地質災害專項規劃精選(九篇)

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第1篇：地質災害專項規劃范文

根據水利部開展《全國中小河流治理和中小水庫除險加固專項規劃》、《全國山洪地質災害防治專項規劃（水利部分）》、《全國易災地區生態環境綜合治理專項規劃（水利部分）》專項規劃編制工作的通知精神，結合我省實際，為了按期高效優質完成規劃編制任務，現制定如下工作方案。

一、工作內容

（一）中小河流治理和中小水庫除險加固專項規劃

我省中小河流治理和中小水庫除險加固專項規劃主要任務是加大堤防建設和河道整治力度、加快中小水庫除險加固、完善防洪非工程措施等。其主要工作內容包括： 2、確定3000km2以上的江河主要支流河流名錄，提出治理重點河段、治理項目。依據國家已批準的流域防洪規劃和我省的相關規劃，我省黃河流域的渭河干流及涇河中下流河段，長江流域的漢江上游漢中平川段，要提出治理重點河段、治理項目。同時做好漢江安康段、嘉陵江上游漢中段、丹江商洛段及黃河主要支流洛河、伊洛河、延河、無定河的規劃編制工作，積極向流域機構和水利部匯報，爭取支持。要以流域為單元繪制江河主要支流重點治理河段位置示意圖。 4、大中型病險水閘除險加固。對于老化失修嚴重、存在重大安全隱患、涉及防洪安全的大中型病險水閘，在安全鑒定的基礎上，確定除險加固名單、實施安排。

5、防洪非工程措施建設。確定水文測站布局，提出中小水庫防汛報警通訊系統建設方案；以優化水庫調試運用方案為原則，確定我省配合國家防汛抗旱指揮系統建設二期工程的主要建設內容，建立洪水風險管理制度，提高洪水資源化水平，提出洪水管理科學技術研究的有關建議，以及洪水保險制度的設想和實施步驟。繪制我省水文站、水位站、雨量站分布示意圖。

第2篇：地質災害專項規劃范文

為切實貫徹落實科學發展觀，引導城市各項建設科學有序進行，現就加強我市城區專業專項規劃編制工作有關問題通知如下：

一、充分認識專業專項規劃編制工作的重要性

我市97版城市總體規劃實施以來，為政府決策和城市規劃行政部門進行管理提供了重要依據，并對城市發展建設起到了較好的指導作用。然而由于總體規劃設定的理論年限是20年，重點突出的是城市發展的遠期目標，因此對城市總體規劃的具體實施還需要由各項專項規劃進行深化作為支撐。為不斷深化完善總規在近期建設用地總量、空間分布和項目實施時序等方面的重點內容，我市自年起，先后組織編制了《市近期建設規劃》、《市燃氣專項規劃》、《人防專項規劃》、《抗震防災專項規劃》、《住房專項規劃》、《城市廣告專項規劃》、《流域專項規劃》及《城市商業網點專項規劃》等七個專業（項）建設規劃，促進了各項規劃建設的順利實施。當前，隨著我市經濟社會的快速發展，人民群眾對城市建設的要求越來越高，做好專業專項規劃編制，對于保障城市公共安全與公共利益，保證城市的協調和可持續發展具有十分重要的意義。

二、進一步明確“十二五”期間需編制的專業（項）建設規劃工作內容

年4月，《市城市總體規劃（）綱要》順利通過，新總規根據國家中部崛起戰略及南水北調中線工程實施的要求，按照湖北省鄂西生態文化旅游圈發展的總體部署，對市城鄉統籌發展及我市經濟、產業、人口、資源環境保護、綜合交通、山地城市建設特色等專題進行了深度研究。對城市發展目標、城市性質和規模、市域城鎮體系結構、規劃區城鄉統籌、中心城區用地布局、交通及重大市政設施規劃提出了新的發展戰略。為了與新版總規編制工作同時進行，我市“十二五”期間專業（項）規劃工作，應重點編制以下專項規劃：綜合交通規劃、市城市風貌與特色規劃、環衛專項規劃、園林綠地系統專項規劃、給排水專項規劃、電力設施建設規劃、郵政電信設施建設規劃、中小學教育設施建設規劃、市商業網點及綜合市場建設規劃、市地下空間利用專項規劃、市文化體育設施專項規劃（含傳媒、廣電等）、醫療衛生設施建設專項規劃、加油站布點專項規劃、地質災害防治專項規劃、應急避難場所專項規劃、城市綜合管網規劃。

三、認真組織各項專業（項）規劃的具體實施

（一）完善規劃體系。嚴格依據總體規劃內容要求，建立完善“十二五”專業（項）規劃編制體系。

（二）堅持分類實施。明確規劃的目標和任務，有效引導社會資源，合理配置公共資源，保障規劃有效實施。

第3篇：地質災害專項規劃范文

1、貫徹執行國家、省有關國土資源管理的法律、法規和政策;制定管理、保護和合理利用土地資源、礦產資源等自然資源和地質環境管理的有關政策、技術標準、規程、規范和辦法;依照規定負責有關行政復議工作。

2、組織編制和實施（鎮）國土規劃、土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和其他專項規劃;參與審核城總體規劃;指導審核(鎮)區土地利用總體規劃;實施建設項目用地預審;組織編制和實施全礦產資源總體規劃、地質環境保護規劃及其他專項規劃。

3、監督檢查（鎮）土地、礦產資源規劃執行情況;依法保護土地、礦產資源所有者和使用者的合法權益,承辦并組織調查處理重大權屬糾紛,查處違法案件。

4、制訂并實施耕地保護和鼓勵耕地開發政策;實施農用地用途管制,組織基本農田保護;負責全耕地占補平衡工作,組織、指導未利用土地開發、土地整理、土地復墾和標準農田建設。

5、負責管理全土地資源和城鄉地籍、地政工作;組織實施全地籍、土地資源調查、土地統計和動態監測;負責土地確權、土地定級、土地登記發證等工作。

6、制訂并組織實施土地使用權劃撥、出讓、租賃、作價出資、轉讓、交易和政府收購儲備管理辦法;管理和監督土地資產、土地場;組織實施國有土地資產的清查、核定和處置工作;承辦國有土地使用權招標、拍賣掛牌工作;制定和實施(鎮)村用地管理辦法;負責農村集體非農土地使用權的流轉管理。

7、負責全地價管理工作;組織、指導基準地價、標定地價評測;審核評估機構從事土地評估的資格;對中介機構評估的土地使用權價格進行備案登記管理。

8、承擔各類用地的農用地轉用方案、土地征收方案、補充耕地方案和供地方案的擬制、審查、報批和批準后的組織實施及跟蹤檢查工作;統一管理全集體土地的征地拆遷工作,審批征地補償安置方案。

第4篇：地質災害專項規劃范文

報告目錄

第一章 溫泉新城項目申報單位及項目概況

1、溫泉新城項目申報單位概況。

包括溫泉新城項目申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現有生產能力等內容。

2、溫泉新城項目概況。包括擬建溫泉新城項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容。

第二章 溫泉新城項目發展規劃、產業政策和行業準入分析

1、發展規劃分析。擬建溫泉新城項目是否符合有關的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃等要求，項目目標與規劃內容是否銜接和協調。

2、產業政策分析。擬建溫泉新城項目是否符合有關產業政策的要求。

3、行業準入分析。溫泉新城項目建設單位和擬建溫泉新城項目是否符合相關行業準入標準的規定。

第三章 溫泉新城項目資源開發及綜合利用分析模

1、資源開發方案。

2、資源利用方案。

3、資源節約措施。

第四章 溫泉新城項目節能方案分析

1、用能標準和節能規范。闡述擬建溫泉新城項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節能設計規范。

2、能耗狀況和能耗指標分析。闡述溫泉新城項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數量。根據溫泉新城項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內先進水平進行對比分析，闡述是否符合能耗準入標準的要求。

3、節能措施和節能效果分析。闡述擬建溫泉新城項目為了優化用能結構、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節能降耗措施，對節能效果進行分析論證。

第五章 溫泉新城項目建設用地、征地拆遷及移民安置分析

1、溫泉新城項目選址及用地方案。包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內容。分析溫泉新城項目選址是否會造成相關不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設施等。

2、土地利用合理性分析。分析擬建溫泉新城項目是否符合土地利用規劃要求，占地規模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規劃方案。對擬建溫泉新城項目的征地拆遷影響進行調查分析，依法提出拆遷補償的原則、范圍和方式，制定移民安置規劃方案，并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發展需要等要求進行分析論證。

第六章 環境和生態影響分析

l、環境和生態現狀。包括溫泉新城項目場址的自然環境條件、現有污染物情況、生態環境條件和環境容量狀況等。

2、生態環境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態環境的影響因素和影響程度，對流域和區域環境及生態系統的綜合影響。

3、生態環境保護措施。按照有關環境保護、水土保持的政策法規要求，對可能造成的生態環境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。

4、地質災害影響分析。在地質災害易發區建設的項目和易誘發地質災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質災害情況，分析擬建項目誘發地質災害的風險，提出防御的對策和措施。

5、特殊環境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

第七章 溫泉新城項目經濟影響分析

1、經濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優化配置的角度，通過經濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經濟合理性。

2、行業影響分析。闡述行業現狀的基本情況以及企業在行業中所處地位，分析擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響，并對是否可能導致壟斷等進行論證。

3、區域經濟影響分析。對于區域經濟可能產生重大影響的項目，應從區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收支、社會收入分配、市場競爭結構等角度進行分析論證。

4、宏觀經濟影響分析。投資規模巨大、對國民經濟有重大影響的項目，應進行宏觀經濟影響分析。涉及國家經濟安全的項目，應分析擬建項目對經濟安全的影響，提出維護經濟安全的措施。

第八章 溫泉新城項目社會影響分析

1、社會影響效果分析。闡述擬建溫泉新城項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。

2、社會適應性分析。分析溫泉新城擬建項目能否為當地的社會環境、人文條件所接納，評價該項目與當地社會環境的相互適應性。

第5篇：地質災害專項規劃范文

一、項目申報單位概括。

包括姓名申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現有生產能力等內容。

二、項目概括。

包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容。

發展規劃、產業政策和行業準入分析

一、發展規劃分析。

擬建項目是否符合有關的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃等要求，項目目標與規劃內容是否銜接和協調。

二、產業政策分析。

擬建項目是否符合有關產業政策的要求。

三、行業準入分析。

項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業準入標準的規定。

資源開發及綜合利用分析

一、資源開發方案。

資源開發類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發，應分析擬開發資源的開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。

二、資源利用方案。

包括項目需要占用的重要資源品種、數量及來源情況;多金屬、多用途化學元素共生壙、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度;分析評價項目建設是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。

三、資源節約措施。

闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節約和有效利用的相關要求。

節能方案分析

一、用能標準和節能規范。

闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節能設計規范。

二、能耗狀況和能耗指標分析。

闡述項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數量。根據項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內先進水平進行對比分析，闡述是否符合能源準入標準的要求。

三、節能措施和節能效果分析。

闡述擬建項目為了優化用能結構、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節能降耗措施，對節能效果進行分析論證。

建設用地、征地拆遷及移民安置分析

一、項目選址及用地方案。

包括項目建設建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內容。分析項目選址是否會造成相關不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和防澇，是否影響通航及軍事設施等。

二、土地利用合理性分析。

分析擬建項目是否符合土地利用規劃要求，占地規模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。

三、征地拆遷和移民安置規劃方案。

對擬建項目的征地拆遷影響進行調查分析，依法提出拆遷補償的原則、范圍和方式，制定移民安置規劃方案，并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發展需要等要求進行分[，！]析論證。

環境和生態影響分析

一、環境和生態現狀。

包括項目場址的自然環境條件、現有污染物情況、生態環境條件和環境容量狀況等。

二、生態環境影響分析。

包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態環境的影響因素和影響程度，對流域和區域環境及生態系統的綜合影響。

三、生態環境保護措施。

按照有關環境保護、水土保持的政策法規要求，對可能造成的生態環境的影響因素和影響程度，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。

四、地址災害影響分析。

在地質災害易發區建設的項目和易誘發地質災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質災害情況，分析擬建項目誘發地質災害的風險，提出防御的對策和措施。

五、特殊環境影響。

分析擬建項目對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

經濟影響分析

一、經濟費用效益或費用效果分析。

從社會資源優化配置的角度，通過經濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經濟合理性。

二、行業影響分析。

闡述行業現狀的基本情況以及企業在行業中所處地位，分析擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響，并對是否可能導致壟斷等進行論證。

三、區域經濟影響分析。

對于區域經濟可能產生重大影響的項目，應從區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收入、社會收入分配、市場競爭結構等角度進行分析論證。

四、宏觀經濟影響分析。

投資規模巨大、對國民經濟有重大影響的項目，應進行宏觀經濟影響分析。涉及國家經濟安全的項目，應分析擬建項目對經濟安全的影響，提出維護經濟安全的措施。

社會影響分析

一、社會影響效果分析。

闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。

二、社會適應性分析。

分析擬建項目能否為當地的社會環境、人文條件所接納，評價該項目與當地社會環境的相互適應性。

三、社會風險及對策分析

第6篇：地質災害專項規劃范文

關鍵詞：文物建筑；預防性保護；滑坡治理

1 大孤山古建筑群簡介

大孤山位于丹東市西南100公里的東港市境內，屬長白山脈老嶺支脈，總面積42平方公里，主峰海拔337.3米。

古建筑群分下廟和上廟兩部分。下廟由天后宮、地藏寺、文昌宮、財神殿、關帝殿和戲樓等形成一個完整的整體。上廟建筑由三霄娘娘殿、龍王殿、藥王殿、觀海亭和石佛塔等組成。上下廟一條中軸線貫穿圣水宮、天后宮和古戲樓，使上下廟既互為映襯.又連為一體，形成局部的獨立與整體的構成，別具一格。大孤山山上古木參天，巨柞銀杏，夾道成蔭，生長著松、柏、槐、楊、柞、等上百種樹木。丁香、玫瑰、杜鵑、櫻花等灌木種類繁多。300年以上的古樹有2000多株，構成了層次分明的森林景觀。

1979年9月列為省級重點文物保護單位，并成立了大孤山古建筑群文物管理所；1991年8月列為國家級森林公園。

2 大孤山上下廟存在的滑坡隱患

近些年，由于自然環境和人為因素的影響，大孤山山體的植被和土層遭到不同程度的破壞，造成部分山體巖石暴露，土質疏松。特別是上廟建筑群所處的位置，距南部峰頂大約20米處。由于海拔高度、氣候條件等諸多原因影響，部分山體由于沒有植被的保護，造成巖體暴露、凸凹不平，土層松動。上廟龍王殿北面山體暴露情況最為嚴重，如發生山體滑坡或泥石流災害，將造成不可挽回的損失。本題的研究對象是對大孤山古建筑本體周圍巖體可能出現的滑坡災害，為避免破壞植被和古樹的原則下，采用預防性保護理論進行研究治理。

3 國外預防性保護和滑坡監測防治的現狀及發展趨勢

預防性保護一詞源自“Preventive Conservation”的直譯。文物建筑遺產領域應用預防性保護的概念出現在20世紀90年代末。國際上最著名的研究機構是比利時魯汶大學雷蒙德?勒麥爾國際保護中心（RLICC）。該中心聯合文物古跡看護機構于2009年3月成功申請“關于文物建筑預防性保護、監測、日常維護的聯合國教科文組織教席”。我國預防性保護起步較晚。2010前后開始將預防性保護作為一門文物遺產保護的新課題。國內成功的案例最典型的是敦煌莫高窟。敦煌莫高窟相關管理部門對保護工作也從“搶救性保護”向“預防性保護”進行轉變。通過預防性保護的相關原理和理念最大限度地減緩壁畫彩塑的衰退，使莫高窟的藝術價值得以完整的保存和延續。滑坡災害的監測與防治己越來越受到全社會的普遍關注，西方國家應用監測技術對滑坡災害進行治理已上升到國家戰略層面上。目前滑坡監測技術的發展趨勢是朝著高精度、自動化、實時化發展。

4 運用預防性保護理論治理滑坡災害的方案

4.1 短期治理

短期治理，即現階段需要對文物建筑周邊已經出現和可能存在滑坡隱患的區域進行治理。包括以下方面：

4.1.1 改善排水

滑坡災害誘因中一個重要因素就是當地降雨量大且較集中。導致土體短時間水量過多，超過土質正常含水量，引起滑坡災害的產生。因此，滑坡治理首先要考慮改善大孤山山體排水問題，建立整個的排水系統，主動將水引流出去，從而消除水對邊坡地帶的威脅。治理方法如下：第一，設置排水盲溝。在大孤山山體設置環形的排水盲溝，既可以在滑坡災害發生時對滑坡的坡體進行堵截，一定程度減少滑坡災害范圍擴大，也可以起到排水作用；第二，植被覆蓋。根據國家級森林公園原有植被情況，依據國家森林公園管理要求，在容易出現滑坡的地面種植符合要求的植被，加強土體的穩固性，減少水對土體的侵蝕；第三，充分利用原有排水設置。對文保單位滑坡區域內原有的自然的溝渠進行充分利用，與以上排水設置共同改善山體排水。

4.1.2 力學防治

力學防治也是滑坡工程治理過程中常用一種方法，是通過減荷反壓增強滑坡地區的抗滑能力來實現滑坡災害治理的。根據現場勘探情況。大孤山上廟在力學防止滑坡方面已經采取了以下兩種辦法：（1）減重。保護單位管理人員采取減重方法已經將上廟后山體，由于滑坡滑落和可能再次產生滑坡的部分土層挖走，這樣可以為山體滑坡提供一個安全距離，使滑坡災害得以小范圍控制，當上廟后山發生滑坡時，不至直接沖到上廟建筑物。缺點是上廟后山出現山體表層斷層，部分植被根部側漏，影響景區美觀等。（2）擋土墻。保護單位對上廟建筑群可能出現滑坡災害的文物建筑后砌筑了一道巖石砌筑擋墻，高度1.2M。該墻體為普通擋土墻，不是抗滑擋墻。抗滑擋墻與普通擋土墻的區別在于：墻高不能任意假定，應作越頂檢算；墻基必須埋入滑面以下1.0-2.0M；合力作用點高，傾覆力矩大，胸坡緩。因此，現有擋土墻可以起到一定防止滑坡的作用，但還沒有達到治理滑坡的目的。

因此，根據力學要求，應用力學平衡原理，根據勘探報告和現場治理需要，目前可以采用錨索擋墻、反壓的治理辦法。

（1）錨索擋墻。錨索擋墻相對于工程造價較高抗滑擋墻有較大幅度的減小。此外由于擋墻基坑開挖較小，對滑坡的擾動較小，施工速度較快，特別適合山體，施工面狹窄，大型機械無法使用等條件較差的滑坡治理工程。（2）反壓工程。對大孤山上廟建筑群后已減重地帶實施反壓+減重非常適合現階段對上廟建筑群的滑坡災害的治理。反壓工程適用于滑體前方地勢較為開闊處，前方沒有防止抵抗滑體的控制性結構物，且滑體前緣地勢相對較為平緩的治理滑坡的工程中。其優點是對滑坡災害的治理工期短、造價低，對環境的影響較小。

4.1.3 對滑坡區域進行加固處理

根據勘察報告情況，可以對山體進行加固處理，防止雨水期由于土層含水量過大造成滑坡災害。對軟土加固的方法，可以采用預壓法，有效地提高土壤的牢固程度。對古建筑群周圍災害區域的山體進行加固處理，由于山體坡度斜率較大，根據勘察報告結果，最終確定預壓加圖土體的方法，當土層的厚度小于4米時，應采用天然地基堆載預壓法進行處理。另外，還可采用網格法，將粘性較大的土體填充到滑坡災害所在的巖石的縫隙里的方法，來提高邊坡土層的緊密性。另外，在巖土勘察報告的指導下，針對滑坡災害可以采取植被覆蓋、截排水等方法進行預防。

4.2 長期預防

第7篇：地質災害專項規劃范文

一、總體要求和工作目標

堅持以人為本、預防為主，政府主導、部門聯動，統一、分級負責的原則，以保障人民生命財產安全為根本，以提高預警信息時效性和覆蓋面為重點，進一步完善氣象災害監測預報網絡，推進信息系統建設，拓寬預警信息傳播渠道，健全預警聯動工作機制，加快實現氣象災害實時監測、短時臨近預警和中短期預報有效銜接，健全預警信息、傳播、接收快捷高效的監測預警體系，做到監測到位、預報準確、預警及時、應對高效。到年，災害性天氣預警信息提前15至30分鐘發出，預警信息公眾覆蓋率達到95%以上；到年，建成功能齊全、科學高效、覆蓋城鄉的氣象災害監測預警及信息系統，氣象災害監測預報預警能力和預警信息時效性進一步提高，基本消除預警信息“盲區”。

二、提高監測預報能力

（一）加強監測網絡建設。加快推進農業、人工影響天氣、氣候變化等監測系統以工程建設，建成氣象災害立體觀測網，實現對重點區域氣象災害的全天候、高時空分辨率、高精度連續監測。按照共建共管、代建共享的原則，加快推進交通和通信干線、輸電線路、水利工程、林區、旅游區、重點經濟區等氣象災害監測設施建設，盡快構建國土資源、氣象、水利、林業等部門聯合監測預警信息共享平臺。制訂實施全省防治山洪地質災害的氣象監測設施建設規劃，實現災害易發區鄉、村兩級氣象災害監測設施全覆蓋。加快推進農村氣象災害防御與農業氣象服務工程建設，完善氣象災害和農業氣象監測系統，提高農業趨利避害水平。組織開展小流域、森林、地質災害易發區域的氣象災害跨部門監測，建設綜合氣象信息網絡共享平臺，提升觀測資料的管理、應用和信息共享能力。強化我縣糧食生產核心區、重點林區、生態保護重點區、水資源開發利用和保護重點區旱情監測，加密布設土壤水分和地下水監測設施。完善氣象應急觀測系統和視頻會商指揮系統建設，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監測能力。

（二）強化監測預報。開展氣象災害調查，建立氣象災害預報系統，重點加強城市、鄉村氣象災害預報，著力提高對中小尺度災害性天氣預報的精細化和準確率。強化災害性天氣的預測、預報和預警，縮短突發性、局地性的災害性天氣預警時效。在強降雨、暴雪、冰凍、大風等災害性天氣來臨前，及時做好滾動預報，特別是要做好短時臨近過程的實況監測和實時預警。完善山洪地質災害預報系統，加強西部山區的雷電災害監測和預報。建立火險監測預警服務平臺和森林火險信息交換平臺，及時高火險天氣預報預警。

（三）開展風險評估。各鄉鎮政府要組織做好氣象災害普查、風險評估和隱患排查工作，查清本行政區域內氣象災害種類、次數、強度和造成的損失等情況，建設以鄉村為單元的氣象災害調查收集網絡。組織開展基礎設施、建筑物等抵御氣象災害能力普查，推進基層應急準備認證工作。加強氣象災害風險數據庫建設，完成分災種的氣象災害風險區劃及評估。建立健全雷擊風險評估制度。在城鄉規劃編制和建設與氣候條件密切相關的重大工程項目、區域性經濟開發項目前，要嚴格按規定開展氣候可行性論證，避免、減輕氣象災害的影響。

三、加強預警信息

（一）加快預警信息系統建設。加強突發公共事件預警信息系統建設，實現各類突發公共事件預警信息的快速。依托國家、省、市氣象頻道完善我縣綜合防災減災欄目，加快推進氣象災害預警信息插播系統建設，實現預警信息在縣內電視臺和廣播中的快速插播。把氣象災害監測、預警及信息系統建設、運行情況納入公共安全監管范圍，定期開展監督檢查。

（二）加強預警信息規范管理。制定突發公共事件預警信息管理辦法，明確預警信息權限、流程、渠道和工作機制。氣象災害預警信息由縣氣象部門負責制作，因氣象因素引發的次生、衍生災害預警信息由有關部門和單位制作，根據政府授權，其他組織和個人不得自行向全縣。

四、強化預警信息傳播

（一）充分發揮新聞媒體和手機短信的作用。廣電、通信主管部門及有關媒體、企業要完善預警信息聯動機制，建立重大和突發性氣象災害預警信息快速綠色通道，在收到氣象預警信息后5分鐘內，要采取增播、插播、增加播報頻次和滾動字幕等形式準確播發。電信運營企業要根據應急需求對手機短信平臺進行升級改造，按照政府及其授權部門的要求及時向預警區域手機用戶免費信息。

（二）完善預警信息傳播手段。要把氣象預警信息配套設施建設納入為民辦實事的工程范圍，在車站、旅游景點、重點林區，以及學校、醫院等氣象災害敏感區域配備預警信息接收、傳播設備。建立政府主導、各部門自建電子顯示屏共建共享機制，因地制宜利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式，及時將災害預警信息傳遞給受影響群眾。

（三）加強基層預警信息接收傳遞。鄉、村和學校、衛生院、社區、工礦企業、建筑工地等要指定專人負責災害防御工作，建立各類災害防御責任人包干到戶的預警信息傳播機制，形成鄉—村—戶直通的災害預警信息傳播渠道。將氣象信息員等隊伍納入基層應急救援隊伍范圍。

五、有效發揮預警信息作用

氣象部門要與民政、國土資源、交通運輸、水務、農牧、衛生、教育、安全監管、林業、旅游、通信、電力等部門及有關單位，建立氣象災害監測預報預警聯動機制，實現信息互聯互通。完善氣象災害預警聯席會議制度，會商重大氣象災害預警工作，協調解決氣象災害監測預警及信息中的重要事項。有關部門要進一步完善自然災害信息共享機制，通過建立網絡專線等方式，實現氣象災害預警信息共享，為全縣應對氣象災害提供必要的信息支撐。各鄉鎮、有關部門要適時修訂相關應急預案，實現與氣象預警信息的有效聯動。對礦山、旅游景點、重點林區、水庫壩區和重要交通、輸氣、輸電、通信線路等重點區域，要制定氣象災害防御的強制性標準，提高氣象防災減災應急響應能力。居民委員會、村民委員會等要在第一時間傳遞預警信息，迅速組織群眾防災避險。

六、保障措施

（一）強化組織保障。要組織建立氣象災害聯防體系，完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害聯防機制，將氣象災害防御工作納入鄉鎮政府績效考核。定期開展氣象災害預警信息及有關部門應急聯動情況專項檢查，做好預警信息、應用效果評估工作，不斷提高氣象災害預警應急聯動能力和水平。要加強對氣象監測、預警、信息播發等專用設施的保護，按照法定標準制定氣象探測環境和設施保護專項規劃。

第8篇：地質災害專項規劃范文

關鍵詞：地震；災后土地利用；應急規劃

所謂應急管理，國內外著名學者給出的定義是，能夠合理有效的處理一些比較大的突發事件，能把不良影響減少到最低。應急規劃與管理的典型就是美國這個國家的災害反應網絡機制的建立，還有日本的災害公園也是一個很好的范例。對于我國地震災后土地利用應急規劃與管理的研究來說，與發達國家相比還是有些滯后的。在比較早的地震災后應急娿和管理大約開始于汶川地震之后，主要研究了汶川地震在災后重新建設與規劃的方式，但是仍舊缺少系統性的理論梳理。所以，對于地震災后土地利用應急規劃與管理研究就顯得非常重要。

一、主要特點與內涵

地震災后土地利用應急規劃與管理主要包含了地震、應急以及土地等關鍵因素，主要的性質為災后應急規劃，地震災害為主要的對象，但是就土地學科來說，主要是由危機管理這個學科跟土地管理這個學科互相交叉引申過來的體系，主要是更好的解決在遇到突發性的公共網危機事件后，特別是具有比較大的破壞性的地震之后，在一個非常危機的狀態下，集中力量調配各方資源，從而盡可能的減少地震的損失。通過合理、快遞的優化資源配置，回復我國各項經濟事業的水平，從而進行合理的用地規劃與管理。

（1）在地震災害發生之后，要利用應急規劃，跟土地利用的總體規劃是有所卻別的，具有一定的短期性和局部性，也具有具體性和服務性的特點。所謂的局部性就是只針對地震受災這個區域，不受行政界限的限制，也可以進行跨區域的規劃建設，短期性主要是從地震災害發生之后一直到災后重建工作完成，一般的期限為三年，最長也不能超過五年，等應急體系建立之后到任務完成自動完結，法律效力也不再存在。所謂具體性主要是規劃的針對性，要有一個具體的只想，主要是圍繞地震災害的影響范圍來進行土地規劃與安排，主要包含一些臨時性質的用地，加上一些重建新址的選擇斷層等，地震災后土地應急規劃與管理的一個重要的特點就是援建的服務性，這是具有很大的意義的政策支持，為災后重建服務。

（2）地震災后土地利用應急規劃與管理在外延上包含重建的土地的規劃與管理，這是災后重建的一個重要體系，也是這個區域地震災后的總體規劃的土地部門規劃，跟氣壓部門災后規劃屬于同一個體系，也是用來指導地震災后工作。在地震災害發生之后，要針對這個災害的受災程度和災害產生的破壞力，經過對整個受災地區的整體狀況的評估，對于各個方面重新建立和管理有個大致的規劃。

（3）應急規劃與管理是進行專項規劃的一種，要打入土地總體規劃的范疇，實現非常態到常態的過度，在地震災害發生之后，破壞了土地的承載功能，需要一個規劃期對其進行回復和重建，并進行管理。科學評價災后土地利用安全性和建設用地恢復重建適宜性。

二、綜合防震減災與土地應急規劃與管理體系

從防震減災的角度可以把土地利用規劃分為三種不同的類型，一種是應急規劃，一種是防震減災規劃，一種是總體規劃。土地應急規劃與管理屬于地震災害發生之后的應急范疇，而防震災害規劃主要屬于一個地震開始之前的緊急預防，土地的總體規劃與管理就屬于一種常規的規劃。在應急土地規劃與管理中，那些需要恢復重建新增建設用地的安排，還有災害毀壞的土地的一個綜合的整治，這些都要納入約束性指標控制的范疇，通過修編或者修改實現對接。在地震災后的土地應急規劃體系中，主要的是地震發生之后的應急響應和土地回復重建的部分，主要是怎樣利用最小的土地資源在最大程度上減少地震造成的災害損失。

（1）預防預警。在地震災害發生之后，要根據預防預警的具體要求來對地震災害的類型進行判斷，之后對預警的類別進行細分，包括災害的起時實踐，影響的范圍等等，需要土地部門對于更低以及建設用地的狀況進行一個快速的評估，對于災區的房屋損失狀況，人員傷亡狀況，加上等待救援安置的人員狀況，為臨時安置的土地使用和布局提供一個評估的數據依據，對于地震災害的發生時間和影響的范圍進一步明確下來，組建抗震救災指揮部，要把應急處理方案公布出來。

（2）應急處置。在應急響應階段，需要在抗震救災指揮部門的統一部署下，組織救救災小組，對于損壞的基礎社會進行委會，維護社會治安。關于土地管理部門的緊急避免地的選擇與人員的那只，結合地震災害的預評估和現場的損失來確認需要安置的人員規模，對于避免場所的避難量進行統計，確保避難場所的優化選址，還包括抗震救災的用地選址，施工臨時用地的選址以及過渡性安置用地的選址策略等。

（3）恢復重建。在地震災害發生之后，要編制災后重建的土地使用規劃，這是地震災后土地應急規劃與管理的一個落腳點和重要的歸宿，通過對地震災后土地利用規劃是各個部門災后重建的基礎，也是災后重建總體規劃的重要依據。通過地質災害發生的危險性評估，加上資源環境的承載能力，對于災后重建的選址和土里利用進行安全性的評估，要先確保用地的安全性。要綜合統計各個部門對于土地的使用需求，本著節約用地的要求，盡量少占用耕地，進行生態系統恢復的目標，科學合理的進行城鎮用地的合理布局。對于災害發生之后的耕地和建設用地進行綜合的整治，加上臨時安置用地以后的復墾工作等都是災后土地應急規劃與管理的內容，這也是災后地區盡快恢復生產的一個比較有效的途徑。所以，災后整理的目標和進度，以及重要工程的建設都要納入到災后土地規劃與管理的范疇之內。

結論

綜上所述，在地震災害發生之后，要評定災害的定型和需轉移人員作為研究的切入點，臨時安置用地的選址要科學合理，通過對地質災害的調查與評估，結合地震之后資源的承載能力，科學評定災后土地利用的安全性能，選擇適宜的建設用地，要對居民的基本生產生活和基礎設施服務用地進行有限安排，整理出符合當地實際特色的用地導向，為地震災后的土地規劃、重建與管理服務。

參考文獻：

[1]王湛.突發公共事件應急管理過程及能力評價研究[D].武漢：武漢理工大學，2011（11）.

第9篇：地質災害專項規劃范文

【關鍵詞】地震；地勘單位；損失；機遇

一、地震給四川省地勘單位帶來損失的具體表現及應對策略

四川省地礦局下屬有二十幾個專業從事地質勘查的事業單位，這些單位的工程項目很多都分布在5?12大地震災區，大部分項目都遭受了破壞，造成了不同程度的損失：

（一）地震損失的具體表現

1.有形損失。

“有形損失”是指財產在遭受火災、爆炸、雷擊、暴風、龍卷風、暴雨、洪水、破壞性地震、地面突然塌陷、崖崩、突發性滑坡、雪災、冰凌、泥石流以及空中運行物體墜落等自然災害或意外事故造成有形資產損毀的經濟損失。

首先，是已施工還未進行結算的工程量。這一部分工程量是現在令地勘單位非常頭痛的一部分，地勘單位在地震災區所施工的大多為水電站的引水隧道、地質災害防治項目等，一般都地處山區的河谷地帶、不穩定山區等。地震的發生，引起強烈的泥石流，使有的工程受到的泥石流沖擊十分嚴重，分別有如下幾種情況：已施工且監理與甲方已認可的但業主方在這次地震中不幸遇難，無法正常結算的；已施工且監理單位已認可但甲方尚未簽字認可，而工程已不可辨認的部分；已施工但地震引起的泥石流等使已施工工程量掩埋，無法確認工程量等多種情況。

例如某地勘單位的水電站，在地震發生后，隧道的一部分被直接掩埋，幸好當時隧道已經貫通，當時在洞內施工的工人從另一側逃出，撿回十幾條性命，此電站的工程量驗收就存在很大的問題，所進行的工程量已無法進行辨認。由于施工行業的特殊性，在修建水電站等工程時，很多施工企業在前期工程中總是會預墊一部分資金、人工、設備等，這一部分將會在進行工程量驗收時予以補回，但此次地震的發生使這些工程量無法得到認可，這樣的損失應該如何進行估計呢？

其次，是再開工難度很大。由于地震的原因，許多基礎設施都已被破壞，工程現已停工。停工的因素很多，有的工程是因為地處泥石流多發地段，如理縣、茂縣、汶川等重災區，現當地人民都還在進行搬遷避讓等工作，至今道路還未修通，不能進行施工作業；有的地方雖然在緊急搶修后，道路已經通了，但供水、供電、通訊等都還沒有搶通，生活物資等后勤保障工作無法進行，無法使工程進行正常運轉；有的是因為機器設備的損毀，特別是一些為某一個工程量身訂造的工程機械，如鋼模臺車，且不說其價值不菲，更重要的原因是要重新購買一臺也是很困難的事情；還有一些電站實體部分的損毀嚴重，修復起來難度很大，可能的投資比原預計投資要大得多，導致投資方對電站的投資預算可能嚴重超支，因此投資方會對電站前景重新進行評估，而在地震后短期內，這種評估結果是不會出來的。更多的還有業主方本身不再看好電站前景，出現了對已完未驗收的工程量不愿再驗收，有些未完工程也不打算再進行續建的情況。

2.無形損失。

首先是長期在工地工作的工人的心理問題，很多一直跟隨地勘單位長期轉戰于各個工程的技術工人，他們對工程建設流程熟悉，掌握著不同的巖層處理方法，而且一直在現場工作，見多識廣，對技術問題、施工難點都有較強的解決實際問題的能力，為工程的順利進行發揮著不可小視的力量，他們是地勘單位基層很重要的組成部分。由于此次地震他們身處地震重災區，所受到的驚嚇是旁人不可想象的，用他們的話說，能活著走出來就是他們最大的幸福。因此，他們很多都不能在短期內克服這種心理恐慌，不再愿意從事這種地下工程工作，且由于他們都是民工，勞動關系相對不穩定，即使不再從事地下工程活動后，也可以從事其他的一些體力勞動，因此，要重新召回這一部分人相當困難，這也在很大程度上影響了地勘單位的施工力量，使工程的重新上馬顯得特別吃力。

其次是市場問題，對于那種在施工市場主要從事中小型水電站修建的地勘單位而言，地震使經營多年的施工市場受到重創。很多地勘單位長期在三州一帶承攬工程，與當地政府和投資商都建立了良好的合作關系，并與當地稅務局、材料供應商都保持著相當融洽的合作關系。此次地震，由于震中位置處于映秀鎮，即岷江流域的上游，使岷江流域的水電站的修建處于癱瘓的狀況，原本岷江上游的每個支流都有水電站，而且每年都有很多的擬修建的水電站上馬施工，現在，阿壩州內所有的電站大部分停工。很少一部分重新開工的工程也只能進行一些臨時工程，無法進行正常施工。投資商信心大受打擊，短期內信心很難恢復，不會再將資金投資修電站，而很多政府官員在這次地震中更是不幸遇難，許多材料供應商也是徹底撤出阿壩州市場，要重建這些關系，相信會讓單位花較長的時間與精力才能達到與以前相提并論的和諧程度。

（二）面對損失的應對策略

1.內部對策。

作為地勘單位而言，采取的對策肯定是盡量將損失降到最小。對于未驗收工程量的處理，業主方還存在的，應本著公平協商的原則，對已施工工程量進行確認。筆者認為，對尚可辨認的工程量應按實際情況進行結算。不可辨認部分可按以下幾個步驟進行：首先，按前期工程量的進度情況，對未結算工程量按開工工作日進行估計；其次，一般一個工程分為幾個標段，可以參照其他標段進行預計，如果地質情況特別特殊的，是否可以按當初的投標書上的價格進行預計；最后，如果設計變更厲害的話，只有按國家頒布的預算標準進行預計。當然，這其中肯定會有很多具體問題，只能經過雙方協商共同解決，盡量將損失降低到最低點。對于業主方已經不幸遇難的，地勘單位應查找其是否對工程保險，業主方是否是國有企業，是國有企業的其主管部門是誰等情況，積極銜接有關部門，爭取一部分的補償，盡量將損失降低到最低點。

對于停工工程的后續問題，只有等待國家有關政策的出臺和救援工作的進一步深入，再采取相應的對策。更為重要的是，要把建設隊伍的穩定工作提到一定的高度，作好心理撫慰工作，解除工人心中的隱憂，繼續把隊伍帶好、帶穩。

地勘單位的經營工作現在應該有一個轉向，切實發揮地勘單位資質強大的優勢，把目光放得再遠一點，再寬一點，加強與災區人民的合作，參與到災區的重建中去，重新把這個市場做起來。事實上，地勘單位現在已經在災后重建的工作中發揮著重要的作用，相信會開創出一個新的大好局面。

2.外部對策。

政府方面：應多出臺一些相關的政策予以支持。從市場來看，四川的三州地區是少數民族聚集的地方，這部分區域地質災害頻頻，很多地質災害評估、治理的項目都是關系到民族和諧問題。同時，四川是一個水電資源豐富的大省，這些年來為國家的電力供應作出了很大的貢獻，在如今油價飛漲的歲月，清潔能源的發展更是顯得特別重要。歷年來，四川水電行業發展迅速，很多投資商看好這個市場。這次地震對這個市場的打擊很大，希望政府能出臺相關政策，鼓勵和幫助這個市場重新發展。

銀行方面：地勘單位自地震以后，雖然也參與了很多災后重建的工作，但基本都是地勘單位墊資進行，而原有的建設市場萎縮嚴重，很明顯實際到賬資金減少，資金周轉趨于緊張，誰都知道資金鏈的斷裂意味著什么。那么，地勘單位是否可以申請更多的貸款，這些貸款能否展期、能否續貸？是否可以給地勘行業這些受災企業一些更多的幫助？

稅務方面：稅務方面的優惠政策出臺了很多，但實際上地勘單位基本上沒有得到任何優惠，非常希望能夠得到國家的支持，如只要是在災區施工的工地，按稅務政策，在當地開出發票計交稅款，那么現在對于在5月12日后結算的工程價款，是否可以憑外出經營施工證明，免征營業稅及附加稅？

二、地震給四川省地勘單位帶來的發展機遇

隨著大地震諸多次生災害的陸續顯現以及災后重建工作的開展，地勘單位面臨著新機遇與新挑戰。四川省地勘單位必須在突出發展這一主題的前提下，進一步發揮專業優勢，大力發展地勘經濟，融入地方經濟建設中，整合、延伸產業鏈，爭取實現地勘經濟又快又好的發展。

（一）外部環境

為加快地震災后恢復重建，國務院相繼頒布了關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見（國發[2008]21號），以及關于地震災區恢復生產指導意見的通知（〔2008〕52號），同時中央制定了《汶川地震災后恢復重建對口支援方案》，組織廣東、江蘇、上海、山東、浙江等省市對口支援四川省18個縣（市）和甘肅省、陜西省受災嚴重地區，提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支持，在規劃編制、建筑設計、專家咨詢、工程建設和監理、城鄉居民住房和基礎設施、公共服務設施建設、恢復生產等方面認真做好對口支援工作。中央將采取一系列政策措施，撥出專項資金，大力支持地震災后恢復重建。可以看出，在震后，全國經濟不僅要發展，還要加快發展，并且對四川有很多優惠政策和扶持政策。

四川省委傳達中央會議精神時提出，當前四川正處在一個關鍵時刻，面臨著非常多的困難，要加快編制災后恢復重建總體規劃和專項規劃。要認真做好18個兄弟省市對口支援四川省災區的對接工作，按照中央明確的對口支援范圍、方式和任務，提前做好基礎性工作。同時，要抓緊啟動省內對口支援，由14個市州分別對口支援1個受災較重的鄉鎮恢復重建工作。

（二）內部動因

通過分析國家和省政府對災后重建的指導意見可以看出，當前和今后一段時期，災后重建和經濟發展是四川省一切工作的重中之重。在此過程中，地勘單位可以找到在災后重建工作中很多發揮重要作用的舞臺。

在“抗震搶險”階段，5?12地震后的第二天，四川省國土資源廳組織召開關于抗震救災工作會議，明確當前的首要任務是搶險，把任務具體落實到每個地勘單位，對口支援每個縣，如：北川、汶川、青川、理縣、茂縣等等，相繼開展了地質災害巡查工作。

在“過渡性安置”階段，過渡性安置地點應當避開地震活動斷層和可能發生洪災、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災害的區域。地勘單位當前已經在開展災后選址工作，確保過渡性安置點避開地質災害。

在“調查評估”階段，《汶川地震災后恢復重建條例》（下文簡稱）《條例》規定了地震災害調查評估包括的事項中的資源環境承載能力以及地質災害、地震次生災害和隱患等情況；水文地質、工程地質、環境地質、地形地貌的受影響情況。

在“恢復重建規劃”階段，《條例》提出，地震災后調查評估獲得的地質、勘察、測繪、水文、環境等基礎資料，應當作為編制地震災后恢復重建規劃的依據；恢復重建規劃應當重點對城鎮和鄉村的布局、住房建設、基礎設施建設、公共服務設施建設、農業生產設施建設、工業生產設施建設、土地整理和復墾等做出安排；需要異地新建的，重新選址時，應當避開地震活動斷層或者生態脆弱和可能發生洪災、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災害的區域。

在“恢復重建的實施”階段，《條例》提出，地震災后恢復重建應當統籌安排交通、鐵路、住房、學校、醫院等基礎設施和公共服務設施建設。

由此可見，地勘單位在災后重建工作中大有可為。四川省內地勘單位首先要做好地質災害的相關工作，涉及地質災害的排查、巡查、評估、設計、勘察、施工等一系列工作，這將是今后一段時期地勘單位的主要工作內容。其次要做好災后重建過程中的基礎設施和公共服務設施建設，包括橋梁、隧道、公路、鐵路、水庫的加固、維修和新建，包括城市建設、小城鎮建設、農村土地整理等。

“5?12”汶川地震后，地勘單位必須搶抓機遇，當前，災后重建的市場是面向全國開放的，就看誰抓得住機遇，看誰行動得快。在第一階段，省內的很多地勘單位利用地理位置以及手中有很多災區地質資料的優勢，基本都參與了地災排查工作，為下一步工作奠定了堅實的基礎。但是，各單位必須再接再厲，上下聯動，主動出擊，運籌帷幄，思考在下一階段工作中如何占領更大的市場份額。根據中央安排，實行對口支援的主要幫扶省市大都處在經濟發達的中東部地區，他們的企業實力比四川省內地勘單位強，特別是在市場競爭意識和競爭能力方面。他們也在利用這次機會進入西部市場，爭取更大的市場份額。因此，四川省內的地勘單位必須樹立危機意識，竭盡所能搶抓市場。

【主要參考文獻】