機關事業單位財務制度精選(九篇)
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第1篇：機關事業單位財務制度范文
一、新會計制度下事業單位財務管理工作伴隨的幾個代表性問題
（一）預算管理存在的問題
這一問題具體表現為：一是，預算管理認識不夠深刻。有很多事業單位重視不到預算管理的重要性，沒有成立專門的職能部門負責預算編制，即便是有，也發揮不了相應的作用，不能從根本上將預算編制和事業單位的長遠發展戰略有機融合，預算編制的方法不夠合理。以前的預算編制方法不再適合新形勢下事業單位的發展，預算所參照的依據也已經不夠合理，更有甚者會造成財力的浪費。比如說，一些事業單位存在預算管理不力、突擊花錢的現象，不重視執行預算管理等事項，還有一些單位，使用增加預算的方法爭取政府財力支持，但是這些資金多數不會產生合理的經濟實效。
（二）資產管理存在的問題
這一問題具體表現在：不重視新會計制度下會計機制的全面性，在一開始的資產配置環節就遇到了諸多問題：資產管理體系不夠健全、管理水準不高、固定資產未納入會計核算致使資產不切實際、資產重構、資產浪費等。在新頒布的《會計制度》中，增加了固定資產計提折舊等內容，規定事業單位要參照相關的財會制度實施固定資產計提折舊。然而，還是有一部分事業單位，在處理財務時，缺少“累計折舊”這個項目，仍然繼續使用“修購基金”等項目。
（三）財務風險管理存在的問題
這一問題具體表現在：財務風險意識相對較弱，有著很大的風險隱患。某些事業單位的管理者，認為財務風險只表現為支付資金時存在的風險，根本認識不到在日常經營過程中也會有財務風險；還有某些事業單位的管理者在做一些和財務有關的重大抉擇時，僅僅依據自身主觀意識和經驗，在日常管理中有很多盲區，財務管理體系不夠健全，不夠科學，把財務審計部門設置在財務部門之中，使得財務監管及內部控制形同虛設，毫無實際意義，財務管理方式不夠先進，導致財務數據不夠真實和全面完整，財務決策也自然難以實現科學。
（四）?務工作人員整體素質存在的問題
這一問題具體表現在：專業水平急需提升。當前，不少事業單位的財務工作以及財務管理工作等人員的專業水平較低，不能夠及時獲取會計信息。例如：不重視《會計制度》內容的學習，致使財務方面的糾紛頻繁出現，職業素養、法制意識都急需提升，一些事業單位甚至存有貪污受賄、不依法辦事、執法力度不大等行為。
二、應對措施
（一）切實提升預算管理水平
眾所周知，在我國現在的事業單位財務管理工作中，預算管理是非常關鍵的構成部分，預算管理不僅僅存在于財務管理的全過程中，更是為其他財務活動的開展打好基礎、提供依據。這就需要事業單位依照《預算法》、新《會計制度》，切實做好預算管理工作，夯實預算管理工作在整個財務管理過程中的關鍵地位，增強預算編制的合理性，改變過去不重視預算管理的舊理念，用好“零基預算法”，實現提升資金使用實效、優化財力資源使用的管理工作目標，切實落實好預算管理、預算執行等工作，把全程預算看作一個不可分割的整體，真正將預算視為財務工作的重要組成部分，最大限度地發揮預算抵御風險的作用，此外，關于事業單位的財務預算管理工作，要切實做好，提升管理的實效，定期或是不定期地開展審計活動，實施對預算工作以及相關的各項制度落實情況的全面、高效管理，在日常管理工作中，健全各項制度，并保證這些制度不只是一紙空文，切實加強這些制度的高效落實，講求管理工作規范化，確保財務管理工作的高效開展。
（二）建立健全并高效落實資產運行管理相關的制度
事業單位各項工作的高效開展，都離不開資產這個經濟支柱。所以說，怎樣高效運用、管理這些資產是保障事業單位運營高效、發展長久的重要基礎。因而，要切實提升資產管理的工作效率，落實好資產管理相關的各項制度，切實提升事業單位資產管理的信息化水平，健全資產管理相關的責任機制，將各崗位的職責明確化，關于固定資產的盤點也要定期進行。在財務工作實踐中，要將資產管理和財務預算工作有機融合，切實解決好資產分配的問題。存量資產預算管理和增量資產預算管理之間的聯動機制要建立健全，可以借助存量資產分析，顯示增量資產的實情。這樣一來，可以提升所要購置資產的準確性，也為預算編制決策提供理論依據。
（三）建立健全財務工作風險管理機制
一般來講，財務工作的風險問題是制約或者說決定財務管理工作的眾多關鍵原因中的一個，也可以理解為在財務管理工作實踐中，絲毫的錯誤都有可能增加財務工作的風險。所以說，作為事業單位的領導者，要切實提升自己對財務風險管理工作的重視程度，提升領導和財務工作人員的風險意識，建立健全財務工作相關的風險管理機制，健全財務工作風險預警制度，積極參照國外先進的科學手法和管理措施，本著風險控制的目的，一步步地完善財務風險相關的管理制度、評價制度、風險預警制度，將財務風險在萌芽階段就“扼殺”掉，同時還要做好財務風險相關的應急處置準備，假設有財務風險存在或是發生，事業單位可以在第一時間實施有力措施，確保單位的財務工作不受影響，正常開展，不要陷入財務危機。比如說，成立財務風險應對基金，就是很好的措施。
（四）深化財務管理理念，提高財務工作人員的專業水平和整體素質
財務工作人員的工作理念、專業水平、整體素質，都切實影響著事業單位的財務管理工作的高效落實。最近幾年，在事業單位中，機構改革以及工資分配機制的改革都在不斷深化，持續進行，這也深深影響著事業單位財務工作的工作范圍和工作服務對象。所以說，財務工作人員要時刻關注社會、經濟發展的基本需求，不斷學習，努力讓自己熟練掌握財務管理的標準和常用方法，時刻注意提升自己，無論是在業務能力方面，還是在專業水平方面，亦或是在整體素質方面。認真學習最新頒布執行的《會計制度》，從制度頒布實施的社會環境、基本原則、以及新制度更新的問題等幾個方面著手，結合本事業單位的財務工作實情，對本單位的財務管理制度做出適當的調整，實現財務管理規范化、標準化；時刻注意自己財務專業水平的提升，積極學習一些專業新知識，也可以多參加一些相關的專業知識培訓，不斷健全、調整、優化自己的知識結構，熟練掌握關于財務核算的新知識，提升財務管理的實效性，時刻注意提升自己的職業道德素養，要有較高的專業知識水平與職業道德素養相融合，不斷提升自己的風險意識，從各個方面著手，保障事業單位財務管理工作的順利、高效開展。
第2篇：機關事業單位財務制度范文
一、差旅費財務管理制度在基層科學事業單位實施中遇到的問題
（一）基層單位對上級管理辦法中的概念理解不到位
國家出臺的管理辦法面向全社會，如：2014年1月1日起實施的《中央和國家機關差旅費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）適用范圍包括全體中央和國家機關，以及所有參照公務員法管理的事業單位。因此，管理辦法中的一些概念都比較籠統，難以詳細羅列所有的適用對象。當基層科研單位的工作人員需要對一些模棱兩可、非常規的情況做出判斷時，因沒有明確的依據，經常陷入疑惑，影響管理工作的順利開展。例如：《辦法》中第三條差旅費概念中所述的“工作人員”，毫無疑問包括單位名冊中的在職職工，但科學事業單位還經常遇到其他人員出差的情況，包括學生、科研項目成員但非本單位職工、勞務派遣人員的差旅，以及科研項目開展工作需要邀請的專家來訪差旅等。又如：《辦法》中差旅費概念所述的“常駐地以外地區”，如何劃分也是基層科研單位討論的焦點，是否簡單的以市內市外為界限劃分常駐地以內以外？其他人員的差旅費，市內遠郊地區的差旅費應如何管理，相關開支是否可以報銷，成為盲區，使差旅審核審批人員處于尷尬的局面。
（二）基層單位難以落實個別條款
國家管理辦法規定的個別條款有時會遇上基層科學事業單位的特殊情況，如果生硬的強制執行，難免造成科研人員與管理人員之間的矛盾，打擊科研人員工作的積極性，影響科學事業的發展。比如：《辦法》中第二十五?l規定，無住宿費發票的不得報銷住宿以及其他與差旅相關的費用。在2014年9月15日印發的《中央和國家機關差旅費管理辦法有關問題的解答》（以下簡稱《解答》）中對住在自己家里或到邊遠地區出差的兩種情況做出了補充說明，規定得到所在部門領導批準的可以報銷除住宿費以外的其他差旅費用。但是，基層科學事業單位還存在著各種其他情況，如：科研人員到企業調研，企業承擔其住宿費，或者科研人員到船廠調試設備，船廠建有宿舍可免費提供科研人員使用，但交通費、伙食費等需要科研人員自行解決。這些情況都不適用《解答》中情形，但確實發生了除住宿費以外的其他差旅費，應如何完善相關規范，使真實發生的差旅費在良好的管理流程下得以順利報銷。
（三）基層單位特有情況無適用條款
由于每個基層單位所處的行業不同，涉及的具體業務也各有特點，都會碰到單位存在的但《辦法》中沒有規范的問題。近年來，一些單位在財務審核工作、內審工作中發現了各種與差旅費相關的問題，如：使用虛假機票或者票面價格與官網查驗價格不相符的機票報銷差旅費；參加組織方統一安排食宿的會議、培訓仍重復報銷伙食補助及市內交通補助；差旅期間進行招待業務的出差人員，既報銷招待費用，又報銷伙食補助等。針對自身特有的問題，基層單位是否能通過有效的固定方式，并將其制定成相應的具體條款，以防范問題的發生。
綜上所述，鑒于差旅費財務管理制度在基層科學事業單位實施中遇到的問題，基層科學事業單位應結合自身情況，制定因地制宜的具體化財務管理制度實施細則。
二、基層科學事業單位制定差旅費管理實施細則應遵循的原則
（一）合法化
制定基層單位財務管理制度實施細則最重要的前提是遵守國家法律法規、部門及地方政府規章、主管單位的相關管理辦法，只有在合法合規的前提下，單位才可以根據自身的具體情況，制定適用的實施細則。例如，單位制定差旅費管理實施細則必須遵循財政部出臺的《中央和國家機關差旅費管理辦法》，以及主管部門的差旅費管理辦法。
（二）明確化
基層單位制定財務管理制度實施細則應將《辦法》中的相關概念更明確化，最好能結合單位的實際情況，將涉及的范圍或對象一一清晰羅列出來。以差旅費為例，基層科研單位實施細則應清晰列明差旅費適用于在職職工，單位的學生、項目成員、人才派遣工作人員、勞務人員、邀請來訪的專家等，并同時詳細規定上述人員的出差審批流程，如出差前需要填寫出差申請表并經部門負責人及人事部門審批。再如，單位可依據差旅經常發生的市內遠郊地區的距離判斷并決定是否應將其納入差旅的范圍，因為一些市內遠郊地區往往比毗鄰的城市更遠，若單純以市內市外區分，會大大打擊科研人員工作的主動性。另外，單位應將納入差旅范圍的市內遠郊地區清楚列示在實施細則中，既有助于管理人員執行，也方便科研人員查詢，減少矛盾，提高管理的效率。
（三）人性化
在保證經濟業務真實性、合法性的前提下，基層單位應充分考慮業務中遇到的特殊情形，并梳理出具體的處理辦法，使實施細則操作性更強，同時更體現人性化。對于無住宿發票的差旅，實施細則可規定附合理說明的無住宿差旅費也允許報銷其他差旅相關費用，同時規定無住宿說明應由第三方出具，若無第三方說明時，也可由本人做出說明但需要經過相關負責人審批，實施細則還應詳細寫明對應的審批流程及審批責任人。再以超標準乘坐交通工具為例，工作人員因接到緊急任務且對應等級的機票已訂滿等原因，只能購買高一等級的機票，實施細則可明確上述情況的審批責任人及審批流程，審批過的票據可實報實銷。此外，具體的實施細則大大減少領導“特批”的情形，防范領導權力凌駕于制度之上，更好的貫徹以制度管理單位的理念，制度面前，人人平等。
（四）個別化
根據基層單位的個別化管理需要，制定相關具體化條款。比如，根據單位具體業務情況，增加對業務真實性控制的細則。差旅費管理實施細則應規定機票購買的途徑為政府采購機票管理網站、航空公司直銷機構、政府采購機票管理網站公布的具備機票銷售資質的機構，還應規定報銷機票時需附蓋有安檢章的登機牌或附包含已乘機狀態的航空公司官網查驗依據。對于參加會議、培訓差旅，實施細則應規定報銷時需附會議通知、議程，使審核人員可據此判斷是否可以報銷伙食補助以及市內交通補助。
三、基層科學事業單位差旅費管理實施細則制定需注意的問題
（一）廣泛調查，收集問題
科研人員開展科研項目常常需要實地調研、參加各種研討會議、與其他項目合作單位交流等，這些業務活動都與差旅費管理密不可分，因此，科研人員最了解一些與差旅費相關的特殊問題，以及一些亟待解決的切身問題。基層科研單位差旅費管理實施細則制定前，管理部門應盡可能的采取各種有效方式收集科研人員的問題及建議，如：組織舉辦座談會、參加研究室的例會，提供科研人員與管理人員面對面交流差旅管理與報銷問題的機會；提供郵箱、電話、微信等各種方便的渠道讓科研人員提交問題及建議；設計差旅費調查表并廣泛發放給各研究室，充分收集科研人員的問題及建議。而且通過鼓勵科研人員與管理層對話，鼓勵科研人員參與單位實施細則的制定，也讓科研人員更了解新制度的必要性，從而更好的接受新制度。相反，壓制科研人員發表意見，只會變成抵制、敵對的情緒，妨礙新制度的推廣。收集工作完成后，相關管理人員應認真對待科研人員提出的問題及建議，對其進行分類，并分析問?}的根本原因，制定針對性的措施、條款，編入單位差旅費管理實施細則。此外，科研業務、科研環境都在不斷變化，問題與建議都不是一成不變的，因此，實施細則的制定工作也不是一勞永逸的，管理部門應把調查收集工作常態化，如每年做一次，遇到新問題，或發現已過時條款，都應對具體實施細則進行完善，使具體實施細則與時俱進。
（二）充分溝通，明確責任
一般的制度實施細則都與多個管理部門相關，制定具體實施細則前，相關的管理部門應做充分的交流溝通，各部門應積極配合制定部門，提出自己部門的管理問題，并一同深入分解業務環節和步驟，理順各部門責任，以確保部門負責人與經辦人都了解自己具體的責任，保證實施細則制定后能順利運行。若相關部門不重視，在實施細則制定的過程中沒有充分的參與，也不了解實施細則的細節，則很可能出現制定后相關的管理部門都不了解其責任以及具體有關條款的情形，或者出現制定后相關管理部門才提出執行有問題的尷尬局面。以差旅費管理實施細則為例，一般由單位的財務處負責制定，但絕對不是單靠財務處就能完成制定工作的，差旅申請管理、差旅報銷管理與研究室負責人、人事處、科技處、主管所領導息息相關，各部門負責人都有各自對應的審核審批責任，以一基層科學事業單位為例，差旅費主要風險關鍵控制責任對照表如下所示：
只有各部門做好充分協調，分配好各家責任，保證差旅管理的主要風險均有部門進行把關，具體實施細則才能有效運行。
第3篇：機關事業單位財務制度范文
關鍵詞：新會計制度；行政事業單位；財務管理
0引言
近年來，我國的國民經濟得到了快速發展，國家相關部門加大了對財政的監管力度，在新會計制度的背景下，我國的行政事業單位財務管理工作也面臨著新的挑戰，不得不進行創新。雖然行政事業單位的財務部門一直在加強管理，但是目前依舊存在很多的財政問題。本文就是通過對新會計制度下行政事業單位的管理現狀進行分析，以及對如何加強新會計制度下的事業單位的財務管理工作進行探討。
1行政事業單位財務管理工作現狀分析
1.1財務管理制度有待健全
雖然目前行政事業單位已經按照新會計制度來對財務進行管理，但是，依然存在部分事業單位財務管理不透明的現象，譬如，對資金的使用范圍設置太廣，賬目不明確以及資金的用途監督不嚴格等問題。這就要求加大行政事業單位對新會計制度的執行力度，不僅要執行，還要落實到實處，行政事業單位的管理人員應該嚴格按照新會計的制度規范，這樣就能在很大程度上避免壞賬和假賬的產生。
1.2缺乏對財務管理的理念
眾所周知，行政事業單位是主要為社會服務，其資金的主要來源也是通過我國的財政補貼。雖然國家已經實行新會計制度，但是目前依舊存在部分行政事業單位，對財務管理的理念有所缺乏，導致了事業單位的財務存在一定的風險，同時在資金清算和財務監督處理上也存在一定的風險。
1.3新會計制度與舊會計制度銜接不嚴
舊的會計制度存在眾多問題，最大的特點就是在賬目設置上比較隨意，導致一些行政事業單位的賬目存在不合規律的現象，也存在一些不準確的現象。即使國家頒發了新的會計制度，但是事業單位的財政部門對舊的財政問題沒有明確處理，也就無法開展實施新的會計制度，導致新的會計制度不能得到全面實行。
1.4對于財務管理的預測能力有待提升
行政事業單位的服務對象是社會，其資金的主要來源也是通過我國的財政補貼，所以行政事業單位的財務管理中應該重視對財務的預算。但是相關資料顯示，我國目前還存在部分行政事業單位，在財務的預測管理上有所忽視，導致實際財務的預算沒有從實際出發，從而資金出現問題，這樣的狀況很容易給投資項目造成不穩定，從而增大投資風險。
1.5專款資金沒有專用到位
很多的行政事業單位都有專款專用資金，但是因為財務管理人員對財務管理不重視，導致事業單位的工作人員不能及時準確把握專款資金的用途和具體流向，降低資金的使用率，更甚者會有浪費或者貪污現象產生，不僅腐蝕了一些官員，更是出現豆腐渣工程，對于國家的經濟發展和社會發展都是極其不利。
1.6財務管理人員的自身素質較低
除了上述的幾類問題，還有一個最基本的問題，就是行政事業單位財務管理存在工作人員自身素質較低的現象。筆者通過查閱相關資料得知，目前存在部分行政事業單位的財務管理人員缺乏財務管理理念和財務管理常識，對財務管理方面不能夠做到有效監督和管理，導致事業單位出現各種違紀問題。還有更嚴重的財務管理人員，缺失財務管理的法律規范和職業操守意識，以至于導致部分工作人員趁虛而入，造成了事業單位的無法可依以及執法不嚴的現象產生，也導致了行政事業單位的財務管理工作進入進退兩難的被動局面。
2如何完善新會計制度下行政事業單位的財務管理制度
2.1加大財務資金的監管力度
對于上述行政事業單位在財務管理工作上存在的問題，根本的解決方法就是加大對財務資金的監管力度，只有做好監督，才能保證財務資金的有效使用率。行政事業單位的審計部門要加大監管力度，對財務部門進行嚴格監督，發揮好自身的職責，不僅要對事業單位進行外部監控，還要對其進行定期的專項檢查。這樣就從很大程度上保證了財務部門的實施和管理到位，同時，審計部門如果發現違法或者亂紀的現象，則嚴格加強懲罰力度，按照相關的法律法規，對違法亂紀的現象進行處罰，認真貫徹落實新會計制度中的內容。
2.2做好財務管理中的會計核算環節
與舊的會計制度不同，新的會計制度要求行政事業單位的財務管理人員不僅要清楚新會計的制度內容，還要求對新會計制度的基本內容熟練掌握和了解。在財務管理的過程中，嚴格按照事業單位的會計規定和新會計制度下的要求制定統一流程，做好財務管理中的會計核算環節。通過將內部管理和財務管理的相互結合，而保證會計核算環節中核算的可靠性、真實性以及精準性。除此之外，在新會計制度的實施背景下，對那些暫付、暫存的款項，也嚴格按照相關制度法規，納入到會計的核算環節之中，保證財務管理的透明性、有效性和公開性。
2.3對財政管理人員的專業素質和專業技能加強管理
加強行政事業單位財務管理的有效途徑之一是加強對財務管理人員的專業素質以及專業技能管理，財務人員的專業技能直接影響事業耽誤財務管理的效率，而財務人員的專業素質則與財務資金有效使用率有著密切的關系。因此，行政事業單位應加強對財務管理人員專業素質和專業技能的重視以及對其加強和培養，可以采取定期培訓的方式來加強財務管理人員的專業水平。行政事業單位也應該讓財務管理人員經常參加一些與財務管理有關的的交流會，讓財務管理人員能夠學會先進的管理理念，同時事業單位也能通過交流會吸引專業素質和專業水平都比較高的財務管理精英，除此之外，還要給財務管理人員提供一個優良的工作環境，這樣才能保證財務管理人才能夠更好的為行政事業單位提供自身服務。
2.4加強財務管理人員的財務預算能力
行政事業單位的服務對象是全體社會，其資金的主要來源也是通過我國的財政補貼，所以行政事業單位的財務管理中要對財務管理人員的預算能力加強重視。如果財務管理人員在財務管理的預算環節沒有做好，就會出現財務的預算與實際情況有差入現象發生，從而導致資金出現問題，這樣的狀況很容易給投資項目造成不穩定，從而增大投資風險。所以這就要求行政事業單位做好財務管理中的預算環節，加強財務管理人員的預算管理能力，完善預算方法，轉換預算理念，做好財務管理中的預算環節。這樣才能降低投資項目的風險，而且還能最大程度上提高資金的利用率，將有限的資金資源進行優化配置。
2.5在財務管理中引入市場化的管理機制
行政事業單位的財務管理最重要一點事確保財務的核算方式科學合理，能夠真實反映事業單位的固定資產價值，與此同時，在財務的管理中要引入市場化管理機制，加強國有資產的管理，而且對報廢、出租等財務管理環節要實行有效的監督體制，一邊引入市場化管理機制，一邊防止國有資產流失。最重要的是最大化提高國有資產的使用率，對重復和盲目購置資產的現象嚴格杜絕[7]。
3結論
綜上所述，隨著我國市場經濟體制的不斷完善，我國行政事業單位的財務管理也應該不斷得到加強。社會及相關部門應該采取有效的管理手段和可行的解決方法，滿足社會經濟的發展需求。行政事業單位要更加重視自身的財務管理，做到透明化、公開化以及有效化管理，通過健全財務管理制度，加強財務監管力度以及加強財務管理人員的素質等多方面來對財務進行管理，進而為社會的經濟發展作出實質性貢獻了，達到真正為社會服務的目的。
參考文獻：
[1]王曉花.會計信息化對企業財務管理的影響及對策[J].財經界(學術版)，2016(19).
[2]陳楚琪.探究強化企業財務管理的幾點對策[J].商場現代化，2016(22).
第4篇：機關事業單位財務制度范文
關鍵詞：新會計制度 行政事業單位 財務管理問題
行政事業單位屬于行政單位與事業單位的合稱，所以財務會計工作便需要從其特點上出發，記錄、反應預算執行過程，這一系列工作對行政事業單位的長遠發展具有重要意義。隨著我國新會計在灰度的實施，傳統的工作模式已經不能滿足其基本需求，所以需要對財務管理工作進行整體性改革，以保證行政事業單位的財產安全，促進收支計劃的實施，同時也可以為社會主義現代化建設提供一份助力。
一、當前行政事業單位財務管理工作存在的問題
（一）管理理念缺失
行政事業單位的本質，就是要為社會服務，其部門運作與管理所需資金大多來自于國家的財政補貼。從當前的實際情況入手分析，大多行政事業單位都缺少相應的財務管理理念，對資金的管理工作不夠重視，在輕視的前提下，各種問題都極容易發生。同時在工作上還有許多核算風險，整體上存在較多的財務風險。
（二）預測與控制缺失
財務管理中，預算占據關鍵位置，但是許多行政事業單位缺少對財務資金進行預測與管理控制的相應措施，很少從行政事業單位的實際情況入手，所以時常會出現預算偏離以及預算不合理等情況。在國家撥款資金的使用上，因為缺少管控，所以在實際工作中，工作人員不會從預算的角度入手對資金進行支配，導致行政事業單位的財務管理時常出現混亂的場面，情況嚴重時，甚至會出現工作使用資金大于國家財政撥款資金、挪用資金的情況，影響體系的正常運行。
（三）資金管理方案缺失
因為在控制管理問題上存在不嚴謹的問題，所以其財務資金管理上也存在不嚴格等問題，資產閑置情況嚴重，沒有科學的控制管理制度，所以不能對資產進行科學的清算與盤點，所以常會出現資產賬實不符或者是賬賬不符的情況。
（四）財務風險管理措施欠缺
因為許多行政事業單位并沒有對經營風險與財務風險有一個明確的認識，導致其內部控制體系與管理體系存在諸多不科學之處，最終出現問題時，沒有相應的財務風險管理措施對其進行制約。單單依靠管理部門的個人從業經驗對問題的解決措施進行武斷性判斷，使行政事業單位自身財務管理體系與控制體系有如不存在。
二、針對當前行政事業單位財務管理工作存在問題的解決措施
（一）強化流程與真實性
在新會計制度背景下的行政事業單位財務管理工作，必須嚴格的按照新會計制度中規定的流程來進行。強化財務辦理程序及基礎工作的強化管理。為了保證行政事業單位財務核算工作所應具備的準確性、真實性，單位內部管理工作與財務管理工作要有機結合，將每一部分工作所對應的責任分配至相應的工作人員身上，做好基礎核算工作。與此同時，新制度背景下各單位的來往款項都要如實的匯入到本年結算中。
（二）強化管理制度
行政事業單位內部會計工作以及內控控制工作都需要通過一套切實可行的體系才能完成。首先要增強肩部監督及內部控制力度，建立起健全的會計管理部門，保證單位內部各部門的會計工作人員可以井然有序的工作。其次需要建立健全的審計與監督制度，保證工作人員可以依照新會計制度來履行自身的指責，進而保證核算結果可以反映出實際經濟活動。
（三）提升工作人員能力
工作人員的工作能力才是保證工作正常開展的基本要求，所以行政事業單位需要對會計從業人員進行培訓，將《會計法》、《會計制度》、《會計準則》和《會計基礎工作規范》中的內容通過培訓會議的方式灌輸給工作人員，使其掌握其中的基本規定及要求。前期可以將內容定位在知識點培訓上，以傳授為主，待一段時間以后，將主要目標轉移到知識考核上，對考核成績優異的人員可以適當給予一定的獎勵，對長時間考核不合格的人員，進行一定的處罰。通過培訓與考核相互結合的方式來提升工作人員的業務能力與業務素質。其次可以從預算方面入手，對財政支出與進入進行動態監督管理，保證每一筆支出都記錄在帳，保證賬目記錄的真實性。最后可以推廣財務公開制度，通過財務公開這一方式來強化財務監督職能，發揮干部自身的監督作用，提升財務管理工作的透明度。
（四）強化資金管理力度
行政事業單位的主管部門、財政部門及審計部門等，需要從各自的職能入手，增強經常性監控及突擊性的專項檢查，對工作中存在的違法行為進行處理。在對行政事業單位進行檢查與審計的過程中，需要將
《會計基礎工作規范》作為主要指標，對基礎工作進行衡量，保證會計工作質量。相關部門需要規范行政事業單位內部會計基礎工作，對前些年經常出現的不依法設置會計張薄、私自設定會計賬簿或者是有賬外賬的單位進行嚴格處理，處理方式可以依照我國相關法律從嚴處罰，保證制度不流于形式，具有實際意義。
三、結束語
新會計制度的頒布，財務管理工作改革勢在必行。同時這一制度的頒布也是促進我國國民經濟發展的助力。本文從四方面對完善當前行政事業單位財務管理工作的措施進行了研究，旨在提升我國財務管理工作的綜合工作水平。
參考文獻：
[1]殷典平，林濤.新形勢下行政事業單位如何做好財務管理創新工作[J].現代商業，2011，09（02）：55-57
第5篇：機關事業單位財務制度范文
關鍵詞：國庫集中支付；科研事業單位；財務管理
中圖分類號：F235文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2008)18-0112-02
國庫集中支付制度改革始于2001年，起初在中央直屬部門進行試行，之后許多省（市、自治區）相繼仿效試行。2008年底，福建省已將二級預算單位全部納入國庫集中支付。實行國庫集中支付后，資金的流向發生了變化，資金的調度權受到了限制，會計核算和財務管理重點也發生了變化，對于作為國庫集中支付改革對象的省級農業科研事業單位財務管理影響深刻。本文以福建省農業科學院財務管理為例，探討國庫集中支付制度下，省級農業科研事業單位財務管理的對策。
一、實施國庫集中支付制度對科研事業單位財務管理的意義
國庫集中支付制度屬于公共財政的重要組成部分，作為向社會提供公益性產品的科研事業單位的財務管理體系也要及時改善。實施國庫集中支付制度對于科研事業單位的財務管理有著重要的影響。
1.規范了財政性資金的收支
通過合理確定財政部門、征收單位、預算單位、中國人民銀行國庫和銀行的管理職責，不改變預算單位資金使用權限，使所有財政性收支都按規范的程序在國庫單一賬戶內動作，有利于加強對事業單位財政資金的統一調度以及管理，改變了財政資金層層撥付的方式，可以對財政資金進行充分的監督，減少挪用以及截留財政資金現象的發生。
2.加強了預算執行過程的監控
由于建立了國庫單一賬戶實行了新的支付方式，從運作機制上和制度設計上改變了過去分散、多重設置銀行賬戶，層層撥付、占用資金的狀況。并且通過運用網絡技術提高監控的時效性，實現了預算執行監控的明細化、動態化，從而加強了預算執行過程和監督控制。
3.增加了預算執行信息的透明度
由于預算信息來源于基層預算單位零余額賬戶的每一筆交易記錄，信息來源生成機制不一樣，通過信息網絡傳輸，預算執行信息的完整性、及時性大幅度提高，提高了預算執行的透明度，為財政運行管理和宏觀經濟調控提供了及時可靠的信息基礎。
4.提高了財政資金的運行效率和使用效益
按新的賬戶設置的支付流程，財政資金采用財政直接支付或授權預算單位支付，通過銀行直接支付到收款人或用款單位，運行效率大大提高。所有未支付到最終收款人或用款單位的資金余額最終都由財政部門掌握在國庫單一賬戶中，財政資金通過單一賬戶由財政直接撥付給商品以及勞務供應商，減少資金滯留時間，減少挪用資金現象的發生。從而提高了財政資金的調度能力，降低籌資成本，提高了資金使用效益。
二、省級農業科研事業單位財務管理現狀分析
1.省級農業科研事業單位財務管理現狀概述
省級農業科研事業單位，一般是綜合性農業科研機構，下設各專業研究所，其科研經費大都來自財政預算撥款。隨著社會經濟的發展，國家開始加大對農村的財政投入，而且伴隨著“服務三農”的政策實施，財政對農業科研的投入也在不斷增加。目前，農業科研單位，特別是省級農業科研事業單位，各專業研究所有的實行獨立核算，有的實行會計集中核算。例如，福建省農業科學院設有15個獨立核算研究所，如果各單位都采用自身的核算制度，會計核算口徑就不能保持一致性，對整個農業科研事業單位來說，匯總會計信息的及時性以及準確性就得不到保證。對于科研事業單位來說，不論是實行獨立核算還是會計集中核算，財務信息（報告）都要實行年終匯總，因而國家進行了財政國庫管理制度的改革，確立了國庫集中支付制度在財政財務管理中的基礎地位，全國使用財政性資金的各級各部門未來都將實行國庫集中支付。
2.實行國庫集中支付制度后，省級農業科研事業單位財務管理存在的問題
第一，實行國庫集中支付制度后，科研事業單位財務管理權受到限制。首先，以前事業單位的資金額度是層層批復的，單位自身對于資金的使用有很大的自，實行國庫集中支付制度以后，事業單位的資金自受到一定程度的限制，事業單位自身不能很好的應對突發狀況。其次，實行國庫集中支付，很多資金都納入財政資金直接支付，科研事業單位自身具有其自身的特點；由于不能及時的調度這部分資金，也就難以對這部分財政資金做出有效的分析，在資金配置以及用款額度方面都受到某些程度的限制，因此，國家在進行改革時，也要合理考慮這方面的狀況，爭取改革效益最大化。
第二，實行國庫集中支付制度后，加大了科研事業單位的財務管理成本。預算單位在實行國庫集中支付制度時，在財政資金集中支付中應該承擔的主要職責，要求預算單位按照預算合理使用財政資金，做好相應的財務管理以及會計核算工作，細化整個事業單位的財務管理工作，財務管理復雜化以及難度的加大。現在計算機和網絡廣泛運用，財務管理人員也必須具備信息管理經驗，科研單位財務人員的數量必須增多，素質必須提高，進而適應國庫集中支付制度的需要，這在一定程度上加大了事業單位的財務管理成本。
會計科目設置以及財務信息系統的復雜化，加大了財務管理成本，科研事業單位一般向社會提供公益性產品，會計科目設置相對較為簡單；而實現國庫集中支付制度以后，對于科研事業單位的財務管理提出了更高的要求，從而要求更多的人員參與其中，加大了財務部門的成本。另外，實行國庫集中支付制度以后，科研事業單位必須使用國庫集中支付管理系統進行財務管理工作，舊有的系統并不能適應新制度的要求，科研事業單位必須加快改進信息系統，這樣才能更好地適應新的財政支付系統，也就從某些方面加大了財務管理方面的成本。
三、國庫集中支付制度下省級農業科研事業單位財務管理對策
1.突出管理的重點
國庫集中支付制度就是將政府所有的財政性資金集中在一個單一的賬戶進行管理，進行收繳、撥付以及清算，可以規范財政支出，增強預算執行透明度。科學事業單位財政資金的來源不同于一般的事業單位，科研事業單位一般向社會提供公共產品，行政性質比較薄弱，因此，科研事業單位在進行財務管理的過程中要突出管理的重點，明確國庫集中支付的范圍在于事業性的支出，不能盲目采納，要合理使用財政性資金，明確財政資金的使用范圍。
2.轉變財務管理觀念
實行國庫集中支付制度以后，所有的財政資金都要收歸國庫，單位的銀行存款賬戶被取消，單位只有用款的計劃以及指標，單位不再有權利負責資金的支出以及收繳。科研事業單位在財務管理方面無論是領導還是會計人員都要轉變財務管理觀念。不能因為國庫集中支付制度，而不再重視單位的財務管理，要比以往更加重視，會計人員要熟練掌握專業知識，單位領導要加強自身的內部控制，做到本單位的財務管理制度更加適合國庫集中支付制度的需要。
3.提高財務人員的素質，注重財會人員人才培養
事業單位改革之前，一般會計設置相對簡單，業務處理也相對簡單，對會計人員的素質要求不高，隨著財政改革，國庫集中支付制度的實行，急需科研事業單位提高自身會計人員的素質，會計人員素質的高低，直接影響到國庫集中支付制度能否順利進行。單位要加強對財務人員的培訓，積極學習財務方面的新知識，對會計人員的從業資格要嚴格要求，培養會計人員的職業道德，保證會計人員的素質符合新制度的需要。
4.建立會計信息處理中心以及財務分析和財務預測信息系統
由于省級農業科研事業單位財務管理的特點，有些省級農業科研事業單位下設研究所還不在同一個區域，如福建省農業科學院就有2個專業所在外地，所以，建立會計信息處理中心，以及財務分析和財務預測信息系統就顯得非常必要。完善的會計信息處理系統也是國庫集中支付制度順利運行的保障。首先，科研事業單位要參照2007年政府收支分類科目規范本單位的會計事項，統一會計核算科目，統一核算范圍以及統一報表列報，這是建立會計信息處理中心以及財務分析和財務預測信息系統的基礎。其次，科研事業單位必須加快會計信息系統建設的步伐，建立會計信息處理中心，財務管理部門要加強對計算機配置以及網絡的建設，提高單位自身的會計電算化水平，提高辦事效率，建立先進的財政管理系統，保證國庫集中支付制度在科研事業單位順利運行。科研事業單位也要建立科學全面的財務分析以及財務預測信息系統，提高預算編制的科學性以及準確性，正確編制財務預算，進而可以正確的調度資金，保證財政資金合理配置。
5.加強財務計劃
第6篇：機關事業單位財務制度范文
關鍵詞：新會計制度；事業單位；優點；存在問題；措施
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01
行政事業單位的發展離不開其財務管理制度，而新會計制度的實行，在完善著我國行政事業單位財務管理的同時，也存在著一些普遍的問題，本文就新會計制度下行政事業單位財務管理進行了相關探索，為行政事業單位的管理提出了可行性建議。
一、新會計制度下行政事業單位財務管理的意義
1.資金核算詳細，負債管理得當。新會計制度下，事業單位對有專項資金收入的各類收入中，進行了詳細的核算，例如在財政補助收入、事業收入和上級補助收入等方面，就應該按照其具體的項目核算。為了確保專款專用，《政府收入分類科目》中的“支出經濟分類”為事業單位針對各類不同支出提出了相關規定。不僅如此，新會計制度下對財務報表的結構和體系也進行了改進和完善，為了能夠讓財務狀況一目了然，報表的編制相對于以前有了更加詳細的規定，比如取消了資產負債表中的收入和支出項目，同時在此體系中增加了財政補助收入支出表；為加強財務風險分析，在債務部分，對負債進行了分類管理，比如在負債期限這一類別中，分別有短期借款和長期借款。為了保護職工的合法權利，在負債管理中對職工薪酬也進行了相關規定，比如對“工資”、“地方津貼補貼”、“社會保險費”等費用要在國家規定下進行明細核算。
2.完善了計價和入賬管理，對基金的核算及流向進行了追蹤。為了能夠明顯地體現出事業單位資產的變動情況，對固定資產折舊進行了創新，而無形資產攤銷和待處置資產損溢也被引入到新會計制度下。在資產部分，對近年來的財政改革中會計核算等內容進行了充分利用，把零余額賬戶用款額度和財政應返還額度列入了相關科目中。同時，新會計制度不但增加了非流動資產基金這個科目，在凈資產科目中，也設置了財政補助結轉和財政補助結余。非流動資產的核算，除了長期投資和固定資產之外，還包括在建工程、無形資產。而新設的財政補助結轉和財政補助結余，流程清晰，資金的分配也相當規范，因此使事業單位對財政資金的管理更加科學。
二、新會計制度下行政事業單位財務管理實施過程中存在的問題
1.對預算管理的忽視，以及低水平的資產管理。在行政事業單位的財務管理制度中，預算管理起著非常重要的作用，但是這么重要的一步，卻經常被事業單位忽視，要么對資金的預算草率對待，要么干脆忽略對資金的預算。如此不嚴謹的預算管理，使事業單位在資金實際使用過程中不能合理地分配資金流向，不可避免地出現了超額支出等狀況。另外預算資金的編制方法過于傳統，無法與時俱進，不夠科學，容易出現資金浪費的情況。而事業單位在資產管理方面也存在著問題。比如在對財務的處理上，沒有設置新會計制度中“累計折舊”的科目，無法真實地體現資產價值。
2.對資金管理的控制不當。由于行政事業單位對資金的管理過于隨意和松懈，使會計信息的真實性受到一定的懷疑，導致外部信息使用者的評價不夠公正，同時也加大了對內部信息使用者的管理難度。同時，事業單位對于專項資金的管理也不夠嚴謹，不能把專項資金用在該用的方面，嚴重忽視對專項資金的管理。此外，事業單位領導者對財務風險的錯誤判斷，也將導致財務控制體系的不科學。
3.財政人員的職業素養較低。有些財政人員缺乏專業知識，職業素養較低，比如對相關法律不了解，忽視新頒布的《會計準則》。財政監督頻率過低，監督的方式單一，忽視日常監督。
三、針對其實施過程中所出現的問題采取的措施
1.重視預算管理，提高資產管理水平。預算管理就像是建筑物的基底，是整個財務管理的基礎，在整個過程中發揮著重要的作用。因此，在預算管理的過程中要科學客觀，對財務預算樹立正確的觀念。事業單位不妨利用“零基預算法”，不僅能改善資金使用效率，還能增強財政資源配置。事業單位不但要做好事前預算，更要控制好資金的實際使用，事后也應該對資金進行核對，這樣不僅能控制好資金的流動，也能降低由于預算管理不當帶來的財務風險。此外，在資金績效方面，要設立一套完整的指標，比如分別設立共性指標和個性指標，既能保證事業單位的評價制度適用于所有財政支出，又能針對不同的項目特點作出公正評價。而事業單位能否健康地運營以及發展，與能否對資產進行合理使用和正確管理有關。資產管理的重要性不僅體現在資產的控制與預算的緊密結合，也體現在資產配置問題的解決方面。因此，事業單位不但要提高資產的管理水平，而且還要把管理制度完善好，對固定資產更應該進行定期的盤點。
2.科學管理資金流向，完善管理制度。事業單位必須樹立科學的資金管理觀念，規范地對資金進行管理。對于專項資金，更應該加強管控。不但要使專項資金的預算數目準確無誤，還要確保其使用途徑明確。專款專用是專項資金的特點，在使用過程中不容忽視。在實施專項資金的過程中，不僅要加強對其的監督，也要完善其收支管理制度，避免出現挪用專項資金的情況，或者產生與基本支出混淆的現象。在專項資金實際使用過程中，要進行對其使用情況，完成情況和使用效果的追蹤并給予評價。對財務管理制度要有適當的調整，加強對財務管理工作的規范。
3.提高財務人員的職業素養。作為財務人員，必須學習好專業的系統和理論知識，并在平常的工作中獲取必要的會計信息，遵循自己的職業道德，時刻銘記相關法律，避免出現貪污的現象。此外，監督方式應多元化，加強自身的監督力度，避免發生事業單位對會計中心過于依賴的現象。
隨著經濟的迅速發展，我國事業單位的各種機制在不斷改革和發展，因此行政事業單位的財務管理也應該與時俱進。針對在新會計制度下行政事業單位的財務管理在實施過程中出現的問題，本文提出了幾項措施，希望對事業單位的財務管理有幫助。
參考文獻：
[1]趙媛.淺談新形勢下如何加強行政事業單位財務管理[J].中國投資，2013（S1）.
[2]開寧.新形勢下我國行政事業單位財務管理創新探討[J].中國外資，2013（02）.
第7篇：機關事業單位財務制度范文
國庫集中支付制度對行政事業單位財務管理的影響
·單位財政資金管理方式發生了變化
（1）財政資金撥付使用由層層轉撥變為直達最終收款人。以前財政資金層層劃撥到各預算單位，資金存放在預算單位賬戶，由預算單位將款項支付給收款人。實行國庫集中支付后，取消預算單位實有資金賬戶，財政資金存放在國庫單一賬戶上，對預算單位下達用款額度，通過國庫集中支付系統將資金支付給收款人，單位對資金的管理由過去的資金流，變成現在的信息流，即單位用錢不見錢。
（2）單位財務管理的重心由資金管理轉變為全面預算管理。實行國庫集中支付后，財政資金不再劃撥到預算單位賬戶，單位安排資金使用依據的是年度預算和分月用款計劃，只有符合年度預算的用款計劃，才能辦理財政直接支付或授權支付，這加強了單位預算對于財政支出的約束力，突出了財務預算在單位財務管理中的核心地位。
·單位會計核算發生了變化
（1）會計核算科目的變化。對于財政直接支付，不再通過銀行存款科目核算財政資金的領受及使用，對于財政授權支付，新增了“零余額賬戶用款額度”科目，為便于年終結余資金的賬務處理，新增了“財政應返還額度”科目。
（2）賬務處理的變化。預算單位賬務處理中支出的相關科目需要按照政府預算收支科目設置明細科目，并做好明細賬的歸類核算工作。
·對單位財務管理人員能力要求更高
（1）國庫集中支付是財政四項改革的核心，其他財政改革最終通過國庫集中支付得以體現，因此要求單位會計人員對國家政策法規和財政改革知識進行全面理解和掌握。
（2）國庫集中支付對單位會計核算要求逐步提高，核算也進一步細化，要求會計人員熟悉會計知識和財務制度，更加強調財務信息的真實性、準確性。
（3）國庫集中支付通過先進的信息系統實現電子化業務流程管理，這要求單位會計人員必須熟練掌握信息技術。
國庫集中支付制度下行政事業單位財務管理存在的問題
·單位預算管理不規范
（1）部分單位還是停留在傳統預算的思想觀念上，預算編制不夠科學合理，主觀隨意性較大，預算編制不細化，沒有將預算與單位管理活動有效結合起來，前瞻性不強。
（2）預算實際執行中約束力不夠，如部分單位支出不按預算規定執行，一方面為彌補公用經費的不足，挪用、擠占項目資金，另一方面一些項目支出由于項目未落實或資金被挪用，造成項目結余過大。
·財務管理的內部控制與監督薄弱
（1）單位對內部控制的重要性認識不夠，特別是部分領導內控意識淡薄，過度依賴財政、審計、紀檢等外部監督，認為資金通過國庫集中支付實行全方位動態監控以后，沒有必要再設置內部監督崗位，不按要求建立內部監督體系。
（2）單位內部管理信息溝通不暢，財會人員對單位業務管理活動信息掌握不及時、不準確，一方面導致財務管理獲取信息與業務管理活動實質存在偏差，另一方面導致資金在使用過程中偏離了預算管理規定，改變了資金使用用途，財政資金難以發揮有效作用。
（3）內部控制措施不到位，控制流程不規范。實際工作中，單位由于編制緊張，人手有限等原因，不合理、不合法的兼崗現象普遍存在，不相容職務未得到合理有效分離。
·單位會計核算不規范
（1）沒有按照國庫集中支付制度的有關規定設置會計核算科目，如沒有按規定設置“財政應返還額度”科目核算年終結余資金，而將結余資金記入“暫付款”或“其他應收款”科目。
（2）國庫集中支付系統支付業務與會計核算沒有進行有效銜接，會計核算沒有準確按照支付業務反映的經濟內容進行核算，與單位管理活動的業務實質存在偏差。
·相關配套措施沒有及時跟上
（1）人員素質依然薄弱。部分單位財務人員對于財務工作的變化認識不到位，缺乏對新理念、新技能的系統學習，財務管理工作依然停留于舊模式，單位領導對財務人員后續教育重視不夠，人員素質跟不上新的財務管理需要。
（2）信息系統基礎支持不夠。實行國庫集中支付制后，預算單位用款申請、財政支付和銀行支付資金、賬務處理等均通過網絡來進行，部分財務人員還沒有熟練掌握信息技術，對業務軟件使用不熟悉，影響了財務管理的效率。
國庫集中支付制度下加強行政事業單位財務管理的建議
·加強全面預算管理，提高單位財務預算水平
（1）預算是單位資金管理的關鍵，有預算才有支出，因此必須加大宣傳培訓力度，讓單位樹立全面預算管理理念。
（2）強化預算編制的科學合理性。財政部門要對單位實際和未來資金需求進行認真調查研究，編制切合實際的預算，提高預算的準確性和前瞻性，深化綜合預算，提高預算的全面性。
（3）做好預算執行控制。單位要按照預算嚴格執行，不得隨意改變執行中的預算，并建立財政資金使用動態監控機制，加強支出管理，避免資金浪費，及時發現和處理預算執行中的問題，提高資金的使用效率。
·繼續深化國庫集中支付改革，以改革促進管理
（1）全面推行國庫集中支付全覆蓋工作，實現國庫集中支付“橫向到邊，縱向到底”，使所有財政資金都在國庫集中支付系統中流轉。
（2）推行公務卡改革，規范單位公務支出報銷管理，確保國庫支付業務反映的經濟內容與單位管理活動有效銜接。
（3）建立健全國庫集中支付動態監控系統，對支付業務中出現的異常情況進行預警，防范財政資金支付風險。
·強化內部控制與監督，減小財務風險
（1）充分發揮國庫的預算執行監督作用，在國庫集中支付系統通過直接或授權支付完成了財政資金的撥付以后，為了對支付業務背后反映單位管理活動的業務單據等實施有效監督，必須創新監督模式，搭建國庫支付系統全方位監控平臺，以法律法規約束、規范會計核算、外部監督檢查、內部審計等組成的監控防線，針對可能出現的風險制定統一的監督檢查程序，將風險降到最低限度。
（2）單位財務部門應充分發揮會計的監督職能，規范日常會計管理工作，熟悉單位管理活動，加強資金收支情況的監督，確保資金有效使用。
（3）單位應結合國庫集中支付的要求與本單位實際，建立健全內部控制制度，根據業務需求設置科學合理的崗位，配備足夠的人員，嚴格分離不相容職務，建立崗位之間相互約束機制，確保內部控制發揮應有的作用。
·加強會計核算監督管理，提高財務信息質量
（1）根據國庫集中支付改革的有關規定，規范會計科目設置，對財政授權支付和年終結余資金的核算分別設置 “零余額賬戶用款額度”和“財政應返還額度”科目，提高會計核算質量。
（2）嚴格按照政府預算收支科目設置明細，做好國庫集中支付與賬務處理的銜接工作，使單位財務信息與國庫集中支付業務信息保持一致。強化單位內部信息溝通，讓財務部門及時、準確、完整地獲取單位管理活動信息，提高財務信息的準確性、真實性。
·強化配套措施，提高財務管理效率
（1）單位應強化會計人才隊伍建設，加大對財務人員后續教育培訓力度，強化信息技術應用培訓，促進技能更新，培養一批既精通財務管理知識、又熟練運用信息技術的復合型人才。
（2）建立有效的激勵約束機制，鼓勵財務人員主動學習業務知識，熟悉掌握新的業務操作方法和流程。
（3）強化會計人員職業道德教育，全面提高會計人員職業道德水平。
第8篇：機關事業單位財務制度范文
【關鍵詞】新事業會計制度 科研項目 財務管理 科研預算
近十幾年來，隨著國庫集中支付、政府收支分類、部門預算等財政各項改革的不斷深化，尤其是2012年新的《事業單位財務規則》、《事業單位財務準則》、《事業單位會計制度》、《科學事業單位財務制度》的出臺，長期以來困擾事業單位財務核算、信息質量的諸如會計科目滯后、財務報表結構不合理、不計折舊、捐贈劃撥資產不入賬等問題得到了規范，那么，科研事業單位如何順應時展，結合單位業務特點，加強科研項目財務管理呢？現結合新制度從項目預算的編制，到項目資金的使用、科研成本的核算，再到項目完成的決算等方面，談一下自己粗淺的認識。
1.重塑科研預算理念，提高全體人員認知水平
預算環節是項目財務成本管理的基礎環節，它伴隨項目的整個過程，是項目能否有效運行的基本保證。它是根據財務活動的歷史資料，考慮現實的要求和條件，對項目未來的財務活動和財務成果作出科學的預計和測算。我們要樹立正確的財務理念，把預算工作提到一定的思想高度。
新制度明確規定科研項目預算主體：由科研項目負責人協助單位財務部門，按照政策相符性、目標相關性和經濟合理性的原則，根據研究開發任務的實際需要科學、合理、真實的編制。
長期以來項目預算由科研項目申請人自己編寫，由于項目人員對財務知識不是太了解，編制的預算往往科目不明晰，該在這個科目下的預算編寫到那個科目，在執行過程中項目總經費雖然還有結余，但經常發生某個科目下的預算經費已經支出完了，其它科目下的預算經費還有結余，項目負責人還要堅持支出的現象，原因是項目預算和支出科目不對應，造成了財務工作上的被動。新制度的出臺應該說在一定程度上可以改變這種現狀，使預算工作進入新的里程。
但我認為，如果預算主體為科研項目負責人，協助者為單位財務部門，可能更有利于預算的編制，理由如下：一方面，申請人對于自己擬申請的項目及所需經費了如指掌，它能夠根據項目的實際需要知道資金要用在什么地方，錢要干啥事，但新的預算要求對于大多數科研人員來說比較陌生，編制的預算比較籠統，而財務部門作為財務管理部門，可以根據專業知識，將申請人的需求分門別類的放置到相應的預算科目中，這樣，在一定程度上避免了上述的現象的出現。另一方面，采用這種“自下而上”的編制方式，也與預算管理規程相一致，根據項目要求，由申請人首先編制預算，然后由財務部門把關。第三方面，作為財務部門，統管著全院（所）財務工作的方方面面，就拿甘肅省農業科學院來說，全院有13個專業科研所（中心），小的所（中心）只有l0多個職工，大部分所（中心）職工人數在20—50人。每個所都有獨立的財務，財務人員一般為2人，但每個所又有不同的項目組申請不同的項目，預算的單位多而散，這樣，如果由財務部門主編，項目負責人協助，對申報的科研項目的信息資料財務部門就沒有時間做大量而細致的收集整理工作，甚至會出現多頭并進，手忙腳亂。假如科研單位有一個大的資金結算中心，結算中心內部又有諸如項目管理、成本核算等詳細的分工，那么，項目負責人協助財務部門編寫就比較順理成章了。
當然，不管是科研項目負責人協助單位財務部門，還是單位財務部門協助科研項目負責人，財務人員都應該積極與項目工作人員進行溝通，加強學習，按照項目要求，結合實際情況，制定出精細化的切實可行的項目預算。
2.樹立科研成本意識，提高資金使用效率
《科學事業單位財務制度》新增一章內部成本費用管理，將科研項目成本、非科研項目成本和期間成本明確的界定出來，為項目的核算提供了理論依據。
成本核算是指成本測算過程中為歸集和分配各種費用而確定的承擔費用。科研成本包括科研所用房屋、儀器設備、水、電、固定資產、科研人員的工資、獎金等。一般來說，大多數單位對科研項目研究的過程沒有進行全成本核算，盡管也考慮科研成本的高低，由于科研人員出成果意識強烈，也就造成了科研成果在轉化為生產力過程中的高成本，喪失了市場競爭力。對項目的成本核算，應充分考慮單位自身的特點，做到切實可行、簡單方便；將在科研與生產過程中發生的所有費用，按照權責發生制的原則劃分為科研成本和期間費用，將科研與生產過程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設備及房屋的占用費等作為科研成本，對于當期發生的科研生產服務的管理費等公用經費支出，區別情況進行賬務處理，以簡化成本核算，真實地反映科研經費狀況。
值得一提的是科研經費管理費的問題，我認為也應該列入正常的成本核算。有的科研項目明確可以計提管理費，但有的項目卻不允許計提管理費，許多科研單位在科研經費到賬后，只能根據項目規定有的計提，有的不計提管理費，單位在科研工作中取得了多少經濟效益并不十分在意。當然，對于公益性科研單位來說也許無可厚非，但對于其他科研單位就說不過去了，將科研管理費提取合理化，這會在一定程度上激發科研單位的積極性，更加有利于科研工作的順利開展。
3.增強項目決算觀念，提高財務監督職能
在項目資金的管理過程中，決算分析也是不容忽視的一個方面，現在不論是國家層面的項目還是地區層面的項目，在項目完成時都要決算分析報告，以便對項目的執行情況有一個全面的掌控，進而發現工作中存在的深層次問題，為改進工作提供依據。
新事業單位財務規則進一步強化了事業單位的財務監督職能，規定科研單位應當建立健全內部控制制度、經濟責任制度、財務信息披露制度等監督制度，依法公開財務信息，應當依法接受財務主管部門和財政、審計部門的監督。那么，如何有效的開展財務監督呢？
首先，認識到財務監督的重要性。單位主要負責人要重視財務監督，認識到財務監督對科研工作有序開展、財務活動有效進行的重要性；財務人員要加強自身的自律性監督，將財務監督融于日常管理工作中，實現管理與監督的相互整合、滲透。
其次，明確財務監督的內容，不僅對各項收支的合法性、合規性，而且對科研項目資金的核算管理和預算執行的有效性、均衡性等方方面面的監督。科研院所要制定嚴格的內控制度，加強科研財務監督；加強科研經費的效率監督，優化資金配置，提高資金使用效率，同時還要防止產生新的資金沉淀，減少和防止無效或低效項目占用資金，從而達到提高整體資金綜合利用率的效果。建立健全科研經費管理責任制，嚴格財務報銷制度，科研項目資金使用可以嘗試執行公務卡管理，加強財務部門與科研管理部門的聯系和溝通。項目承擔單位負責財務監督和財務控制，結項時經費必須經過獨立審計。
第三，領會財務監督的方式：事前、事中、事后監督相結合，日常監督與專項監督相結合。除了突擊檢查，單位內部每年至少審計一次，發現違規違紀現象，及時糾正，并追究有關人員的責任。
我們要提高科研財務的信息化管理水平，建立統一的電腦聯網財務報告系統（月報），針對各大類開支建立風險預警指標，超過指標，則向有關方面調查并發出警告。這方面，我覺得農業部國家產業體系管理的方式比較值得借鑒，體系建有項目日志，項目工作人員每日將業務工作記錄日志，而業務的發生往往是與財務資金密不可分的，這樣，事中監督就有據可查，大的開支在哪個時間段發生，就會一目了然，在一定程度可以防止弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經費等違反財經紀律的行為。
總之，科研項目的財務管理是一項系統的、艱巨的工程，我們要秉承長期以來形成的好的管理經驗，以這次新制度的實施為契機，深入挖掘自身財務工作中存在的問題，制定出有針對性的解決方案，以人為本，采取科學有效的應對措施，規范科研項目財務管理，有力地促進科研事業長足發展！
參考文獻：
[1]陳德輝.高校科研財務管理規范化研究；《寧波大學學報》（教育科學版）；2006年第4期
第9篇：機關事業單位財務制度范文
關鍵詞：機關事業單位 固定資產 管理
機關事業單位的固定資產是指屬國家所有，由機關事業單位占有使用，單位價值在限定標準以上、使用期限超過一年，并且在使用過程中基本維持原有物質形態的資產。隨著經濟發展，社會公共事業不斷壯大，作為政府職能運行的重要物質基礎，機關事業單位添置了大量的辦公設備、交通工具、電子產品等固定資產，盡管在購置前通過財政預算和政府采購進行了管控，但部分單位在使用中仍不同程度地存在著實物管理不嚴謹、核算不準確、不能物盡其用等諸多問題，這既不利于推進公共服務職能高效履行，也不利于提高國有資產的使用效益，因此，應切實加強機關事業單位固定資產管理制度建設，把固定資產管理納入規范化、制度化、常態化、信息化軌道。
一、機關事業單位固定資產管理現狀分析
（一）固定資產管理制度不健全
1、對固定資產使用效益缺乏有效監管。機關事業單位購置固定資產的資金主要來源于財政撥款，事前基本都按規定通過了預算審批和政府采購，但有的單位不是從實際需求出發，為了小部門利益或只圖自已方便，不斷申請增添固定資產；有的單位固定資產出現閑置后不能盤活，有的單位又要重復購置，缺乏靈活調撥機制，導致固定資產利用率低，這些都加劇了財政壓力，在建立節約型政府和效能型政府方面起了負作用。
2、機關事業單位財務核算制度不科學。機關事業單位現行的會計制度對固定資產只按原值入賬，在日后的使用過程中不計提折舊和固定資產減值準備，不具體規定各類資產的使用年限。同時，有的單位資產入賬時不計運雜、安裝、保險等費用，只取發票金額，人為縮小了資產價值。待實物報廢或做其他處置時，經國有資產管理部門核準后一次沖銷，資產負債表中無法如實反映資產損耗度，總量虛高，長此以往，固定資產賬面價值距實際價值越來越遠，又難以引起領導重視，是導致固定資產缺乏有效管理的主要因素。
（二）購置與管理不對稱，虎頭蛇尾
1、對固定資產管理的重要性認識不足。部分機關事業單位的領導更注重對差旅費、招待費、公車和集體福利等經費開支的管理，這些資金由于標準與權限等制度嚴格明晰，所以控制得當，但也占據了財務人員的絕大部分時間和精力。由于部分單位從管理層到一般人員在意識上重錢輕物，重購置而輕管理，導致資產領用、保管、調撥、維護、轉讓、報損及儲存等日常管理手續不完備不及時不規范，賬實不符、家底不清，給國有資產流失埋下了隱患，因此必須從制度上健全、規范和加強管理。
2、缺乏行之有效的管理制度或流于形式。固定資產數量龐大，種類繁多，盡管相比流動資產來說價值更大、使用年限更長，發揮效益更持久，但由于制度層面長期存在看重資金管理、漠視實物和固定資產管理的問題，絕大多數單位都由財務人員兼管固定資產，機構不健全，人力缺乏導致內控機制缺失或流于形式。如有的單位成立時間較長，新晉人員往往不熟悉單位歷史，對資產屬性了解程度不夠，沒有可靠的財務資料查詢，時間精力又有限，嚴重制約了管理效能；有的單位管理手段落后，管理部門和使用部門、管理人員和使用人員脫節，帳物分離或賬物不符，缺乏有效的監督、考核和激勵機制；有的單位長期不及時徹底盤點，出現了數量不清，賬實不符，規格混亂，職責不明，互相扯皮的現象，會計無法確認盤存數量及其價值的增減，失去了對實物的控制，無法真實反映和有效控制固定資產的增減變化，
（三）賬實不符
根據《行政事業單位會計制度》，對資產增減變動及時準確入賬，提供真實有效的財務信息是會計人員職責，日前各單位在購置時基本能按總賬、明細賬和固定資產管理卡片規范入賬，購置和入庫人員分離，但歷史上長期的粗放式管理思維，內控制度不健全，內控機制執行力差，責任不明確導致了后期的賬實不符。如固定資產不進行定期徹底盤點，對實體早已不存在、報廢或處置的資產沒有及時采取賬務處理，長期掛賬虛列；通過贈與、獎勵、無償調入、盤盈等其他渠道取得的資產直接列入支出或根本不進行資產登記核算，長期游離于賬外；資產的領用、報廢、調撥和變賣手續不規范，記錄欠缺，不按規定程序處置，導致資產家底不清和流失，長此以往甚至使得盤點后對賬實不符的原因都無據可查，極易造成固定資產的流失。
（四）監管機制欠缺
近年來，從國家到地方對行政事業單位的固定資產管理工作普遍加大了力度，相繼出臺了一系列法規，采取了行之有效的措施，在一定程度上摸清了家底，規范了管理，但對部分單位仍然存在的重購置輕管理的現象， 如資產盤點不夠及時，在出售、轉讓、報廢固定資產時不按規章制度及時辦理；對實體已經不存在的資產不及時完整反映；一些有機會追回的固定資產因程序復雜或耗時較長輕率處理，含糊報損，免去麻煩，如果不加以控制，勢必造成管理混亂，導致資產流失。
二、強化機關事業單位固定資產管理的途徑
（一）健全規章制度，加強管理確保落實認識不到位，制度再好也難落實，國有資產的安全完整與保值增值要落到實處，需要國有資產管理部門出臺制度并列入考核目標，促使各單位領導充分認識到管好用好國有資產的重要性，實行管理部門、責任部門和使用部門分級負責、責任明確到人的管理體制，成立專門機構或配備專職管理人員，負責資產的登記保管、調撥劃轉和檢查維護，如對離職調動人員占用的財物如何辦理移交手續，及時劃轉或收回，如何折價轉讓等薄弱環節建立行之有效的制度，以免相互擠占挪用，保證資產管理不脫節、不缺位，管用結合，物盡其用。建議對部門領導進行離任審計時，加入固定資產安全完整內容。建立考核及獎懲制度，對責任事故造成的損失由過失人進行賠償，造成重大損失的要依法追究相關人員的責任，做得好的單位及人員則要給予適當獎勵，讓管理工作有章可循，違章必究。
（二）改革會計核算方法。建議改革目前僅以原值反映資產價值的核算方法，采用企業會計制度中的減值法，計提折舊和減值準備，真實反映現存固定資產狀況和所占用資金使用效益。
（三）強化人員培訓，提升業務技能
如前文所說，機關事業單位固定資產管理很多都是由財會部門負責，會計對固定資產管理的認知程度直接影響資產管理效果，如某些物品如何在固定資產和低值易耗品間準確區分。完善資產管理首先要提高領導和財務人員的財經法規意識，強化人人參與資產規范管理的理念，其次要加強培訓學習，持續提升財務人員業務素質，嚴格執行財經法規，規范和完善賬務處理流程，切實履行會計核算與監督管理的雙重職責，做好資產管理的基礎工作，保證賬賬相符、賬實相符。
（四）加強政府監管力度，引入社會監督機制。以國有資產管理部門為核心建立固定資產數據庫，按照工作需要在各部門間靈活調配，從根本上加強資產使用效益。同時，財政審計等監督部門不定期對固定資產進行審計，加強盤點和處置的監控，發現問題及時處理，對違規固定資產處理獲得的收益全額納入財政。提高透明度，用社會化監督和公眾同參與的方式有力補充監管力量。
（五）實現電子化管理，提高工作時效。面對數量龐大，種類繁多的固定資產，純手工方式已無法滿足實際需要，只有采用電子化管理，在詳盡清產核資，徹底摸清家底后，運用固定資產管理軟件在資產入庫時即賦予其一個終身唯一編碼，從購入、使用到增損、轉移、退出的整個使用周期進行動態跟蹤，實時監控。使資產清查、登記、統計工作化繁為簡，優化資產的合理配置，確保資產高效可靠運營。
結 語：
加強我國機關事業單位的固定資產管理，還有很長的路要走，有關部門不僅要關注資產的購置，還要對固定資產進行規范化、科學化管理和經常性的監督檢查，只要堅持讓規章制度與監管落實齊頭并進，我國機關事業單位的資產管理一定能夠不斷完善，有效地保證國有資產的安全完整和效益最大化。
參考文獻：
[1]梁春鳳.加強行政事業單位固定資產管理確保國有資產真實完整[J].財經界（學術版）.2009（01）.
[2]李永和.行政事業單位固定資產管理現狀及建議[J].中國審計.2010（08）.
