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(一)組織發動情況
我局領導高度重視,分別與6月7日和7月16日,召開了專題會議對全縣水利系統安全生產大檢查工作進行部署。要求各單位、各部門統籌安排,認真研究解決當前水利安全生產工作中的薄弱環節和存在問題,制定并細化工作方案,采取有效措施積極落實安全大檢查工作,營造良好的水利安全生產氛圍。局親自主持會議,傳達了上級各有關部門的文件精神及上級領導的重要講話、批示,要求各單位、各部門進一步落實水利部門的安全生產監管責任和水利企事業單位的安全生產主體責任,切實把安全工作抓細抓實抓好,把安全責任落實到每一個環節、每一個崗位和每一個人員,有效遏制重特大事故的發生,促進水利生產建設又好又快發展。
為加強我縣水利安全生產大檢查領導工作,我局專門成立了“2013年安全生產大檢查工作領導小組”,由局長任組長,分管安全生產的副局長任副組長,成員由局領導及各部門負責人組成。
結合我縣水利現狀,7月15日,我局下發了《關于印發<2013年縣水利系統集中開展水利安全生產大檢查工作方案>的通知》,明確了水利安全生產大檢查工作重點及工作要求,要求各單位立即進行自查。
(二)檢查情況
我局于6月及及7月分別派出了10個檢查組,由局副科級以上領導任檢查組組長,由相關股室負責人、技術人員組成,深入到各鄉鎮對在建水利工程、農村水電站、河道采砂等進行了“拉網式”安全隱患大排查。
各檢查組按照工作日程安排迅速行動,每到一個責任單位,通過聽匯報、實地檢查等形式,對水利安全生產存在的各種危險因素和管理漏洞進行全覆蓋、拉網式安全生產大檢查,檢查工作有條不紊的進行。
對檢查中發現的問題和隱患,及時提出整改意見,落實整改責任。尤其是對存在安全隱患的水利工程加大了檢查力度,對檢查中發現的問題和安全隱患,立即要求所屬責任單位制定整改措施,并將整改責任落實到具體責任人。對一時難以治理到位的,要求制定整改計劃、落實資金、責任人、整改期限、應急預案,并采取日常專人監控措施。
此次安全生產大檢查共檢查工程項目(單位)253個,其中:自查單位253個、自查工程項目253個。
(三)隱患排查治理情況
此次安全生產大檢查共發現問題隱患175個、落實整改152個、整改到位率86.9%,其中:自查發現問題隱患52個、落實整改46個、整改到位率88.5%;縣水利局抽查發現問題隱患123個、落實整改106個、整改到位率86.2%。
二、存在的共性問題及建議
(一)存在的共性問題
1、水利建設任務加重,事故發生概率增加,安全生產壓力加大,工程建設安全監管任務重。
2、水利工程安全隱患多,運行管理風險大。我縣有相當一批工程因建設時間久、標準低、質量不高,經過多年運行,老化失修嚴重,運行安全隱患多。眾多病險水庫、山塘、堤防仍在加固整治中,部分帶病運行,安全隱患尚未得到根除。特別是病險山塘、農村小水電站數量眾多,分布在偏僻的山區或半山區,安全管理薄弱,安全隱患十分突出。
3、一些農村小水電站安全生產狀況令人擔憂。農村小水電站從業人員素質低,一些電站業主為節省支出,雇用沒有培訓的農民上崗,他們不能嚴格按照安全操作規程作業,為安全生產工作帶來隱患。
(二)建議
一、加強領導,完善機制。
20__年以來我縣創建平安××、和諧××、平安交通的關鍵二年,在縣委、政府的統一領導下,在市交通局及有關部門的指導幫助下,我縣公路建設施工單位,認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《建設工程安全生產管理條例》和“兩項達標”“四項嚴禁”“五項制度”,把安全生產工作納入法制化軌道管理,安全生產工作列入議事日程,真正做到“安全生產,國泰民安”,取得了較好的成績,到今年為止在公路工程施工安全生產中未發生任何安全生產責任事故。
為確保公路建設施工安全,交通局專門成立了安全生產工作領導小組,并由負責公路建設的副局長具體負責公路建設施工的安全生產工作,從貫徹安全生產工作指導思想,到建立健全安全生產責任制,從加強安全生產法規的學習,到各項安全法規的貫徹落實,從加強公路建設施工現場的安全管理到內部人員的管理,各公司嚴格要求,明確責任,各公司具體設置安全管理人員,確保了整個建設施工中的安全生產,并做到所有參加公路工程建設施工的單位在公路建設開工前,首先必須同交通局公路建設開發公司簽定安全生產責任書,到目前為止,參加公路建設的7個單位,簽定了安全生產責任書7份,明確了施工安全的責任,確保了公路建設施工安全。
二、公路建設,貴在制度的落實。
20__年以來,交通局為了確保公路建設的施工安全,多次召開安全生產工作,對公里建設施工安全工作提出要求,明確有關規定,確保了今年公路建設各項任務的圓滿完成。08年以來,我縣公路建設投資近180萬元對江通路小白坡段加刻防滑槽;澄川路部分損壞路面、路基沉陷、明星桔子園路基坍方進行修復,同時投資50萬本文來源:文秘站 元對玉江、澄川部分路口按照太陽能黃山燈6盞,5處路口加設減速線,5處路段加設標志和部分損壞綠化帶進行修復。在整個公路建設施工過程中,各施工單位嚴格落實施工安全的有關規定,并結合上級的有關規定要求,制定了自己的內部安全管理規定和施工安全管理規定,在整個施工過程中,各單位高度重視安全生產工作,嚴格按照工程施工的安全規則抓好落實,對整個施工現場進行安全防護欄、車輛通行標志牌等其它警示標志的設置,通過全體建設施工單位的共同努力,到目前為止,我縣公路建設施工過程中,未發生任何施工安全生產事故,保證了施工的安全。
三、加強宣傳教育,提高安全意識。
08年來,為了加強施工單位的安全生產意識,交通局多次組織各施工單位召開安全生產工作會議,充分利用“五一”“6月安全月”“十一”“安全生產年”三項行動等活動,組織施工單位的有關人員進行安全生產的有關法律、法規和規章制度的學習教育,認真傳達上級的安全生產指示精神,并要求各施工單位要隨時加強安全生產有關規章的學習教育,提高全體施工人員的安全意識,真正把安全生產工作貫穿于整個施工過程,并要求各施工單位每月召開一次安全生產工作會議,分析施工中存在的安全問題,及時消除安全隱患,達到“安全第一、預防為主、綜合治理”的要求。
四、加大檢查力度,確保安全生產。
20__年,針對我省面臨的安全生產形勢,為了確保螺螄鋪至海門環湖南路公路建設的施工安全,交通局安全管理人員駐扎在現場,對整個施工現場進行監督檢查,發現問題做到以來,共進行公路建設施工安全生產大檢查11次,及時消除安全隱患4處、一般隱患20多起,保證了施工安全。
五、結合實際,自查自檢。
根據《××縣工程建設領域安全生產專項治理工作實施方案》的通知要求,結合我縣公路建設施工安全專項整治實施方案的實際,把重點清查“三類人員”持證情況,專項施工方案和預案制定落實情況作為主要內容,對我縣公路建設施工情況進行自檢自查。
1、公路建設施工現場的管理:各施工單位嚴格落實建設工程安全生產管理規定,設置有安全生產現場管理人員,對各種技術人員(如安全人員、機械操作員、爆破人員等)必須持證上崗,通過檢查,各種技術人員證件齊全,無無證上崗人員,并對所有施工人員配備了安全帽,施工現場無違規行為,保證了安全。
2、公路建設施工爆破的管理 :各施工單位嚴格落實公安部下發的對爆炸物品的管理規定,堅決杜絕違規操作行為,把安全生產管理制度落實到整個施工過程中,確保對各種爆破器材的管理,消除了隱患,保證了安全。
3、公路建設施工人員的安全管理,各施工單位為了確保安全,對全體施工人員加強安全教育,對外來施工人員和分散施工人員,必須進行統一居住、統一管理,堅持24小時工地有人看管,嚴格遵守當地習俗,嚴格遵守治安管理條例的有關規定,到目前為止未出現任何違法行為,確保了人員的安全。
4、對一些高邊坡、滑坡體的整治,交通局根據當時的情況,及時組織相關施工單位進行了處理,消除了隱患。
總之,通過檢查,我縣公路建設在上級的領導下,認真貫徹落實工程建設施工安全的有關規定,對所有公路建設施工項目嚴格按照上級的要求、設計進行施工,做到“三同時”,到目前為止,未發生任何安全責任事故,為創建平安××、和諧××作出了一定的貢獻。
5、存在的不足。
關鍵詞:施工階段;安全監理
Abstract: In recent years, the situation of production safety and the development of the work of production safety requirements of the continuous improvement of safety supervision of construction project management, as an important part in the construction of production safety, will assume more responsibility, and played more and more role.
Key words: construction; safety supervision
中圖分類號:U415.1 文獻標識碼: A 文章編號:2095-2104(2012)09-0020-02
目前,我國的安全生產形勢十分嚴峻,安全生產基礎比較薄弱,安全監理被擺到了更加突出的地位,對監理單位如何做好安全監理工作得出了挑戰。安全監理的范圍和責任逐步擴大,程度逐步加深。如何真正貫徹落實國家安全生產方針政策,確保施工現場人的安全行為、物的安全狀態和環境的安全措施,有效消除各類不安全因素和事故隱患,杜絕和控制傷亡事故,實現全過程的安全生產,已成為安全監理的重要任務。做好安全監理工作,具體從以下方面著手:
一、施工準備階段
1、在工程開工前,應編制包括安全監理內容的監理規劃,編寫安全監理實施細則。安全監理實施細則應針對施工單位編制的專項施工方案和現場實際情況編制,具有可操作性。安全細則應明確安全監理的方法、措施、控制要點和工作流程,以及對施工單位安全技術措施實施情況的檢查方案,確定具體的安全監理要點,制定安全文明施工監理檢查表,根據工程進度計劃,制定安全檢查計劃,全面落實,突出重點;加強對現場各種危險源的識別和防范,采取預控措施,提出有針對性的監理意見。
建立安全檢查驗收制度和安全評價制度,加強對施工單位的施工方案及安全風險評估報告進行審查。做到事前控制和堅持“四不原則”,即不具備安全條件不批準開工,不符合上崗條件的人員不準上崗,不合格的機具設備和防護用品不準使用,不落實安全措施不準施工,從而避免事故發生。
2、核查施工總承包單位、專業工程分包單位和勞務分包單位的企來資金和安全生產許可證。加強對分包單位的資質審查,督促總承包單位加強對分包隊伍的管理。嚴格控制承包單位不得將主體工程進行分包。杜絕分包工程的再分包,防止無資質隊伍參與工程。督促承包單位建立分健全完善的分包管理辦法,嚴禁以包代管、以罰代管。
3、建立工程項目的安全管理體系
建立工程項目包括建設單位、監理單位和施工單位的安全管理體系和組織網絡,督促施工單位建立健全施工現場安全生產保證體系。認真審核施工單位提交的安全生產保證體系,對存在的問題及時提出,要求按有關安全生產責任制,并將責任分解落實到人。此外,監理還要督促施工單位檢查各分包單位的安全生產制度。
4、申核施工單位特種作業人員的上崗證書。主要審查焊工、電工、架子工、起重機械工、塔吊司機及其指揮人員等特種作業人員的上崗資格。督促施工企業雇傭具備安全生產基礎知識的一線操作人員。
5、嚴把施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案審核關。其主要內容包括:
(1)編制、審核、批準簽署是否齊全有效。專項施工方案應由施工單位專業技術人員編制,由施工單位技術負責人批準。
(2)審查編制內容是否符合工程建設強制性標準,包括:基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、腳手架、起重吊裝、拆除、爆破等專項施工方案;地下管線保護措施方案;施工現場臨時用電安全技術措施;冬雨季施工方案;辦公、食堂、道路等臨時設施設置及排水、防火措施。
(3)應組織專家論證的專項施工方案,是否有專家書面論證審查報告,論證審查報告的簽署是否齊全有效。
審查施工組織設施中的安全技術措施和專項施工方案,要針對工程施工中存在的不安全因素進行預先分析,從技術上和管理上采取措施進行有效的控制,消除不安全隱患,防止人身事故或設備的發生。施工總平面布置要標配置合理,施工臨建布置得當,符合安全與防火要求,檢查現場消防設施是否齊全、完整,有無影響施工安全的不利因素存在。要針對工程的特點制定防塌方、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術措施。施工安全技術方案要全面、具體、周密,做到萬無一失。
凡是安全組織體系不健全、安全管理人員不到位、安全措施不落實的,都要求施工單位按照監理的要求去整改。
6、檢查施工單位是否針對施工現場實際情況制定了應急救援預案,是否建立了應急救援體系。
7、對施工單位擬使用的起重機械的性能檢測報告、驗收許可及備案證書、案裝單位企業資質及安裝方案進行程序性核查,經監理機構核查簽認后施工單位方可投入使用;拆卸前項目監理機構應對施工單位所報送的拆卸方案及拆卸單位的資質等進行程序性核查,簽認后施工單位方可進行拆卸。
8、審查總承包單位和分包單位在該工程中使用的各類機械設備的報驗,如挖土機、推土機、電焊機、吊車等。
9、督促施工單位做好逐級安全交底工作,監理部給施工單位提出安全方面的意見和建議。
二、施工階段
根據工程具體情況和特點,動態地掌握施工情況,搞好安全、文明施工監理,并使施工安全處于受控狀態,主要做好以下幾方面工作:
1、監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規施工作業。當施工單位對已批準的安全技術措施及專項施工方案進行調整、補充或變動時,應要求施工單位按原程序重新報審。
2、監理人員應定期檢查施工單位現場安全保證體系的運作,主要包括:專職安全生產管理人員到崗情況,特種作業人員的操作資格證書,施工單位對進場作業人員的安全教育培訓記錄,施工現場安全檢查制度的落實情況。在檢查中,監理及時指出有些工程施工項目部組織不落實,人員不到位,管理層、操作層脫節,勞務合作單位人員素質不高,工序操作不熟練等現象,及時狠抓落實。
施工安全自查報告范文(一)根據地建建〔〕1號文件《關于開展第一季度房屋建筑施工安全生產大檢查的通知》精神,我局及時要求各施工企業認真開展了自查、整改,自治縣建設局從1月30日—2月1日歷時三天組織相關人員對在建工程項目進行了重點抽查。現將檢查情況匯報如下:
一、檢查的基本情況
全縣在建工程項目共有48個、拆除工程7個;建筑總面積10.76萬m2,總投資4785.9萬元,其中國家投資28個,職工集資建房6個,房開項目12個,私人建設項目2個。對每個工地都進行了認真仔細檢查,發現不合格工地23個,14個基本合格,11個合格。所檢查的建設工程項目全都存在不同程度的質量安全隱患問題,為此,我局分別對48個在建工程項目和7個拆除工程作出相應的處理,在建工程項目發放停工整改通知23份,發放限期整改通知書14份,發放檢查記錄及提出整改意見書11份;7個拆除工程因未辦理安全監督、拆除備案及拆除許可等手續,全部停工整改。其中,鎮原辦公樓拆除工程已補辦相關手續,已恢復拆除作業。
二、存在問題
通過這次建筑施工拆除工程安全生產檢查,發現建筑市場的質量安全問題形勢嚴峻,嚴重影響建筑市場健康、持續、穩定發展。具體表現在:
(一)政策方面:
1、安全監管機構不健全,人員經費不落實。雖然已委托縣質監站對建筑安全生產實行監管,但因在建工程項目點多面廣,加之人手不足,難以監管到位,出現經常性工作較少,突出性工作走馬觀花,使安全生產工作說起來重要,想起來次要,做起來不要,出了問題就亂跳。
2、工程造價偏低,特別是學校建設工程項目、衛生建設工程項目。由于工程造價低,施工單位無力投入安全資金購置安全生產施工機械、安全防護裝置等設備,普遍存在質量安全隱患。
3、“黑工程”、“黑工地”還普遍存在,學校建設工程項目、衛生建設工程項目、當地政府職工住宅樓和辦公樓及新業幼兒園等工程項目不按建設程序申辦建設法定手續,就擅自指定施工單位放線開工。
4、清欠工作任重道遠,新的拖欠工程款、農民工資現象仍然存在。比如羅場鄉辦公樓到位資金才6萬元左右,已完成投資15萬元,據農民工反映已經有3個月沒有領到工資。
5、招投標工作在貫徹省府88號令存在差距,鄉職工住宅樓、羅場鄉辦公樓和木黃衛生院職工住宅樓沒有實行招投標就直接發包給施工單位;衛生院工程項目還出現中標的外地施工單位將工程轉包給本地“三無”人員或本地建筑企業的項目經理。
6、局屬相關站室不按規定辦理相關手續,不顧大局、不識大體,只顧部門利益,出現未辦理施工許可或規劃許可的工程項目,也進行質監或出具設計施工圖文,擅自放行,造成建筑施工拆除安全隱患嚴重,納入監管難度加大。
(二)施工現場管理方面:
1、施工現場管理混亂,建筑材料亂堆亂放,雜亂無章,特別是鄉鎮在建工程項目,沒有實行封閉施工,圍場作業和安裝安全網等防護設施更沒有做好“三保四口”的防護。
2、施工用電極不規范,未嚴格執行“一機一閘一漏一箱”原則配電,配電線路混亂,甚至出現裸線直接連接。
3、施工支架的架設不規范,采用的材料是破損腐爛的木材,施工撐木架設達不到要求,出現不牢固、不穩定現象,留下安全隱患。臨邊防護措施不力,實行****施工,永義鄉衛生院出現干磚堆砌作支撐的現象。
4、吊裝設備陳舊,使用落后的、淘汰的少先吊與胡蘆箱,極不安全,施工通道無防護設施和警示標志。
5、施工工地有朝天釘板未及時清理。
6、持證上崗率較低,部分上崗人員沒有經過安全培訓。
7、項目經理、“三員”等施工相關人員多數不到現場且身兼數個工地的職務,何談技術交底和現場指導管理。
8、施工監理單位的監理人員實行巡監,沒有實行旁站監理,現場控制能力較差且多數沒有監理方面從業資格,造成不懂或不敢提出質量安全方面的整改意見。
9、有的工地槽坑邊1.5m范圍內出現堆土高達3—4m以上,按規定是嚴禁在槽坑邊1.5m范圍內堆土或堆放建筑材料,并按邊坡系數放坡;
10、施工腳手架搭設不規范,外架沒有剪力撐和固定基座及護攔;
(三)施工技術方面:
1、建材檢測措施不嚴,沙、石無檢驗報告。
2、砼、砂漿配合比無標牌,現澆板保護層不夠。
3、構造柱內箍筋間距不足且捆扎不緊,與墻體之間沒有連接筋,柱升到屋面時普遍出現沒有箍筋,施工人員擅自將鋼筋換小,從直徑14毫米改為直徑10毫米,沒有按圖要求的尺寸施工。
4、構造柱或現澆板的鋼筋混泥土不密實,出現麻面和空洞現象,有的在構造柱內出現填埋小磚頭、石塊等影響柱的結構,有的將板鑲入柱中影響柱的斷面。
5、現澆樓梯沒有按規范施工,有的現澆樓梯間梯步板的施工縫沒有留在梯步的1/3處,從而影響樓梯的結構。
6、磚砌體未嚴格執行“十六”字操作規程施工,沙漿不飽滿,轉角搭接不嵌連。
7、施工單位擅自改變施工圖,未到建設部門辦理手續就加層。
8、預制板搭接在圈梁或承重墻的長度達不到要求,有的只有4—5公分。
三、下步工作打算
(一)加強建筑市場監管,嚴格“準入”、“清出”制度,把好從業人員的從業資格關。重點整頓和規范監理、施工單位的從業人員。
(二)嚴肅查處違法轉包行為,特別是中標企業的轉包行為和本地“三無”人員的掛靠行為。從而遏制一流企業中標,二流企業進場,三流企業或“三無人員”施工的現象。
(三)強化內部工作協調,進一步理順工作關系,嚴禁出現違規操作或亂開口,擅自代表建設部門履行監督職能。嚴禁出現建設工程項目未辦理規劃手續、施工圖文設計或審查及報建就進入招投標程序;嚴禁出現建設單位未辦理施工許可證,質監部門就介入工程質監等行為發生。
(四)督促各施工單位、建設單位等五方面主體盡快整改,并組織專業督促隊伍進行巡查,直到達到整改要求,才能復工。
(五)加強施工企業的“三員”,監理單位的監理人員培訓工作,增強工作責任感和現場控制能力。進一步強化施工人員的安排意識,提高自我保護能力。
(六)進一步建立健全完善企業信用檔案,嚴格兌現獎懲。
(七)規范招投標行為,加強招投標監管,嚴格執行竣工驗收備案制。
(八)希各施工、監理、建設單位接到通報后,認真組織本單位相關人員對照整改通知書或整改意見書中提出的整改措施加以整改,整改結束后按規定完善手續并報自治縣建設局備案,待驗收復查合格后方可復工。否則,自治縣建設局將按《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程質量管理條例》、《建筑工程施工安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律法規嚴懲不怠,決不手軟。
施工安全自查報告范文(二)我單位成立了“自檢自查”安全檢查小組,對大慶敖包風電場(48MW)風機基礎承臺工程施工安全進行檢查,以確保國慶節期間生產和其他活動的順利開展。
自檢自查小組成員
組 長:
副組長:
組 員:
檢查小組對一下建筑施工安全進行自檢自查
一、安全管理檢查
1、安全生產責任制
已建立安全生產責任制、各種規章制度、安全技術操作規程
2、專項方案
有關安全專項方案經監理單位審核批準,已按要求進行落實到位。
3、分項工程技術交底
已對施工人員進行書面施工安全交底
4、安全檢查
有進行定期安全檢查,對檢查出的隱患做到及時整改
5、安全教育
對施工人員進行安全教育,已按時完成了安全培訓工作。
二、文明施工檢查
1、現場圍擋
圍擋的材料穩定、整潔,沿工地四周設置,圍擋高度1.2米
2、施工材料堆放
材料按平面布局堆放,料堆掛名稱、品種、規格等標牌
3、現場防火
有消防措施、制度完善,配備滅火器。
三、現場施工用電檢查
施工臨時用電接地均按規范要求設置,并進行復查,外電防護已有相關防護措施,配電箱開關箱符合三級配電兩級保護要求,電源箱有箱門,并由專職電工進行維護和管理,現場照明有回路及漏電保護。
四、安全防護檢查
進入現場的施工人員必須佩帶安全帽,已按要求落實到位。
五、施工機具檢查
圓盤鋸、手持電動工具、電焊機、潛水泵等施工機具均做到保護接零及漏電保護,機械操作設有操作規程。
施工安全自查報告范文(三)我單位承建的成都德同食品有限公司新建廠區1#辦公樓、2#、3#車間工程自20**年12月12日開工以來,工程的安全、質量均符合規范要求,現就工程的安全自查情況如下:
1、我施工單位每周定期組織人員對施工現場安全進行全面檢查,發現問題立即組織人員整改;
2、焊工均持證上崗,作業時焊工穿戴好防護衣具,電弧焊焊工戴好防護面罩,焊工作業范圍內有焊工操作規程及其安全警示標志。
3、施工現場及其周邊的各種安全警示標志均正確懸掛齊全。
4、現場臨時用電所有設備的金屬外殼均與專用保護零線連接,專用保護零線由配電室的零線端子引出,保護零線的統一標志為綠/黃雙色線。各種機械設備保證了“一機一箱一閘一漏電保護”;施工現場所有用電設備,除做保護接零外,都在設備負荷線的首端設置漏電保護器。
5、現場運行管路管線
6、塔吊操作人員均持證上崗,派有專人指揮操作,塔機周圍操作規程及安全警示標志齊全。
7、檢查中發現個別作業人員未戴安全帽,針對于此問題,安全員立即對其教育安全知識,現施工現場作業人員均戴好安全帽,高處、臨邊作業人員均系好安全帶。
8、外架搭設、安全網綁扎均符合規范規定要求,架工均持證上崗,作業過程中均系好安全帶。
9、通道口搭設的防護棚牢固,符合規范要求;樓梯口、電梯井口按規范設置防護欄桿和平網,預留洞口防護嚴密。
10、各種材料、構件堆放按照品種、規格進行堆放,并設置明顯的標志牌。水泥庫具備有效的防雨、防潮措施,分品種和型號堆放。
11、施工現場配備有足夠的消防器材,消防器材靈敏有效。
【關鍵詞】建筑安全事故;建設工程安全監理;
一、前言
安全監理是指監理單位按照《建設工程安全生產管理條例》 及有關法律法規和工程建設強制性標準的規定, 對施工現場生產安全實施監督管理的活動。
二、監理企業如何做好安全監理工作分析研究
1、做好對施工企業的安全監理控制工作:①嚴格審查施工單位的安全資質, 審查施工方案及安全技術措施;②督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規范要求, 落實各分項工程或工序及關鍵部位的安全防護措施, 消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性;③督促施工單位落實安全生產的組織保證體系, 建立健全安全生產責任制, 制定安全生產指標, 加強各級安全教育, 完善施工組織設計中的安全措施, 分部( 分項) 工程均應有書面和口頭和技術交底, 工人均應經安全培訓, 特殊工種需持證上崗;④舉辦施工單位項目經理、分管安全的項目副經理和專職安全員培訓班; 強化安全生產的經濟手段和約束機制、提高施工人員安全意識、經常性地開展安全檢查、以及實行事故統計報告和信息管理制度等;⑤督促施工單位對工人進行安全生產教育及部分工程項目的安全技術交流;⑥監督檢查施工現場的消防工作。根據工程項目規模, 定期組織安全綜合檢查, 逐項進行檢查打分。發現冒險作業的責令其停止作業, 發現隱患的責令其停工整改;⑦督促施工單位做好以下安全防護工作:一是定期和不定期進行安全檢查和建立班前安全活動, 并做好記錄、建立安全文明施工管理資料; 對工傷事故做好調查分析, 做出報告, 建立檔案; 按要求在現場設置安全標語和安全色標; 大型構件、材料按要求堆放整齊, 施工道路暢通。二是“三寶”、“四口”防護, 即安全帽、安全網、安全帶的佩帶設置要嚴格; 樓梯口、預留洞、坑井, 通道口, 陽臺、樓板、屋面的臨邊防護必須按規定設置護門、護欄、防護蓋板、防護棚及臨邊防護。三是腳手架的搭設材料的材質和綁扎方法必須符合要求, 立桿基礎、防護欄桿、踢腳板、立網、腳手板、剪力撐、大小橫桿、斜道等等的設置要正確, 不允許腳手架鋼木、鋼竹混合搭設或腳手架搭設單排架, 同時在搭設和使用時要加強。四是施工用電要符合標準, 工程與臨近高壓線的距離及防護要達到要求; 支線架設、低壓干線架設、天關箱的設置及電熔絲的安裝選用均應達到標準。五是檢查安全網的出廠合格證、起重設備準用證、高空作業上崗證。
2、做好對企業內部的安全監理工作。①企業內部要建立健全各項安全監理制度, 并設置專職部門、專職安檢員對各項規章制度進行貫徹落實。對施工現場的安全情況進行定期不定期的檢查, 對發現的安全隱患要及時徹底的進行限期整改, 以預防事故的發生, 發生了安全事故要及時有效快速地處理。②在編制監理大綱、監理規劃時, 應明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理程序, 并建立相關的程序文件, 經項目法人批準后再編制監理細則, 根據規模、各個分項建設項目和各分包的施工隊伍, 在調查研究的基礎上, 制定安全監理具體工作及有關程序。③應設置專職安全監理工程師, 對各項方案審查情況進行重點或專項抽查。④審查安全技術措施; 審查施工單位的自檢系統;調查可能導致意外傷害事故的原因; 掌握新技術、新材料的工藝和標準。⑤要求施工單位開工時必需的施工機械、材料和主要人員先期到達現場, 處于安全狀態, 施工現場的安全設施要先到位。施工單位的安全設施和設備進入現場前要檢驗并合格。⑥掌握工程項目安全監理的依據。制定項目安全監理的職責并逐項執行。⑦審核進入施工現場各分包單位的安全資質和證明文件。⑧審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中安全技術措施。審核工地的安全組織體系和安全人員配備。審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施。⑨審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告。審核并簽署現場有關安全技術簽證文件。
3、加強企業監理人員的安全監理管理工作。監理工程師職責的核心是: 依照法律、行政法規和建設工程承包合同, 代表業主對承包商在施工質量、建設工期和合同款項支付等方面實施監督。客觀、公平地執行監理任務。①加強教育培訓工作, 提高企業監理人員素質, 使每個監理人員在思想上真正認識到安全監理的意義和重要性, 增強自覺性。②嚴格執行企業制定的《安全文明施工監理規定》在監理管理體系中建立可靠的文明施工和安全生產管理的組織保證體系, 樹立全員、全面、全過程的管理思想, 把文明施工與安全生產控制納入日常的監理工作中去。工程監理中成立文明施工與安全生產控制監理小組。編制《安全文明施工監理實施細則》、建立安全文明施工監理資料。做好工程竣工備案準備工作。③審查施工單位施工組織設計中對文明施工與安全生產控制措施編制情況, 審查《臨時用電方案》、《施工現場總平面》、《安全技術方案》是否符合工程建設強制性標準, 督促施工單位建立健全文明施工與安全控制的崗位責任制, 檢查組織措施、技術措施具體落實情況, 定期檢查考評。④工程監理單位在實施監理過程中, 發現存在安全事故隱患的, 應當要求施工單位暫時停止施工, 并及時報告業主, 施工單位拒不整改或者不停止施工的, 工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。⑤現場必須按要求設置圍欄或護墻, 保證全封閉施工; 硬地施工現場必須懸掛建筑施工標牌; 出入口及危險作業處掛安全警示牌。⑥按照施工平面布置圖, 檢查現場設置的五牌、一圖及圖表、標語、橫幅的整齊美觀, 雜物堆放整潔; 電線拉設符合規范; 道路、排水暢通; 樓層內干凈、整齊, 無超載堆物。⑦材料、成品、半成品、機械設備按要求堆放整齊,且位置與施工平面相符; 施工機械進場必須經過安全檢查; 攪拌機、卷揚機等施工機具應的搭設臨時操作棚; 施工機具使用完工后, 及時清洗干凈, 應入庫的入庫; 操作人員持證上崗。⑧工地環境衛生, 包括塵埃噪聲, 廁所、食堂及飲用水衛生, 滅害措施, 建筑及生活垃圾處理均應按要求達到考評標準。⑨加強治安與保衛, 落實文明施工教育制度, 加強已完工工程的成品保護, 加強員工宿舍管理。⑩加強消防措施和明火管理措施, 宿舍、工棚、廚房、倉庫應設置滅火器, 現場應配置滅火水管及配件。采購、保管易燃易爆材料物品應按規定辦理。工程建設安全監理的目的是對工程建設中對人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的防護及施工全過程進行安全評價、動態監控管理和督查, 并采取法律、經濟、行政和技術的手段, 保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策, 制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性, 督促落實各級安全生產責任制和各項安全技術措施, 有效地杜絕各類事故隱患, 實現安全生產。
三、結語
隨著建筑安全事故的頻繁發生, 監理責任范圍逐步擴大, 程度逐步加深, 安全監理越來越居于重要地位。要扭轉工程建設項目事故多發的被動局面, 就要加強安全監理工作, 加強企業內部安全監理機制, 配備技術經驗豐富的人才。
參考資料
業主單位(建設管理單位)要編制“工程建設管理大綱”,監理單位要編制“監理大綱”,施工單位要編制“施工組織設計”,這些重要文件是業主項目部、監理項目部、施工項目部對施工進行管理的依據。
一、業主項目部的技術管理工作
1.由建設單位主要領導出任主任、相關部門領導任副主任、各專業人員任委員的工程安全委員會,對本工程進行領導集體和指揮,密切關注本工程的大略方針。安委會例會記錄等資料及領導同志對工程的指導意見、指示等對工程的管理至關重要。
2.業主單位(建設管理單位)組建業主項目部的文件和項目經理的任命文件時,編制《工程建設管理大綱》、《創優規劃》、《基建工程管理制度匯編》等相關指導工程施工的一般性文件,牽頭下發《設計施工圖紙及圖紙會審紀要》、《分部工程安全技術交底》(包括基礎、組塔、架線三部分)工程的重要指導性技術文件。
3.提出《處置電網建設突發事件總體應急預案》、《處置電網建設水災事故應急處理預案》、《質量通病防治任務書》、《工程創優規劃》(220千伏及以上單線長:50Km,66千伏線路亙長:20Km)或《達標投產規劃》。
4.受理工程監理項目部報審文件。設計單位的《設計變更》、《工程聯系單》、《工程聯絡單》及往來信函、工程進度周報、半月報、月報、組塔前、架線前、投運前省級質量監督檢查報告、工程竣工總結及各參建單位提報的《工程總結》及應歸檔的其他重要文件。
二、設計單位的技術管理工作
1.根據《工程可行性研究報告》及《工程初步設計報告》,施工現場終勘交樁,編制工程相關文件,為工程適時提供完整的《設計施工圖紙》;設計出圖前,根據業主的《質量通病防治任務書》,編制《設計質量通病防治措施》,編制工程設計創優、強制性條文、工代服務等相關文件,竣工前填報《工程質量通病防治工作總結》、《工程質量通病防治工作評估報告》。
2.基礎、組塔、架線分部工程設計技術交底紀要及會簽單;做好設計跟蹤服務,并負責任地給予回復;竣工時提報《工程總結》、《設計竣工圖紙》;業主項目部要求提報的相關文件。
三、監理項目部向業主項目部報審的文件
1.監理公司根據業主項目部的《工程建設管理大綱》編制《監理大綱》,提交監理項目部指導全部監理工作的文件并具體實施。依據《監理大綱》和業主項目部《工程建設管理大綱》及《設計施工圖》編制監理規劃,經報審批準后予以貫徹實施。
2.監理項目部根據工程實際和特點編制切實可行的監理實施細則(按三個分部工程編制),編制《強制性條文執行計劃》,并根據工程進度填寫《強條執行記錄》,竣工前填寫《強條執行匯總表》、依據建設單位下達的工程創優規劃編寫《工程創優實施細則》(220千伏單線亙長:50Km及以上,雙回線或部分雙回線線路折單后長:70Km及以上,66千伏線路亙長:20Km及以上)。
3.編制《達標投產實施細則》(不具備創優工程者)、安全監理工作方案、監理制度匯編、安全文明施工二次策劃方案控制措施、施工進度二次網絡計劃圖表、施工驗評項目劃分表,依據業主《質量通病防治任務書》編制《質量通病防治控制措施》,竣工前填報《工程質量通病防治工作總結》及《工程質量通病防治工作評估報告》、按照《電力建設監理規范》和建設管理單位檔案管理要求認真填寫、整理相關記錄、報表、簽證、總結、評估報告等。
四、施工項目部向監理項目部報審的文件及相關記錄資料
1.基礎工程開工前及施工中:工程開工報告報審(報業主單位審批);基礎工程、接地工程開工報告報審及三級交底記錄;施工組織設計報審及交底紀要;創優規劃(或達標細則)及交底記錄安全措施方案報審;應急救援預案報審;安全文明施工二次策劃方案報審;安全措施補助費及安全文明施工措施費用計劃報審;工程預付款計劃報審;施工進度計劃報審;施工進度調整計劃報審;停復報審工報審,因故需停工時應報《工程停工申請表》、監理部下達《工程暫停令》,復工前報審《復工申請表》;承包商資質報審(監理部、建設部審批);分包商資質報審及分包商管理情況;項目部施工管理人員資質;特殊工種人員資格報審;主要施工機械、工器具、安全用具報審及主要施工機械、工器具、安全用具臺賬;主要測量、計量器具檢驗;線路復測記錄報審;試驗單位資質報審;按要求提供砂、石、水、水泥實驗報告及混凝土配合比報告;鋼材廠商資質及鋼筋檢測報告報審,鋼材60噸以上的復試報告報審、焊接點超過300個點以上的復試報告;基礎工程、接地工程施工作業指導書報審;圖紙會審紀要報審;接地電阻檢測結果報告報審;混凝土抗壓強度試驗報告報審;灌注樁基礎的檢測報告報審;《設計變更》的規范管理;基礎工程中間質量驗收申請;強制性條文執行計劃、執行記錄及匯總表;質量通病防治措施及記錄、質量通病臺賬;安全通病防治措施及記錄、安全通病臺賬;基礎施工材料開箱檢查申請表及監理檢查結論;上述材料報審表;上述材料供應商資質報審表;工程創優實施細則;月工地例會記錄及周會記錄;安全檢查記錄(檢查提綱、檢查記錄、整改通知單、復檢報告);質監站的組塔前質量監督檢查報告。
2.鐵塔組立工程開工前及施工中:鐵塔組立施工圖會審紀要;鐵塔組立工程開工報告報審、組塔施工機械、工器具、安全用具報審及三級交底記錄;鐵塔組立施工作業指導書報審;鐵塔組立施工安全保證措施;特殊作業方案報審;特殊工種人員資格報審;儀器儀表報審;組塔施工材料開箱檢查申請表;上述材料報審表;上述材料供應商資質報審表;鐵塔工程中間質量驗收申請;質監站的架線前質量監督檢查報告。
關健詞:建筑;工程;安全:監理
Abstract: the construction is a very complicated work, all sorts of factors mutual crisscross, management is difficult, and prone to accidents, to avoid accidents, according to the relevant existing state laws and regulations concerning production safety, this paper discusses the construction of strengthening of safety supervision measures.
Key words: architecture; Engineering; Safety: supervision
中圖分類號:TU74文獻標識碼:A 文章編號:
一、前言
建筑工程施工一直是一個危險性高、易發生事故的行業。在建筑生產中多為露天、高空作業,施工環境和作業條件較差等特點,不安全的因素隨著工程的發展不斷變化,規律性差,隱患較多,所以必須嚴把安全生產關,加強安全管理。國務院頒布的《建設工程安全生產管理條例》,提出了監理單位在工程建設中應承擔的安全監理責任以及相關法則。建設工程安全監理的實施,是提高施工現場管理水平的有效方法。本文根據國家現行有關安全生產的法律法規,探討加強建筑工程施工安全監理的措施。
二、加強建筑工程施工安全監理的措施
(1)建筑安全監理責任制
建立健全和落實的施工安全監理責任制就是要明確各級、各崗位、每個參與監理施工安全的監理人員在工作中的責任,把監理施工安全的各項工作的責任落實到總監、各有關監理工程師的身上,做到明確分工、各司其職、各負其責、協調合作,使施工安全監理工作納入監理單位的監理目標,納入工作的重要議事日程,納入施工階段監理的各個環節,實現全員、全方位、全過程的施工安全監管。因此,監理單位要牢固樹立的落實科學發展觀,維護人民群眾生命財產負責,對經濟建設負責,維護人民群眾根本利益的高度,建立健全并切實落實施工安全監理責任制,并根據工作的需要,不斷豐富、完善、規范,使其更具有可行性的可操作性,以確保安全生產落到實處。
(2)加強對施工企業的安全監理控制工作
1)嚴格審查施工單位的安全資質,審查施工方案及安全技術措施;
2)督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規范要求,落實各分項工程或工序及關鍵部位的安全防護措施,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性;
3)督促施工單位落實安全生產的組織保證體系,建立健全安全生產責任制,制定安全生產指標,加強各級安全教育,完善施工組織設計中的安全措施,分部(分項)工程均應有書面和口頭和技術交底,工人均應經安全培訓,特殊工種需持證上崗;
4)舉辦施工單位項目經理、分管安全的項目副經理和專職安全員培訓班;強化安全生產的經濟手段和約束機制、提高施工人員安全意識、經常性地開展安全檢查、以及實行事故統計報告和信息管理制度等;
5)督促施工單位對工人進行安全生產教育及部分工程項目的安全技術交流;
6)監督檢查施工現場的消防工作。根據工程項目規模,定期組織安全綜合檢查,逐項進行檢查打分。發現冒險作業的責令其停止作業,發現隱患的責令其停工整改;
7)督促施工單位做好以下安全防護工作:①定期和不定期進行安全檢查和建立班前安全活動,并做好記錄、建立安全文明施工管理資料;對工傷事故做好調查分析, 做出報告,建立檔案;按要求在現場設置安全標語和安全色標;大型構件、材料按要求堆放整齊,施工道路暢通。②“三寶”、“四口”防護,即安全帽、安全網、安全帶的佩帶設置要嚴格;樓梯口、預留洞、坑井, 通道口, 陽臺、樓板、屋面的臨邊防護必須按規定設置護門、護欄、防護蓋板、防護棚及臨邊防護。③腳手架的搭設材料的材質和綁扎方法必須符合要求,立桿基礎、防護欄桿、踢腳板、立網、腳手板、剪力撐、大小橫桿、斜道等等的設置要正確,不允許腳手架鋼木、鋼竹混合搭設或腳手架搭設單排架,同時在搭設和使用時要加強。④施工用電要符合標準,工程與臨近高壓線的距離及防護要達到要求;支線架設、低壓干線架設、天關箱的設置及電熔絲的安裝選用均應達到標準。⑤物料提升機的架設,各層要有靈敏的制動停靠裝置,有超高、限位裝置,纜風繩、鋼絲繩的材質及安裝方法要達到標準;樓層卸料平臺要設防護欄、門,吊盤要有安全門扣;架體及傳動系統、進料口防護、上下聯絡信號、卷揚機操作棚、避雷等均應按標準設置安裝。⑥各種施工機具如電鋸、平刨、手持電動工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、乙炔發生器、氣瓶、潛水泵等等的防護、接電、使用均應達到規程要求和標準。⑦檢查安全網的出廠合格證、起重設備準用證、高空作業上崗證。
(3)加強對企業內部的安全監理工作
1)企業內部要建立健全各項安全監理制度,并設置專職部門、專職安檢員對各項規章制度進行貫徹落實。對施工現場的安全情況進行定期不定期的檢查,對發現的安全隱患要及時徹底的進行限期整改,以預防事故的發生,發生了安全事故要及時有效快速地處理。
2)在編制監理大綱、監理規劃時,應明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理程序,并建立相關的程序文件,經項目法人批準后再編制監理細則,根據規模、各個分項建設項目和各分包的施工隊伍,在調查研究的基礎上,制定安全監理具體工作及有關程序。
3)應設置專職安全監理工程師,對各項方案審查情況進行重點或專項抽查。
4)審查安全技術措施;審查施工單位的自檢系統;調查可能導致意外傷害事故的原因;掌握新技術、新材料的工藝和標準。
5)要求施工單位開工時必需的施工機械、材料和主要人員先期到達現場,處于安全狀態,施工現場的安全設施要先到位。施工單位的安全設施和設備進入現場前要檢驗并合格。
6)掌握工程項目安全監理的依據,制定項目安全監理的職責并逐項執行。
7)審核進入施工現場各分包單位的安全資質和證明文件。
8)審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中安全技術措施。審核工地的安全組織體系和安全人員配備。審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施。
9)審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告。審核并簽署現場有關安全技術簽證文件。
(4)加強企業監理人員的安全監理管理工作
監理工程師職責的核心是: 依照法律、行政法規和建設工程承包合同,代表業主對承包商在施工質量、建設工期和合同款項支付等方面實施監督。客觀、公平地執行監理任務:①加強教育培訓工作,提高企業監理人員素質,使每個監理人員在思想上真正認識到安全監理的意義和重要性,增強自覺性。②嚴格執行企業制定的《安全文明施工監理規定》在監理管理體系中建立可靠的文明施工和安全生產管理的組織保證體系,樹立全員、全面、全過程的管理思想,把文明施工與安全生產控制納入日常的監理工作中去。工程監理中成立文明施工與安全生產控制監理小組。編制《安全文明施工監理實施細則》、建立安全文明施工監理資料。做好工程竣工備案準備工作。③審查施工單位施工組織設計中對文明施工與安全生產控制措施編制情況,審查《臨時用電方案》、《施工現場總平面》、《安全技術方案》是否符合工程建設強制性標準,督促施工單位建立健全文明施工與安全控制的崗位責任制,檢查組織措施、技術措施具體落實情況,定期檢查考評。④在施工階段,針對高空作業、爆破作業、深基礎工程、地下暗挖工程、起重吊裝工程、起重機械安裝拆卸施工等高危作業應進行旁站監控。監理人員有效的現場旁站監督和檢查,能及時發現存在的安全問題。當發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告業主,施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。⑤現場必須按要求設置圍欄或護墻,保證全封閉施工;硬地施工現場必須懸掛建筑施工標牌;出入口及危險作業處掛安全警示牌,另外應加強現場巡視,監理人員對正在施工的部位及工序現場進行的定期或不定期的監督,巡視施工現場的所有生產安全狀況。⑥按照施工平面布置圖,檢查現場設置的五牌、一圖及圖表、標語、橫幅的整齊美觀,雜物堆放整潔;電線拉設符合規范; 道路、排水暢通; 樓層內干凈、整齊, 無超載堆物。⑦材料、成品、半成品、機械設備按要求堆放整齊,且位置與施工平面相符;施工機械進場必須經過監理人員對安全設施、施工機械等進行安全驗收核查; 攪拌機、卷揚機等施工機具應的搭設臨時操作棚;施工機具使用完工后,及時清洗干凈,應入庫的入庫;操作人員持證上崗。⑧工地環境衛生,包括塵埃噪聲,廁所、食堂及飲用水衛生,滅害措施,建筑及生活垃圾處理均應按要求達到考評標準。⑨加強治安與保衛,落實文明施工教育制度,加強已完工工程的成品保護,加強員工宿舍管理。⑩加強消防措施和明火管理措施,宿舍、工棚、廚房、倉庫應設置滅火器,現場應配置滅火水管及配件。采購、保管易燃易爆材料物品應按規定辦理。
(5)工地例會和安全專題會議。工地例會是施工過程中參加建設工程各方溝通情況,解決分歧、形成共識、做出決定的主要渠道。通過工地例會,監理人員分析施工過程的安全狀況,指出存在的安全間題,提出整改意見,要求施工單位限期整改完成。針對某些專門安全問題,監理人員還應組織專題會議,集中解決較重大或普遍存在的安全問題。
三、結語
總之,建筑施工安全監理體系是由具體的控制因素構成,只有在各子體系、各因素統一和諧的運作下,才能相互作用,共同推動整個體系的良好運轉。在工程施工中每個環節都需要監理人員加以控制,這樣才能保證施工過程的順利進行,才能消除各種意外事故及不利影響,才能保證工程的施工安全和質量合格。
參考文獻:
【關鍵詞】因素;安全管理;措施;事故防范
1 影響建筑工程施工安全的主要因素
工程項目施工涉及面非常廣泛,如工作面分散,涉及工種多,人員多,項目功能也不盡相同,工程環境千差萬別等。造成建筑業事故的原因,除了與建筑業的高空、露天、勞動密集形作業有關,還與近年來市場的擴大,法制不健全、安全意識差、安全教育滯后、人員素質低、安全投入少、施工操作不當等因素有關。
1.1 施工人員安全意識淡薄,經常違反安全操作規程施工
人的因素主要指領導者的安全觀念,操作人員的安全操作水平和安全意識。領導者的安全觀念強,就會加大安全方面的投入,建立完善的安全管理體系,制定切實可行的措施,工程安全性就好。操作人員具有較強的安全意識和較好的安全操作水平,就會嚴格執行安全操作規程,自覺抵制違章作業及冒險施工。因此,保證施工的安全首先要考慮到人的因素,人是施工工程的主體,工程施工安全涉及到所有參加工程項目施工的工程管理人員、操作人員,他們是影響工程施工安全的決定因素。在工程實踐中,由于個別領導忽視安全和操作人員違章操作所引起的安全事故是屢見不鮮的。
1.2 監管體系的不完善
參建各方缺少以人為本的安全意識和管理體系,業主作為項目的投資方往往只重視進度而忽視生產過程的合理性和安全性,大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員,現場職工和農民得不到應有的安全培訓。
1.3 施工機械及材料質量得不到保證
材料是工程施工的物質條件,與施工安全相關材料的質量是安全施工的基礎,材料不合格,安全就難以保證。由于建筑施工中所需的與安全有關的材料種類較多,用量較大,采取全數檢查難于實現的,但采用抽檢的方法,往往又會產生遺漏。加之有些承包商在工程中標后,為追求利益最大化不按安全技術規范所要求的品種、規格、技術參數采購相關的成品或半成品。監理人員對進場的材料控制不嚴或未按有關規定對應進行現場見證取樣復試的材料不進行復試,致使不合格的假冒、偽劣產品進入工程施工中,留下了安全隱患。
施工機械的質量對安全的影響很大,由于建筑工程所需的施工機械的種類多,流動性大,采取全面檢查是難以實現的,但采取抽查的方法往往會產生遺漏。一些施工單位對施工機械的維護保養不到位,重使用,輕管理,導致機械設備帶病作業,加之部分安裝人員素質不高,不按安裝技術規程進行安裝,使安裝質量得不到保證,留下了安全隱患。
2 建筑工程施工安全管理的措施
2.1 健全安全組織機構,提高管理,施工及操作人員的素質及技能
建立健全安全組織機構。施工企業一般都有安全組織機構,但必須建全完善的項目安全組織機構。確定安全生產目標,明確參與各方對安全管理的具體分工,安全崗位責任與經濟利益掛鉤,根據項目的性質規模不同,采用不同的安全管理模式。
提高管理、操作人員素質及加強安全教育。管理及操作人員自身素質的高低對安全施工起決定性的作用,建筑施工企業想使自己的承擔項目的安全得到保障,領導者必須要有“百年大計,安全第一”的思想,同時提高管理及操作人員素質,從而確保安全并在激烈的競爭中立于不敗之地。
搞好員工培訓,提高員工的素質、技能及安全意識,要定期對現場施工人員進行施工技術,安全意識等方面知識的教育和培訓,提高施工人員的素質和技能,對危險作業過程嚴格按作業指導說明組織施工,施工人員需經培訓并取得資格。
2.2 加強原材料進場及施工機械的管理
提高采購人員的素質,選擇有一定的專業知識和責任心強的人員來擔當該項工作,所采購的材料必須有出廠合格證,材質證明書,生產許可證,檢測報告,材料進場時,工地負責人應會同業主方,監理方等有關人員時行聯合驗收,檢查說明書、合格證、檢測報告、生產許可證等書面材料和實物的質量,確保合格材料用于工程。
施工機械進場時須提供合格證,質量證明書,說明書,起重機械設備安裝時,須有安裝資質的單位來安裝,安裝完畢后由具有資質的專業檢測單位進行檢測,檢測合格后方可投入使用。
2.3 加強施工現場的管理
2.3.1 項目經理部應認真搞好施工現場管理做到文明施工,安全有序,整潔衛生,不擾民,不損害公眾利益;項目經理部應把施工現場管理列入經常性巡視檢查內容,并與日常管理有機結合,認真聽取鄰近單位、社會公眾的意見和反映,及時抓好整改;項目經理部必須結合施工條件,按照施工方案和施工進度計劃的要求,認真進行施工平面圖的規劃、設計、布置、使用和管理。
項目經理部應嚴格按照已審批的施工總平面圖或相關的單位工程施工平面圖劃定的位置,布置施工項目的主要機械設備,腳手架,密封式安全網和圍檔、模具、施工材料制品堆場及倉庫、土方及建筑垃圾、變配電間、消火栓、警衛室、現場的辦公,生產和生活臨時設施等。
2.3.2 編制好整套的施工組織設計或施工方案并需審核通過;健立、健全施工指揮系統和崗位責任制度;健立、健全嚴格的成品保護措施和制度,臨時設施和各種材料、構件、半成品按平面布置堆放整齊;施工場地做到平整,道路暢通,排水設施得當水電線路整齊,機具設備狀況良好,使用合理,做好現場材料、機械、安全、技術、保衛、消防和生活衛生等方面的工作。
2.3.3 企業或項目部需定期組織安全檢查,各級管理人員需進行日常巡回檢查,季節性和節假日安全檢查,班組自我檢查,交接檢查。安全檢查主要通過“看”,“量”,“測”及“現場操作”進行檢查,確保對安全隱患不放過,對檢查中發現的隱患應及時進行登記,及時發出隱患整改通知單,按照“三定”(即定人、定期限、定措施)限期完成整改,整改完成后要及時通知有關部門派員時行復查、驗證,并記入安全檢查記錄中。
2.4 事故防范與處理
事故是一種意外事件,其本身具有因果性、隨機性、潛伏性、可預防性,項目部各級管理人員必須認識事故的屬性,才能采取正確的防范措施來防范事故的發生。
項目經理部應制定應急救援預案,應急救援預案有如下內容:1建設工程的基本情況;2建筑施工項目經理部基本情況;3施工現場安全事故救護組織;4救援器材、設備的配備;5安全事故救護單位。建筑施工安全事故應急救援預案應當告知現場施工作業人員,施工期間其內容應當在施工現場顯著位置予以公示。
建筑工程如發生事故后首要的是搶救傷員及現場保護,其次才收集有關資料及證明材料對事故進行原因、責任分析,最后寫出事故調查報告。事故調查報告包括:事故經過、基本事實、原因分析、結論意見,責任分析處理意見、防范措施等基本內容。
根據國務院《建設工程安全生產管理條例》相關規定,進行施工安全重大危險源的辨識,是加強施工安全生產管理,預防重大事故發生的基礎性工作。
施工場所重大危險源主要包括:腳手架、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行,人工挖孔、基坑(槽)施工,局部結構工程或臨時建筑失穩,造成坍塌、倒塌意外;高度大于2米的作業面(包括高空、洞口、臨邊作業),因安全防護設施不符合或無防護設施、人員未配系防護繩(帶)等造成人員踏空、滑倒、失穩等意外;焊接、金屬切割、沖擊鉆孔等施工及各種施工電器設備的安全保護不符合規范要求,造成人員觸電、局部火災等意外;工程材料、構件及設備的堆放與搬(吊)運等發生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外;工程拆除因誤操作、防護不足等,發生人員傷亡、建筑及設施損壞等意外;室內涂料(油漆)及粘貼等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒重大危險源;施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合、防護不到位,造成火災或人員中毒意外;工地飲食因衛生不符合,造成集體中毒或疾病。
二、針對眾多安全隱患,采取對策思考
工程監理單位應依法對建設工程安全生產負責并對工程安全承擔監理責任。從現實和發展趨勢考察,監理責任范圍逐步擴大,程度逐步加深。
1.規范安全監理工作
為了適應當前工程建設監理發展的需要,進一步完善規范建設工程監理行為,應盡快修編《建設工程監理規范》,增加安全監理方面的章節和內容,使安全監理工作規范化,使安全監理在工程建設中真正起到應有的作用。
2.加強安全知識的培訓
針對監理企業監理人員普遍存在安全監理相關知識缺乏的狀況,建議國家和地方有關部門舉辦安全監理人員上崗資格培訓班,使監理人員的安全意識、相關知識和安全監理技能方面得到全面提高。
3.建立健全安全監理規章制度,切實落實責任
安全監理是法律、法規所規定的,具有強制性,這就要求監理企業必須依法履行安全監理職責,承擔安全監理責任,規范安全監理行為。安全監理應制定相應的管理辦法和規章制度,把責任從上到下層層落實下去,對項目監理部的安全監理具體工作應作詳細規定。
4.建立項目部安全監理組織機構
根據項目監理部具體情況,編制安全監理方案,建立安全監理機構,合理配備監理人員,明確相應職責,確保人員到位,防止有位無人,形同虛設。
5.加強與施工單位的協調
工程施工現場的安全文明生產第一責任主體是施工單位,監理單位也是主要的責任主體之一。因此,只有監理單位與施工單位在工程建設過程中進行充分有效協調和密切配合,才可能控制重大安全事故的發生,確保工程建設順利完成。正確處理好與施工單位的關系,建設工程就能安全有序地進行,安全監理工作也能順利開展。
6.切實抓好事前審查和事中控制
作為施工安全主體的施工單位,他們的生產行為是否規范,將直接關系到工程建設項目的安全生產,所以項目監理部首先要幫助施工單位做好安全生產的事前控制工作,認真審查施工組織設計、專項安全施工方案并審查施工單位安全生產管理機構設置是否完善,安全生產責任制是否落實,各種相關人員是否按規定持有效證件上崗,現場專職安全管理人員是否落實到位等。此外,項目監理部根據項目工程特點,分析和找出安全事故多發的關鍵部位,采取相應的監理手段和措施(相應的監理實施細則)進行控制。監理人員必須認真履行安全監理職責,按照實施細則列出的關鍵部位、控制點和監理程序進行全過程檢查控制。監理企業的有關部門應加大對各項目監理部安全監理工作的監督檢查力度,確保項目監理部安全監理工作的有效開展。
7.嚴格和規范安全監理資料管理