工程建設回避制度精選(九篇)

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第1篇：工程建設回避制度范文

【關鍵詞】工程項目；施工階段；成本控制

一、前言

在我國現行建設項目成本控制體系中，先進的成本控制方法并沒有得到廣泛應用，大多數企業仍然采用傳統的成本控制理論和方法，以目標利潤為導向，孤立的強調達到預定的利潤目標，并通常采用事后分析的傳統成本控制理念。這一理念單純把利潤作為唯一指標，不符合當今成本控制理論的發展潮流，在現實成本控制中很難形成行之有效的控制體系，難以達到成本控制的目的。

二、工程建設企業施工階段成本控制現狀

（一）成本控制制度

我國絕大多數工程建設企業都具有一定的成本意識，基本了解成本控制在項目管理中的作用，也建立了一定的成本控制制度。在施工過程中，一些企業建立了一定的工料定額管理制度和物資報告制度，對于成本控制具有積極作用。

（二）成本控制方法

大多數工程建設企業采用傳統的成本控制，即偏差分析法，也就是通過一個要素減去另一個要素所得到的正偏差或負偏差來衡量實際量與計劃量的差別。它可以用來分析資源實際使用量與計劃用量的差別以及實際進度與計劃進度的差別。

三、工程建設企業施工階段成本控制存在的問題

目前，我國工程建設企業施工階段成本控制存在的問題主要有以下幾個方面：

（一）成本控制理念認識不夠，管理成本高昂

成本控制理念不夠深入是建設項目中存在的重要問題。成本控制在一定程度上并非是依靠管理人員來達到的，而是由項目全員共同努力才有的結果。而目前工程建設企業中，相關的成本節約、控制理念并未深入人心，因此在項目的整個過程中不必要損耗和浪費嚴重，加大成本不可控風險。另外，管理者僅僅關注于項目工期和建筑質量，對于成本控制則經常忽視。管理的不恰當必然導致其他成本的上升。如果在項目中不能合理、高效管理，注意導致成本上升的各種因素，如工期安排混亂、信息傳達錯誤等將造成巨大的損失。

（二）成本管理制度體系不完善

目前，我國工程建設企業正在進一步完善成本管理制度，但是實際成本管理還沒有做到細化管理。相關人員的執行力度不足；再加上具體崗位分工不明確，管理人員缺乏責任感導致成本管理制度體系不健全，嚴重影響了成本控制的質量。建立一套責權利相結合的成本管理體系，做到賞罰分明，違規追究到個人的成本管理體系是不可或缺的。

（三）缺乏可操作的工程成本控制依據

根據工程項目所在地、結構、規模的不同，各個項目之間成本相差也較大，沒有一定的可比性。工程建設企業需要根據項目的實際情況確定項目的目標成本，并且這個目標成本只適用于這一個項目。大多數工程建設企業的目標成本的制定只有一些簡單的理論和數據，沒有具體到每一個具體的成本項目，目標成本的可執行度差，沒有達到實際應該取得的效果。

（四）忽視工程項目“質量成本”和“工期成本”的管理和控制

所謂的“質量成本”是指為達到項目要求的質量標準而發生的費用，以及項目質量不達標帶來的損失。“質量成本”可分為質量預防費用、保修或索賠引起的外部故障成本、返工或停工引起的內部故障成本以及質量檢驗費用等幾類。“工期成本”是指為使項目在規定工期內完工而發生的費用，以及不能在規定工期完工帶來的損失，如違約損失、信譽損失等。通過分析本文發現，房地產項目往往存在為了節約成本，忽視項目質量和趕工期的現象，結果導致更多的額外質量和工期支出，還損害了企業的信譽。

四、優化工程建設企業成本控制的對策

（一）提高員工成本控制的意識和水平

員工的成本控制意識和水平對于工程建設企業的成本控制有重要作用。工程建設企業應該制定完善的成本控制激勵制度，調動員工參與成本控制的積極性，增強員工的成本控制意識。激勵制度應該將員工的個體目標與整個企業成本控制目標相聯系，讓員工明確自己的業績和獎勵與企業成本控制目標之間的關系，使得員工能夠積極調整成本控制觀念，增強成本控制的意識，提高工作效率，最終達到成本控制目標。

（二）協調成本與質量、進度的關系

在工程項目施工階段成本控制中，成本、質量、工期是三個最關鍵的要素，只有綜合協調三者之間的關系，才能合理控制項目成本，實現項目成本控制目標。質量、成本、工期之間相互影響，相互作用，相互制約。

在成本控制中，成本、質量、工期三個因素中的任何一個因素發生變化，都會影響另外兩個因素。例如，項目成本與項目的質量、工期相互影響、相互作用，如果降低建設項目的成本，則可能會降低項目質量、延長項目工期，最終也可能會降低項目利潤，最終產生一些施工問題；如果要縮短項目工期，可能會降低項目質量、增加項目成本；如果要提高項目質量，則可能會增加項目成本、延長項目工期。因此，在施工階段成本控制中，要綜合協調成本與質量、進度的關系。

（三）建全項目成本責任制

在工程建設企業成本控制中，貫徹落實成本控制制度是實現成本控制目標的關鍵。貫徹落實成本控制制度，需要有良好的成本控制組織、成本控制制度、成本控制流程、成本控制工具，但是最終還是需要依靠項目經理和項目成員進行貫徹和落實。因此，工程建設企業應該建立完善的項目成本責任制，具體包括項目經理責任制和項目成員責任制。

（四）加強成本控制的風險管理

在工程建設企業施工階段控制中，要注意加強項目的成本控制風險管理，認真分析研究施工項目可能存在的各種風險，科學合理地進行風險管理，實現成本控制目標，保證企業利潤。工程建設企業通常采用的風險管理策略包括風險回避、風險轉移、風險控制、風險自留等。

風險回避指的是采取一定措施中斷風險源，阻止風險源的發生或者遏制風險源的發展，從而消除潛在的風險隱患。風險轉移為降低風險而將各種風險轉移給其他經濟主體，主要有簽訂合同、購買保險等方式。風險控制是指采取一定的措施在風險發生前、發生時或者發生后，降低風險損失發生概率，降低風險損失程度，主要包括預防風險損失、減小風險損失和投資組合分散風險等方式。風險自留是指工程建設企業自己承受風險損失，在施工過程中，有些風險難以回避、轉移或控制，在不損失工程建設企業根本利益的條件下，工程建設企業可以采用風險自留的策略。

參考文獻：

[1]呂成存.淺談工程項目內部成本控制及措施[J].甘肅科技，2005，21（5）：27-31.

[2]杜曉榮，陸慶春，張穎.成本控制與管理[M].清華大學出版社，2007.68-75.

[3]葉東杰.工程項目成本管理研究[J].現代商貿工業，2008，（6）：56.

[4]王越西.施工項目成本控制的措施分析[J].科技資訊，2008，（10）：72-75.

第2篇：工程建設回避制度范文

關鍵詞：水利工程；招標

Abstract: water conservancy project in the country of the large-scale public welfare project, in the system of market economy the tender and bid activities have become the main water conservancy project transaction way, it follow the market rule. But in the tender process there are a many violate compasses operation, this article will do simple paper and put forward the corresponding measures to solve the problems.

Keywords: water conservancy projects; bidding

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

自古以來水利工程都是一項大的公益工程，利民利國。水利工程意義重大，它的立項和實施是經過專家的實地考察和多次研究制定計劃由政府控制而進行的 。 招標制度已經很成熟地運用于我國水利電力工程項目建設中，是工程承包發包的主要形式，實踐證明其很科學合理。而且通過招標對承包單位嚴格的審查，承包單位必須具備承擔招標項目的能力、資信良好、專業技術水平較強，而且多家競爭保證了建設工程的質量標準，工程進度的加快，達到了理想的經濟效益。但是由于目前的制度還欠缺完善，競爭的不正當而導致了水利建設項目招標工作的前后存在很多違規問題，造成了招標活動秩序的混亂危害了國家以及投資人的利益。

一、出現的違規操作

違規問題在招標活動中的每個環節都會出現，主要是政府部門的違規現象和承包單位的違規現象，以下是我對水利工程招標活動中所出現的違規問題進行分析：

（一）在招標過程中政府的干預過多，消弱了招標和市場競爭的優勢，使整個工程建設的施工減緩，質量會有一定的縮水。

（二）招標方式分為公開招標、邀請招標，是指招標人以公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

邀請招標是招標人以投標邀請的方式邀請特定的法人或其他組織投標，而在這過程中招標部門審查不嚴，致使一些低資質的單位通過依附和高額回報使高資質的承包單位出具資質而投標，中標，進入施工致使水利工程質量低下，工期不按時，也有層層轉包的現象。

在邀請招標過程中，有些招標單位領導或工作人員利用職權，擅自確定投標人的資格預審條件，利用指定招標或議標方式，邀請和選擇與自己有關系的施工企業來投標以及中標，排斥其他的有資質好的投標單位。

（三）招標單位存在著地方保護主義，對外來的有資質的投標單位進行阻撓、干預其進入本地市場參與建設本地的水利工程，或者對阻撓、干預外地投標人進入本地市場的行為縱容、包庇、限制公平競爭等。

（四）招標公告沒有按規定在指定媒體；標底編制不規范，評標標準和方法沒有在招標文件中公開載明，在評標過程中存在隨意改變評標標準和方法。在致使水利工程招標變得混亂，不科學，評標委員會組成不合理，評價不認真，走過場，根據招投法的規定：“招標工程的有效投標單位不能少于三家，否則，專家可否決投標結果，要求重新進行招標”，而且還有招標單位沒有嚴格的執行招標回避制度。

（五）投標者與招標者之間進行相互勾結串通，排擠其他競爭對手的公平競爭。主要通過預先內定中標者、泄漏標底、或者將其他投標人情況私下告知相關投標者，協助投標者撤換標書更換報價等來達到投標成功而危害了其他投標單位的利益違反了國家的法律，搞亂了市場經濟秩序。

對這些問題整體來進行分析，是有多方面的原因造成的。既有招標投標工作體制和管理機制的不完善及法規制度不健全、不配套等方面的漏洞，也有監督缺位等方面的原因。

二、解決措施

為了規范水利工程招標活動，確保國家利益 、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證工程質量，針對水利工程招標出現的違規問提提出如下建議。

（一）規范招標投標行為，要嚴格按照《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》、《水利工程建設項目招標投標行政監督暫行規定》、《招標投標法》等法律法規的規定對水利建設項目進行招標。依法強化對招標投標過程的監管，嚴格履行招標投標程序，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式。采用邀請招標必需按照規定履行批準程序。

加大對招標投標的審查監管力度，通過幾級不同的審查使之達到認真審查投標企業是否真正具備投標資格，不僅要嚴格審查投標單位是否具備投標資格需要的資質而且還要落實該隊伍是否擁有一定的技術力量和機械設備 ， 是否具有良好的社會信譽和施工能力。

（二）嚴格執行《評標委員會和評標方法暫行規定》、《招標公告暫行辦法》、《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》等規定，做到評標標準和方法應科學合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人和保護地方主義的內容，評標委員會應由招標人的代表和有關技術、經濟等專家組成，與投標人有利害關系的相關招標工作職能人員要主動回避。

雖然《招投標法》出臺幾年了，但是，相關的配套措施是在探索中逐步建立的，比較粗，還不完善，不好操作。所以，不同地方和單位在招標過程中就按照自己的需求來制定，很不規范。

（三）建立健全科學、高效的監督機制和監控體系，對招標進行全過程監督，按照《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》的要求，進一步建立舉報投訴處理機構，加大舉報電話、信箱的增設，重視和加強對舉報投訴的調查處理力度，對實名舉報進行反饋和回復制度。落實招標違法行為記錄公告制度，嚴查領導干部利用職權違反規定干預和插手工程招標活動的。

（四）實行政府和企分開、機構分設、職能分離。這樣可以杜絕各級行政部門領導干預和壟斷工程的招標活動。勘察設計、施工單位和工程咨詢、工程監理、招標等中介服務機構，都要實行政企分開，與行政管理部門脫離，成為自主經營，自己承擔風險的的法人實體。 監督懲處不嚴，特別是對行政領導干預招投標的究竟怎么追究不具體。有的地方存在執紀不嚴，失之于寬，失之于軟的現象。由于監督乏力，懲處不嚴，致使在招投標中出現的問題屢禁不止。這些問題嚴重地違反了《招投標法》，阻礙了招投標工作的順利進行，在群眾中造成了不良影響。

三、結束語

水利工程招標活動中所出現的違規操做問題已經應引起國家和社會的高度重視。當前要從源頭上預防和治理水利工程建設領域的腐敗現象，盡可能的避免違規行為發生，建立健全各項規章制度，不斷改進和完善招標管理辦法迫在眉睫，水利工程的質量和國家的利益將在招標的活動中把控，政府主管部門應加大執法力度，把招投標工作更好地納入法制化軌道，使招標工程真正規范化。真正實現通過引入競爭，達到降低工程造價，確保工程質量的目的，使市場競爭良性發展，達到更完善的社會主義市場經濟體制。

參考文獻

[1] 劉博， 方一凡．淺談現在水利工程招投標存在的問題及對策[J]．城市建設理論研究．2011(32)。

第3篇：工程建設回避制度范文

關鍵詞：機電工程；業主風險；應對措施

【分類號】：TU831

隨著我國社會經濟的不斷發展，各類大型機電工程建設也逐漸增多，在工程建設中，大型機電安裝工程能起到較大的社會經濟效益和民生效益，往往成為推動一方經濟發展的重要因素。而在大型機電工程建設過程中，由于工程建設自身的復雜性與維護的高成本、高技術難度等特點，在其建設和使用周期內也將產生許多不可預知的風險，這對業主方來說，不僅造成了重大經濟損失，還極大地浪費了國家和社會資源。隨著人們規避風險意識的增強，業主在工程建設中的風險管理意識也得到了前所未有的提高，尤其在大型機電工程建設過程中，如何做好風險預測與管理，規避風險，已成為當前機電建設工程管理首要解決的問題之一。

一、大型機電工程項目的特點

在工程建設過程中，機電工程作為“軟件”的核心部分，與基礎建設相比往往具有更高的施工與管理難度，大型機電工程項目通常具有如下幾個特點：

1.技術含量高。大型機電項目在安裝與后期管理過程中所選用的技術一般都較為先進，其在項目設計、機電制造、后期維護管理等方面都較為專業，并且在施工過程中對施工技術也有較高的要求。

2.投資額度較大。大型機電項目總建設預算成本一般較高，尤其是機電設備投資，其往往占據總投資額的一般以上。并且，投資額度將會隨著設備科技含量的增加而不斷升高。

3.施工難度大、維護管理復雜。大型機電項目由于其自身的特點以及技術特性，在施工中難度較大，對施工技術要求較高，同時，在項目后期業主使用過中，由于維護難度大、整個機電系統管理難度高等，也會導致成本的上揚。

4.工程所需設備、材料、工程施工操作人員多。大型機電工程建設在設備采購、成品加工以及設備施工等方面具有不同于一般工程建設的特點，其所需設備種類繁多、來源廣泛，對整體工期建設管理要求更高。同時，在工程驗收時所涉技術資料、工具儀表以及備用配件等數量眾多，質量驗收所測試數據大且分析難，十分容易出現遺漏和差錯。

5.風險延續周期長。大型機電工程項目不同于一般的工程建設，它必須考慮項目在建設周期內的風險以及后期使用過程中的風險，其風險延續涉及到整個機電系統的壽命周期。

二、業主風險管理研究

（一）業主風險的特點

機電工程的風險是多種多樣的，它從設備采購、質量、安裝、基建、運行到后期維護、管理、升級更換等各環節都可能存在風險，從業主方來講，其風險主要具有兩大特點。其一，風險的不確定性。機電工程項目風險的不確定性主要表現在三個方面：第一，投資回報不確定；第二，損失程度無法確定；第三，風險發生的可能性無法確定，影響機電系統正常運行的不穩定因素較多。其二，業主風險具有潛在性與整體性。大型機電工程涉及多個子系統的施工與管理，當其中某一環節出現問題時，其風險可能擴大到整個系統，而業主所承擔的風險與損失也難以估量。

（二）工程風險管理

工程風險管理是業主應對潛在項目風險的主要措施，它是一種衡量項目風險并制定和應對風險的過程，是一個系統的、整體的過程。現代工程風險管理是綜合了多門學科所形成的應用型學科，如管理學、工程學、概率學、統計學等，它既是一門新興管理科學，也是工程管理的應用型學科。

工程項目風險管理包含風險識別、風險分析與評價、風險決策與實施、風險處理測評等幾個環節。風險識別是整個風險管理最重要的步驟之一，在機電工程中，首先必須迅速而有效地識別存在的風險及類型與危害程度，才能對風險發生的頻率、潛在損失嚴重程度以及風險決策變量值等進行分析與評價。

（三）業主對大型機電工程風險的識別

大型機電工程風險管理能有效識別工程建設中可能存在的潛在風險，而業主在風險識別過程中首先必須明白潛在風險的主要類型，才能進行有效的風險應對。按照技術條件來劃分，機電工程項目風險主要分為技術風險和非技術風險兩大類，技術風險包括：設計技術的風險、施工技術的風險、生產工藝及其他風險；非技術風險包括：自然及環境風險、政治及法律風險、經濟風險、組織協調風險、合同風險、人員風險、材料設備風險等。而按照工程建設系統來劃分，則可將其分為外部風險和內部風險兩大類，外部風險包括：采購風險、設計風險、法律風險、招標風險；內部風險包括：技術風險、質量風險、工期風險、安全風險、成本風險、試驗風險等。

（四）風險應對策略

業主風險管理的核心在于對風險的控制與處理，在機電工程施工與后期管理過程中，針對風險的損害程度以及業主自身實際情況要選擇適當的風險應對措施，以實現經濟效益與社會效益的最優化。通常，業主應對風險的策略主要包括風險控制與風險轉移兩種主要手段。

1.風險控制

項目風險控制策略即是指為避免或減少風險發生的概率以及造成的損失而采取的各種控制應對措施，包括風險回避與損失控制兩種。

風險回避對策主要作用于業主對風險的識別上，通過對項目風險的識別，預先建立風險預測機制，從而回避項目可能產生的潛在損失或者不確定性風險。如對于材料設備采購風險，可以通過事前質量檢驗和現場調試來規避；施工風險可以通過工程安裝施工詳細檢查、個人責任劃分、規章制度建立、施工人員技術指導培訓等方式給予排除。風險回避首先要盡可能提供市場調查以及現場資料，對機電系統的使用范疇、施工現場具體自然、人文等具體情況作詳細調查，然后再制定出合適的施工方案。并且，在項目前期，要慎重地選擇與審查合作方，以回避施工過程中可能出現的風險問題。而損失控制則是通過降低損失發生的幾率或者損失程度來控制風險危害范圍。在大型機電工程項目中，業主對風險損失的控制主要根據損失預防與損失減少等手段來進行，包括事前制定安全計劃、應急預案、損失最小化方案等。

2.風險轉移

風險轉移是現代機電工程項目風險管理中使用最常用的風險應對措施，也是最有效的風險管控措施，它主要包括合同轉移與工程保險兩種形式。

合同轉移策略是指業主在機電系統項目施工之前與系統、項目施工等的設計方、承包商、供應商分別簽訂合同，以法律的形式明確規定雙方的責任與義務，從而將工程風險分散轉移，以減少損失。在合同制定時，業主要考慮到項目風險的合力分擔，明確從系統設計、設備質量、施工質量、測試實驗、后期維修管理等各方面的責任，規避機電項目使用過程中的潛在風險。工程保險是轉移風險的重要手段之一，在風險發生后，工程保險能大大減少業主的損失，保障業主的利益。例如建筑工程一切險、安裝工程一切險等，將風險通過保險的方式轉移給保險公司，以最大限度地保障業主與承包商的利益。

參考文獻：

1.徐浩.大型機電工程業主風險管理研究[J].天津大學，2008.

第4篇：工程建設回避制度范文

當前社會，我國正在大力加快水利工程建設的發展，并加大投入。水利工程的建設隨之進入未曾有過的快速發展階段，也出現了一些問題。本文中，筆者根據從事水利建設工程多年的經驗和實踐，結合參閱文獻及法規，分析了我國水利工程建設中應該注意的可能存在的技術問題，同時，本文還進一步的提出了有針對性的對策。

關鍵詞：水利工程建設；技術問題；對策

一．綜述

水利工程可謂是“百年大計”和“質量第一”。水利工程建設質量的好壞，直接對國計與民生起著很巨大的影響。所以，水利工程質量是個一直受到普遍重視和廣泛關心的問題。因為這不僅是關系到我國經濟振興問題．而且也直接關系到廣大的人們群眾之切身利益。

水利工程類項目的質量也就是決定水利工程建設的成敗之所關鍵，為了確保水利工程的建設能夠全面地滿足工程設計和工程規范所規定的各項相關要求。國務院和水利部制定并頒布了一系列法律法規，從中明確了我國水利工程建設質量的要求。

隨著中國改革之深入與經濟之發展，我國必須進行對水利工程建設改革進一步深化，以適應新時代，中國水利工程建設發展與要求。

我國目前實行的是項目法人的責任制，即是以業主負責制、招標承包制以及建設監理制等三項制度作為標準制度。

二．水利工程的建設應該注意的技術問題及原因分析

（一）.水利工程建設設計方面

水利工程建設項目設計，是根據工程決策階段業主所確定的工程質量目標和工程水平，并使之具體化的實施過程。水利工程建設的設計，在工程的技術層面上是否能夠可行、工藝是不是合理、設備是不是配套以及結構是不是安全可靠等因素，都將決定著每個工程項目在其建成后真正的使用價值和其功能。因此，可以說如果無高質量的工程設計，就不會存在高質量的水利工程。

關于水利工程建設的設計階段，其主要工作以及應注意的技術問題有：

1. 選擇好工程的設計承包商；

2. 設計質量的保證；

3. 保證工程設計能夠符合工程決策階段關于質量的要求；

4. 保證工程符合相關技術標準和相關的法規的規定；

5. 核對設計文件和圖紙是否符合工程現場，以及施工的實際操作條件；

6. 考慮工程設計深度是否能滿足最初招標以及施工技術要求等。

另外，我國目前在進行相關水利工程，尤其是涉及到國家和省里進行投資的項目的建設時，應充分注意到我國的水利工程在工程設計階段，其大部分多缺乏一定合理的監督機制。

有的業主或設計方可能為了自身的利益，會經常聯合的提高工程標準，使工程量在初設階段加大，復雜化設計和工藝，從而使水利工程的投資遠遠大于實際所需要的投資，從而節省地方的配套資金，以便達到部分業主和行政長官之政治目的，確使得國家因此蒙受到很大的損失。

而同樣的，地方投資進行的水利工程，一些業主為了能既省錢又能達到自身的政治目的，會經常的變更工程可研和工程決策階段的執行方案。這樣的不考慮水利工程的實際可靠性和工程長久性，可謂有多少錢就辦多少事，致使水利工程的技術設計深度和技術精度達不到工程預期的目的，也更談不上重技術、高質量的設計。

（二）.水利工程建設管理監理方面

1．水利工程建設項目的法人責任制落實不到位。部分項目在法人組建上不規范，或甚至于根本沒有組建項目的法人，以至于造成工程的責任主體不能夠明確。

2．工程招投標的管理中，可能存在有不少的問題。

3．檢測稽察的實際影響范圍可能相對較小，或者說威懾力不夠；或者稽察整改的到位率太低，以至于監督的力度不足。

4．驗收的工作以及工程的偷工減料之問題。工程建設項目多，但真正正規驗收的較少，影響到水利工程加固建設工作的執行進度，進一步影響到新的建設項目的實施。

5. 水利工程建設經多次轉分包，并層層收取管理費，使得工程實體的資金流失，以至于部分企業施工時在經濟利益的驅使下發生偷工減料現象。

三．水利工程的建設的對策及建議

（一）.水利工程建設設計方面

1．國家應一定程度上加大工程可研和工程決策階段的實際深度和精度。這樣，才能對初設階段的工程投資進行有效地控制。

2. 在工程的設計階段推廣監理制，進行工程設計全過程的監督控制，并由具備一定資質的工程監理單位執行。對工程設計階段，可參照相關工程審計的收費原則，進行相關監理費的收取，從而對監理單位的實際工作行為進行約束。

3. 為了確保水利工程的設計質量能夠符合工程的決策階段所制定的要求，一定要建立健全工程設計變更的審批制度，并且實行獎懲分明的工程熱線舉報的監管制度。

（二）.水利工程建設管理監理方面

1．依法規范水利工程建設項目的法人的職責

水利工程建設項目的法人是整個建設項目的主體，并對整個工程負總的責任。因此，需建立和健全工程的科學嚴密的投標標底的形成機制以及評標決標之方法和工作程序，以及標準。推行合理的低價中標，以防止惡意的低價中標之行為，并遏制轉包以及違法分包的現象發生，加強對工程招標的機構和工程建設專家的管理。

2．提高管理監理人員的素質，并積極的推進管理監理改革之工程進程。積極的推進水利工程建設管理監理單位的體制改革，從而增加監理企業活力，并積極的引導水利工程建設的監理單位能夠開展綜合性的工程咨詢以及服務業務的方向發展。

3．提高工程設計水平，健全施工圖紙的審查制度，

嚴格的按照工程勘察設計的相關條例及規范來進行設計；提高整個設計團隊的整體素質，確保建立健全一定的施工圖紙的審核制度。整個工程建設的評優和對優質工程的評審工作要由該行業協會來制定一定的評優標準以及優質工程的評審辦法。

4．整頓并規范水利工程建設市場

建立有效的水利工程建設的監督管理機制，并建立“同體”回避制度。同時，規范建設工程的分包管理；要加強行業內部自律；不斷加大對市場主體尤其是項目法人的監督力度；嚴格的檢驗進場的材料、產品、設備，確保非合格產品進入施工；

5. 健全水利工程項目的質量及管理制度，并且嚴格的執行三項制度標準。全面的推進實施三項制度。

三．結論

第5篇：工程建設回避制度范文

摘要：工程造價的高低，直接反映著投資效益的好壞，充分體現了建設項目的工作質量和管理水平。正確地編制工程造價對政府和業主的決策有著不可替代的作用。為了適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調控建設工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經是一項十分重大的課題。 關鍵詞：工程造價；管理；管理現狀；措施

隨著社會主義市場經濟體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價領域改革的步伐也在不斷地加快，原有的工程造價管理體制已不能適應社會主義市場經濟體制的需要，特別是我國加入wto之后，這種體制已不適應參與國際工程咨詢市場的經營和競爭。建設工程造價，一般是指某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內容有關，還與建設地區的經濟發展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當地政府的政策等存在著聯系。正確地編制工程造價對政府和業主的決策有著不可替代的作用。為了適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調控建設工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經是我們工程造價專業工作者面前的一項十分重大的課題。

一、工程造價管理的現狀和問題 我國現行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。經過幾十年的發展,應該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績。但隨著市場經濟的發展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾方面:

1.工程肢解發包，行業壟斷嚴重。由于建筑市場缺乏規范的法制管理，某些建設單位在工程發包中不是從工程的整體利益出發，而是肢解工程多方發包。也有某些行業依靠特權壟斷發包。造成現場的總包單位無法協調安排進度和對現場的統一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發包和行業壟斷增加了中間環節，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

2.市場供求關系失衡,造成市場競爭不規范,影響了合理定價。近幾年來,在宏觀政策調控下，固定資產的投資規模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發包、 指定分包...面對這些不規范的市場交易,施工企業只有拼老本,保眼前,長此下去,企業缺少更新改造的后勁,沖擊了正常的工程造價管理,而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。

3.由于施工企業之間的歷史差異,難以形成公平的市場競爭。市場經濟呼喚公平競爭,然而由于施工企業之間的歷史差異,難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業曾為國家做出了很大的貢獻,但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業、鄉鎮企業一起參加競爭時,明顯處于劣勢。在制定工程造價管理政策時正確處理好國有大中型施工企業背負的歷史包袱,是促進建筑市場公平競爭的首要問題。

4.對業主的不規范行為缺乏約束機制。現階段我國投資體制還不完善,責任機制還不健全,負責工程發包和工程款支配的業主方和工程建設的效益缺乏直接的利害關系和約束機制,特別是市場供求關系失衡使得業主在建筑市場中居于主導地位。業主的行為直接關系到建設工程的進度、質量和造價。建筑市場能否規范運行,直接取決于業主的行為是否規范。某些業主方的管理人員缺乏必要的專業素質,在建設工程中不遵守有關的規章制度,不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發包中片面強調市場經濟就是愿打愿挨,把自己的意愿強加于人,干擾了建筑市場的正常運轉。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點,就是要規范業主的行為。

5.對造價中介組織管理力度不夠。近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發展很快,而相應的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執行，造成從業人員素質不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發生，影響了招投標工作的順利進行。

二、深化建設工程造價管理改革的舉措在建設工程造價從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質上都不可避免地受到舊的習慣勢力的影響。因此，在深化建設工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應市場經濟形勢發展的弊端，要在現有工作的基礎上運用價值規律的原則，適應市場經濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題,造價管理的改革應從加強法制建設入手，健全法制、完善法規。

編輯整理本文。

1.規范中介服務，提高競爭能力。中介機構是建筑市場中不可缺少的服務主體，搞社會主義市場經濟應提倡服務社會化、市場法制化。造價咨詢、標底編制等就是一種有償的社會化服務,在目前條件下,我們要建立符合社會主義市場經濟要求,自主經營、自負盈虧、高度專業化、功能完備的社會中介服務組織,加強工程造價管理,為工程承發包雙方提供最優質的服務。第一,對中介機構進行清理、整頓,不合格的要清除。中介機構應該以“獨立、客觀、公正”的態度對待中介咨詢，接受政府有關部門的監督管理，承擔相應的法律責任和經濟責任，分級、分別管理。第二,應實行回避制度，咨詢實體應與行業主管部門脫鉤，避免利用行業特權承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機構要實行資質年檢、標底抽查，懲罰結合的制度。第三,積極開展業務技能培訓,提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級,要求從業人員持證上崗。第四,制定咨詢服務機構的行為規范,加強職業道德教育和法制教育,促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高,以優質的服務配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

2.建立約束機制，規范業主行。在建設工程的全過程中，業主貫穿于建設全過程的始終，建設過程的各個階段離不開業主的參與。因此，業主的行為對工程建設起著很重要的作用，政府各主管部門應對業主在建設階段的行為依法加以規范和約束，要強化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質的，應盡量自行承擔水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴禁建設單位強行分包工程任務。工程建設的材料設備應主要由承包單位負責采購，加強驗收。建設單位若需自己采購的應在合同中明確其責任和要求，對可能影響工程質量和使用功能的材料設備，承包單位有權拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產的材料、設備。要嚴格審查標書合同，對違反規定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質量達優的應予以取消。

3.加加強宏觀調控，完善法制建設。社會主義市場經濟是法制經濟，建設工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，更應加強法制建設，要健全法制、完善法規，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道；要繼續完善建筑施工企業資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理法等法規制度；要明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控，消除那些認為“愿打愿挨就是市場經濟的定價原則”的錯誤認識，法制建設要結合實際，便于操作，對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。

第6篇：工程建設回避制度范文

1.1-9月銷售煤量：9.83萬噸，完成年度銷售煤量目標142萬噸的6.92%。預計到10月底完成9.83萬噸，到年底完成9.83萬噸。

2.1-9月管理費用：595.14萬元，占年度預算費用1145.25萬元的51.97%。預計到10月底完成647萬元，到年底完成1032萬元。

3.1-9月財務費用：167.16萬元，占年度預算費用635.03萬元的26.32%。預計到10月底完成186萬元，到年底完成254萬元。

4.1-9月利潤總額：-1321.26萬元，其中公司本部虧損1882萬元，沙市分公司盈利561萬元。預計到10月底完成-1567萬元，到年底完成-1944萬元。 

（二）新班子齊心協力，確保公司平穩運行

在新任總經理的帶領下，班子成員精誠團結、迎難而上，全力抓好穩定工作。通過法律方式解決經營事件和債務清欠兩大遺留問題，盡快卸下歷史包袱。公司痛定思痛，將轉變工作作風和內部整改作為首要任務，對存在的問題不回避、不遮掩、不護短，敢于面對，敢于揭丑，對涉及到公司的各類問題制定整改措施并逐一整改。

（三）調整思路，改進策略，為開展煤炭經營夯實基礎

一是積極協調重點客戶并簽訂長協合同，2016年公司與陜煤化、神華等國有大礦簽訂重點合同577萬噸，建立了較好的合作關系。二是切實做好調運銜接工作，根據電廠需要，定期走訪山西、陜西、河南區域主要煤炭生產企業，安排專人駐礦催裝催運。三是與荊州熱電公司實現了沙市煤場的順利交接，沙市煤場2016年1月委托荊州熱電公司管理后，安排專人核查煤場的經營業務和賬務往來，解決了歷史遺留問題。四是建立完善經營管理制度，組織開展自查，修訂完善了《供應商管理辦法》、《煤炭采購與銷售管理辦法》等制度，重新梳理了合同簽訂、結算、付款等工作的審批流程，嚴把審核關。

第7篇：工程建設回避制度范文

關鍵詞:房屋建筑工程項目管理風險管理

0引言

房屋工程建設本身是一個復雜的過程，主要體現在它需要大量的資金投入和專業技術人員的參與，加上施工中各種內外因素的綜合影響，建筑行業遇到風險的可能性也比其它行業要大，因此，施工單位一定要注重工程項目的風險管理，全面提高風險意識，提高風險識別的技術，積極開展風險評估，緩解和規避風險管理。

1建筑工程項目風險管理的措施

1.1風險規避

風險規避就是阻止風險影響，并使其風險不再發生。如果一項房屋建筑工程的風險可能性很大，一旦出現嚴重的損失或者損失嚴重到無法挽救的問題，又沒有其它可行性策略可使用，就只有主動放棄項目或改變項目目標與行動方案，這也是一種規避風險的主要手段。通過風險規避，能夠排除風險影響和風險源頭，同時防止一些可能出現的不必要損失，但我們也應認識到，規避風險實際就是放棄了機遇，會給相關部門帶來一定的損失。

1.2風險緩解

風險緩解是將項目風險的發生概率減緩到一種可接受的程度。例如，可以通過施工前的風險教育，讓相關人員都有風險意識，加強施工過程中的管理和控制，這樣可以有效的減少風險發生率。風險承擔者要及一切努力，以達到減輕總體風險壓力的目的。風險的緩解并不是徹底的消滅風險，而是多種風險管理措施中常見的一種，有減少風險損失的作用。

1.3風險轉移

風險轉移是一種聰明的規避風險的方法，將一種風險的結果連同應對風險的權力和責任轉移給他方，雖然沒有減少風險的程度，但他方會承擔一部分風險，風險的分擔讓風險承受者能夠得以喘息。

2在施工中如何加強風險管理

2.1組織風險的對策

承包人要樹立正確的風險管理意識，重視風險管理，通過人、財、物、技術等多方面投入，全面提高施工人員的風險意識、提高生產質量、以及專業技術水平，合理的選擇項目經理或者操作人員的方式來降低風險程度。管理人員和操作人員的風險意識培養非常重要，在施工中，職工必須具備專業素質道德和職業素養，并通過激勵政策增強員工的歸屬感和信任感。除了人員方面的管理外，施工單位要積極使用一些新技術、新工具、新方法，并幫助施工人員熟悉各種新技術的操作辦法，熟練掌握本職工作所需的技能。施工人員要尊重行業的法律規定，不要非法轉包、不要讓無資質的企業掛靠，施工單位還應加強對員工的資格審查，堅持持證上崗，以避免承擔連帶責任。

2.2合同風險的對策

工程風險的出現與合同的不規范、不嚴謹等方面有關。加強建設工程施工合同管理，是提高工程建設質量，也是符合我國國情的防范風險措施中的一種重要途徑。施工合同管理主要包括合同簽訂管理、合同履行管理、書面資料管理等。合同的簽訂硬標準化，預防應合同缺陷而帶來的風險損失，施工合同不僅是工程項目的法律文件，也是工程項目全面風險管理的主要依據。合同風險中出現的不確定因素是工程風險、業主資信風險、外界環境風險的集中反映和體現。可見，合同風險是客觀存在的，所有的風險應該雙方共同承擔，我們所從事的項目活動中，或多或少的承擔著風險，但風險與效益也是獨立的。

2.3相關管理機構和職能部門建立和完善

建立和健全保障施工安全的相關政策，出臺一些與安全建設有關的社會、主要專業門類齊全的實施細則，所有施工單位都要依法施工，并不斷加強、完善建筑工程的安全監督和管理，保證每項工程都有安全管理的專項費用；淘汰一些有損施工安全的舊設備、就機械，提高安全建設的標準，是安全管理和建設技術水平都能有所提高，已達到降低房屋建筑工程施工安全風險的目的。

首先要確定安全生產目標，組織機構一一落實，建立規范制度，制定工程施工程序、操作規程、作業指導書及制度等文件，還應根據工程的實際情況制定安全生產方案。對工程項目實施的過程中已經出現的風險或者將出現的風險，要積極分析原因和加強治理，對于施工作業現場也要落實管理，加強監督、檢查、測量及測試工作。

2.4建筑工程竣工階段風險控制

竣工階段是工程建設的最后階段，相關部門會對工程進行全方位的驗收和檢查，該階段的風險管理主要有：確定竣工資料的真實及準確性，規范工程驗收工作流程，認真核對項目投資及成本開銷等。而對承包者來說，要善于通過工程索賠將風險轉化為利潤。工程索賠是一項合法權益，要合理利用，如果沒有索賠，合同的公正性、公平性就不復存在，因為索賠是合同主體對工程風險的重新界定。工程索賠應貫穿與施工的全過程，重點在施工階段，涉及范圍相當廣泛，對施工單位來說，控制索賠風險也很關鍵。

3結語

房屋建筑的項目風險管理和其它建筑的風險管理一樣，都是主要包括風險回避、風險控制、風險轉移等基本過程的。但關鍵還是要提高相關人員的風險意識，掌握風險識別技術，積極防范和緩解風險，而這對提高建設管理水平和投資效益都具有重要的意義。

參考文獻：

[1]吳小剛,李詢,張土喬，等.房屋建筑工程安全的風險識別及評價方法研究[J].中國安全科學學報,2004(8).

第8篇：工程建設回避制度范文

論文摘 要：建筑工程施工項目由于投資大，工期長，技術要求高，工程建設參與各方均不可避免地面臨著各種風險，如果不加防范，很可能會影響工程建設的順利進行。為此，就需對建筑工程施工項目進行風險管理。就建筑工程施工項目安全風險控制與控制展開討論，重點對建筑工程施工項目風險管理的主要過程：風險識別、風險分析與評估、風險控制與決策分別進行了闡述。

1 建筑工程施工項目安全風險識別

建筑工程施工安全風險識別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風險，這些安全風險可能會對工程產生什么影響，并將這些風險及其特性歸檔。為此，就需要了解建筑施工中主要發生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。

下面將從直接和間接兩個方面分析發生這些事故的原因：

1.1 事故的直接原因

參考《企業職工傷亡事故調查分析規則》(CTB6442-1986)的規定，可知事故的直接原因是指施工機具、材料以及建筑產品(統稱為物)或環境的不安全狀態和人的不安全行為。

(1)物或環境的不安全狀態具體包括以下方面：

①安全防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；

②機械設備、設施、工具等有缺陷；

③個人防護用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護目鏡及面罩、防護服等)缺乏或有缺陷；④施工場地環境不良。主要包括現場照明不足、通風不良、作業場所狹窄、作業場所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設計或配置不安全和地面滑等；

⑤惡劣的氣象條件或現場條件，如暴雨、酷暑、嚴寒、臺風、龍卷風、洪水、泥石流等易造成事故。

(2)人的不安全行為主要包括以下方面：

①施工人員缺乏安全意識，操作錯誤，忽視警告；

②造成安全裝置失效；

③使用不安全設備；

④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當；

⑤手代替工具操作：

⑥冒險進入危險場所：

⑦攀、坐不安全位置(如平臺護欄、吊車吊鉤等)；

⑧在起吊物下作業、停留；

⑨機器運轉時進行加油、修理、調整、檢查等工作；

⑩有分散注意力行為；

⑧在必須使用安全防護用品用具的作業或場合中，忽視其使用；

⑩對易燃、易爆等危險物品處理錯誤等。

1.2 事故的間接原因

依據《企業職工傷亡事故調查分析規則》，屬下列情況者為間接原因：

①技術和設計上有缺陷。建筑物設計、施工和材料使用存在問題；

②安全教育培訓不夠，缺乏或不懂安全操作技術知識；

③勞動組織不合理；

④對現場工作缺乏安全檢查或指導錯誤；

⑤沒有安全操作規程或不健全，沒有安全技術措施，安全生產責任制不落實；

⑥沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。

工程管理人員可參考有關檢查標準或規范規程及上述發生事故的原因，對照本工程的建設環境、建設特性、建設管理現狀和工程技術文件等方面采用檢查表法來分析可能出現的主要安全風險。

2 建筑工程施工安全風險分析與評估

建筑工程施工安全風險分析與評估是安全管理中的必要環節，對于確定安全風險的相對重要程度并且獲得關于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風險的相對重要性是確定安全風險控制的優先權的基礎，包括確定安全風險發生的可能性和傷害的可能程度。

工程管理者可以采用調查和專家打分法來確定安全風險的相對重要性：

首先，識別出某一特定工程項目可能遇到的所有重要的安全風險，列出安全風險調查表；其次，利用專家經驗，對所有安全風險發生的可能性和傷害的可能程度進行評價。

步驟如下：

第一步：確定每個安全風險造成傷害的可能程度，傷害程度可分為1，2，3級，1級為輕微事故(如所有損失工作日不到3日的事故，假設為1分)，2級為嚴重事故(如使工人3天或者更長時間不能工作的事故，假設為2分)，3級為重大事故(如死亡和重傷事故，假設為3分)。

第二步：確定每個安全風險的等級值，按發生可能性很大、較大、中等、較小、很小這五個等級，分別以0.9，0.7，0.5，0.3和0. 1打分。

第三步：將每項安全風險造成傷害的可能程度與等級值相乘，求出該項安全風險的得分，求出所有得分后進行比較，就可以得出各項安全風險的相對重要程度，即可確定哪些是需要更多資源投入的高風險領域，以方便選擇合適的安全風險控制措施。

3 建筑工程施工安全風險控制與管理決策

在對建筑工程施工安全風險進行識別、分析與評估的基礎上，工程管理者所要做的是根據安全風險的性質及潛在影響，選擇行之有效的安全風險防范措施，將安全風險所造成的負面效應降低到最低限度以減少損失，增加收益。

筆者將建筑工程施工中常用的安全風險控制措施總結為：風險回避、風險緩解、風險轉移和風險自留。

3.1 風險回避

風險回避是指當項目的安全風險發生可能性較大和損失較嚴重時，主動放棄項目或變更項目計劃從而消除安全風險或安全風險產生的條件，以避免產生風險損失的方法。對潛在損失大，概率大的災難性安全風險一般采取回避對策。風險回避可以在某安全風險發生之前，完全徹底地消除其可能造成的損失，而不僅僅是減少損失的影響程度。風險回避是一種最徹底的消除風險影響的控制技術，而其它控制技術只能減少風險發生的概率和損失的嚴重程度。

風險回避雖然能有效地消除風險源，徹底消除某些安全風險造成的損失和可能造成的恐懼心理，但不可否認它是一種消極的風險應對措施，因為在回避了風險的同時，也回避了可能的獲利機會，從而影響建筑企業的生存和發展。

3.2 風險緩解

風險緩解是指采取措施降低安全風險發生的概率或減少風險損失的嚴重性，或同時降低安全風險發生的概率和后果。風險緩解的措施主要有以下幾種：

(1)降低風險發生的可能性。

采取各種預防措施，以降低風險發生的可能性是風險緩解的重要途徑。在建筑工程施工中常用的措施有：工程法、程序法和教育法。

工程法以工程技術為手段，減弱甚至消除安全風險的威脅。例如：在高空作業下方設置安全網；對現場的各種施工機具、設備設置安全保護裝置；按照規定在施工現場設置防護棚、安全通道、安全標志等；給施工人員配備安全帽、安全帶等防護用品；在樓梯口、電梯井口、預留洞口、坑井口等設置圍欄、蓋板等均是工程法的具體應用。

程序法要求用制度化、規范化的方式從事工程施工以保證安全風險因素能及時處理，并發現隨時可能出現的新的風險因素，降低損失發生的概率。在施工中就是要真正落實好各種安全管理制度，例如：安全生產責任制度、安全生產教育制度、安全會議管理制度、安全檢查和事故隱患整改制度、安全生產考核和獎懲制度、特種作業和危險作業審批制度、安全技術措施管理制度、職工守則和工種安全操作規程等。

教育法是針對事故的人為風險因素為著眼點實施控制的方法。工程項目風險管理的實踐表明，項目管理人員和操作人員的不安全行為構成項目的風險因素，因此要減輕安全風險，就必須對項目人員進行安全風險和安全風險管理教育。無論是管理人員還是普通員工，都要接受相應的安全教育，未經安全教育或考核不合格的人員不得上崗。

(2)減少風險損失。

減少或控制風險損失是指在風險損失已發生的情況下，采取各種可能的措施以遏制損失繼續擴大或限制其擴展的范圍，使損失降到最低限度。例如：施工安全事故發生后對受傷人員立即采取緊急救護措施，同時加強作業環境的安全防護；制定各類安全事故的緊急處置預案，對員工進行安全事故處置訓練，提高施工單位在安全事故發生后的應對能力，降低安全事故可能造成的損失。

(3)分散風險。

分散風險是指通過增加風險承擔者以減輕總體安全風險的壓力，達到共同分攤安全風險的目的。例如：企業內部的擴張，增設實體以分散安全風險或通過企業兼并以加大風險承受的能力；企業通過推行安全生產責任制，明確職責，發動企業各下屬單位、基層管理人員和全體員工參與安全管理，分擔安全風險。

3.3 風險轉移

風險轉移是項目管理者設法將風險的結果連同對風險應對的權利和責任轉移給其他經濟單位以使自身免受風險損失。轉移安全風險僅將安全風險管理的責任轉移給他方，其并不能消除安全風險。一般分保險和非保險兩種方式。安全保險是指被保險人向保險人繳納一定的保險費，當所投保的安全風險發生并造成人身傷亡時，由保險人給予補償的一種制度。1998年3月開始施行的《建筑法》第48條規定：“建筑施工企業必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費”。這對施工單位而言是強制保險。非保險風險轉移方式主要有工程分包和利用合同條件的擬定或變更。例如：施工單位施工過程中遇到對自身而言具有較大安全風險的特殊施工(如水下施工作業)時，可將其分包，將安全風險轉移給分包人。

3.4 風險自留

風險自留，又稱風險接受，是一種由施工單位自行承擔安全風險后果的風險應對策略。風險自留是一種財務性技術，要求施工單位制定后備措施，一般需要準備一筆費用，作為安全風險發生時的損失補償，若損失不發生則這筆費用即可節余。其主要用于處置殘余風險，因為當其它的風險應對措施均無法實施或即使能實施，但成本很高且效果不佳，這樣只能選擇風險自留。所以，風險自留是處理殘余安全風險的技術措施，與其它風險管理技術是一種互補關系。

參考文獻

第9篇：工程建設回避制度范文

一、堅持服務全局中心工作，不斷加大水利工程建設力度。

我縣大部分水利堤防設施大多建于上世紀六、七十年代，受當時社會、經濟、技術條件的影響，這些堤防建設防洪標準低，險工險段多，防洪安全標準不高，不能較好地應對突發洪澇災害，防災減災基礎設施建設還不能適應形勢需要，對人民群眾生命財產安全造成了較大的潛在威脅。為此我局堅持以“三個代表”重要思想為指導，本著“以人為本，安全第一”的方針，緊緊圍繞縣區域經濟和社會發展的總體目標，結合當前我縣水利事業發展的實際情況，立足現實、著眼未來，緊緊抓住水利發展機遇，精心組織，積極做好防洪堤、水毀修復等水利工程的建設工作，逐步完善水利基礎設施建設，提高防洪抗洪能力。

今年來，我局重點抓好總投資達9399萬元的建設長度為8993米的閩江上游尤溪流域一期防洪工程建設任務（主要工程包括石牌河段防洪堤長4335米，2座移動式排澇站；福塘河段防洪堤長1962米；溫鎮河段防洪堤長2696米，1座移動式排澇站以及市政道路、景觀工程等），其中1—9月份已投入資金6600萬元，預計年底前可完成整個工程建設。

二、堅持以科學發展觀為指導，不斷完善水利工作思路。

在水利工作中，我局認真貫徹落實中央治水方針和水利部治水新思路，學習借鑒兄弟縣市的先進理念和實踐，從的水情出發，用科學發展觀指導水利工作實踐。堅持以人為本，防汛抗洪注重保障生命財產安全，水利建設更加注重民生；堅持人與自然和諧，把促進生態文明建設放在更加突出位置；堅持水資源可持續利用，把節約保護放在更加突出位置；堅持統籌兼顧，把促進水利發展放在更加突出位置；堅持改革創新，把體制機制和法制建設放在更加突出位置；堅持現代化方向，把以水利信息化促進水利現代化放在更加突出位置，全面推進水利和諧發展。

三、堅持與時俱進創新工作方法，加強水利工程管理力度。

嚴格水利工程建設的“五制”管理制度，進一步完善建管體制和運行機制，建立有效的監督管理制衡機制和“同體”回避制度。加強市場監管，繼續加大對違法分包和轉包行為的查處力度，完善市場主體信用檔案，健全市場信用體系。加大檢查力度，積極開展面上巡查和重點工程檢查工作，不斷提高建設管理水平。加強對水毀工程修復和農田水利基礎設施建設項目，以及水庫除險加固項目進行督促檢查，做好項目的驗收工作，制定了《水利工程資金管理辦法》，以保證資金的落實和工程質量，提高了防洪、排澇、調蓄的能力，為發展現代農業、增加農民收入起到了推動作用，獲得了群眾一片贊揚聲。

四、堅持以規劃抓項目抓大項目，不斷夯實水利發展基礎。

水利事業要發展，資金投入是關鍵。著力抓好重要水利規劃編制、重大工程項目前期工作，努力增加項目儲備，以項目爭資金，以資金促發展。

五、堅持弘場水利行業精神，進一步強化責任意識。