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【關鍵詞】城鄉規劃;教學方法;社會實踐
0 前言
城鄉規劃社會實踐教學是城鄉規劃專業培養學生的必備課程,也是城鄉規劃教學的重要環節。社會實踐教學是以學生為主體,以獲得直接經驗、發展實踐能力、增強社會責任感為主要宗旨,面向社會、聯系實際的一種教育活動形式或學習方式。社會實踐活動有利于培養大學生的認知能力、發展能力和創新潛力。而專業社會實踐除提高學生社會認知外,最重要的是通過社會實踐強化對知識的認知。專業社會實踐主要以實地實習的方式完成,城鄉規劃是社會實踐性很強的學科,結合專業特點和社會需求,進行城鄉規劃專業社會實踐教學,實現專業理論知識與社會實踐有機結合,是培養新世紀城鄉規劃專業人才的重要環節。
1 社會實踐教學是城鄉規劃社會化的內在要求
城鄉規劃是一門綜合性很強的學科,要求學生在校期間不僅要學習工程技術知識,接受相關技能及藝術造型的訓練,而且還要關注城鄉社會發展動態,將技術與社會經濟有機結合。此外,城鄉規劃是一門實踐性學科,其科學性來自于實踐,其生命力在于指導實踐。社會實踐是城鄉規劃教學的最終目標取向。因此,強化城鄉規劃專業社會實踐教學十分重要。
1.1 城鄉規劃的社會職責問題
過去,在“規劃是生產力”的指導下,推動經濟增長和經濟發展成為評判城鄉規劃科學性的最重要標尺。在經濟指標考核地方政府政績的激勵下,城鄉規劃的經濟職能被無限放大,但由此帶來對城鄉規劃社會職能的一定忽視。近年來,城鄉化進程迅猛,2011年國家統計局數據顯示,我國城鎮化率已經達到52.72%,并預測到2020年將達到65%左右,但目前很多城鄉卻出現“化地不化人”的景象,即土地城鎮化高速推進,而人口沒有實現真正城鎮化。城鄉規劃社會職責的缺失導致了社會財富的兩極化加大,并進一步加劇了社會沖突,不利于和諧社會的構建。目前,“公平、公正”已逐漸成為國家政治和人民生活關注的焦點,在此背景下,城鄉規劃社會化要求成為中國城鄉規劃發展的普遍趨向。
1.2 城鄉規劃工作的社會化
城鄉規劃的本質是權力和利益再分配的過程,在此過程中,必然引起利益沖突。在西方,國家城鄉規劃的核心問題是圍繞著空間資源分配的社會公正問題而展開。而國內城鄉規劃是一種社會運動、政府職能,更是一項專門職業。當前,如何協調城鄉社會各群體的利益是當前中國高速城鎮化過程中面臨的主要問題。從構建和諧社會的角度,建議提倡以“多數人”為本、以“弱勢群體”為本的城鄉規劃。從規劃的公共管理層面,城鄉規劃提供的是合乎公眾利益的公共政策。城鄉規劃應樹立和加強其應有的社會職責,應從純“技術規劃”逐步向“技術規劃+社會需求+經濟發展”轉變,從而合理推進城鎮化發展。
2 城鄉規劃專業社會實踐教學方法探討
城鄉規劃專業社會實踐教學應充分發揮其雙重作用―實踐中的思想教育和實踐中的專業學習。一方面在實踐活動中教育學生樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀,提高學生的思想覺悟和心理素質,提升未來城鄉規劃師的社會責任感。另一方面,培養學生理論聯系實際,提高專業知識素養,從城鄉規劃的視角來發現社會問題、分析社會問題和解決社會問題。
2.1 結合社會資源提供實踐平臺
城鄉規劃專業綜合性強、應用性強、涉及社會部門多,單靠專業教師指導實踐是遠遠不夠的,需要借助社會力量,增加學生的社會實踐[1]。首先可以增強學院、專業教研室與地方城鄉規劃政府部門、城鄉規劃設計院、建筑設計院等企事業單位等的聯系,開展聯合實踐教學與培養。其次,在地方政府部門、企事業單位等建立多個實踐、實習基地。例如在市、縣、鄉鎮等多級城鄉規劃、城市建設等部門建立實習基地,或在地方城鄉規劃設計院和建筑設計院建立基地,給學生提供社會實踐平臺,如此既可以為這些社會部門提供人手支援,又能夠讓學生學到很多社會實踐知識,積累經驗,掌握專業技能。除此之外,還可聘請城鄉規劃、建設等領域的高級規劃師、高級工程師等為城鄉規劃專業學子作社會項目設計報告,推廣高級經驗,讓學生多方面成長。
2.2 社會實踐選題方法
①面向社會問題進行選題
我國在高速城鎮化過程中出現了一些城鄉社會問題。例如城中村、貧民窟、城鄉社會的貧富極化和居住分散隔離等問題。這些問題與城鄉規劃存在密切聯系。
城鄉規劃不僅僅是規劃一個城鄉,而是在規劃整個大的區域。目前城鄉社會中存在的各種社會問題為城鄉規劃專業學生進行社會實踐提供很好的素材。在社會綜合實踐中,可以選擇一些“以小見大”并普遍性的問題,例如從調查分析大城鄉“城中村”現象看快速城鎮化地區外向型經濟對失地農民的普遍影響等能夠被本科學生所駕馭的“小問題”入手,培養學生對城鄉社會問題的認知能力,以及對社會問題的解決能力,使學生在探究問題和融入社會中不斷成長。
②鼓勵學生自主選題
城鄉規劃社會實踐是以學生的直接經驗或體驗為基礎而開發和實施的。它是以學生的直接經驗為基礎而對城鄉規劃學科知識的綜合運用。城鄉規劃社會綜合實踐教學應根據學生的興趣,確定實踐活動的主題。即社會實踐主題是學生自主選擇的結果,而不是指導教師命題的結果。這可以充分調動學生的主動性和發揮學生的能動性,同時也有利于提高學生創造性。學生如果能夠結合在實習期間接觸的課題或問題自主選擇題目,調查能很快地深入,并取得較好效果;反之,如果指導教師把自己的科研題目強加給學生,學生理解困難較大,需要較長的時間溝通,最終效果可能也不佳。指導教師的職責是學生社會實踐主題的指導者、是學生社會調查基本方法的傳授者、是學生社會實踐的組織者、是學生解決社會問題的參與者,而不應該是學生進行社會實踐的主宰者。
③注重學科知識的融合
城鄉規劃是一門綜合性很強的學科,所涉及的多學科知識是未來城鄉規劃師不可或缺的。在專業教育初始階段,一些課程往往處于相互脫節的狀態,使學生對一些知識體系的建構缺乏整體的、系統的概念。城鄉規劃專業社會實踐教學要強調通過學生多樣化的實踐性學習,將城鄉社會學和城鄉經濟學等學科知識有機地融入到社會實踐課程的教學中。在教學中,組織具有不同專業背景、不同研究方向的教師組成課程指導小組,加強學科的交叉、滲透,加強相關知識的整合。
城規教研室制定的教學培養方案對同學們的實踐教學安排是三年級學生參加社會調查和認識實習,大學四年級學生參加生產實習(5個月),大學五年級學生參加畢業實習(2個月)。這樣,(下轉第73頁)(上接第64頁)經過一系列的社會實踐任務安排構成一個循序漸進的學習過程,讓學生逐步對城鄉社會問題的解決融會到城鄉規劃各個過程之中,并有針對性地提出一些問題進行主觀上的思考與討論,充分開導學生的思維能力和動手能力。
城鄉規劃專業社會實踐是規劃師人格塑造的有效途徑之一,即通過學生的親身體驗,增強學生的社會責任感,培養學生做合格的“規劃師”應有的品質。而來自社會實踐的親身感受往往對學生的人格塑造會起到潛移默化的影響,可以喚起學生在做人做事上的良知,從學生自主選題的范圍和關注焦點可見一斑,如關注弱勢群體、市民維權意識、實地農民問題、公共設施建設、違章建設、歷史文化名城名鎮保護等問題都是近幾年來規劃屆熱衷的話題。
2.3 社會實踐過程管理方法
為了充分調動學生主動學習的積極性, 在“城市認識實習和生產實習”之初,指導小組成員通過充分討論, 達成了以下共識, 作為實習計劃設計和實際操作的指導原則。
①以學生為中心開展實習
教師僅以指導者身份出現, 幫助學生使用、改造、重組其知識架構。實習過程提供的, 是一個由教師設計的平臺或支架, 讓學生依照設計路徑完成有意義的知識建構和優化[2]。不同于課堂教學, 實習過程中, 學生不再是外部刺激的被動接受者, 強調學生在信息加工過程中的主體地位。
②教師指導過程循序漸進作用
首先, 做好實習環節設計, 由淺入深, 銜接合理, 張弛有度, 適時躍升; 其次, 選擇信息量最豐富、最有代表性的考察線路和觀察點; 再次, 適時適度設問,保證原有知識框架與新信息之間的聯系線索, 激發學生學習興趣; 最后, 組織討論和交流, 以及以小組為單位的學生自主考察, 提供協作學習的平臺。這里很重要的一點是,指導教師一定不能將主觀意識加給學生,防止阻礙學生的思維發展。
③成績評定要具有客觀性
根據實習成績評定要求, 實習報告和實習表現分別占實習成績的70%和 30%。實習報告是學生實習效果的重要表現形式。其撰寫過程指導和成績評定, 按照“分工負責、至少兩稿、責任到人、簽字認可”的原則具體操作, 每個指導教師必須指導一定數量的實習報告撰寫, 對其中的文字、照片、圖表認真審核, 學生按照指導教師意見對初稿修改后,教師在認可的定稿上簽字。實習指導小組全體教師, 在綜合實習報告和學生表現記錄的基礎上, 逐個評定學生實習成績。
3 結語
實踐實習教學是一個漫長的過程,學生身處社會大環境,只能靠平時學生利用通訊工具與教師進行聯系溝通,所以需要雙方具有一定默契且有足夠的耐心,在實踐過程中,還要培養學生的紀律意識,所有過程都要嚴格執行,讓學生有一個嚴肅認真的態度,由于不在課堂教學,因此極有可能造成學生的思維懶散,指導教師在這階段必須要把握原則,對雙方都嚴格要求。
城鄉規劃專業社會實踐教學既要務“虛”,又要務“實”,這是城鄉規劃學科發展的大方向,即城鄉規劃教育應當是規劃研究、規劃設計兩者并舉。特別作為專業教師,應當選擇適合的教學方法,應用好教學技能,把握好教學規則,必須要讓學生有獨立能力去完成實踐過程,不能干涉學生的自主思維,在社會實踐教學過程中,拋開教材書本的禁錮,引導學生走進社會,開拓思維,勇于探索。通過一系列的技能培訓和自我鍛煉,達到專業教學的目的。
【參考文獻】
關鍵詞:城鄉規劃;一級學科;培養目標;課程結構改革
1 城鄉規劃專業學科發展研究
1.1國內城鄉規劃專業的起源
城鄉規劃專業在我國創立于1952年,隨著全球化進程和我國快速城鎮化進程,其知識結構和職業需要已經遠遠超出了以“建筑學”為專業主體的傳統內容?!冻青l規劃法》的頒布實施,注冊規劃師職業制度的建立,社會、經濟、生態環境和政策管理的影響整合,使得“建筑工程類”的知識面已無法應對城鄉綜合發展的復雜性與多元性,制約了城鄉規劃的學科發展。
1.2當代城鄉規劃學專業學科發展
城鄉規劃學科和建筑學、風景園林學構成以人居環境科學為學科門類的三個一級學科群,學科群培育發展,以開放的學科體系構成。
二級學科的類型分為區域發展與規劃、城鄉規劃與設計、住房與社區建設規劃、城鄉發展歷史與遺產保護規劃、城鄉生態環境與基礎設施規劃、城鄉規劃管理。
2 以沈陽城市建設學院為例對城鄉規劃專業教學的研究
2.3 現狀的課程以及學生狀況評析
2.3.1 專業概況
我校是以工為主,工、管、藝術三大學科交叉滲透、協調發展的辦學格局,據此我專業在專業課程設置上突出工學學科特點,同時兼顧管理和藝術學科的交融。在課程設置上具體加大建筑設計、建筑構造等工學類課程的學時比例;同時也開設藝術類選修課程如中國畫基礎、建筑美學以及如城市管理與法規屬于管理類的課程,這是兼顧專業自身要求以及因地制宜的課程體系。
2.3.2 課程存在問題
(1)落實教學培養目標不足
個別課程結構不盡合理、邏輯關系個別錯位,課程內容重復,實踐類課程質量待提高,理論課程教學內容與實踐聯系不緊密等問題。
(2)通識教育不足
通識教育目的是將學生培養成民主社會中責任者和公民的教育,強調大學的目的在于提供心靈的教養。我校當前開設的通識教育課程主要是AB類課程,缺少藝術、管理、文學類通識教育類必修課程。
2.4 現行課程的改進措施
2.4.1 落實教學目標
根據就業調研、預測以及學生的基本情況,現行的本專業的培養目標:更突出以設計為主、兼顧策劃、管理,而去掉教學、政策、法規研究。
(1)調整課程結構、理順邏輯關系
第一種是以學科加年級形成的課程結構,即一、二年級以通識教育課程為主的必修和選修課程,三、四年級以專業主干課程為主的必修和選修課程;第二種是實行“學分制”全面選修的課程結構,其中又有完全“學分制”和學年“學分制”課程結構之分;第三種是基礎課程與“工作室”制相結合的課程結構;第四種是中外合作辦學引進國外設計教育的課程結構。
(2)提高實踐類課程質量
增加計算機輔助設計學時,增加軟件教學內容,增加規劃集中周課時。
(3)理論課程緊縮并緊密聯系實踐教學內容
城市設計、交通、規劃原理等課程均需要在理論課教學的基礎上,增加針對課程的小設計。
2.4.2 通識教育是重要基礎
我校建筑與規劃設計本科專業的課程結構,應以拓寬學生學科視野的廣度與深度,努力為學生創建信息多元、富于彈性的教育空間,提供開放包容的教育環境,幫助學生成長為可持續發展的有創見性的人才。建議開設人生哲學、創新能力、藝術賞析、寫作評論、研究方法、團隊協作、領導力等通識教育課程、以適應學校以及專業新的更高的要求。
2.5 課程結構的調整對比研究
2.5.1 總課程學分及構成比例比較
總課程結構調整前,實踐環節學分少,國家規定實踐課應占25%。選修課比例不足,必修課比重過大。總課程結構調整后,實踐環節比例增加,占24%。必修課比重下降。
2.5.2 必修課程學分及構成比例比較
必修類課程結構調整前,公共基礎課比例占必修課程29%。其中25%為政治,18%為體育,37%為英語。最為重要的專業課比例過低27.3%,不及公共基礎課。設計類課,比例過低,占必修課的48%。必修類課程結構調整后,專業課比例升高達到31%。
2.5.3 專業課程學分及構成比例比較
專業課程結構調整前,理論課過高,占必修課的52%。專業課程結構調整后,理論課比例下降占43%,設計類課程超過理論類課程。
2.6 教學方法改革研究“四維無融通”模式
改革課程教學的基本思路:以提高教學績效為目標,以提升學生綜合素質為核心,運用教學激勵與情境創設手段,在歷史時空經緯坐標中實施將課堂、校園、校外三個空間維和歷史時間維“四維”有機結合,構建“全員參與的復合互動式課堂”、“全過程體驗的專業實踐活動”、“全方位參透的大教學系統”等三大系統,建立“課堂教授與課外作業輔導相融通、原理性教學與操作性教學相融通、教師導學與學生教課相融通、情景模擬與規劃分析相融通、教案教學與科研項目相融通”的五大教學模式,以解決師生平等交流欠缺、理論與實踐結合不足、情感與認知匹配不力、重課內輕課外、重結果輕過程、重個體輕合作問題。
3 總結
建筑與規劃設計專業的學科建設,迫切需要融入現代教育理論和課程理論的指導,這是促進學科體系和課程結構研究更加科學化、合理化和規范化的必要手段與途徑。
對建筑與規劃設計本科專業課程結構的探討,是一項實踐性和理論性都很強的工作。若只有課程教學的實踐經驗或體會,只能是從感性的和局部的視角認識問題。往往會出現經驗大于理論,而得出南轅北轍的觀點,更難以使課程結構的探討達到研究所需要的高度。而要真正推進課程結構的設計,就必須深入地研究現代教育理論和課程理論,從宏觀教育的高度,把握建筑與規劃設計專業課程結構的調整與改革方向,擺脫狹隘經驗的束縛。
參考文獻:
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[5]李文成,《國外私立高等教育發展研究》鄭州大學出版社,2007,10
關鍵詞:監獄;會計信息化 ;財務管理
目前集團財務信息化已經成為企業信息化建設的中的熱點問題,而財務管理信息系統的構建已成為企業集團實現有效財務控制的一個關鍵環節。筆者認為,監獄系統可以通過借鑒其他企業集團財務管理信息系統的理驗,推進監獄會計信息化建設,以實現規范會計核算向強化財務管理轉變。財務管理信息化雖然是將信息技術引入傳統財務管理模式,但絕不是簡單地在財務管理中使用幾臺服務器和電腦,簡單地做個集成系統就可以解決的,必須對會計信息化的內涵進行深刻理解。本文對會計信息建設作相關的闡述:
一、會計信息化作用
建設會計信息化,實行會計信息集中管理,可以強化預算執行和資金的有效使用,嚴格會計監督,發揮會計的擴展職能。變預算管理的各自核算為“中心”集中核算,變分散會計監督為集中會計監督。監獄進行財務管理信息系統建設,主要的動因是要加強財務監控能力,規避財務管理的風險,使財務工作更好地為監獄中心工作發展服務。
會計信息技術運用,有利于靈活運用比較管理分析各類信息。當各類紛繁復雜的數據擺在那里的時候,大家可能無從判斷這個數據究竟意味著什么。但是當不同單位的同一組數據擺在面前時,大家就很容易看出不同單位之間的差異,看出哪些單位哪些方面還有潛力可挖。例如將每個單位的經費執行情況、生產項目經營情況放在一起對比,優劣對比不言自明,問題一目了然。信息化是幫助我們找出問題、摸清敵情、精準打擊的最好方式之一,這更有利于幫助我們快速地進步。比較管理很容易發現工作中所犯的錯誤,迅速停止錯誤決策,及時扭轉方向。
二、監獄會計信息化存在的不足之處
監獄會計信息化水平的滯后影響財務管理水平的提升和功能的發揮,主要表現在以下幾個方面:
一是監獄系統現有的財務軟件是以每一個獨立核算單位作為管理對象,是一種分散的管理模式,不能實現財務數據集中和共享,也無法進行上級單位對下級單位的遠程實時查詢和深入財務分析。省局和各監獄的財務系統之間,不能做到數據信息的有效傳輸和共享,難以實現規范化、標準化和統一化的財務管理。
二是財務軟件只是實現了以“電算化”為目的的基本核算功能,缺乏財務和業務流程集成化管理、集團報表合并、數據資源及時準確的挖掘利用以及預算管理、管理會計應用等更高層次的功能,不能有效避免財務管理中信息失真、信息滯后等問題,不能滿足監獄財務科學化、精細化管理的需要。
三是隨著信息技術的迅猛發展以及會計改革的不斷深入,監獄會計電算化的內涵已略顯單薄。一方面,部分原有電算化規章已執行多年,不能很好地適應會計信息化的發展要求,監獄經濟工作迫切需要更高、更廣、更全面的適用于會計信息化的指導方略,以全面實現會計管理和監督信息化,從繁重的事務中解脫出來,以更高的視野和全局角度,全面提升會計管理工作效能和水平。
三、監獄會計信息化建設的總體規劃
監獄財務核算主要分為部門預算經費與生產經營兩部分,部門預算包含了一級預算單位(省局)和二級預算單位(各省直監獄)的各類經常性經費與項目經費收支核算,生產經營包含了集團總公司和各監獄的子公司,而各子公司又有不同生產項目的廠隊。由于存在規模龐大,結構復雜,業務核算模式多樣等上述幾個方面的特點,造成了要以集團型企業方式的會計信息化建設時要比一般的單體企業困難得多。
會計信息化建更主要目的是利用信息化技術提高監獄系統的財務集中管理水平,包含著財務管理模式和財務管理手段的雙重革新。
監獄會計信息化建設的總體目標是建設基于先進財務管理理念,利用信息技術手段進行決策支持和實施有效控制的財務管理平臺,實現基礎數據規范化、業務流程規范化、管理信息可視化與透明化。財務管理信息系統需要集成的主要功能包括財務會計、全面預算管理、資金資產管理、損益核算、經營分析等,推進省監獄局和省直監獄兩級財務集中管理。
信息化的實現不可能一蹴而就,需要對關鍵點進行優化排序,分布實施:
第一階段:引入財務會計(總賬、報表)搭建起財務管理信息化基礎平臺,實現財務核算信息化。引入會計核算管理模塊及財務報表管理模塊,適應執行《預算法》、《企業會計制度》等的要求,規范財務會計核算流程和標準,實現集中核算、報表統一自動生成、財務數據共享、遠程檢查監控等基本功能。解決會計核算的合規性、真實性、準確性、及時性方面的問題,保證會計核算信息質量。主要實現的功能特點有:
一是會計核算數據實現了全省大集中。這種架構有利于系統的統一管理和控制,保證數據的準確性和完整性,也有利于與其他業務系統的對接。數據集中后,還能夠實現報表到賬簿、賬簿到憑證的穿透查詢。
二是提高自動化程度減少了人工干預。對于已有業務信息系統的專業收入盡量從系統中自動采集自動入賬,實現業務財務信息的一體化。例如:通過現金流量表項目與會計科目綁定的方式,自動生成現金流量表,減少基層財務人員的人為判斷。實現省級匯總報表的統一自動生成保證了基層企業報表的準確性和及時性。
三是進行財務管理的標準化和規范化工作,并固化到信息系統中提升財務管理水平。在信息化建設過程中,需同步修訂和制定會計核算、會計信息系統管理等相關會計管理規范。通過會計信息化建設規范核算單位設置,實現財務集中核算;統一會計崗位設置,規范了崗位權限;統一和完善會計科目體系,規范會計核算;統一輔助核算的內容和范圍,滿足了多維度會計信息的提供等方面的內容。
四是便于各監獄和子公司間數據對比。上下級以及同級間核算體系,比如統一主要科目的編碼規則以及輔助核算體系,成本費用與收入類科目要求規則和科目名稱及順序基本一致,其他科目至少一級科目一致,主要輔助核算設置盡力統一,方便高效生成合并報表,以及便于日后的數據攫取、分析與統計,有了統一的科目體系,就便于比較不同部門之間相同項目的執行情況。
第二階段:在第一階段實現會計核算數據集中的基礎上,對財務管理流程中其他環節實現信息化,優先考慮資金和資產管理的信息化,包括合同管理、固定資產管理、資金管理,實現固定資產的全生命周期管理,加強資金的集中管控和運作。最后實現全面預算管理、成本費用管理、業務財務一體化、內部控制管理、決策支持的信息化。
四、會計信息化建設可行性分析與管理實施
實現監獄會計信息化建設,從技術角度看是可行的,省局以及各監獄的局域網均可并入政法網,各單位都是使用“用友財務軟件”,可通過升級軟件版本以實現各單位財務賬套數據庫一致,這樣就基本符合會計核算數據集中的軟硬件技術基礎。本人認為,會計信息化建設應該是“三分靠技術,七分靠管理”,在會計信息化的規劃和建設過程中要做好以下工作:
1.把握好標準化和規范化這一前提和基礎
從某種意義上說,信息化就是標準化和規范化的構成和載體。只有通過財務管理標準化和規范化,建立科學合理的財務核算流程及集團財務集中管理與監控的模式,完善企業的內部控制制度才能實現全集團財務規范統一、核算口徑統一、信息采集來源統一,保障基礎財務信息的真實、準確、完整。
會計信息化工作首先必須關注并致力于標準內容和標準平臺的建設,對核算主體、崗位、會計科目、責任中心、資產分類編碼、業務種類分類代碼、產品分類代碼等的編碼進行統一和規范,并研究制定了具體的貫徹實施辦法,保證標準規范得到有效執行,為實現財務業務管理一體化奠定了基礎。集團企業財務信息化系統不同于傳統的核算型軟件,還要求集團建立健全各項財務管理制度主要包括建立健全會計核算制度、財務報表制度、內控制度、預算管理辦法、資金管理辦法、資產管理辦法等。
2.防止會計信息安全出現事故
會計信息化是基于計算機網絡來實現集中化管理的,大量數據在網絡上傳輸。會計信息數據庫、計算網絡等軟硬件故障有可能會造成系統中斷,會計數據丟失,由于全部數據是集中管理,及涉及影響面會很大。因此還要做好信息化建設相關管理制度與崗位職責的制定,明確數據備份方案、應急處理預案、系統管理分工、系統管理員操作規范及流程等,確保系統安全,以杜絕無意甚至惡意等行為造成的損失。
3.加大培養信息系統建設人才的力度
信息化系統的研究和操作都是由人來進行的,人才是財務管理信息化系統建設的最根本問題。因此,要建立完善財務管理信息化系統,必須大力培養信息化建設人才。在信息化系統的建立階段,需要兼備管理能力和技術能力的項目人員,這部分人員必須能夠深刻理解企業信息化系統的內涵,擔負信息化建設的規劃、管理、組織和信息化建設工作的具體實施。在信息化系統的決策運用階段,需要財務核心管理人員,負責會計數據信息分析工作。
參考文獻:
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[2]趙大河編著:《宜化集團財務管理信息化建設》,,2010-03-11.
一、規劃編制
由省發展改革委牽頭,會同市政府及省有關部門抓緊編制新區發展規劃,包括總體規劃和專項規劃。
(一)總體規劃是新區開發建設的行動指南,是編制新區其他專項規劃的基本依據??傮w規劃要明確新區的區域范圍、戰略定位、發展目標、主要任務、管理體制和政策導向等。
(二)專項規劃。主要包括產業發展專項規劃、基礎設施建設專項規劃和低碳發展專項規劃。產業發展專項規劃要明確新區的產業定位和空間布局、產業發展目標和重點任務等。基礎設施建設專項規劃要提出新區基礎設施建設的基本框架、目標任務和建設時序等。低碳發展規劃要明確新區在節能減排、低碳發展、綠色生活等方面的目標和主要任務。
二、政策創新
省有關部門和市要抓緊開展新區開發建設相關專項政策創新研究,重點推進財稅、土地、產業、城鄉規劃、環境保護、科技和金融等方面的政策創新。
三、相關要求
(一)市要切實擔負起新區開發建設的主體責任,積極推進新區開發建設的相關前期工作。同時,要統籌全市改革發展大局,妥善處理好新區和其他縣(區)的關系,推進全市區域協調發展。
關鍵詞:給水工程;規劃編制;協調;注意的問題
Abstract: Water supply project is an important infrastructure of city and industrial and mining enterprises; do a good job of city water supply system planning plays a very important role in the development of a city. In order to get the overall planning of city water supply system engineering, this paper has conducted the research to the need to pay attention to the planning process of city water supply system in engineering problems.
Key words: water supply engineering; planning; coordination; pay attention to the problem
中圖分類號:TU991文獻標識碼:A文章編號:
1、引言
給水系統是保證城市、工礦企業等用水的各項構筑物和輸配水管網組成的系統。城市給水工程規劃是否具有合理性、先進性、可行性
及經濟性對城市給水系統以及城市的發展尤為重要。
不同深度的給水工程規劃所包含的主要內容不同。城市總體規劃層面的城市給水工程規劃的主要內容包括:預測城市用水量,并進行水資源與城市用水量之間的供需平衡分析;選擇城市給水水源并提出相應的給水系統布局框架;確定給水樞紐工程的位置和用地;提出水資源保護以及開源節流的要求和措施。
2、需注意的問題
編制城市給水工程規劃需要注意的因素很多,除應符合總體規劃的要求外,尚應與其他各項規劃相協調。給水工程規劃編制時要注意的問題有:
2.1重視對現狀的調查了解
在給水工程專項規劃編制過程中,對現狀的了解非常重要。現狀情況是否了解清楚,直接決定了給水工程規劃的合理性與可操作性,因此應重視對現狀勘探和現狀資料的收集,通過不同途徑了解給水工程的現狀,并繪制出準確和完整的各類工程現狀圖,在此基礎上分析現狀存在的問題及原因,并在對現狀工程管線認真評估的基礎上,確定可以利用的和可以廢除管線。對廢除的管線,應提出相應的過渡措施,避免現狀與規劃脫節影響工程管線的正常運行。
2.2處理好城市與城市規劃的關系
專項規劃以城市規劃所提供的社會經濟發展目標和用地布局規劃為基礎和前提,負荷的預測、管線的計算要充分考慮城市的用地布局與用地性質。同時也要處理好與城市規劃中專業規劃的關系,專業規劃為供工程專項規劃編制提供基礎和導引,而供工程專項規劃對城市規劃中的專業規劃進行深化和完善。
2.3道路工程規劃是給水專項規劃的基礎
城市道路是給水工程管線的載體,道路工程規劃的切實實際和科學合理,直接決定了規劃的合理性,決定了管線的準確定位和空間布局的完善。給水專項規劃應結合城市遠期的規劃路網來進行布置。
2.4城市環境保護規劃是水源選擇和水源保護區劃定的依據
水是不可替代資源,對國計民生有著十分重要的作用。根據《飲用水水源保護區污染防治管理規定》和《生活飲用水水源水質標準》(CJ3020)的規定,飲用水水源保護區的設置和污染防治應納入當地的社會經濟發展規劃和水污染防治規劃。水源的水質和給水工程緊密相關,因此對水源的衛生保護必須在給水工程規劃中予以體現。
環境保護工程規劃對水源水質的進行了檢測,并對水源水質提出了控制的標準,同時劃定了水源保護的區域。給水工程專項規劃應結合環境保護工程規劃的相關內容合理的選擇給水水源,并科學的劃定的水源保護區。
2.5近期建設規劃對給水專項規劃的近期建設內容提供依據
近期建設規劃是實施城市總體規劃的重要步驟,是銜接國民經濟與社會發展規劃的重要環節。依據批準的城市總體規劃,明確近期發展重點、人口規模、空間布局、建設時序;安排城市重要建設項目,提出生態環境、自然與歷史文化環境保護措施等。
近期建設中確定的人口規模,是給水專項規劃中的近期水量預測的依據??臻g布局、發展重點以及建設時序為給水專項規劃中的管網、水廠、泵站等設施的建設時序提供了指導,給水專項規劃須結合近期建設的相關內容對近期的建設內容以及建設時序做合理的考慮和安排。
2.6防洪工程規劃對給水專項規劃的水源規劃有指導作用
防洪工程規劃是統籌安排各種預防和減輕洪水對城市造成災害的工程或非工程措施的專項規劃,是受洪水威脅的城市的城市總體規劃的組成部分,也是城市所在地區河流流域防洪規劃的組成部分。洪水大致可分為山洪(包括泥石流)、河洪、海潮(包括波浪)等,以及因江河洪水期水位升高、海潮水位升高、風壅水面等現象,使城市內水無法及時排出而形成的內澇。城市防洪工程一般由蓄水(包括水土保持)、泄水、擋水等工程設施組成。
防洪工程規劃中確定規劃區內的水體的常水位、防洪水位等信息,可以確定水體的可利用水量。可利用水量直接決定了給水的安全性,給水專項規劃應結合防洪工程規劃中的相關數據,準確的計算出各個水源水體的可利用水量,為做出最合理性的給水系統規劃方案提供保障。
2.7對高新科技的關注
科學技術日新月異,科技的發展必將改變城市的用水條件,從而對城市給水工程規劃的編制產生深遠影響。給水工程規劃具有很強的技術性,一種新材料或一項新工藝的引入有可能大大改變城市的用水狀況,節約大量資金。給水專項規劃編制人員應該廣泛關注給水設備、工藝、灌溉技術以及污水處理技術等相關技術的突破和實際運用情況,這將有利于城市節約用水和保持供工程規劃的先進性。
3、小結
編制給水工程專項規劃的過程中,要注意的問題很多,需妥善處理好相關規劃與給水工程專項規劃的關系,結合規劃范圍內的現狀特點以及規范,編制出可實施性強、經濟合理的規劃。
參考文獻(References):
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(一)縣委農工部、新村辦。負責組織編制高速生態風光帶新農村建設規劃,實施新農村建設、村莊環境整治、新農村綠化工作。
(二)縣發改委。負責將高速生態風光帶建設的重點項目納入國民經濟和社會發展計劃;會同有關部門推進項目建設,并開展環境經濟、生態補償等政策研究,起草制定相關激勵政策。
(三)縣財政局。負責籌措并設立高速生態風光帶建設專項資金,配合各成員單位向上級爭取項目資金支持,制定專項資金管理辦法,落實項目資金撥付及監督管理等工作。
(四)縣農業局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,會同有關部門開展高速沿線農業污染源治理,發展生態有機農業。
(五)縣林業局。負責編制本部門生態修復專項規劃并組織實施,通過封山育林、補植補造、植樹造林等措施營造秀美的森林生態景觀,促進高速沿線林業產業發展升級,積極弘揚森林生態文化;加強沿線森林資源和林地保護。
(六)縣水務局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,督促高速沿線有關鄉鎮場實行嚴格的水資源管理和水源地保護工作,監測水庫的水質,負責農村改水工作,推進河流和水庫的生態化整治。
(七)縣農業綜合開發辦。負責將高速生態風光帶建設的有關項目納入農業綜合開發項目,推進高速沿線農田林網建設,為高速生態風光帶建設爭取更多的項目支持。
(八)縣國土資源局。負責編制土地利用和礦產資源開發保護專項規劃,對土地資源、礦產資源進行保護與合理開發利用,督促檢查高速沿線礦山環境的保護與治理,保障高速生態風光帶的項目建設用地。
(九)縣交通運輸局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,科學規劃區域內交通設施布局,對高速沿線鄉村道路進行提升改造,加強交通建設項目的環境保護與管理工作,為高速生態風光帶建設提供交通保障。
(十)縣公路分局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,推進高速沿線公路網格的美化、綠化。
(十一)縣城建局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,加強高速沿線新型城鎮化建設,負責秀美鄉村、鎮村聯動建設,推進城鄉生活污水處理和垃圾無害化處理等工作,會同有關部門組織實施高速沿線村莊環境整治。
(十二)縣工信委。負責編制本部門專項規劃并組織實施,搞好工業園區的規劃布局和生態工業園建設,抓好產業轉型升級,推進新型工業化示范建設。
(十三)縣環保局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,制定并組織實施高速沿線污染物減排計劃,加強環境保護,負責開展國家生態縣創建,會同有關部門開展生態旅游示范區的創建工作,會同有關部門推進高速沿線農村環境連片整治,協助沿線鄉鎮場、有關部門組織開展生態文明宣傳教育工作。
(十四)縣旅游局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,利用區域內秀美風光整合打造精粹精品旅游路線,開展生態旅游示范區的創建工作,加強高速沿線風光帶旅游景點的對外宣傳,在旅游從業人員中普及生態保護知識,倡導文明旅游。
(十五)縣文化局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,挖掘、整合、展示生態風光帶文化底蘊,開展生態文化創建工作,推進生態文化論談等。
(十六)縣廣電局。負責高速生態風光帶建設工作的宣傳報導工作,協助沿線鄉鎮場、有關部門組織開展生態文明宣傳教育工作。
(十七)縣扶貧和移民辦。負責組織實施區域內扶貧工作,同時為高速生態風光帶建設向上爭取更多的項目支持。
(十八)縣畜牧水產局。負責對限養區養殖場進行改造和治理,禁止畜禽糞便直接入河;對毒魚、炸魚等非法捕撈行為進行嚴厲打擊;協助有關部門組織開展生態文明宣傳教育工作。
(十九)縣森林公安局。負責高速沿線森林資源、野生動植物資源保護,保持打擊破壞沿線森林資源、野生動植物高壓態勢。
(二十)電信分公司、移動分公司、聯通分公司。負責高速生態風光帶建設的通信保障工作。
(二十一)因地制宜制定本轄區建設方案,多方籌集建設資金,承擔轄區內高速生態風光帶的具體建設任務。
(二十二)縣領導小組辦公室。領導小組辦公室作為領導小組的辦事機構,承擔領導小組的日常工作。
1.按照領導小組的要求,組織開展高速生態風光帶建設的調查研究,起草、印發有關文件。
2.承辦領導小組會務工作,管理印章,辦理公文,收集、整理、歸檔有關高速生態風光帶建設的文件資料。
3.提出領導小組年度工作計劃和階段性工作要點。
4.負責匯總高速生態風光帶建設的進展情況,梳理工作中存在的困難和問題,并向領導小組提出意見和建議。
5.按照領導小組的要求,協調各成員單位推進高速生態風光帶建設,并進行督查和考核。
6.協調、配合有關部門,做好高速生態風光帶建設的宣傳報道工作,總結推廣典型經驗。
7.承辦領導小組交辦的其他事項。
二、有關要求
【關鍵詞】電力專項規劃;負荷預測;線路走廊規劃
1、引言
由于城市規劃和電網規劃是由兩個不同主體組織編制,易出現脫節現象,造成規劃區域內未預留變電站站址,電力需求無法保障,電力線路斜穿建設用地,影響建設用地的開發應用。為避免上述現象,電力專項規劃結合城市總體規劃、控制性詳細規劃、土地利用規劃,提出遠期變電站布點和線路走廊需求,向政府部門申請對變電站站址和線路走廊進行預留、控制和保護。本文結合某工業園區電力專項規劃,分析了工業園區電力專項規劃的要點,可為工業園區電力專項規劃提供參考。
2、電力專項規劃要點分析
2.1工業園區發展規劃
工業園區通常是分期規劃,分期建設。工業園區發展目標、發展策略、規劃結構、功能布局是電力專項規劃的基礎數據。園區用地性質的劃分、用地規劃、容積率規劃、路網規劃可為負荷預測和線路走廊規劃提供重要依據。
2.2負荷預測
因工業園區在規劃年限期間的發展程度難以確定,所以工業園區電力專項規劃一般按飽和深度開展。電力專項規劃既要反映規劃區域未來對電力經濟性和可靠性的需求,又要滿足當前負荷增長需要,其依據的基礎是負荷預測。
工業園區遠期(2030年)負荷預測宜采用負荷密度法,主要依據如下:
1、工業園區歷史數據缺乏;
2、工業園區建設速度快,負荷密度法可充分利用工業園區規劃建設用地數據;
3、負荷密度法不僅可預測整個工業園區的負荷總量,亦可反映負荷的空間分布;
4、不確定的因素只有負荷密度的取值,受人為影響的因素較少,理論上可通過橫向比較的方法得到相對準確的預測結果。
工業園區近期(未來四年)負荷預測宜采用負荷報裝法和計及飽和程度的負荷密度法相結合,主要依據如下:
1、規劃年第一、二年的新用戶負荷報裝數據較全,負荷報裝法可結合現有負荷自然增長率及新報裝負荷實用系數來預測規劃年第一、二年負荷;
2、同類負荷歷史用電數據可為新用戶報裝負荷實用系數提供經驗值作為參考;
3、規劃年第三、四年工業園區可預測相對準確的飽和程度,在負荷密度法計算結果的基礎上計及工業園區飽和程度可預測規劃年第三、四年負荷。
在負荷預測時還需考慮以下兩個方面:
1、不同性質地塊容積率不同,不同區域同一性質地塊容積率有差異。
2、不同性質地塊負荷存在同時率問題,不能簡單相加。利用不同類型負荷的典型日負荷曲線,把每一個地塊的負荷按其相應的負荷特性曲線分成24個時段,然后在每一個時段上對各個地塊的負荷進行相加,得出一條新的合并后的日負荷曲線,新曲線的最大值就是整個工業園區遠期負荷值。
2.3電網目標接線確定及線路走廊規劃
工業園區高壓變電站布點較少,高壓部分的目標接線相對容易確定。中壓配電網的目標接線和線路走廊規劃是電力專項規劃的重點。根據配網規劃設計技術原則和園區負荷預測結果,園區中壓架空線目標接線采用多分段單聯絡或多分段兩聯絡方式;中壓電纜目標接線采用單環網、二供一備、或“三減一”方式。
工業園區規劃道路紅線包括15、20、25、30米四種規格。架空線或電纜應沿綠化帶布置。25、30米道路架空線設計回數不宜超過8回,路徑設計不宜超過2路,單個路徑寬度不宜小于7米;電纜設計回數不宜超過16、24回,路徑設計宜采用單路,路徑寬度不宜小于1.6米。15、20米道路架空線設計回數不宜超過4回,路徑設計宜采用單路,單個路徑寬度不宜小于7米;電纜設計回數不宜超過8、12回,路徑設計宜采用單路,路徑寬度不宜小于1米。
2.4中壓配電網線路選擇
通常情況下,架空線路發生故障的概率遠大于電纜線路。從這個角度看,10千伏線路采用電纜可提高供電可靠性,但電纜線路的可靠性是建立在投資較大的基礎上的。作為企業,應考慮投資的經濟效益,規劃中壓配電網線路應主要采用架空線,在商業、居民區采用電纜,電纜敷設的方式宜采用排管或直埋為主,電纜溝為輔。
2.5規劃評估
規劃評估是對整個規劃方案的全方面評估,包括現狀問題解決情況、規劃技術原則的落實情況、供電能力分析、線損率分析和經濟效益評價。由于電網建設項目經濟評價所采用的數據大部分來自預測和估算,有一定程度的不確定性。為了分析不確定性因素對經濟評價指標的影響,需進行包括新增電網工程總投資、增售電量、電網線損率、收益率及經營成本等因素的敏感性分析,估計項目可能承擔的風險,確定項目在經濟上的可行性。
一、轉變規劃編制理念,增強規劃的全局性。樹立和落實科學發展觀首先要轉變規劃觀念。要從重物輕人,轉向以人為本,重視解決擴大就業、增加農民收入、健全公共服務、保護資源環境等與人的全面發展密切相關的問題。這些雖然不是一個五年規劃能解決的,但要有這種意識,在實際工作中體現出來。要從重經濟、輕社會,轉向經濟與社會并重,在注重提高經濟效益的同時,注重提高社會效益,實現經濟與社會共同進步;從城鄉分割、以城市為中心,轉向城鄉統籌規劃和協調發展,逐步緩解城鄉二元結構的矛盾;從地區分割的行政區經濟,轉向區域經濟,以區域規劃統領全局,實現地區間優勢互補、良性互動的新格局;從重國內、輕國際,轉向統籌考慮國際國內兩個市場、兩種資源,既要積極擴大開放,也要注重維護國家經濟安全;從不顧及甚至破壞生態環境,轉向人與自然和諧共處,在經濟發展、社會進步的同時,努力營造一個青山綠水的美好家園,實現可持續發展。
要樹立國家規劃的概念,轉變部門規劃的思想。過去一些專項規劃的部門色彩較濃,規劃內容往往重點放在本部門或本系統問題的解決上;規劃的編制過程,大都局限在部門內部,封閉起來,自成一體。各部門編制的規劃,都是國家規劃體系的重要組成部分,都代表著中央政府指導某一領域發展的政策意圖,經國務院或國務院授權部門批準后,各部門都應當切實貫徹實施。
要站在全局立場上考慮規劃內容。比如,擴大就業涉及方方面面,各部門都應在各自的規劃中重視解決這個問題。又如“三農"問題,不僅農業主管部門要重視,基礎設施建設管理部門也要考慮如何改善農村的生產和生活條件,社會發展管理部門要考慮如何加強農村教育、科技、衛生事業的發展,工業主管部門要考慮解決農副產品的深加工,勞動和城市管理部門要考慮農民工進城就業問題。再如,實施可持續發展戰略,不只是環保、國土、人口等少數部門的工作,需要各部門共同努力,要體現在各部門制定的專項規劃之中??傊鰪娨巹澰诮鉀Q國民經濟和社會發展重大問題上的合力。
二、切實加強規劃前期工作,增強規劃內容的深度。規劃是統領各項工作的龍頭,是政府履行宏觀調控、經濟調節和公共服務職責的重要依據,是各部門重要的行政工作。要按照全國“十一五"規劃編制工作電視電話會議要求,從本部門實際情況出發,盡早制定工作方案。不僅要有一個總體的時間安排和進度要求,而且要將時間安排具體落實到規劃編制的前期工作、立項、起草、銜接、論證、批準、公布等各個環節,明確各環節的主要任務和工作重點。對專項規劃的編制領域、編制主體、編制任務等,都要早做研究。
要重視開展規劃的前期研究工作,重視規劃內容,做深做實,增強規劃的可操作性,使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據,并切實能為企業決策、引導社會資金提供參考。本屆政府決策建設項目的一個重要原則是規劃先行,通過編制重要領域的專項規劃,引導社會投資,審核重大項目。這是政府職能從項目管理轉向規劃管理、從微觀管理轉向宏觀管理的體現,符合發展市場經濟的方向,有利于完善宏觀調控體系。大家比較重視規劃了,但在某種程度上也出現了一些不好的傾向,如為批項目而“湊"規劃,規劃編制隨意性較大,規劃的質量堪憂。編制規劃,不是簡單地“寫”一個規劃,更重要的是調查研究,摸清情況,深刻了解國情。編制規劃是全面和深入了解國情的過程,是研究思路、反復思考的過程,是明確發展方向、堅定信心的過程。所以,要深入研究規劃編制的必要性、作用,以及規劃領域未來的發展方向,理清發展思路。對規劃布局的重大項目要深入論證,為做深做實專項規劃打好基礎。
三、重視規劃過程,增強規劃編制的民主性和科學性。黨的十六大提出,要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制,推進決策科學化民主化。規劃編制過程是協調各市場主體利益,統一認識的過程。增強重大決策過程的透明度和公眾參與度,使政府決策更好地反映民情,順應民意,既是加強民主建設的需要,也是提高政府決策科學性的重要途徑。
編制以人為本的規劃,必須堅持開門編規劃,充分發揮各方面的積極性、能動性。發改委對重大研究課題面向社會公開招標,就是利用社會力量、開門編規劃的一個途徑。規劃最終要靠人來實施,如果編制規劃的人與實施規劃的人缺乏溝通和交流,規劃實施主體對規劃毫不知情,規劃也就失去了實施意義。因此,在規劃編制過程中,除的規劃外,各部門要采取適當形式廣泛聽取有關方面的意見,特別要注意傾聽利益相關者的意見建議。
要切實發揮專家、中介機構的作用。在規劃編制方案中,要為有關方面的專家、學者、機構,參與規劃的編制留有時間和空間。要改進規劃評估論證的方法,參與評估論證的專家,不應僅是本部門、本系統的專家,要注意吸收相關部門的專家參加評估論證。
四、加強規劃的銜接協調,促進相關領域協調發展。統籌協調是科學發展觀的總體要求,協調是指各個方面的發展要相互適應。這方面有大量的協調工作要做,如:煤炭與鐵路、港口、電站,鐵路與綜合運輸體系等都要協調起來。如果不重視規劃編制中的銜接協調,各個部門的規劃都自成體系,專項規劃之間、專項規劃與總體規劃之間、專項規劃與區域規劃之間互不銜接,目標相互矛盾,發展重點相互錯位,支撐條件互不配套,規劃就難以形成合力,也會影響協調發展。因此,在“十一五’’規劃編制中,要切實加強規劃之間的銜接協調。
首先,在確定專項規劃編制領域時就要銜接協調,看看規劃涉及哪些部門,別的部門是否已經編制類似的規劃,避免同一領域多部門重復編制;如果必須編制,一定要與相關部門充分協商溝通,減少重復勞動。在這個階段.盡可能把規劃關系理清楚,不要大家都干重復的工作。這里不涉及權力的問題,而是更有效地工作。要盡早確定哪些規劃可以做,哪些不可以做,哪些需要有關部門共同做。要把責權聯系在一起,分清職責。其次,銜接的重點是重大基礎設施布局、重要資源開發、區域發展方向、投資安排、土地供應、城市建設等方面。第三,銜接協調的形式有多種多樣,各部門可以根據本領域的特點自行確定??梢酝ㄟ^及時交流信息,征求有關部門意見的形式,也可以采取成立跨部門的規劃編制小組,請相關部門參與規劃編制的形式,也可以采取多部門共同組織規劃論證和審批的形式。我委將進一步做好服務,為統籌協調好各部門的專項規劃履行好我們應盡的職責。我們準備在各部門提出的擬編制的專項規劃目錄基礎上進行充分協調,提出國家“十一五”專項規劃編制目錄、分工和進度安排的意見,并采取座談會、協調會等方式進行協調,還將采用簡報、電子郵件等形式及時有關信息,供各部門參考。
(一)準備工作。由縣政府統籌安排,縣國土資源局牽頭并確定技術協作單位,縣扶貧、財政、規劃、住建、農業、林業、水利等部門配合,開展業務培訓和基礎調查,收集相關資料,落實工作經費。
(二)調查摸底。由技術單位和鎮村干部在全鎮范圍內開展移民搬遷規劃、騰退農村宅基地及其它擬騰退的外業調查,建新區調查摸底,圖斑標注,地類核實。
(三)建立臺賬。由鎮村組人員協助,對照影像圖進行判讀,量算面積,實地到規劃期內拆遷的建設用地現場調查,統計提取建設用地圖斑內住戶姓名、人口、村組、計劃騰退時間、建設用地面積(其中宅基地面積、附屬物面積)、享受移民安置政策金額詳細信息等,以村為單位建立拆舊和建新臺賬(臺賬姓名和移民安置姓名一致)。
(四)統計匯總。將臺賬信息統計到村組,對規劃期內涉及的具體拆遷戶的圖斑和面積匯總,對安置點、基礎設施、產業發展預留用地等,按照建新年度計劃的要求進行匯總。
(五)編制文本、建設數據庫。編制縣陜南移民搬遷專項規劃及實施方案文本、專項規劃圖和土地復墾規劃圖;建設陜南移民搬遷專項規劃數據庫。