生態專項規劃精選(九篇)

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第1篇：生態專項規劃范文

一、土地規劃現狀

目前，我區土地規劃體系主要包括土地利用總體規劃、土地利用詳細規劃和土地利用專項規劃三大類，其中土地利用總體規劃體系又分為自治區、盟市、縣、鄉四級。自治區共編制三輪土地利用總體規劃，其在引導全區保護和合理利用土地資源、加強土地宏觀調控、嚴格保護耕地等方面起到了重要作用；土地利用詳細規劃編制工作在內蒙古地區尚屬薄弱環節，至今未編制完成相關類似規劃；全區土地利用專項規劃主要包括土地整治規劃、未利用地開發利用保護規劃、耕地保護規劃等。各類規劃間形成了土地規劃體系，總體規劃與專項規劃分工明確、層次分明，各類規劃之間基本銜接。土地規劃情況見表1。

二、土地規劃與相關規劃的矛盾

（一）土地規劃體系協調性分析

就土地利用總體規劃本身而言，省級與盟市級層面規劃基本銜接，規劃內容一致性較高；盟市級與旗縣（市區）級規劃之間協調性較弱，二者在規劃編制時銜接性較好；旗縣（市區）級與鄉鎮（蘇木）級規劃基本上同步編制，規劃內容一致性較高。土地利用總體規劃與土地各專項規劃之間協調性較好，各類專項規劃均在土地利用總體規劃的框架下，以總規為前提條件和依據，開展編制工作。規劃編制的數據基礎、分類標準、統計口徑等基本一致，只是在規劃編制基期、規劃期限及側重點方面有所不同。

（二）土地規劃與其他規劃之間矛盾問題分析

主要表現為：一是法律依據不統一，缺乏主導性規劃加以協調；二是規劃編制基礎缺乏協調和統一，各部門有著各自的國家標準和行業規范，出現用地分類標準不統一、規劃編制所依據的基礎資料不一致、規劃編制的基礎統計口徑不一致、空間管制分區的規定不銜接等問題；三是規劃編制的技術方法和路線不一致，規劃的目標和結果也存在較大差異；四是相關規劃之間管理體制不順，規劃協調不暢，不同規劃在不同部門主管下自成體系，每一體系又有諸多不同層級、不同深度的具體規劃類型。

三、空間規劃體系重構建議

綜合考慮各項規劃特征，統一的空間規劃理想模式應為――主體功能區規劃定“政策”，城鎮體系規劃“定需求”，土地利用總體規劃“定供給”，生態功能區規劃“供底圖”。在相關目標的引導下，需綜合平衡國土空間需求和供給，并通過相關政策引導將有限資源配置到“底圖”上。

（一）空間規劃體系

對現有規劃類型進行改造和功能定位，形成以保護、管控規劃為基礎，綜合規劃為引領的空間規劃體系。主體功能區規劃不再作為規劃而是以主體功能區劃形式同生態功能區劃、自然區劃、農業區劃等一同作為規劃編制的理論依據；分解整合土地利用總體規劃職能，作為空間規劃體系基礎與骨干的土地利用總體規劃和作為國土部門主要職責范圍的耕地和基本農田保護專項規劃；城鎮體系規劃仍定位為城鄉建設規劃體系的最高層次規劃類型，但同時也是空間總體規劃的專項規劃；城鎮體系規劃、基礎設施規劃、農地保護利用規劃、林地保護利用規劃、礦產資源規劃、水資源規劃、生態環境保護規劃等均作為綜合性專項規劃進行編制實施。各專項規劃、次區域規劃可根據需要進一步編制行業性專項規劃、詳細規劃、年度計劃等。由此形成空間規劃橫向體系，統籌協調生產、生活、生態等用地需求和農業、國土、水利、財政等部門關于土地利用的各種政策。

（二）空間規劃層次

合理的空間規劃體系，不僅需要考慮橫向規劃層面，即整合現有各類規劃，形成有機統一橫向空間規劃體系，從而達到對國土資源的統籌安排。還需考慮科學構建規劃層次，即縱向規劃體系，從省、市、縣、鄉不同層級政府的行政、立法、司法權力的差異及不同層級行政區域空間尺度的差異出發，采取不同路徑形成各有側重的空間規劃成果：省級空間規劃屬宏觀層面，應突出戰略性、政策性和指導性，統籌落實區域發展總體戰略和主體功能區戰略；市、縣級空間規劃屬中觀層面，應推進以土地利用總體規劃為基礎的“多規合一”，強化管控性和綜合性；鄉鎮空間規劃屬微觀層面，應重點強化地區內土地利用詳細規劃的編制與實施，有機整合各類橫向空間規劃，著重體現可操作性。

（三）空間規劃指標體系

考慮構建合理的指標體系，在分析梳理各類空間規劃的規劃目標、核心內容及調控對象等基礎上，研究形成統一的空間規劃指標體系。設定約束性指標與預期性指標，約束性指標主要涉及耕地保有量、基本農田保護面積、建設用地總規模、主要污染物排放總量，等等；預期性指標涉及單位GDP能源、水資源、建設用地消耗、城鎮化水平、生態用地面積，等等。在構建完整指標體系的基礎上，科學設定各指標的規劃目標值。

（四）合理確定省級空間規劃期限

統籌考慮目前各類規劃的特點及相關法律法規的要求，探索確定統一協調的規劃中期年限與目標年限。目前，國民經濟和社會發展規劃、生態環保規劃屬于中短期規劃類型，規劃年限通常為5年；而土地利用規劃與城鄉規劃的規劃時間相對較長，一般在10年以上。省級空間規劃屬于長期規劃類型，其著眼于未來10到15年的長遠可持續發展，規劃期限應設為15-20年。考慮空間規劃的合理性與現實性，可適時開展空間規劃評估調整工作。綜合考慮上述情況，建議將空間規劃期限設定為15-20年，每5年開展一次評估調整工作。

（五）空間規劃開發、利用、保護格局

按照“一套規劃、一張藍圖”的總體要求，形成統一的空間開發與保護格局。科學劃分城鎮建設、農業生產和生態保護三大功能空間，劃定生態控制線與建設用地增長邊界控制線，并實現二者之間的無縫對接。在兩類控制線內部，進一步劃定詳細的用地控制線，生態控制線范圍內按照管理主體及用地類別進一步劃定基本農田控制線、林地控制線、水域控制線及風景名勝控制線等各類用地控制線，形成生態保護體系。建設用地增長控制線內進一步劃定城鎮建設用地擴展邊界，同時明確產業布局與重大基A設施布局。

第2篇：生態專項規劃范文

宜昌市“鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目”主要從基本口糧田建設、農村能源建設、生態移民、后繼產業發展、農民創業就業技能培訓、補植補造等6個方面入手,探索一條可持續、可推廣之路。

“項目、資金”雙創新

從調查的4個縣(市)區的林業、財政等多個部門來看,按照各自的職能、職責,科學規劃,加強配合,強化監管,狠抓項目建設實施,確保了項目建設有序推進。

首先從強化項目管理上來講。

把好項目建設源頭關口。對進入鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目基礎設施建設招標的單位、個人,當陽市、五峰縣、宜都市嚴格進行資質驗證、審查,看是否具備施工資格、是否有資質證書,是否有不良記錄,是否有誠信度,為確保基本口糧建設、農村能源建設把好了第一道關口。

項目推行合同制。五峰縣、宜都市對所有鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目建設,嚴格執行項目建設合同簽約,明確界定項目建設責任人的責任。責任內容有:項目建設內容及規模、項目投資標準、主要技術參數、工程進度、項目管理、驗收和獎罰辦法等。

加強項目建設中的監管。宜都市、當陽市從林業局、農業局、扶貧辦、財政投資評審中心等相關部門抽調技術人員、組織專班,對項目施工情況進行檢查。檢查項目是否按規劃的內容進行施工,項目建設參數是否符合規定要求,是否調整了項目建設內容,是否按規定期限完成建設內容等。對檢查發現有問題的,責令其限期整改、造成損失的依法追究相關責任人的經濟、法律的責任。

項目完工后進行績效考評。當陽市、宜都市運用定量考評和定性考評相結合的辦法,按照項目完成數量、質量、項目實施的經濟社會效益進行考核和評估,并對基本口糧田建設、農村能源、后續產業發展、補植補造項目達不到預期目標的進行分析,查找原因,并以此作為項目完工結算工程款的主要依據。

其次不斷創新資金管理方式。為了不斷提高鞏固退耕還林成果專項資金使用效益,確保資金規范、安全、有效使用,當陽市、五峰縣、宜都市的財政部門狠抓了資金的管理,制定完善了資金使用管理辦法。在日常的管理中,主要體現在 “四制管理”。

一是國庫集中收付制。即將所有的鞏固退耕還林成果專項資金統一實行國庫集中收付,資金撥付直達建設單位或個人賬戶。

二是資金報賬制。項目實施單位根據項目實施合同、項目實施計劃和項目施工進度,提出用款計劃并附報賬憑證,經項目主管部門、財政部門審核簽字后,按財政部門規定程序辦理。宜都市財政局為了減少資金流通環節,確保資金的安全,還探索了網上資金撥付。即經過檢查驗收合格的項目、且各項財務手續完備,財政局直接在網上撥付資金,資金直達建設單位(個人)賬戶。

三是跟蹤審計。每個項目竣工后,當陽市、五峰縣、宜都市的財政部門會同審計部門、項目主管部門,抽調人員,組織專班,對整個項目資金的使用情況進行跟蹤審計,看資金是否專款專用,是否發揮了的效益。

四是項目公示制。對投資額度較大的,單個在10萬元以上的,財政部門、項目建設單位聯合對項目資金實行了項目公開公示制。即在項目所在地將項目建設的內容、投資額度、資金來源、建設方式、工程質量標準等內容進行公告、公示,實行陽光操作。

困難猶存

鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目工程的實施,對于統籌項目區的經濟與社會、人與自然和諧發展起到了促進作用;但是通過調查,我們也發現,項目建設批復存在滯后,項目的選擇立項有待進一步的科學舉證,資金的安排有待集中等。

項目的審批比較滯后。鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目有著它的特殊性,但其項目的審批比較滯后,項目的審批與項目建設不同步。鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目時效性較強,如果錯過了項目實施的最佳季節,項目建設就可能難以如期完成。比如補植補造,它的最好建設時間是冬天和第2年的春天。

部分項目實施較為困難。目前,鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目是省級林業、農業、水利、扶貧等有關部門下達計劃,縣(市)按照省級有關部門下達的建設任務再制定實施方案,項目計劃走的是自上而下的路子。由于省級有關農口部門對一個地方需要建什么項目?需要搞什么事情不一定全面了解,為此,分解下達給地方的“鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目”的計劃不一定科學、可行,出現了一廂情愿的問題,有的甚至出現好心辦壞事的現象。例如:生態移民搬遷,省扶貧辦下給五峰縣2008年的生態移民任務是17戶、57人,但盡管五峰縣作了諸多努力,居住在退耕還林區的林區不愿搬遷,到2010年,該市實際生態移民戶只有8戶、28人,分別占省下達計劃的47%、48%。

項目分布零星、分散。鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目是多個部門依據省有關部門下達任務計劃再拿出規劃、方案,然后報省發改委審批、備案。從調查的情況來看,項目規模小、且比較零星、分散,可謂星星點點。

項目一年一審批不利于統籌規劃。目前,省發改委以及省直有關部門對鞏固耕退還林成果專項規劃建設項目要求是:按照總體設計,一年一報計劃一年一實施。這樣以來,項目區有關部門的主要精力放在當年的項目規劃、申報上,不利于項目區按照省下達的總體規劃進行統籌規劃,分輕重緩急實施。

保障可持續性

科學編制鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目。哪些項目需要建設?哪些事情需要做?老百姓和基層干部最具有發言權。在今后的鞏固耕還林成果專項規劃建設項目規劃上,應該走自下而上的路子,建立自下而上的項目申報機制,避免一廂情愿或者事與愿違的事情。

推行項目三年一編制。推行項目三年一編制有利于項目區的黨委、政府根據當地的農業發展實際情況,統籌安排、科學實施,使項目建設的時間、內容更具有靈活性。比如,項目區的縣(市)區根據3年建設規劃任務,用一年的時間,突擊性的對補植補造進行建設,明年對基本口糧田建設進行實施,不需要今年搞一點、明年再搞一點、后年還需要再搞一點的“馬拉松”的做法。

加快項目的審批。鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目時效性強,錯過了農時是需要等待下年。為此,項目的審批部門要減少審批程序,實行集中辦公、聯合辦公的方式,對下級申報的鞏固耕還林成果專項規劃建設項目的規劃、方案,要突擊審查、及時批復,便于項目區的黨委、政府統籌安排,科學實施。

第3篇：生態專項規劃范文

關鍵詞：市政專項規劃；整體性上市

Abstract: Through the analysis of Zibo city planning new difficult problems in municipal area, and solutions are put forward in this paper, and planning a certain reference on the regional municipal.

Key words: special planning municipal holistic listing;

中圖分類號：TU984

引言

市政專項規劃是在城市規劃不同層次階段中的市政專業規劃的基礎上發展起來的，它將達到系統性、統籌性，整體性和可操作性完美統一的目標。然而在實現這一目標的過程中還存在許多歷史遺留的問題，成為新時期市政專項規劃的難點。以淄博市高新區市政專項規劃為例進行分析。

1新型市政專項規劃的難點分析

1.1現狀基礎資料缺乏準確性和完整性

淄博高新區位于淄博市張店區北部，于1992年11月經國務院批準設立，是53家國家級高新區之一，轄區面積121.13平方公里。建區20年以來，地下管線錯綜復雜，而現狀管線資料一般是由市政專業部門提供一些電子資料或是竣工圖，由于歷史的原因，有的管線時間久遠，資料圖紙已無從查考，有的管線雖然存在，已經不再運行使用，而正在使用的管線，有的部分已經老化，因此現狀管線的準確度和完整度都很難得到保證。這在一定程度上決定著規劃方案的科學性合理性，也很大程度上影響著市政管線規劃的可操作性。

1.2規劃負荷的依據不足

1.2.1規范標準相對滯后

現行市政規劃專業的規范只有《城市給水工程規劃規范》（B50282-98）、《城市排水工程規劃規范》（GB50318-2000）、《城市電力規劃規范》（GB50293-1999），缺乏《城市燃氣工程規劃規范》、《城市供熱工程規劃規范》以及《城市弱電工程規劃規范》等尚未出臺，而現行的給水、排水、電力規劃規范中關于負荷的預測均以城市人口及城市建設用地為計算基礎所形成的指標為計算單位進行預測，如此一種預測方法在當時經濟發展時期是與城市發展相適應的，現在新型城鎮化時期，經濟轉型，產業升級，舊的負荷指標中部分已經不能適應新時期經濟發展的客觀要求，不符合節約資源生態節能的主旨要求，迫切需要進行修編，以更加科學地指導市政工程專項規劃的編制。

1.2.2所依據的規劃條件受到限制

市政專項規劃的平臺是在城市總體規劃或分區規劃的平臺上進行的，不具備詳盡具體的規劃用地條件，尤其工業用地性質籠統，企業生產類型不確定，不具備準確預測負荷的條件，因此而規劃的市政站點位置、規模、占地不夠準確，一定程度上影響了規劃的可操作性。

1.3規劃站點難落實

由于規劃負荷的依據不足直接影響著規劃站點的規模、占地。使用上述舊指標所預測出的負荷往往偏差較大，實施后容易與現實需求不符或造成浪費。再者規劃站點用地需要考慮城市總體規劃的用地性質，而城市總體規劃中市政站點的設置相對宏觀，到市政工程專項規劃階段時發現原來總規中的站點不能滿足實際需要，在很多時候出現不符，而專項規劃階段需要新增加的站點卻會因總規中沒有市政站點用地而難以落實。第三，新站點的規劃還應緊密結合周邊區域同類規劃中站點的服務范圍，從區域性范圍、集約高效建設理念出發進行規劃，而現實條件下，專項規劃的范圍限制了與周邊緊密聯系的可操作性，致使本范圍內的規劃站點無法服務于周邊環境而相對浪費了資源。

1.4規劃管線難定位

市政專項規劃中所規劃的各類市政管線的管徑是由管線負荷所決定的，而管線負荷的計算依據往往不足，致使所規劃的管線管徑實施后與現狀需求產生差距。再者市政管線種類繁多，管線的排列定位依據不夠明確。目前僅有《城市居住區規劃設計規范》（2002年版）（GB50180-93）和《城市工程管線綜合規劃規范》（GB50289-98）中有此類內容的原則性的敘述而未作明確規定，這就在規劃中難以定位各類市政管線的確定位置。全國南北方的管線綜合設計也不能統一標準，因此還需要更為詳細、科學、合理的市政管線綜合規劃的出臺，以指導市政專項規劃的編制。第三，市政管線的規劃落地一般與道路斷面關系密切，道路斷面規劃時是否預留了充分的管線用地，在規劃階段還未出臺相關規范。只是在現行《城市道路設計規范》（CJJ37-2012）中規定管線工程與道路工程應同步規劃同步設計，并且規定了管線工程設計應遵循的原則，這一原則與《城市工程管線綜合規劃規范》（GB50289-98）中的相關內容相一致，但同樣存在管線定位不明確的問題。第四，市政專項規劃中的綜合管線規劃還需要在現狀管線的基礎上進行，而現狀管線的基礎資料由于歷史的原因存在很大的不確定性，這就使得新的管線綜合規劃難以進行。

1.5某些單項市政規劃中的系統方案難確定

例如淄博市高新區燃氣專項規劃中輸配系統方案的選擇，是只考慮高新區范圍還是統籌考慮淄博市燃氣輸配系統，這在規劃中成為一個討論的難點。又如淄博市高新區電力規劃中系統的方案也同樣遇到了類似的問題。只在規劃范圍內布局，和著眼于更大范圍的系統布局，方案將會差別很大，站點選址、規模、服務區域都會因規劃范圍的不同而不同。

1.6市政專項規劃的實施受到限制

淄博市高新區各單項市政規劃完成后卻難以實施，這是什么原因呢？各單項規劃雖然完成了，但還缺最后一個市政綜合規劃沒有完成，各單項規劃中的市政站點及市政管線無法定位，因此不能實施。

2市政專項規劃問題的解決途徑

2.1盡快建立地下管線規劃信息平臺，解決現狀管線的準確性和完整性問題。

淄博高新區進行了現狀地下管線普查，形成了詳細的地下管線電子信息系統，結合各專業部門提供的竣工資料進行核查校對，對準確的資料予以保留，對不準確的部分和缺失的進行修改和補充，形成準確且完整的電子版最新地下管線資料，最終形成統一的規劃信息平臺以共享，為下一步市政管線規劃打下了堅實可靠的基礎。

2.2盡快完善各類市政規劃規范，結合現實數據進行負荷預測。

盡快完善各類市政規劃規范，可把總體（分區）規劃中的規劃指標具體化，甚至定量化，為下一步市政專項規劃設計及建設管理提供系統，全面的定量依據。

在無規范可依據的現實情況下，需要全面收集現狀運行數據資料，進行分類整理匯總分析，以建立具有代表性的切合實際的科學合理的指標，作為規劃負荷預測的依據。

深化規劃條件，緊密結合產業規劃，細化工業用地類別、規模，結合現有企業負荷數據，進行同類工業負荷預測，以強化預測負荷的準確性。

2.3從現狀市政站點出發，緊密結合城市總體規劃，統籌安排市政設施。

規劃市政站點首先從現狀已有站點分析開始，現有的容量規模占地是否符合總體規劃要求，是否需要保留，是否需要擴容。根據市政規劃要求，增設新的站點需結合規劃用地布局，統籌安排市政設施，從集約化、生態化、智能化、景觀化原則出發，科學配置市政設施整合資源，提高土地利用效率，最大限度發揮市政基礎設施的效力，形成統一的整體性的市政基礎設施資源平臺，為下一步市政工程建設管理打好基礎。

2.4合理確定管線管徑，深化道路規劃斷面，統籌安排管線布局，合理定位。

建議完善《城市工程管線綜合規劃規范》，出臺《城市道路規劃規范》，詳細規定市政管線與城市道路的位置關系，為市政管線定位標準化規范化提供依據。

一般規劃市政管線首先從各單項市政規劃的地塊負荷入手，進行負荷預測，結合管線系統確定管線管徑。其次需結合道路規劃斷面，依據相關規范統籌管線綜合布局，將各類管線進行水平和豎向上的定位，并預留必要的發展空間。

2.5放眼區域范圍，先做大系統后做小系統，規劃科學合理、安全高效的市政系統方案。

例如淄博市高新區燃氣專項規劃中輸配系統方案的選擇，需要從實際出發，統籌考慮淄博市燃氣輸配系統，本著安全第一原則，兼顧經濟效益，科學合理布局輸配系統，最終實現在大系統基礎上規劃小系統，使整個輸配系統的運行安全高效。又如淄博市高新區電力規劃中系統的選擇，經過多次論證后最終選擇從大處著眼，拋開人為界限，依據電力系統規范原理，充分結合實際運行，統籌考慮大區域系統進行本次高新區電力規劃系統選擇并最終確定。由此看出市政工程規劃系統性很強，這是由其自身的特點決定的，因此建議市政專項規劃應從區域大范圍規劃開始，逐步進行小范圍的規劃，不可倒置。

2.6市政專項規劃的實施需要整體性上市。

單獨完成一單項市政規劃將難以實施，這是由市政行業的特點所決定的。市政工程單項自成系統，而實施時必須在各專業統一協調的基礎上，根據市政綜合規劃進行落實，因此說新型市政專項規劃的編制具有專業性、系統性、綜合性、整體性的特點。一個新的城鎮規劃，需同步進行各項市政專項規劃，在緊密結合城市規劃的基礎上統籌安排各種市政設施，市政管線，最終體現在市政綜合規劃上，完成市政專項規劃的整體上市方可得以實施。

3結語

市政專項規劃是一種綜合性很強的工程規劃，其內容可擴展到城市道路、交通、給水、排水、城市防洪、電力電信、廣播電視、燃氣、熱力、環衛、公交以及豎向規劃也應一并納入市政專項規劃的范疇，它需要在城市總體規劃的指導下，依據相關國家規劃規范，在詳實的現狀資料基礎之上，從區域大范圍市政專項規劃開始，逐步進行小范圍市政專項規劃。從各單項市政規劃開始，以市政綜合規劃結束，形成完整的市政工程規劃體系，并同時建立統一的整體性的市政規劃信息平臺，為下一步市政工程建設管理發揮應有的指導作用。

參考文獻：

[1]鄧競成，城市市政工程規劃編制辦法的研究[D].重慶大學，碩士學位論文2003

[2]劉光治，葛勁松，周彧，市政工程規劃編制工作探討[J].江蘇城市規劃，2008年第8期

第4篇：生態專項規劃范文

十四五規劃是中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要。 中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要,簡稱“十四五”規劃。那么發展和改革局“十四五”規劃編制工作開展情況匯報怎么寫呢?一起和小編來看看吧。

情況匯報

各位領導：

根據本次座談交流會議程安排，現將縣發展改革局牽頭的珙縣“十四五”規劃編制工作開展情況做如下匯報。

一、傳達貫徹會議精神，籌備啟動編制工作

根據四川省發展和改革委員會《關于做好全省“十四五”規劃前期工作的通知》(川發改規劃〔2019〕227號)文件和市發改委工作安排，縣政府于2019年8月20日及時組織相關部門召開“十四五”規劃編制工作部署會和省、市安排的前期工作配合落實會議，正式啟動珙縣“十四五”規劃編制工作。

二、落實意見征求征集，確定規劃編制單位

根據縣政府安排，縣發改局立即啟動規劃編制的前期重大課題和行業規劃意見征求征集工作，向全縣各部門、縣級領導干部征集征求意見。及時召開班子會，確定規劃編制單位。

三、確定編制內容，印發規劃編制實施方案

參考全市規劃編制前期重大課題和專項規劃內容，在各級各部門的共同努力下，我縣“十四五”規劃編制內容已全面確認，縣人民政府已于2019年10月10日印發了珙縣“十四五”規劃編制實施方案。方案別明確了本次珙縣“十四五”規劃編制工作領導小組由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、常務副縣長為副組長，縣委、縣政府政策研究中心(室)、全縣主要經濟指標部門和重點行業部門主要負責人為成員的編制工作領導小組，加強對本次規劃編制工作的領導。同時，根據規劃編制工作的實際需要，可從相關部門抽調專人組成編制工作專班，落實“十四五”規劃編制協調服務工作，從組織機構上保障了工作的開展。

四、珙縣“十四五”規劃重大前期課題和專項規劃情況

本次規劃，縣政府確定了12個重大前期課題和19個專項規劃。重大前期課題涵蓋了縣域經濟高質量發展研究，產業轉型發展和結構調整思路研究，現代綜合交通運輸體系建設和通道經濟發展研究，重大項目謀劃包裝、高效推進研究，深化區域合作、協調聯動發展機制研究，縣域副中心建設研究，人才發展規劃研究，實施鄉村振興戰略研究，促進文化和旅游深度融合發展研究，城鄉生態環境保護課題研究，進一步優化營商環境課題研究等方面;專項規劃包括：能源資源開發與利用，農業農村產業發展，生態宜居建設，工業發展，服務業發展，信息化發展，科技發展，文化旅游發展，水利發展，林竹業發展，新型城鎮化發展，綜合交通發展，國土空間，生態環境保護，應急體系建設，養老服務業發展。

12個重大前期課題計劃采取分類打包方式，以競爭性磋商或直接委托等方式招標落實，目前，具體招標方案正在起草中。計劃在2019年底前重大前期課題拿出成果，指導“十四五”規劃綱要編制;“十四五”規劃基本思路同步在2019年年底形成。2020年，將全面鋪開“十四五”規劃編制，2021年兩會時印發。19個專項規劃，在縣“十四五”規劃印發后一年內完成編制印發。

五、存在問題

從前期的重大課題和專項規劃意見征集情況看，存在認識和重視程度不夠的問題。

第5篇：生態專項規劃范文

關鍵詞：山區城市 排水體制 截流倍數

中圖分類號： S276 文獻標識碼： A

城市排水設施是保護城市環境，提高人民生活水平，促進社會、經濟可持續發展的重要基礎設施之一，排水設施的系統性建設需要有科學專業的規劃作為指導。排水規劃作為排水工程建設的依據，宏觀控制其建設方向、建設規模。

1排水工程專項規劃的重要性

完善的城市排水系統工程建設包括雨水管網系統、排澇泵站的建設（排澇泵房的建設需根據受納水體雨洪期的水文特征、防洪排澇確定）、污水管網系統、污水提升泵站的建設（污水提升泵站建設根據城市的用地地勢高程確定）、污水處理廠的建設等項目。

完整的排水系統是與上、下游管段標高銜接密切的一個整體，如果在某段道路下的排水標高銜接欠佳，就會影響到整個系統的正常運行，嚴重時會造成內澇等情況發生。

隨著城市建設規模的擴大，市政基礎設施道路工程逐年的擴建，排水管網也應同步實施。而排水系統是以重力流無壓排水為主，雨、污水通過街坊支管的收集，有組織地由雨、污水輸水干管分別輸送至受納水體和污水處理廠處理。

排水工程管網的投資要占整個系統總投資的70%左右，污水處理廠及附屬排水設施占總投資的30%左右。城市排水系統的建設要以城市排水工程專項規劃為設計依據，在城市排水工程專項規劃的指導下逐年完善建設，在污水管網逐漸完善時興建污水處理廠。合理的排水工程專項規劃，可使排水系統的投資降低，總而言之，進行城市排水工程專項規劃是很有必要的。

2山區城市排水現狀

山區城市顧名思義大都依山傍水，地形高差較大，水系分布較多，被分成許多排水分區，在這樣地形變化較大和長期以來的其他經濟因素的制約下，山區城市排水管網分布不均衡，管網老化嚴重。金沙縣排水管網覆蓋率較低，大多以雨污合流制排水管渠為主。老城區主要采用道路兩側暗渠排水，年久失修，經常淤積堵塞，管徑相對較小，不適合遠期的發展要求。污水處理廠的位置位于老城區北部，新城區與老城區高差較大，不能共用一套污水處理設施。

3排水專項規劃的建議

3.1排水體制的選擇

城市排水體制的選擇直接關系到排水系統的設計、施工、維修和管理，對城市規劃和環境保護影響深遠，同時也影響到排水工程的初期投資、總投資和運行管理費用。

城市排水體制一般分為合流制和分流制兩種類型。合流制排水系統是將生活污水、工業廢水和雨水合在同一個管渠內排除的系統。合流制排水系統按雨、污、廢水產生的次序及處理程度的不同可分為直排式合流制、截流式合流制、全處理式合流制。最早出現的合流制排水系統，是將排除的混合污水不經處理直接就近排入水體，但由于污水未經無害化處理就排放，使受納水體遭受嚴重污染。

合理確定排水體制，排水體制的選擇一方面要符合規劃原則，另一方面要和當地的實際情況相符合。根據地區地形地勢劃分合理的排水分區，根據現狀排水系統的運行情況、受納水體的環境狀況、排水系統排出的方式、排水管網工程建設的可操作性及各種經濟技術比較，綜合分析確定合理的排水體制。金沙縣地勢高差較大，總的規劃原則是將老城區雨污合流排水體制采用截留式合流制，沿主要河道兩岸設置截流污水干管，在雨水管入河口處設置截流井，從而實現雨污分流提高污水收集率，降低河道受污染程度。新城區及老城區新建道路采用完全雨污分流制的排水體制。

3.2污水工程規劃

3.3.1污水處理廠布局

污水處理廠規劃需根據城區地形地貌，河流分布及風向進行選址及布局。污水處理廠廠址的選擇上要考慮上中下游相結合，在傳統的處理廠布局規劃中，一般都將處理廠安排在城市的下游，這樣可以使盡可能多的污水自流進入處理廠。另外，對于污水排放也比較有利，經處理后的污水排入下游河道，避免造成對上游水系的污染。許多學者通過研究表明，在我國大型污水處理廠的經濟效益并不佳，小型和中型污水處理廠的單位投資會更高。

金沙縣地勢變化較復雜，城市總體規劃在用地布局上考慮將新城區和老城區分開，工業區和居住區分開的布局模式。結合城市總體規劃土地利用規劃情況，綜合考慮確定將工業污水和生活污水分別處理，在兩個區分別設置污水處理廠，這樣可以采用兩套不同的處理工藝，同時考慮中水回用的方便。

3.3.2截流倍數的確定

對于老城區，地下管網基本建成，要一步達到雨污分流的要求，尚存在一定的難度，本次規劃中采取逐步過渡的方式，沿河兩岸設置截流污系統。《室外排水設計規范》（GB 50014-2006）中第3.3.3條款規定，截流倍數宜采用2～5。截流倍數小時，在地表徑流高峰期混合污水將直接排入水體而造成污染；截流倍數大時，水體污染程度變小，但管渠投資大，由于雨天把大量雨水輸送至污水處理廠統一處理，影響處理效果。截流倍數應根據旱流污水的水質、水量、排放水體的環境容量、水文、氣候、經濟和排水區域大小等因素經計算確定。同一排水系統中可采用不同的截流倍數。截流倍數的選取將直接影響到區域的經濟效益、社會效益和環境效益。

3.3雨水工程規劃

3.3.1雨水設計參數的確定

雨水排放盡量采用多出口、就近排入附近水體的原則。在進行城市雨水水力計算時，暴雨強度公式中的降雨重現期、降雨歷時、徑流系數的取值要根據具體城市的性質及城市建設的進程和要求，分析現狀排水體制的情況而定。在金沙縣城區地勢較高、植被、綠化較好的區域，降雨重現期取2年，降雨歷時取6-10分鐘，徑流系數取0.3-0.6；地勢較低、老城區降雨重現期取3-4年，降雨歷時取5-8分鐘，徑流系數取0.6-0.9。

3.3.2雨水綜合利用

金沙縣屬于水資源短缺城市，針對雨水利用這一方面，提出幾點意見。

城市雨水利用是解決城市水資源短缺、減少城市洪災和改善城市環境的有效途徑。在城市范圍內，有目的地采用各種措施對雨水資源進行利用，如通過各種人工或自然滲透設施使雨水滲入地下，補充地下水資源；通過自然水體、池塘、濕地或低洼地對雨水徑流實施調蓄、凈化利用，改善城市水環境和生態環境。

雨水利用可首先考慮補充地下水、涵養地表水、綠化、沖洗道路、停車場、洗車、景觀等用水。雨水利用可分為幾方面：

（1）雨水的集蓄利用，可以緩解目前城市水資源緊缺的局面，是一種開源節流的有效途徑。

（2）雨水的間接利用，將雨水下滲回灌地下，補充涵養地下水資源，改善生態環境，緩解地面沉降和海水入侵，減少水澇等。

（3）雨水綜合利用，利用城市河湖和各種人工與自然水體、沼澤、濕地調蓄、凈化和利用城市徑流雨水，減少水澇，改善水循環系統和城市生態環境。

4結束語

城市排水專項規劃是城市基礎設施建設的重要組成部分，搞好排水專項規劃為加快城鎮化發展奠定了良好的基礎。當地規劃行政主管部分要高度重視城市排水工程專項規劃的工作。山區城市排水專項規劃應符合以下幾點：

（1）山區城市排水專項規劃，應合理的選擇排水體制，老城區與新城區排水體制的選擇上要符合當地實際情況，解決城市“面源污染”問題。

（2）山區城市污水處理設施的設置要與城市總體規劃用地布局及現狀地形地勢相協調。

（3）山區城市排水系統中雨水規劃要結合防洪規劃統一布局，減輕山洪對城市及人民產生的巨大危害，在城市周圍地帶合理建設截洪溝，建設排水管渠。并合理利用雨水綜合利用，解決山區城市水資源短缺問題。

（4）合理確定雨水設計參數。

參考文獻

[1]于衛紅. 城市排水規劃的熱點問題探討[J]. 中國給水排水. 2006（08）

第6篇：生態專項規劃范文

《城鄉規劃法》的出臺具有里程碑式的重大意義。原有的城市規劃法施行的城鄉二元管理模式，回避了城市和鄉村在規劃中的關系，一定程度上限制了城市和鄉村的發展，也導致了當前城郊結合部和鄉村建設活動的混亂。在全球經濟一體化發展、城鎮化進程加快的宏觀背景下，國家出臺了一系列宏觀政策環境，對城市建設和城市規劃產生了巨大影響。規劃發展正在打破原有的城鄉分割規劃模式，進入城鄉統籌規劃的新時代。如何適當調整規劃編制體系，更有效地指導城市、鄉村建設，成為規劃亟待解決的問題。

一、存在問題

目前規劃體系包括發改委制定的“社會經濟發展規劃”、城鄉規劃行政管理部門制定的“城市規劃”、土地行政管理部門制定的“土地利用總體規劃”和其他行政部門制定的各類“專項規劃”四大類型。其中土地利用總體規劃、城市規劃以空間規劃為主，城市規劃分為總體規劃與詳細規劃兩個層次。

規劃實踐中，存在不同類型規劃難以銜接協調、規劃體系在城鄉空間上覆蓋不全面等諸多問題。

1.1不同類型規劃銜接不足

規劃體系與政府管理體制密切相關，不同部門承擔不同類型的規劃，客觀上造成了規劃體系協調的復雜性。例如，城市規劃和土地利用規劃由國土部門和規劃部門分別委托不同的設計單位進行編制。在行政上是同級的兩個部門，在規劃編制過程中分別接受其同行業上級行政部門的指導與監督，均在自己的行政體系內完成。《城鄉規劃法》、《土地管理法》均要求城市規劃與土地利用總體規劃應協調一致，但實踐中兩個編制部門缺乏應有的有效溝通。城市規劃一般為20年，鄉鎮土地利用規劃一般為10-15年，規劃年限不一致，規劃內容也難以協調和對比。如果土地利用總體規劃沒有規定到城市規劃年限的建設用地規模，就會導致在一定程度上失去了對城市用地規模的控制。

此外，各部門規劃的專項規劃在管理上相對獨立運作，很少將各自的保護和控制要求，落實到建設規劃管理依據的城市詳細規劃上，使得其規劃沒有空間上的支撐，城市規劃與建設喪失了整體性和統一性，且專項設施建設短期行為多、局部建設多，缺乏統籌配置，不利于城市基礎設施整體網絡的形成。

1.2規劃重城市輕農村

目前規劃在區域空間上，重城市輕鄉村，沒有實現規劃管理全覆蓋，主要表現為城鄉分割。規劃編制管理以城市地區的國有土地為主，而廣大農村地區，僅有社會經濟發展規劃和土地利用總體規劃，而城市規劃尚處在起步階段，規劃對村鎮建設的指導作用遠遠沒有發揮，村鎮在相當程度上處于自發建設狀態，存在著資源的粗放利用，設施雷同，建設水平不高等問題，農村人居環境惡化一直得不到改善。此外，城市總體規劃的主管部門一般為住房和城鄉建設廳規劃處，鄉鎮規劃的主管部門一般為住房和城鄉建設廳村鎮處，各種因素如編制時間的先后不同、審查專家的構成差異等，都會最終造成兩個規劃編制內容銜接上的差異和矛盾。

隨著城鎮化的不斷推進，城鄉關系的日益融合，村鎮建設中存在的問題也必然影響到城市建設。城市規劃中單純就城市論城市也制約了城市作為區域經濟社會的發展極、輻射帶動區域發展的職能，最終也局限了城市的發展。

二、編制體系研究

傳統的規劃根據在空間上側重點不同，城市部分主要由城市總體規劃控制，土地利用規劃等專項規劃處于相對輔助的地位，規劃的重心是建設；非城市部分則由土地利用總體規劃控制，城市總體規劃和其他專項規劃處于相對輔助的地位。

過去開展的城鄉統籌規劃大致有以下兩種：一種是對于傳統的城鎮體系規劃的完善和補充，其變化在于把區域規劃、土地利用規劃的內容加以融合，但沒有達到真正意義上的統一；另一種是以中心城區為核心開展的城鄉統籌規劃，其重點在中心城區和各級城鎮，對村莊居民點用地，重要的管治內容研究太少，難以起到對村莊規劃建設的指導作用。規劃編制體系應嘗試在法定編制規劃層次上找到合理的立足點，形成一個固定的規劃編制的標準模式，以實現城鄉空間整體性規劃的目標。

2.1建立區縣域為單元的規劃平臺

縣級城市是我國行政體系中的基本單元，也是城鄉空間體系與城鄉居民點體系的一個重要層次。黨的十七屆三中全會明確提出要建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度，要求以縣級為單元，統籌土地利用和城鄉規劃，合理安排區縣域城鎮建設、農田保護、產業聚集、村落分布、生態涵養等空間布局。

要達到城鄉統籌，必須首先在規劃空間上實現城鄉全面覆蓋，市縣域空間范圍一般只有幾千甚至幾百km2的范圍，可以全面考慮區縣域范圍內的農村地域。以區縣域層面規劃作為城鄉統籌規劃的最佳空間單元，以村鎮層面規劃作為城鄉統籌規劃的焦點，設立以城鄉總體規劃為核心的規劃編制體系。規劃內容也能夠更加深入具體，兼具宏觀指導性和實際可操作性，以此來全面綜合協調市縣域范圍內的城市與農村的統籌發展，加強城鄉統籌向農村地區的延伸。

2.2建立城鄉總體規劃為核心的編制體系

城鄉總體規劃是從各層次區域范圍內引導和促進城鄉的合理發展和布局，重點是解決城鄉的發展方向、目標和結構，是城鄉空間全覆蓋的規劃（包括農業空間、生態空間)。規劃編制體系應強調城鄉總體規劃在城市發展中的宏觀調控和綜合協調作用，突出政府社會管理和公共服務職能，整合三類規劃。

三類規劃整合是指國民經濟與社會發展規劃、土地利用規劃和城鄉總體規劃三個規劃在內容上的協調統一，即統一規劃目標、統一空間管制、統一空間數據。城鄉發展的內在動力是社會經濟的發展，規劃作為空間資源的宏觀調控手段，是為城鄉社會經濟服務的，在城鄉總體規劃中，加強研究社會經濟現代化指標對應著何種城市建設水平、何種城市現代化標準，尤其是與目標相對應的物質空間建設水平及城市居民生活水平；建議城鄉總體規劃和土地利用總體規劃同步編制，城市規劃行政主觀部門和土地行政主觀部門相互協調、相互溝通，將編制期限規范化、制度化，并對需要銜接的內容進行明確的規定，做到同步編制，互相銜接。

除這三個規劃外，城鄉總體規劃還要加強對其他部門規劃和專業、專項規劃的協調整合，提出專業、專項總體規劃編制的原則，將已編制完成的專業、專項規劃成果納入其中，與正在編制的專業、專項規劃保持銜接和協調。

編制城鄉總體規劃要實現的基本目標是解決城、鄉規劃兩張皮的問題和減少各部門各類城鄉規劃之間的矛盾，加強各類規劃之間的相互協調和銜接，實現各類規劃在內容上的統一；最終目標應是使城鄉總體規劃成為規劃區范圍內所有城鄉規劃的總體規劃，使規劃真正成為城鄉建設和管理的依據和龍頭。

2.3建立規劃統籌委員會

城鄉總體規劃內容涉及的部門較多，部門之間的協調較難，例如市政工程專項規劃如電力、電信工程規劃，其專業性極強，且規劃實施的主體并非城市規劃和建設部門，加之它們是垂直管理部門，所以總體規劃中耗費大量時間和精力編制的各專項規劃，除大型基礎設施布局外，往往被各專業部門束之高閣，成為無效勞動。

為加強可實施性，建立規劃統籌委員會，其主要功能是統籌各類規劃編制，統籌協調各部門的專項規劃，城鄉總體規劃中的各項專項規劃應簡化，重點在于確定各專項規劃的重大原則和技術政策，確定容量和大中型設施的布點和近遠期的銜接等，將較為具體的各專項規劃放到后續工作中完成。

第7篇：生態專項規劃范文

一、工程建設成效

1、水土流失和土地沙化治理步伐加快，生態狀況得到明顯改善。退耕還林調整了人與自然的關系，改變了農民廣種薄收的傳統習慣，工程實施大大加快了水土流失和土地沙化治理的步伐，生態狀況得到明顯改善。退耕還林工程為我國生態建設步入“破壞與治理相持”的關鍵階段做出了重要貢獻。

2、大大加快了農村產業結構調整的步伐。過去，山區、沙區干部群眾明知坡耕地和沙化耕地種糧產量低，有調整結構的愿望，但調整后短期內沒有生計來源，結構調整緩慢。退耕還林給農村調整產業結構提供了一個較長的過渡期，為農業產業結構調整提供了良好機遇。各地把退耕還林作為解決“三農”問題的重要措施，合理調整土地利用和種植結構，因地制宜推行生態林草、林果藥、林竹紙、林草畜以及林經間作、種養結合、產業配套等多種開發治理模式，大力發展生態產業和循環經濟，促進了農業產業結構調整。

3、保障和提高了糧食綜合生產能力。退耕還林后，由于生態狀況的改善、生產要素的轉移和集中，農業生產方式由粗放經營向集約經營轉變，工程區及中下游地區農業綜合生產能力得到保障和提高。同時，退耕還林調整了土地利用結構，把不適宜種植糧食的耕地還林，有利于促進農林牧各業協調發展；退耕還林中還發展了大量的水果、木本糧油等林木資源，培育了豐富的牧草資源，不但能增加食物的有效供給，還能調整和優化食物結構。

二、完善后續政策措施的意見

為了確保退耕還林成果切實得到鞏固、從根本上解決退耕農戶長遠生計問題。結合林業產業發展，加強林木撫育管護，搞好補植補造，提高造林成活率和保存率。開展森林經營，培育健康森林。落實“五個結合”，加大基本農田建設和生態移民力度，加強農村能源建設，解決退耕農戶當前和長遠生計問題。

（一）、完善后續政策

1、繼續對退耕農戶直接補助。現行退耕還林糧食和生活費補助期滿后，根據國家有關政策和中央財政安排的資金，繼續對退耕農戶給予適當的現金補助，解決退耕農戶當前生活困難。

2、繼續實施退耕還林工程。各鄉鎮人民政府和縣林業局要進一步摸清已實施退耕還林和25度以上坡耕地的實際情況，在保證基本口糧田的前提下，實事求是地制定切實可行的鞏固退耕還林成果專項規劃和全縣新增退耕還林工程建設規劃，規劃要綜合考慮鞏固退耕還林成果、解決退耕農戶近期生計和長遠發展配套項目，堅持因地制宜，突出重點，遠近結合，綜合整治，并與土地利用規劃、新農村建設規劃、果品產業發展規劃等各專項規劃相銜接。各鄉鎮人民政府要負責安排好補植補造、撫育管理、病蟲害防治和工程管理等工作。

3、明確退耕還林現金補助政策兌現范圍。凡納入退耕還林計劃的下列類型的承包耕地，退耕還林驗收合格后可兌現現金補助：一是農戶依法取得承包經營權的耕地退耕還林的；二是國有林場耕地和集體耕地發包給職工或農戶后實施退耕還林的；三是業主（大戶）依法取得耕地承包經營權，并與原承包戶簽訂退耕還林現金補助協議的；四是企事業單位以及其他經濟組織依法取得國有或集體耕地經營權，且分包到職工或農戶，并與承包戶簽訂退耕還林現金補助協議的。

（二）、落實配套措施

要制訂切實可行的鞏固退耕還林成果專項規劃，重點包括退耕地區基本口糧田建設規劃、農村能源建設規劃、生態移民規劃、農戶接續產業發展規劃等，并安排必要的退耕還林工作經費。規劃要綜合考慮還林的經營管理措施和退耕農戶近期生計及長遠發展配套項目，堅持因地制宜，突出重點，遠近結合，綜合整治，并與當地新農村建設規劃等各專項規劃相銜接。

1大力實施生態移民。對居住地基本不具備生存條件的退耕農戶，要積極推進生態移民。對自愿進行移民的退耕農戶實行易地搬遷，給予鞏固退耕還林成果專項資金支持，同時結合扶貧、國土整治等資金統籌規劃解決退耕移民生產生活問題，使其“搬得下，穩得住”。生態移民退出的耕地將全面實施植樹造林和封山育林。退耕還林的生態移民要與新農村建設相結合，堅持統一規劃，統一實施，加快推進城鄉統籌發展步伐。

2加強農村能源建設。各鄉鎮要從實際出發，因地制宜，以農村沼氣建設為重點、多能互補，加強節柴灶建設；在交通不便的地方，著力培育一批兼顧生態效益的薪炭林，為群眾提供必要的生活能源。采取中央補助、地方配套和農民自籌相結合的方式，搞好退耕還林地區的農村能源建設。

第8篇：生態專項規劃范文

土地規劃環境影響

1我國土地規劃利用現狀

我國土地利用可分為農用地和非農用地，兩者是此消彼長的關系。隨著經濟、教育、科學技術的發展，農村人口大量涌向城鎮，農用地規模縮小，而用以城鎮建設的土地必然增加。其主要表現在：1優質農用地數量驟減：自上個世紀八十年代中期以來，在農業發展措施上，不宜耕作的土地退耕還林還牧，而一些適宜耕種的地區卻在經濟利益的驅動下，大規模進行農業結構調整，占用耕地種果植桑、養魚飼畜，或者是農民大量流入外地打工而荒廢了肥沃農田。同時在大城市周邊地區，農用地成為城市建設和市場經濟發展的犧牲品。　2非農建設用地規模盲目擴張。非農建設用地主要包括居民點及獨立工礦用地、交通設施用地和水里設施用地。隨著城鄉統籌發展、城鎮化過程加快使我國城鎮數量顯著增長，政府為了短期經濟利益而把土地作為一種資產迅速流入市場，缺乏整體規劃思路，造成土地資源的浪費和對社會環境的破壞。

2土地利用規劃對社會環境的影響

2.1土地利用規劃對自然環境的影響

2.1.1耕地數量減少

隨著我國市場經濟的發展和城鎮化進程的加快，全國大大小小城鎮數量驟增，有些地方政府為標榜績效，快速發展本城鎮經濟，大規模征收農用地用以房地產開發或者交通運輸建設，直接造成耕地數量的減少。而圍繞在大城市周邊的城郊地區，本能被好好利用作農用地，為城市發展提供糧食需要，卻由于農村人口的大量涌入城市，城市規模向周邊的城郊地區擴散，也造成耕地被建設用地占據或由于城市建設而遭到破壞。

2.1.2土壤功能轉變或喪失

一方面，由于城市用地迅速擴張，大量農用地被新建住宅、廠房、道路、休閑和娛樂設施占用，成為城市建設的支撐基礎，喪失原有的種植功能。另一方面，為供應城市建設所需建材，在城市周邊地區采掘砂礫和取土制磚，土壤失去原有的生產力功能。

2.2土地利用規劃對人文環境的影響

近年來我國經濟發展迅猛，政府提倡改善民生，開發農村市場，大力建設新農村或村落城鎮化，使大量土著住房拆遷，城鎮或者部落的原來相對開放的布局被現代化高層鋼筋水泥建筑替代。同時被建房布局改變的是傳統居民之間的鄉鄰感情，共同居住在一堵墻下的城市居民成為陌生人，不同區域的民族特色也逐漸趨于同一風格。這些歷史留下的珍貴遺跡，是研究環境變遷和人類文明進化的“示蹤元素”，一旦遭到破壞就是永恒性的，無法彌補。

2.3土地利用規劃對生態系統的影響

現代化建設是在土地資源的基礎上對自然資源開發利用，必然會改變周邊的生態環境。工業化過程中，化工廠數量增多規模越來越密集，生產過程中排放的廢氣廢水廢渣等有害物質大量富集，超出環境自凈能力的界限，水土質量破壞，大量水土生物適應不了這種有毒環境而滅絕或瀕臨滅絕，造成生物種群的單一化。同時城市日常生活排放的垃圾堆放在城郊而未能及時有效處理，又滋養出許多新型怪異物種或病菌，給人類綠色生活埋下極大隱患。

3面對土地規劃對環境破壞的解決策略

3.1土地統籌利用規劃

土地統籌利用即在特定區域內遵照一定指導原則和方法，統籌兼顧，統籌區域內社會經濟發展與土地資源優化配置和合理利用，實現區域內經濟可持續發展。主要包括兩個方面的統籌：一，統籌城鄉用地，限制城鎮用地盲目擴張，保護農地是實現社會可持續發展的重要前提；二，統籌用地結構和用地方式，規定土地利用和排除不當利用行為，保護和改善環境從而提高人們生活質量。

3.2土地利用專項規劃

土地利用專項規劃是為最大限度提高土地產出率與利用率。包括兩方面的專項規劃：一，基本農田保護區規劃。嚴格土地規劃審批和用途管制，建立目標責任制，加強對基本農田的保護宣傳和質量監測；二，土地開發整理復墾規劃。對于人為破壞還具有一定土地肥沃力或較好土地結構和利用條件的土地，采用生物技術、工程技術進行整治，使土地恢復到可利用狀態。

3.3強化對耕地和優質農用地的保護

國家糧食要安全，社會要長期穩定平衡發展，必須保證耕地在數量、質量、規劃布局上的安全。強化基本農田保護，建立旱澇保收糧食穩產高產基地，開展農田標準化建設，控制建設占用基本農田，同時保護適量優質園地、草地、林地和養殖水面，用以提高農用地的利用率和經濟效益。在農村集體所有的土地上，嚴格宅基地指標批準，防止村民隨意占據耕地建設房屋。

3.4土地資源生態規劃

對土地資源進行生態規劃管理是可持續發展理念的必然執行。土地資源生態規劃對人們的土地利用行為進行調整、控制和引導，不僅追求土地自然狀況的生態化，還應該保持自然環境、經濟環境和社會環境的和諧統一，要求人們在土地上進行的一切活動要遵照土地利用的生態規律，保持水土生態系統結構和功能的可持續性，真正滿足公共健康與安全的需要。

3.5土地保護區規劃

土地保護區規劃實質就是對一些重要卻容易遭到破壞的區域進行專項規劃管理，按照土地用途區分，可以建設基本農田保護區、名特優新農產品保護區、風景旅游區和自然保護區，防止土地使用者由于缺乏一個全局的政策引導而人為破壞土地生態系統。以風景旅游區的建設來說，旅游區一項基礎設施的建設對山體和植被的破壞往往是其基本建筑面積的幾倍甚至幾十倍。這就要求土地規劃者協調經營者的經濟利益和維持土地生態系統的生態整合性關系，開發建設與景觀破壞的關系，以及合理規劃景點、服務設施的空間分布和建設。

4結語

人多地少是當下我國社會發展面對的一個重大問題，如何正視和突破這個瓶頸，關系到我國自然、經濟和社會的發展是否可持續。政府作為土地的管理者，其每一個政策的出臺與變化，都會引導人們如何讓去行動，所以政府對土地利用必須有一個合理科學的規劃，同時人們在活動時也要落實合理利用和有效保護有限土地資源的意識。全民行動，社會發展必定更加全面更加和諧。

參考文獻：

[1]張正峰.土地資源管理學[I].中國人名大學出版社，2008.

第9篇：生態專項規劃范文

結合鎮鄉行政區劃調整，重新修編城市總體規劃和10個鎮鄉的總體規劃。其中城市消防專項規劃要納入城市總體規劃，符合《市城市消防專項規劃（-）》的總體要求，并適時調整。各鎮鄉總體規劃中要有消防規劃專篇，內容包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等。沿海生態景觀、生態城、北湖生態旅游、風情區、新城區生態發展等規劃中涉及消防安全的，要編制消防規劃專篇。

二、城區、工業園區公共消防設施建設

城區（主城區、開發區、新城區）和工業園區（、、）新建、改建道路過程中，按照間距120米設置1只消火栓的標準，沿道路同步設置市政消火栓。當道路寬度大于60米時，宜在道路兩邊設置消火栓，并宜靠近十字路口；消火栓距路邊不應大于2米，距路邊建筑外墻不宜小于5米。

城區、工業園區已建道路不符合上述要求的，要制訂計劃逐步增補；沿路已形成工業建筑、大型公共建筑或公共建筑群的，必須增補市政消火栓。新建住宅小區的室外消火栓必須一步到位，老居民新村室外消火栓設置數量不足的，按照保護半徑150米的標準增補。

年內，精細化工園消防站要達到二級消防站建設標準；工業園消防站要完成立項、征地和設計方案，并力爭年內開工建設；船舶工業帶完成消防站選址、立項工作；初步建成城市消防安全遠程監控系統。

三、鎮鄉公共消防設施建設

各鎮鄉要結合社會主義新農村建設，全面推進農村道路通達工程和農村環境整治工程，實現農村道路黑色化和村村通，改建拓寬橋梁，疏浚河道，一并解決農村消防車通道和消防水源問題（消防車通道凈寬應不小于4米）。鎮鄉繁華路段、鎮鄉原有工業園區或工業集中區要增補公共消火栓，或設置公用消防水池，臨近河流的企業可設置便于消防車停靠的取水碼頭。要結合等四個區域供水管網改造工程，一并落實市政消火栓建設。農民集中居住區建設要參照新建住宅小區建設標準，同步設置室外消火栓。

各鎮鄉要將派出所保安聯防消防隊建設經費納入財政預算，保證滅火器材和個人防護裝備能及時得到維護和更新。年生產總值10億元以上或人口達到10萬元的鎮要建立專職消防隊。專職消防隊可依托派出所保安聯防消防隊組建，配備消防電動手抬泵和小型消防水罐車。