鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村社區(qū)；規(guī)劃建設(shè)；聚落

我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)受到社會(huì)各界關(guān)注，從鄉(xiāng)村整體規(guī)劃來(lái)看，改善村民的居住空間環(huán)境是極為迫切和重要的。當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)正進(jìn)行著大規(guī)模的建設(shè)與改造，但大部分的規(guī)劃設(shè)計(jì)與理論都著眼于城市，關(guān)于鄉(xiāng)村規(guī)劃的理論與實(shí)踐很少。因此，農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)多借鑒于城市規(guī)劃建設(shè)的方法，而忽視了當(dāng)?shù)氐牡赜蛱卣鳌?/p>

1鄉(xiāng)村社區(qū)的概念

在傳統(tǒng)解釋上，鄉(xiāng)村是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，在城鄉(xiāng)劃分的問(wèn)題上出現(xiàn)很多爭(zhēng)論。從地域、生態(tài)、文化、職業(yè)等角度都有不同的認(rèn)識(shí)和爭(zhēng)論。因此鄉(xiāng)村的概念解釋具有一定的動(dòng)態(tài)性，本研究主要以行政區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。社區(qū)，最早是由德國(guó)社會(huì)學(xué)家F?滕尼斯提出的?！吧纭笔侵赶嗷ブg具有關(guān)聯(lián)性和同質(zhì)性的人群，“區(qū)”是指地域范圍。因此社區(qū)概念是具有相同價(jià)值觀念和習(xí)俗的人口組成的且關(guān)系密切的團(tuán)體或是共同體。而現(xiàn)代學(xué)者對(duì)于社區(qū)的認(rèn)識(shí)又分為兩種，一種關(guān)注地域的共同性，如城市、村莊、街坊等；一種關(guān)注人群的共同性，如共同的社會(huì)價(jià)值觀、習(xí)俗等。而城市規(guī)劃學(xué)科關(guān)注的是前者。因此，鄉(xiāng)村社區(qū)是指在一定的場(chǎng)所區(qū)域內(nèi)，人們通過(guò)從事相同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和頻繁的生活接觸并且形成了共同的生活觀念和習(xí)俗，以此為條件構(gòu)成的地域性社會(huì)團(tuán)體。

2鄉(xiāng)村社區(qū)的特征

鄉(xiāng)村社區(qū)不同于城市社區(qū)，從地域構(gòu)成來(lái)看，鄉(xiāng)村社區(qū)以血緣、地緣為主，密度小流動(dòng)性弱，表現(xiàn)為村落或集鎮(zhèn)形式。城市社區(qū)以業(yè)緣為主，密度大、流動(dòng)性強(qiáng)，表現(xiàn)為街道或居住小區(qū)形式；從人群職業(yè)特征來(lái)看，鄉(xiāng)村社區(qū)同質(zhì)性強(qiáng)，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。城市社區(qū)異質(zhì)性較強(qiáng)，以從事第二三產(chǎn)業(yè)為主；社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征上鄉(xiāng)村社區(qū)存在自給自足和市場(chǎng)交換雙重特性，城市社區(qū)以市場(chǎng)交換為主；生活需求上，鄉(xiāng)村社區(qū)生活需求少且服務(wù)設(shè)施匱乏。城市社區(qū)生活需求多樣且服務(wù)設(shè)施類型齊全；生態(tài)環(huán)境上鄉(xiāng)村社區(qū)以自然環(huán)境為主，景觀效果不明顯，鄉(xiāng)土氣息濃厚。城市社區(qū)以人工環(huán)境為主，景觀環(huán)境較好；地域文化特征上鄉(xiāng)村社區(qū)具有一定的歷史傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，社區(qū)居民的歸屬感和認(rèn)同感較強(qiáng)。城市社區(qū)以社會(huì)公德為主要文化內(nèi)容，居民的社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感尚在建設(shè)中。從以上對(duì)比中可以看出鄉(xiāng)村社區(qū)的各個(gè)特征都有別于城社區(qū)，但社區(qū)規(guī)劃的形式卻極其相似。

3鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)是社會(huì)和諧發(fā)展的需要

從總體來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)村人口呈現(xiàn)出漸趨減少的態(tài)勢(shì)。2019年我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口84843萬(wàn)人，比上年末增加1706萬(wàn)人；鄉(xiāng)村常住人口55162萬(wàn)人，減少1239萬(wàn)人。從上述的數(shù)據(jù)能夠發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)，呈現(xiàn)出了明顯的農(nóng)村人口向城市遷移的趨勢(shì)，但在農(nóng)村生活的居民體量依然巨大。相較于城市，顯而易見(jiàn)的事實(shí)就是，農(nóng)村在整體建設(shè)上是極為滯后的。另一方面，農(nóng)村的建設(shè)需求也是極為迫切的，因?yàn)樗麄兏胧沟米约荷罹幼〉膱?chǎng)所更好、更完美。所以從整體來(lái)看，鄉(xiāng)村社區(qū)的建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化，人民安居樂(lè)業(yè)的重要保障，是社會(huì)和諧發(fā)展的需要。

4新農(nóng)村建設(shè)中“城不城鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的現(xiàn)狀

傳統(tǒng)村落建設(shè)是一個(gè)自發(fā)的過(guò)程，隨著時(shí)間的推移，聚落演變成一個(gè)“生命系統(tǒng)”，其外表“雜亂、無(wú)序”，內(nèi)部卻是極其復(fù)雜的秩序和關(guān)聯(lián)，特別是村民之間通過(guò)地緣、血緣、家族等各種紐帶被聯(lián)系在一起，營(yíng)造了極具活力的生活場(chǎng)景。但現(xiàn)在的一些鄉(xiāng)村卻正好相反，外部井然有序，內(nèi)部卻松散無(wú)序，村民關(guān)系也發(fā)生了變化，“熟人社會(huì)”正在慢慢解體，村民凝聚力和對(duì)村莊的歸屬感也逐漸淡化。江浙地區(qū)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，社會(huì)變遷也同樣劇烈。其中大部份現(xiàn)有建筑已失去傳統(tǒng)風(fēng)貌，但村民的生活方式與生活環(huán)境也不算是現(xiàn)代化，這些村莊正處于一種“城不城、鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的尷尬局面。當(dāng)下鄉(xiāng)村建設(shè)，通常容易走兩種極端道路：一是向后看，回歸“傳統(tǒng)”；二是向前看，追求“現(xiàn)代化”。前者多是旅游業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，后者則多為城市近郊，或經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的鄉(xiāng)村。

5新農(nóng)村建設(shè)中慣用的空間形態(tài)

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村聚落傳統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生改變。十六屆五中全會(huì)提出對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求后，新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)就迅速發(fā)展起來(lái)。普遍存在的現(xiàn)象是，各建筑要素嚴(yán)格按照預(yù)先規(guī)劃好的方格網(wǎng)整齊排列，這更像是一個(gè)微型的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)而不是一個(gè)村莊。華西村就是這類村莊的典型代表。這種做法忽略了當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、村民居住方式和生活習(xí)慣等因素，否定了村落是長(zhǎng)時(shí)間聚集自然發(fā)展而來(lái)的有機(jī)體。鄉(xiāng)村從表象到本質(zhì)都與城市有許多差異化，然而許多村莊在規(guī)劃之初就被定位為底層的城市住宅區(qū)，布局形式多為兵營(yíng)式或小區(qū)式。在同一個(gè)城市，鄉(xiāng)村社區(qū)和城市住宅小區(qū)在規(guī)劃上并沒(méi)有明顯的差異性，在空間序列和組合關(guān)系上也完全沒(méi)有體現(xiàn)出鄉(xiāng)村聚落傳統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)的痕跡。

6新農(nóng)村建設(shè)與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落未建立起充分聯(lián)系

聚落一般指人類群聚和生活的特定場(chǎng)所，聚落環(huán)境是人類根據(jù)自身生活需求改造自然所獲得的生存環(huán)境。早期人類的聚居地一般都選擇在地形、氣候等自然條件比較優(yōu)越、自然資源比較豐富的地點(diǎn)。例如，中國(guó)陜西藍(lán)田猿人的遺址，就在一條河流最高的階地上，當(dāng)時(shí)那里的氣候溫暖濕潤(rùn)，有較多的動(dòng)物可供捕獵(考古發(fā)現(xiàn)被捕獵的動(dòng)物種類就有42種)。隨著人類利用和改造自然的能力不斷提高，人類活動(dòng)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，由熱帶、溫帶逐漸擴(kuò)展至寒帶，創(chuàng)造出各種形式的聚落環(huán)境。聚落的民居建筑，是當(dāng)?shù)鼐用駷檫m應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和便于從當(dāng)?shù)厝〉媒ㄖ牧隙鴦?chuàng)造出來(lái)的，其不僅有明顯的時(shí)代特征，也有顯著的地方色彩。因?yàn)槲覈?guó)幅員遼闊，文化豐富，所以我國(guó)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落包含了豐富的地域特點(diǎn)和建筑形制。但因年代久遠(yuǎn)，很多傳統(tǒng)村落的發(fā)展脈絡(luò)已經(jīng)越來(lái)越模糊，這就導(dǎo)致村落的發(fā)展沒(méi)有明確的方向性，開(kāi)始模仿相對(duì)成功的城市社區(qū)發(fā)展模式，導(dǎo)致村落發(fā)展出現(xiàn)了“城不城、鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的現(xiàn)狀。很多專家和設(shè)計(jì)師致力于鄉(xiāng)村建筑單體的設(shè)計(jì)和研究并取得一定的成果。例如，單德啟先生在廣西融水苗寨蘆笙坪所做的改造，把該地本土的木樓房建造成耐火且保溫性能更好的瓦房，使該地居民的生活條件得到了很大的改善；劉家平先生在云南永仁建設(shè)的彝族搬遷項(xiàng)目，結(jié)合彝族傳統(tǒng)民居形態(tài)從而設(shè)計(jì)出來(lái)的新民居，這種民居方式使用起來(lái)相較于傳統(tǒng)民居更加便捷更加安逸，并且也延續(xù)了傳統(tǒng)民居的風(fēng)格特質(zhì)；謝英俊先生從事于鄉(xiāng)村建筑的研究和設(shè)計(jì)已有很多年了，在中國(guó)許多地方，按照各地的民居傳統(tǒng)和村民的實(shí)際需求，從而積累了豐富的建筑實(shí)踐，他的輕鋼構(gòu)造在新民居的節(jié)能環(huán)保和降低造價(jià)方面都具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。除此之外還有很多的設(shè)計(jì)師都在嘗試著他們的設(shè)計(jì)實(shí)踐，為繼承傳統(tǒng)和提高農(nóng)村地區(qū)人民生活質(zhì)量做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，這些設(shè)計(jì)實(shí)踐多是關(guān)于建筑單體的設(shè)計(jì)與研究，在新村落整體規(guī)劃方面的研究還很少；而現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)更關(guān)注于村落的公共設(shè)施方面。對(duì)于以社會(huì)關(guān)系進(jìn)行空間設(shè)計(jì)的案例還很少。

綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落未建立起充分聯(lián)系。

7結(jié)束語(yǔ)

第2篇：鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞:城中村;社區(qū)環(huán)境;未成年人;思想道德建設(shè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市化的不斷推進(jìn)，“城中村”這一詞匯便不知不覺(jué)地被人們所熟知。城中村的出現(xiàn)，可以說(shuō)是社會(huì)發(fā)展進(jìn)化的一個(gè)必然趨勢(shì)。“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人［1］?！敝蒙碛诔侵写宓奈闯赡耆说乃枷?、道德、行為等同樣受其社區(qū)環(huán)境的影響，城中村未成年人的思想道德建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)且急需尋找新方法加以應(yīng)對(duì)。

一、城中村社區(qū)環(huán)境的特點(diǎn)

社區(qū)環(huán)境作為思想政治教育重要的環(huán)境因素，它對(duì)未成年人的思想道德建設(shè)起著外在的教育感化作用。陶行知說(shuō)過(guò):“社會(huì)即學(xué)校，生活即教育”［2］城中村是個(gè)小社會(huì)，是未成年人接觸社會(huì)的窗口，它的社區(qū)環(huán)境擔(dān)負(fù)著特殊的教育作用。作為更為復(fù)雜的城中村來(lái)說(shuō)，本文認(rèn)為，城中村社區(qū)環(huán)境的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn):第一，復(fù)雜性。城中村的人員構(gòu)成相當(dāng)復(fù)雜，包括本地村民、隨遷子女、農(nóng)民工、流動(dòng)人口等，每天都是來(lái)來(lái)往往的人流，使得社區(qū)環(huán)境的影響因素錯(cuò)綜復(fù)雜。未成年人每時(shí)每刻都有機(jī)會(huì)與不同的人接觸、交流，再加上自身的身心發(fā)展呈不穩(wěn)定狀態(tài)，更加容易受到行色各樣的人的影響。第二，滲透性。社區(qū)環(huán)境與人民的生活息息相關(guān)，作為社區(qū)中的一員，無(wú)一例外會(huì)受到其影響，然而，這種影響卻是潛移默化的。［3］城中村社區(qū)環(huán)境會(huì)起著隱性的影響，使未成年人的思想、道德、行為隨著主體和客體的不同發(fā)生變化。第三，直接性。城中村社區(qū)成員的生活離不開(kāi)社區(qū)環(huán)境，所以，這一影響可表現(xiàn)為直接性。正如蘇霍姆林斯基說(shuō)的那樣:“單單在兒童上學(xué)和回家的路途上他們受的思想教育，就比在學(xué)校里呆幾個(gè)小時(shí)所受的教育都要強(qiáng)烈、鮮明得多。”［4］環(huán)境往往能夠?qū)θ说钠犯袼枷氘a(chǎn)生重大的影響，在復(fù)雜的社區(qū)環(huán)境影響下，城中村未成年人的思想道德、行為表現(xiàn)等遭受到不同程度的消極影響。

二、城中村的未成年人思想道德現(xiàn)狀

隨著城市化的發(fā)展，躋身于大城市中的城中村，由于多種思想文化的沖突碰撞，未成年人的思想、道德、行為會(huì)受到一定的影響，他們的價(jià)值觀、思維方式會(huì)發(fā)生變化。基于此，筆者將從整體上把握城中村的未成年人思想道德現(xiàn)狀。

(一)集體意識(shí)模糊，個(gè)人主義日趨盛行

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是國(guó)家倡導(dǎo)的價(jià)值觀，是時(shí)代的靈魂。城中村的未成年人對(duì)其的認(rèn)知只是停留在書(shū)本層面階段。對(duì)內(nèi)容進(jìn)一步認(rèn)知普遍缺乏，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理解極為模糊，只是停留在字面的背誦。某種程度上認(rèn)知的缺失和行為的偏離是有一定關(guān)聯(lián)的，城中村的未成年人對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀極其模糊與此同時(shí)個(gè)人主義、攀比心理卻呈上升趨勢(shì)。對(duì)自身的價(jià)值表現(xiàn)方式?jīng)]有清楚正確認(rèn)知，不少城中村的未成年人集體主義意識(shí)淡薄，個(gè)人主義意識(shí)普遍盛行，部分城中村的未成年人憑借自家的房屋租賃生意和集體產(chǎn)業(yè)分紅所獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，滋生驕奢攀比心理，隨意揮霍，沒(méi)有節(jié)儉意識(shí)。

(二)求學(xué)態(tài)度不端，厭學(xué)成風(fēng)

在城中村獨(dú)特環(huán)境的影響之下，未成年人的學(xué)習(xí)氛圍普遍不濃。城中村的未成年人在對(duì)待學(xué)習(xí)的態(tài)度上，沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有認(rèn)知到學(xué)習(xí)對(duì)自己成長(zhǎng)的重要性，很多未成人懷著一種哪怕不讀書(shū)依靠家中的幾棟或者幾層“出租房”的收入依舊可以過(guò)上父母那樣物質(zhì)充裕的生活，且把求學(xué)當(dāng)成父母安排的任務(wù)來(lái)應(yīng)付，進(jìn)而產(chǎn)生厭學(xué)的情緒?！皡拰W(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)”三部曲，往往接二連三在城中村的學(xué)校上演，學(xué)風(fēng)不濃，缺勤率居高不下，學(xué)習(xí)成績(jī)相比其他學(xué)校普遍差距較大，升學(xué)率不高。城中村往往出現(xiàn)“物質(zhì)上的巨人，文化上的矮子”現(xiàn)象。一些父母認(rèn)為經(jīng)商才是孩子出路，讀書(shū)會(huì)認(rèn)字會(huì)算錢(qián)就可以了。大部分父母對(duì)孩子受教育的目也沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，往往持消極的態(tài)度，很顯然城中村中的大部分家庭和社區(qū)沒(méi)有形成一個(gè)文化求知的氛圍。

(三)依賴意識(shí)增強(qiáng)，自我管理能力減弱

當(dāng)下社會(huì)大多數(shù)孩子是獨(dú)生子女，父母尤為疼愛(ài)，城中村的孩子也不例外，父母的疼愛(ài)很大程度已經(jīng)成為溺愛(ài)了。城中村的孩子普遍過(guò)著“衣來(lái)伸手、飯來(lái)張口”的生活，吃穿住行都要依賴家里人，自我管理能力減弱，碰到問(wèn)題第一想到的就是找父母來(lái)解決而不會(huì)自己主動(dòng)解決。(四)社會(huì)問(wèn)題滋生在城中村的特殊環(huán)境里，存在大量涌入的外地人員，且人員結(jié)構(gòu)紛雜，同時(shí)城中村里面也充斥著大量非法的娛樂(lè)場(chǎng)所，未成年人出入城中村內(nèi)的娛樂(lè)場(chǎng)所容易與社會(huì)閑散人員接觸感染，養(yǎng)成抽煙喝酒的不良生活習(xí)慣，長(zhǎng)期以往，思想道德被腐蝕并急速滑坡，導(dǎo)致城中村未成年人犯罪率持續(xù)上升并低齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，聚眾打架斗毆、吸毒、賭博等各種違法劣徑層出不窮，滋生各類社會(huì)問(wèn)題，最終使未成年人走上違法犯罪的道路。

三、城中村社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)的對(duì)策

社區(qū)是未成年人實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的重要場(chǎng)所，城中村的社區(qū)環(huán)境對(duì)未成年人的思想道德建設(shè)起著潛移默化的作用，盡管是不自覺(jué)中形成，卻起著潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。針對(duì)上述城中村社區(qū)環(huán)境存在的問(wèn)題以及未成年人長(zhǎng)期在這樣的社區(qū)環(huán)境下受到的不良影響，優(yōu)化城中村社區(qū)環(huán)境，努力營(yíng)造一個(gè)良好的育人環(huán)境是社區(qū)工作當(dāng)務(wù)之急，筆者認(rèn)為可從社區(qū)的環(huán)境建設(shè)方面下手。

(一)優(yōu)化社區(qū)治安環(huán)境

城中村社區(qū)黑暗角落隱藏的偷盜、搶劫事件屢次發(fā)生，解決社會(huì)治安問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，如在南寧的萬(wàn)秀村實(shí)踐的“城中村”管理新模式———網(wǎng)格化管理。社區(qū)網(wǎng)格化管理指的是將社區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃分為單元網(wǎng)格，每一個(gè)網(wǎng)格都有專門(mén)負(fù)責(zé)管理的人員，實(shí)現(xiàn)管理的系統(tǒng)化、精細(xì)化的管理方式。［5］政府和社區(qū)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)逐步排查社區(qū)不合格網(wǎng)吧，打擊黑網(wǎng)吧，強(qiáng)制建設(shè)綠色上網(wǎng)場(chǎng)所，應(yīng)加強(qiáng)巡邏，禁止未成人進(jìn)入網(wǎng)吧上網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時(shí)對(duì)未成年人和網(wǎng)吧管理者進(jìn)行教育。加強(qiáng)監(jiān)管文化市場(chǎng)如圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)等。

(二)優(yōu)化社區(qū)文化硬件與軟件設(shè)施

政府和社區(qū)要加大對(duì)社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入，建設(shè)社區(qū)文化硬件設(shè)施。積極開(kāi)展有效的社區(qū)文化教育活動(dòng)，充分利用周邊資源。未成年人的思想道德教育活動(dòng)在“精”而不在“多”，應(yīng)在抓住質(zhì)量，體現(xiàn)成效。社區(qū)可以和高校形成長(zhǎng)期的合作，建成了未成年人思想道德實(shí)驗(yàn)基地。此外，還可以利用青少年活動(dòng)中心、公園等公共設(shè)施來(lái)因地制宜地組織開(kāi)展未成年人思想道德活動(dòng)。社區(qū)各方可以定期組織開(kāi)展豐富多彩、適合未成年人身心的社區(qū)活動(dòng)。比如文娛類的、益智類的以及傳統(tǒng)文化類的等。同時(shí)要加大力度整頓社區(qū)文化環(huán)境場(chǎng)所，塑造有利于未成年人成長(zhǎng)的社區(qū)文化環(huán)境。

(三)社區(qū)、學(xué)校和家庭三方聯(lián)動(dòng)

學(xué)校是未成年人思想道德教育的主要陣地，社區(qū)要加強(qiáng)與學(xué)校的密切聯(lián)系，推動(dòng)兩者的互動(dòng)，使學(xué)校能夠充分發(fā)揮主渠道的作用。社區(qū)可以合理利用學(xué)校的資源，結(jié)合學(xué)校的思想道德教育活動(dòng)的教學(xué)來(lái)引導(dǎo)推動(dòng)社區(qū)導(dǎo)未成年的思想道德的建設(shè)發(fā)展。同時(shí)社區(qū)也可進(jìn)行“手拉手”參與進(jìn)來(lái)，共同為未成年人思想道德教育貢獻(xiàn)力量?！凹彝ナ巧鐓^(qū)的重要組成部分，家庭教育從總體上決定著受教育者社會(huì)化發(fā)展的方向”［6］社區(qū)的工作者要做好家長(zhǎng)的思想工作，鼓勵(lì)家長(zhǎng)努力建構(gòu)共同學(xué)習(xí)的家庭環(huán)境，讓家庭充滿良好的學(xué)習(xí)氛圍，使父母和孩子兩者都養(yǎng)成熱愛(ài)學(xué)習(xí)，樂(lè)于學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。家長(zhǎng)在日常生活中規(guī)范未成年人行為習(xí)慣，加強(qiáng)德育教育，只有這樣，社區(qū)才可能利用一切可以利用的資源，促進(jìn)未成年人思想道德教育的開(kāi)展并使其思想道德素質(zhì)有所提高。

四、結(jié)語(yǔ)

未成年人是國(guó)家未來(lái)的希望，未成年人思想道德建設(shè)對(duì)未年成人的品格和素質(zhì)塑造起著重要的作用。本文通過(guò)探討社區(qū)環(huán)境對(duì)未成年人思想道德建設(shè)的影響，探析了城中村社區(qū)環(huán)境的特點(diǎn)，在此環(huán)境下的未成年人的思想道德的現(xiàn)狀，并初步提出了優(yōu)化城中村社區(qū)環(huán)境的措施。謹(jǐn)希望城中村社區(qū)能夠充分發(fā)揮政府、家庭、學(xué)校以及各方能調(diào)動(dòng)的力量來(lái)齊心協(xié)作，把未成年人思想道德教育落實(shí)到實(shí)處，共建和諧城中村社區(qū)。

作者:梁玉鳳 單位:廣西師范學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］馬克思恩格斯選集第(1)卷［M］．人民出版社，1995．

［2］中國(guó)陶行知研究會(huì)編．陶行知教育思想理論與實(shí)踐［M］．安徽教育出版社，1991．

［3］陳正良，論社區(qū)環(huán)境對(duì)青少年的德育效應(yīng)［J］．寧波大學(xué)學(xué)報(bào)，2001．

［4］陳萬(wàn)柏，張耀燦．思想政治教育學(xué)原理［M］．高等教育出版社，2007．

第3篇：鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)范文

蘇北陸村的老尹家是村里遠(yuǎn)近聞名的“五好家庭”，不僅老兩口在一起生活幾十年從未吵過(guò)架，而且和他們共同居住的兒子、兒媳及孫子和他們也相處融洽，婆媳之間從不鬧矛盾，孫子活潑可愛(ài)，一家子齊心協(xié)力，靠著開(kāi)收割機(jī)和辦鋸木作坊，日子過(guò)得早就達(dá)到了小康。2004年初，老尹的孫子突發(fā)先天性心臟病，一家子急于籌措手術(shù)款。當(dāng)時(shí)剛剛成立不久的互助基金會(huì)貸給他們家用于治病的無(wú)息貸款兩千元，讓孩子得到了及時(shí)治療，現(xiàn)在早已痊愈。后來(lái)，老尹家又從互助基金會(huì)那里貸了用于購(gòu)買(mǎi)收割機(jī)的4000元，很快擺脫因給孩子治病造成的經(jīng)濟(jì)困難，當(dāng)年即贏利8000元。

陸村的農(nóng)村發(fā)展互助基金會(huì)已經(jīng)幫助的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止老尹一家人?！盎ブ饡?huì)”成立于2004年的正月初三，至2006年5月2日，資金總量達(dá)25萬(wàn)元，絕大部分來(lái)源于本村的200個(gè)儲(chǔ)戶，共167人次從中貸款受益，其中既有用于發(fā)展小規(guī)模農(nóng)村經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有息生產(chǎn)性貸款，也有用于治病、教育的無(wú)息公益性貸款。

農(nóng)村發(fā)展協(xié)會(huì)與民間金融互助

2003年10月1日，筆者帶著數(shù)個(gè)大學(xué)生支農(nóng)社團(tuán)的同學(xué)們，利用國(guó)慶假期回到家鄉(xiāng)陸村做支農(nóng)項(xiàng)目，涉及科技推廣、醫(yī)療常識(shí)推廣、義教等領(lǐng)域，其中最重要的一項(xiàng)工作就是推動(dòng)村民成立自主的農(nóng)村發(fā)展協(xié)會(huì)，最少可以開(kāi)展一些聯(lián)合提供鄉(xiāng)村部分公共產(chǎn)品、互幫互助的活動(dòng)，盡可能利用現(xiàn)有資源改善農(nóng)民生存質(zhì)量，并增強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)認(rèn)同感與歸屬感。經(jīng)過(guò)連續(xù)幾天的宣傳、動(dòng)員和解釋章程，村民挺高興，也挺認(rèn)同“農(nóng)村發(fā)展協(xié)會(huì)”的想法。幾天后，在一個(gè)下雨的午后，200多名村民在村小學(xué)的大食堂里采用一戶一票的辦法，在大學(xué)生根據(jù)村民意愿征集來(lái)的候選人中，嚴(yán)格、規(guī)范地選舉出了“農(nóng)村發(fā)展協(xié)會(huì)理事會(huì)”。

農(nóng)協(xié)成立后，理事會(huì)帶領(lǐng)村民做了不少好事，在村莊內(nèi)平整道路、大雨后抽除村內(nèi)池塘積水、組織義務(wù)體檢、為意外去世的村民家庭送花圈送慰問(wèn)等等。但是，農(nóng)民是理性的、實(shí)際的。農(nóng)協(xié)雖好，可是面對(duì)最困擾村民的“賺錢(qián)難”、“上學(xué)難”、“看病難”、“發(fā)展難”等問(wèn)題如果愛(ài)莫能助，村民的參與熱情會(huì)慢慢減退，農(nóng)協(xié)也很難對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展起到實(shí)質(zhì)性作用。

受茅于軾先生在山西試驗(yàn)成功的扶貧互助基金的啟發(fā)和支持，筆者把民間金融互動(dòng)這個(gè)項(xiàng)目介紹到陸村?；ブ鸬馁Y金運(yùn)作原理很簡(jiǎn)單，本金分為兩大類：一類是向有困難的農(nóng)戶提供無(wú)息貸款的扶貧基金，向其中存款和從中貸款均不計(jì)利息，主要社會(huì)公益人士向其中存款；另一類是發(fā)展基金，存款利息和貸款利息的差額即用于整個(gè)互助基金的管理和運(yùn)作。扶貧基金由于存款和貸款均不計(jì)利息，存款量相對(duì)較少，目前僅貸給孩子上學(xué)、治病等沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的用途，貸款期限為一年，到期后可以申請(qǐng)?jiān)倮m(xù)一年。發(fā)展基金的貸款期限為3個(gè)月，每筆貸款最高不得超過(guò)4000元。目前，陸村內(nèi)總計(jì)167戶村民貸過(guò)生產(chǎn)基金，用于農(nóng)產(chǎn)品加工（15戶）、養(yǎng)殖（80戶）、種植（60戶）、運(yùn)輸（6）、村內(nèi)小商品和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)等（6戶）領(lǐng)域。

互助基金的組織參與、運(yùn)作管理和豐厚收益

互助基金的管理者為懂財(cái)會(huì)知識(shí)的農(nóng)協(xié)理事，一名會(huì)計(jì)，一名出納，會(huì)長(zhǎng)宏觀把握。如果除去辦公費(fèi)用和人員補(bǔ)貼，互助基金仍有盈余，即歸農(nóng)村發(fā)展協(xié)會(huì)所有，只能用于村莊公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，由農(nóng)協(xié)理事會(huì)決定具體使用辦法。

自2004年春節(jié)陸村的互助基金成立至今，沒(méi)有一例呆帳壞賬，資金整體運(yùn)作良好，收支平衡，賬目清楚。目前互助基金在收支平衡的基礎(chǔ)上，用基金收益承擔(dān)了村莊內(nèi)路燈的維護(hù)費(fèi)用和電費(fèi)，并資助當(dāng)?shù)貞蚯鷲?ài)好者逢年過(guò)節(jié)時(shí)，在村莊內(nèi)演出地方戲曲“柳琴戲”的傳統(tǒng)劇目。由于農(nóng)村發(fā)展協(xié)會(huì)和互助基金的存在與運(yùn)行，不僅幫助了大量有需要的村民，幫助他們度過(guò)難關(guān)、發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更重要的是通過(guò)有效的制度設(shè)計(jì)和運(yùn)作，在提高村民生存質(zhì)量的同時(shí)鼓勵(lì)村民關(guān)心村莊公共事務(wù)，激勵(lì)勤勞的人們互幫互助、誠(chéng)信處事，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧氛圍和文化認(rèn)同。

陸村互助基金順利運(yùn)作的原因

事實(shí)證明，一味忽視當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“賺錢(qián)”的首要訴求，只會(huì)令他們喪失對(duì)發(fā)展項(xiàng)目的熱情；而且，離開(kāi)了經(jīng)濟(jì)資源，農(nóng)村發(fā)展協(xié)會(huì)也無(wú)法有效地可持續(xù)化運(yùn)作?；ブ鸩粌H契合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民長(zhǎng)期的首要訴求，并且發(fā)起者在討論階段與理事會(huì)成員和部分村民詳細(xì)交流項(xiàng)目理念、項(xiàng)目收益和實(shí)施的具體辦法，由此互助基金從開(kāi)始即獲得了村民的廣泛認(rèn)同。

“參與”和“賦權(quán)”當(dāng)然還體現(xiàn)在互助基金運(yùn)作管理的全過(guò)程：管理人員是公開(kāi)選舉產(chǎn)生的農(nóng)村發(fā)展協(xié)會(huì)理事會(huì)成員；互助基金管理辦法（即章程）向全體村民公開(kāi)；貸款的審核、賬目管理均是沒(méi)有任何官職的經(jīng)選舉產(chǎn)生的本土鄉(xiāng)村精英來(lái)執(zhí)行；賬目公開(kāi)，接受不定期查賬；接收全體成員監(jiān)督；收益使用辦法公開(kāi)等等。村民在互助基金中的全過(guò)程參與最大限度的激發(fā)了他們的權(quán)利感，所有存款戶和貸款戶都密切注意和互助基金有關(guān)的一舉一動(dòng)。村民中的非存款戶貸款戶也在密切關(guān)注互助基金的運(yùn)作，因?yàn)樗麄冊(cè)趯?lái)隨時(shí)有存款和貸款的可能性，更關(guān)鍵的是，最新的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)告訴他們，一旦加入，他們針對(duì)互助基金的意見(jiàn)能起到作用和影響，和他們的切身利益息息相關(guān)。

鄉(xiāng)土社會(huì)中的人際規(guī)范在傳統(tǒng)村落生活方式尚未徹底改變的情況下仍有很強(qiáng)的作用力。誰(shuí)家借了鄰居的錢(qián)卻故意不還是一件備受指責(zé)的丟臉事，尤其鄰居也不富庶，賺來(lái)的錢(qián)也是辛苦錢(qián)的時(shí)候。萬(wàn)一發(fā)生這樣不光彩的事情，當(dāng)事人本人無(wú)法輕易逃脫，而整個(gè)大家庭，甚至整個(gè)家族都會(huì)因此事蒙羞。村落生活方式是對(duì)貸款戶準(zhǔn)時(shí)換款的一種有效約束，再加上定期公布的貸款賬目形成的強(qiáng)大輿論壓力，貸款戶普遍存在到期必須還錢(qián)，沒(méi)錢(qián)也要借錢(qián)還的心理狀態(tài)。

村落生活方式還有一個(gè)特點(diǎn)，就是社區(qū)內(nèi)個(gè)體之間比較熟悉，互相比較了解，所以互助基金的會(huì)計(jì)和出納很容易對(duì)貸款申請(qǐng)者的個(gè)人品行和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力做出準(zhǔn)確評(píng)估，這些是任何現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)都達(dá)不到的高效率、低成本的狀態(tài)。

互助基金不是由專業(yè)人員操作，運(yùn)作地點(diǎn)主要在農(nóng)村決定了互助基金的原理、運(yùn)行辦法、辦理手續(xù)都要簡(jiǎn)單易懂，方便大家掌握和使用。辦理貸款的簡(jiǎn)單、快捷還能吸引貸款戶，并能降低成本，尤其目前很多地區(qū)的信用社為了保證還款率，貸款條件非?？量蹋芏噢r(nóng)民不從信用社貸款就是因?yàn)樘闊⑻⒄`時(shí)間。

陸村的互助基金的運(yùn)作中，有兩種類型的鄉(xiāng)村精英在發(fā)揮重要作用。一種是已經(jīng)從鄉(xiāng)村出去的青年知識(shí)份子，但不能忘懷這片土地，有強(qiáng)烈的對(duì)鄉(xiāng)村的關(guān)懷，同時(shí)也具有較多的農(nóng)村發(fā)展信息與相關(guān)知識(shí)；另一種是本土的威望很高的中老年鄉(xiāng)村公益人士，他們熟悉長(zhǎng)期生活的村莊，也愿意為鄉(xiāng)村發(fā)展出力，在村民中擁有很強(qiáng)的公信力。由于農(nóng)村社會(huì)整體發(fā)展水平的落后，目前長(zhǎng)期生活在農(nóng)村地區(qū)的人們從平均水準(zhǔn)來(lái)看，農(nóng)村發(fā)展知識(shí)欠缺，信息量小，社會(huì)資源少，確實(shí)需要從鄉(xiāng)村走出來(lái)的人們完全進(jìn)入城市階層后再走回去，支援鄉(xiāng)村。本土的中老年權(quán)威們則負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)作管理，他們熟悉村莊內(nèi)外的一草一木，得到眾多村民的支持，了解村莊的社會(huì)規(guī)范，可以適時(shí)對(duì)項(xiàng)目細(xì)則提出意見(jiàn)和修改，對(duì)項(xiàng)目的日常運(yùn)作發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

第4篇：鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);社會(huì)主義;三農(nóng)

Abstract: building a new socialist countryside is to do a good job in the new era of "three rural" strategic task， the process of modernization is an important historic mission of building a harmonious society is an important part. ** District profound understanding and accurate grasp the building of new countryside "so as to promote agricultural workers to the rural city with" the characteristics of the times， according to the central city of Chongqing deployment， adhere to people-oriented， urban and rural development， the interaction between urban and rural areas in efforts to build well-off Well-being civilized and harmonious socialist new countryside.

Key words: the building of new countryside; socialism; Agriculture

一、＊＊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)與重點(diǎn)

在加快建設(shè)重慶第二大城市和三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的進(jìn)程中，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題為突破口，以突出抓好“千百工程”示范村、推進(jìn)村建設(shè)為切入點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)“十一五”末取得“五個(gè)提高”的階段性成果。即到2010年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有顯著提高，全區(qū)建成一批支柱產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高，一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到21億元，糧食產(chǎn)量保持在50萬(wàn)噸以上；農(nóng)民生活水平有顯著提高，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3970元，趕上全市平均水平；農(nóng)村公共服務(wù)能力有顯著提高，精神文明和社會(huì)事業(yè)上的城鄉(xiāng)差別明顯縮??；農(nóng)村形象有顯著提高，農(nóng)村房屋及配套設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)村生活環(huán)境更加舒適；農(nóng)村治理水平有顯著提高，村民自治和依法治理的長(zhǎng)效機(jī)制基本建成，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在新農(nóng)村建設(shè)中，主攻五大重點(diǎn)。

（一）做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，走工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化之路，做新做優(yōu)農(nóng)業(yè)。大力培育規(guī)模化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。按照區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建園（場(chǎng)）的要求，建設(shè)一批一村一品、多村一業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)基地，努力建成30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)柑橘、15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)榨菜、20萬(wàn)畝中藥材、50萬(wàn)頭（只）草食牲畜、60萬(wàn)畝工業(yè)原料林等重點(diǎn)基地，實(shí)現(xiàn)每村有1—2個(gè)支撐農(nóng)民增收的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。大力培育勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮全區(qū)80 萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)發(fā)展勞動(dòng)力密集型企業(yè)，讓富余勞動(dòng)力從田頭走向車間。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，大辦手工加工項(xiàng)目，鼓勵(lì)在外能人帶資金、帶技術(shù)、帶管理、帶人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮柑橘、蔬菜、畜禽、中藥材、糧油等資源豐富以及加工、轉(zhuǎn)化、增值潛力較大的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（二）夯牢農(nóng)村基礎(chǔ)，努力改善生產(chǎn)條件。加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)和公路改造，力爭(zhēng)如期實(shí)現(xiàn)通村公路100%的油化或硬化，主要出行便道100%實(shí)現(xiàn)水泥路或石板路，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的道路網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)中小微型水利設(shè)施建設(shè)，全面整治病險(xiǎn)塘庫(kù)和渠堰，提高水利設(shè)施蓄水和灌溉保障能力，確保農(nóng)民人均有0.5畝以上旱澇保收的基本農(nóng)田。抓好退耕還林和荒山荒坡、房前屋后以及道路、水渠、塘庫(kù)等周邊綠化，全面治理水土流失，不斷提高森林覆蓋率。

（三）變靚村容戶貌，努力改善人居環(huán)境。搞好村落規(guī)劃和建設(shè)，重點(diǎn)引導(dǎo)工程拆遷戶、新建戶、改造戶、庫(kù)區(qū)移民戶、高山貧困移民戶到居民點(diǎn)集中建房居住；加快消除農(nóng)村危房，改造土木結(jié)構(gòu)房屋，引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶搞好外墻粉飾。加快實(shí)施生態(tài)家園富民工程，扶持農(nóng)戶聯(lián)建或自建沼氣池，帶動(dòng)改廚、改廁、改圈，推廣使用沼氣、液化氣等清潔能源，減少人畜混居。搞好環(huán)境衛(wèi)生治理，落實(shí)垃圾、污水集中處理場(chǎng)所和建設(shè)配套設(shè)施，禁止亂搭建亂堆碼、亂倒垃圾污水等行為，做到村容環(huán)境美化、綠化、亮化、凈化。推廣標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣豬—沼—糧（果、蔬）等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，有效控制農(nóng)村面源污染。加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造、安全飲水、“村村通”工程建設(shè)，確保戶戶通電、通自來(lái)水、通電視、通電話。

（四）提高農(nóng)民素質(zhì)，努力倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。建設(shè)農(nóng)民業(yè)余學(xué)校，不定期舉辦科技、政策、法律等各類知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。完善村級(jí)衛(wèi)生所、文化活動(dòng)室和村支兩委辦公室，搞好服務(wù)設(shè)施配套，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式。開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。加強(qiáng)農(nóng)民思想道德建設(shè)和法制教育，樹(shù)立“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明、簡(jiǎn)樸的生活方式，抵制賭博、迷信，努力打造文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（五）保障合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧農(nóng)村。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)，讓農(nóng)民群眾真正享有對(duì)村級(jí)重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。不斷完善“一事一議”制度，充分尊重和吸納群眾意見(jiàn)，民主決策籌資籌勞。完善村規(guī)民約，促進(jìn)依法治村和民主管理。大力開(kāi)展平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化群防群治，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力和活動(dòng)。妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪，維護(hù)社會(huì)公平和正義。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障，力爭(zhēng)農(nóng)民全面參與合作醫(yī)療，五保人員全面集中供養(yǎng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%以上。妥善解決農(nóng)村殘疾戶、受災(zāi)戶及其他弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活，享受新農(nóng)村建設(shè)的陽(yáng)光普照。

采取五大措施實(shí)現(xiàn)上述全面發(fā)展：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各部門(mén)、各行業(yè)力量，形成支持新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。二是層層落實(shí)責(zé)任。實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、龍頭企業(yè)聯(lián)村幫促責(zé)任制，明確工作目標(biāo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。三是多渠道籌措資金。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金打捆投入，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，最大限度地發(fā)揮和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的投資投勞積極性。四是全面落實(shí)農(nóng)村政策，深化農(nóng)村體制改革。五是選好配強(qiáng)村級(jí)班子，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

二、＊＊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題與困難

對(duì)照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文

明、村容整潔、管理民主”的要求，當(dāng)前，＊＊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)主要存在“六低”問(wèn)題與困難：

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，農(nóng)民收入水平低。目前，全區(qū)尚未形成對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)支撐能力的骨干產(chǎn)業(yè)。生豬和糧食兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是農(nóng)業(yè)內(nèi)部必須依賴的產(chǎn)業(yè)，而出欄生豬中優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬所占比重不足兩成，糧食僅能基本保證區(qū)內(nèi)需求。兩大產(chǎn)業(yè)并不能成為經(jīng)濟(jì)支柱。近年來(lái)，通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育了柑橘、榨菜、中藥材等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，但因龍頭企業(yè)不強(qiáng)，基地質(zhì)量不高，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完善，產(chǎn)業(yè)的支撐作用極為有限。由于產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，農(nóng)民收入穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制難以建立，農(nóng)民收入水平低且保持進(jìn)一步增長(zhǎng)的難度大。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平低。水利設(shè)施少且分布不均，全區(qū)旱澇保收面積僅占耕地面積約三成，尚有71.1萬(wàn)人存在飲水安全問(wèn)題（其中飲水困難的18.9萬(wàn)人，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的52.2萬(wàn)人）。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境較差，水土流失面積占國(guó)土面積53%，風(fēng)、雹、洪、澇、滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)。農(nóng)村公路暢通率低。到去年底，全區(qū)還有11個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)共330公里沒(méi)有硬化，還有54個(gè)村（占行政村總數(shù)的12%）沒(méi)通公路，需新建村級(jí)公路約700公里。由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)搞御自然災(zāi)害能力弱，綜合生產(chǎn)能力受到極大影響。

（三）資源配置不優(yōu)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低。一方面，土地利用效率不高。全區(qū)農(nóng)民人均耕地資源不足0.7畝，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模較小，加之流轉(zhuǎn)困難，制約了土地的集約化利用和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地經(jīng)營(yíng)效益較低。另一方面，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高。農(nóng)民文化水平普遍偏低，隨著大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)越來(lái)越低，越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，農(nóng)業(yè)科技推廣越來(lái)越困難，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將受到農(nóng)民素質(zhì)的較大制約。

（四）社會(huì)事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村公共服務(wù)水平低。長(zhǎng)期以來(lái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制不健全，客觀上形成了重城市輕農(nóng)村、重經(jīng)濟(jì)輕社會(huì)，甚至農(nóng)村支援城市發(fā)展的局面，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化廣播等社會(huì)事業(yè)嚴(yán)重滯后，社會(huì)保障起步晚推進(jìn)慢，農(nóng)民子女讀書(shū)難，看病就醫(yī)難，弱勢(shì)群體保障難，農(nóng)村公共服務(wù)缺設(shè)施、缺人才，服務(wù)能力弱。

（五）農(nóng)民思想觀念和生活方式不新，參與新農(nóng)村建設(shè)熱情低。相當(dāng)一部分農(nóng)村居民文化水平、思想覺(jué)悟較低，接受新觀念、新信息能力弱，觀念保守，容易安于現(xiàn)狀，滿足于溫飽。對(duì)規(guī)范農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)、治理村容村貌、搞好環(huán)境衛(wèi)生管理、樹(shù)立文明新風(fēng)以及基層民主政治建設(shè)的認(rèn)同感不強(qiáng)，參與和支持的熱情不高。一些貧困地區(qū)的群眾更是對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村缺乏信心?？傮w上看，越邊遠(yuǎn)、越貧窮的地區(qū)，建設(shè)新農(nóng)村可能受到的群眾觀念障礙越大。

（六）部分干部認(rèn)識(shí)不清，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的能力低。部分干部對(duì)新農(nóng)村的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)，工作不知所措。有的片面認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是農(nóng)民新村建設(shè)，忽略了其他一些重要的方面。一些干部認(rèn)為我們貧困山區(qū)自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，自然條件差，不具備建設(shè)新農(nóng)村的條件，工作信心不足。加之我區(qū)公共財(cái)政拮據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重，村社集體經(jīng)濟(jì)大多為“空白”，農(nóng)民群眾收入水平較低，單憑區(qū)內(nèi)自身力量解決新農(nóng)村建設(shè)中的諸多問(wèn)題將非常困難。

三、向市委、市政府的幾點(diǎn)建議

（一）傾斜對(duì)庫(kù)區(qū)＊＊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的投入。充分考慮庫(kù)區(qū)＊＊區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛、基礎(chǔ)脆弱、經(jīng)濟(jì)落后、移民安穩(wěn)致富難度大等實(shí)際，建議市委、市政府對(duì)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)傾斜投入。一是農(nóng)村公路的通達(dá)通暢。加大量的投入，全區(qū)尚有330公里到鎮(zhèn)鄉(xiāng)的公路沒(méi)有硬化，現(xiàn)市上每年安排我區(qū)46公里，按此安排五年內(nèi)完不成330公里硬化任務(wù)；加大農(nóng)村公路投資標(biāo)準(zhǔn)，目前市上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是40萬(wàn)元/公里，而＊＊區(qū)因地形地貌復(fù)雜需55—78萬(wàn)元/公里，市上應(yīng)按不同區(qū)域類型調(diào)整投資標(biāo)準(zhǔn)。二是水的問(wèn)題。中央安排重慶的小型水利建設(shè)資金，要向庫(kù)區(qū)區(qū)縣傾斜不能平均分配；改水實(shí)行分散建池，戶平國(guó)家直補(bǔ)1000元。三是庫(kù)區(qū)生態(tài)建設(shè)。盡快建立對(duì)農(nóng)民生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，天然林國(guó)家現(xiàn)在補(bǔ)助1元/每畝建議提高到5—10元/每畝；加大我區(qū)退耕還林、石漠化和“三防”投入。四是沼氣建設(shè)。現(xiàn)在推進(jìn)的“生態(tài)家園富民工程”每年安排沼氣池2000口，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民“一池帶三改”的需要，建議擴(kuò)大安排規(guī)模。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，要降低庫(kù)區(qū)區(qū)縣資金配套的比例，特別是對(duì)屬于三峽庫(kù)區(qū)的國(guó)家級(jí)貧困區(qū)縣，建議由市里代為配套。

（二）加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)。今后一個(gè)時(shí)期，＊＊區(qū)重點(diǎn)打造綠色食品加工基地、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)基地，這些基地可以輻射帶動(dòng)庫(kù)區(qū)柑橘、中藥材、草食牲畜、生豬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以促進(jìn)庫(kù)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力向外輸出就業(yè)。希望與庫(kù)區(qū)區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)互補(bǔ)和協(xié)作，請(qǐng)市里給予支持和協(xié)調(diào)。

（三）加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌安排、捆綁投入的力度。市里要建立有效的保障機(jī)制，整合農(nóng)業(yè)投入，突出重點(diǎn)，集中安排。同時(shí)，在涉農(nóng)項(xiàng)目安排上，建議市里賦予區(qū)縣一定自主權(quán)，在符合資金使用方向、性質(zhì)的原則下，由區(qū)縣負(fù)責(zé)調(diào)控使用。

（四）加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障。農(nóng)村教育方面，建議全面免除農(nóng)村孩子義務(wù)教育階段的課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)（從＊＊區(qū)的情況看，減免學(xué)雜費(fèi)和貧困子女“一免一補(bǔ)”后，農(nóng)村只有不到60%的孩子在繳納此項(xiàng)費(fèi)用）。加大庫(kù)區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的投入力度，逐步實(shí)行職業(yè)教育免費(fèi)制。衛(wèi)生方面重點(diǎn)解決村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)的資金投入問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)保障方面，建議市里盡快啟動(dòng)農(nóng)村最低生活保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第5篇：鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：權(quán)力關(guān)系； 社區(qū)空間； 旅游利益； 泰寧

作者簡(jiǎn)介： 景秀艷（1970-），女，博士，閩江學(xué)院旅游系教授，主要研究方向?yàn)槁糜喂芾?、?quán)力關(guān)系與空間發(fā)展。Timothy J.Tyrrell（1948-），男，博士，美國(guó)亞利桑那州立大學(xué)社區(qū)資源與開(kāi)發(fā)學(xué)院教授，主要研究方向?yàn)榭沙掷m(xù)旅游發(fā)展、旅游開(kāi)發(fā)與社區(qū)發(fā)展。1序言社區(qū)的旅游獲利是影響旅游可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素（Choi，Sirakaya，2005），而利益獲取歸根結(jié)底由旅游利益者間的權(quán)力關(guān)系決定（Murphy，1988；Tosun，2000；Sofield，2003）。因此，為確保旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要審視利益相關(guān)者之間的權(quán)力關(guān)系（Cheong，Mille，2000）。Hall（2003）提出，權(quán)力關(guān)系的非對(duì)稱性導(dǎo)致旅游社區(qū)空間內(nèi)部的非均衡發(fā)展，除了需關(guān)注與外來(lái)利益相關(guān)者的權(quán)力博弈外，還必須關(guān)注目的地內(nèi)部的社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)對(duì)社區(qū)參與旅游及居民利益獲取的影響。Beritelli和Laesser（2011）等學(xué)者從層級(jí)權(quán)力、知識(shí)、過(guò)程權(quán)力、資產(chǎn)等4個(gè)維度來(lái)測(cè)度旅游目的地行為者網(wǎng)絡(luò)和利益相關(guān)者的權(quán)力關(guān)系。權(quán)力關(guān)系決定著產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作模式和利益分配（Ying，Zhou，2007），社區(qū)居民與當(dāng)?shù)卣P(guān)系的不對(duì)等使得旅游社區(qū)公共利益被當(dāng)?shù)卣⑼鈦?lái)投資者和少數(shù)社區(qū)精英剝奪（Kols，2008；李文軍，馬雪蓉，2009；翁時(shí)秀，彭華，2010；王劍，趙媛，2009）?？臻g的控制權(quán)對(duì)旅游發(fā)展和社區(qū)利益獲取有著很關(guān)鍵的影響（Raymond，Brown，2007；Jurowski，Gursoy，2004）?？臻g與旅游目的地居民的利益獲取有直接關(guān)聯(lián)，接近旅游核心區(qū)的居民往往可獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益和設(shè)施福利（Hester，Randolph，1993；Jurowski，2004）。上述研究分別圍繞權(quán)力與社區(qū)居民利益、空間與社區(qū)居民利益展開(kāi)，鮮見(jiàn)有關(guān)空間和權(quán)力關(guān)系之間的關(guān)聯(lián)及其如何影響社區(qū)居民利益的研究。本文擬結(jié)合福建省泰寧縣5個(gè)不同鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的實(shí)例，以旅游規(guī)劃對(duì)社區(qū)空間的權(quán)力和利益影響、不同社區(qū)空間背景下政府的權(quán)力介入方式及其引發(fā)的社區(qū)利益分配為分析主線，通過(guò)探討旅游規(guī)劃作為一種控制工具在中國(guó)鄉(xiāng)村引發(fā)的空間秩序和利益格局變動(dòng)，檢視列斐伏爾的空間生產(chǎn)理論在中國(guó)鄉(xiāng)村場(chǎng)域的適用性；并通過(guò)對(duì)比分析不同的政府權(quán)力干預(yù)和介入機(jī)制對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)利益和空間權(quán)力產(chǎn)生的迥異影響，揭示創(chuàng)建和諧旅游鄉(xiāng)村社區(qū)的政策立足點(diǎn)，為社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)新管理實(shí)踐提供參考。2鄉(xiāng)村空間的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制及旅游利益分配

2.1權(quán)力、空間與利益之關(guān)聯(lián)在韋伯（1997）看來(lái)，權(quán)力代表著統(tǒng)治、鎮(zhèn)壓、規(guī)則，意味著“在一種社會(huì)關(guān)系里哪怕遇到反對(duì)也能貫徹自己意志的任何機(jī)會(huì)”。與韋伯的宏觀權(quán)力論相對(duì)應(yīng)，F(xiàn)oucault（1980）的微觀權(quán)力論認(rèn)為，權(quán)力關(guān)系是一種相互交錯(cuò)的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，權(quán)力與利益密不可分。布勞（1988）認(rèn)為，權(quán)力行使的目的就是在交換中獲得利益和報(bào)酬，由于各方所控制的用以交易的資源極不相稱，所以可能生成不平等的、甚至是剝削的權(quán)力關(guān)系?？臻g富有“關(guān)系”內(nèi)涵（Harvey，1982），空間滲透著政治關(guān)系和意識(shí)形態(tài)（萊特，雷比諾，2001）。權(quán)力的產(chǎn)生和運(yùn)行在一定的“場(chǎng)域”中實(shí)現(xiàn)，脫離不開(kāi)對(duì)空間關(guān)系的依賴和控制（景秀艷，2008）。Henri（1991）提出，主導(dǎo)性空間對(duì)附屬性空間具有支配力量，而對(duì)空間生產(chǎn)的規(guī)劃和控制，就等于控制了社會(huì)關(guān)系的再生產(chǎn)，進(jìn)而控制了利益分配。Bamey（1993）提出空間結(jié)構(gòu)是以權(quán)力為中心構(gòu)建而成的，空間秩序是社會(huì)利益的體現(xiàn)，空間關(guān)系可被扭曲以服務(wù)權(quán)力。“社區(qū)”作為居民生活和生產(chǎn)的特定空間，交織著權(quán)力和利益的博弈（Waste，1986）。

Tourism Science旅游科學(xué)

權(quán)力關(guān)系、社區(qū)空間與鄉(xiāng)村旅游利益獲取

2.2鄉(xiāng)村權(quán)力運(yùn)行的空間和結(jié)構(gòu)邏輯權(quán)力在生產(chǎn)實(shí)踐中隱匿著一整套的空間策略和邏輯（何雪松，2005）。中國(guó)各級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)村治理的等級(jí)制和其中的“制度化壓力”代表了韋伯所提出的等級(jí)制法理型權(quán)威。政治和行政力量依據(jù)各自的“權(quán)力等級(jí)”分配內(nèi)部資源，每一層級(jí)的重要性與它所能管轄的空間范圍成正比。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村社區(qū)居民對(duì)等級(jí)權(quán)力反應(yīng)的理性化和靈活性程度逐漸提高（吳毅，2002），自身意愿遭遇強(qiáng)烈壓制時(shí)，農(nóng)民會(huì)選擇以“上訪”的形式跨越空間及行政等級(jí)向上一級(jí)政府尋求援助。在中國(guó)鄉(xiāng)村的權(quán)力語(yǔ)境中，特定社會(huì)行動(dòng)者不能回避面對(duì)親戚、長(zhǎng)輩、朋友、社區(qū)能人與民間權(quán)威等對(duì)象時(shí)自身角色的多重性，因此鄉(xiāng)村社區(qū)作為特定的權(quán)力“場(chǎng)域”，存在著自身的微觀運(yùn)行機(jī)制。等級(jí)制法理型權(quán)威因而逐漸與多元化網(wǎng)絡(luò)型的社區(qū)權(quán)力結(jié)合，治理行動(dòng)策略則很可能跨越關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和行政等級(jí)制這兩個(gè)社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域（劉能，2004）。除去縣政府—鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府—村兩委的三級(jí)等級(jí)制外，還常見(jiàn)到政府官員或農(nóng)民動(dòng)用社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)感情和面子、民間權(quán)威等非制度化資源進(jìn)行“磋商和勸服”。在處理涉農(nóng)利益糾紛過(guò)程中，常常需要各種權(quán)力共同作用，才可能順利解決問(wèn)題（趙旭東，2003）。統(tǒng)治有兩種尖銳對(duì)立的類型：一方面是倚仗利益狀況的統(tǒng)治，另一方面是依仗命令的統(tǒng)治（韋伯，1997）。行政村作為基層組織，往往由幾個(gè)毗鄰的自然村（真正意義上的社區(qū)）組成。由于人口、土地、宗族力量、凝聚力、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源等方面的非均衡性，各自然村的影響力存在差異，占據(jù)優(yōu)勢(shì)的自然村往往能出村干部。等級(jí)制法理型權(quán)威與多元化網(wǎng)絡(luò)型社區(qū)權(quán)力相互借力，使得村干部所在的自然村往往成為空間權(quán)力關(guān)系的“中心村”，其他的則是依附于中心村的“邊緣村”。中心村在利益獲取上往往具有優(yōu)先權(quán)，這種權(quán)力和利益合二為一的情況在中國(guó)鄉(xiāng)村社區(qū)普遍存在（仝志輝，2000）。

2.3權(quán)力關(guān)系、鄉(xiāng)村社區(qū)空間與旅游利益的關(guān)聯(lián)旅游規(guī)劃作為政府主導(dǎo)的一種開(kāi)發(fā)工具，將鄉(xiāng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變成旅游消費(fèi)空間。地方政府通過(guò)旅游規(guī)劃師和專家，引導(dǎo)或控制著農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。鄉(xiāng)村空間成為各級(jí)地方政府與社區(qū)農(nóng)民演繹權(quán)力關(guān)系、展開(kāi)利益博弈的“場(chǎng)域”。依照國(guó)家相關(guān)法規(guī)，鄉(xiāng)村社區(qū)通過(guò)自治組織——村民自治委會(huì)代表村民辦理村內(nèi)事務(wù)，維護(hù)村民權(quán)益。然而村長(zhǎng)和村支書(shū)領(lǐng)導(dǎo)職位的雙軌制實(shí)際上使得社區(qū)受社區(qū)權(quán)力和國(guó)家行政等級(jí)權(quán)力的交疊影響?，F(xiàn)實(shí)情況下，許多農(nóng)民認(rèn)為村民委員會(huì)更多承擔(dān)著隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基層機(jī)構(gòu)的角色，不能代表農(nóng)民利益（劉剛，2008）。鄉(xiāng)村社區(qū)具有自然和社會(huì)雙重屬性。從自然空間看，社區(qū)享有對(duì)集體土地（包括耕地、林地、草地、養(yǎng)殖水面等等）的占有、使用、收益和處分權(quán)。從此種意義上講，鄉(xiāng)村農(nóng)民應(yīng)當(dāng)具有社區(qū)空間生產(chǎn)控制權(quán)及旅游收益的主動(dòng)權(quán)。然而集體土地的管理機(jī)構(gòu)——村委會(huì)受地方政府等級(jí)權(quán)力的轄制，在農(nóng)村集體土地征地過(guò)程中，往往容易造成政府行政權(quán)對(duì)集體土地所有權(quán)的嚴(yán)重侵蝕（李建建，2007）。雖然地方政府借助行政力量的“征地、拆遷”等空間轉(zhuǎn)移或置換方式獲得了鄉(xiāng)村社區(qū)的生產(chǎn)控制權(quán)，但最終可能造成鄉(xiāng)村社區(qū)失去旅游收益權(quán)，形成空間權(quán)力“悖論”。從鄉(xiāng)村空間的社會(huì)屬性看，社區(qū)居民的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系資源、地方獨(dú)特的鄉(xiāng)規(guī)民約、強(qiáng)有力的社區(qū)凝聚力可構(gòu)成獨(dú)特有力的社區(qū)權(quán)力與政府的等級(jí)權(quán)力抗衡（李凡、金忠民，2002），尤其對(duì)那些擁有歷史文化旅游資源所有權(quán)的特色社區(qū)而言，歷史文化資源的民間根植性和自在性無(wú)疑賦予了社區(qū)居民不可剝奪的空間主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)（王維艷，等，2007；李強(qiáng)，2010）。為此，一些地方政府或?yàn)榻鉀Q民生問(wèn)題或出于緩解社會(huì)矛盾，做出了部分權(quán)力讓渡，如默許村民以自己方式參與旅游，或?yàn)榇迕駞⑴c旅游積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)。部分鄉(xiāng)村社區(qū)因具有空間優(yōu)勢(shì)，搭上政府或旅游企業(yè)提供的“順風(fēng)車”，在旅游發(fā)展中獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)利益。此外，旅游發(fā)展過(guò)程中，旅游資源審美價(jià)值的差異化、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及旅游設(shè)施布局的非均衡性重構(gòu)了鄉(xiāng)村的生產(chǎn)空間秩序，旅游利益的差別也可能強(qiáng)化或打破鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)的“中心”或“邊緣”空間分布格局（見(jiàn)表1）。

表1權(quán)力、鄉(xiāng)村社區(qū)空間與旅游利益關(guān)聯(lián)類型權(quán)力來(lái)源空間關(guān)聯(lián)社區(qū)利益影響等級(jí)權(quán)力社區(qū)權(quán)力國(guó)家和地方法律法規(guī)，省—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村的等級(jí)治理，政府主導(dǎo)的旅游規(guī)劃鄉(xiāng)村自然旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)，歷史文化旅游資源所有權(quán)，鄉(xiāng)規(guī)民約的約束性及社區(qū)凝聚力法律法規(guī)的地方適應(yīng)性，旅游規(guī)劃產(chǎn)生空間秩序（旅游設(shè)施布局、旅游核心景觀空間分布）當(dāng)政者生產(chǎn)生活關(guān)聯(lián)的社區(qū)空間，旅游產(chǎn)品的空間非均衡性，歷史文化資源的空間根植性，鄉(xiāng)規(guī)民約的地方性、社區(qū)生產(chǎn)和消費(fèi)中心重構(gòu)引發(fā)的權(quán)力空間遷移或強(qiáng)化社區(qū)利益補(bǔ)償和分享機(jī)制（房屋拆遷、土地征用補(bǔ)償機(jī)制，社區(qū)旅游參與機(jī)制）

3空間與權(quán)力關(guān)系下的泰寧縣社區(qū)居民旅游利益獲取

3.1調(diào)研區(qū)域概況位于福建省西北部山區(qū)的泰寧縣，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，已成為繼廈門(mén)、武夷山之后福建三大重點(diǎn)旅游目的地之一，先后獲得“世界自然遺產(chǎn)”、“世界地質(zhì)公園”、“國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”、“中國(guó)十佳魅力名鎮(zhèn)”等稱號(hào)。2009年，泰寧以地方政府為主導(dǎo)的旅游業(yè)發(fā)展模式——“泰寧路徑”被中國(guó)旅游界推選為全國(guó)第五個(gè)縣域旅游發(fā)展的典型模式。自2002年起，為增加旅游行業(yè)行政管理的高效性和權(quán)威性，泰寧縣政府整合了與旅游事務(wù)相關(guān)的職能管理部門(mén)，將其統(tǒng)一歸口到泰寧縣旅游管理委員會(huì)，當(dāng)時(shí)的常務(wù)副縣長(zhǎng)直接擔(dān)任管委會(huì)主任。泰寧G旅游開(kāi)發(fā)公司作為泰寧縣旅游管理委員會(huì)下屬的實(shí)體旅游開(kāi)發(fā)公司，負(fù)責(zé)全縣旅游開(kāi)發(fā)相關(guān)事宜。泰寧風(fēng)景名勝區(qū)目前共含8個(gè)景區(qū)，涉及杉城、上青、梅口和朱口4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)行政村、17個(gè)自然村，共1729人。經(jīng)過(guò)走訪，選取與旅游業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)最密切的寨下自然村和水際行政村（包括下坊、店上、瑤邊坑、船樹(shù)嶺4個(gè)自然村）作為研究樣本。

3.2調(diào)研對(duì)象及方法課題組于2010年3月下旬進(jìn)行初步調(diào)研，2011年7月中旬開(kāi)展深入調(diào)研。調(diào)研方式以深度面談和實(shí)地觀察為主。課題組走訪了泰寧縣旅游管理委員會(huì)、政府部門(mén)官員、相關(guān)村長(zhǎng)以及代表性的旅游家庭旅館、旅游商店、旅游商品加工廠、游船公司大股東及普通村民員工近50人。主要調(diào)研內(nèi)容：（1）旅游規(guī)劃空間與社區(qū)空間的關(guān)聯(lián)；（2）旅游開(kāi)發(fā)前社區(qū)對(duì)旅游資源的擁有量和利用方式；（3）政府在旅游開(kāi)發(fā)中的權(quán)力影響與作為；（4）自然村在所屬行政村中的權(quán)力地位；（5）社區(qū)農(nóng)戶參與旅游的意愿及方式；（6）政府及社區(qū)等利益關(guān)聯(lián)者的旅游收益分配等。

3.3調(diào)研內(nèi)容

3.3.1寨下（自然）村（1） 寨下村社區(qū)空間及權(quán)益博弈寨下（自然）村位于泰寧縣城西北15公里處，被聯(lián)合國(guó)教科文組織專家稱為“世界丹霞類地質(zhì)公園的榜樣景區(qū)”，現(xiàn)為泰寧世界自然遺產(chǎn)、泰寧國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)。原來(lái)寨下村除1戶村民居住在現(xiàn)有停車場(chǎng)入口處外，其余32戶居民全部居住在峽谷入口處（現(xiàn)核心景區(qū)內(nèi)部）。大峽谷景區(qū)旅游空間與寨下村社區(qū)生產(chǎn)生活空間幾乎重合。寨下大峽谷被規(guī)劃成保護(hù)區(qū)和風(fēng)景區(qū)后，對(duì)社區(qū)空間及權(quán)力造成的影響有：一方面，社區(qū)空間因擁有核心旅游資源，社區(qū)權(quán)力得到明顯提升；另一方面，由于遺產(chǎn)保護(hù)要求和旅游開(kāi)發(fā)需要，全村民房被要求整體搬遷，村民的農(nóng)田、菜地、竹林地被征用，村民進(jìn)入大峽谷景區(qū)伐木、采藥等活動(dòng)被禁止。社區(qū)原有空間價(jià)值被提升的同時(shí)，村民卻面臨著被迫轉(zhuǎn)移居住權(quán)和生產(chǎn)權(quán)的局面。寨下自然村隸屬際溪行政村，與行政村內(nèi)的其他自然村相比，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期較為落后，該社區(qū)屬行政“邊緣”村。依照相關(guān)法規(guī)，農(nóng)民承包的土地（水田、旱地、竹林）屬（行政村）集體所有，村委會(huì)需出面維護(hù)村民權(quán)益，但村長(zhǎng)和書(shū)記均不居住在此自然村，與旅游開(kāi)發(fā)無(wú)直接利益關(guān)聯(lián)，也不愿得罪具有深厚官辦背景的G公司，因此G公司與村民發(fā)生糾紛時(shí)，村委會(huì)、鎮(zhèn)政府以及縣級(jí)其他相關(guān)政府部門(mén)集體“失語(yǔ)”。加之，實(shí)施了多年的承包責(zé)任制以及男性村民等外出打工，導(dǎo)致社區(qū)自身凝聚力較弱，最終使征地和補(bǔ)償協(xié)商成為G公司與每個(gè)社區(qū)農(nóng)戶的談判。由于在利益補(bǔ)償及分享機(jī)制上缺乏共識(shí)，寨下大峽谷開(kāi)發(fā)引發(fā)了G公司與部分社區(qū)居民的諸多矛盾。經(jīng)過(guò)多番“討價(jià)還價(jià)”，社區(qū)居民放棄原先入股分紅的要求，以每年領(lǐng)取與旅游未開(kāi)發(fā)時(shí)銷售農(nóng)產(chǎn)品所得基本相當(dāng)?shù)氖找婵顬闂l件，出讓寨下大峽谷的山林收益權(quán)等權(quán)利。然而在民房拆遷和補(bǔ)償方面，大部分村民和G公司存在較大分歧。G公司在動(dòng)用行政執(zhí)法力量的同時(shí)曾采用“變通”辦法，即，對(duì)一部分村民采用動(dòng)員其親朋好友出面說(shuō)服的做法，但該做法又使其他村民懷疑這部分人可能比自己多得了“補(bǔ)償款”，社區(qū)內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重的“信任危機(jī)”，凝聚力進(jìn)一步被削弱。一批住在景區(qū)內(nèi)部（指售票入口以內(nèi)）早期接受拆遷條件的幾家農(nóng)戶由政府出面協(xié)調(diào)，在景區(qū)售票處外側(cè)空地上蓋起了新房。蓋新房的農(nóng)戶通過(guò)開(kāi)辦農(nóng)家旅館成為旅游開(kāi)發(fā)中社區(qū)最大的受益者，但由于幾個(gè)家庭旅館經(jīng)營(yíng)戶沒(méi)有聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，而是各自招徠客人，競(jìng)相壓價(jià)，整體效益不夠理想。旅游規(guī)劃的法規(guī)性制約效力以及G公司的直接干預(yù)便拒絕簽訂拆遷協(xié)議的農(nóng)戶拿不到房屋翻蓋許可證，而舊民房的條件又太差，無(wú)法開(kāi)設(shè)農(nóng)家旅館，因此這些農(nóng)戶只能在自家門(mén)前或原村廣場(chǎng)（景區(qū)內(nèi)部）兜售土特產(chǎn)，雖然影響景區(qū)秩序，但G公司為了緩和與村民的矛盾，被迫默許。由于物價(jià)連年上漲，村民看到G公司經(jīng)營(yíng)寨下大峽谷的收益可觀，加上先期簽訂協(xié)議的農(nóng)戶已占據(jù)了經(jīng)營(yíng)家庭旅館的最佳位置，因此未簽訂協(xié)議的農(nóng)戶更加堅(jiān)決地拒絕拆遷。村民的抵制拆遷行為迫使G公司中止景區(qū)后續(xù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃。（2） 寨下村居民的旅游利益獲取目前寨下村居民被動(dòng)參與旅游的項(xiàng)目主要為家庭旅館、農(nóng)家餐館、土特產(chǎn)銷售等，社區(qū)總體旅游收入約為49萬(wàn)元。G公司目前在寨下景區(qū)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)H為門(mén)票收入。2010年因泰寧突發(fā)洪災(zāi)，客源非正常減少，故以2009年正常年份計(jì)算，門(mén)票收入473萬(wàn)余元，寨下村居民旅游經(jīng)濟(jì)收益僅為G公司門(mén)票收入的10.32%（見(jiàn)表2）。

表22009年寨下村社區(qū)農(nóng)民旅游經(jīng)濟(jì)收益參與項(xiàng)目家庭旅館（含餐飲）農(nóng)家飯菜土特產(chǎn)銷售景區(qū)清掃戶數(shù)810301收入（萬(wàn)元）36.339.72.420.36注：社區(qū)調(diào)查所得。收入按毛收入計(jì)算，下同。

3.3.2水際（行政）村水際村地處泰寧國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)——大金湖之畔，共有下坊、店上、瑤邊坑、船樹(shù)嶺4個(gè)（自然村）村民小組，共139戶522人，全部屬于庫(kù)區(qū)移民村。旅游開(kāi)發(fā)前是省定貧困村，村民多以捕魚(yú)、耕種或外出打工為生。2000年，泰寧縣政府將大金湖漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)進(jìn)行整體拍賣，規(guī)定居住在大金湖湖畔的專業(yè)漁民擁有優(yōu)先權(quán)，居于湖濱的下坊和店上兩村的許多居民由此成為了大金湖漁業(yè)公司股東，為后來(lái)成立游船公司奠定了基礎(chǔ)。（1） 水際村社區(qū)空間、權(quán)力關(guān)系與旅游參與2002年，新恒基集團(tuán)作為外來(lái)投資商，與泰寧縣政府簽約開(kāi)發(fā)大金湖景區(qū)，下坊自然村位于大金湖碼頭所在地，門(mén)前絡(luò)繹不絕的游客讓農(nóng)民發(fā)現(xiàn)了商機(jī)，經(jīng)歷短時(shí)間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)后，由社區(qū)“能人”牽頭，全村所有農(nóng)家以“泰寧縣下坊農(nóng)家度假山莊”名義實(shí)行聯(lián)營(yíng)，統(tǒng)一對(duì)外招徠客人。近幾年經(jīng)過(guò)重新規(guī)劃，大金湖碼頭升格為泰寧風(fēng)景區(qū)的副管理中心，更帶動(dòng)了社區(qū)農(nóng)民參與旅游的積極性，目前全村98%以上的村民從事旅游業(yè)。店上自然村雖位于大金湖湖畔，但由于距離大金湖碼頭尚有3000米左右的距離，居民早期除入股游船公司和漁業(yè)公司外，并未經(jīng)營(yíng)其他旅游項(xiàng)目。但隨著大金湖旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游旺季時(shí)下坊村農(nóng)家旅館接待能力不足，于是店上村仿效下坊村，新建農(nóng)家小別墅，聯(lián)營(yíng)開(kāi)設(shè)家庭旅館，目前95%以上村民從事旅游業(yè)。瑤邊坑自然村距離旅游規(guī)劃中的風(fēng)洞碼頭（主碼頭之一，仍在建）僅600米左右，具有一定的空間優(yōu)勢(shì)。旅游開(kāi)發(fā)之前，村民主要是外出打工，極少數(shù)村民依托原先擁有的專業(yè)漁民捕魚(yú)權(quán)入股游船和漁業(yè)公司。隨著大金湖旅游的快速發(fā)展，一些外出打工的村民逐漸返鄉(xiāng)，進(jìn)入下坊村的旅游企業(yè)。由于風(fēng)洞碼頭建成后瑤邊坑空間區(qū)位將明顯改善，且大金湖客流逐年增多，因此，目前社區(qū)村民都在貸款建農(nóng)家別墅，期待將來(lái)能夠更多地分享大金湖旅游發(fā)展帶來(lái)的利益。相比之下，船樹(shù)嶺自然村雖然距瑤邊坑村僅500米，但已遠(yuǎn)離大金湖水域。村民也非專業(yè)漁民，在大金湖游船和漁業(yè)公司中沒(méi)有股份。此外，處于泰寧風(fēng)景區(qū)規(guī)劃邊界之外，制約了社區(qū)參與大金湖旅游開(kāi)發(fā)。村民曾經(jīng)想過(guò)遷往湖濱，但由于自然村之間存在利益分歧，村支書(shū)和村長(zhǎng)分別在下坊和店上自然村，本村居民缺乏有影響力的社區(qū)“能人”，加上旅游規(guī)劃和自然遺產(chǎn)保護(hù)客觀要求逐步減少遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)常住人口，因此船樹(shù)嶺居民想遷入風(fēng)景區(qū)湖濱地帶的愿望無(wú)法實(shí)現(xiàn)。旅游規(guī)劃后大金湖景區(qū)內(nèi)的山林成了保育林，船樹(shù)嶺居民喪失了山林采伐權(quán)，經(jīng)濟(jì)收益受到影響。目前除十幾人在下坊自然村擔(dān)任船工、保潔員時(shí)，大多數(shù)村民家庭收入來(lái)源仍主要依靠外出打工，社區(qū)內(nèi)主要是留守老人和兒童，與大金湖旅游空間關(guān)聯(lián)最弱。同時(shí)，旅游業(yè)帶來(lái)的物價(jià)上漲也對(duì)社區(qū)居民收入造成了不利影響。與其他3個(gè)社區(qū)村民收入水平差距越來(lái)越大，社區(qū)權(quán)力也日漸衰微。（2） 水際村社區(qū)居民的旅游利益獲取借助新恒基公司的市場(chǎng)營(yíng)銷和大金湖自身的資源吸引力，大金湖的游客人數(shù)為泰寧各個(gè)景區(qū)之最。依照合同約定，船票收入（每人75元）由本地游船公司收取，門(mén)票收入歸新恒基公司所得，但新恒基公司當(dāng)年需向泰寧縣政府繳納資源有償使用費(fèi)、管理費(fèi)、營(yíng)業(yè)稅等27%的門(mén)票收入。以下坊和店上村民為主體的股東們占游船公司50%的股份。2010年泰寧洪災(zāi)使旅游業(yè)非正常波動(dòng)，故本文以2009年到訪的游客人數(shù)計(jì)算。大金湖旅游門(mén)票收入中，新恒基旅游公司獲利1560.7萬(wàn)，泰寧縣政府獲得577.3萬(wàn)，水際村獲利1726萬(wàn)（見(jiàn)表3）。若考慮新恒基在大金湖景區(qū)投入的設(shè)施建設(shè)和營(yíng)銷及運(yùn)營(yíng)等相關(guān)成本，水際村尤其是下坊和店上2個(gè)自然村已成為泰寧大金湖旅游發(fā)展的主要受益群體。

注：由于下坊和店上的家庭旅館、商店多屬家庭經(jīng)營(yíng)模式，工資收入一并計(jì)入家庭收入中；總收入中未計(jì)算投入成本。

3.4調(diào)研發(fā)現(xiàn)對(duì)泰寧5個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)的對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)，寨下自然村處于村一級(jí)基層行政組織權(quán)力的邊緣村，土地集體產(chǎn)權(quán)的弱勢(shì)加之自身社區(qū)凝聚力不強(qiáng)，在與強(qiáng)勢(shì)地方政府博弈中喪失了先天優(yōu)越的生產(chǎn)空間控制權(quán)，導(dǎo)致社區(qū)在旅游業(yè)利益分享上處于劣勢(shì)。隸屬水際行政村的下坊、店上、瑤邊坑和船樹(shù)嶺4個(gè)自然村在旅游開(kāi)發(fā)前社區(qū)經(jīng)濟(jì)方式和收入水平并無(wú)明顯差異，但由于旅游規(guī)劃對(duì)旅游空間等級(jí)的分割以及社區(qū)等級(jí)權(quán)力的影響，4個(gè)社區(qū)旅游利益獲取出現(xiàn)明顯分化：下坊村憑借得天獨(dú)厚的居住空間、旅游生產(chǎn)空間、社區(qū)權(quán)力中心和早年政府賦予的漁業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)等優(yōu)勢(shì)，擁有了空間資源的生產(chǎn)控制權(quán)；區(qū)位條件稍次的店上村憑借社區(qū)基層權(quán)力的中心性以及資源主導(dǎo)權(quán)（漁業(yè)參股權(quán)）也獲得了較好的旅游收益；下坊和店上的成功也反襯出喪失空間生產(chǎn)權(quán)對(duì)寨下村社區(qū)利益造成的直接負(fù)面影響；而水際行政村的瑤邊坑和船樹(shù)嶺2個(gè)自然村處于旅游規(guī)劃空間和社區(qū)權(quán)力空間的雙重“邊緣”，在旅游發(fā)展中獲取的利益最少（見(jiàn)表4）。

4結(jié)論與政策建議

4.1結(jié)論（1） 旅游規(guī)劃作為一種控制工具，決定了旅游產(chǎn)品、設(shè)施和游客人流的空間分布，進(jìn)而決定了社區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的空間生產(chǎn)秩序，利益分配也圍繞著核心旅游產(chǎn)品和設(shè)施在空間上次第展開(kāi)，列斐伏爾的空間生產(chǎn)理論得到印證。（2） 鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)作為一種經(jīng)濟(jì)利益獲取渠道，除受?？率降摹皥?chǎng)域網(wǎng)絡(luò)權(quán)力”影響之外，更多地被韋伯式的“政府等級(jí)權(quán)力”規(guī)制著。政府權(quán)力與社區(qū)權(quán)力之間、社區(qū)權(quán)力各主體內(nèi)部之間在鄉(xiāng)村空間展開(kāi)博弈，引致社區(qū)權(quán)力空間和旅游利益分配非均衡發(fā)展。

4.2政策建議（1） 政府單方面主導(dǎo)往往造成鄉(xiāng)村目的地社區(qū)旅游規(guī)劃參與權(quán)、旅游經(jīng)營(yíng)參與權(quán)缺失，進(jìn)而激發(fā)政府與社區(qū)之間的矛盾。為此，旅游發(fā)展需充分尊重社區(qū)權(quán)力，將鄉(xiāng)村社區(qū)視為旅游發(fā)展的主體之一，建立社區(qū)參與旅游的政策機(jī)制，才能真正促使旅游業(yè)與鄉(xiāng)村目的地社區(qū)和諧發(fā)展。（2） 旅游規(guī)劃可能加劇社區(qū)權(quán)力和旅游利益空間分布的非均衡格局。在旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)之初，有必要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，調(diào)節(jié)和引導(dǎo)鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)部建立較均衡的旅游參與和利益分配機(jī)制，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村社區(qū)。致謝：調(diào)研得到泰寧縣旅游局局長(zhǎng)江茂求、泰寧縣旅游管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)陳寧璋、三明學(xué)院羅金華副教授等領(lǐng)導(dǎo)和朋友的大力協(xié)助，在此深表感謝！

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第6篇：鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)范文

昔日，全區(qū)各村大街小巷清一色凹凸不平的土路砂石路，污水橫流，里出外進(jìn)有高有低的院墻，柴草隨意放，臟亂差便是當(dāng)時(shí)大多各村真實(shí)寫(xiě)照。

“一免數(shù)補(bǔ)”后農(nóng)民物質(zhì)生活提高了，不交提留、免了稅費(fèi)，農(nóng)民腰包鼓了，而村里的公益事業(yè)難搞了，“事難議、議難決、決難行”已成為阻礙農(nóng)村發(fā)展的“絆腳石”。

怎樣破解制約農(nóng)村公益事業(yè)，讓農(nóng)村美起來(lái)，亮起來(lái)。時(shí)任郊區(qū)區(qū)委書(shū)記邱士林在兩年前率先提出建設(shè)秀美郊區(qū)和生態(tài)文明郊區(qū)的“美麗規(guī)劃”。

如何讓藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)兵分幾路走出機(jī)關(guān)大院，走進(jìn)農(nóng)家小院，嘮起了農(nóng)家嗑，與農(nóng)民面對(duì)面掏心窩子對(duì)話――

“俺們的日子越來(lái)越好，誰(shuí)不想在干凈敞亮的環(huán)境里生活？問(wèn)題是這個(gè)美麗的草圖老是你們自作主張給我們畫(huà)，可往往有時(shí)候?qū)Π硞兝习傩詹⒉粚?shí)用?！?/p>

“有時(shí)候當(dāng)官的提倡什么，我們就反對(duì)什么。你們?cè)绞寝糁覀兊氖肿е覀兏?，我們口服心不服，我們的事情?yīng)該由我們做主?！?/p>

“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是給老百姓帶來(lái)好處的事情，好事也要講究好的方法，成熟一批建設(shè)一批，先難后易，最后就成了。如果不管生熟就往桌子上端，就可能吃?shī)A生飯。”

農(nóng)戶逆耳的建言和建議，讓區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定下調(diào)門(mén)，政府轉(zhuǎn)變角色唱配角，做好服務(wù)，讓農(nóng)民當(dāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主人。

為了讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不走樣，郊區(qū)組織召開(kāi)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，制定下發(fā)了《郊區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)部門(mén)幫建鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村指導(dǎo)等制度。

針對(duì)農(nóng)民對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在著的顧慮，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)的積極性，組織村干部及村民代表到率先“美麗一步”的村屯參觀學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民身臨其境地感受美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來(lái)的巨大變化，讓感受燃起了農(nóng)民的熱情。

郊區(qū)選擇了一些群眾熱情高、村屯基礎(chǔ)好、村班子能力強(qiáng)的中心村，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)。區(qū)財(cái)政籌集的補(bǔ)助資金不撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯，直接由區(qū)里統(tǒng)一組織集中采購(gòu)沙子、水泥、邊溝U型槽、道板磚等建筑材料，并按工程進(jìn)度統(tǒng)一配送到各村。村內(nèi)公益項(xiàng)目建設(shè)不請(qǐng)工程隊(duì)，全部由村干部帶領(lǐng)村民自己干、自己監(jiān)督，所有環(huán)節(jié)都公開(kāi)透明。區(qū)直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部離開(kāi)板凳直接駐村，配合兩委班子解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)“一言堂”等問(wèn)題。

夏日，記者頂著烈日帶著欣喜和好奇，走村入戶感受美麗鄉(xiāng)村帶來(lái)的變化。

綠樹(shù)環(huán)繞的西格木鄉(xiāng)草帽村，曾是全區(qū)有名的埋汰村。如今整齊的民房排排矗立，栽種的各種樹(shù)木和花卉，隨風(fēng)擺動(dòng)，花香沁鼻。

小村一家一景，處處香的自然美讓來(lái)到這里的人駐足，一幅美麗生態(tài)鄉(xiāng)村新畫(huà)卷映入眼簾。

“就像做夢(mèng)一樣……”記者隨意進(jìn)入一戶院落，丈余高的葡萄架遮蔭處，主人正在采摘自家種的蔬菜，興奮談起村里前后變化的感受。

“那時(shí)，全村沒(méi)有一朵花，沒(méi)有一棵樹(shù)，村里當(dāng)中就一條‘水泥’路，兩邊是蒿草，柴草垃圾滿大道?！贝迕駪蛑o的話語(yǔ)道出當(dāng)時(shí)草帽村的環(huán)境。

“村里過(guò)去是土路，晴天一身灰，雨天一身泥，去年5月美麗鄉(xiāng)村建設(shè)啟動(dòng)后，僅用3個(gè)月時(shí)間，村里的11條土路變成柏油路，47個(gè)小廁所全部拆掉，家家戶戶門(mén)前栽樹(shù)種花，修建1.6萬(wàn)平方米的休閑廣場(chǎng)，560平方米的綜合娛樂(lè)室，由電影院、圖書(shū)室和活動(dòng)室組成，村民足不出村就可看到流行的電影大片。”村支部書(shū)記楊明太介紹說(shuō)。

短短三個(gè)月，何以發(fā)生翻天地覆的變化？楊明太有著自己的見(jiàn)解：“全村占地面積65坰，底子薄，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村面臨很多困難，為了更好地調(diào)動(dòng)村民的參與熱情，發(fā)揮村級(jí)自治組織作用，村里因地制宜制定了一些土政策，對(duì)出工出勞積極性高，參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主動(dòng)性強(qiáng)的村民，村里在泥草房改造、協(xié)調(diào)貸款、機(jī)動(dòng)地發(fā)包等方面，同等條件下給予優(yōu)先考慮。政策一出立竿見(jiàn)影，農(nóng)民爭(zhēng)著干、比著干、孔鷗傘！

“光清運(yùn)村里的垃圾就有6萬(wàn)方，用四輪子拉出有三萬(wàn)多車。”

62歲村黨支部書(shū)記楊明太，找來(lái)36名親戚朋友出義務(wù)工，每12人為一班，3班倒了9天，先行修出樣板路面1000多延長(zhǎng)米。感動(dòng)的村民都說(shuō)，“咱要再不干可就對(duì)不起老楊這份心了?！痹谇逭喜疬w和保證建設(shè)質(zhì)量上，村里的黨員干部及親屬全都做到帶頭走到前頭，村村都是規(guī)劃先行，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，都有老黨員老干部老村民代表組成的義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督小組，全程監(jiān)督，未出現(xiàn)一處跑粗路段。

農(nóng)民想要過(guò)上幸福生活的激情，被美麗鄉(xiāng)村建設(shè)美好愿景點(diǎn)燃了，昔日臟亂差的草帽村一躍成為全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)速度和質(zhì)量最先達(dá)標(biāo)的標(biāo)板村。

記者在走訪西格木鄉(xiāng)平安村、望江鎮(zhèn)東升村和平安鄉(xiāng)榮新村、群英村、雙興村，所到之處，一條條水泥路前后通連，一個(gè)個(gè)農(nóng)家院落干凈整潔，一幢幢民居清雅別致，構(gòu)成了一幅田園詩(shī)般的新農(nóng)村景象。

開(kāi)工第一年有25個(gè)村躋身“美麗”村，村村大街小巷全硬化，全新修U形槽邊溝，全鋪設(shè)道板磚，新安路燈，新建廣場(chǎng)等公益基礎(chǔ)設(shè)施，共完成硬化道路35.5萬(wàn)平方米、邊溝23.6萬(wàn)延長(zhǎng)米，鋪設(shè)道板磚12萬(wàn)平方米，安裝路燈400盞，村容村貌煥然一新。在抓好全區(qū)統(tǒng)一建設(shè)的基礎(chǔ)上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)又自籌資金，發(fā)動(dòng)村民出工出勞建設(shè)了11個(gè)村屯。區(qū)財(cái)政以料、以獎(jiǎng)約6000萬(wàn)元，卻完成了1.2億元的工程量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，25個(gè)美麗村共出工籌勞12.3萬(wàn)人次，按每日每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工150元折算，相當(dāng)于籌集資金1838.7萬(wàn)元；出車12876臺(tái)次，按每個(gè)車工每天300元折算，相當(dāng)于籌集資金386.3萬(wàn)元，全區(qū)出工出車?yán)塾?jì)籌資達(dá)2225萬(wàn)元，同時(shí)節(jié)省工程利潤(rùn)和費(fèi)用3030萬(wàn)元。

“以前我們羨慕城里人，一心往城里跑，村民出行觀天氣，遇著雨，只有穿上水靴才能對(duì)付得了村里的‘水泥路’”。群英村村民曹殿禮不敢相信這短短幾個(gè)月的工夫群英村變了樣。

“路燈安上了，道也平了，環(huán)境變美了。現(xiàn)在穿拖鞋都能散步了，以前從村子里走出的村民都要回來(lái)?！?/p>

“俺自家開(kāi)個(gè)食雜店，年收入2萬(wàn)元左右，政府扶持在自家后園種了4分地紅樹(shù)霉，能收入三四千元，再加上自家承包地，發(fā)包給村里的種地大戶，啥也不操心，日子過(guò)得提滋潤(rùn)的”。曹殿禮老漢感嘆地說(shuō)。

今年又有30個(gè)行政村進(jìn)入“美麗”行列。僅僅二年時(shí)間，55個(gè)村美麗成“星”，占全區(qū)一半行政村。全都是自覺(jué)自愿出工出勞，扒障子拆圍墻刨舊居無(wú)一戶有怨言。

平安鄉(xiāng)雙興村支部書(shū)記陳維中帶頭拆掉幾家親屬占道的院墻，不因一家一戶耽誤全村建設(shè)而成為農(nóng)民的共識(shí)。村民主動(dòng)拆扒，過(guò)去想都不敢想的事在今天成為現(xiàn)實(shí)。

另外沒(méi)搭上“美麗”班車的村，也都紛紛提出申請(qǐng)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓村民生產(chǎn)生活居住環(huán)境得到明顯改善的同時(shí)，也提高了農(nóng)民的文明素質(zhì)。

同行的區(qū)委宣傳部干部給記者講述一個(gè)真實(shí)的故事：幾個(gè)月前，外地參觀取經(jīng)的到平安村時(shí)，一幫“煙民”急三火四下車聚攏在一起過(guò)煙癮，吸完煙后煙蒂隨手扔在道路上，村民看后逐個(gè)拾起扔到垃圾箱內(nèi)，讓參觀者汗顏。村民說(shuō)，自己建設(shè)的，都知道珍惜。

“過(guò)去，一到晚上沒(méi)地方去，要么摸著酒壺不撒手，摟著麻將不下桌，抱膀縮脖東家長(zhǎng)李家短扯閑篇。如今，一到晚上都往廣場(chǎng)聚，跳舞做操，舒心活體?！彪p興村村民孫波興奮地對(duì)記者說(shuō)。

“生活富裕了，環(huán)境美了，出門(mén)就看花草樹(shù)木，去年買(mǎi)了臺(tái)轎車閑暇時(shí)領(lǐng)著媳婦溜達(dá)，日子滋潤(rùn)著呢。”

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來(lái)的是由外向內(nèi)的蛻變。

農(nóng)民的事農(nóng)民辦，郊區(qū)在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中解開(kāi)了“事難議，議難決，決難行”的難題，將“民”字寫(xiě)大，把主動(dòng)權(quán)交給了農(nóng)民。

“三分建，七分管?！苯ê昧嗣利愢l(xiāng)村，后續(xù)管理和維護(hù)是關(guān)鍵，它的資金從哪里來(lái)？郊區(qū)招招中的，從土地上要效益，反哺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后的管理資金不足。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)前景論證，引種經(jīng)濟(jì)作物紅樹(shù)莓。區(qū)里“硬杠”要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村，村集體不低于50畝土地種植紅樹(shù)莓。鄉(xiāng)鄉(xiāng)想高著，村村想辦法。平安鄉(xiāng)率先成為首批“樣板區(qū)”，在雙興村進(jìn)行300畝土地流轉(zhuǎn)，以夏莓為例第三年達(dá)到盛果期，畝產(chǎn)可達(dá)1000公斤。按每公斤8元的回收價(jià)格計(jì)算，畝產(chǎn)值達(dá)8000元，扣除成本畝純收入可達(dá)到6000元左右。

平安鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)程宇濤介紹說(shuō)， “用這些收入來(lái)補(bǔ)貼鄉(xiāng)里的3個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后期管理和維護(hù)的資金的不足，同時(shí)也解決鄉(xiāng)里的財(cái)政支出，成為‘造血’的搖錢(qián)樹(shù)。也更激發(fā)沒(méi)有‘搭’上美麗鄉(xiāng)村的農(nóng)民看到后勁?！?/p>

第7篇：鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)范文

西郊鄉(xiāng)黨委以建立“一制三化”的工作機(jī)制為立足點(diǎn)，以健全組織，完善制度，規(guī)范運(yùn)作為著力點(diǎn)，以凝聚干部創(chuàng)業(yè)之志，一心一意謀發(fā)展為落腳點(diǎn)，在全鄉(xiāng)推行了村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，提高了各村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步。1、抓好試點(diǎn)，樹(shù)立樣板，示范帶動(dòng)打基礎(chǔ)。

去年11月份，我鄉(xiāng)被區(qū)委確定為全區(qū)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)之一，在區(qū)委組織部的具體指導(dǎo)下，我們順利完成了6個(gè)試點(diǎn)村的規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，取得了明顯成效。花園莊村充分發(fā)揚(yáng)民主，為廣大群眾辦了幾件實(shí)實(shí)在在的大事兒；小屯村兩委精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，村容村貌展新顏；王邵村各村級(jí)組織搶抓機(jī)遇，利用地理優(yōu)勢(shì)，大力招商引資；小莊村狠抓干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家政治思想素質(zhì)普遍提高，村干部主動(dòng)讓出安鋼招工指標(biāo)；北士旺村委會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，鋼材市場(chǎng)建設(shè)步伐加快。這些顯著變化，真正使廣大群眾得到實(shí)惠，也真實(shí)反映出規(guī)范化建設(shè)的重要性和必要性，證明村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一條行之有效的途徑。試點(diǎn)工作的成功，極大的調(diào)動(dòng)了我們推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)在全鄉(xiāng)深入開(kāi)展的積極性和主動(dòng)性。按照區(qū)委、區(qū)委組織部的安排，今年3月份，我們西郊鄉(xiāng)黨委在全鄉(xiāng)將此項(xiàng)工作全面推開(kāi)。我們利用1個(gè)月的時(shí)間，在全鄉(xiāng)廣為宣傳，廣造輿論，為統(tǒng)一村“兩委”干部的思想，我們組織他們到新鄉(xiāng)劉莊、耿莊參觀學(xué)習(xí)，對(duì)照先進(jìn)找差距，定方向，調(diào)思路，鼓干勁；為調(diào)動(dòng)廣大黨員和村民代表參與的積極性，我們分村按片召開(kāi)黨員、村民代表座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)；為爭(zhēng)取廣大群眾的支持配合，我們利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、宣傳車在全鄉(xiāng)廣為宣傳，形成了濃厚的氛圍。

2、健全組織，完善制度，兩點(diǎn)齊進(jìn)固保障。

建立健全村級(jí)各種組織，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)村級(jí)規(guī)章制度，是村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)開(kāi)展的基礎(chǔ)。我們從“抓好各組織隊(duì)伍建設(shè)，做到有人干事；抓好各項(xiàng)制度建設(shè)，做到有章可循；抓好人員教育培訓(xùn)，做到依法辦事”這三個(gè)重要環(huán)節(jié)入手，為村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)健康開(kāi)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。一是配齊配強(qiáng)村級(jí)組織。我們進(jìn)一步強(qiáng)化村黨支部、村委會(huì)、村民代表會(huì)議的建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)沒(méi)有推選成立村民代表會(huì)議的村進(jìn)行組織推選，新推選出村民代表會(huì)議2個(gè)；進(jìn)一步健全共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵、民調(diào)、治保、紅白理事會(huì)、公共衛(wèi)生等村級(jí)配套組織，并切實(shí)保障他們?cè)邳h支部的領(lǐng)導(dǎo)下依照各自章程充分行使職權(quán)；進(jìn)一步健全了黨員議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等民主監(jiān)督組織，讓黨員和群眾參與和監(jiān)督農(nóng)村重大事務(wù)。二是健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。我們對(duì)照《殷都區(qū)村級(jí)制度匯編》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，完善民主生活會(huì)制度、黨員發(fā)展工作制度、重大事項(xiàng)民主決策制度、兩委聯(lián)席會(huì)議制度等近30項(xiàng)制度、職責(zé)，并制定出臺(tái)了《村干部工資評(píng)定辦法》，將村干部工資分為基礎(chǔ)、績(jī)效、考勤、民主評(píng)議四塊進(jìn)行綜合考核評(píng)定，受到了區(qū)委組織部的肯定。三是做好各支部工作人員培訓(xùn)。鄉(xiāng)里以培訓(xùn)“兩委”干部為主，片上以培訓(xùn)村級(jí)組織人員為主，村里以培訓(xùn)黨員、村民代表為主，全鄉(xiāng)共組織舉辦30多次培訓(xùn)班。學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容以規(guī)范化建設(shè)有關(guān)資料為主，突出民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的程序這個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)輔助以《》、《村民委員會(huì)組織法》，各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)的培訓(xùn)，收到良好效果，各村、各村級(jí)組織都做到了組織到位，人員到位，職責(zé)明確，制度明確。

3、規(guī)范程序，嚴(yán)格操作，各項(xiàng)工作上臺(tái)階。

第8篇：鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)范文

    【摘要】文章在闡明湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的總體目標(biāo)和基本任務(wù)的基礎(chǔ)上，指出了發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的基本途徑，并針對(duì)湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育存在的三大問(wèn)題，提出了一些參考意見(jiàn)。

    【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義新農(nóng)村；湖南；鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育

 

隨著“多予少取放活”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”等建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策的貫徹實(shí)施，湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育又迎來(lái)了一個(gè)重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育作為社會(huì)一項(xiàng)公共事業(yè)，它不僅涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文化、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，而且與農(nóng)民的體質(zhì)狀況和健康水平息息相關(guān)。發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育對(duì)于增強(qiáng)廣大農(nóng)民體質(zhì)、提高健康水平，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)業(yè)余文化生活，移風(fēng)易俗，形成科學(xué)、文明、健康的現(xiàn)代生活方式有著重要作用。

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的總體目標(biāo)和基本任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線和方針，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。 

（二）基本任務(wù)

貫徹國(guó)家有關(guān)體育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)工作的法規(guī)及方針政策，發(fā)展體育事業(yè)，增進(jìn)湖南農(nóng)民的身心健康，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的新型農(nóng)民，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)小康的目標(biāo)，全面落實(shí)全民健身計(jì)劃，大力倡導(dǎo)和推廣適合湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)特點(diǎn)、科學(xué)、文明、健康的健身方式，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量；健全業(yè)余訓(xùn)練體系，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和管理，改善和提高群眾體育健身的物質(zhì)條件；發(fā)展適合湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)特點(diǎn)的健身產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展體育市場(chǎng)。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的基本途徑

（一）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育管理模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育作為農(nóng)村社會(huì)一項(xiàng)公共事業(yè)，政府是發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的第一責(zé)任主體。政府要從站在相關(guān)法律法規(guī)和政策的高度上，統(tǒng)籌兼顧、分級(jí)管理，明確責(zé)、權(quán)、利，建立健全符合湖南農(nóng)村實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育管理模式。

1．政府宏觀調(diào)控，依法治體。各級(jí)政府，尤其是縣級(jí)政府要依照體育相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)展和管治鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)民參與體育健身，使體育成為農(nóng)民生活中不可或缺的一部分。

2．體育行政部門(mén)明確職能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。體育行政部門(mén)是政府管理體育工作的機(jī)構(gòu)。體育行政部門(mén)要肩負(fù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的重任，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育進(jìn)行投入、組織和管理?？h級(jí)體育行政部門(mén)要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體育的職能，在越來(lái)越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立文化體育站，配備文體專干，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育工作的開(kāi)展創(chuàng)造條件。

3．基層體育組織專人分管，重在落實(shí)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育，必須加強(qiáng)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)、農(nóng)民體育俱樂(lè)部、農(nóng)民體育指導(dǎo)站、農(nóng)民體育健身點(diǎn)等基層組織的建設(shè)和管理；必須建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育站，進(jìn)一步完善縣級(jí)全民健身活動(dòng)的組織體系，特別是與社區(qū)聯(lián)系最為緊密的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中要有專人分管體育工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育俱樂(lè)部、指導(dǎo)站、健身點(diǎn)等要專人管理，并配備體育指導(dǎo)員，做到工作有計(jì)劃，活動(dòng)有組織，鍛煉有場(chǎng)地；有條件的社區(qū)要建設(shè)好文化體育室。

（二）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育運(yùn)行機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的運(yùn)行機(jī)制是開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育活動(dòng)的組織程序。國(guó)家體育總局總結(jié)多年來(lái)農(nóng)村體育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，在《2001～2010年體育改革與發(fā)展綱要》中明確指出：“以鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會(huì)為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，形成有輻射力的組織網(wǎng)絡(luò)”。針對(duì)目前湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的實(shí)際狀況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的運(yùn)行機(jī)制可概括為：以政府行為為主導(dǎo)，建立小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，以小城鎮(zhèn)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，向社區(qū)輻射。

1．發(fā)揮各級(jí)行政部門(mén)的主導(dǎo)作用。由于歷史的原因，農(nóng)民的貧困在一定程度上是國(guó)家政策的結(jié)果。因此，國(guó)家理應(yīng)側(cè)重保持社會(huì)整體穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公正，維護(hù)農(nóng)民的切實(shí)利益；政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變態(tài)度，站在服務(wù)與保障的雙重立場(chǎng)，為農(nóng)民參與體育健身排憂解難。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育應(yīng)采取“一個(gè)為主四個(gè)依靠”的政策，即以政府行為為主，依靠各部門(mén)，依靠基層，依靠各協(xié)會(huì)，依靠企業(yè)和個(gè)人資助。要通過(guò)宣傳、試點(diǎn)示范、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和逐步推廣等措施，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育健身活動(dòng)的逐步開(kāi)展。

2．建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育活動(dòng)，必須首先建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)民體育協(xié)會(huì)、農(nóng)民體育俱樂(lè)部、體育指導(dǎo)站等基層體育組織的作用。有條件的縣可以建立社會(huì)體育指導(dǎo)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)可以建立體育指導(dǎo)站。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要適時(shí)建立和發(fā)展體育健身點(diǎn)。社會(huì)體育指導(dǎo)中心、體育指導(dǎo)站、體育健身點(diǎn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件安排場(chǎng)地設(shè)施，制定工作計(jì)劃，結(jié)合其他文化體育工作配備專兼職工作人員，安排一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)體育主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)中心、體育指導(dǎo)站和體育健身點(diǎn)的管理，并為其開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。特別是要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育站為中心，發(fā)

揮其陣地作用，以體育積極分子為骨干力量，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育發(fā)展。

3．發(fā)揮農(nóng)民體育協(xié)會(huì)的紐帶作用。農(nóng)民體育協(xié)會(huì)由于其組織的自發(fā)性、業(yè)余性，有相當(dāng)?shù)姆e極性和號(hào)召力，體育行政部門(mén)在組織農(nóng)村體育活動(dòng)時(shí)，要充分尊重農(nóng)民體育協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，放手讓他們?nèi)ソM織，調(diào)動(dòng)他們的積極性。同時(shí)，農(nóng)民體育協(xié)會(huì)要主動(dòng)爭(zhēng)取縣級(jí)體育行政部門(mén)的指導(dǎo)，把自己的活動(dòng)納入統(tǒng)一規(guī)劃，使活動(dòng)更具影響力和號(hào)召力。

（三）探求科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育運(yùn)作方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)生產(chǎn)勞動(dòng)、文化活動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持業(yè)余、自愿、小型、多樣和因人、因時(shí)、因地制宜以及科學(xué)文明的原則，利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的體育活動(dòng)。 

1.  認(rèn)真貫徹執(zhí)行《體育法》和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有關(guān)政策，在場(chǎng)館、經(jīng)費(fèi)等方面，保證對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展體育的投入。開(kāi)展好體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和體育先進(jìn)社區(qū)的評(píng)選，以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，不斷提高“四大件”體育設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府財(cái)力的增加，各級(jí)政府應(yīng)相應(yīng)地增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育設(shè)施的投入，加大修建體育設(shè)施的支持力度，把體育設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中去。新興集鎮(zhèn)的體育設(shè)施建設(shè)必須與集鎮(zhèn)總體建設(shè)相配套。

2．開(kāi)展調(diào)研，探索適合農(nóng)民特點(diǎn)的體育活動(dòng)方式。積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育實(shí)地調(diào)查研究，把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)開(kāi)展體育活動(dòng)要照顧農(nóng)民的生產(chǎn)生活特點(diǎn)，一是要仔細(xì)研究他們生產(chǎn)勞動(dòng)中身體運(yùn)動(dòng)和生理負(fù)荷的特征，開(kāi)發(fā)出適合他們的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。二是要因時(shí)、因地、因人、因項(xiàng)制宜地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育工作。因時(shí)就是要區(qū)別農(nóng)忙與農(nóng)閑、春夏與秋冬以及平時(shí)與節(jié)假日等；因地就是要考慮湖南不同地區(qū)的不同自然條件和人文條件；因人就是要開(kāi)展適合不同年齡、不同性別、不同民族等特點(diǎn)的體育活動(dòng)；因項(xiàng)就是把農(nóng)民傳統(tǒng)體育項(xiàng)目與現(xiàn)代體育項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，只要農(nóng)民喜歡、有積極性的項(xiàng)目，就要鼓勵(lì)、支持和發(fā)展。

3．區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育工作。湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)地區(qū)差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育工作要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待。富裕地區(qū)，如長(zhǎng)、株、潭等，要鼓勵(lì)農(nóng)民自己投資，幫助他們樹(shù)立“花錢(qián)買(mǎi)健康”思想，建立體育團(tuán)體，走體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化路子。貧困地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，以政府為主導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展體育活動(dòng)，幫助農(nóng)民改變傳統(tǒng)觀念，立志、立教，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。對(duì)湘西地區(qū)要加大扶持力度，盡快貫徹實(shí)施“雪炭計(jì)劃”。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育亟需解決的三大問(wèn)題

（一）人力問(wèn)題

1．體育人才匱乏。目前，湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)由于受客觀條件和主觀因素等多方面的影響，體育工作一方面留不住體育人才，另一方面專業(yè)體育人才不愿意來(lái)，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)基層體育工作隊(duì)伍人才奇缺、比例失調(diào)，有的工作人員甚至根本就沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的技術(shù)技能培訓(xùn)。

2．體育人口稀。體育是整個(gè)社會(huì)在溫飽問(wèn)題完全得到解決之后，尚有余力去尋求發(fā)展的一個(gè)領(lǐng)域。據(jù)最新研究資料表明，湖南現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)78%～85%的農(nóng)民僅僅局限于剛剛解決溫飽問(wèn)題。根據(jù)馬斯洛的五個(gè)層次需要，他們不可能主動(dòng)參加體育活動(dòng)。加之，農(nóng)民知識(shí)層次低，他們對(duì)體育的本質(zhì)和功能認(rèn)識(shí)不足，甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為他們所從事的體力勞動(dòng)完全可以代替體育鍛煉，根本沒(méi)有必要再進(jìn)行體育活動(dòng)。

（二）物力問(wèn)題

物力問(wèn)題是發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育必須正視的問(wèn)題。近年來(lái)，雖然國(guó)家利用“體育彩票”等多種方式加大了“全民健身工程”的投入，但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育方面的投入仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。與城市相比，湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的體育設(shè)施嚴(yán)重缺乏，特別是湘西地區(qū)，農(nóng)民根本就沒(méi)有從事體育活動(dòng)的體育器材和場(chǎng)館。絕大部分地區(qū)除了學(xué)校有一些最為簡(jiǎn)陋的籃球場(chǎng)和乒乓球臺(tái)外，就沒(méi)有其他任何公共體育設(shè)施了。

（三）財(cái)力問(wèn)題

財(cái)力問(wèn)題于湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育來(lái)講是一個(gè)苦澀的現(xiàn)實(shí)。眾所周知，體育發(fā)展程度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平密切相關(guān)，體育被看作是一種余暇度過(guò)方式，有閑有錢(qián)才可能有體育。由于政府行為的影響，城市與農(nóng)村嚴(yán)重的二元分割，使得我國(guó)農(nóng)村自1995年后發(fā)展速度一直比較緩慢，國(guó)民生產(chǎn)總值的飛速增長(zhǎng)主要在城市和工業(yè)，而且其代價(jià)正是廣大農(nóng)村和農(nóng)民的貧困。在這種大時(shí)代背景下的湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育，失去了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做支撐，形同無(wú)米之炊，無(wú)源之水。

四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的基本對(duì)策

（一）增強(qiáng)農(nóng)民體育意識(shí)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育人口

    雖然在現(xiàn)階段湖南農(nóng)民的生活水平有所提高，對(duì)體育的需求也有所增加，但主動(dòng)參與體育鍛煉的意識(shí)還比較差，加之，目前湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展還未完全納入市場(chǎng)，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展仍然要靠政府的引導(dǎo)和支持。各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，以及文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)體育的態(tài)度和需求，制定出切合實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育人口發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度，多渠道吸引廣大農(nóng)民群眾參與到體育活動(dòng)中來(lái)，并形成體育健身習(xí)慣，

從而擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育人口數(shù)量。

（二）加大人才培養(yǎng)力度，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育隊(duì)伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育人才“引不進(jìn)、留不住”。因此要立足本土，走自主培養(yǎng)道路。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的體育人才培養(yǎng)步伐，逐步形成體育人才培養(yǎng)制度；要充分重視學(xué)校體育教師、軍隊(duì)復(fù)員退伍軍人、初高中畢業(yè)回鄉(xiāng)青年及其他體育愛(ài)好者的骨干作用，加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)和管理，聯(lián)絡(luò)相關(guān)教育培訓(xùn)部門(mén)，采用“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓他們成為真正的體育人才，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)。同時(shí)加強(qiáng)帶動(dòng)工作，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，壯大體育人才隊(duì)伍。 

（三）多方籌集發(fā)展資金，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育體系

一是國(guó)家財(cái)政。湖南各級(jí)政府要把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期“多予少取、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的歷史契機(jī)和根據(jù)全民健身計(jì)劃二期工程關(guān)于“加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)”的要求，充分利用體育總局體育彩票公益金實(shí)施“雪炭工程”的機(jī)會(huì)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的資金投入力度。

    二是社會(huì)資金。湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，走產(chǎn)業(yè)化道路，使各種有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育發(fā)展的社會(huì)積極因素形成合力，從而獲得盡可能多的發(fā)展資金。

    三是自籌資金。廣大農(nóng)民群眾自籌資金是（下轉(zhuǎn)第47頁(yè)）（上接第20頁(yè)）發(fā)展湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的重要財(cái)力來(lái)源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育不能僅僅停留在“等經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、靠政府投入了”再來(lái)發(fā)展的“等、靠”基礎(chǔ)上，廣大農(nóng)民群眾要自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，資金富足了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育才有了持續(xù)健康發(fā)展的根基，我們才能逐步建立和完善“三位一體”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)體系、體育服務(wù)體系和體育保障體系。

五、結(jié)語(yǔ)   

體育是經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育扎根于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展程度與湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)水平密切相關(guān)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期，湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育面臨著新的歷史發(fā)展機(jī)遇。但是由于 “三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)歷史長(zhǎng)期積累的結(jié)果，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展不僅僅是體育系統(tǒng)本身就能解決的問(wèn)題，它需要全社會(huì)的共同關(guān)注和長(zhǎng)期努力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育，任重道遠(yuǎn)。

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第9篇：鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)范文

摘要： 防治違法建設(shè)是搞好城市化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部

>> 城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化問(wèn)題研究 城市化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探究 合理征用城鄉(xiāng)結(jié)合部土地 加快農(nóng)村城市化進(jìn)程 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的問(wèn)題及對(duì)策建議 城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村社區(qū)的突出問(wèn)題與防治建設(shè) 城市化進(jìn)程中的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)問(wèn)題研究 城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境景觀規(guī)劃與建設(shè)問(wèn)題初探 城市化進(jìn)程中城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題研究 淺談城鄉(xiāng)結(jié)合部新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè) 北京城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)建立城市新型社區(qū)的路徑研究 城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾污染問(wèn)題與研究 新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)結(jié)合部社會(huì)治理問(wèn)題研究 西北地區(qū)城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村金融服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查 快速城市化進(jìn)程中“村改居”社區(qū)建設(shè)問(wèn)題研究 城鄉(xiāng)結(jié)合部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育建設(shè)探析 城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)管理的問(wèn)題及對(duì)策 北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)商業(yè)發(fā)展研究 城鄉(xiāng)結(jié)合部組織建設(shè)探究 從解決城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)問(wèn)題看城市發(fā)展階段轉(zhuǎn)型 城鄉(xiāng)結(jié)合部耕地保護(hù)問(wèn)題探討 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

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