旅游專項規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：旅游專項規(guī)劃范文
一、項目分類。農(nóng)家樂項目是指在規(guī)劃允許范圍內(nèi)，利用自有房屋設(shè)施改造或按政策規(guī)定在宅基地上新建經(jīng)營服務(wù)設(shè)施的項目。休閑山莊項目是指經(jīng)營者在規(guī)劃允許范圍內(nèi)，依法獲得土地使用權(quán)（或經(jīng)特許租用）并投資建設(shè)，經(jīng)工商部門注冊登記的經(jīng)營服務(wù)性項目。
二、業(yè)主確定。根據(jù)全縣休閑旅游業(yè)專項規(guī)劃以及土地指標(biāo)計劃安排情況，縣風(fēng)景旅游管理局（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)做好休閑山莊項目包裝，開發(fā)業(yè)主要經(jīng)縣農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展協(xié)調(diào)小組集體審查同意，并簽訂開發(fā)意向書（或協(xié)議書）。國土局負(fù)責(zé)按土地使用權(quán)招拍掛出讓方式，選擇開發(fā)業(yè)主。
三、規(guī)劃審查。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅持“以規(guī)劃帶項目”的原則。申報建設(shè)項目應(yīng)符合我縣的休閑旅游業(yè)項目專項規(guī)劃。未列入專項規(guī)劃范圍但確需增加的休閑山莊項目，由縣旅游局會同發(fā)改局、國土局、規(guī)劃局、農(nóng)辦審核同意后報縣政府確定。
休閑山莊項目規(guī)劃要充分考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力，堅持資源開發(fā)利用與保護(hù)并重和經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和諧發(fā)展的原則。各開發(fā)主體必須委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)編制項目建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃方案，項目建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境影響評估及生活污水處理、固體廢棄物無害化處理等內(nèi)容。項目建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃方案由縣農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展協(xié)調(diào)小組組織審查。
要合理確定建設(shè)地點、開發(fā)方式以及建設(shè)規(guī)模。要適度控制數(shù)量，注重質(zhì)量，突顯地方特色、彰顯地方文化，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)，保證農(nóng)家樂和休閑山莊的可持續(xù)發(fā)展。
四、項目審批。符合專項規(guī)劃的農(nóng)家樂項目，由經(jīng)營業(yè)主提出申請，經(jīng)項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后報縣農(nóng)辦登記備案。如涉及土地審批的，由國土部門按農(nóng)村宅基地使用管理辦法處理。
第2篇：旅游專項規(guī)劃范文
按照州委、州人民政府的工作部署，州“十二五”規(guī)劃辦組織相關(guān)部門積極開展“十二五”規(guī)劃的前期重大課題研究、重點專項規(guī)劃編制、州“十二五”規(guī)劃基本思路起草和各縣（市）“十二五”規(guī)劃編制工作。為了進(jìn)一步推進(jìn)我州“十二五”規(guī)劃編制的各項工作，經(jīng)請示州政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，州“十二五”規(guī)劃辦先后組織召開了前期重大課題研究和重點專項規(guī)劃編制工作專題會議及“十二五”規(guī)劃編制工作培訓(xùn)會。到目前為止，我州“十二五”規(guī)劃編制的各項工作有序推進(jìn)，現(xiàn)將工作進(jìn)展情況通報如下：
一、前期重大課題研究進(jìn)展情況
前期重大課題研究是向州委、州政府提交具有前瞻性、科學(xué)性和實用性的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展基本思路的重要前提。《州“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》中確定了我州6個前期重大課題研究，其中，州“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略研究、州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整研究由州政府研究室負(fù)責(zé)牽頭研究；州“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路和發(fā)展目標(biāo)研究、州“十二五”期間優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究由州發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭研究；州“十二五”期間推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究由州委政策研究室負(fù)責(zé)牽頭研究；州“十二五”期間新型工業(yè)化發(fā)展研究由州經(jīng)委負(fù)責(zé)牽頭研究。截止目前，6個前期重大課題研究已經(jīng)形成征求意見稿，正在進(jìn)行廣泛征求意見階段，預(yù)計在4月中下旬能夠形成最終研究成果。
二、州“十二五”規(guī)劃基本思路起草情況
州“十二五”規(guī)劃基本思路由州“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)起草。為了能夠提出富有前瞻性、戰(zhàn)略性和實用性的發(fā)展思路，“十二五”規(guī)劃辦在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家和省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃部署和要求的基礎(chǔ)上，廣泛收集了各縣（市）、州“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位需要納入州“十二五”規(guī)劃基本思路的內(nèi)容，并進(jìn)行歸納提煉，使基本思路既立足于我州的實際，同時又符合國家和省的戰(zhàn)略取向和目標(biāo)要求。目前，基本思路已形成初稿，正在進(jìn)行修改完善，將在近期內(nèi)提請綱要起草領(lǐng)導(dǎo)小組討論修改形成征求意見稿后，在全州范圍內(nèi)廣泛征求各方意見。預(yù)計4月下旬按照各方反饋意見對征求意見稿進(jìn)行認(rèn)真修改完善，力爭形成送審稿。
三、重點專項規(guī)劃推進(jìn)情況
根據(jù)省人民政府的規(guī)劃部署和我州“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和重點，我州確定編制24個重點專項規(guī)劃。各重點專項規(guī)劃負(fù)責(zé)單位都高度重視規(guī)劃編制工作，目前專項規(guī)劃編制工作順利進(jìn)展，具體情況如下：
（一）12個部門已經(jīng)編制形成初稿
州體育局負(fù)責(zé)編制的《州體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州廣播電視局負(fù)責(zé)編制的《州廣播電視事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州安監(jiān)局負(fù)責(zé)編制的《州安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》、州文化局負(fù)責(zé)編制的《州文化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州人口和計劃生育委員會負(fù)責(zé)編制的《州人口發(fā)展與計劃生育“十二五”規(guī)劃》、州移民局負(fù)責(zé)編制的《州移民開發(fā)“十二五”規(guī)劃》、州水利局負(fù)責(zé)編制的《州水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)編制的《州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州旅游局負(fù)責(zé)編制的《州文化旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州發(fā)改委負(fù)責(zé)編制的《州能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、云南電網(wǎng)公司供電局負(fù)責(zé)編制的《州電網(wǎng)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和州勞動保障局負(fù)責(zé)編制的《州就業(yè)和社會保障及人力資源開發(fā)“十二五”規(guī)劃》共12個重點專項規(guī)劃目前已經(jīng)完成規(guī)劃初稿，正進(jìn)行征求意見和修改完善之中。
（二）12個部門已完成前期研究并著手進(jìn)行編制
州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)編制的《州衛(wèi)生改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州地震局負(fù)責(zé)編制的《州防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》、州建設(shè)局負(fù)責(zé)編制的《州城鎮(zhèn)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、人民銀行州中心支行負(fù)責(zé)編制的《州金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州交通局負(fù)責(zé)編制的《州“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃》、州教育局負(fù)責(zé)編制的《州“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃》、州商務(wù)局負(fù)責(zé)編制的《州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州扶貧辦負(fù)責(zé)編制的《州扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃》、州林業(yè)局負(fù)責(zé)編制的《州林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州環(huán)保局負(fù)責(zé)編制的《州環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、州經(jīng)委負(fù)責(zé)編制的《州工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和州科技局負(fù)責(zé)編制的《州科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》目前完成了前期研究并著手啟動編制工作。
四、各縣（市）“十二五”規(guī)劃編制情況
按照工作部署，各縣（市）“十二五”規(guī)劃編制要重視對上和周邊規(guī)劃的銜接，確保與全州同步完成規(guī)劃編制各項工作。截止目前，各縣（市）推進(jìn)工作情況如下：
（一）市
市“十二五”規(guī)劃編制工作于12月開始啟動，1月18日召開了規(guī)劃編制工作動員會議，3月23日召開了規(guī)劃編制工作培訓(xùn)會。規(guī)劃綱要委托省政府研究室編制，目前已基本完成前期調(diào)研工作，計劃4月15日前拿出規(guī)劃綱要初稿。對“十一五”的評估和28個重點專項規(guī)劃編制 工作也已全面推進(jìn)，預(yù)計可以和綱要同步推進(jìn)。
（二）縣
縣在全州動員部署會召開后，于1月5日召開了專題培訓(xùn)和部署會議。共安排6個前期重大課題和23個重點專項規(guī)劃。規(guī)劃辦從縣級部門抽調(diào)骨干組成了“十二五”規(guī)劃基本思路和綱要起草班子。目前，前期課題研究和專項規(guī)劃編制工作在全力推進(jìn)中，“十二五”規(guī)劃的基本思路已經(jīng)形成初稿，在進(jìn)行修改完善之中，規(guī)劃綱要的起草工作已經(jīng)開始展開。
（三）縣
縣“十二五”規(guī)劃編制確定了6個重點研究課題和26個專項規(guī)劃，目前重點研究課題已經(jīng)形成初稿，待修改完善后可形成研究成果，26個重點專項規(guī)劃中，有2個已經(jīng)完成，6個形成了初稿，其余18個完成了規(guī)劃提綱。“十二五”規(guī)劃綱要委托省經(jīng)濟(jì)研究院編制，正在抓緊推進(jìn)中，近期內(nèi)可形成綱要初稿。
（四）縣
縣“十二五”規(guī)劃工作于12月上旬啟動，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和編制工作小組，抽調(diào)了專門工作人員開展規(guī)劃編制工作。目前，6個重點研究課題中的4個已經(jīng)形成了初稿，正在進(jìn)行征求意見和修改完善，另外2個課題完成了廣泛調(diào)研工作，形成了初步提綱和框架。確定的22個重點專項規(guī)劃中，有17個專項規(guī)劃在開展前期調(diào)研和研究的基礎(chǔ)之上，形成了各專項規(guī)劃提綱框架，部分已經(jīng)形成初稿，有5個規(guī)劃正在開展前期研究工作。前期研究和基本思路起草工作在抓緊推進(jìn)中。
（五）縣
縣工作已經(jīng)全面推進(jìn)，“十二五”規(guī)劃綱要已經(jīng)委托省政研室編制，現(xiàn)已經(jīng)完成初稿，前期課題研究基本完成，重點專項規(guī)劃正在全力推進(jìn)，部分專項規(guī)劃完成初稿。
（六）縣
縣“十二五”規(guī)劃綱要委托省經(jīng)濟(jì)研究院負(fù)責(zé)編制，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上初步完成了規(guī)劃基本思路和綱要初稿，在進(jìn)一步修改完善之中，全縣確定的18個重點研究課題已經(jīng)完成，初步形成了研究成果，19個專項規(guī)劃已經(jīng)全部完成初稿，并且開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要的編制工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃綱要初稿已經(jīng)形成，預(yù)計4月中旬可全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要初稿。
（七）縣
縣“十二五”規(guī)劃于11月底全面啟動，目前已經(jīng)完成了前期重大課題研究工作，各部門負(fù)責(zé)編制的專項規(guī)劃相關(guān)工作已經(jīng)啟動，“十二五”規(guī)劃的基本思路已經(jīng)形成初稿，正在進(jìn)行征求意見和修改完善階段，規(guī)劃綱要委托省經(jīng)濟(jì)研究院編制，現(xiàn)在正進(jìn)行基礎(chǔ)調(diào)研等工作，預(yù)計規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃在6月底可基本完成。
（八）縣
縣于9月制定了《元謀縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作實施方案》，并開始啟動規(guī)劃相關(guān)工作。目前，全縣確定的30個重大課題研究已經(jīng)完成，20個重點專項規(guī)劃已經(jīng)全面啟動，交通、能源、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、廣播電視、綠色產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)的專項規(guī)劃已經(jīng)形成初稿，其余15個專項規(guī)劃正抓緊推進(jìn)，規(guī)劃綱要已經(jīng)形成初稿，正在進(jìn)行征求意見和修改完善。
（九）縣
縣“十二五”規(guī)劃編制工作于1月開始研究，5月全面啟動了規(guī)劃各項工作。目前，在開展前期研究的基礎(chǔ)之上已經(jīng)形成了《縣“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要（初稿）》，正進(jìn)行征求意見和修改完善之中，28個重點專項規(guī)劃中除空間規(guī)劃、參與滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃正在籌備啟動外，其余專項規(guī)劃2月底已完成初稿，并抓緊修改完善之中。
第3篇：旅游專項規(guī)劃范文
該局根據(jù)“四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)”規(guī)劃思路，以“縣城建設(shè)、重點鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”為三大目標(biāo)，開創(chuàng)了各項事業(yè)發(fā)展新局面：在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面，修編完善了黃龍縣總體規(guī)劃，完成《避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃》《城市綜合交通專項規(guī)劃》《城市照明專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善項目審批制度，嚴(yán)格落實公共空間管理制度，嚴(yán)把城鎮(zhèn)“五線”關(guān)。加強(qiáng)部門協(xié)作，建立長效管理機(jī)制，并通過開展入戶調(diào)查、公民代表進(jìn)機(jī)關(guān)等活動，提高公眾參與度。
在住房保障方面，該局按照市級下達(dá)的保障房建設(shè)任務(wù)，共實施保障房及配套工程6個。截至目前，除2015年瑞士風(fēng)保障房工程完成基礎(chǔ)施工外，其余5個工程已全部完工，完成投資3.79億元；在城市建設(shè)方面，2015年共累計投資1.04億元，完成了市政建設(shè)項目10個。按照縣城“一中心三片區(qū)”規(guī)劃布局和“一橋一景”思路，打造“500米公共服務(wù)圈”，實施景觀橋梁新建與改造工程，先后建成城東龍文化景觀區(qū)，城北漢文化等五處城市景觀，逐步實施舊城改造和居民下山工程。
在重點鎮(zhèn)建設(shè)方面，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、聚人口、惠民生”為目標(biāo)，積極指導(dǎo)和督促市縣兩級重點鎮(zhèn)建設(shè)步伐（市級重點鎮(zhèn)石堡鎮(zhèn)、縣級重點鎮(zhèn)白馬灘鎮(zhèn)分別完成投資1.94億元和3300萬元）。同時發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，整合景區(qū)資源，完善旅游一條龍服務(wù)，帶動農(nóng)家樂，農(nóng)副產(chǎn)品銷售；在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，制定了具體建設(shè)規(guī)劃，啟動各條干線公路沿線19個村的美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)，實施“一村一品”。結(jié)合農(nóng)村危房危窯改造項目，以美麗鄉(xiāng)村示范點危房戶改造建設(shè)為重點，按照“先入庫、再建設(shè)，經(jīng)驗收、后兌現(xiàn)”的原則，共通過驗收1016戶。
第4篇：旅游專項規(guī)劃范文
“十二五”是我市積極應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的時期，是深入實踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)的時期，也是加快我市工業(yè)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵時期，科學(xué)制定和編制好“十二五”規(guī)劃是關(guān)系我市未來長遠(yuǎn)發(fā)展的一項重大任務(wù)。為確保圓滿完成編制任務(wù)，根據(jù)國家和省發(fā)改委的部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出我市“十二五”規(guī)劃編制工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更新規(guī)劃理念，突出規(guī)劃重點，改進(jìn)規(guī)劃方法，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步。
二、主要任務(wù)
研究提出我市“十二五”期間的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點和對策措施。全市“十二五”規(guī)劃編制工作著重在以下幾個層面展開：
（一）開展重大問題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，充分吸收20**年以來省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強(qiáng)對“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等重大問題開展前瞻研究，理清長遠(yuǎn)發(fā)展思路。重大問題目錄由市發(fā)改委會同市直有關(guān)部門確定，以招標(biāo)和委托方式組織開展研究。
（二）編制“十二五”規(guī)劃綱要。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡稱規(guī)劃綱要）是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)。市“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準(zhǔn)。起草工作由市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門參與。
進(jìn)度安排分四個工作階段：
第一階段：前期準(zhǔn)備和研究階段（20**年5月至6月底前），向市政府提出編制“十二五”規(guī)劃工作方案，對規(guī)劃工作進(jìn)行動員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評估工作。
第二階段：基本思路研究階段（20**年7月至12月底前）。研究確定我市“十二五”總體規(guī)劃思路以及各個專項規(guī)劃的基本思路，征求各部門對規(guī)劃基本思路的意見和建議，并組織專家對基本思路進(jìn)行論證。聽取市人大財經(jīng)委和市政協(xié)專門委員會的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報市政府審定。
第三階段：綱要基本框架、專項規(guī)劃草案研究起草階段（2010年1月至6月底前）。根據(jù)市政府編制“十二五”規(guī)劃綱要的基本思路，形成“十二五”規(guī)劃綱要基本框架草案，完成各專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的研究起草工作，在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理目標(biāo)、重點領(lǐng)域的發(fā)展方向和對策措施等，與市直有關(guān)部門銜接。
第四階段：規(guī)劃綱要草案起草完善、審議階段（2010年7月至12月底前）。完成規(guī)劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經(jīng)市政府審定后，提交人大審議批準(zhǔn)。
（三）編制重點專項規(guī)劃。重點專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定該領(lǐng)域重點工程和安排政府投資的依據(jù)。重點專項規(guī)劃由市發(fā)改委會同有關(guān)部門確定，市直有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)起草，報市政府審定。
具體分工及階段：20**年7月至12月底前，市發(fā)改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎(chǔ)上，確定我市“十二五”重點專項規(guī)劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點專項規(guī)劃專題組，提出工作方案和規(guī)劃草案的編制提綱。2010年6月底前，各重點專項規(guī)劃專題組完成重點專項規(guī)劃框架性草案，并報送市發(fā)改委。市發(fā)改委就重點專項規(guī)劃草案中的重大問題，會同市直有關(guān)部門、有關(guān)縣（市）區(qū)政府進(jìn)行銜接協(xié)調(diào)。2010年12月底前，各重點專項規(guī)劃專題組對重點專項規(guī)劃草案作進(jìn)一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發(fā)改委會同市直有關(guān)部門上報市政府審定。
（四）編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟(jì)區(qū)的細(xì)化和落實。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟(jì)中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施以及限制開發(fā)區(qū)等落實到具體的地域空間，是編制縣（市）區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。要根據(jù)省“經(jīng)濟(jì)區(qū)”區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合我市實際，提出我市的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。具體工作包括：進(jìn)一步完善**市生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃、**市“嫩江-愛輝-遜克”礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、**沿邊開放帶發(fā)展規(guī)劃，組織編制**市“嫩江-五大連池-北安”南三縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、“五大連池-孫吳-**界江”黃金特色旅游開發(fā)規(guī)劃、**市園區(qū)（工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、對俄貿(mào)易加工園區(qū)）“十二五”建設(shè)規(guī)劃。由市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)修編起草。
（五）編制各地“十二五”規(guī)劃綱要。各地“十二五”規(guī)劃綱要由各地提出，同級人大審議批準(zhǔn)。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，要符合市“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與市重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，應(yīng)盡可能與市“十二五”規(guī)劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發(fā)展改革部門要在“十二五”規(guī)劃綱要經(jīng)本級政府審定前，就規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和布局、重要的資源開發(fā)項目以及其它對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，與市發(fā)改委及有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行銜接。各地規(guī)劃綱要經(jīng)同級人大審議批準(zhǔn)后，送市發(fā)改委備案。
三、編制要求
（一）認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估。各地、各部門要對本地、本部門“十一五”規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估，全面總結(jié)成功經(jīng)驗，找準(zhǔn)存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)；同時，認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗，改進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作。
（二）突出規(guī)劃重點。科學(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，把規(guī)劃重點放在政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，且要做深做實，增強(qiáng)針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認(rèn)真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領(lǐng)域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場秩序，制定政策導(dǎo)向，以促進(jìn)公正、公平和公開的市場競爭環(huán)境的形成和完善。
（三）加強(qiáng)重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中，重點項目主要是指應(yīng)由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化等建設(shè)項目，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動作用強(qiáng)、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重點項目，并做好論證工作，為做深做實專項規(guī)劃打好基礎(chǔ)。
（四）加強(qiáng)規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學(xué)性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：宏觀調(diào)控重要指標(biāo)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開發(fā)以及關(guān)系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好市“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點專項規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各地規(guī)劃綱要銜接，避免沖突，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性；盡量使本市規(guī)劃和省、國家各類規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)國家和省要求，以使我市發(fā)展尤其是重點項目建設(shè)獲得國家及省的大力支持；增強(qiáng)規(guī)劃的全局性，加強(qiáng)部門間分工合作，防止規(guī)劃部門化，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題上的合力；做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接，把各項發(fā)展思路和措施落到實處。
（五）增強(qiáng)規(guī)劃編制民主性和科學(xué)性。加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強(qiáng)規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學(xué)化和民主化水平。在規(guī)劃編制過程中，要認(rèn)真做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協(xié)調(diào)會等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進(jìn)規(guī)劃評估論證方法，除本部門、本系統(tǒng)專家參與評估論證外，還要注重吸收相關(guān)部門專家參加評估論證。
四、保障措施
第5篇：旅游專項規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)供電專項規(guī)劃；編制；流程
城鄉(xiāng)供電專項規(guī)劃主要考慮規(guī)劃區(qū)域內(nèi)負(fù)荷預(yù)測、電力平衡、負(fù)荷分區(qū)、站址落地、廊道選擇等。供電規(guī)劃一般不涉及發(fā)電廠等電源點。城鄉(xiāng)供電專項規(guī)劃一般由供電公司聯(lián)合規(guī)劃部門共同編制，下面將淺談如何開展城鄉(xiāng)供電專項規(guī)劃編制工作流程、注意作法、注意點。
1 主要工作流程
1.1 資料收集階段
按照城市規(guī)劃法、城市電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)致要求，對規(guī)劃區(qū)相關(guān)資料收集整理、分析，確定城市電網(wǎng)規(guī)劃原則。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)收集城市建設(shè)規(guī)劃及城市規(guī)劃圖等資料，供電部門負(fù)責(zé)收集歷年電力負(fù)荷、電量、電力建設(shè)情況資料。
1.2 負(fù)荷預(yù)測階段
根據(jù)歷年負(fù)荷及城市規(guī)劃情況，研究分析該規(guī)劃區(qū)的負(fù)荷特點，選擇多種方法對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行總負(fù)荷及分區(qū)負(fù)荷預(yù)測，并對上述結(jié)果進(jìn)行綜合分析，得出規(guī)劃區(qū)總負(fù)荷及分區(qū)負(fù)荷。該工作以供電部門為主，規(guī)劃部門根據(jù)規(guī)劃用地情況，采用負(fù)荷密度法等進(jìn)行校核。
1.3 110千伏及以上變電站、線路走廊規(guī)劃
根據(jù)負(fù)荷預(yù)測結(jié)果，結(jié)合多種變電站規(guī)劃方案，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，優(yōu)化得出110千伏及以上變電站的站址及建設(shè)規(guī)模，確定變電站接線方式，規(guī)劃確定110千伏及以上線路走廊路徑。在規(guī)劃工程中，工作組要及時與規(guī)劃局、國土局等有關(guān)部門進(jìn)行溝通，保證規(guī)劃用地及線路走廊具備可行性。
1.4 初步審查階段
邀請市規(guī)劃局、國土局，各縣規(guī)劃部門、國土部門及縣供電公司等，對規(guī)劃初步成果進(jìn)行初步審查。規(guī)劃工作組結(jié)合初審結(jié)果，調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃方案。
1.5 征求意見階段
征求各有關(guān)單位對初審修改完善后規(guī)劃方案的意見，征求意見單位包括市、縣規(guī)劃、國土、發(fā)改委、環(huán)保、水利等，市區(qū)還需征求各區(qū)政府、園區(qū)、各規(guī)劃分局意見。根據(jù)各單位回函，進(jìn)一步修改完善規(guī)劃方案。
1.6 專家評審階段
由市規(guī)劃局主持召開專家評審會議，邀請市發(fā)改委、國土局、規(guī)劃局、省電力公司、省電力經(jīng)研院等專家組成專家組。根據(jù)評審意見，進(jìn)一步修改完善規(guī)劃成果，規(guī)劃成果在市規(guī)劃局網(wǎng)站進(jìn)行公示。
1.7 市政府審查、批準(zhǔn)階段
首先要通過市規(guī)劃委員會預(yù)審查，再通過市規(guī)劃委員會主任委員會審查，最后，由市規(guī)劃局報市政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的城鄉(xiāng)供電專項規(guī)劃作為市城市總體規(guī)劃的一個重要組成部分，由市規(guī)劃局統(tǒng)一、實施。
2 主要作法
電網(wǎng)專項規(guī)劃緊跟城市總體規(guī)劃修編步伐并保持高度統(tǒng)一，確保規(guī)劃項目和走廊符合城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等，為規(guī)劃的有效執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。嚴(yán)格履行專項規(guī)劃審批程序，保持市縣區(qū)域的高度一致，確保規(guī)劃成果的科學(xué)性嚴(yán)肅性。
強(qiáng)化五個層面的機(jī)制：
（1）強(qiáng)化市縣公司層面機(jī)制。供電公司內(nèi)部建立起公司分管領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展策劃部、電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所、縣公司發(fā)建部構(gòu)成的四級管理體系。公司分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)職能管理，承上啟下，電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所負(fù)責(zé)專業(yè)規(guī)劃具體編制，縣公司發(fā)建部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決電網(wǎng)規(guī)劃中遇到的重點、難點問題。
（2）強(qiáng)化與市規(guī)劃設(shè)計院合作機(jī)制。聯(lián)合市規(guī)劃設(shè)計研究院共同開展電網(wǎng)專項規(guī)劃編制工作，通過合同對市規(guī)劃設(shè)計研究院進(jìn)行管理，促進(jìn)規(guī)劃既滿足電網(wǎng)內(nèi)部要求，又符合城市發(fā)展要求。
（3）強(qiáng)化與各級政府層面溝通機(jī)制。專項規(guī)劃內(nèi)部編制完成后，市、縣公司層面分別征求當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T及國土部門意見，按照反饋意見，進(jìn)行修改，修改稿再次征求意見，并獲得規(guī)劃、國土部門同意批復(fù)意見，確保電網(wǎng)專項規(guī)劃成效顯著。
（4）強(qiáng)化專業(yè)部門層面機(jī)制。公司內(nèi)部按照電網(wǎng)規(guī)劃管理辦法，明確發(fā)展策劃部、營銷部、基建部、財務(wù)部、運(yùn)維檢修部、調(diào)控中心、電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所、信通公司及各縣公司，確定相關(guān)專業(yè)人員職責(zé)分工、各司其責(zé)，明確考核評價。
（5）化技術(shù)支持層面機(jī)制。電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所作為技術(shù)支撐單位，要與各縣公司溝通協(xié)調(diào)，確保電網(wǎng)規(guī)劃編制實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高目標(biāo)及高質(zhì)量。另外，需要加強(qiáng)與市城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院合作，提高規(guī)劃變電站位置及輸電線路走廊科學(xué)合理性。
3 規(guī)劃注意點
3.1 負(fù)荷預(yù)測
一般負(fù)荷（均布負(fù)荷）、點負(fù)荷預(yù)測要相結(jié)合。供電公司一般提供負(fù)荷預(yù)測方法，規(guī)劃單位（規(guī)劃局或規(guī)劃院）具體計算，不宜直接套用供電部門提供的計算結(jié)果（因為對城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展，規(guī)劃編制部門更熟悉）。負(fù)荷預(yù)測要考慮到城市區(qū)域的開發(fā)強(qiáng)度。35千伏系統(tǒng)在很多城市市區(qū)里是限制發(fā)展的。城市電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)貫徹分層分區(qū)原則，各分層分區(qū)應(yīng)有明確的供電范圍，避免重疊、交錯。
3.2 變電站布點
根據(jù)負(fù)荷預(yù)測結(jié)果，確定變電站容量、數(shù)量、區(qū)域位置。變電站布點專業(yè)性很強(qiáng)，不僅要考慮分區(qū)域負(fù)荷，還要考慮到電網(wǎng)系統(tǒng)。在城鄉(xiāng)供電專項規(guī)劃中，110kV變電站是布點工作的重點。變電站選址原則（符合城市規(guī)劃、負(fù)荷中心、進(jìn)出線、交通、電磁、環(huán)境、防洪、抗震、地質(zhì)）。500kV變電站布置在城市；220kV變電站布置在城市周邊，接近負(fù)荷中心；110kV要深入負(fù)荷中心。
3.3 高壓走廊布置原則
高壓廊道分兩種：高壓走廊和地下管溝。根據(jù)城市地形、地面和道路網(wǎng)規(guī)劃，沿道路、河渠綠化帶架設(shè)，做到捷徑、順直，同時減少交叉；35kV及以上架空線路應(yīng)規(guī)劃專門通道。
新建、規(guī)劃高壓架空線路不宜跨越城市中心區(qū)、重要風(fēng)景旅游區(qū)。市區(qū)盡量采用同桿多回架設(shè)，采用窄基塔。城市道路下電力管道（電纜溝）要規(guī)劃到位。市中心、高層建筑群、城市商貿(mào)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)等要采用地下電纜供電。
4 結(jié)束語
城鄉(xiāng)供電專項規(guī)劃要求首先明確目標(biāo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照電網(wǎng)規(guī)劃適度超前原則科學(xué)規(guī)劃，合理利用資源，力求電力設(shè)施規(guī)劃建設(shè)遠(yuǎn)近結(jié)合，電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)堅強(qiáng)合理，安全可靠，運(yùn)行靈活，節(jié)能環(huán)保，經(jīng)濟(jì)高效，更好地服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次是堅持規(guī)劃原則，包括依據(jù)城市國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)原則，堅持可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境友好原則；與城市其它市政工程設(shè)施相協(xié)調(diào)的原則；堅持電力適度超前，符合電力行業(yè)自身發(fā)展要求的原則；適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電增長需求的原則；遠(yuǎn)近結(jié)合，具有可操作性，便于實施管理的原則。再次是要按照合理流程開展規(guī)劃編制、意見征集、評審、修改完善等。最后城鄉(xiāng)供電專項規(guī)劃應(yīng)按照法定上報、審批，方才可以完成城鄉(xiāng)供電專項規(guī)劃編制工作。
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作者簡介：胡中鯤（1979-），男，本科，高級工程師，主要從事電網(wǎng)規(guī)劃、電源接入管理工作。
第6篇：旅游專項規(guī)劃范文
ABSTRACT: The dialectic relationship between historical heritage preservation and usage is analyzed and the establishment of five systems concerning tourism development is int roduced. The five systems include restoration of the original function of heritage ， revival and promotion of the historic city ，exploration of cultural evolutionetc. This paper further proposed a tourism planning system for historic cities based on this analysis ，which covers the tourism resources survey ， target location ， zoning ，subject planning and development guarantees for historical cities.
利用歷史文化名城發(fā)展旅游， 在學(xué)術(shù)界爭議頗多， 但縱觀各種議論， 主要反映在如何利用上。為專家們所認(rèn)可的“合理利用”僅是一條原則， 名城一旦發(fā)展旅游， 大量的遺存信息就受到干擾， 甚至遭受到毀滅性地破壞。由此引出的論題是“名城發(fā)展旅游”在實踐的過程中是否可行。
隨著中國步入小康社會， 人們對生活質(zhì)量提出了更高的要求， 精神生活需求將占據(jù)生活指數(shù)的很大比重。旅游作為精神生活的重要組成部分， 已被大眾所接受。近年來， 步入歷史名城旅游的游客量大增， 不僅北京、西安、杭州、桂林這些歷史旅游城市游客量大增， 而且位于云南邊陲地區(qū)的麗江古城和位于中原地區(qū)的山西平遙以及江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)同樣能引發(fā)旅游熱。歷史文化名城發(fā)展旅游已成為不爭的事實。一方面名城已經(jīng)成為旅游發(fā)展的熱點， 另一方面名城一旦發(fā)展旅游， 名城遺存信息就有可能遭受傷害。二個不爭的事實， 已不容學(xué)術(shù)界將此問題爭論清楚后再來說發(fā)展。因此筆者根據(jù)近幾年從事歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和名城旅游發(fā)展規(guī)劃的實踐， 以辯證法的思維理念， 闡述名城保護(hù)與發(fā)展之間的關(guān)系， 以期對歷史名城發(fā)展旅游有所借鑒。
1 名城遺存的文化信息
旅游發(fā)展的根本活力在于文化。人們在旅游發(fā)生發(fā)展的過程中， 更愿意領(lǐng)略異國他鄉(xiāng)的風(fēng)土人情與那些帶有濃郁地方風(fēng)味的民族風(fēng)情。歐洲許多歷史名城的“歷史風(fēng)貌”， 宮殿、城堡、教堂、博物館和其它歷史古跡， 每年都能吸引無數(shù)游人前往， 如:法國巴黎的“西方文化之都”所孕育的古老文化藝術(shù)、悠久歷史傳統(tǒng)、迷人的宏偉建筑， 吸引著國際旅游者紛至沓來。每年巴黎的游客達(dá)7000 萬人之多。
中國漫長的歷史長河中所蘊(yùn)育的名城文化同樣有許多精彩之處， 中國東低西高的山地環(huán)境，黃河、長江由西往東滾滾流入海洋的特有地貌， 造就了中華民族特有的“天人合一”的歷史環(huán)境觀和鮮明的地域文化色彩， 華北古城的凝重， 江南水鄉(xiāng)的靈秀，徽贛民居的厚樸， 客家土樓的奇特， 這些滲透在名城古鎮(zhèn)中的環(huán)境文化信息， 體現(xiàn)了人與自然和諧相處的發(fā)展世界觀。
可見提煉名城遺存的文化特質(zhì)， 不僅為今天的旅游發(fā)展提供了遠(yuǎn)古的信息， 同時也為我們的城市發(fā)展與人居環(huán)境研究， 提供了可靠的歷史科學(xué)依據(jù)。
2 名城特色保護(hù)與利用
當(dāng)今普遍認(rèn)為名城遺存保護(hù)與利用是一對矛盾， 一方面遺存保護(hù)需要經(jīng)費(fèi)， 不利用哪里來經(jīng)費(fèi)? 另一方面利用中稍不注意就會使遺存遭到破壞。我們認(rèn)為保護(hù)與利用應(yīng)該是相輔相成的， 保護(hù)的目的就是為了利用， 問題是如何在保護(hù)的前提下合理地利用。如何使二者和諧發(fā)展， 可從以下三方面入手:
2.1 編制保護(hù)規(guī)劃
名城的旅游發(fā)展應(yīng)該首先認(rèn)識名城歷史遺存的獨特的保護(hù)要求， 旅游事業(yè)的發(fā)展不能妨礙和削弱這些保護(hù)要求。
目前歷史文化名城旅游開發(fā)存在的不足， 主要表現(xiàn)在:
重視旅游活動的經(jīng)濟(jì)效益， 忽視名城保護(hù)的實質(zhì)需求;
歷史文化名城旅游開發(fā)，拆真做假， 熱衷于假古董， 造大廟、造高塔、恢復(fù)早已消失的歷史建筑， 改變了歷史的本來面目， 完全偏離了保護(hù)的真締。
超規(guī)模建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施， 在歷史風(fēng)貌地帶建體量重大的豪華賓館、飯店， 搞大型風(fēng)景建筑， 開大馬路， 鋪大草坪， 建大花壇。
因此要保護(hù)好名城旅游資源， 首先要認(rèn)識名城旅游資源的真實性。論證名城保護(hù)與旅游發(fā)展的辯證關(guān)系。保護(hù)歷史文化名城的原真性是旅游發(fā)展的核心。
因此保護(hù)規(guī)劃應(yīng)盡可能地挖掘和整理名城遺存的原真文化。同理， 旅游活動應(yīng)該將這些值得民族驕傲的原真文化展示在世人面前。但遺憾的是， 我們見到過有的名城的旅游規(guī)劃方案只是要造這項工程， 造那個景點， 而把名城的真實遺存全破壞了， 名城也就消亡了。
2.2 實效保護(hù)
名城遺存的旅游發(fā)展基礎(chǔ)是實效保護(hù)。而實效保護(hù)概念不是一種理論上的承諾， 它由下列三個步驟構(gòu)成:
(1) 保護(hù)對象本底調(diào)查。查清保護(hù)對象家底， 劃定保護(hù)界線， 確定保護(hù)層次與級別;
(2) 編制保護(hù)規(guī)劃， 制定保護(hù)措施與方案;
(3) 建立保護(hù)跟蹤系統(tǒng)。全方位地跟蹤了解保護(hù)對象在發(fā)展利用過程中的各種情況， 確保保護(hù)對象在利用過程中無損。
在此三個步驟中， 跟蹤系統(tǒng)是使實效保護(hù)不停留在理論上的關(guān)鍵。適時反饋為及時處理提供了科學(xué)依據(jù)。
如平遙古城墻， 是平遙古城旅游中重要的景區(qū)， 可以觀賞明代完整的城防工程， 登臨漫步可以領(lǐng)略古城內(nèi)外風(fēng)光， 但要限范圍， 規(guī)定路線， 以免造成損壞， 同時和文物部門一起制定維修保養(yǎng)方案， 不因過分使用而造成破壞。
2.3 有效利用
名城遺存利用的科學(xué)性很強(qiáng)， 稍有不慎， 就有可能給名城遺存帶來滅頂之災(zāi)。因此名城利用應(yīng)實施有效利用， 有效利用由下列三方面構(gòu)成:
(1) 能體驗名城遺存的歷史文化特色;
(2) 與名城遺存的環(huán)境相融合;
(3) 能促進(jìn)與帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
名城遺存利用有以下幾種模式:
(1) 恢復(fù)原初功能
由于年代久遠(yuǎn)， 有些名城遺存， 保存已不完整， 甚至已名存實亡， 因此可根據(jù)名城的資源特性， 恢復(fù)其原初功能。
河北遵化市湯泉， 歷史上就是一處溫泉旅游區(qū)。唐太宗李世民、遼國太后蕭綽、明成祖朱棣、明武宗朱厚照、康熙皇帝、乾隆皇帝都到過湯泉沐浴和觀光游覽。只是到了近代， 建筑坍塌了古跡才被湮沒。
遵化市旅游發(fā)展總體規(guī)劃根據(jù)湯泉溫泉出水量大、水質(zhì)優(yōu)秀的特點， 將湯泉定位為溫泉旅游度假區(qū)， 恢復(fù)湯泉昔日的功能。同時在旅游度假區(qū)規(guī)劃構(gòu)思中提出了遺址紀(jì)念與現(xiàn)代旅游度假兩組概念。
遺址紀(jì)念園， 根據(jù)戚繼光《葺湯泉碑》的記載， 有選擇、分步驟再現(xiàn)“湯泉十景”， 恢復(fù)“湯泉浴日”、“曲水流觴”等舊景; 對那些尚能觀賞的遺存遺址， 建設(shè)一些古式亭閣， 將其遮掩保護(hù)， 以防止風(fēng)吹雨打而進(jìn)一步風(fēng)化; 在遺址紀(jì)念園四周建設(shè)綠化林帶， 以阻擋現(xiàn)代信息對歷史文化的視覺沖擊。
旅游度假區(qū)， 根據(jù)溫泉特性與現(xiàn)代旅游度假的需求， 建設(shè)健浴中心， 開展藥浴、保健浴;建設(shè)溫泉浴場， 開展游泳、健身與休閑活動; 建設(shè)度假別墅、賓館以滿足不同消費(fèi)層次的游客住宿需求; 建設(shè)商務(wù)會議中心， 為商務(wù)活動與會議提供接待設(shè)施;建設(shè)觀演廣場、特色小街與夜總會， 為游客提供舒適宜人的優(yōu)雅環(huán)境與休閑游憩場所。
規(guī)劃將該保護(hù)的區(qū)域， 實行保護(hù)建設(shè); 將可發(fā)展的區(qū)域， 進(jìn)行發(fā)展建設(shè)， 保護(hù)發(fā)展兩相宜。
(2) 名城價值的重現(xiàn)與提升
歷史文化名城有其特有的歷史文化遺存價值， 規(guī)劃就是要將其原來擁有的價值， 恰當(dāng)?shù)爻尸F(xiàn)出來， 被湮沒的要重視， 把不明顯的、價值不高的加以提升、集匯， 使有些潛在的被隱沒的信息得到發(fā)掘， 但是決不是臆造與做假。如周莊歷史名鎮(zhèn)的規(guī)劃就提出了重現(xiàn)周莊昔日的風(fēng)華， 通過保護(hù)、重視和提升， 把周莊規(guī)劃成明清繁榮鬧市之鎮(zhèn)、文人雅士寓居之鎮(zhèn)、江南水鄉(xiāng)典型之鎮(zhèn)和民風(fēng)淳樸生活之鎮(zhèn)。逐步整治恢復(fù)原有的歷史上遺留的周莊八景， 又開發(fā)出新景色， 其中即有古人的智慧， 又有今人的創(chuàng)新，古貌新景交相輝映。
(3) 文化沿革利用
名城的文化特色是名城可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素， 在提煉文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上， 利用好名城， 是名城利用較為保險的方法。
江蘇南京市秦淮河自古便為長江的自然支流， 分為內(nèi)河與外河， 從東水關(guān)入城， 經(jīng)夫子廟、鎮(zhèn)淮橋出西水關(guān)的內(nèi)秦淮河被稱為“十里秦淮”。
“十里秦淮”， 東晉以來， 這里幾度成為文化交流、商賈活動集中之地。許多名人逸事發(fā)生在這里， 并留有大量詩文遺篇。但隨著歷史的滄海桑田， “十里秦淮”一度破敗蕭條， 建筑特色與商業(yè)氣氛所剩無幾。自1984 年，恢復(fù)了夫子廟， 復(fù)建了東、西市場、學(xué)宮、貢院等古建筑， 雖然復(fù)建過程中， 建筑材料、工藝制作水平、建筑體量等與原建筑存在著不少差異， 專家們對恢復(fù)后的“十里秦淮”也各有不同看法， 但復(fù)建中充分利用夫子廟、貢院的文化優(yōu)勢與秦淮河的風(fēng)光特色以及傳統(tǒng)的燈會、市場、花會等民俗風(fēng)情， 利用“十里秦淮”的文化沿革來發(fā)展秦淮河地區(qū)的旅游， 這個思路在實踐中得到證實。現(xiàn)在“十里秦淮”又恢復(fù)了往昔的繁榮， 成為集食、住、游、購、娛為一體的， 具有金陵古都特色的現(xiàn)代旅游、商業(yè)、文化娛樂中心之一， 成為南京市秦淮區(qū)財政收入的重要來源， 成為旅游經(jīng)濟(jì)帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范。
(4) 發(fā)展演繹利用
充分利用歷史遺存的知名度， 在現(xiàn)有歷史遺存保護(hù)區(qū)的范圍外， 發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代旅游設(shè)施，但要注意的是實施建設(shè)必須與歷史遺存及其周邊環(huán)境相和諧。承德皇家旅游度假區(qū)就是依托避暑山莊和外八廟世界遺產(chǎn)的知名度而發(fā)展演繹的度假區(qū)。
根據(jù)承德的現(xiàn)狀分析， 承德已不缺乏吸引游客的旅游吸引物， 而承德接待服務(wù)設(shè)施與游客能參與旅游活動的設(shè)施較薄弱，因此承德皇家旅游度假區(qū)的定位， 以食、住、行、游、購、娛綜合服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)為主， 拾遺補(bǔ)缺發(fā)展承德旅游業(yè)。因此旅游度假區(qū)規(guī)劃圍繞著營造環(huán)境，發(fā)展服務(wù)設(shè)施而展開。
營造環(huán)境， 將武烈河沿岸的山地溝坎種草植樹， 體現(xiàn)草原氛圍和山林特色， 使整個度假區(qū)掩映在綠色環(huán)境中。主要的構(gòu)思是將度假區(qū)需要建設(shè)的服務(wù)設(shè)施與避暑山莊、外八廟在視域上隔斷。
發(fā)展服務(wù)設(shè)施， 建設(shè)園林式賓館， 客房標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)到4 -5 星級， 以留住國內(nèi)外高層次游客; 建設(shè)清宮戲院(臺) 將清宮宴樂、清代歌舞等展示給游客，并可邀請游客一齊參與表演， 以彌補(bǔ)避署山莊、外八廟文化表演不足， 游客難于參與活動的缺憾; 建設(shè)國際會展會議中心， 吸引北京地區(qū)的國際會議到具有優(yōu)美環(huán)境、悠久文化歷史特征的承德皇家旅游度假區(qū)來召開， 或者說， 承德應(yīng)成為北京召開國際會議的延伸點; 建設(shè)休閑體育設(shè)施， 如高爾夫球場、網(wǎng)球場館、足球場及健身房、體育館、冰雪天地場所等， 讓來承德旅游與參加會議的游客住的舒服、玩的愉快; 靜心開會、閑暇游憩， 使來承德皇家旅游度假區(qū)的各類游客都能找尋到各自的旅游興趣點，靜者， 林蔭、草灘、河濱漫步、觀光游覽; 動者， 騎馬、狩獵、健身、滑雪， 整個旅游度假區(qū)建設(shè)動靜結(jié)合， 有張有馳。
3 名城旅游發(fā)展規(guī)劃體系名城旅游發(fā)展規(guī)劃， 屬城市總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃。
名城保護(hù)規(guī)劃與名城旅游發(fā)展規(guī)劃雖屬保護(hù)與利用兩種不同性質(zhì)的規(guī)劃， 但異曲同工， 同為名城可持續(xù)發(fā)展之措施。
名城旅游是名城遺存利用方法之一， 且是一種投資回報較為豐厚的利用， 正因為其豐厚的經(jīng)濟(jì)價值， 才使得各方競相開發(fā)，才有了名城遭受破壞的可能。能否做到適度開發(fā)與合理利用， 名城旅游發(fā)展規(guī)劃的任務(wù)就是要解決這個問題。名城旅游發(fā)展規(guī)劃體系主要有下列五個子系統(tǒng)構(gòu)成:
(1) 資源調(diào)查系統(tǒng)
主要對名城遺存資源及其周邊環(huán)境資源進(jìn)行本底調(diào)查， 摸清遺存區(qū)內(nèi)資源類型、文化特征、科學(xué)價值、破損程度， 為規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。
(2) 目標(biāo)定位系統(tǒng)
目標(biāo)定位系統(tǒng)主要由確定發(fā)展性質(zhì)、編制戰(zhàn)略目標(biāo)、制定實施目標(biāo)三個層面構(gòu)成。本系統(tǒng)中確定發(fā)展性質(zhì)是關(guān)鍵因素， 只有定性準(zhǔn)確， 編制的目標(biāo)才有方向， 因此目標(biāo)定位符合實際在此顯得尤為重要。目標(biāo)定位符合實際有三層含義:
符合歷史遺存資源實際，突出遺存優(yōu)勢， 抓住特色發(fā)展旅游;
符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際， 開發(fā)項目、開發(fā)步驟與地方財政經(jīng)濟(jì)相符合;
與歷史名城文脈相吻合。以此定位發(fā)展的名城旅游才各有特色， 各有韻味， 才可能吸引游客不斷前往， 才能取得經(jīng)濟(jì)效益。
(3) 功能區(qū)劃系統(tǒng)
一個規(guī)劃的成功與否， 重要的是規(guī)劃構(gòu)思是否清晰， 功能布局是否合理。清晰的構(gòu)思， 合理的布局， 規(guī)劃的“動、靜脈”鋪設(shè)得當(dāng)， “心臟”跳動就會非常正常。若構(gòu)思紊亂、布局顛倒，“血液”就會亂竄， 后果將不堪設(shè)想。
功能區(qū)劃的目的， 主要是突出遺存主題與便于組織觀光游覽和方便游客活動。因此在功能區(qū)劃系統(tǒng)中， 各區(qū)劃基本上都能體現(xiàn)各自的旅游主題， 但又不完全封閉于各自的系統(tǒng)， 從縱向看，游線組織可以互相串聯(lián); 從橫向看， 各自依托的功能也可以互相借鑒。尤其一些服務(wù)功能區(qū)， 應(yīng)統(tǒng)籌兼顧， 沒有必要到處設(shè)置旅游設(shè)施， 特別是緊挨著遺存保護(hù)區(qū)域時， 盡量少建或者不建。這樣既防止了遺存保護(hù)區(qū)的環(huán)境退化問題， 又可促進(jìn)服務(wù)區(qū)整體開發(fā)， 形成服務(wù)街區(qū)的整體效益，同時也便于環(huán)境整體治理， 防止人流量過于聚集而帶來的有機(jī)質(zhì)污染。
(4) 專項規(guī)劃系統(tǒng)
專項規(guī)劃主要包括道路交通規(guī)劃、環(huán)境整治規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃(給排水、電力電訊) 。
名城旅游專項規(guī)劃與城市總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃有許多不同之處。
古城區(qū)的道路交通規(guī)劃不能按一般城市道路要求來布局與設(shè)計斷面， 既要解決必要的通達(dá)又不能破壞了古城風(fēng)貌。有的道路要求通而不達(dá)。古城內(nèi)的街巷是歷史建筑和風(fēng)貌維持的基礎(chǔ)，不能因為交通需求而隨意拓寬或改變。古城區(qū)要采用各種公交交通工具來解決交通問題， 因此不能把旅游道路引入到古城區(qū)內(nèi)，也不能在古城區(qū)內(nèi)改善旅游的停車場地。
綠地系統(tǒng)規(guī)劃要注意地方特色， 不要去搞什么歐美風(fēng)情，喬、灌、草等植物種類要本土化， 且以中國園林手法來規(guī)劃設(shè)計古城的綠地， 有不少古城中在中國傳統(tǒng)古建處建設(shè)噴泉廣場，設(shè)置霓虹燈等完全破壞了原有風(fēng)貌。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 要重視古城的原有格局和整體風(fēng)貌， 歷史城區(qū)由于歷史形成原因給市政工程設(shè)施和配套建設(shè)帶來異常復(fù)雜的影響， 要根據(jù)實際情況和條件， 采取靈活的特殊處理， 不能采用一般城市或風(fēng)景區(qū)的做法。采用安全隔離和防護(hù)措施， 既滿足安全要求又便于今后維修要求。
總之， 專項規(guī)劃要重視古城的整體風(fēng)貌和格局， 規(guī)劃應(yīng)與古城風(fēng)貌相和諧， 不可顧此失彼，而造成新的問題。
(5) 歷史文化名城旅游發(fā)展保障系統(tǒng)
建立歷史文化名城旅游發(fā)展保障系統(tǒng)的目的， 是為了使旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中， 無論外部條件發(fā)生了什么變化， 都能朝著規(guī)劃制定的目標(biāo)軌跡發(fā)展， 防止“殺雞取卵”行為。
保障系統(tǒng)主要由法制保障、監(jiān)控系統(tǒng)和行政干預(yù)三方面構(gòu)成。
法制保障: 建立法制管理條例， 便于名城保護(hù)管理有章可
監(jiān)控系統(tǒng): 建立名城旅游發(fā)展監(jiān)控系統(tǒng)， 尤其是建設(shè)監(jiān)理系統(tǒng)， 將名城旅游建設(shè)納入可控制領(lǐng)域。
行政干預(yù): 建立名城發(fā)展管理體系， 主要任務(wù)是防止不必要的建設(shè)性破壞， 確保名城可持續(xù)發(fā)展。
名城遺存旅游是名城保護(hù)的延續(xù)與發(fā)展， 是充分利用名城價值的重要方法之一， 因此名城旅游應(yīng)成為挖掘名城文化內(nèi)涵， 搶救名城遺存空間環(huán)境的重要手段。但搶救需要方法， 利用本身就是一個很好的搶救方法。名城旅游將遺存展示于世人面前， 這件事本身就很有意義。提出歷史文化名城旅游利用理念， 構(gòu)建歷史文化名城旅游規(guī)劃體系， 其目的就是為了使民族特色鮮明的中國歷史文化名城走向世界， 從而成為世界文化遺產(chǎn)中的東方明珠。
因此歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃和名城旅游發(fā)展規(guī)劃是名城系列規(guī)劃中的兩個部分。在這兩個規(guī)劃中， 保護(hù)規(guī)劃是第一的， 遺存不在， 旅游將無從發(fā)展。由此名城旅游發(fā)展規(guī)劃是建立在名城保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上， 帶有積極利用性質(zhì)的發(fā)展規(guī)劃。
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第7篇：旅游專項規(guī)劃范文
2006年按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，圍繞加快社會事業(yè)發(fā)展這一工作主線，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司著力做好五個方面的工作：
(一)認(rèn)真做好專項規(guī)劃的編制工作，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃在社會事業(yè)資源配置中的宏觀指導(dǎo)作用
圍繞落實“十一五”規(guī)劃綱要，國家發(fā)展改革委社會司牽頭會同有關(guān)部門啟動了社會事業(yè)領(lǐng)域20多個專項規(guī)劃的編制工作，涉及教育、衛(wèi)生、文化、民政等多個重要方面。通過專項規(guī)劃的編制，不但深化了社會事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略政策的研究，也為安排政府投資、抓好項目儲備、優(yōu)化資源布局和配置、加快社會事業(yè)薄弱領(lǐng)域發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此外，還積極參與了全國教育事業(yè)第十一個五年規(guī)劃、中國教育發(fā)展綱要(2006―2020年)、人口和計劃生育“十一五”規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。
(二)做好專項資金的安排工作，加強(qiáng)社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)體系
2006年共安排國債專項資金70多億元，主要用于農(nóng)村義務(wù)教育、衛(wèi)生、計劃生育及文化事業(yè)設(shè)施建設(shè)。重點向農(nóng)村、基層和中西部地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)傾斜。
在教育方面：
繼續(xù)實施西部“兩基”攻堅農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，支持1128所寄宿制學(xué)校建設(shè)，新增校舍230萬平方米，使40多萬學(xué)生受益。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，2200多萬農(nóng)村中小學(xué)生從中受益。繼續(xù)實施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，支持了389所中等職業(yè)學(xué)校和縣職教中心建設(shè)，新增培養(yǎng)能力37萬多人。
在衛(wèi)生方面：
繼續(xù)實施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支持了5436所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和672所縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持全國43個國家級、省級化學(xué)中毒和核輻射救治基地建設(shè)，進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)急救治體系。
在文化旅游廣電方面：
穩(wěn)步推進(jìn)紅色旅游發(fā)展，支持了53個紅色旅游重點景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施廣播電視村村通工程，實現(xiàn)了50戶以上已通電自然村農(nóng)村居民收聽收看廣播電視的目標(biāo)。
在體育和計劃生育方面：
繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，支持中西部地區(qū)425個縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)中心(站)建設(shè)。實施農(nóng)民體育健身工程試點，建設(shè)了2500個村級籃球場。
在重大社會事業(yè)項目方面：
國家博物館、中國美術(shù)館等重大文化項目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，國家大劇院、國家圖書館二期、中國歌劇舞劇院、奧運(yùn)場館、在京大醫(yī)院等項目建設(shè)進(jìn)展順利。
這些工程和項目的建設(shè)，使城鄉(xiāng)居民教育、衛(wèi)生和文化生活條件進(jìn)一步得到改善。
(三)貫徹落實宏觀調(diào)控政策．積極推進(jìn)社會事業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新
1．按照國務(wù)院“控制招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模”的要求，加強(qiáng)招生計劃宏觀管理，把高校招生規(guī)模增長控制在合理范圍之內(nèi)。2006年共招收大學(xué)生540萬人，比上年增長7％；招收研究生39．8萬人，比上年增長9．6％。同時，積極參與促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)教育等方面的政策制定和實施。
2． 國家發(fā)展改革委和衛(wèi)生部牽頭會同有關(guān)部門啟動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革研究，做好部際協(xié)調(diào)小組辦公室工作，目前正在組織有關(guān)部門開展專題調(diào)研工作。
3．配合有關(guān)部門深化文化體制改革工作，加強(qiáng)文化經(jīng)濟(jì)政策措施的研究。
4．在人口計劃生育、體育和民政方面，加強(qiáng)穩(wěn)定低生育水平政策落實，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化弱勢群體救助保護(hù)，探索推進(jìn)社會管理和社會建設(shè)。此外，開展了農(nóng)村基層社會公共服務(wù)中心建設(shè)試點，取得了階段性成效。
(四)做好社會發(fā)展形勢分析．開展重大問題研究
1．繼續(xù)推進(jìn)社會發(fā)展形勢分析和綜合評價工作，提出了《2005年社會發(fā)展水平綜合評價和形勢分析報告》，推進(jìn)中心城市建立聯(lián)合開展社會發(fā)展綜合評價的制度。開始啟動評價指標(biāo)體系和宏觀調(diào)控指標(biāo)體系的完善研究工作。
2．注意跟蹤分析社會事業(yè)發(fā)展和改革中的熱點問題，開展重大問題研究，取得了一批成果，如“我國農(nóng)村教育發(fā)展成就、問題及對策建議”、“農(nóng)民看病難看病貴問題的成因及對策”。開展了《新農(nóng)村社會公共服務(wù)水平評價指標(biāo)體系研究》、《社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向及投融資政策研究》、《教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革與擴(kuò)大內(nèi)需研究》等課題研究，為制定政策提供了依據(jù)。此外，會同外交部、財政部起草完成了《中國參與大湄公河次區(qū)域人力資源開發(fā)合作國家報告》。
二、2007年工作的初步考慮
(一)總體思路：
立足于著力解決人民群眾切身利益問題為重點，著眼于建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系為目標(biāo)，重點抓住以下四個重要環(huán)節(jié)：
一是堅持以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為首要任務(wù)，加強(qiáng)社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高公共服務(wù)能力，在解決民生突出問題上邁出新的步伐。
二是堅持把加強(qiáng)農(nóng)村、基層及中西部地區(qū)的社會事業(yè)建設(shè)作為重點，加大社會公共資源向農(nóng)村傾斜、向邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜、向弱勢群體傾斜、向社會事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)傾斜，努力促進(jìn)基本社會公共服務(wù)的均等化。必須把社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村和基層，使更多的老百姓直接得到實惠。同時積極發(fā)揮市場機(jī)制的作用，滿足人民群眾多層次、多樣化的需求。
三是堅持體制機(jī)制創(chuàng)新，加快社會事業(yè)改革。堅持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合，一要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，從戰(zhàn)略和規(guī)劃的高度，研究如何加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系和相關(guān)制度，建立社會事業(yè)公共投入穩(wěn)定增長的機(jī)制，全面加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)。二要進(jìn)一步加大改革開放力度，創(chuàng)新公共服務(wù)體制機(jī)制，積極擴(kuò)大社會參與，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入社會事業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營。逐步形成公有和民營相互補(bǔ)充、結(jié)構(gòu)合理、有序競爭、共同發(fā)展的格局，不斷提高社會事業(yè)的效率和供給能力。
四是堅持以規(guī)劃為龍頭，把社會事業(yè)專項規(guī)劃的編制和實施放在重要位置，合理配置公共服務(wù)資源，優(yōu)化公共資源布局，科學(xué)、規(guī)范、有序地推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)工作，穩(wěn)步推進(jìn)“十一五”綱要目標(biāo)和任務(wù)的實現(xiàn)。
(二)主要任務(wù)
1．繼續(xù)發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，認(rèn)真做好社會事業(yè)重大專項規(guī)劃的編制實施工作
抓緊編制完成涉及高等教育、中醫(yī)、社會福利設(shè)施建設(shè)等一批重要專項規(guī)劃。要努力提高規(guī)劃編制的質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃與社會事業(yè)建設(shè)中的指導(dǎo)作用。
2．繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，努
力改善社會事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)條件
(1)推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，繼續(xù)實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，完成西部“兩基”攻堅任務(wù)，啟動實施中西部農(nóng)村初中改造工程，重點支持部分非“兩基”攻堅貧困縣農(nóng)村初中寄宿設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。繼續(xù)實施“中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)”，重點支持面向農(nóng)村學(xué)生的中等職業(yè)教育。啟動實施“十一五”高等教育“21l工程”，加強(qiáng)高等院校重點學(xué)科建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)招生管理工作，適度控制高校招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，著力提高高等教育質(zhì)量。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
(2)加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。適時啟動重點中醫(yī)院建設(shè)和麻風(fēng)病院村改造建設(shè)。
(3)大力發(fā)展文化事業(yè)。積極推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。實施新一輪廣播電視“村村通”工程和農(nóng)村電影放映工程建設(shè)。加強(qiáng)文物保護(hù)，實施搶救性文物保護(hù)等文物保護(hù)工程。繼續(xù)實施紅色旅游重點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國家博物館、國家圖書館二期、中國美術(shù)館二期等重大文化工程建設(shè)。
(4)做好人口、民政和體育工作。繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)條件。推進(jìn)實施愛心護(hù)理工程、農(nóng)村敬老院、殘疾人綜合服務(wù)體系和未成年人救助保護(hù)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全力抓好奧運(yùn)場館建設(shè)。
3．積極推進(jìn)社會事業(yè)重點領(lǐng)域改革
全力做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)工作。會同有關(guān)部門，抓緊研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體思路和政策建議。配合有關(guān)部門，繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革。抓緊研究制定鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入社會事業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)政策和法規(guī)。
第8篇：旅游專項規(guī)劃范文
根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我委今年項目建設(shè)工作簡要匯報如下：
一、完善規(guī)劃體系，提高規(guī)劃水平和履蓋率。一要引入高水平的規(guī)劃設(shè)計隊伍。通過改變招標(biāo)方式、設(shè)計競賽等方式引進(jìn)國家一流規(guī)劃設(shè)計隊伍進(jìn)入我市規(guī)劃設(shè)計市場，提高城市規(guī)劃設(shè)計水平。二要加快編制近期建設(shè)規(guī)劃和專項規(guī)劃。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制近期建設(shè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完善渦河景觀帶規(guī)劃、防洪排澇、綠地系統(tǒng)、道路交通、主城區(qū)水系溝通等專項規(guī)劃。三要全方位編制詳細(xì)規(guī)劃。完成職教園區(qū)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃及重要地段的修建性詳規(guī)工作。四要完善歷史街區(qū)和城市重要地段城市設(shè)計。編制完成歷史街區(qū)及城市重要地段的城市設(shè)計，塑造城市特色，統(tǒng)籌銜接各項規(guī)劃成果，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提高規(guī)劃覆蓋率。
二、全面謀劃項目，做到行業(yè)產(chǎn)業(yè)全履蓋。在城市建設(shè)項目謀劃中，以完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境為出發(fā)點和落腳點，著眼提升城市形象與功能，著力保障和改善民生，聚力提高城市服務(wù)與輻射能力，結(jié)合城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃和“建設(shè)百萬人口區(qū)域性中心城市”的發(fā)展戰(zhàn)略謀劃項目。主要分為以下六類：一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，二是老城區(qū)保護(hù)和棚戶區(qū)改造項目，三是城區(qū)坑塘綜合治理和水系溝通項目，四是公用事業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排項目，五是城市功能提升項目，六是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。認(rèn)真研究、分析、遴選一批精品項目充實項目庫，進(jìn)一步加強(qiáng)項目庫建設(shè)，做到方向準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)高、覆蓋廣、速度快，計劃儲備項目200個以上，總投資約500億元，不斷優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，做深、做細(xì)、做實、做好項目前期工作。
三、立足重點工程，強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)。2012年市住建委共承擔(dān)重點城建項目92項，其中新建項目42項，續(xù)建項目50項。我委將按照市委、市政府的總體部署，舉全委之力，推進(jìn)重點工程建設(shè)。一是完善南部新區(qū)路網(wǎng)工程。重點完善南部新區(qū)核心區(qū)、亳蕪工業(yè)園路網(wǎng)，啟動道東勞動密集型產(chǎn)業(yè)園周邊路網(wǎng)工程，實施307省道高速出入口改造和南擴(kuò)一路建設(shè)工程。二是實施城市水系治理和景觀建設(shè)工程。重點實施綜合治理工程。三是繼續(xù)實施安置還原小區(qū)建設(shè)和棚戶區(qū)改造工程。加快建設(shè)南部新區(qū)還原C區(qū)和E1、E2小區(qū)，啟動南部新區(qū)安置還原D區(qū)和G區(qū)工程，實施小劉莊西岸、藥都大道軍分區(qū)東側(cè)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)彭馬社區(qū)棚戶區(qū)改造工程。四是開工建設(shè)市城市規(guī)劃展覽館。五是開工建設(shè)幼師新校區(qū)。六是啟動鄭店子中華藥都養(yǎng)生園建設(shè)工程。七是實施勞動密集型產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工程。八是實施西部城區(qū)道路改造工程。重點實施105國道城市化道路改造、湯王大道、人民西路延伸工程。九是實施老城區(qū)道路改造工程。重點實施和平路（魏武大道至西一環(huán)段）"白加黑"改造工程，完成魏武大道（藥都大道至鳳凰來儀段）強(qiáng)電下地一期工程，實施譙城區(qū)10條小街巷改造工程。十是會同旅游部門實施旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。重點實施花戲樓景區(qū)改造提升工程（搬遷六中、修復(fù)糖業(yè)會館），建設(shè)和平路游客換乘中心。
第9篇：旅游專項規(guī)劃范文
2008年4月24日夜，這個28歲的環(huán)保主義者，雙眼通紅，香煙燒出長長的煙灰，搖搖欲墜。“還有4天就截止了，得抓緊。”
從最初的立法啟動，到2008年3月27日由國務(wù)院法制辦通過網(wǎng)絡(luò)正式向社會公布并征求意見，《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》歷時兩年有余。幾易其稿。
“如今已經(jīng)面目全非，與最初的條例草案沒法比。一些重要的內(nèi)容都被刪了。”汪勁，北京大學(xué)法學(xué)院環(huán)境與資源法研究所教授，作為條例起草者之一，難掩不滿情緒。
一改再改
“這部法案真是耗時耗力啊。”汪勁說。
兩年前，2006年5月23日下午，汪勁接到一個電話，“是國家環(huán)保總局打來的”。在環(huán)保總局一間會議室里，汪勁看到幾份文件，文件里，有松花江污染事件之后。環(huán)保總局和幾個部委的聯(lián)合調(diào)查結(jié)果，還有對長江沿岸化工污染情況的摸底排查記錄。
“從當(dāng)時的法律角度看，這些項目，似乎都合法，但從規(guī)劃層面來考量，就顯得不那么合理了。”汪勁說。
當(dāng)時“總局領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)評司和法規(guī)司的領(lǐng)導(dǎo)都在”。環(huán)保總局交給汪勁一個任務(wù)：“我們想盡快把規(guī)劃環(huán)評草案拿出來，請大家征求意見，爭取在半年以內(nèi)出臺。”
領(lǐng)命后的第5天，汪勁便拿出一個規(guī)劃環(huán)評的征求意見的大綱。這天，在廣州中國大飯店。召開了全國環(huán)境影響評價會議。各省、市環(huán)保部門主要官員以及國內(nèi)主要的環(huán)境領(lǐng)域的專家學(xué)者，約300人，集聚一堂。“大家各抒己見，基本確定了規(guī)劃環(huán)評立法的條例框架。”
此后的半個月時間，汪勁帶著助手馬不停蹄，做出了《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》草案的第一稿。征詢各地環(huán)保官員和科研人員意見后，汪勁修訂出草案第二稿。
5至8月間，汪勁負(fù)責(zé)起草的該條例先后5次在全國環(huán)評工作等會議上征求意見。2006年7月27日，在內(nèi)蒙古海拉爾，國家環(huán)保總局又召開了一次征求意見專題會。“會后一個月。汪勁等人又修改出一稿。這一稿草案由環(huán)保總局發(fā)送國務(wù)院各部委和地方各級人民政府，征求意見。2006年10月前后，汪勁又根據(jù)各方意見改出一稿。之后上報給國務(wù)院法制辦。11月份，國務(wù)院法制辦發(fā)文向國務(wù)院各部委和地方人民政府征求意見。
2007年3月，“其他各方意見陸續(xù)回來了，但水利、建設(shè)和發(fā)改委等部門卻遲遲不見反饋意見。”汪勁說。
“最后就等發(fā)改委的回饋了”。當(dāng)時的環(huán)保總局領(lǐng)導(dǎo)找到發(fā)改委溝通。“我們也與發(fā)改委下面的各個司商談。”汪勁說。
在此前《環(huán)境影響評價法》中，明確了“一地三域十專項”需做環(huán)評。“一地”是土地利用的總體規(guī)劃，“三域”就是流域、海域、區(qū)域，“十專項”包括工業(yè)、旅游、資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)、畜牧等等。這14大規(guī)劃，涉及發(fā)改委下屬9個司。發(fā)改委之所以遲遲不給反饋，是因為各司意見難以統(tǒng)一。“規(guī)劃環(huán)評。難免涉及部門利益。誰肯松開口中的肥肉呢?”
怎一“刪”字了得
所謂“規(guī)劃環(huán)評”，有點中國特色的味道。環(huán)保部環(huán)境工程評估中心政策研究室主任張輝曾如是說。
國際上流行的。是戰(zhàn)略環(huán)抨機(jī)制(strategyEnvirorrnmtal Assessment，簡稱SEA。在戰(zhàn)略環(huán)評的架構(gòu)中。環(huán)評對象不僅僅是具體的規(guī)劃本身，還包括其他政府部門與環(huán)境、資源有關(guān)的政策、法規(guī)甚至行政程序等。所有這些，都可能從更宏觀的層面上對整個環(huán)境產(chǎn)生戰(zhàn)略性的影響。“與之相較，規(guī)劃環(huán)評就收窄了許多。”汪勁說。
中國推行建設(shè)項目環(huán)評始于1986年，起步晚于西方很多年。到了1995年，中國官方也做出進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)評試點的努力，但進(jìn)度緩慢。
“規(guī)劃環(huán)評所注重的長期利益、全局利益往往與有些部門和地方所追求的短期利益、局部利益相相沖突，致使他們對這項工作不那么支持，甚至以種種理由逃避開展規(guī)劃環(huán)評的責(zé)任。”2007年11月初，時任國家環(huán)保總局副局長的潘岳，公開對媒體說。
“在最初的草案里規(guī)定，所有專項規(guī)劃的環(huán)境審查召集權(quán)，都應(yīng)該收歸環(huán)保部門。”北京大學(xué)法學(xué)院環(huán)境與資源法研究所博士王社坤參與了條例起草工作，他說，正是這個有利于順利啟動整個規(guī)劃環(huán)評程序的規(guī)定，引發(fā)了國家發(fā)改委、交通以及建設(shè)部等幾大部委的強(qiáng)烈反對。
以后幾個月，各方博弈，互有進(jìn)退。2008年月3月27日，被國務(wù)院法制辦公布上網(wǎng)的新修訂的《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》征求意見稿，已經(jīng)“嚴(yán)重縮水”。由原來46條12000字刪減為32條4200字。
“刪得太厲害!”汪勁有些激動，“條例中涉及到14個概念和術(shù)語，比如，什么叫‘規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)’?什么叫‘專項規(guī)劃’?‘綜合規(guī)劃’是什么意思?看似常識的‘公眾’如何界定?公眾的‘環(huán)境權(quán)益’指的是什么?‘不良環(huán)境影響’、‘重大不良環(huán)境影響’和‘特別重大環(huán)境不良影響’各有何所指，區(qū)別在哪?科學(xué)不能有絲毫模糊，這些概念和術(shù)語，容易引起歧義，這樣必定影響具體操作。”
“西方成文法案里，對相關(guān)概念和術(shù)語做明晰解釋和界定，已成傳統(tǒng)和習(xí)慣。因此，我組織起草的條例中，最初是按照法理好實施的方式，分門別類的對概念予以界定，非常細(xì)的解釋。但后來呢。到各部委那里全部了，他們說，不要規(guī)定得太細(xì)了，規(guī)定太細(xì)以后不好操作。這太奇怪了，無法理解!”汪勁說，一個法律或者條款，從來都是規(guī)定得很原則，大而化之，才會難以操作，“這里卻反過來，說不通嘛!”
刪得最多的，是有關(guān)公眾參與的內(nèi)容。
“原來有一章專門來論述規(guī)劃環(huán)評過程中，公眾參與的事宜。”汪勁說，其中對于信息公開的時間、方式，公眾參與的具體形式，必須召開聽證會的條件等，以及如何在最終決策中體現(xiàn)公眾參與的成果，都有非常詳細(xì)以及技術(shù)化的規(guī)定。草案還建議以行政復(fù)議、行政訴訟等方式，為公眾參與的順利實現(xiàn)提供法律保障。
此次公布的征求意見稿中，這些規(guī)定基本上都被以“過于超前”為由刪去了。
“一部下位法，卻無法將上位法《環(huán)境影響評價法》細(xì)化，是不應(yīng)該的。”汪勁說。
汪勁在網(wǎng)上提的意見就是希望恢復(fù)公眾參與的章節(jié)。規(guī)劃草案和環(huán)境影響報告書是分離的。一般情況下不會涉及到比較關(guān)注的所謂的國家秘密。
“還有一處刪改。也是關(guān)鍵的。關(guān)于審查召集權(quán)限。”汪勁說，最初草案中規(guī)定，由環(huán)保部門召集規(guī)劃環(huán)評，而現(xiàn)在則被改為，設(shè)區(qū)的市級以上人民政府審批的專項規(guī)劃，由環(huán)保部門來負(fù)責(zé)召集審查：但省級以上人民政府有關(guān)部門，當(dāng)然包括其他部委審批的專項規(guī)劃，在審批前則由環(huán)境保護(hù)主管部門和專項規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，共同組織對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查。
NGO的最后努力
此番條例征求意見稿公示期間，民間環(huán)保NGO可謂不遺余力地介入其中。周瑜豐已經(jīng)熬了幾宿，疲憊不堪，不停抽煙以提神的他仍然一副樂觀作派：“我們的意見不一定被全部采納，但至少可以讓決策層盡力完善法案。”
與早期簡單地號召大家維護(hù)公共衛(wèi)生和節(jié)約資源不同，中國的環(huán)保主義者正試圖在合理的范圍內(nèi)，努力影響國家立法和決策。
