財務制度與會計制度精選(九篇)

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第1篇：財務制度與會計制度范文

一是目前高校的會計報表不能很好地揭示其融資情況，《高等學校會計制度》規定的使用范圍包括“各級人民政府舉辦的全日制普通高等學校、成人高等學校”，同時指出“國家對高等學校的基本建設投資的會計核算，按照國家有關規定辦理”，這里的“國家有關規定”一般是指《國有建設單位會計制定》。在該情況下，高等學校的貸款可能在多個報表中反映，一個是在按照《高等學校會計制度》要求編制的資產負債表上反映，一個是在按照《國有建設單位會計制度》編制的資金平衡表上反映。此外，《高等學校財務制定》中規定“高等學校校內基本建設等部門因工作需要設置的財務機構，只能作為學校的二級財務機構”，由于二級財務機構的從屬地位，其編制的會計表報往往得不到應有的重視，當前高校貸款主要用于基本設施建設，因此高校的大部分貸款都在資金平衡表中予以反映，重大的經濟事項，主要在一個不被重視的二級財務報表中反映也不符合邏輯。

二是目前高校的會計報表不能很好地揭示其資產情況。首先，由于《高等學校會計制度》和《國有建設單位會計制度》并存，高校資產信息被割裂反映；其次，高校的固定資產不提取折舊，因此無法揭示固定資產的成新率等信息，不能合理估計固定資產的使用情況，不利于科學預計固定資產的更新費用；最后，高校為了保持較高的資產比例，可能推遲資產報廢時間，導致賬面上反映了部分實際上已經沒有使用價值的資產。

三是高校的會計報表不能很好地揭示除融資以外的其他債權債務情況。首先，當前高校的會計表報不能揭示學校的應收學費、住宿費情況，也就不能反映高校學生的欠費情況；其次，無論是《高等學校會計制度》，還是《國有建設單位會計制度》，都沒有要求高校按照流動性對貸款進行分類反映，期限不同的貸款，其包含的財務風險也不同，尤其是當高校用短期融資去適應長期資金需求的時候，其包含的風險很大；最后，個別會計報表的報表項目不同，存在內部交易事項，不利于全面了解高校的財務狀況。

二、高校會計報告的改善建議

一是應提取發展基金，保證預決算的穩定性。《高等學校財務制度》規定：高等學校編制預算必須堅持“量入為出、收支平衡”的總原則。高校基本建設支出的屬性決定了日常積累是保證其資金需要的有效手段，無論高校有沒有建設任務，都應根據一定的標準提取發展基金，用于將來的基本設施建設支出。發展基金是高校償還基本建設貸款的重要保障，可有效控制高校貸款面臨的財務風險。高校提取發展基金以后，將不再安排自籌建設資金支出，發展基金屬于高校凈資產，在進行基本建設時，將根據需要按計劃投入到基本建設項目中去。

二是高校建設貸款發生的利息不進行資本化處理。對于盈利組織，貸款利息資本化可以影響其當期和未來期間的可供分配利潤，從而成為影響決策的重要因素。高校基本設施建設是高校事業發展的必然要求和基本條件，決策的依據是對高校基本辦學條件的評估，而一般不考慮利息資本化問題。高校固定資產不提取折價，利息資本化僅影響資產的價值，高校不進行利潤核算，也不分配利潤，因此利息資本化處理的決策價值并不大。即使貸款利息不進行資本化，也應當分別情況反映，對用于非基本設施建設的貸款，其利息應該費用化，用于基本設施建設的貸款利息，則應在發展基金中列支，保證資金來源與使用的配比。

三是編制合并會計報表。首先，合并會計報表提供的會計信息更易于理解。合并會計報表是對高校這一會計主體發生的經濟事項的全面反映，為了解高校融資情況提供便利；其次，雖然高校可能同時執行《高等學校會計制度》和《國有建設單位會計制度》，但根據《高等學校會計制度》要求提供的會計信息，僅沒有包括在建工程情況，而這正是《國有建設單位會計制度》要求反映的全部內容，這種信息分類為編制合并會計報表提供了依據；最后，高校合并會計報表消除了個別會計報表反映的內部交易影響，對同類事項進行了合并，有利于進行財務分析，科學評估高校的財務風險。高等學校合并會計報表中涉及的主要抵消事項可以按下列原則處理：合并過程中需要抵消的內部債權債務，可比照企業合并會計報表中的有關原則和方法處理。高校合并會計報表涉及的內部債權債務主要包括：暫借款形成的債權債務和利用貸款購置資產交付使用時形成的債權債務。高校利用借款建設項目交付使用時，要根據項目實際利用貸款余額確認“應收生產單位投資投資借款”債權，同時確認“應付及暫存款”債務，在編制合并會計報表時，將對應的該債權債務抵消。“交付使用資產”及其資金來源的抵消。如果用提取“發展基金”方式取代目前的自籌建設資金支出，則不存在“結轉自籌基建”和“基建撥款”內部抵消問題。

四是采用權責發生制進行會計核算。《高等學校會計制度》中規定：高等學校會計核算一般采用收付實現制，但經營性收支業務的核算采用權責發生制。收付實現制和權責發生制在確認債權債務方面的最大區別在于，前者在確認債權債務時，表明付出或者收到了現金，而后者在確認債權債務卻不一定需要支付或收到現金。現金分析是財務分析的重點，高校的財務風險主要是現金風險，這種混合確認狀況，使信息使用者不能確定高校是否存在應收未收的現金和應付未付的債務，給估計未來現金流量帶來了困難。

第2篇：財務制度與會計制度范文

【關鍵詞】新醫院財務會計制度；問題；改進措施

1999年以來實施的《醫院財務制度》和《醫院會計制度》（以下簡稱舊制度）是根據1996年頒布的《事業單位財務規則》和《事業單位會計準則》，結合我國醫院當時的經濟運行與財務管理特點而制定的。10多年來，隨著醫藥衛生體制改革的不斷深化，各級各類醫療機構的經濟運行與經濟管理等內容發生了較大變化，對醫院財務管理和會計核算提出了新要求。在這樣的背景下，新的《醫院財務制度》和《醫院會計制度》于2012年1月1日起在全國范圍內頒布施行。

1.實行新醫院財務會計制度面臨的難題

新醫院會計制度的實施是一項系統工程，無論是對制度實施的解析，還是對新財務軟件的選取，或者是對新制度的培訓，每一個細節都要考慮周全。鑒于新會計制度中會計處理的復雜性，醫院在具體實施過程中存在以下幾方面的困難：

1.1 新舊會計制度銜接中存在問題

由于新舊制度的差異性，在新制度實施的銜接階段會存在一定問題。有些醫院沒有掌握好新會計制度下增加的新科目，核算時沒有按新的會計制度執行，還有些核算科目名稱相同，核算內容不同，但醫院會計人員在核算時忽視了其差異性，造成了核算的不準確。另外，新會計制度增加了新的會計處理方法，很多醫院還不適應新方法，比如新會計制度改變了固定資產的確認標準，要重新清查和分類資產等，以上這些都阻礙了新會計制度的有效實施。

1.2 關于醫院資產的計量問題

雖然新制度提高了醫院固定資產的確認標準，并為固定資產和無形資產設置了備抵科目“累計折舊”和“累計攤銷”，使醫院的固定資產和無形資產在財務報表上反映更加真實，但新制度仍然是使用歷史成本法進行計量，未考慮存貨跌價準備和資產減值損失，也存在一定程度的會計信息失真。另一方面，新制度對固定資產的后續計量要求區分資本化與費用化，不符合資本化標準的大額支出，應確認為支出。但固定資產后續支出的界限比較難以判斷，都是由各省（自治區、直轄市）財政部門會同主管部門（或舉辦單位）根據當地實際情況確定，沒有給出全國統一標準，單憑會計人員的職業判斷能力，很可能會影響會計信息質量。

1.3 待沖基金的沖減問題

新制度增加“待沖基金”科目，其中使用科教項目收入購置資產物質是為相應的科教項目而發生的支出，不屬于經營活動范疇，可以將其折舊、攤銷及物資成本直接沖減待沖基金，但是使用財政補助收入購置資產物質而發生的支出，屬于醫療業務范疇，其創造的全部收入都計入醫療業務收入，那么其折舊、攤銷及物資成本也應該計入醫療業務成本，這才符合收支配比原則。另一方面，醫院的固定資產系統必須支持在購置資產入庫時錄入其資金來源，并自動根據資金來源的來計提折舊，判斷是計入成本或待沖基金，這對資產系統軟件的要求比較高，如果人為來分類計提折舊，必將造成很大困難。

1.4 醫院成本核算單元分類劃分不清晰，成本數據缺乏可比性

根據衛生部規劃財務司編寫的《醫院財務與會計實務》一書的“醫院成本核算單元分類參考表”中提及，物業管理科及材料庫房均屬于醫療輔助類科室，科教處屬于行政后勤類科室。實際上，每個醫院對醫輔、醫療、醫技以及管理科室的定義有自己的特點，在財務分析中所得出的醫療技術成本、臨床服務成本與管理費用等成本也是不同的。以本醫院的科室設置為例，物業管理科及歸屬于設備處下面的材料庫房部門都屬于行政后勤類，而科教處作為行政后勤類科室，其日常運行經費開支計入“管理費用”科目，但為醫院開展科研、教學項目發生的支出又應列入“醫療業務成本—科研教學費”科目下。因此，由于新出臺的會計制度并沒有明確相關科室性質的定義，就會造成醫院與醫院之間的財務數據缺少可比性。

1.5 藥品差價收入確認問題

新制度中提出取消藥品加成，要求醫院以進價銷售藥品，但就目前我國醫院的實際操作情況，還有一部分是進價加成后銷售，這給會計核算帶來了很大難度。并且醫院由此減少的收入或形成的虧損通過增設藥事服務費、調整部分技術服務收費標準和增加政府投入等途徑解決，新制度只是提出了一種設想，具體如何操作，甚至于藥事服務費的內涵及測算方法都未涉及到，這方面的內容需要進一步探討。

1.6 關于醫療風險基金提取

新制度規定醫療風險基金按醫療收入的1‰-3‰來提取，借記“醫療業務成本”科目，計入各個科室成本核算，貸記“專用基金-醫療風險基金”科目。由于醫院各科室之間專業差異性很大，發生療事故或面臨醫療風險的機率也有所不同，單按各科室的醫療收入比重分攤成本不具有相關性，因此醫療風險基金應采取更為科學的方法進行分攤。比如根據各科室每年發生醫療事故情況的實際賠付情況分攤成本似乎更加合理，也可以更好的反映各科室的真實成本情況。

2.有效實施新醫院會計制度的對策

2.1 做好新舊制度的銜接，有效實施新會計制度

醫院財會人員適應新的會計制度需要一個過程。首先，醫院的管理者要提高認識，認識到新會計制度對提高會計信息質量，提升醫院效益的重要性。在新制度實施過程中，要對固定資產等資源進行仔細核查。同時，要嚴格按照新會計制度做賬，正確運用新制度下的新會計科目。因此，為做好新舊制度的銜接，有效實施新會計制度，醫院要加強對會計人員的培訓與宣傳工作，使其更好地掌握和運用新的會計制度，以便對醫院財務進行科學管理；加強相關工作人員的業務學習培訓；迅速培養出適應成本核算需要的專業核算人才，深刻理解全成本核算基礎理論，熟練掌握全成本核算工作內容。

2.2 加強醫院固定資產管理

醫院應不斷加強固定資產的日常核算與管理工作。首先，應加強固定資產的購置、出入庫及報廢核銷管理工作，將使用的固定資產劃分大類，在各科室中進行歸口管理并加重日常維護工作；其次，不斷提高固定資產的使用效率，能具體依據各項固定置產的特性和使用情況，科學合理預計凈殘值，并能采用恰當的清查方法開展固定資產的清查工作，年末還應進行固定資產的減值測試，以準確計量出固定資產的會計信息。

2.3 加強醫療價格改革，努力消除藥品差價

新的會計制度規定醫院藥品要核定收入，對于超額部分要定期上繳，這體現了我國正努力禁止藥品加成現象。對于新制度實施所帶來的醫院收入減少，相關部門可以通過加大醫療保障基金支付，增加政府財政補助，調整服務收費等手段進行彌補。對于醫院管理部門，要根據具體情況，制定藥品收入的比例標準，對藥品收入實行量化管理，并加大監督的力度。

2.4 準確劃分全成本核算分類科室

進行全成本核算的分類科室應與財務賬務系統相同，保證提取各類數據的口徑一致。醫院應根據“醫院成本核算單元分類參考表”制定組織架構，準確劃分臨床、醫技、醫輔及行政后勤四大類，有利于成本歸屬。其中，用于核算醫院開展科研、教學項目使用自籌配套資金發生的支出，計入“醫療業務成本—科研教學費”科目，增設是“自籌科研”和“自籌教學”兩個部門進行成本歸集；為組織、管理醫療、科研、教學業務活動所發生的各項費用歸入科教處辦公室，計入“管理費用”科目。

3.結語

我國醫療衛生事業已經開啟現代化企業管理模式的里程碑，而《醫院會計制度》的不斷完善，也將會進一步促進了衛生體制改革的步伐。新醫院財務會計制度相對于舊制度有很多優點，在一定程度上適應了我國當前市場經濟和醫療衛生事業發展的需要，完善了醫院的財務會計核算制度，并且為全面提升醫院效益起了重要作用。但在具體實施中仍有很多方面有待改進，我們應積極借鑒國外發達國家的醫院會計制度，積極完善國內醫院的會計核算制度，不斷提高財會人員的綜合素質，以更好的促進醫療衛生事業的發展。

參考文獻：

[1]財政部、衛生部.醫院會計制度：會計科目和會計報表[M].中國財政經濟出版

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[2]財政部、衛生部.醫院會計制度講座[M].中國財政經濟出版社，1998（11）.

[3]財政部、衛生部.醫院財務制度[M].中國財政經濟出版社，1998（12）.

[4]衛生部規劃財務司.醫院財務與會計實務[M].企業管理出版社，2012（6）.

[5]吳對香.新醫院會計制度實施的挑戰與應對策略研究[J].時代金融，2011（27）.

第3篇：財務制度與會計制度范文

近年來，伴隨著我國財務會計制度不斷改革，對我國諸多行業和領域形成一定的影響力。從醫療衛生領域來看，由于我國加大對醫療衛生事業的重視程度，人們對醫療服務需求呈現出多樣化趨勢。為了滿足人民大眾的醫療需求，同時完善醫院財務管理體系，本文基于新型財務會計制度的理論基礎，為我國醫院等相關醫療部門提出財務管理變革的措施。

1醫院新財務會計制度的概述

我國財務會計制度的制定是為了促進我國各大企業事業獲得準確的會計信息和資料，同時規范財務會計中涉及的相關工作。從醫療衛生領域來看，新型財務會計制度的實施時間為2012年1月，彌補了傳統會計制度的不足點，同時提高了服務的全面性和完善性。審視新舊財務會計制度的變化情況可見，在多個方面有所變化，具體表現在幾方面：其一，適用范圍。新制度將范圍擴展至我國范圍內不同類型的公立醫院，較舊制度而言，使用范圍在擴大的同時更為明確；其二，核算基礎。新舊制度對比而言，前者明確地規定了醫院會計核算建立的基礎，即權責發生制，而后者不同的是在核算方面還包括收付實現制；其三，財務報告體系。新制度增加了諸多內容，使得報告體系完善化，包括了補貼和現金流量表等方面內容。

2現階段醫院財務管理存在的問題

21預算管理力度小

受到舊制度和傳統體制等的影響，醫院在預算管理方面的力度偏小，一方面，相對比其他行業，醫院財務工作環境較為復雜且工作任務多，不僅要為各種患者提供救治，還需要有效地組織和管理，例如藥品的儲放、領取等工作，這樣工作在一定程度上增加了預算管理的難度；另一方面，縱觀當前預算管理的現狀來看，預算程序和采用的方法不夠規范，有的采用了傳統的計算方面，同時出現了具體操作過程中財務管理人員的主觀性和形式化嚴重。該問題的存在與醫院領導的重視程度相關。結合新財務會計制度內容，明確提出對預算管理的變革，因此，針對當前的問題和新要求，應積極采取一定措施，加大預算管理的力度。

22成本核算機制存在漏洞

現階段我國公立醫院中仍有部分醫院在成本核算方法和形式等方面存在漏洞，具體表現在：其一，醫院內部各個部門的管理到位度較低，如藥品倉庫、領用登記等方面管理不足，影響了成本核算；其二，未能按時處理應收款項，使得資金周轉速度緩慢；其三，財務管理方面人員的素質偏低，同時存在由非專業人員擔任財務工作的情況，影響了核算的準確性。總之，現階段成本核算機制存在的漏洞已經影響了醫院財務管理的水平和效果。

23財務管理監管的缺失

財務管理監管是提高管理力度的重要途徑之一，目前監管缺失表現在幾方面：其一，醫院管理人員對監管的重視度偏低，同時內部監控不到位，無法及時發現財務方面存在的問題和漏洞；其二，財務人員崗位設置規范度偏低，各級崗位之間無法協調，使得相互之間的監督體系未搭建起來。總之，財務管理方面監管的缺失直接影響了對風險的監管，容易導致財務管理過程中受到潛在風險的影響和制約。結合新財務會計制度內容可知，該制度明確提出了監管的力度和內部監控的內容，要求及時發現存在的腐敗現象，同時較為合理地利用多種資源。因此，監管的缺失應采取一定措施加以彌補和完善。

另外，目前醫院在財務管理方面不?H包括以上幾方面的問題外，一些公立醫院還存在其他方面的問題，例如利用當前信息化措施不足，影響了財務管理的質量和效果；對財務分析報告的管理力度小、財務人員的激勵和評價機制不完善等。

3新財務會計制度下醫院財務管理變革的措施

根據當前醫院財務管理存在的問題，同時結合新財務會計制度的相關內容，制定出預算管理、成本核算、風險監管等方面變革的措施和建議，以此實現財務管理方面問題的解決和不斷的變革。

31加大預算管理的力度

加大預算管理的力度，首先，醫院領導應當提高對預算方面程序和流程等操作程序的重視程度，按照新財務會計制度的相關內容和提出的要求進行變革；其次，構建統一化的預算管理制度。即依據“預算的總體管理、全面控制額度、分級化管理”，醫院根據內部部門設置情況，具體劃分為整體、各職能部門以及子部門的分級化預算。通過分級化管理使得醫院的預算管理得到統一和規范；最后，搭建完善化的預算評價和反饋制度。由于預算執行的時間較長，為了強化實踐管理力度，搭建定時評價和及時反饋的制度。需要定期監控和調查了解預算執行情況，結合各個部門的實踐情況調整偏差，為以后積累一定的經驗。

32完善成本核算機制

根據新財務會計制度的相關內容，對現金流量和相關財政補貼等內容的補充，能夠逐步為完善成本核算提供依據。根據當前成本核算機制方面存在的問題，需要從幾方面予以解決：其一，明確各組織機構的職責，規范各機構成本核算方法。同時制定出完善化的績效考核方法，提高各部門成本核算規范度；其二，醫院應及時清理應收款項。由于醫院內部的物資、藥品等在所有資產中占據一定比重，因此，根據實際情況盡可能地減少以上材料的儲備，對于醫院的應收款項應及時收回，保障醫院現金流量運轉使用的高效化；其三，加大對財務人員的管理力度，規范專業隊伍，同時加大對財務人員的培訓力度，積極邀請行業專家和高校教授等進行專業知識的講解。總之，從多個方面完善成本核算機制，為提高財務管理提供基礎。

33強化財務管理監管力度

第4篇：財務制度與會計制度范文

關鍵詞：農村；財務管理；會計；財務公開；探討

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-04-0008-1

洮南是吉林省農業大縣之一，所轄18個鄉鎮，總人口43萬人，其中農業人口為27萬人，占總人口數的63%。截至2010年末，全縣農村經濟總收入22.1億元，農村集體經濟總收入為3740萬元。隨著農村集體資產總量不斷增大，農村財務成為農民群眾關注的熱門話題，農村財務管理工作顯得尤為重要。洮南市各級黨委政府歷來高度重視農村財務管理工作，自2003年起逐步在全市各鄉鎮全面推行農村會計制，做好農村財務管理，做到逐筆逐項公開，使全市農村財務管理工作逐步走上了規范化、制度化、專業化的軌道，取得了顯著的成效。

1 目前農村財務管理的現狀

洮南市所轄18個鄉鎮，221個行政村。各鄉鎮經管站單獨設置，全市農經人員105人，村級報賬員（兼文書）221人，村級財務會計36人（由各鄉鎮農經員兼任），負責各村財務記賬和會計業務處理；各村設村報賬員，負責報賬和村級日常業務處理，不再設村會計。從2003年起全市各鄉鎮221個村全部實行了“村級財務制度”，做到每月報賬一次，并在每月報賬、記賬結束后由財務會計打印公開榜，并到村張榜公布、存檔。2009年洮南市推行“兩化一推進工作”，2010年各鄉鎮統一使用“三資軟件”。在各鄉（鎮）經管站又成立綜合服務大廳，實行柜臺式辦公，一站式服務，方便了群眾，同時也提升了農村財務管理的水平和檔次。

2 推行農村會計制度取得的成效

會計制，即在農村實行“村賬鄉（鎮）代管”，是一種農村集體財務管理的新體制。

目前，洮南市各鄉鎮在2003年已全部按市委、市政府要求實行了村賬鄉鎮代管，221個村委會百分之百實施了會計制。幾年來的工作實踐證明，會計制這項農村財務管理的新形式是符合洮南市當前農村經濟發展的實際的，它受到廣大農民群眾和農村干部的普遍贊同，效果顯著。

首先，提高了農村會計核算水平，保證會計核算按章按制，保證會計核算的真實性。

其次，強化了農村財務管理制度，確保了農村集體資產的安全、保值和增值。

最后，實行村賬制度做到了“四化”，即一是會計合法化；二是現金管理規范化；三是會計核算程序化；四是財務公開化。使基層群眾對集體資產管理方式更加滿意。確保農村財務公開做到真公開、全公開和及時公開，使農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權得到了充分保障，減少群眾的猜疑，使他們對發展集體經濟、共同奔康致富、構建和諧農村更充滿了信心。

讓干部管好用好集體資金、發展集體經濟的思想行動更加統一。推行村賬鄉鎮后，執行各項財務管理制度更加嚴密，干部的干事精力更加專注，利益目標更加統一，齊心協力、共同發展集體經濟的原動力和積極性進一步提高。

3 實行村賬鄉鎮代管過程中出現的問題

第一，部分鄉鎮出現了“村錢鄉花”，完全失去了村鄉代管的意義。

第二，部分村干部思想認識不到位，雖然制訂了一系列村級財務管理制度，但個別村落實不到位。

第三，部分村財務公開有待進一步完善，監督力度有待于進一步加強。

第四，部分財務人員和民主理財小組成員的素質有待進一步提高。

4 采取有效措施，規范農村集體資產與財務管理，確保農村健康發展

第一，加強教育，切實解決村級干部對村賬鄉鎮代管的真正目的的認識，特別是要解決村級主要負責同志的思想認識問題。思想是行動的先導，只有思想認識到位才能保證農村財務管理的各項工作落實到位。

第二，加強農村財務管理人員的培訓工作，逐步提高他們的工作能力和業務水平。部分農村財務管理人員財務管理專業水平低，有的農村財務管理人員雖然干了多年但不專業，業務知識不夠熟練，影響了農村財務工作的正常開展。這就要求農村財務管理人員必須加強業務學習，從而提高他們的業務知識水平和工作能力。

第三，加強領導，層層落實責任制。市經管局和各鄉鎮經管站、審計站及各責任區財務會計、各村有關財務人員，要各負其職、落實責任，抓好農村財務管理工作。

第四，加強農村集體經濟資產管理，有效防止集體資產流失，任何單位和個人不得平調、挪用、侵占各類集體資產，要保障農村集體經濟組織依法行使管理農村集體資產的權利，維護全體成員的合法權益。

參考文獻

[1] 王冬芳.加強和改進農村集體財務管理之我見[J].山西煤炭管理干部學院學報,2005(4).

[2] 車元章,綦好東.當前村級財務管理的主要模式及其評價[J].財會通訊,2003(7).

第5篇：財務制度與會計制度范文

【關鍵詞】財務會計概念框架 準則制定權博弈 制度變遷 混合變遷性

財務會計概念框架（簡稱cf）作為會計準則制定的理論基礎，越來越受到人們的重視。歷史的看，財務會計概念框架是為了提高會計準則體系的質量而自然產生的。但如果以更為廣闊的視野來分析，財務會計概念框架的產生又有一定的人為因素，它是各方利益主體博弈的結果，其本身也是一種制度創新。本文將從博弈和制度變遷兩個方面來分析財務會計概念框架的產生，以提供一個新穎的分析視角。

一、美國cf的產生

財務會計概念框架首先出現在美國，因此本文以美國cf為出發點和主要論述依據。

在經歷了會計程序委員會（cap）和會計原則委員會（apb）兩個準則制定時代之后，1973年美國財務會計準則委員會（fasb）取代apb宣告成立。對cap和apb的批評從而導致fasb成立的原因有很多，比如準則制定機構人員的獨立性和公正性不夠、“救火式”的準則制定缺乏應變能力等等。其中一個很重要的方面是，cap和apb制定的若干會計準則存在前后不一致的問題，這樣整個會計準則體系質量不高，無法滿足人們對會計準則的要求。fasb全面總結了以前會計準則制定機構的經驗教訓，在各個方面做出了完善，比如fasb本身脫離了美國注冊會計師協會（aicpa）的直接領導，成員更具獨立性和代表性，準則制定程序更加科學等等。其中重要的一部分就是投入很大精力對財務會計概念進行了系統研究，希望在深入研究會計基本理論的基礎上，能為制定會計準則提供一致的基礎，從而提高整個會計準則體系的質量。

fasb對財務會計概念框架的研究體現為其的一系列（至今共7份）“財務會計概念公告”（statement of financial accounting concept, sfac），內容包括企業財務報告的目標、會計信息的質量特征、企業財務報表的要素、企業財務報表項目的確認和計量等。自此，財務會計中出現了“財務會計概念框架”（conceptual framework for financial accounting and reporting，簡稱cf）這一概念。“cf是一部章程( constitution) 。是由目標(objectives) 和與之相互聯系的基本概念( fundamentals) 組成的一個連貫的理論體系。它能導致相互一致的準則, 并對財務會計的性質、作用和局限性做出規定。目標用于識別財務會計的目的和宗旨( goals and purposes) , 基本概念是會計的基礎概念( underlying concepts of accounting) 如指引應予入賬事項的選擇(即確認) , 對這些事項的計量和將它們總結再傳遞給各利害集團(即報表) 等方面的概念, 之所以說它們是基本概念, 是因為其他的會計概念產生于這些概念, 在制定、解釋和應用準則時需要反復地參考這些概念。” [i]

二、準則制定權博弈

歷史的看，財務會計概念框架“能導致相互一致的準則”，提高會計準則的總體質量，它的產生有其必然性。然而從另一方面看，人為因素在cf產生過程中也起著重要作用。“作為準則制定機構的fasb為自己制定準則, 民間會計職業組織為了保留準則的制定權而不被政府奪走, 借助于理論的支持是十分必要。……。美國在20世紀70年代開始制定一系列財務會計概念公告，主要是為了保持準則的制定權而需要‘借口’,尋求理論的支持。這可能是cf在西方國家的主要作用。”（葛家澍，2005）可見，會計職業界在cf產生過程中發揮著重要作用，下面構造一個簡單的“準則制定權博弈”，來證明這種“尋求借口”的觀點。

美國會計準則從一開始就由民間機構制定，而政府作為市場的監管者擁有準則的否決權，而且政府有權力收回（剝奪）民間機構的準則制定權。因此，博弈的參與者（players）即為民間準則制定機構（具體到cf上即fasb）和政府監管部門（即sec）。

當fasb制定的會計準則備受責難時，sec有兩種可選擇的行動（actions）：剝奪fasb的準則制定權和不剝奪，fasb也有兩種可選擇的行動：尋求保持自己制定權的理由（現實中就表現為制定cf）和不尋求理由（不制定cf）。

表1描述了這一“準則制定權博弈”：（前一個數字表示fasb的支付，后一個表示sec的支付。）

表1： sec

不剝奪 剝奪

fasb 制定cf （100，100） （－50，0）

不制定cf （50，50） （0，0）

如果sec不剝奪fasb的準則制定權，而fasb主動提高其準則的質量（制定cf），那么fasb繼續享有準則制定權，同時也會因為自己的努力工作和創新得到較高的聲譽，sec也會得到一個高質量的會計準則體系，此時二者的支付（payoff）為（100，100），其中前一個數字表示fasb的效用，后一個表示sec的效用。如果sec沒有剝奪fasb的準則制定權，但fasb沒有主動制定cf來提高準則質量，那么fasb將繼續遭受責難，其效用水平將下降，而sec將繼續保留一個低質量的會計準則體系。此時二者的支付為（50，50），效用水平均下降。如果fasb意識到應該制定cf來提高會計準則的質量，并且付諸實施，而sec由于強硬的態度執意剝奪了fasb的準則制定權。那么fasb付出了辛勞制定了cf，但是這些成本并沒有得到繼續保留準則制定權的回報，它的效用將變為負數。同時，sec剝奪了fasb的準則制定權，樹立了維護市場秩序和銳意改革的良好形象，但為了尋找和建立新的準則制定機構，它將花費成本，這一成本可能十分巨大，這樣sec的效用也將有很大下降。此時二者的支付為（-50，0）。最后，如果sec選擇剝奪，fasb選擇不制定cf，二者都將一無所有，支付為（0，0）。

這個博弈有兩個納什均衡：（制定cf，不剝奪）和（不制定cf，剝奪）。但是，動態的看，如果fasb先制定了cf，那么sec的最優選擇當然是不剝奪，因此這個博弈只有一個最終結果，即（制定cf，不剝奪），這也正是我們在現實中看到的情況。

三、財務會計概念框架制度變遷過程

通過上面的分析可以隱約看到，cf的出現在一系列必然和偶然的因素之外，有一個重要的推動力量，那就是fasb。在更為廣泛的意義上，美國會計準則一開始直接由會計職業界制定（cap和apb都受aicpa直接領導），后來為了加強準則制定的獨立性和公證性，新的準則制定機構fasb歸屬于由六個職業團體代表所組成的“財務會計基金會”（financial accounting foundation, faf），相對于政府機構來說，fasb依然屬于會計職業界。所以，實質上起著cf重要推動作用的是美國會計職業界，具體在cf的制定上，是會計職業界中分化出來的研究和制定會計準則和cf的利益群體。（這一利益群體有兩個特點：一是雖然其所制定的會計準則被政府賦予權威性，但其本身不是政府機構，而屬于會計職業界；二是fasb的7位成員都是專職的，進入委員會之前，他們必須中斷以前的全部業務或職業聯系，制定會計準則成為他們現時的利益來源，這更使其形成一個利益群體成為可能。）

如果fasb是促使cf形成的一個行動集團，那么我們自然可以把cf看作一種制度安排 [ii]，作為一種原來沒有的新的制度，cf的出現也是一個制度變遷過程。下面利用新制度經濟學中制度變遷理論來分析cf的制度變遷過程。

戴維斯和諾思提出的制度變遷理論中，一項制度變遷的一般過程可以分為以下五個步驟：第一，形成推動制度變遷的初級行動集團，即對制度變遷起主要作用的集團；第二，提出有關制度變遷的主要方案；第三，根據制度變遷的原則對方案進行評估和選擇；第四，形成推動制度變遷的次級行動集團，即起次要作用的集團；第五，兩個集團共同努力去實現制度變遷。

對照cf的制度變遷過程，第一步，會計職業界中的利益群體fasb是這一制度變遷的初級行動集團。fasb發現制度變遷的“潛在利潤”，即如果不進行制度變遷，由于其原來制定的會計準則質量不高，fasb面臨被剝奪準則制定權的風險，而通過制定cf可以保留其準則制定權，這樣制定cf這一制度變遷可以為fasb獲得收益。第二步，fasb提出制度變遷的方案。fasb面臨被剝奪準則制定權的風險，為了保留準則制定權它有多種方法。在內部它可以改革準則制定程序、改組成員結構、甚至重新制定會計準則；在外部它可以對政府展開游說、廣泛尋求社會各界支持等等。但是，經過第三步對所有這些方案進行分析評估之后可以發現，fasb制定的準則質量不高而備受責難的一個癥結在于缺乏理論基礎導致的前后不一致。因此在這一方面進行制度變遷收益是最高的，其他如改革準則制定程序或者游說政府，在相同的成本下獲得的收益可能寥寥無幾。至此，初級行動集團fasb選擇了制度變遷的方案——制定cf（當然，為了保持準則制定權，它可能多種方法都使用，而制定cf無疑是至關重要和引人注目的）。第四步，當fasb推出cf之后，一些利益相關者可能因此獲益。最主要的是政府部門（主要是sec），sec既可以在一定程度上得到它所企盼的高質量的會計準則，又免去剝奪fasb準則制定權之后的搜尋組建新的準則制定機構的成本。因此，sec就成為一個次級行動集團，從fasb制定cf中獲益，并協助推行cf。 [iii]第五步，fasb和sec一起實現制度變遷，前者制定cf和在此基礎上的會計準則，后者繼續賦予其權威性，也正是現實中所看到的情況。

經過上述制度變遷，一項新制度——cf被創新出來。就目前的情況來看，除美國外，英國、加拿大、澳大利亞等國都制定了cf。國際會計準則委員會也制定了概念框架，這意味著這一新制度——在概念框架基礎上的會計準則制定模式——將被廣泛推廣。我國研究和制定cf的進程也逐步加快，財政部于2006年2月15日的《企業會計準則——基本準則》就具有cf的性質和特點。我國cf以及會計準則體系的建立有其不同于美國和其他國家的地方，以下將進行簡要分析。

四、我國cf的“混合變遷性”

前文的博弈和制度變遷分析傳遞了這樣一種看法，美國cf的建立具有“誘致性制度變遷”特點，即“制度安排的變更或替代，或者是新制度安排的創造，它由個人或一群（個）人，在響應獲利機會時自發倡導、組織和實行” [iv]。在美國cf產生過程中，會計職業界特別是其中一部分以研究和制定會計準則為職業的利益群體（fasb），起著重要的推動和實施作用。與美國對比，我國會計準則是政府而不是民間制定的，會計準則從一開始就具有明顯的政府主導特點，那么是不是說我國cf的制定就是“強制性制度變遷”（由政府命令和法律引入和實施的）呢？

首先應該從制度變遷的角度區分“會計準則”和“財務會計概念框架”這兩個制度安排。會計準則是對會計實務進行規范的一種制度安排，它意味著會計實務將不再處于一種隨意而為的狀態，而必須按照一致的規范進行。財務會計概念框架是對會計準則制訂（主要在準則內容上）進行規范的一種制度安排，它意味著會計準則的內容將盡量避免前后矛盾，而應該建立在一致的理論基礎上。如果把一種制度定義為一種行為規則（舒爾茨，1968）的話，會計準則是人們進行會計處理的行為規則，財務會計概念框架是人們制訂會計準則內容的行為規則。

區分了會計準則和cf，就可以分別對我國這兩種制度安排的變遷進行分析。在我國這種轉型經濟當中，會計準則的建立不是像在美國的市場經濟中那樣，從市場需求到政府供給（自下而上）自然的過程，而是為了轉型和建立市場經濟體制由政府自上而下強制建立的。如果美國會計準則的建立是“需求創造它的供給”，我國會計準則的建立就是“供給創造它的需求”，因為在我國那樣一種沒有建立市場經濟這一會計準則產生的土壤的情況下，先強制建立會計準則將會反過來促進市場經濟的建立。所以，我國會計準則的建立是經濟轉型過程中的“強制性制度變遷”。當會計準則和市場經濟在我國同步建立之后，一方面市場經濟將產生出對會計準則的需求，制度變遷的秩序恢復正常，另一方面為了進一步完善市場經濟，會計準則發展也還需要某種程度的強制力。財務會計概念框架是會計準則體系自身完善的需求，這一需求既是由于市場經濟建立而自發產生的（表現在市場經濟越發展，對會計準則的質量要求越高，從而產生了對cf的需求），又在某種程度上具有和會計準則建立一樣的強制力因素。因此，和會計準則的“強制性制度變遷”不同，財務會計概念框架的建立不是完全的“強制性制度變遷”，它還具有“誘致性制度變遷”的因素，即我國cf的建立具有“混合變遷性”。

如果說我國cf的建立具有一定程度的“誘致性制度變遷”特點，那么誰又是“響應獲利機會的一群（個）人”呢？這里需要注意的是，美國fasb之所以成為cf制度變遷的初級行動集團（即響應獲利機會的群體），是因為美國的會計準則是由民間機構（會計職業界）制定的，在美國廣泛分工和充分競爭的經濟體制中，擁有準則制定權可以獲得“租金”（rent）。我國會計準則不是民間會計職業界制定的，而是由政府制定的，政府并不能成為一個初級行動集團。但是，如果仔細分析我國的cf制定，就可以發現，會計理論界在我國cf制定過程中發揮著重要作用，比如引進國際上cf的經驗、向政府傳輸cf的知識，協助政府構建cf等等，并因此提高了社會地位和獲得了更為廣闊的發展空間。然而和美國fasb比較，我國會計理論界尚不是一個利益群體，而僅僅是在制定cf中起到重要推動作用并獲得一定的利益。

五、小結

第6篇：財務制度與會計制度范文

關鍵詞：新會計制度；財務管理模式；模式

中圖分類號：D922.26 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）02-0155-02

財務決策是財務管理的核心工作，財務決策工作的質量和會計信息的準確性、科學性有密切聯系。我國自2013年頒布新會計制度以來，明確了會計行為相關規范，對財務管理工作的更新和變化產生重要影響。本文主要探討了新會計制度下財務管理模式的探索工作。

一、新會計制度對財務管理模式的影響

（一）新會計制度對財務理念的影響

財務管理工作在新會計制度下的最終目標就是實現財務工作價值的最大化，而且財務管理工作具有很強的實踐性，這也是我國財務管理理念的體現。我國出臺的新會計制度對財務報表列表、中期財務報告以及財務分期報告都進行了詳細的規定，而且還從多個角度進行了會計信息的分析工作，通過新會計制度的落實能夠協調職工薪金福利、政府補貼等多種財務信息，為企業、政府等主體的正當利益提供保障。新會計制度促使企業、政府進行財務管理工作理念改革，在提高企業自身價值的同時為企業的成長和發展提供保證。

（二）新會計制度對財務管理目標的影響

從理論角度來講，進行財務管理的主要目的就是保證企業利潤最大化、財務工作價值最大化。隨著我國經濟社會的發展，我國的企業數量日益增加，貫徹、落實新會計制度能夠提高財務管理工作價值，對研發費用資本等多種財務信息進行管理，提高財務管理的質量。

（三）新會計制度對財務風險管理的影響

新會計制度對資產減值、計提及可轉換債券等進行了規定，保證了事業單位財務管理工作的穩定性和準確性，提高了新會計制度下的風險防范質量。實施新會計制度的主要內容還包含了債務重組、房地產投資以及衍生工具等具體財務工作的公允價值的使用，這在一定程度上體現我國會計制度正在向著國際化的趨勢發展。當在事業單位財務管理工作中使用公允價值時，就需要確認企業、政府的實際收益和損失，明確不產生實際收益和損失的哪部分沒有現金流作為支持，繼而會增加事業單位財務部門的賬面利潤增加，超分配的情況發生頻率會較高，會在一定程度上加大事業單位的財務風險。

二、新會計制度下的財務管理方法

（一）確定新會計制度下的財務管理目標

財務管理目標和社會形態、社會經濟發展水平有直接的影響。近幾年我國的社會經濟取得了較大的發展，企事業的財務管理工作得到了進一步的完善，在這樣的社會背景下，知識資產在社會總資產中的比例不斷上升，對事業財務管理工作產生了較大的影響。

（二）提高財務信息系統的管理質量

在新會計制度下，會計賬務和財務報表結構的調整能夠對財務信息系統功能的發揮產生影響，同時，需要有大規模的財務數據、財務信息支持公允價值計量、減值準備，也可以通過自主完善的方式進行財務功能的轉換和升級。隨著社會的發展，我國的科技水平取得了較大的提高，在財務管理工作中應用計算機軟件技術提高了財務管理的統一性、真實性和可靠性，提高了企業、政府的資金公開化程度，提高了財務管理工作的質量。因此，財務工作人員應該采取措施建立、健全信息化財務管理系統，并且在實際工作當中不斷完善和更新企業、政府的財務信息系統。

三、新會計制度下事業單位財務管理工作的改變

（一）會計主體發生了改變

從前的會計制度并沒有明確區分會計主體，而是將會計主體作為簡單的資金預算行為，這就導致了事業單位不夠重視財務制度管理工作，其內部的財務管理人員的工作意識淡薄。但是新會計制度下會計主體被明確劃分，明確規定了會計核算工作應該從事業單位自身的各項經濟業務入手，準確記錄和反映事業單位所進行的多項經濟活動，將事業單位看做一個會計主體。確定了事業單位的主體地位后，就會促使事業單位重視財務管理工作，在事業單位內部的經濟活動當中樹立起自己的財務管理意識和財務管理觀念，提高事業單位的財務管理工作質量。

（二）記賬方式發生了變化

在傳統的會計制度當中，事業單位的記賬有紀錄賬目、計算賬目、上報賬目等多個環節，但是記賬內容僅僅是在事后進行賬目管理，并不是事前就進行資金使用安排，沒有真正將財務管理的事前控制作用發揮出來。但是在新會計制度實施之后，事業單位的記賬功能不僅僅在傳統的記賬內容上有所體現，而且在事業單位資金的調用方面也有所體現。事業單位是國家上級撥款單位，通常情況下事業單位的流動資金數量較大，其財務會計需要在賬戶上登記規劃使用資金，明確單位資金的使用情況。

四、改善事業單位財務管理工作的方法

（一）對事業單位財務管理方式進行改革

隨著時代的發展，我國的財務管理體制正在不斷發生變化，事業單位的財務管理工作模式已經不能適應當今時代的要求。事業單位要想取得更好的發展就要加快企業內部各個機構的財務管理模式變革，將資金配置使用管理轉變為資金費用和使用效果共同管理，將事業單位的財務管理模式和自己企業的收系起來，并且實現與宏觀經濟的連接。事業單位要想取得更好的發展就應該采取措施協調內部各個單位之間的關系，在內部建立完整的財務管理機制，并且采取措施將該機制落實到工作當中，實現規范、科學地管理事業單位內部的跨級工作，強化財會人T的法制觀念和財務管理意識，保證事業單位財務管理工作的質量。

（二）促使事業單位改變財務管理觀念

事業單位要想做好財務管理工作就應該從財務管理人員入手，提高財務管理人員的財務管理意識，定期對其進行培訓，提高他們的財務管理觀念和法律意識，讓他們從內心深處認識到事業單位財務管理工作的重要性。我國的事業單位是我國經濟的重要支柱。事業單位往往包含多個工作部門，因此事業單位的財務管理工作會涉及到多個工作部門的收支狀況管理，在事業單位內部進行財務管理工作需要全體工作人員共同參與，才能夠實現高質量的財務管理工作。事業單位應該定期對財務管理人員進行培訓和再教育，不斷提高這些財務管理人員的專業水平和財務管理工作水平，實現資源的配置最優化，指導單位的發展。不僅事業單位的財務管理人員需要有管理意識，其他員工也要具備一定的財務管理意識。管理單位員工應該不斷學習專業知識，更新自己的財務管理觀念，保證自己的財務管理意識能夠適合時代的發展。隨著時代的發展和進步，我國的科學技術取得了較大的發展。而且當今時代是一個高速發展的信息時代，在當今時代中事業單位要想取得發展就必須改進自己的財務管理觀念和財務管理意識，不能用以往落后的財務管理觀念來進行財務管理工作，應該積極進行創新，做到與時俱進，不斷吸收國內外先進的管理觀念，并且在實際工作當中應用學習到的知識和觀念，促進自身的發展。

（三）加快事業單位財會職能的轉變

要想提高事業單位財務管理工作質量，就需要將事業單位的財務會計工作從報賬型轉變為經營管理型，在實際工作中不僅要做好記賬、算賬和保障工作，還應該采取措施在單位內部建立完善的資金預算和資金配置計劃，在事業單位中做好財務管理的事前控制工作，將事業單位財務管理工作的工作重點放在參與事業單位經濟管理活動上來，從而實現控制事業單位經濟活動的作用和效果。

（四）會計等式和記賬方法發生了改變

會計等式是由會計要素構成的，施行新會計制度后會計要素發生了變化，導致會計等式也發生了相應的變化。會計要素規定了會計對象構成部分，是將會計核算對象更加具體化。會計要素能夠將產權關系和其他經濟關系清晰反映出來。新會計制度下的記賬方法從單式記賬方法演變為復式記賬方法。在舊會計制度當中事業單位的資金占用和資金來源是相同的，換句話說，就是資金寄存的總額就是資金來源的總額減去運用的資金。此種會計等式記賬方法具有多樣性，有借貸記賬法、增減記賬法等多個種類。在過去事業單位當中資金來源通道單一，但是隨著社會經濟的不斷發展，這種單一的資金來源大大限制了事業單位財務管理工作。施行了新會計制度之后，形成了新型負債、資產構成的會計等式，隨著會計制度的更新，舊會計制度也進行了更新，改變為借貸記賬法。借貸記賬方法和會計記賬等式能夠適應當今時代下的事業單位采購的需求，不斷提高事業單位財務管理人員的工作技能和專業水平，進一步提高事業單位的經濟效益。

結語

綜上所述，我國市場經濟的高速發展在一定程度上推動了事業單位財務管理工作的完善，新會計制度為我國的事業單位進行財務管理工作模式的轉變提供了工作依據，并且新會計制度能夠影響我國事業單位的財務管理工作理念、工作目標以及工作風險管理，能夠促進會計質量信息的提升，從而實現財務管理工作的目標。我國的經濟體制正處在變革的關鍵時期，為了提高事業單位財務工作的質量，財務部門必須采取措施進行財務管理模式探索，保證會計工作能夠符合新會計制度的相關規定，提高財務管理的工作質量。

參考文獻：

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[3] 夏莉.基于新會計制度下的事業單位財務會計管理探討[J].行政事業資產與財務，2014，（21）：188-189.

[4] 劉一民.新會計制度下行政事業單位財務管理探討[J].行政事業資產與財務，2014，（18）：136-137.

第7篇：財務制度與會計制度范文

行政事業單位使用過去的會計制度進行財務管理存在比較大的缺陷，新會計制度的實施將會極大地促進行政事業單位財務管理工作的規范，使得相關會計信息的質量得到保障，從而促進行政及公共事業的積極健康發展。本文將深入探討基于新會計制度下行政事業單位的財務管理工作。

【關鍵詞】

新會計制度；行政事業單位；財務管理

0 引言

行政事業單位指的就是行政機關和事業單位，行政事業單位會計指的是以行政事業單位實際發生的各項經濟業務為對象，對行政事業單位預算執行的過程與結果進行記錄、監督和反映的專業的會計。行政事業單位的會計工作對于行政事業單位的運行和發展具有十分重要的作用，隨著我國社會主義市場經濟的飛速發展，行政事業單位的會計制度也進行了相應的改革，行政事業單位新會計制度得到廣泛的推行。由于新會計制度與過去的會計制度存在很大的區別，因此，新會計制度的實施給行政事業單位的財務管理工作帶來了巨大的影響。

由于行政事業單位并非以營利為目的，其財務管理目標是以貨幣為計量單位準確、真實地反映行政事業單位財務收支、資金運作等經濟活動，同時，通過相應的財務管理機制對行政事業單位的經濟活動進行有效地管理。新會計制度對過去的會計制度所作出的改變主要在會計法律、法規、規章等方面。行政事業單位新的會計制度要求行政事業單位務必切實加強財務管理工作，使得財務管理工作在符合我國會計法律法規規章的基礎上，能夠系統、全面、真實、準確地反映行政事業單位各項經濟活動。確保行政事業單位財務管理工作符合法律法規和規章制度，就要求行政事業單位財務管理工作務必依法進行，從而更有效地發揮行政事業單位財務管理工作的作用。

1 行政事業單位財務管理工作中存在的問題

1.1 財務管理意識薄弱

行政事業單位財務管理目標是非營利的，是服務社會大眾的，其資金絕大多數來自于相應的財政補貼和政府財政撥款，因此，資金是無償獲得的。這就導致了行政事業單位在使用資金時對資金的管理力度不夠。隨著我國社會主義市場經濟的不斷深入發展，國家逐漸放寬了行政事業單位通過其他合法的方式取得收入滿足其運營管理的需要，例如，行政事業單位通過經營國有資產來獲得預算外收入。但是，由于行政事業單位財務管理的意識薄弱，導致在對國有資產進行經營的時候，無法對財務風險進行準確的分析和預測，導致國有資產面臨很大的風險。例如，有的事業單位從銀行貸款后，將貸款用于長期項目投資，有的事業單位對外投資的金額或規模超出了其本身的風險承擔能力，還有的事業單位由于財務管理水平的落后，存在核算風險。

1.2 資金管理不嚴格

第一是對預算資金管理不嚴格，尤其是對預算資金的支出控制不夠嚴格，導致資金在使用過程中存在嚴重的鋪張浪費現象，比如違規超標購買公車、使用公款吃喝、旅游以及進行高消費活動等。有的行政事業單位招待費和會議費用嚴重超支，嚴重影響了行政事業單位在人民群眾心目當中的形象。第二，行政事業單位隨意設置會計賬目的現象十分普遍，這種現象的存在無法為行政事業單位內部信息使用者提供有效地財務管理決策信息，無助于監督者對資金的管理進行評價和監督。第三，有些行政事業單位對資產管理不規范，資金的使用效率非常低，國有資產的流失十分嚴重。資產管理的不規范導致行政事業單位資產的保管、維護和驗收等工作流程都浮于表現，流于形式，無法及時有效地對資金進行清查，從而使得行政事業單位的資產出現帳帳不符及賬實不符等現象。

1.3 專項資金管理制度不完善

我國行政事業單位專項資金的界定標準存在過于寬松的情況，各級政府及事業單位的預算和決算中所有的科目基本上都有專項經費。專項經費的界定標準模糊。另外，專項資金的分配也十分隨意，這就給專項資金的挪用創造了空間，有一些行政事業單位存在用專項資金填補基本支出的現象，專項資金并未完全做到專款專用。這種只重視尋求財政撥款，但不重視專項資金的使用管理的現象普遍且嚴重，對專項資金的考評和監督制度不完善。

2 實施新會計制度對行政事業單位財務管理的影響

2.1 新會計制度改變了行政事業單位的會計主體

在過去的會計制度下，行政事業單位的會計主體主要進行資金預算活動，從而使得行政事業單位的屬于國家財政報銷的單位范圍之內。這就導致行政事業單位成本意識薄弱。在新會計制度下，行政事業單位以各項經濟業務為對象，開展會計核算，并且通過該種會計核算將各項經濟業務的情況及時、準確的反映出來。此時，行政事業單位本身被確認為會計主體。因此，行政事業單位的成本意識將會得到提高，從而節約行政事業單位的運行成本，提高資金的使用效率。在新的會計制度下，行政事業單位必須在重視資金的“效益”和“靈活”的同時，做好記賬、報賬等財務基礎工作，以提高資金的利用效率。

2.2 新會計制度改變了行政事業單位的會計要素

在過去的會計制度下，未明確對會計要素作出相應的規定，通常將相應的會計科目確認為會計要素。會計科目通常被細分為三大類別。第一類用來反映行政事業單位資金收入的狀況；第二類反映行政事業單位資金支出的狀況；第三類反映行政事業單位資金與物資結存的狀況。在新會計制度下，將會計要素明確細分為六個大類。第一類就是資產，指的是行政事業單位可以運用的所有的各類資產，既包括流動資產，也包括非流動資產；第二類即是負債，也就是行政事業單位借入的款項，待經過一定期限后須向貸款方償還的款項，包括流動負債和非流動負債；第三類就是所有者權益，也就是行政事業單位的總資產扣除掉相應的負債后的剩余權益；第四類就是收入，也就是行政事業單位開展各項經濟活動所獲得經濟利益；第五類指的是支出，即行政事業單位開展經濟活動所支出的費用；第六類指的是凈資產，也就是行政事業單位其出資者的產權凈值。同過去的會計制度相比，新的會計制度的會計要素內容更加豐富，適應了行政事業單位的發展。

2.3 新會計制度改變了行政事業單位的資產支出

我國行政事業單位改革的現狀跟發達國家還是有相當的差距，最明顯的問題就是行政事業單位管理屬性不明確。就事業單位而言，有的事業單位在履行行政職能，有的從事生產經營活動，有的提供公益服務。因此，我國的事業單位的屬性得不到統一。就單純提供公益服務的事業單位而言，對改革的定位不清晰，也在逐漸的脫離其提供公共服務的目標。一方面，我國的行政事業單位要想更好地履行職責，就應當拓展其服務職能，另一方面，為了促進我國行政事業單位的改革和發展，就必須嚴格限制我國行政事業單位的對外投資和經營等活動。

2.4 新會計制度改變了會計報表體系

新會計制度仍然以過去的會計制度為基礎，但也增加了一些內容，比如資產負債表以及會計輔助報表等，從而使得不同類型的行政事業單位會計報表體系得到了統一，提高了會計報銷的可比性及其通用性，有助于會計報表使用者對行政事業單位的財務狀況進行分析。

3 結論

新會計制度的實施適應了行政事業單位的發展，是行政事業單位財務管理工作與時俱進的體現，克服了舊的會計制度中存在的問題，大大提高了行政事業單位的財務管理工作的效率和水平，將會促進行政事業單位的發展。

【參考文獻】

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[2]任娟.行政事業單位會計核算的現狀分析與對策研究[J].安陽工學院學報，2013（05）

第8篇：財務制度與會計制度范文

關鍵詞：新財會制度 醫院 財務會計內部控制體系

一、相關概述

我國的新醫院財會制度于2011年修訂完成，新的醫院財會制度強化了醫療系統的改革，對于規范、完善醫院財務制度具有重要意義。同時新的醫院會計制度對于提升醫院的會計信息質量也具有重要影響，對原有的醫院管理制度以及醫院會計核算都有著較大幅度的變動。實施科學有效的會計內部控制能夠有效推動新會計制度的落實。

當前，在醫療衛生體制改革以及經濟體制改革不斷深化的大背景下，包括醫院在內的管理者越來越意識到會計內部控制在強化科學化管理中的重要性。醫院要想在激烈的市場競爭中求得生存，贏得發展就必須建立一套完整有效的會計內部控制制度。只有這樣才能夠保障醫院自身的資產完整性以及會計信息的真實性，并確保國家各項法規以及醫院規章制度的切實落實，并有利于約束醫院管理者的日常經濟管理活動，落實崗位責任，對于醫院改善自身經營管理具有重要的現實意義。

內部控制指的是由管理當局以及其他員工共同實施的，為了有效保障醫院日常管理效率，保障醫院財務信息的真實性以及各項規章制度得以遵循和落實而提供的合理保證的一系列過程。內部會計控制的構成要素都是來自于管理層的經營方式，并結合相關的管理過程。一般來講，內部控制的整體框架主要是由控制環境、控制活動、風險評估、信息與溝通以及監督等五個方面的因素構成。在此基礎上，內部控制按照控制環節的不同也可以分為經營控制、財務報告控制以及遵循控制等方面。

二、新財會制度下醫院實施財務會計內部控制的必要性分析

醫院實施財務會計內部控制具有較強的必要性，對于完善醫院自身經營管理，提升管理效率和效果具有重要的現實意義。醫院實施內部會計控制能夠在很大程度上減少醫院在日常管理過程中可能出現的不必要浪費，對于提高自身的管理效率，提升市場競爭力具有重要意義。醫院內部控制的核心環節就是會計內部控制，會計工作貫穿著醫院的整個管理經營活動，建立一套科學有效的會計內部控制制度不僅能夠有效保障財務信息的質量，更能夠管控管理漏洞，保護資產完整安全。

同時，醫院實施會計內部控制也是保障會計信息資料真實完整的必要基礎，根據會計準則的要求，各個單位都應當建立相關的內部會計控制管理機制，在核查監督上不僅要覆蓋會計人員以及會計機構，還應當擴展至整個的財務管理制度上，準確把握內部會計控制的關鍵環節，逐步落實到決策、執行、監督、反饋等方面，確保會計業務內部以及財務跟其他業務之間的相互制約，切實發揮內部會計控制的監督作用。只有這樣才能夠保障醫院自身的資產完整性以及會計信息的真實性，并確保國家各項法規以及醫院規章制度的切實落實，并有利于約束醫院管理者的日常經濟管理活動，落實崗位責任。

三、新財會制度下強化醫院會計內部控制的建議措施

（一）進一步提升醫院財務人員的職業素質

會計人員是醫院會計活動的主體，自身職業素質的高低直接關系著醫院內部會計控制的效率和效果。對于醫院來講，不但要提升醫院會計人員的職業道德水準以及業務能力水平，還應當使得醫院會計人員了解和把握醫療衛生行業自身特點以及所面臨的形勢，熟悉醫療衛生行業工作流程，進一步增強主人翁意識，拓展、提升、更新自身職業技能和知識，并逐步建立完善醫院人才管理機制，為醫院內部會計控制的有效實施提供必要的保障。

（二）強化會計基礎性規范，進一步明確會計人員的職責和權限

在進行會計機構、會計人員的設置上以及會計核算、財務報告、會計監督的內容上都要嚴格按照會計基礎規范的要求，做好會計基礎性規范工作，依靠獎懲制度，切實實現醫院內部會計控制。對于醫院會計內部控制來講，會計核算工作是其主要的受控對象，內部控制的核心也是會計控制。為了強化會計內部控制的有效性，進一步規范會計基礎工作，強化會計監督，應當減少醫院會計核算的隨意性，這也是醫院管理者進一步加強內部會計控制的必要前提條件。進一步提升會計人員的獨立性，充分發揮內部監督人員的監督管理職能，在進行會計核算的過程中實施不相容職務分離。

（三）進一步加強醫院管理者的自控意識

醫院實施內部會計控制，很重要的一方面是醫院職工的自控意識高低，在這其中醫院管理者的自控意識和行為又起著很重要的作用。一些醫院管理者對于內部會計控制的重要性意識不到位，思想上不重視，這常常會使得醫院內部會計控制流于形式，難以發揮其有效性。按照規定，醫院管理者應當對本單位的會計資料真實性以及完整性負責。正是基于此，醫院在制定自身內部會計控制的過程中，應當明確管理者的責任，只有這樣才能夠確保醫院內部能夠自上而下貫徹內部控制的要求，推動醫院內部會計控制的健康實施。

（四）強化醫院審計監督，提升內部會計控制的質量

對于醫院內部會計控制來講，審計監督是強化會計監督、提升會計信息質量的有效途徑，能夠增強會計信息的可靠性以及準確性。缺少必要的審計監督很容易導致會計監督缺失，內部會計控制難以發揮作用。作為內部控制的重要環節，內部審計是對內部控制的檢查以及再控制，應當在醫院機構設置上設置專門的審計崗位，建立并完善內部審計制度，對醫院的原始憑證、會計賬簿、記賬憑證、會計報表等進行核查，監督內部控制各項制度的落實執行情況。依靠內部審計消除管理中的失誤和缺陷，改進管理，增強效益和效率，及時發現問題，糾正管理中的偏差，推動醫院內部會計控制的健康運行。

（五）對醫院的資產進行定期的清查，提高資產管理的效率

醫院固定資產核算以及管理上的不足不僅僅關系著醫院自身的經營結果、財務狀況以及現金流量等相關財務指標，同時也會影響到醫院的未來發展狀況。醫院固定資產相對較多，數量大，價值高，實施固定資產管理控制顯得尤為重要。資產清查既是強化醫院資產管理的手段，同時也是加強內部控制、會計核算的重要內容。醫院機構龐大，資產復雜，相應的管理難度也較大，因此有必要對醫院資產進行清查，逐層落實責任，準確把握醫院財務資產的管理范圍，確保賬實相符，保障資產真實完整。醫院進行內部會計控制的重要方面是固定資產內部控制，這也是醫院財務管理的重要內容。對于醫院來講，固定資產的價值損耗是醫院在日常的生產經營過程中通過折舊計提的方式來逐步回收的，相對而言回收期比較長。

總的來講，在新的財務會計制度下醫院實施內部會計控制能夠在很大程度上減少醫院在生產管理過程中可能出現的不必要浪費，對于提高自身的管理效率，提升市場競爭力具有重要意義。醫院管理者應當結合自身實際，強化財務會計內部控制體系建設，為醫院的長期健康發展提供必要的保障和支持。

參考文獻：

[1]王雙，趙毅.內部控制評價系統研究述評――評價標準、指標、方法[J].會計之友，2013

第9篇：財務制度與會計制度范文

一、關于新醫院會計制度

新醫院會計制度是在原有醫院會計制度的基礎上做出調整、改變和刪減的制度規范。為了使醫院更好地適應社會主義市場經濟和醫療衛生事業的發展，國家根據基本的會計制度，并結合醫院自身特點，修訂了醫院會計制度，以達到進一步規范醫院會計核算體系、提高醫院會計信息質量的目的。而隨著時代的發展和社會的進步，原有的醫院會計制度難以適應新的形勢和要求，對醫院財務體系的規范能力也越來越弱。針對這一問題，國家于2011年7月起開始實施新的醫院會計制度，舊的醫院會計制度執行至2011年結束，2012年起不再使用原有醫院會計制度而僅以新的醫院會計制度為依據。

二、關于財務成本核算

成本核算是對生產費用和產品成本進行計算的成本管理的基礎環節，它是成本管理分析和成本控制的基礎，而醫院的成本項目主要包括醫療器械、藥品、病房日常消耗以及人員薪資等方面。成本核算以會計核算為基礎，以貨幣為計算單位，是成本管理工作的重要組成部分。成本核算對醫院能否盈利以及盈利的程度具有重要而深遠的影響，在醫院的盈利額基本固定的情況下，減小成本就成了醫院盈利的主要手段。雖然醫院的初衷是為了救死扶傷，但對于很多私立醫院來說，盈利也是其目標之一。

三、新醫院會計制度實行的背景及必要性

推行新的醫院會計制度的主要原因是目前醫院的會計制度存在明顯的低效和滯后性，難以適應現代社會的發展需要，這對醫院財務部門的工作效率和工作水平都產生了極大的不利影響。在醫院不斷發展的情況下，醫院的財務核算工作變得越來越繁雜，所以大幅度提升醫院財務部門的工作效率是節省醫院支出成本、提高醫院利潤的有效途徑之一。目前的形勢迫使一些醫院為了表面上扭轉虧損的狀況，甚至縱容醫院內部的財會工作人員在成本費用上做手腳，暗中控制收支結余，使得醫院的財務信息得不到真實的反饋。及時推行新醫院會計制度對于提高醫院的財務工作效率、幫助醫院做到真正的扭虧為盈等方面起到關鍵作用，如果不及時推行更加完善的醫院會計制度，將會有大量醫院持續走下坡路，最終導致嚴重的不良后果。

四、新醫院會計制度對財務核算的影響

（一）使財務評價制度更加完善

新醫院會計制度對財務核算提出了更高的要求，并且彌補了一些原有的針對財務核算管理的不足之處。在新醫院會計制度中增加了風險預估、收支結余以及財務預算等指標，為財務核算提供更可靠依據作出明確規定，能夠及時評估醫院的經營現狀，并且在此基礎上對醫院的發展作出合理有效的預測。完善的財務評價制度是醫院施行正確合理的財務核算的必要基礎，它能為醫院的運行與改革提供方向，也能激勵員工使其發揮出更高的工作效率。

（二）使財務報表管理更加完善

報表是財務狀況的體現形式，虛假、混亂的報表會對醫院的財務狀況產生極大的負面影響，所以完善對財務報表的有效管理是新醫院會計制度實施的重要意義之一。在新醫院會計制度下，醫院的財務核算將實現更加豐富、細致的分析，還能有效規范醫院的成本控制與管理。新醫院會計制度規范了醫院在做賬時的嚴謹性與真實性，使得部分不老實的醫院管理者或醫院賬目統計人員無空可鉆，實現了醫院財務報表的真實可靠。

（三）有效約束或削減財務支出

舊的醫院會計制度對醫院的成本預算沒有給予足夠的重視，使得很多醫院在日常的運營當中對財務預算的重要性認識不足，所以，在新醫院會計制度中對這種問題作出了標準的規范，使得醫院在日常的運行中浪費成本的現象得到了根本改進。在新醫院會計制度的影響下，許多醫院開始更加注意成本的控制，開源節流，最終做到了轉虧為盈。新的醫院會計制度規定，如果醫院在財務預算的環節超支，那么其超出的部分將無法得到財政補貼，迫使醫院嚴格把控支出項目和成本，實現了醫院財務制度的科學規范管理。

（四）提升醫院財務人員的專業素質

醫院財務部門工作人員的素質對醫院的財務管理水平有直接影響，因此，新醫院會計制度對財務核算員工的專業素養提出了更高、更嚴格的要求。高效、完善的財務管理工作隊伍是醫院管理的重要組成部分，對于醫院的正常運行起到關鍵作用，不容許絲毫的輕視。在新醫院會計制度的規定中，要求財務核算人員提高對財務核算的責任意識與管理意識，做到嚴謹、細致、負責任地管理醫院的財務核算項目，此外，還要求醫院在篩選財務人才時做到嚴格把關，保證錄用的財會人員都具有專業的核算能力，嚴格保障醫院財務管理工作的順利進行。