施定期維護、檢測制度是否落實,疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練。
10.消防車通道是否暢通并符合登高作業等使用要求,消防電梯功能是否正常,消防水泵結合本文來源:文秘站 器是否好用。
11.活動場所消防設施設備及消防安全應急準備情況。
12.消防控制室設置是否符合消防技術標準要求,是否有明顯標志。
13.消防控制室的控制設備是否齊全,是否完好有效。
14.消防控制室值班操作人員是否經過消防專業考試合格,持證上崗。
15.消防控制室值班操作人員是否熟悉消防控制設備功能,是否熟悉應急操作程序,是否能熟練操作控制設備。
16.消防控制室是否實行24小時專人值班,每班的值班人數是否符合不少于兩人的要求。
17.消防控制室消防安全管理規章制度、應急滅火預案、應急疏散預案等是否健全。
18.消防控制室是否有消防安全組織結構圖,是否包括消防安全責任人、管理人、專職、義務消防人員等內容。
19.消防控制室是否有建(構)筑物竣工后的總平面布局圖、建筑消防設施平面布置圖、建筑消防設施系統圖及安全出口布置圖、重點部位位置圖等。
20.消防控制室是否有員工消防安全培訓記錄、應急滅火和應急疏散預案的演練記錄;值班情況、消防安全檢查情況及巡查情況記錄是否規范。
21.消防控制室是否有消防系統控制邏輯關系說明、設備使用說明、系統操作規程、系統和設備維護保養制度等;是否有消防設施一覽表,包括消防設施的類型、數量、狀態等內容。
22. 消防控制室是否定期保存和歸檔設備運行狀況、接報警記錄、火災處理情況、設備檢修檢測報告等資料。
23.其他需要檢查的情況。
三、檢查時間
20__年11月1日至20__年11月30日。
四、檢查形式
檢查分為日常檢查和錯時檢查兩種。錯時檢查主要是在夜間對公共娛樂場所進行檢查,檢查中要充分發揮新聞媒體的宣傳作用,營造消防安全的良好社會氛圍。
五、工作要求
1.檢查人員要督促各單位按照消防法律法規要求,進一步增強消防安全責任主體意識,建立完善各項消防安全規章制度和滅火應急預案,切實做好單位內部的消防安全管理工作,開展經常性的消防安全檢查,積極整改火災隱患,形成消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負的消防安全管理機制。
2.檢查人員應當要求被檢查單位提供下列全部或部分資料供查驗:
(1)有關建筑工程消防設計審核和消防驗收的文件、資料;
(2)各項防火安全管理制度;
(3)各項防火檢查、值班記錄、培訓教育等臺帳記錄;
(4)新增消防產品、防火材料的合格證明材料;
(5)消防設施定期檢查記錄和對建筑自動消防系統進行檢查測試和維修保養的記錄;
(6)與消防安全有關的電氣設備檢測(包括防靜電、防雷)等記錄資料;
(7)燃油、 燃氣設備安全裝置和容器檢測的記錄資料;
單位名稱:南昌XXX精密光電有限公司
說明: “六加一”具體內容:開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養一次消防設施、檢測一次電氣和燃氣線路設施、全面清洗一次煙道、開展一次全體員工集中培訓。在此基礎上,建立一支志愿消防隊,確保3分鐘內到場處置。
社會單位消防安全自我評估表
單位名稱
南昌XXX精密光電有限公司
行政區域
南昌經濟技術開發區
單位地址
江西省南昌市南昌經濟技術開發區
聯系電話
0791-86800000
消防安全責任人
XX
聯系電話
13686888888
消防安全管理人
XX
聯系電話
13686888888
單位類型
賓館飯店 商場、市場 公共娛樂場所醫院、養老院、福利院、幼兒園 倉儲物流單位
小場所 易燃易爆場所 社區t勞動密集型企業 其他
概述
評估內容
評估方法
評估標準
得分
檢查消除火災隱患能力(40分)
明確消防安全負責人、管理人、重點崗位工作人員消防安全責任,并及時向消防部門報告消防安全責任、管理人、重點崗位工作人員變更情況。
(6分)
查看相關文件。
1、未確定消防安全責任人、消防安全管理人,扣2分;
2、未明確單位員工崗位消防安全職責,每發現一人扣0.5分,最多扣2分;
3、未及時向消防部門報告消防安全責任、管理人、重點崗位工作人員變更情況,扣2分。
6
單位每月進行一次全面防火檢查,并填寫檢查記錄。(8分)
查閱防火檢查記錄。
1、未每月開展防火檢查,扣8分;
2、檢查記錄不規范,扣2分。
8
單位每日進行防火巡查,并確定巡查的人員、內容、部位和頻次;公眾聚集場所在營業期間應至少每2小時進行一次防火巡查。(8分)
查閱防火巡查記錄。
1、未按要求開展防火巡查,扣8分;
2、巡查記錄不規范,扣2分。
8
單位員工每天班前、班后檢查本崗位消防安全。(2分)
查看員工工作記錄,無記錄的現場提問,班前、班后消防安全注意事項和用火、用電、用油、用氣檢查情況。
單位員工未在班前、班后進行檢查,每發現一人扣0.5分,扣完為止。
2
單位防火檢查、巡查發現的火災隱患,檢查巡查人員立即督促整改,當場整改不了的,要報告消防安全管理人,制定整改計劃,明確整改措施、整改時限,限期消除 ,并采取防范措施,確保整改期間的安全。(12分)
實地檢查、查閱防火檢查巡查記錄及火災隱患整改報告或通知。
1、單位檢查巡查發現的火災隱患未整改或未制定整改計劃的,每處扣2分;
2、現場檢查發現存在火災隱患,每發現一處扣2分,扣完為止;
3、存在以下隱患之一的,直接扣10分:1火災自動報警系統處于故障狀態,不能恢復正常運行的;2室內消火栓系統不能正常使用;3自動噴水滅火系統或其他固定滅火設施不能正常使用;4防煙排煙設施不能正常使用;5自動消防設施不能正常聯動控制。
12
實施年度消防設施檢測,消防設施實施維護保養。(4分)
查看相關檢測報告和維保記錄。
1、單位未開展年度消防設施檢測,扣2分;
2、單位未實施消防設施維護保養,扣2分。
4
組織撲救初起火災能力(30分)
按照相關規定建立專職消防隊或志愿消防隊。(8分)
查看單位的專職或志愿消防隊花名冊、照片及裝備器材。
1、應建未建專職消防隊,扣8分;
2、未建志愿消防隊,扣4分。
8
消防控制室值班制度張貼上墻,所有值班人員持證上崗。(4分)
實地查看相關制度、核查人員證件。
1、消防控制室值班制度未張貼上墻,扣2分;
2、值班人員未取得上崗證書的,發現一人,扣2分。
4
所有消防控制室值班人員掌握消防系統設備操作、基本應急處置技能。(4分)
現場抽查值班人員操作消防系統設備,掌握基本應急處置技能情況。
1、不熟悉消防系統設備操作程序,發現一人,扣2分;
2、未掌握基本應急處置技能,發現一人,扣2分。
4
制定滅火及疏散預案,并明確第一、第二滅火力量。(4分)
查看臺賬資料。
1、未制定滅火及疏散預案,扣4分;
2、預案中未明確第一、第二滅火力量,扣2分。
4
定期組織員工開展滅火和應急疏散演練。(4分)
查看資料與照片。
單位每半年組織開展一次疏散演練,每少開展一次,扣2分。
4
單位員工熟記現場組織滅火應急演練的基本程序。(3分)
現場隨機抽問3人。
每發現一人未熟記現場組織滅火應急演練的基本程序,扣1分。
2
單位員工掌握消防設施器材使用方法,會撲救初起火災。(3分)
現場隨機抽問3人。
每發現一人未掌握基本消防設施器材使用,扣1分。
3
組織人員疏散逃生能力(10分)
單位員工掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。(4分)
現場提問2人。
1、每發現一人未掌握火場逃生自救基本技能,扣1分;
2、每發現一人不熟悉逃生路線和引導人員疏散程序,扣1分。
4
預案內明確每個樓層、疏散通道、安全出口等部位的疏散引導人員。
(3分)
查看預案。
預案中未明確每個樓層、疏散通道、安全出口等部位的疏散引導人員,扣3分,
3
疏散引導人員掌握基本的引導疏散技能。(3分)
現場隨機抽問3人。
每發現一人未掌握基本的引導疏散技能,扣1分。
2
消防安全教育培訓能力(20分)
消防控制室、消防水泵房、室內消火栓、滅火器、消防電梯、防排煙風機、水泵接合器等重要部位規范設置醒目的標識,或用文字、圖例標明操作使用方法。(5分)
現場查看。
每發現一處未規范設置醒目的標識,或用文字、圖例標明操作使用方法,扣1分,扣完為止。
5
重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口設置“提示”、“禁止”類消防標識。(4分)
現場查看。
每發現一處未按要求設置的,扣1分,扣完為止。
4
在單位內醒目位置進行消防安全“三提示”宣傳。(2分)
現場查看。
每發現一處未按要求設置的,扣1分,扣完為止。
1
單位定期組織全體員工開展消防教育培訓。(3分)
查看資料、照片。
單位未按要求每年組織員工進行一次消防安全教育培訓,公眾聚集場所未按要求每半年進行一次培訓,每發現少培訓一次,扣3分。
3
新上崗和進入新崗位的員工開展崗前消防培訓。(3分)
查看資料、照片。
每發現一人未參加崗前消防培訓,扣3分。
3
單位員工掌握消防安全知識,達到“四懂四會”要求。(3分)
查閱資料、現場隨機抽問3人。
每發現一名員工達不到“四懂四會”要求,扣1分,扣完為止。
2
單位自評結論
我單位消防安全自我評估得分為 97 分。
消防安全負責人簽名:
單位蓋章:
年 月 日
社會單位(場所)消防安全承諾書
為深入開展消防檢查工作,確保消防安全,嚴防火災事故發生,我單位(場所)承諾依法履行以下職責:
一、按照《中華人民共和國消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律法規的要求,制定、完善、落實各項消防安全制度,做到制度統一懸掛,嚴格遵守消防安全操作規程,并在重點部位設置警示標志。
二、嚴格落實逐級消防安全責任制,明確各級各崗位消防安全職責,確定各級、各崗位消防安全責任人,層層簽訂責任狀,做到分工明確、責任到人,確保各項防火安全措施落實到位。
三、落實消防投入專項資金,按規定配置消防器材,完善消防設施,并設專人負責維護管理,保證消防設施、器材和消防安全標志完好有效;生產、營業、教學、工作時間,消防安全疏散通道和安全出口暢通無阻;保證自動消防系統的操作人員和進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員,持證上崗。
四、認真開展“四位一體”《消防巡查培訓系統》防火巡查檢查工作,明確防火巡查人員、內容、部位和頻次,并規范填寫巡查記錄;對易發生火災事故和易造成群死群傷或重大損失的部位進行重點監控;對本單位(場所)存在的火災隱患,確定整改措施、期限和責任人,及時整改。
五、制定消防教育培訓計劃,開展形式多樣的消防安全教育,定期組織員工開展消防業務學習和滅火技能訓練,提高員工的消防安全意識和自防自救能力,保證每名員工熟知“四個能力”建設主要內容、“四懂四會”及本崗位消防安全常識,具備檢查發現和整改火災隱患能力,撲救初期火災能力,引導人員疏散逃生能力,自我宣傳教育培訓能力。
六、在本單位公眾場所做到:提示公眾所在場所火災危險性;提示公眾所在場所安全逃生路線、安全出口的具置,遇到火災等緊急情況如何正確逃生、自救;提示公眾所在場所內滅火器、逃生設備器材具體放置位置和使用方法的“三提示”。
七、實行領導帶班制度,嚴格按照消防安全檢查規定的內容及頻次對本單位重點部位進行巡查并做好記錄;落實值班夜查制度,消防安全重點部位的管理人員確保24小時在崗在位。
八、結合本單位實際,制定完善滅火疏散預案,利用現有消防設施,定期組織員工開展消防演練。
九、對公安機關消防機構監督檢查及本單位自查中發現的火災隱患,明確專人負責,積極投入資金,組織人力、物力,嚴格按要求落實整改,并采取有效措施,確保不發生火災事故。
十、發生責任火災事故,依法承擔行政責任和刑事責任。
單位名稱:南昌XXX精密光電有限公司法人代表簽字(章):
年 月 日
電氣線路、燃氣管線檢測記錄
檢測時間
檢測部位
存在問題
處理措施及整改情況
檢測人員
消防安全培訓、疏散演練記錄
組織部門
人資行政部
地點
XX科技園
培訓演練時間
2020/11/9
組織人
XX
參加人員:
全體人員
目的:為了進一步貫徹落實“預防為主,防消結合”,正確處置在突發災害情況下員工應急處理能力,增強員工應對突發事故的應急處理意識,確保在事故狀態下能夠正確熟練地進行各項應急處理措施,指導員工正確安全避險,最大限度地減少事故損失和對周圍環境的影響,結合本單位實際情況,特制定如下緊急疏散演練方案。
過程:
16:30 2020年11月 9日16時30分,下達演練開始令。
16:31由人資行政部發出火災警報(一名員工持擴音器在樓內一層吹響連續短促哨音)。
16:32各樓層人員聽到警報聲,立即撤離。
16:33警報結束后,各單位負責人引導員工有序撤離。(各單位負責人見表2)
16:33二樓辦公室羅巍,立即沿走廊,逐間呼喊“是否有人,趕緊撤離!”,
然后在二層東側樓梯口,組織人員有序沿靠墻側下樓,人員到達一樓
東門后,由疏散組人員引導撤離人員至五號廠房前面籃球場空地集合。
16:33一樓XXX立即沿走廊,逐間辦公室呼喊“是否有人,趕緊撤離!”,人員到達一樓西側北門后,由疏散組人員引導撤離人員撤至五號廠房籃球場空地集合。
16:34與此同時,警戒疏散組人員立即沿五號廠房5米外,劃出警戒隔離區,防止無關人員進出。同時在南北兩側,設立警戒區,防止人員隨意走動,并派人員維護現場次序。
16:37二樓辦公室人員到達撤離集中點后,疏散人員在原地有序待命;袁素
清立即清點人數,并向總指揮報告:“二樓辦公室人員已全部撤離到緊
急疏散點。
16:38一樓辦公室人員到達撤離集中點后,XXX立即清點人數,并向總指揮
報告:“一樓辦公室人員已全部撤離到緊急疏散點。”。
16:39警戒疏散組組長向總指揮匯報現場情況,“報告總指揮,五號廠房和疏
散點警戒區已設置完成。”
16:45集中疏散點負責人組織撤離人員有序分區就地休息避險,了解各單位人員撤離情況并向總指揮匯報。
16:46總指揮,根據各應急小組報告的情況宣布演練結束。
16:48全體演練人員集合,由公司領導對本次演練進行現場講評。
排油煙道清洗記錄
清洗時間
清洗部位
存在問題
處理措施及整改情況
清洗單位或人員
志愿消防隊名單
姓名
所屬部門
聯系方式
一、工作目標
牢固樹立安全發展理念,全面落實消防安全責任制,進一步建設完善消防基礎設施,扎實開展消防安全隱患排查治理,及時防范化解消防安全風險,切實提高全縣新社區工廠火災防控能力,織牢織密新社區工廠消防安全“防護網”,確保不發生較大以上火災事故。
二、主要任務
(一)嚴格落實消防安全責任制
1、各鎮人民政府要扛牢屬地管理責任,主要負責同志要切實履行“黨政同責、一崗雙責”,對消防安全工作親自部署、親自過問、親自督辦,明確專人“一對一”負責轄區新社區工廠消防安全,建立職責明晰、人員明確的責任清單。(牽頭領導:;責任單位:各鎮人民政府;完成時限:長期堅持,2021年3月底前建立責任清單)
2、消防救援部門負責全縣新社區工廠消防安全的監督管理,重點抓好老縣鎮錦屏社區新社區工廠消防安全工作。建立職責明晰、人員明確的責任清單。(牽頭領導:;責任單位:縣消防救援大隊;完成時限:長期堅持,2021年3月底前建立責任清單)
3、新社區工廠是消防安全的責任主體,業主為工廠消防安全第一責任人。各社區工廠應建立職責明晰、人員明確的責任清單。(牽頭領導:;責任單位:各鎮人民政府;完成時限:長期堅持,2021年3月底前建立責任清單)
4、人社、應急管理、公安、住建、經貿、消防救援等部門承擔監管責任,其他各相關單位按照“管行業必須管安全,管生產必須管安全,管經營必須管安全”的要求,承擔相應的消防安全管理服務職責。(牽頭領導:;責任單位:相關職能部門;完成時限:長期堅持)
(二)推進基礎設施建設
1、完善消防基礎設施配備。督促各新社區工廠按照相關標準要求完善消防基礎設施,規范配置室內消火栓、獨立式感煙火災探測報警器、滅火器、應急照明燈等。積極推進企業微型消防站建設,配備不少于6人的消防器材裝備,并對其維護保養確保完整好用。老縣鎮專職消防隊和錦屏社區微型消防站確保3月底前建成投用。(牽頭領導:;責任單位:各鎮人民政府;配合單位:縣消防救援大隊;完成時限:2021年7月底前)
2、推廣應用“智慧消防”系統。將獨立式感煙火災探測報警器和電氣火災監控系統等“智慧消防”納入企業消防設施改造范疇,新建標準化廠房要同步建設獨立式感煙火災探測報警器和電氣火災監控系統。(牽頭領導:;責任單位:各鎮人民政府;配合單位:縣消防救援大隊;完成時限:2021年9月底前)
3、推進標準化廠房建設。積極推進工業園區標準化廠房建設,力爭年內新建標準化廠房20000平米,并落實業主按照消防安全管理規范進行管理。(牽頭領導:陳俊安;責任單位:縣工業集中區管委會;完成時限:2021年12月底前)
(三)加強隱患排查治理
1、開展自查自糾。督促指導各新社區工廠每月開展一次消防安全自查自糾,及時發現糾正廠區使用明火、私搭亂接電線,使用大功率用電設備,違規停放電動自行車及充電,儲存和生產未嚴格分隔等隱患問題。(牽頭領導:;責任單位:縣消防救援大隊;配合單位:縣公安局基層派出所;完成時限:2021年12月底前)
2、開展聯合檢查。每季度至少開展1次消防安全大檢查,督促各新社區工廠整改火災隱患。重點抓好老縣鎮錦屏社區工廠消防安全檢查和隱患整改工作,并建立問題清單和整改臺賬。(牽頭單位:縣消防救援大隊;配合單位:縣人社局(新社區工廠辦)、公安局基層派出所;完成時限:2021年12月底前)
3、落實技術規范。檢查指導新社區工廠消防安全標準化管理工作,對設置有消防控制室的新社區工廠,落實持證上崗和值班制度,確保每班不少于2人持證上崗,值班人員熟悉應急處置程序,能夠熟練操作消防設施器材,并完善聯勤聯訓工作機制。(牽頭領導:;責任單位:縣消防救援大隊;配合單位:縣人社局(新社區工廠辦);完成時限:2021年12月底前)
(四)強化消防安全管理
1、開展消防培訓。指導企業建立常態化全員消防培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,每半年開展一次全員消防安全教育培訓,消防知識宣傳手冊發放“人手一冊”,全面提升員工消防安全意識。(牽頭領導:;責任單位:縣消防救援大隊;配合單位:縣人社局(新社區工廠辦);完成時限:長期堅持)
2、制定消防預案。各鎮要制定消防應急救援預案。各新社區工廠要按照“一企業一預案”,明確消防管理、安全防護措施。消防救援部門針對老縣鎮錦屏社區新社區工廠建立專門消防應急救援預案。(牽頭領導:;責任單位:各鎮人民政府;配合單位:縣消防救援大隊;完成時限:2021年3月底前)
3、組織應急演練。指導企業完善聯勤聯戰機制,按照實戰化要求每半年開展演練一次,確保應急處置安全、科學、高效,提高自防自救能力。(牽頭領導:;責任單位:縣消防救援大隊;完成時限:長期堅持)
4、開展警示教育。對各新社區工廠業主、管理人員進行重點約談,開展典型火災案例警示教育,督促落實消防安全履職承諾制度,提示可能造成群死群傷火災的重點部位和突出風險。(牽頭領導:;責任單位:縣消防救援大隊;完成時限:長期堅持)
三、工作要求
(一)提高思想認識。各鎮人民政府、各相關部門要牢固樹立““隱患險于明火、安全重于泰山”的思想,始終堅持“安全第一、預防為主”的方針,以對人民高度負責的態度,切實抓好新社區工廠消防安全專項治理工作。
第一條
為加強和規范我行消防安全管理,預防火災和減少火災危害,根據《中華人民共和國消防法》以及《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》,結合本行實際,特制定本消防安全應急預案。
第二條
制定消防應急預案,是為了在單位面臨突發火災事故時,能夠統一指揮,及時有效地整合人力、物力、信息等資源,迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救,避免火災現場的慌亂無序,防止貽誤戰機和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
第三條
成立消防安全應急指揮小組,負責本單位火災現場指揮,消防安全應急指揮小組由單位負責人和分管領導及有關部門成員組成。消防應急指揮小組職責:指揮協調各工作小組和義務消防隊開展工作,迅速引導人員疏散,及時控制和撲救初起火災,協調配合公安消防隊開展滅火救援行動,具體分工如下:
1、林同志負責立即組織人員進行撲救。
2、吳同志負責組織人員疏導被困人員、維持現場秩序。
3、張同志負責立即同醫院、公安、消防部門的聯系,說明詳細事故地點、事故情況,并派人到路口接應。
4、謝同志負責現場物資、車輛的調度。
第四條
根據人員的變動及時調整消防小組人員,每年對消防人員進行業務知識培訓和實戰演習,教育全體職工學習滅火器使用常識,掌握防火滅火器滅火要點和自救器材的完好情況,及時更換過期和失效的滅火器,保證滅火器的正常有效。
第五條
火災事故應急措施
一、當前消防安全管理存在的主要問題
物業管理作為城市社區管理中一個重要的基層管理體系,在我國起步較晚,要走向成熟的社會化、專業化、企業化和經營化的物業管理,還有許多問題值得探索。消防安全管理作為物業管理的一項重要工作,目前還存在著許多亟待解決的問題。
(一)物業管理的民事商務行為,涉及行業多管理內容多
盡管這些年出臺了一系列規范物業管理的法規、政策,但現有的法規、政策對物業消防安全管理的法律地位、管理責任、管理維護經費,以及法律責任未作明確的規定,致使物業消防安全管理中產生的大量矛盾糾紛得不到解決,司法機關對日益增多的物業管理案件也因缺乏法律依據難以及時解決,例如消防設施設備管理維護責任不明確、維護費用不落實,發生火災后消防設施成為火災的殉葬品,火災責任和賠償責任等都難以明斷。
(二)房地產開發建設與物業管理脫節
不少房地產開發商未從物業的生產、流通與消費的全過程出發來設計、施工和監督。這種建與用、建與管脫節的現象,造成物業投入使用和消費過程中建筑消防安全分區、分隔、疏散不合理,消防設施設備不齊全不配套,留下先天隱患。
(三)物業消防安全管理職責不明
物業消防安全管理涉及到消防設施維護等有形管理和物業區用戶日常消防管理等無形管理,至今沒有準確界定物業管理作為企業行為,以及應當履行的消防安全管理的工作范圍和內容。
(四)物業消防安全經費明顯不足
消防安全管理經費涉及消防設施設備維護和日常消防安全管理費,管理經費主要來自兩個渠道:開發商提供的一定比例的物業管理維修資金和物業管理公司向業主或物業使用者收取的物業管理費。但這又引出以下問題:一是開發商提供的物業管理維修資金沒有法定主管部門監督提留,開發商成了“只生孩子,不養孩子”,全部由業主和用戶來承擔造成物業管理收取費用過高,維修資金難以落實;二是業主和用戶受傳統住房消費觀念的影響,往往將物業管理理解為無償服務或低償服務。加之物業管理公司與業主之間僅靠契約,使消防管理費用難以收取;三是物業管理資金籌措、使用、管理不統一、不規范,使繳納者產生誤解、拒繳或拖延。
由于消防管理經費的不落實,造成物業管理及消防管理不落實,物業運營幾年后消防設施設備因缺少維護,形同虛設。
(五)物業消防安全隊伍不專業
目前物業管理的職業隊伍尚未形成,作為專業技術性較強的消防安全管理人員更是嚴重缺乏,面對物業管理中設置的現代消防設施,物業管理人員往往知之甚少。
二、物業消防安全管理的必要性
(一)是住宅多元化特性的要求
隨著住宅商品化、市場化以及住房制度改革的推行,出現了房地產建設投資和營銷渠道的多元化,一個住宅區域、一幢大樓物業產權多元化,且多家占有使用的多重化、分散化管理的復雜狀況。而一個住宅區域、一幢大樓的消防安全整體性、消防設施設備配套性,以及消防安全管理,這都要求有一個統一的物業管理企業來實行消防安全管理。
(二)是住宅功能多樣化的要求
隨著城市現代化進程的加快,城市建筑物向高空和地下不斷延伸,建筑物的使用功能日趨多樣化和復雜化,消防設施設備愈來愈多,功能也愈來愈復雜化、智能化,客觀上要求消防安全管理具有專業性和技術性。
三、關于加強物業消防安全管理的思考
物業管理是一個發展前景廣闊且有待于開拓的新興行業。其中消防安全管理占有重要的地位和作用,因此,做好物業消防安全管理工作不僅是當前,更是今后長期的工作。筆者認為要做好物業消防安全管理工作,需處理好以下幾種關系:
(一)理順物業消防安全管理的各種關系,建立市場經濟體制下的物業消防管理體系構架
以法規的形式確定物業消防管理中各主體的法律地位和相互之間的權利義務關系。業主或物業使用人與物業管理公司之間的關系是平等的民事主體關系,是委托與被委托的經濟合同關系。業主或物業使用人享有在管理中的決策權和監督權,負有服從物業整體消防安全的管理、合理利用物業項目、確保消防安全、承擔相應費用的消防安全管理義務,物業公司必須按照法律法規、行為規范標準及業主委托合同的約定,實施消防安全管理,確保物業消防安全管理工作接受公安消防部門、業主及物業使用人的監督。
(二)建立完整、系統的物業消防安全管理法律規范體系,規范運作形式
制定物業消防安全管理基本法律、法規及實施細則,以規范政府主管部門、物業公司及業主或物業使用人的行為,協調其相互間的各種關系,將物業消防管理納入法制化和規范化的軌道,同時制定統一的物業消防安全管理行業標準和規范,如公共消防安全契約、住戶消防安全手冊、物業消防安全檢查規定,消防設施維修資金標準及實施方案規定,消防安全管理費收支規定,維修養護消防設施規定等。
(三)建立和推行物業消防安全管理早期介入制度
房地產開發、流通、消費是一個連續的過程,在物業的規劃設計、開發建設階段就應明確聽取物業管理企業的合理意見,對隱蔽的消防設備應實施專業化物業消防安全管理監督和認可制度,|考試|大|并且嚴格把好驗收、交接關。這種建管結合方式,能提高物業的有效價值。
(四)建立高素質的物業消防安全管理隊伍
在物業管理中應確定專(兼)職消防管理員,具備一定的防災滅火知識和消防管理知識,經消防部門培訓后持證上崗。對消防控制室操作人員,必須具有現代消防技術方面的知識、熟練掌握消防系統的情況。對現代消防設施設備應委托專業化的消防設施維護保修公司來承擔。
(五)公安消防機構應加強對物業消防安全管理的監督指導
公安消防機構應嚴格把好物業建筑設計審核關,不留先天隱患。對物業消防安全管理要加強宏觀指導,定期實施防火監督檢查。對物業消防安全管理要給予法律支持。對物業消防安全管理人員進行消防培訓,幫助提高消防安全管理素質。
四、關于消防安全管理的獎懲
應該建立和完善以下幾項制度:
(一)消防安全教育、培訓制度。每年以創辦消防知識宣傳欄、開展知識競賽等多種形式,提高全體員工的消防安全意識;定期組織員工學習消防法規和各項規章制度,做到依法治火;各部門應針對崗位特點進行消防安全教育培訓;對消防設施維護保養和使用人員應進行實地演示和培訓;對新員工進行崗前消防培訓,經考試合格后方可上崗;因工作需要員工換崗前必須進行再教育培訓;消控中心等特殊崗位要進行專業培訓,經考試合格,持證上崗。
(二)防火巡查、檢查制度。落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,落實巡查檢查制度;消防工作歸口管理職能部門每日對公司進行防火巡查。每月對單位進行一次防火檢查并復查追蹤改善;檢查中發現火災隱患,檢查人員應填寫防火檢查記錄,并按照規定,要求有關人員在記錄上簽名;檢查部門應將檢查情況及時通知受檢部門,各部門負責人應每日消防安全檢查情況通知,若發現本單位存在火災隱患,應及時整改;對檢查中發現的火災隱患未按規定時間及時整改的,根據獎懲制度給予處罰。
(三)安全疏散設施管理制度。單位應保持疏散通道、安全出口暢通,嚴禁占用疏散通道,嚴禁在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;應按規范設置符合國家規定的消防安全疏散指示標志和應急照明設施;應保持防火門、消防安全疏散指示標志、應急照明、機械排煙送風、火災事故廣播等設施處于正常狀態,并定期組織檢查、測試、維護和保養;嚴禁在營業或工作期間將安全出口上鎖;嚴禁在營業或工作期間將安全疏散指示標志關閉、遮擋或覆蓋。
(四)消防控制中心管理制度。熟悉并掌握各類消防設施的使用性能,保證撲救火災過程中操作有序、準確迅速;做好消防值班記錄和交接班記錄,處理消防報警電話;按時交接班,做好值班記錄、設備情況、事故處理等情況的交接手續。無交接班手續,值班人員不得擅自離崗;發現設備故障時,應及時報告,并通知有關部門及時修復;非工作所需,不得使用消控中心內線電話,非消防控制中心值班人員禁止進入值班室;上班時間不準在消控中心抽煙、睡覺、看書報等,離崗應做好交接班手續;發現火災時,迅速按滅火作戰預案緊急處理,并撥打119電話通知公安消防部門并報告部門主管。
(五)消防設施、器材維護管理制度。消防設施日常使用管理由專職管理員負責,專職管理員每日檢查消防設施的使用狀況,保持設施整潔、衛生、完好;消防設施及消防設備的技術性能的維修保養和定期技術檢測由消防工作歸口管理部門負責,設專職管理員每日按時檢查了解消防設備的運行情況。查看運行記錄,聽取值班人員意見,發現異常及時安排維修,使設備保持完好的技術狀態;消防設施和消防設備定期測試
(六)義務消防隊組織管理制度。義務消防員應在消防工作歸口管理部門領導下開展業務學習和滅火技能訓練,各項技術考核應達到規定的指標;要結合對消防設施、設備、器材維護檢查,有計劃地對每個義務消防員進行輪訓,使每個人都具有實際操作技能;按照滅火和應急疏散預案每半年進行一次演練,并結合實際不斷完善預案;每年舉行一次防火、滅火知識考核,考核優秀給予表彰;不斷總結經驗,提高防火滅火自救能力。
(七)滅火和應急疏散預案演練制度。制定符合本單位實際情況的滅火和應急疏散預案,組織全員學習和熟悉滅火和應急疏散預案,每次組織預案演練前應精心開會部署,明確分工,應按制定的預案,至少每半年進行一次演練,演練結束后開講評會,認真總結預案演練的情況,發現不足之處應及時修改和完善預案。
(八)燃氣和電氣設備的檢查和管理制度。應按規定正確安裝、使用電器設備,相關人員必須經必要的培訓,獲得相關部門核發的有效證書方可操作。各類設備均需具備法律、法規規定的有效合格證明并經維修部確認后方可投入使用。電氣設備應由持證人員定期進行檢查(至少每月一次);防雷、防靜電設施定期檢查、檢測,每季度至少檢查一次、每年至少檢測一次并記錄;電器設備負荷應嚴格按照標準執行,接頭牢固,絕緣良好,保險裝置合格、正常并具備良好的接地,接地電阻應嚴格按照電氣施工要求測試;各類線路均應以套管加以隔絕,特殊情況下,亦應使用絕緣良好的鉛皮或膠皮電纜線。各類電氣設備及線路均應定期檢修,隨時排除因絕緣損壞可能引起的消防安全隱患;未經批準,嚴禁擅自加長電線。各部門應積極配合安全小組、維修部人員檢查加長電線是否僅供緊急使用、外殼是否完好、是否有維修部人員檢測后投入使用;電器設備、開關箱線路附近按照本單位標準劃定黃色區域,嚴禁堆放易燃易爆物并定期檢查、排除隱患;設備用畢應切斷電源。未經試驗正式通電的設備,安裝、維修人員離開現場時應切斷電源;除已采取防范措施的部門外,工作場所內嚴禁使用明火;使用明火的部門應嚴格遵守各項安全規定和操作流程,做到用火不離人、人離火滅;場所內嚴禁吸煙并張貼禁煙標識,每一位員工均有義務提醒其他人員共同遵守公共場所禁煙的規定。