醫療專項規劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的醫療專項規劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：醫療專項規劃范文

為切實貫徹落實科學發展觀，引導城市各項建設科學有序進行，現就加強我市城區專業專項規劃編制工作有關問題通知如下：

一、充分認識專業專項規劃編制工作的重要性

我市97版城市總體規劃實施以來，為政府決策和城市規劃行政部門進行管理提供了重要依據，并對城市發展建設起到了較好的指導作用。然而由于總體規劃設定的理論年限是20年，重點突出的是城市發展的遠期目標，因此對城市總體規劃的具體實施還需要由各項專項規劃進行深化作為支撐。為不斷深化完善總規在近期建設用地總量、空間分布和項目實施時序等方面的重點內容，我市自年起，先后組織編制了《市近期建設規劃》、《市燃氣專項規劃》、《人防專項規劃》、《抗震防災專項規劃》、《住房專項規劃》、《城市廣告專項規劃》、《流域專項規劃》及《城市商業網點專項規劃》等七個專業（項）建設規劃，促進了各項規劃建設的順利實施。當前，隨著我市經濟社會的快速發展，人民群眾對城市建設的要求越來越高，做好專業專項規劃編制，對于保障城市公共安全與公共利益，保證城市的協調和可持續發展具有十分重要的意義。

二、進一步明確“十二五”期間需編制的專業（項）建設規劃工作內容

年4月，《市城市總體規劃（）綱要》順利通過，新總規根據國家中部崛起戰略及南水北調中線工程實施的要求，按照湖北省鄂西生態文化旅游圈發展的總體部署，對市城鄉統籌發展及我市經濟、產業、人口、資源環境保護、綜合交通、山地城市建設特色等專題進行了深度研究。對城市發展目標、城市性質和規模、市域城鎮體系結構、規劃區城鄉統籌、中心城區用地布局、交通及重大市政設施規劃提出了新的發展戰略。為了與新版總規編制工作同時進行，我市“十二五”期間專業（項）規劃工作，應重點編制以下專項規劃：綜合交通規劃、市城市風貌與特色規劃、環衛專項規劃、園林綠地系統專項規劃、給排水專項規劃、電力設施建設規劃、郵政電信設施建設規劃、中小學教育設施建設規劃、市商業網點及綜合市場建設規劃、市地下空間利用專項規劃、市文化體育設施專項規劃（含傳媒、廣電等）、醫療衛生設施建設專項規劃、加油站布點專項規劃、地質災害防治專項規劃、應急避難場所專項規劃、城市綜合管網規劃。

三、認真組織各項專業（項）規劃的具體實施

（一）完善規劃體系。嚴格依據總體規劃內容要求，建立完善“十二五”專業（項）規劃編制體系。

（二）堅持分類實施。明確規劃的目標和任務，有效引導社會資源，合理配置公共資源，保障規劃有效實施。

第2篇：醫療專項規劃范文

日前，在由哈爾濱市人民政府與人民日報社《中國經濟周刊》聯合主辦的2016太陽島論壇暨東北振興論壇上，專家學者及企業家為破解“東北之困”建言獻策，共同尋找解困破局的新路子。

東北地域廣闊，各市縣發展水平參差不齊。謀求共同發展，并不等于同步發展，而應各有側重。“東北經濟處于觸底回升之中，出現明顯分化。省級層面，吉林的發展速度跟全國持平；黑龍江雖然弱于全國速度，但發展差距在不斷縮小；遼寧的問題比較突出。 齊步走 的整體發展道路對東北而言有困難，反而是演進式發展更為可行。”楊蔭凱說。

以點帶面、以局部帶動整體，往往能提高發展效率。東北發展的“點”，在于四個副省級城市。“這四個城市占到東北整個經濟比重的45.3%，它們發展得好不好，直接關系到東北振興能不能實現。東北可以考慮跨省區聯動，結合三省的國家級新區，來創建新的經濟貿易增長區。”楊蔭凱建議。

哈爾濱、沈陽、長春、大連四個副省級城市提出，東北發展，重在聯動；“四手聯彈”，才能解困破局。

（來源：人民日報）

中蒙俄經濟走廊規劃公布：建跨境合作區發力七領域

9月13日，國家發展改革委網站公布了《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》，這標志著“一帶一路”框架下的第一個多邊合作規劃綱要正式啟動實施。

據發改委官網顯示，中華人民共和國、蒙古國和俄羅斯聯邦以發展傳統友好、互利的經貿關系作為三國外交政策的戰略方向之一，根據三方二一五年七月九日在烏法簽署的關于建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要的諒解備忘錄，以對接絲綢之路經濟帶、歐亞經濟聯盟以及“草原之路”倡議為目標，以平等、互利、共贏原則為指導，制定建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要。

《規劃綱要》以實現“一帶一路”倡議與跨歐亞大通道建設以及“草原之路”倡議對接為目標，以平等、互利、共贏原則為指導，以拓展合作空間、發揮潛力優勢、促進共同繁榮、提升聯合競爭力為愿景，明確了三方合作的具體內容、資金來源和實施機制，商定了一批重點合作項目，涵蓋了基礎設施互聯互通、產業合作、口岸現代化改造、能源合作、海關及檢驗檢疫合作、生態環保合作、科技和教育合作、人文合作、農業合作以及醫療衛生等10大重點領域，并提出充分發揮各地比較優勢，優先推進三國毗鄰地區次區域合作。

（來源：中國建筑新聞網）

發改委：165項重大工程項目落地

放開民營機場等領域

近日，國家發改委副主任胡祖才在會上表示，這些重大工程項目也是社會資本特別是民間資本發揮作用的大舞臺。為此，政府將進一步破除阻礙民間投資進入市場、進入到重大工程當中的政策障礙，最大程度地放開市場準入。

胡祖才說，“十三五”規劃綱要在23個專欄中明確的165項重大工程項目是經濟社會發展的助推器。推進這些重大工程項目實施，既能擴大有效投資、提振有效需求，又能增加有效供給、推動動能轉換和結構優化。

據透露，國務院已經明確要求抓緊建立市場準入負面清單。其別提到，要進一步放開民營機場、基礎電信運營、油氣勘探開發等領域，要消除基礎設施和公用事業領域的市場壁壘，在醫療、養老、教育等民生領域出臺更有效的舉措，使得民營投資能夠公平參與。

第3篇：醫療專項規劃范文

關鍵詞：公園綠地；應急避難公園；防災公園；應急避難場所；城市綠地系統

中圖分類號：TU986

文獻標識碼：A

文章編號：1671-2641（2013）05-0000-00

汶川地震發生以后，全國各地開始思考城市應急避難場所問題。如何有效預防災難，將損失降到最低？在地震等災害發生時，大面積開闊平坦地區是最理想的公共避難地，城市人口密集區的室外公園正好可以擔當起這個重擔。而未雨綢繆地規劃建設城市應急避難公園，是每個城市必不可少的舉措。然而，中國目前的城市公園應急避難專項規劃體系建設卻不免讓人擔憂：現在還沒有一個完善的規范來指導城市公園應急避難功能的規劃設計，國內應急避難公園的建設主要是參考日本防災公園的規劃設計經驗，還處于摸索階段。雖然廣州市規定居住區公園、綜合公園和有條件的專類公園應根據有關法規、規范的要求，編制應急避難專項規劃[1]，但實施情況并不理想。因此，在修建和改建城市公園時應如何增強公園防災避險功能已經成為刻不容緩要解決的問題。本文嘗試以東風公園為例，對城市公園應急避難專項規劃的內容及要求作初步的探討。

1 應急避難場所的定義

應急避難場所是為應對地震等突發事件，經規劃、建設，具有應急避難生活服務設施，可供居民緊急疏散、臨時生活的安全場所[2]。應急避難場所具有應急避難指揮中心、獨立供電系統、應急直升機停機坪、應急消防措施、應急避難疏散區、應急供水等多種應急避險功能。

城市應急避難公園又稱城市防災公園，是指“由于地震災害引發市區發生火災等次生災害時，為了保護國民的生命財產、強化大城市地域等城市的防災構造而建設的起廣域防災據點、避難場地和避難道路作用的城市公園和緩沖綠地”[3]。

2 應急避難公園規劃原則

應急避難公園規劃原則主要有綜合防災、統籌規劃原則；均衡布局原則；“平災結合”適用性原則；安全性原則；步行到達原則[4]。

2.1 綜合防災、統籌規劃原則

除了城市公園以外，廣場、體育場、操場、停車場、學校、人防工程、寺廟、空地等都可以選作避難場所。配置應急避難公園時應當考慮對城市多種災害的綜合防控，配合其他各類避難場所作統籌規劃。

2.2 均衡布局原則

即就近避難原則，為了使市民在發生災害時能夠迅速到達應急避難公園，公園應在城區比較均勻地分布。過去規劃中是以居民的活動半徑（250 m或1 km）布置公園，但從阪神大地震震災調查中得知，只要公園在可通行范圍之內，距離與避難行為幾乎沒有相關關系。從這個意義上說，設置公園還必須考慮與人口密度相對應的合理分布。

2.3 “平災結合”適用性原則

應急避難公園應首先滿足平時休閑、娛樂、活動等功能，其次在災害發生時還能為市民提供避難場所。公園場地和設施都可以結合防災避難設施共同設計。

2.4 安全性原則

應急避難公園的選址必須避開地震活躍帶、礦山塌陷區、泥石流或山體滑坡地區；同時應該遠離易燃易爆物品生產區、倉庫以及高壓線區域，以免發生次生災害。而作為搭建臨時帳篷或進行救災活動的避難廣場，應該優先選擇平敞開闊、排水良好的安全區域，防止因積水而帶來不便或影響物資存放。

2.5 步行到達原則

居民到應急避難公園一般步行到達。因為嚴重災害發生后，應急避難公園用地比較緊張，內部一般不設停車場，較多的私人汽車進入其中將給公園管理帶來困難。而且，地震災害發生后，城市道路不同程度地遭受破壞，且道路上人多、車多，避難路線甚至城市道路一般都很擁堵，乘坐私人汽車避難有可能消耗更多的時間，冒更大的風險。

3 東風公園應急避難場所建設現狀

按照“公園必須結合總體布局設置專用防災、救災設施和避難場地。新公園的建設必須設立避難場所，且不準建占地面積大的籃球場等體育設施”[1]的要求，廣州先后建成了6個應急避難場所，其中東風公園于2007年12月建成市級應急避難場所。以下以東風公園應急避難場所建設經驗為例，對城市公園應急避難專項規劃內容及要求進行探討。

3.1 規劃理念

以人為本，一場多用，平災結合，分步建設，逐漸完善。即該應急避難場所不僅是地震應急避難場所，也是城市災害和突發公共事件的應急避難場所，還是市民日常休閑、鍛煉和娛樂的場所，體現綠色環保理念和豐富城市景觀、塑造特色主題的原則。

3.2 規劃范圍

東風公園占地面積4.5 hm2，應急避難場所實際可利用面積為3.0 hm2，可疏散人數約2萬人。可供應急使用的場地有：休閑草坪區、兒童游樂區、老人休息區、地擲球場、東門停車場等。疏散路徑：附近各小區居民可分別從廣州大道中的正門、水蔭路的西門和水蔭橫路的北門進入公園的各個功能區（圖1）。

3.3 功能設施

東風公園應急避難場所應已具備11種應急避險基本功能，包括應急標志、應急指揮管理中心、應急蓬宿區、應急供水系統、應急供電系統、應急廁所、應急物資儲備用房、應急衛生防疫用房、應急消防設施、應急廣播系統和應急停機坪等配套設施。

3.3.1 應急標志

1）園外道路指引標志。在廣州大道中、水蔭路（水蔭小學門口）和水蔭橫路交通道口設置“應急避險場所”指引標志，標明方向和大致距離，以明示應急避難場所的方位（圖2）。

2）園內指示標志。在公園內部各功能區與內部道路的分界處設置指示標志，如在道路邊、草坪上以及建筑物附近設置“應急廁所”“應急醫療救護”“應急蓬宿區”“應急物質存放處”以及“應急避險指揮中心”等標志，以明確該功能區的用途（圖3）。

3）出入口設置功能分布示意圖。在公園東、西二個大門設置應急避難場所各功能區分布示意圖（如圖4），附文字說明，簡要介紹應急避難場所的建設意義。

3.3.2 應急指揮管理中心 利用公園管理處現有辦公用房和會議室作為應急指揮中心辦公室和會議室，平時負責公園的日常管理工作，如發生地震或其它突發性城市災害，即成為應急指揮管理中心。利用現有辦公電話和電源設備；購置4個手提高音喇叭和10套對講機，配合現有的20多個園內廣播喇叭組成應急指揮和廣播系統。

3.3.3 應急蓬宿區 利用公園內地勢平坦、交通便利的開闊地（中央大草坪、西片草地、游樂場）設置4個主要疏散區，必要時便于搭建應急避難帳篷。應急蓬宿區面積約3 hm2，可設置4個大帳篷（8m×3m）和6個小帳篷（6m×3m）（圖5），平時貯于公園南部地擲球場旁的應急物資儲備用房內。

3.3.4 應急供水、供電系統 公園園路邊目前有4個自來水取水點；同時購置6臺飲水機以備應急時使用，平時用于公園主要位置和辦公室；另在公園西片畫廊鉆了1口井取水（圖6），平時可用于公園澆灌花草、打掃衛生等，緊急情況下可彌補飲用水、生活用水的不足。

在公園西北角的泳區內，配置了功率50 kw小型應急發電機（圖7），以備緊急情況時的照明和通訊設備用電所需，園內照明系統剛剛改造完畢，照明設備完好。

3.3.5 應急廁所 公園現有4處廁所，分別位于南面的游樂場、北門的休息廊、西北的游泳區和西面的管理處，經過公園近幾年逐步改造，均增加了男女廁位數量、化糞池容量和殘疾人廁位，通風采光良好，排污管道通暢；在公園內各應急避難蓬宿區預留了一定面積，用于放置緊急情況時從公園調運的移動式應急廁所，目前移動廁所有2個（圖8）。

3.3.6應急物資儲備與醫療防疫用房 充分利用公園南部地擲球場旁的板房，作為食品、飲用水和其他救災物品等應急物質儲備用房（圖9）。旁邊的地擲球場地作為食品、救災品發放場地。儲備物資主要有：大帳篷2個、小帳篷4個、飲水機6臺、高音喇叭2個、ABC滅火器9個、對講機10部、50 kw發電機1臺等。

利用公園西北角泳區現有的救生室，作為緊急情況下的應急醫療救護和衛生防疫站（圖10），主要是發放常用藥品，進行簡易醫療救護處理和衛生防疫工作，必要時再轉入附近的醫院或社區醫療機構進行治療。

3.3.7 應急消防與廣播系統 利用公園邊現有的兩個消防栓（位于西北角）和原有的分布在公園各處的滅火器作為應急消防系統，要求堅持按照消防部門的要求對以上消防設備加強定期保養檢查，確保在發生災情時能立即投入使用。

完善公園現有的廣播系統，更換了20個廣播喇叭，平時可播放背景音樂等，讓市民精神放松、心情愉快地休閑、娛樂；發生災害后，能及時向災民災情等有關信息，對災民開展減災、應急、自救互助的宣傳教育，制止謠言的傳播，穩定避難場所內的社會秩序。

3.3.8 應急停機坪 公園東門廣場外設置了直徑為15 m的應急停機坪（圖11），主要是作為起降直升機的臨時場所。當災害發生時，可以將那些不宜在災區內接受治療的傷員，用直升機運往災區外的其它醫療機構，以便傷員等能夠獲得更妥善的治療。

3.4 防災植物配置

基本是原有的植物種類和配置，建設防災公園沒有對樹種進行改良，原來種植的樹種主要有：紅花羊蹄甲Bauhinia blakeana、垂榕Ficus benjamina、芒果Mangifera indica、大葉榕Ficus virens、細葉榕Ficus microcarpa、高山榕Ficus altissima、香樟Cinnamomum camphora、盆架子Alstonia scholaris、大葉紫薇Lagetstroemia speciosa P.、蒲葵Livistona chinensis、金山葵Syagrus romanzoffianum、魚尾葵Caryota ochlandra、大葉棕竹Rhapis excelsa、散尾葵Chrysalidocarpus lutescens等。

3.5 防災知識宣傳和防災應急演練

東風公園沒有設置獨立的防災宣傳欄，在公園東門廣場唯一的一處宣傳欄內張貼的是廣州創建文明城市的宣傳知識，且沒有定期更新宣傳知識。據公園員工反映，公園建成避難場所驗收時，曾進行過一次簡單的防災應急演練，并沒有相關部門配合，之后一直沒有再組織過應急演練。

3.6 防災設施日常管護

避難場所建成時有各類指示標志50多塊，而幾年后只能見到10多塊，物資倉庫的物資也沒有更新補充。日常管理經費沒有落實，建成之后沒有任何管理維護經費，造成大部分設備銹蝕，影響美觀而被公園清除。

4 討論

很明顯，城市公園應急避難規劃內容包括了：防災公園類型的確定、場地的合理選擇、公園防災容量的合理計算、服務半徑與人均有效避難面積的設計、避險疏散區的設計、防災植物的選擇與配置以及有關配套應急設施的配置，同時還要求防災公園應該加強防災知識宣傳、應急演練和日常設施的管理。東風公園應急避難場所規劃建設相對較完善，設備設施相對較齊備，對城市公園規劃建設應急避難場所具有一定的參考價值。但通過現場調查和使用，發現存在防災避難功能區有缺陷，無應對臺風、洪澇等災害的防災措施，應急配套設施不完善，無制定防災應急演練制度，日常維護經費不落實與管護不到位等問題，建議從以下方面完善公園應急避難的內容。

4.1 完善防災避險功能區

一是應急蓬宿區設計要合理。東風公園應急蓬宿區位于公園中央大草坪中心地帶，該處地勢較低，廣州臺風暴雨災害比較嚴重，暴雨后容易產生積水，影響災民留宿和物資存放。

二是公園出入口要保持通暢。公園的三個主要出入口中的正（東）門、西門均設為公園停車場，且均設置了電動欄桿，阻礙了市民的通行；有時車位不夠，車輛還隨處亂停放，經常堵塞安全通道，嚴重影響了災害發生時緊急疏散大量人群的需要。建議入口護欄應改造為易于拆除的裝置，以便災時擴寬入口通道，便于避難人流或車輛通行；最好使用手動欄桿，不要使用自動欄桿，災時斷電易阻塞通道。

4.2 合理選擇和配置防災植物

公園的植物選擇需要重點考慮其防災功能，同時根據不同地區的特點，以鄉土植物為主。植物選擇根系發達、冠大蔭濃、枝干柔韌性強的樹種，不至于輕易倒塌，樹冠和樹枝還可以防止建筑倒塌傷人，形成安全的冠下避難通道。廣州常用的樹種有：防風固沙包括Syzygium jambos、水翁Cleistocalyx operculatus、水黃皮Pongamia pinnata、柳樹Salix babylonica、馬尾松Pinus massoniana、烏桕Sapium sebiferum、臺灣相思Acacia confusa、木麻黃Casuarina equisetfolia等[5]；防火樹種包括荷木Schima superba、深山含笑Michelia maudiae、楓香Liquidambar formosana等；防污染樹種包括紫薇Lagetstroemia indica、木棉Bombax ceiba、廣玉蘭Magnolia grandiflora、夾竹桃Nerium oleander、女貞Ligustrum lucidum、龍柏Sabina chinensis ‘Kaizuca’等；滯塵力強的樹種：龍柏、構樹Broussonetia papyrifera、廣玉蘭、紫薇等[6]。

在公園的或避難通道外側，通常組合設置緩沖綠地和防火林帶，最好結合地形設計，可以阻擋火勢借助風力蔓延至公園或避難通道內部。

4.3 加強應急設施的日常維護

公園原有的指示牌和防災指示牌所使用的材質差異較大，防災指示牌為KT泡沫板，且只是用鐵線固定在燈桿上，使用一段時間后鐵線容易生銹而造成指示牌掉落。建議政府部門重視該項工作建設，加強政府資金投入，應將應急設施日常維護經費納入年度部門預算計劃，每年至少安排3～5萬元用于設施日常維護和更新。

4.4 應急照明和供水有待檢驗

經過公園有關部門實驗，配備50 kw的發電設備（發電機）只能供應0.45 hm2的范圍使用，對具有4.5 hm2面積的東風公園至少配備500 kw的發電設備（發電機），最好是1000 kw以上。

同時，在公園西片畫廊鉆了1口井取水，用作應急供水水源，但該水源的水質并沒有經過檢驗，是否合格還是未知數，因此還不能直接供人飲用。

4.5 定期補充物資

公園醫療室有一些簡單的急救藥品，但多數已經過期，應及時清除和補充新的藥品。

應急倉庫除了放置了一些簡單的物資外，并沒有任何食品和衣物，如干糧、棉被等。建議增加配備手電筒、探照燈、繩子、輪椅等設備，以及嬰兒需要的奶粉、奶瓶、紙尿布等。同時做好物資定期檢查，清理過期物品和補充物品。同時由于廣州天氣潮濕，物資倉庫容易滋生白蟻，因此要注意做好園內和物資倉庫的白蟻防治工作，最好是簽定白蟻防治協議。

4.6 提高防災宣傳力度，定期開展防災應急演練

利用宣傳欄舉辦與災害相關的知識展覽，制作防災知識手冊幫助市民提高防災技巧；制作區域或全市范圍內的防災避難圖，方便市民熟悉周邊環境，災害發生時能夠迅速選擇安全線路避險。同時每年必須進行至少一次應急演練。

5 結語

目前，規劃應急避難公園已經是城市總體規劃、城市綜合防災規劃以及園林規劃的重要內容，隨著城市化和城市綜合防災事業的蓬勃發展，規劃設計應急避難公園的城市和各個城市的應急避難公園數量將與日俱增。日本早在1986年就提出把城市公園綠地建成具有避難功能的場所，1993年進一步修訂《城市公園法》，明確提出了“防災公園”的概念；1998年制定了《防災公園規劃和設計指導方針》，將防災列為城市公園的首要功能。我國增加應急避難場所的數量固然重要，但如果沒有一個類似日本《防災公園規劃》這樣與城市總體規劃相協調的防災避難綠地系統規劃，是很難將城市綠地系統納入城市安全保障體系的，因此，盡快制定城市防災公園的相關法規是重要的戰略任務。目前，廣州市的首要任務是：要求新建的居住區公園、綜合公園和有條件的專類公園根據有關法規和規范的要求，編制應急避難專項規劃；要求建成的居住區公園、綜合公園和有條件的專類公園通過修建性詳細規劃修編，補充編制應急避難專項規劃。

參考文獻：

[1]廣州市質量技術監督局.DBJ 440100/T23―2009城市公園規劃與設計規范[S].

[2]國家質量監督檢驗檢疫總局.國家標準化管理委員會.GB 21734-2008地震應急避難場所場址及配套設施[S].

[3]柏原士郎，上野淳，森田孝夫.阪神?淡路大震災にぉける避難所の研究[M].大阪：大阪大學出版社，1998：102-103.

[4]李景奇，夏季.城市防災公園規劃研究[J].中國園林，2007，23（7）：16-22.

第4篇：醫療專項規劃范文

加快各類規劃的編制，促進城鄉規劃與國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃等各類規劃的銜接，提前一年完成省委、省政府提出的“美好城鄉規劃引導工程”規劃編制任務。

（一）區域統籌規劃

1、完成東部片區發展規劃，重點解決經濟開發區和外向型農業綜合開發區整合、城南工業板塊優化、經濟開發區擴園、循環經濟產業園與經濟開發區關系以及東部片區交通干線網絡等問題。

2、會同相關部門，深化研究縣域功能分工（縣城、縣域門戶鎮、市級重點鎮、沿海區鎮一體化鎮、重要節點鎮等），促進差異發展、特色發展、集約發展。

3、深化研究陸海統籌規劃。

（二）控規優化

將總體規劃修編成果、城市設計成果、各類專項成果反饋到老城區、西南工業片區、新區三大片區控制性詳細規劃，增強法定規劃的科學性、前瞻性和可操作性。

（三）城市設計

1、完成西南工業區城市設計導則，解決縣城工業片區城市界面、色彩、風格混亂的問題，提高工業片區城市主干道兩側建設效果。

2、啟動如等城市主要河流兩側規劃控制和景觀設計。

（四）專項規劃

1、啟動水系專項規劃；

2、深化編制城市道路體系和公交、停車等專項規劃；

3、在完成通信、電力、污水、排水、燃氣等專項規劃前提下，深化編制管網體系規劃。

（五）重點專題板塊研究

1、結合縣城環境綜合整治，編制沿城市河流建材堆場搬遷及物流布局規劃；

2、完成殯葬服務綜合區的選址和規劃；

3、開展三號街區重點街道重要建筑細化設計、老城區交通水泥廠及周邊工業遺產改造設計等。

二、品質提升，更美、更高。

1、按照建設“生態宜居城市”的目標和“雙低效應”的總體要求，強化城市水、綠特色，由圍繞“道路”組織城市建設轉變為圍繞“水綠”組織城市建設。

2、進一步增強城市生活配套功能和工業區生產配套功能。按照“分層、多點、適宜規模”的原則，合理布局商業、文化、教育、衛生、體育等功能配套，重點服務好商務中心、文化中心、體育中心、客運中心四大中心等城市級配套建設。以40-60公頃為一個基本單元，按照“8+2”（文化、體育、醫療衛生、肉菜市場、環衛、教育、公交停車點、社區服務和一個規模水面、一個規模綠地）要求，落實社區級的基本生活功能配套。在新區規劃建設中，獨立劃出地塊，強制落實商業服務和基本生活配套功能。

3、進一步放開規劃測繪、規劃編制、建筑設計市場，全面落實重要項目、重點區域建筑設計方案競選，切實提高城市規劃和建筑設計水平。

4、開展城市主干道、主河流、主節點和主要公共空間的城市設計，會同住建等部門深化、細化東環（通洋高速接口與長江路段），長江路（東二環至蘇223線段）道路景觀設計和郊野公園、高爾夫球場改造設計。

5、按照“高低錯落、疏密有致”的要求，優化新開發地段建筑形態，確保梯度和通透。合理確定開發強度和密度，促進房地產產品多元化。

三、行政效能，更快、更好。

1、進一步轉變城鄉規劃管理職能，從管縣城為主向管縣域轉變，從管項目為主向抓功能、形態、配套轉變，從統一管理為主向統分結合轉變。

2、完善項目規劃方案審查階段與供電、結構、消防、市政等其它專項審查的銜接，提高方案審批效率。

3、延伸規劃信息化管理至各鎮區，實現規劃審批網上提交和初審。

4、堅決執行落實服務期限承諾制，試行開發項目主要指標核算和日照分析承諾制和中介化。

5、加強各鎮區規劃報建員隊伍建設，加強規劃技術和法律法規培訓，實現規劃把關的前移。

6、進一步加強行政審批權力下放后對各區的規劃指導和服務。通過促進規劃編制，細化規劃管控；通過技術引導，提高規劃水平；通過制定各類制度，規范行政許可行為；通過巡查監督，及時提醒糾正。

7、進一步探索涉海工程規劃審批，促進陸海一體化審批機制的建立。

四、服務鎮區，更多、更實。

1、牽頭做好經濟開發區（）和（沿海經濟開發區、小洋口旅游度假區）總體規劃修編，推進經濟開發區（）、（沿海經濟開發區、小洋口旅游度假區）、循環經濟產業園區部分重點區域控制性詳細規劃編制。

2、協助做好高新技術開發區總體規劃編制工作。

3、服務好雙甸、新店、豐利、曹埠等鎮總體規劃修編和新店、雙甸、袁莊、馬塘等鎮重點區域控制性詳細規劃編制。

4、服務好各鎮小城鎮建設中八個一（一條示范街、一所公立醫院、一個肉菜市場、一個規模小區、一個道路體系、一套環衛系統、一個特色工業園區、一個規模公園）重點項目的選址、改造和提升。

5、對各鎮工業園區回頭看，按照集約、特色、規模的要求，拓展平臺空間。

6、積極探索農民集居點規劃，努力實現新的突破。按照“鎮郊型、老點拓展型、生產生活結合型、萬畝良田集聚型”，探索農民集居點多模式規劃建設，優化各鎮集居點布局。結合基礎設施建設的農民搬遷，重點做好、、、等四個鎮美麗村莊試點。

五、批后管理，更緊、更嚴。

1、進一步強化規劃批后管理，按照“關口前移，重心下移，權責明晰，全程監管”的原則，建立日常巡查、節點定驗、不定期抽查、重點督察的多層次全過程動態批后管理制度。進一步明確各類項目驗線階段、基礎主體階段、規劃核實階段的職責分工和管理要求。

2、加強批后管理制度化建設，制定完善《縣建設工程竣工規劃核實管理辦法》、《縣建設工程規劃驗線管理辦法》、《縣建設工程聽證管理辦法》等規范文件。

3、完善誠信體系建設，優化對規劃測繪、規劃編制、建筑設計、房地產開發單位規劃誠信評價體系。

六、隊伍建設，更精、更強。

1、加強局機關隊伍建設，尤其是專業技術隊伍建設，滿足日益深化、細化、優化的城鄉規劃管理要求。配合重點鎮區做好規劃人才的引進和培養，改變鎮區規劃隊伍緊缺現狀。

第5篇：醫療專項規劃范文

第二條縣域城鎮體系規劃由縣級人民政府負責組織編制。承擔編制縣域城鎮體系規劃具體任務的單位，應當具有乙級以上規劃設計資格。

第三條編制縣域城鎮體系規劃應當遵循有關的法律、法規和技術規定，以經批準的省（包括由國務院審批總體規劃的城市，下同）域城鎮體系規劃和縣（市）國民經濟和社會發展戰略規劃為依據，并與相關規劃相協調。

第四條縣域城鎮體系規劃的主要任務是：落實省（市）域城鎮體系規劃提出的要求，指導鄉鎮域村鎮規劃的編制。縣域城鎮體系規劃應突出三個重點：

1、確定城鄉居民點有序發展的總體格局，選定中心鎮，防止一哄而起，促進小城鎮健康發展；

2、布置縣域基礎設施和社會服務設施，防止重復建設，促進城鄉協調發展；

3、保護基本農田和生態環境，防止污染，促進可持續發展。

第五條縣域城鎮體系規劃的期限一般為15至20年，近期規劃的期限一般為5年。

第六條編制縣域城鎮體系規劃應當具備域經濟、社會、資源環境等方面的歷史、現狀和發展基礎資料以及必要的勘察測量資料。資料由承擔規劃編制任務的單位負責收集，縣人民政府組織有關部門提供。

第七條縣域城鎮體系規劃應當包括下列內容：

1、分析全縣基本情況，綜合評價縣域的發展條件；

2、明確產業發展的空間布局；

3、預測縣域人口，提出城鎮化戰略及目標；

4、制定城鄉居民點布局規劃，選定重點發展的中心鎮；

5、協調用地及其他空間資源的利用；

6、統籌安排區域性基礎設施和社會服務設施；

7、制定專項規劃，提出各項建設的限制性要求；

8、制定近期發展規劃，確定分階段實施規劃的目標及重點；

9、提出實施規劃的政策建議。

第八條縣情分析與發展條件綜合評價的主要內容是：區位分析；自然條件與自然資源評價；經濟基礎及發展前景分析；社會與科技發展分析；生態環境分析；提出縣域發展的優勢條件與制約因素。

第九條產業發展空間規劃的主要內容是：根據經濟發展總體戰略規劃提出的目標，明確產業結構、發展方向和重點，提出空間布局方案；有條件的可劃分經濟區。

第十條縣域人口預測與城鎮化發展規劃的主要內容是：預測規劃期末和分時段縣域總人口及其構成情況，制定城鎮化發展目標，確定城鎮化發展戰略和道路，提出人口空間轉移的方向和目標。

第十一條城鄉居民點布局規劃的主要內容是：預測城鄉、城鎮之間人口分布狀況，合理確定城鎮功能和空間布局結構，選取重點發展的中心鎮，提出城鄉居民點集中建設、協調發展的總體方案；有條件的提出中心村和其他村莊布局的指導原則。

第十二條用地及空間協調規劃的主要內容是：劃分用地功能類型，標示各類用地的空間范圍。根據生態環境保護、節約和合理利用土地、防災減災等要求，提出不同類型土地及空間資源有效利用的限制性和引導性措施。

第十三條區域性基礎設施與社會服務設施統籌安排的主要內容是：提出分級配置各類設施的原則，確定各級居民點配置設施的類型和標準；根據設施特點，分析能夠縣域共享或局部共享的設施類型，提出各類設施的共建、共享方案，避免重復建設。

第十四條專項規劃應當包括下列內容：

1、交通網絡規劃。在區域大交通網絡規劃的指導下，根據本地區社會經濟發展的要求，預測運輸需求，提出交通運輸網布局方案以及重大效能工程項目的布局，協調各種交通運輸方式與城鄉居民點的關系，重點是公路網和水運網。

2、給排水、電力、電信工程設施規劃。根據水源條件和用水需求預測，確定水資源綜合開發利用的措施和合理分配用水的方案，統籌安排水廠，選擇供水方式和管網排放口及處理設施。以大區域供電系統為基礎，結合縣域電源和電網現狀、用電量和用電負荷結構，根據社會經濟發展和人民生活用電量需求，統籌安排電網、變電站等電力供應設施。在全國或區域電信發展戰略指導下，按照縣域社會經濟現代化的需要，結合電信現狀，預測業務量，統籌安排局所設置和電信網絡。

3、教科文衛等社會服務設施規劃。根據對不同層次上學人口數量的預測，統籌安排和調整各類學校的規模和布點；根據衛生保健的發展需求，預測所需醫療衛生人員數量，統籌布局醫療網點；根據精神文明建設的要求，統籌布局文化、體育活動場所，安排休療養等福利設施。

4、環境保護與防災規劃。綜合評價環境質量，分析存在的問題，預測環境變化的趨勢，制定縣域環境保護的目標，提出環境保護與治理的對策。根據需要，劃定自然保護區、生態敏感區和風景名勝區等環境功能分區，明確各區的控制標準。結合當地特點，深入分析各類災害的形勢以及發展趨勢，對防洪、防震、消防、人防等設施的現狀情況進行評價，選擇主要災害類型提出防治措施。

5、其他專項規劃。根據實際情況，有選擇地編制廣播電視、供熱供氣、科技發展、水利、風景旅游、文物古跡保護、園林綠化等規劃。

第十五條近期發展規劃的主要內容是：確定5年內具體發展目標、建設項目，并進行投資估算、建設用地預測，作為建設項目可行性研究及立項的重要依據。

第十六條實施規劃的政策建議，主要應包括與城鄉建設密切相關的土地、戶籍、行政區劃和社會保障等內容。

第十七條縣域城鎮體系規劃成果應當包括規劃文件和規劃圖件兩部分。

規劃文件包括規劃文本和規劃說明書。規劃文本是對規劃的目標、原則和內容提出規定性和指導性要求的文件，必須內容簡明、文字精煉、用詞準確。規劃說明書是對規劃文本的具體解釋，應附有關專題報告和基礎資料匯編。

規劃圖件是規劃成果的重要組成部分，與規劃文本具有同等的效力。規劃圖件至少應當包括（除重點地區規劃圖外，圖紙比例一般為1:5-1:10萬）：

1、縣域綜合現狀圖；

2、縣域人口與城鎮布局規劃圖；

3、縣域綜合交通規劃圖；

4、縣域基礎設施和社會服務設施規劃圖；

5、縣域環境保護與防災規劃圖；

6、近期建設和發展規劃圖；

第6篇：醫療專項規劃范文

一、扎實開展業務工作

（一）認真開展春節慰問活動。我縣認真開展困難群眾慰問活動。全縣分13個慰問組到各鄉鎮走訪慰問困難群眾。慰問對象為離任村干、五保戶、低保戶、特困戶等，發放慰問金xx元。2、我縣慰問廣西軍分區等41個駐軍部隊，慰問金額xx元。慰問優撫對象98人，慰問金額xx元。對國家重點優撫對象進行春節慰問，慰問對象687人，慰問金額xx元。

（二）社會救助工作。我局做好低保生活補助工作，XX年上半年我縣救助城鎮低保2618戶5230人，月人均發放保障金260元；1-6累計發放求助金額xx.88萬元；農村低保戶7356戶17920人，月人均發放低保金110元，1-6月累計發放救助金額xx.72萬元；五保戶1817戶1817人，集中供養218人月人均救助350元；分散供養xx人月人均救助xx元；1-6累計發放救助金額xx.63萬元；我縣醫療救助249人，救助金額xx.8445萬元；邊界0-3公里居民xx戶xx人，月人均補貼130元，1—6月累計救助金額xx.07萬元。

（三）救災救濟工作。今年5月12日是我國第七個“防災減災日”， 5月12日上午，我局牽頭組織科技、氣象、教育、衛生、教育、地震、消防、水電等13個單位在縣德華街舉行大型街頭宣傳咨詢活動。上半年我局共接收上級撥付冬春救災款xx萬元，共救助4512戶xx人。各鄉鎮接到縣下發救災物資后，在政務公開欄和村在村務公開欄對救助人員名單和救助款數額進行公示。確保救災資金發放公開、公正和公平。在救助管理工作中，我們明確xx人民醫院門診部為城市流浪乞討人員中的危重病人收治醫院、崇左市退伍軍人醫院為精神病人的定點收治醫院。上半年共救治流浪乞討人員共13人，其中跨省接送3人、精神病人2人。

（四）清明節祭掃服務接待工作。

我們認真抓好烈士陵園祭掃軟硬環境建設各項措施的落實，確保清明期間祭掃活動的安全。上半年我縣共接待烈屬、戰友等共計有370批次 xx 人，我縣清明祭掃情況總體穩定，無出現群體性事件或不良反映。

（五）涉農資金專項整治活動。

我局對涉農資金進行整治行動，通過檢查，我縣民政系統的涉農資金全部采用封閉式管理運行，涉農資金在政府監管下，通過財政、銀行、用戶一步到位。沒有利用資金、項目管理權，貪污、受賄，謀取私利；封閉式管理和張榜公布增加涉農資金運行透明度，沒有出現冒領、私分農民補貼資金和補償款的現象。

（六）優撫安置工作水平。

1、今年年初，我局對全縣優撫對象生活補助標準進行了調標，在鄉老復退人員由每人每月602元提高到713元；帶病回鄉退伍軍人由335元每人每月提高到385元每人每月；參戰人員的生活補助金由去年每人每月xxx元提高到xxx元。截止今年5月，全縣累計發放各類優撫對象撫恤補助金xx元。XX年冬季，我縣共有退伍軍人118名，應發放義務兵優待金及自謀職業補助金分別為134.xxxx萬元和127.3萬元。截止目前，這兩項經費已全部劃撥到位，預計于6月底前可以發放到退役士兵手中。

（七）切實開展雙擁工作。

我縣各級黨委、政府牢努力為駐軍解難題、辦實事，解決軍人的后顧之憂。縣政府想方設法籌措資金xxx多萬，為縣人武部修建國一棟多功能綜合樓，對縣中隊、縣邊防大隊圍墻、住房、辦公設施進行了維修，給駐軍各部隊贈送電腦、手機、電器xxx余件，圖書1萬多冊，價值約21萬元。駐軍部隊官兵組織官兵xx余人次，幫助駐地群眾砍收、裝運甘蔗xxx余噸，解決了群眾甘蔗砍運難的問題。明江鎮村民燒荒時不慎引發山林火災，駐軍部隊緊急出動1xx名官兵撲救山火。我縣開展雙擁活動成效顯著，今年6月份我縣要爭取通過自治區雙擁查驗工作，實現雙擁九連冠目標。

二、XX年下半年工作計劃

（一）抓好主汛期各項救災工作。完善備災各項準備工作，落實救災資金和物資儲備，嚴格救災款物的監督管理。做好冬春期間災民和困難群眾救助工作。做好防災減災宣傳、應急演練和綜合減災示范社區創建工作。

（二）推進鄉（鎮）婚姻登記工作改革的工作，積極推進xx縣海淵鎮婚姻登記試點工作。

第7篇：醫療專項規劃范文

一上半年工作情況

為加快核心區及園區建設，為招商引資創造更好的條件，我科室按照鎮、園區黨委政府會議精神，加快了新建區路網、水系等基礎設施建設。

1、基礎設施建設。

江河路延伸段完成兩層5%灰土施工，同時該段污水主管建設也已完成；行車道目前已完成一層瀝青攤鋪；二層5%灰土已完成；同時，拓寬工程、瑞江路中段、建新路、柳江路等均已完成招投標程序；振新路、聯新路、沿江路綠化、環湖路、文東港駁砌等項目正在進行預算編制等前期準備工作。

2、功能項目建設。

教育中心，目前完成初中教學樓，風雨操場和食堂的地下室完成主體竣工驗收。小學部和行政樓目前已完成一層結構施工，目前正在全力趕工，力爭年底前交付使用；公寓二期已經全面啟動建設，目前施工圖設計招投標程序已經完成，正在進行施工圖設計。

3、規劃設計方面。

上半年組織各管線實施單位座談，充分聽取各管線單位對目前市綜合管線布局的建議和看法，同時根據市發展總體規劃，邀請專業設計單位進行成綜合管線專項規劃設計。同時根據建設總體規劃，結合實際，對鎮域水系進行了微調，通過微調原有水系功能不變的基礎上提高了土地的綜合利用率。

二下半年工作計劃

全面加快市屬重點工程建設，合理安排施工計劃，力爭教育中心年底前具備交付條件。同時抓緊醫療中心的籌建工作，目前醫療中心已完成項目選址，醫療中心平面設計方案已經通過專家評審會評審，下一步我們將加緊辦理平面設計方案報批手續，力爭盡快完成施工圖設計、圖審、招投標等程序，使工程項目盡快破土動工。

穩步推進規劃新建區的路網建設。加快新建區主要道路與原有道路的融會貫通，使市道路路網初步形成；加快工業園區道路建設，并使之與核心區路網相貫通，形成園區、新無縫對接。

第8篇：醫療專項規劃范文

[關鍵詞]"三舊"改造 "1+8+N"規劃體系 數據支撐 "三舊"用地數據庫

[中圖分類號] F301.23 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-7-11-1

隨著經濟社會快速發展，武漢市產業結構和省市功能亟待升級，土地供需矛盾日益突出。廣東省“三舊”改造試點取得了巨大成功，開創了以“三舊”改造模式盤活存量土地資產、促進集約用地的先河。2013年，在“復興大武漢，建設國家中心城市”的發展目標指引下，武漢市委市政府明確提出8-10年內完成全市三環內重點區域的“三舊”改造工作，要求以“三舊”改造推動經濟發展方式轉變、提升城市功能、改善城市面貌。相比最富盛名的佛山模式、深圳模式、珠海模式，武漢市的“三舊”改造有其自身特點：

1政府政策支持，城中村改造先行

武漢市“三舊”改造的特殊情況是：城中村改造項目多，面積大，區位好。把城中村改造好，就為“三舊”改造工作奠定了最有力的基礎，就能保障重大項目用地需要，加強城市配套建設，提升城市功能，還可以為集體經濟組織建立持續發展、自治管理的管理機制。2004年，武漢市開始啟動城中村綜合改造工作，范圍涉及中心城區156個村，（二環線內56個，二環線至三環線之間70個，三環線之外30個）。截止2012年底，全市80個城中村完成了市場供地，其中：二環線內56個城中村已全部完成供地工作，二環線外24個城中村已實施供地。武漢市城中村改造力度如此之大，一是出臺了《市人民政府關于進一步加快城中村和舊城改造等工作的通知》（武政[2009]37號）、《市人民政府辦公廳關于進一步加快城中村改造建設工作的意見》（武政辦[2009]36號）等指導性文件，并對我市城中村改造項目的土地審批工作機制進行了不斷創新和完善，提高辦事效率；二是出臺了一系列適合武漢市的城中村改造政策，如：村集體經濟組織先改制，后改造；開發用地、還建用地、控制用地成本打包核算；城中村改造政府土地收益適度減免返還用于城中村改造項目拆遷還建等；三是解放思想，引入社會資金投入城中村改造的拆遷、還建乃至周邊市政建設等工作中來。實行拆遷還建先行，開發獲利在后的模式。

2堅持規劃引導，堅持成片改造

武漢市已做了大量工作，編制以“1+8+N”為主的“三舊”規劃體系（即1個規劃綱要、8個分區專項規劃、N個更新改造單元規劃），增強改造規劃的科學性和可操作性。其中，規劃綱要應明確全市“三舊”改造的范圍、主體功能布局、確定改造步驟和時序等；專項規劃應細化用地功能、劃定改造單元的范圍（原則上不小于3公頃）、統籌征收安置用地布局、編制用地和資金平衡方案、明確改造模式和策略等；更新改造單元規劃應按照控制性詳細規劃的要求編制，通過開展深入全面的規劃和經濟論證，明確擬改造地塊的規劃用途、建設強度等改造要求和技術指標，報經市政府批準后，作為“三舊”改造的剛性依據。此外，武漢市“三舊”改造工作堅持成片改造，分類推進。結合城市規劃管理要求，加強整合統籌力度，合理確定改造單元，實施集中成片改造；要因地制宜，充分考慮改造單元的實際，尊重權利人的意愿，采取整體改造和整治改造等方式實施改造。

3中心城區、新城區一盤棋，實施人口疏導政策

實現人口轉移，抑制中心城區人口增強過快是武漢市在“三舊”改造中重點考慮的問題之一。武漢市堅持貨幣為主，產權調換為輔的補償政策，積極支持各區結合1+6新城組群規劃、快速路和軌道交通建設，通過人口導入區與人口導出區的分工合作，引入優質的教育、交通、醫療、商服等服務設施，吸引被征收人向新城區轉移。

4以區為主部門服務，數據支撐科學決策

武漢市充分調動區及政府的積極性和能動性，依托區政府組織開展 “三舊”用地調查摸底和確權工作，全面掌握每宗“三舊”用地的土地、房屋、人口等現狀情況，分類列表造冊、標圖建庫，建立“三舊”用地數據庫，鎖定改造數據，并通過網絡在線備案。用科學的管理方式統籌謀劃，合理安排，科學優化全市人口、用地和產業布局。各區政府是“三舊”改造的第一責任主體。區政府根據“三舊”改造規劃綱要、改造專項規劃的要求，結合各區重大項目建設、招商引資等實際情況，按照“突出重點、先易后難、成片改造、分步推進”的原則，合理制定年度實施計劃，對擬改造地塊具置、規劃用途、功能布局、建設強度、成本測算等做出統籌安排，報市“三舊”辦批準后執行。全市其他有關部門組建工作專班，開辟綠色通道，做好服務工作。

5因地制宜，分類改造

武漢市在充分考慮“三舊”用地現實情況的基礎上，合理確定“三舊”改造方式。對房屋破舊、布局凌亂、基礎設施配套不足、安全隱患突出的“三舊”用地，實施整體拆除改造；對大部分建筑質量和建筑布局尚好的“三舊”用地以及規劃確定的歷史風貌區、優秀歷史建（構）筑物，應以整治改造為主。“三舊”改造要妥善保護城市優秀歷史街區（建筑）和工業遺產，防止盲目大拆大建。

分類改造具體做法是將“三舊”改造分為舊村改造、舊城改造、舊廠改造。舊村改造以村集體經濟組織或儲備機構為主體，按自主改造或統征儲備方式實施。舊城改造以改造單元或街坊為主，由土地儲備機構為主體實施成片改造。舊廠改造應依據更新改造單元規劃，以原土地使用者或土地儲備機構為主體，按“自主改造”或“政府儲備”的方式實施成片改造。

第9篇：醫療專項規劃范文

一、指導思想

以科學規劃為前提，堅持以人為本，突出資源優勢，凸顯特色功能，強化產業支撐，優化空間布局，實施綜合開發，增強集聚能力，加快我縣城區東拓進程，逐步實現城鄉基礎設施、公共服務、就業和社會保障的一體化，將鎮建成規劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美、保障一體的濱江宜居商貿重鎮。

二、目標定位

堅持高起點、高標準、高質量編制示范性綜合改革小城鎮總體規劃、專項規劃和控制性詳細規劃，力爭在5年內，鎮基本形成布局合理、特色明顯、適度超前、生態優美的發展格局，基本建立并發揮小城鎮特色優勢的體制機制和配套保障政策；基礎設施和公共服務設施配套完善；特色產業基礎初步建立逐步健全；小城鎮居民基本享有與城市居民同等化的公共服務和社會保障；輻射帶動能力較強的濱江宜居商貿城市綜合體基本建成的目標。

三、政策措施（年—2015年）

（一）土地利用方面

1、優先保證鎮建設用地指標供應。適當增加示范鎮房地產開發用地計劃指標，在符合規劃、項目落實、節約集放情況下，縣國土部門在年度土地利用計劃指標安排上予以優先保障，按批次報批農用地轉建設用地和土地征收，在規模限制上適當予以放寬。

2、加強示范鎮集體土地所有權、集體建設用地使用權和宅基地使用權登記發證工作。實施村莊整治和城鄉建設用地增減掛鉤、鼓勵鎮將農村建設用地整理復墾為耕地，通過城鄉建設用地增減掛鉤，有償轉讓指標，轉讓資金全額返還鎮。

3、建立城鄉統一的土地市場。除宅基地外，合法取得的集體建設用地使用權的土地，可以依法轉讓，出租和抵押。縣國土資源局要開展鎮農村集體建設用地流轉業務，通過公開規范的方式轉讓集體建設用地使用權，逐步建立城鄉統一的建設用地市場。

（二）城鎮建設方面

4、統籌鎮區規劃發展。高起點、高標準、高水平編制示范鎮總體規劃專項規劃和控制性詳細規劃。對鎮區主要出入口、主干道沿線、濱江景觀帶、商貿街區、廣場等地段和節點地區，可結合詳細規劃開展城市設計。

5、支持房地產業發展。重點培育和發展普通商品房市場和保障性住房，大力引導實力強，信譽好的房地產開發企業入鎮進行成片綜合開發，逐步開展舊鎮區改造和新鎮區開發，加強鎮區個人建房管理，小城鎮規劃區范圍內一律停止個人建房零星批建，提升濱江宜居城鎮建設。

6、加強和完善道路交通建設。充分利用鐵路、江水路和316國道交通優勢，加快推進渡口高速互通口等對外交通和鎮規劃區內道路路網的建設。

7、加快基礎設施建設。凡列入鎮規劃的防洪排澇、公交車站、教育、醫療衛生和計生服務、保障性安居工程、文化體育商場館、公園以及污水、垃圾轉運站等排水設施和公共服務設施項目符合條件的，列入縣政府年度重點建設項目，加快審批，實行特事特辦，重點項目傾斜政策。

8、加強水電供應管理。鎮規劃區內的供水管網納入城區自來水廠管理，并加快供水管網的延伸。電力線路維護和管理按城區標準實施。

9、加強園林綠化工作。鎮規劃區內綠化覆蓋率達25%以上，人均公共綠地面積提高到10平方米以上，建成2.5公頃公園一個。鎮區和新建居住小區綠地率不低于30%。縣林業部門要協助鎮制定綠色新農村建設總體規劃過程中重點抓好技術指導和提供苗木標準。

（三）財稅方面

10、基礎設施及環保項目享受稅收優惠。對企業化的基礎設施及環保項目的收稅標準，有關部門要依照《公共基礎設施項目企業所得稅優惠政策》規定范圍、條件和標準予以優惠，如企業化投資福利院或九年義務教育的學校的公共基礎設施項目的，相關的規費應予以免征，企業化投資環保項目的，可進行相應的補助。

11、撥補部分服務業項目繳納的稅款，主要為新入駐鎮的大型商貿企業，金融保險企業。

12、其它新增稅收獎勵。

13、土地出讓金收益金額通道。

（四）管理服務方面

14、開辟快捷通道。對符合國家產業政策和省、市產業發展導向，符合鎮總體規劃和產業布局的項目，縣直相關部門提供快捷審批通道，簡化審批程序，特事行辦縮短審批時限，為項目生成、落地、建設等提供優質服務，確保項目早落地、早開工、早出成效。

15、加強項目協調指導。縣政府建立定期項目會審會議制度，研究推進小城鎮綜合改革建設試點工作。對鎮項目立項、審批、建設過程中遇到的問題，縣直有關部門應加強指導，指派專人負責提供項目審查、咨詢、指導等全面服務工作，縣發改局負責組織推動和統籌協調，抓好重大項目的立項指導和實施，縣建設規劃部門負責組織編制小城鎮建設專項規劃和控制性詳規，并配合選定啟動區，引導房地產市場健康發展，縣國土資源局負責指導土地資源合理配置，推進土地整治增減掛鉤，縣財政局負責加大對鎮的財政扶持力度。

（五）農業、教育、衛生等社會事業發展方面

16、加大對資農資金的投入。縣財政每年安排一定的支農專項資金給鎮，用于農村基礎設施建設。

17、加大教育、衛生投入。縣財政每年安排一定教育專項經費和衛生專項經費。上述專項資金額度由鎮提出安排分配方案，由縣財政按有關規定統一安排。

18、加快社會事業發展。梅鎮衛生院提升為乙類衛生院，并進行選址修建。職業中專（含中高）、中學、中心小學、小學和中心幼兒園等建設均應列入校安工程項目，建設資金由校安工程專項經費和鎮政府共同籌措。

（六）籌融資方面

19、拓寬融資渠道。鎮可探索組建政府主導的建設投資開發公司，統一負責基礎設施和公共服務設施建設的投融資和經營管理，實行綜合項目開發，滾動發展。通過BOT、BT項目融資，經營權轉讓等方式，吸引社會資金參與公共基礎設施和公共服務領域的建設和經營。積極探索部分公用設施逐步實行有償使用制度。通過拍賣公共設施、場所、大型文化體育活動的冠名權、有限期承擔企業廣告等形式，增加建設資金的來源。

20、創新金融服務方式。鼓勵銀行業金融機構加快推進金融產品和服務方式創新，不斷擴大有效擔保物范圍。引導銀行業金融機構有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。

（七）其它方面

21、機構編制和人員配備。加強鎮現有在編在崗人員的分配使用。

22、戶籍管理制度。實行按居住地登記戶口的戶籍管理制度，凡在鎮建成區內有相對固定居住處，有穩定職業和生活來源的人員，符合相關規定的，可申報居民戶口，凡購買鎮商品房的購房戶，可以家庭為單位辦理居民戶口，其醫療、社保、教育享受鎮區居民的同等政策，促進人員的合理有序流動。