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在國家大力發展職業教育的今天,中等職業院校也得到了相應的發展。全國職業教育工作會議指出, 中等職業教育的宗旨是培養具有基本專業理論知識和熟練操作技能的,適應生產、管理、服務第一線的應用性、技能型人才,因此,職業學校的教學必須以就業為導向。我國的中等職業教育起步較晚,但發展速度很快。近年來,隨著市場經濟發展,“普高熱”不斷升溫,嚴重的影響到中等職業學校的生源,中等職業教育所面臨的也沖擊越來越大。在當前激烈的市場競爭中,中等職業技術學校要想站穩 “腳根”,就必須適應社會市場需求,提高教學質量,扎扎實實地做好教育管理工作。
1發達國家職業教育的成功表現
許多發達國家和地區的成功經驗證實,職業教育對促進社會經濟發展和科學技術進步有著積極的作用。相對國內的職業教育而言,許多國外職業教育發展更為全面和完善,在注重學生的基礎教育的同時,更注重其創新能力的培養。其主要特點體現在以下幾個方面:
1.1提高職業教育的辦學層次
從美國、日本、加拿大、英國等國家職業教育的成功案例來看,職業教育的層次多樣化,從中等教育的普及和高等教育的日益增多,同時,隨著高新技術產業的興起與發展,為從業人員文化基礎、相關背景知識和專業技能的提高帶來了可能。在發達國家的職業技術教育未來的發展方向將逐漸提高教育的辦學層次,由中等職業教育階段,逐漸往本科專業,甚至研究生層次的專業發展,以滿足社會對高等職業技術人才的需要,適應整個科技與經濟的發展。
1.2加強基礎教育和現代科學技術教育
國外許多職業學校在對學生進行培養的過程中,較為重視學生的基礎文化的學習,在扎實技能基礎的同時,在教學中強化基礎理論學習。從根本上增強學生的適應性和繼續進行較高層次學習的能力。教學內容注重現代科技知識的發展與更新,并普遍運用電子計算機進行信息處理教育。扎實的基礎教育以及現代科學技術的靈活運用使得國外職業教育發展迅速,成為國家發展的原動力。
1.3實行課程選修制結構使得課程綜合化
隨著社會就業壓力的逐步增大,社會職業結構的日益變化,許多學生在畢業后不能完全按照其所學專業就業。因此許多發達國家的職業教育為緩解學生的就業壓力、提高學生的就業率,為使學生具有更廣泛的職業適應性,并同時為學生的升學可能提供條件,接受職業教育的不同專業的學生可以在各學科之間跨科選修,同時,學校將相近學科合并為一個綜合性大類學科。比如通信學科與物理電子學科合并為電子通信科,這樣增強了學生的基礎知識,同時也提高了職業教育對社會的適應性,為社會輸送了許多人才,并有效的提高了就業率。
1.4注重創新能力培養
在第二屆國際職業技術教育大會上,聯合國教科文組織將職業教育定義為技術和職業教育與培訓(TVET),重點強調培養學生的“創業”能力。其中包括自我謀職技能、創業態度、創造性和革新能力,把握和創造機會的能力等。美國、日本、加拿大、英國等發達國家在培養學生實踐能力的同時,尤其注重學生創新能力的培養。創新能力是尤為重要的因素之一,也是決定職業教育成敗的關鍵。基礎知識體系可以通過短時間的學習迅速提供,而學生的創新能力是需要經過長時間的培養和鍛煉才有可能形成,因此國外職業教育在學生創新能力的培養過程中,使學生具備良好的“創新”能力和實踐能力,領先我國。
1.5拓寬辦學渠道
國外許多發達國家采用地區與地區間合作、學校與企業、社區合作等多種層次類型的辦學形式來開展職業教育及培訓,并積極開展國際職業技術交流和學術交流,廣泛吸取友國間的成功經驗,進行有效資源共享。這一互利模式已得到許多職業教育專家們的共識,取得多方的資金支持,并且為學生的就業鋪好路。
1.6做好職業指導
由于現代社會普及教育年限的延長,大多數學生對職業了解甚少,較缺乏擇業意識。象我國大多數學生在選擇職業教育時,對其所選專業的情況并不了解,大多只是一味的盲從以及聽從父母的意愿。因此從中學階段開始進行的職業指導就顯得尤為重要。許多職業教育成功的國家在現代學生的中學階段就建立其職業意識,提供職業信息,按照不同年級的學生特點,系統地進行職業知道,培養學生對社會職業的興趣以及獨立選擇職業的能力,使學生掌握不同職業的基礎知識以及一些基本技能,了解該職業的社會角色,培養學生們的職業意識,增強其學習興趣,提前做好就業準備,使學生盡早進入職業角色。
轉貼于
2我國中等職業教育存在的問題
2.1中等職業學校定位不準,學校在人才培養方面沒有特色,學生沒有競爭力
許多中等職業學校在辦學過程中,一味地追求辦學層次,強調理論的學習,忽略實踐教學,模仿本科層次的教學,這不但加強了學生的學習壓力,同時使得學生的實際操作能力受到了一定的限制。這樣培養出來的學生在社會競爭中缺少了核心競爭力,在學歷落后于人的同時,實際操作能力也落后,久而久之,學生的就業率就會受到很大的影響。
2.2教學質量有待提高
學校在用人標準時往往只注重學歷,樂意聘請高學歷的教師,卻往往忽視了中等職業教育的實踐性,許多剛剛畢業的高學歷者并不具有較強的動手能力,使得教學過程缺乏生動具體的事例,學生在學習過程中容易沒有興趣,缺乏競爭力。
2.3教材理論性過強,而實踐性較弱
越來越多的教師開始自主編寫各種課程的系列教材,市面上關于中等職業技術教育的書籍層出不窮,然而大致內容相差不大。大多教材普遍關注的是理論知識的構筑,忽略了中等職業教育中學生實踐能力的培養,缺少如何運用相關知識的案例分析,這在很大程度上加大了老師備課的難度,學生往往學完了一門課,感覺空洞無趣,在工作中也會感覺無從下手。
3解決對策
隨著社會主義市場經濟的發展和會計改革的不斷深化,社會對會計人才的素質和能力要求不斷提高。有數據顯示,我國中小企業的數量已占全國企業總量的99.3%。而我國大概75%左右的工作崗位也由中小企業提供。由此可見,中小企業的就業逐漸成為我國中等職業院校畢業后的主要選擇方向。針對這一現象以及現有教育制度中的一些問題,本人根據多年的實踐教學經驗,提出以下建議:
3.1政府應注重宏觀調控,加大對中等職業教育的支持
任何事物的發展都離不開宏觀政策這一大環境背景的支持。中等職業教育的發展需要國家在政策、法律、法規等方面予以規范,并在相應的經濟上給于充分的支持,比如人才的引進,專業設備的完善,都離不開經濟這一大的環境。
3.2完善教師隊伍建設,注重理論和實踐經驗雙重結合
教學過程中,教師是知識的傳導體,無疑是學生學習過程中最為重要的影響因素之一。學校的培養目的是學生的技術能力,這就要求教師不光具有完整的理論知識,還必須具有一定的實踐經驗,能夠很好的聯系實踐進行理論教學。
3.3完善我國中等職業教育特點的教材
目前實際教學過程中,仍然缺少一本實用性較強的專業書。因此,這需要國家在中等教育領域中實踐教學與理論教學相對突出的教師們共同合作完成一套具有創新性及有效的中等職業教育教材。
3.4以為企業制定人才為目的,以產學研模式為載體
學校培養的最終目的是能在許多中小企業就業,因此對于學校而言的理想狀態就是培養出來的學生符合某家企業的需求,并且解決學生的就業。學校可以采用產學研相結合的方式,與企業共同制定學生的培養計劃,為企業量身定做適用型人才,為企業培養出具有職業特色和理論知識的實用型人才,同時與企業簽訂畢業就業協議,優秀的畢業生可以適當解決工作,這樣一來,能夠有效的激發學生的學習熱情,也能夠培養出適合企業發展的人才,達成雙贏局面。
參考文獻
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[關 鍵 詞] 教育 教學模式 學校
近年來,面對日益激烈的國際競爭和經濟發展方式轉變的迫切要求,對技能型人才的需求仍然是我國經濟社會發展的重大瓶頸。我國職業教育面臨著地區與地區之間發展不平衡,同一地區學校與學校之間發展不協調,學校內部軟、硬件設施不配套、專業設置不科學等困難,嚴重制約了職業教育的發展。筆者分析了我國中等職業教育發展的現狀,提出發展我國中等職業教育的幾點見解。
一、我國中等職業教育發展現狀
1、我國現階段中職教育環境分析
總書記、總理反復強調,要從國家現代化建設全局和戰略的高度,從貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度,深刻認識大力發展職業教育的重要性和緊迫感,采取有力措施,切實加強職業教育工作,加快發展職業教育。2005年11月,全國職業教育工作會議在北京舉行,總理部署了《國務院關于大力發展職業教育的決定》,明確了職業教育改革發展的目標,2010年7月《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》正式頒布實施,教育規劃綱要的貫徹落實,將為我國職業教育的發展創造更加良好的法制環境,有力地促進了職業院校的依法辦學。“十一五”期間,中央財政對職業教育總投入了100億。
2、我國中職教育供需分析
近三年全國中職招生數據分析表
中職學校數 初中畢業生數 中職招生數 中職專任教師數 中職在校生數
2009年 14401所 1797.70萬人 868.52萬人 84.28萬人 2195.16萬人
2010年 13872所 1750.35萬人 870.42萬人 84.89萬人 2238.50萬人
2011年 13093所 1736.68萬人 813.87萬人 89.23萬人 2205.33萬人
由上表中的數據(包括普通中等專業學校、職業高中、技工學校和成人中等專業學校)可以看出兩個比較突出的矛盾,一是中職招生源數據逐年在減少,平均減少30.51萬人,降幅為1.73%,導致中職招生數也在逐年下降,平均下降27.33萬人,降幅為3.21%,并且,招生數下降幅度比初中畢業生較少幅度多1.48個百分點。二是中職學校數逐年在減少,平均減少436所,降幅為3.16,反而中職專任教師數在增加,平均增加1.65萬人,增幅為1.92%。
3、我國中職教育區域競爭分析
一方面,地區與地區之間發展不平衡。主要表現在:東部地區職業教育發展力度強于其他地區;政府對中西部地區職業教育發展關注不夠;職業教育財政投入水平差異顯著;各地區職業教育資源存在較大差異;地區間歷史文化差異對職業教育發展影響深遠。
另一方面,同一地區,校與校之間發展不協調。我國大多數地區中等職業教育分屬不同的部門管理,有教育部門管理的,有勞動部門管理的,有交通部門管理的,還有衛生部門管理的等等,導致管理體制各異,無力統一協調管理。區域內中等職業教育存在一些共性的問題:一是管理條塊分割,政出多門,管理不規范,專業設置重復。二是缺少相互間的聯系,各類信息資源流通有限。三是資源得不到合理利用,優勢互補性不強。四是中等職業學校“雙師型”教師培養機制不健全、不完善;現有師資力量薄弱,后備力量嚴重不足。五是學校發展地域空間有受到了一定限制。
4、我國中職教育優勢分析
(1)政策支持,為職業教育的長期健康發展提供了良好的政策環境
進入新世紀,國家先后制定出臺了《關于大力發展職業教育的決定》、《關于進一步加強職業教育工作的若干意見》、《關于完善中等職業教育貧困家庭學生資助體系的若干意見》、《中等職業教育國家助學經管理暫行辦法》、《關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》等政策性文件,從政策上大力支持職業教育的發展。
(2)資金投入,為職業教育發展奠定了物質基礎
“十一五”期間,國家總投入100個億,用于建設職業教育實訓基地、縣級職教中心、國家示范性中職學校及高職院校等,提高了職業院校教師素質,加強了職業教育基礎能力建設,提升了職業院校辦學水平。從2007年國務院出臺職業教育學生資助政策體系以來,各級財政共安排資金約400個億用于資助家庭經濟困難學生接受中等職業教育。大量的資金投入,為職業教育發展奠定了物質基礎。
(3)制度建設,為職業教育發展提供良好的法制環境
1996年5月15日頒布的《職業教育法》為我國職業教育事業的改革和發展提供了強有力的法律保障,也為各級各地政府及相關部門制定職業教育配套法律法規提供了法律依據。2010年7月《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》正式頒布實施,教育規劃綱要的貫徹落實,將為我國職業教育的發展創造更加良好的法制環境,有力地促進了職業院校的依法辦學。
(4)需求緊缺,為職業教育提供了良好的就業環境
目前,我國一線生產的勞動者素質普遍較低,技能型人才緊缺等現象依然存在。現有的技術工人只占全部工人的30%左右,而且多數只具備初級技能,技師和高級技師僅有4%左右。導致我國雖然是制造業大國,但還不是制造業強國,我國的制造業生產技術和管理水平與發達國家還有不小的差距。技能型人才的緊缺,為職業教育提供了良好的就業環境。
(5)生源充足,為職業教育解決了招生難的問題
目前,全國城鎮每年需要就業的勞動力約2500萬左右,每年需要轉移的農村富余勞動力大約800萬左右,全國城鄉每年有1000多萬初中畢業生不能升入高中,數百萬高中畢業生不能升入大學。由此看來,職業教育前景廣闊,在擴大就業、改善民生中必將大有可為,在建設人力資源強國中發揮更大的作用。
終上所述,我國職業教育的現狀是喜憂參半,基本可用“前景廣闊,現狀不容樂觀”來概括。
二、大力發展中等職業教育的思考
1、加大資金投入,為中職教育發展保駕護航
一是調整財政性教育經費在各級各類教育中的分配,提高中等職業教育比重,與此同時,各級地方財政也要加大對職業教育的投入力度,改善職業院校辦學條件和教學質量。二是完善中職教育學費制度。目前,我國職業教育沒有納入義務教育范疇,學費的收取一般是根據專業特點和學校所在地的經濟水平來定,然而,職業教育的學費收費標準普遍高于普通高中,對于多數農村家庭和部分城市低收入水平的家庭而言,承擔這部分學費存在一定的困難,因此,應逐步調整政府分擔比例,降低職業教育個人成本。三是完善貧困生資助體系。目前,我國職業教育貧困生資助體系的主要對象是農村(含縣鎮)學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生,藝術類相關表演專業學生除外,資助范圍相對較窄;職業教育學制三年,國家只資助第一年和第二年,資助時間較短;補助資金由各級財政共同分擔,對于財政資金短缺的地方政府,資助成一紙空文。因此,必須建立有效的中等職業教育財政投入制度,并公平、公正、公開的執行,為中等職業教育又好又快發展保駕護航。
2、共享資源,整合中職教育區域資源
中職教育多是部門或者行業辦學,規模小、條件差、管理不統一、專業設置重復交叉、資源配置不合理等,整合中職教育區域資源為區域經濟發展服務是十分有必要的。一是區域內的中職學校可以采用職業教育集團模式、股份合作模式、聯合合作辦學模式等方式合并或者合作;以院系的形式統一協調管理,合理配置教育資源;歸并交叉專業,共享教育資源,提高資源利用率,最大限度地發揮教育資源的作用。二是與地方企業合作,利用企業先進的技術和設備為學生提供實習場所,學校也可以輸送符合企業要求的高素質高技能人才,雙方都可以節約成本。
3、加強基礎建設,發展中職學校綜合實力
首先,解決好師資建設問題是提升中職學校綜合實力的關鍵任務和首要問題。近幾年大批新人涌入職教師資隊伍,一方面,充實、補充了教師隊伍的數量,提高了教師隊伍的學歷結構,使教師隊伍年齡結構年輕化,另一方面,也正是由于年輕化的原因,他們沒有企業實踐經歷,教學只會從理論到理論,忽略了對學生操作技能訓練和動手能力培養。因此,建立長期有效的師資培訓計劃對發展中職學校綜合實力非常有幫助。其次,搭建一流的教學設施設備是提升中職學校綜合實力的基礎。整合地區中職教育資源,統一建設一流的實驗實訓場地;加大實驗實訓場地建設經費投入,建設高水平實驗實訓場地;推行實驗實訓場地全面開放,提高實驗實訓利用效率;增強實驗項目,充分發揮實驗實訓作用。
4、加強勞動監察,建立勞動準入制度
根據國務院和勞動保障部的規定,今后在我國將嚴格實行就業準入制度,即用人單位招用從事技術復雜以及涉及到國家財產、人民生命安全和消費者利益的工種(簡稱技術工種)的勞動者,必須從取得相應的職業資格證書的人員中錄用。目前,我國的就業準入制度初步建立,但舉步維艱,困難重重。應該加強對勞動準入制度的宣傳力度,營造氛圍;加強部門之間的配合,控制勞動用工制度;加強教育培訓,提前做好職業培訓;加強機構建設,進一步擴大職業鑒定管理。
5、加大宣傳力度,營造職業教育發展的外部環境
首先,利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體加大輿論宣傳力度,大力宣傳黨和國家關于職業教育改革與發展的方針政策,企業用工制度等,弘揚“三百六十行,行行出狀元”的風尚,樹立一批技能型人才的先進典型,表彰先進,提高職校生的知名度和社會地位。其次,落實好黨和國家的政策支持外,政府應出臺企業參與職業教育的政策,鼓勵企業積極參與職業教育,例如,可以退出各種稅收優惠政策,企業用于教育的所有費用計入成本,政府還可以提供一定數額的補貼等。
參考文獻:
1、《中國教育報》
2、全國教育事業發展統計公報
1 中等職業學校教育中存在的問題
1.1 師資力量相對比較薄弱
中職學校是以培養專業技術人才為主的學校,其對專業性和實踐性的要求都比較高。這就要求中職教師必須有較高的專業技能和較高的綜合素質。但是由于中職是由普通學校和中等學校轉變而來的,這就決定了專業課的教師和實習實訓的指導教師是由相關專業的教師或是與本專業毫無關系的教師轉變而來的。這些教師對中職學校新的知識和技能并不能很好地了解,再加上受自身素質的限制,一些教師只能按照教材上內容進行講解,并未考慮過所講內容是否符合實際,在一定程度上束縛了學生,使學生的創造性思維不能得到更好的發揮,學生也只能掌握書本知識,而不能將理論知識更好地應用到實踐中去。
1.2 專業設置不合理
專業的設置對中職院校來說是非常重要的,其是吸引生源、滿足社會需求及被人認可的關鍵。但是一些中職學校常為了吸引更多的生源,不顧本校的實際盲目追求相對較新的專業,常常會因為專業缺乏特色,而致使學生學不到技術。一些中職學校不做市場調研,只是憑直覺設置新的專業,認為社會上缺乏什么人才,就應該設相關的專業,結果往往是等到畢業生畢業了,相關人才已達到飽和的狀態;還有一些中職學校,在設備不齊全的情況下就設置相關的專業,結果學生專業知識沒掌握,相關的技能也沒學到。大部分學生就是在沒有掌握相關技能的情況下,只能在企業中做一個普通的工人。這種盲目地設置相關專業的行為,不僅不利于中職學校的發展,同時也會影響中職學校的聲譽。
1.3 校企合作的困境
現在的校企合作遠遠不能滿足對人才培養的需求,雖然現在的中職院校強調校企合作,但也只是思想上的重視,并沒有真正地落實。一些中職院校展開多種形式的校企合作,然而實習只是流于形式,并沒有給學生真正的鍛煉機會。校企合作本是滿足各自需要的,學校希望通過和企業合作,能夠解決畢業生就業安置問題,而企業則是需要中職學生能夠解決企業中存在的技術問題,雙方都沒有將學生的技能培養放在首位。再加上現在的校企聯合,尚缺乏政府的支持和法律的保證,這就使中職學校和企業的合作很多時候流于形式,難以保證合作質量,其時效性也顯得比較低。
2 中等職業院校的發展策略
2.1 加大對師資力量的投入
能否實現教學目標,使學生更好地適應企業的發展,很大程度上取決于教師的素質。中職教育學校作為培養專業技術人才的基地,要想使其更好地滿足現代化企業的需求,必須有以素質較高、實踐能力較強、創新精神強的教師團隊做后備力量。中職院校要想擁有一支較強的專業化教師團隊,就要不斷地完善內部培訓體系,做好培訓計劃,優化隊伍結構,以不斷提高教師的專業化水平及實踐教學能力。中職院校可以通過開展研修班、學術交流及項目資助活動,培養一批專業素質較強、實踐能力較強的專業化教師團隊,使其發展成為中職院校的中堅力量;師范類學校也應該開設專門培養中職人才的專業,這種直接培養合格的職業教育教師,能夠為中職院校擴大師資隊伍,提供更大的方便,同時也有利于從中選取一批有一定知識水平、專業技能的高級技師作為指導中職學生實踐的實訓教師。要實行校企聯合,在企業設置實習、實訓基地,就需要教師深入企業一線進行調查研究,并對學生進行指導。此外,還應該加強教師的職業道德素質培養,教師只有具備良好的職業道德素質,才能在強烈的責任感和使命感的推動下更好地完成自己的工作,促進中職教育的發展。
2.2 發展特色教育
中職學校是以育人為本,培養高素質一線技術人才為主的,在發展特色教育的過程中,應該始終以培養高素質技術人才為主線,把提高教育質量作為發展職業教育的重點,要創辦出讓社會、家長滿意的中職院校。在設置專業的過程中,應該從學校、學生的實際出發,遵循培養技能型人才的規律,不能因為社會缺少什么專業就設置什么專業。在設置專業的時候,應該進行深入的市場調查,要看其專業是否符合學校的辦學理念,是否能滿足社會的需求。要本著對社會負責、對家長負責、對學生負責的原則開展特色教學,設置特色專業,保證中職院校的持續發展。況且中職學校涉及的范圍比較廣,包括教育、教學、職業、藝術、專業技能等多個專業,中職院校想將這些專業全都設置出來,也不現實。因此,中職院校應該根據自身的實際情況及社會需求,以市場為導向,發展學校特色專業,并將其發展成為品牌專業,合理對其進行規劃,使特色專業成為學校的招牌,以此保證中職院校的可持續發展。
2.3 加強校企合作
針對當今校企合作現狀,企業和學校應該加強交流與合作,把人才的培養放在關鍵位置。企業應該給中職學生提供一個實習的崗位,使其能夠在其崗位上將自己所學的知識和技能在實踐中能夠得到充分的發揮和利用。企業也應該參與到中職教學中來,只有參與到其中來,才可以保證中職教育特色和質量。因此,學校應該和企業進行溝通,了解企業需求,以便在以后的教育中能夠以企業實際應用為出發點進行教學,使學生更好地滿足企業的需求,這樣企業也能為畢業生提供更多的實習崗位。要想更好地推動學校和企業的合作,還需要政府給予一定的支持。教育作為公益事業,僅靠市場機制是無法將教育中的資源物品進行更好的優化的,還需要政府的支持和協調。政府應該制定相關的優惠政策,以保證中職院校教育工作順利地開展。同時還要對校企合作進行規范,以保證校企聯合的有序進行。
3 小結
【關鍵詞】中等職業教育;發展模式;動力機制;社會
國家要求中等職業教育和普通高等教育的比例必須達到1:1,但是我國很多地方并沒有達到這一標準。而且我國的中等職業教育還存在諸多的困難,只有針對這些問題,改進了教學和辦學的模式,才能夠實現中等職業教育的可持續發展。
一、中等職業教育的動力機制
(一)內在動力機制
中等職業教育的內在動力機制是人才的素質和能力,同時也指相關從業人員的知識能力和水平。要使中等職業學校的教職員工提高自身的素質和能力,就必須要為其提供相應的培訓機制,制定出合理的培訓課程,從而促進職業教育的可持續發展。人才類型結構是由從業人員的素質結構所決定的,要評定高級教師,其主要依據主要是教師個人的素質和經驗。
(二)外在動力機制
所謂的動力機制,指的是一件事賴以生存和發展的推動力量,而中等職業教育的外在動力機制是人才類型多樣化的適應。所以,要推動中等職業教育的發展,就必須適應多樣化的人才類型結構。
二、我國中等職業教育的發展模式
(一)確定自身的辦學方向
職業教育在辦學方向應該以市場為導向,并且充分考慮市場規律的作用,將市場需求和人才質量進行有機的統一。在專業設置方面,必須具有一定的穩定性和靈活性,堅持以就業為導向、以服務為宗旨。在教學內容的安排上,要注重以實用性為主,并且兼顧系統性,壓縮甚至減少與就業關系不大的課程。另外,因為社會在不斷的進步,學生也想要獲得更高的學歷,所以可以鼓勵高等職業學校為中等職業學校的學生敞開大門。
(二)拓展教育投入渠道
如今,國家在中等職業教育方面進行了大力的投入,但中等教育的規模仍然達不到要求,為了使中等職業教育能夠更好的發展,應該吸納多種行業以及不同所有制、不同類型的企業參與投資辦學。而且當地政府應該采取不同形式,鼓勵企業或者利用社會資源來開辦職業學校,在稅收和補貼方面給予他們更多的優惠。
(三)改變過去的辦學模式
我國很多中等職業學校的辦學模式都和普通教育的辦學模式相似,但是和普通教育卻又不銜接。學校僅僅只注重正規的全日制職業教育,沒有考慮技能的培訓,這樣不但導致中等職業學校失去了以職業為目的的辦學理念,更增加了學生學習的難度。中等職業教育學校要改變原本的辦學模式,多給學生提供實踐和練習的機會。使他們的專業素質和能力能夠適應社會和崗位的需求。
(四)建設教師隊伍
要想大力的發展中等職業教育,就必須擁有強大的師資力量,如果教師隊伍不穩定,那么教學質量也會很低。因此,中等職業學校自身必須對教師進行有針對性的培訓,實施教師雙證上崗制度,即職業資格證書和教師資格證,以提高教師的能力和素質。另外,在專業的變化和設置上應該靈活一些,但不可隨意的改變專業,因為專業變化太大不利于教師隊伍的持續建設。最后還可以把企業的專業型人才派到學校擔任專業課的教師,使學生能夠獲得更多的專業知識。
(五)工學結合、校企合作
學校的教育應該與企業的用工緊密的連接在一起,同時,學校資源和企業資源也必須緊密相連。首先,學校可以和企業簽訂“人才輸送“協議,培訓出企業需要的人才,大力的促進就業。其次,企業可以為學校的學生提供實訓和培訓的機會以及場所,這樣就解決了學生實踐鍛煉和定崗實習的問題。學校和企業合作,是促進中等職業教育發展的重要途徑,它真正的實現了生產和教育結合的特點,在培養應用型人才方面,具有很大的優勢。
(六)完善考核,強化監督職能
想要更好的對職業教育的質量進行監督,就必須完善評價和考核,同時也吸納行業和企業共同參與。建立以教學效果評價教師、以素質能力評價學生、以貢獻程度評價學校的機制,進一步提高學校自我監控、自我發展、自我提高的能力,同時也引導學校科學發展、自主發展、特色發展。
(七)鼓勵和提倡學生創業
創業的能力的培養很重要,中等職業學校要突出對學生創業能力的培養,這些能力又包括信息收集能力,又包括選擇信息的能力。學校培養的職業型人才必須符合三個要求,就業能力,創業能力,適應能力。學校可以開設關于創業的指導課程,培養學生的創業意識,增強他們的能力。同時,國家要對中等職業學校的學生提供寬松的外部環境,減免一部分稅收,從而增強職業教育的吸引力。
三、總結與體會
職業教育是現代教育的重要組成部分,它關系到社會和工業的發展,近幾年來,國家已經意識到職業教育的重要性,將職業教育作為了21世紀教育規劃的重要內容。為了促進中等職業教育的發展,國家必須擴大辦學規模,提高教學質量,同時借鑒國外的辦學經驗,為中等職業教育的發展奠定堅實的基礎。
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多方面因素導致中等職業教育發展滯后
中等職業教育發展滯后的原因是多方面的,既有社會的因素,也有學校的因素,還有家庭的因素。
中職教育人才培養規格滯后
我國中等職業教育的發展經歷了幾個階段。在1978年至1984年間,中職教育處于恢復階段。學校主要由中專和技校構成,行業特色明顯,社會影響力大。1985年至1996年間,中職教育處于發展階段。中職教育從高中剝離出來,中等專業學校、技工學校和農業職業高中應運而生,同時形成了多部門、多行業共辦職業教育的格局。1997年到2002年,是中職教育滑坡階段。因社會經濟體制的變革和高校擴招,中職在校生人數從1996年的520萬人下降至2000年的398萬人,中職生成了“差生”的代名詞,社會聲譽下降。2002年至今,是中等職業教育重振階段。2002年出臺的《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》和2010年出臺的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》都提出大力發展職業教育,提出發展中職教育的主要責任在地方政府,由地方政府落實辦學經費,中職教育的社會功能定位為人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發和普及高中階段教育,最終為區域經濟發展服務。
由中職教育的發展歷史和社會功能定位可知,我國中職教育的社會功能定位低、企業參與度低、社會認可度低,“出生”即具“先天不足”,從而導致中職教育人才培養規格滯后于我國經濟發展方式的轉變和產業結構調整的需求。
中職學校辦學質量整體水平不高
專業設置老化。專業是關系學校與社會的重要橋梁和紐帶,是學校服務于社會經濟發展的有效載體,更是學校辦學水平和辦學特色的集中體現。目前,中職學校專業設置上具有隨意性、盲目性,低水平、重復競爭現象嚴重,沒有對當地資源優勢、產業結構、經濟發展規劃、勞動力人才需求狀況等進行綜合分析和研判。在專業培養目標上思路不清、定位不明,對與專業相對應的職業基本能力要求、崗位工作標準以及崗位人才規格、知識結構、技能素質等沒有明確規定,教師的教、學生的學不能很好的與社會需求、崗位需求相結合。
學校管理弱化。就讀中職學校的學生大多是被“應試教育”列車甩下來的“包袱”。他們在學習上缺少督促,在行為上缺人管教,選擇中職學校是家長和學生的無奈之舉。這些學生來職校的目的不明確,自控能力差,經常違規違紀。基于對未成年人的保護和爭搶生源等因素,學校對違規違紀學生的處理不夠強硬,導致學生認為不學習或者即使違規學校也不會處理。上述情形不利于學校的正常教學和管理,少數中職學校的社會形象差,這同時又造成家長對中職學校管理的擔憂和不認可。
用人機制僵化。中等職業教育從本質上來說是一種培養高素質和高技能人才的教育,它具有專業性高,實踐性強,理論基礎寬,教學媒體多樣、多變等顯著特點。這對專業教師的自身綜合素質要求高,需要教師不斷學習了解社會最新專業崗位需求,但由于體制和經費的制約,學校無力投入大量資金用于師資隊伍的建設和培養,也無法用高薪吸引高素質專家型人才進入教師隊伍。
傳統價值觀念不利于中職發展
受傳統文化、傳統價值取向影響,中職教育的社會認可度不高,中職學校畢業生處于不利位置。我國社會傳統的官本位文化價值取向至今仍有廣泛的群眾基礎,功名化的教育觀仍然是主流,導致技術工人的社會地位較低,職業教育也得不到社會的認可。傳統價值觀念也極大損害了中職學校畢業生的就業和發展。
家長盲目的從眾追求,致使孩子信心不足,缺少多樣化的選擇。在當今唯學歷的社會用工體制下,讀中職的學生基本都是“應試教育”失敗者,他們在學習上缺乏自信,在行為上缺乏自覺,家長自身沒有能力分析學校的優劣、社會的人才需求,更沒有真正了解自己的孩子,從而不能引導孩子做出正確選擇。
孩子缺乏“職業認同”及職業規劃。中職學校學生群體的文化素質低、農村學生占主體、學生缺乏職業規劃、家長缺乏對孩子個人發展的引導等因素,使中職學生在就讀時盲目選擇專業,在畢業時又盲目找工作,結果造成中職學校學生雖然有較高的就業率,但就業穩定性較低。
發展對策
盡快構建現代職業教育體系
當前職業教育領域的改革重點就是加快建立現代職業教育體系,加快發展現代職業教育。教育部魯昕副部長2014年3月25日在全國“2014年中國發展高層論壇”上的講話中強調:職業教育的使命是支持國家完成工業化、信息化和現代化的技術技能積累。按照這個要求,要把職業教育作為一種人才培養的類型并且是主要的類型,建立系統化的人才培養制度,打破原來職業教育“斷頭路、終結性”的格局,構建中職專科本科專業學位研究生的技術技能人才培養體系。在人才培養模式上,積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度,讓學生有多樣化的選擇,多種途徑成長,多種渠道繼續深造。
穩定普職教育結構
科學合理的教育結構是支撐經濟發展的關鍵,我國中等教育的普教比重過高,中職比重過低,高等教育體系中的研究性高校比重過高,而應用型高校比重太低。國家要在“十二五”期間完成600余所高校轉型成應用型高校的工作,作為向高校輸送生源的中等教育,應保持合理的結構和規模,才能適應經濟發展的需要。各級地方政府和教育主管部門應高度重視,打破重普輕職的傳統觀念,切實保障職教的辦學規模及質量。
繼續加大教育投入
教育投入是教育事業發展的物質基礎。“十一五”期間,中央財政對職業教育投入100億元,重點用于支持職業教育基礎能力建設,充實教學設備,資助貧困家庭學生接受職業教育,但總體投入較發達國家而言仍然偏低,尤其是占“半壁江山”的職業教育經費投入不足高等教育的20%,所以大多數職業學校校園面積小,校舍擁擠,師資不足,尤其是合格的雙師型教師更為缺乏,教學實訓設施設備滯后。因此,完善職業教育投入機制,從制度上保證對職業教育的投入是關鍵。
加強專業建設
科學設置專業是實現中等職業教育培養目標和體現職教特色的基礎工作,是職業學校主動適應國家經濟結構調整和社會需求變化的關鍵。中職學校要依托地方政府和教育主管部門,對當地資源優勢、經濟發展規劃、產業結構調整、勞動力要素和人才需求層次狀況等進行綜合分析和研究,緊密結合重點產業、新興產業和特色產業的發展需要設置專業。各級政府及教育主管部門應加強對職業教育的統籌,加強對專業設置和管理的宏觀調控,嚴格執行專業設置審批制度,統一專業設置標準、專業建設標準、專業審批標準,避免任何形式的各自為陣,逐步建立專業布局合理、結構優化、特色鮮明的專業體系,形成學校之間定位準確、錯位競爭、優勢互補、各有所長、有序發展的專業建設新格局,從而推動中職學校的整體發展。
加強師資隊伍建設
教師是實現培養目標的主要力量,一支數量充足、結構合理、素質優良、目標一致的師資隊伍是提高教育教學質量、激發辦學活力的關鍵。中職學校要通過多種渠道、采取多樣措施來培養具有本校特色的專業師資,造就自己的名師,帶動教改、教研和整體教育水平的提高。要鼓勵教師參加相應專業培訓,掌握必要的專業技能,同時應拓寬知識面,及時掌握新知識、新工藝、提高專業教學水平。
加大“校企合作、工學結合”的力度
特色發展:融入項目建設的頂層設計
教育部對國家中等職業教育改革發展示范學校建設明確提出了“特色發展”的要求, 強調在指導思想上“突出學校辦學特色”,在總體目標上“使其成為全國中等職業教育改革創新的示范、提高質量的示范和辦出特色的示范”,以此“在中等職業教育改革發展中發揮引領、骨干和輻射作用”。
特色發展作為一種指導思想和總體目標,被體現在了申報、建設、管理、評價的各環節。從項目申報過程審視,項目申報書要求在學校基本情況中的辦學特色概述基礎上,分別在學校管理、基礎條件、校企合作、教育教學、辦學效益等5個一級指標表和24個二級指標表的內容中深入闡述學校優勢與特色,以特色作為入圍項目的核心競爭力。就建設方案和任務書設計,在背景與基礎、建設思路與目標、重點建設內容、主要保障措施、經費預算、實施步驟6個方面及項目實施管理辦法與項目經費管理實施細則等方面,要求各建設學校要立足地方經濟與社會發展需要(地方特色),緊密結合自身基礎、特色與優勢,謀劃學校發展戰略與建設思路,確立重點建設專業,開展特色項目建設。并通過自上而下與自下而上的多次反復,最終確定建設方案,這一制定過程本身就是提煉學校特色,明晰建設重點,確立發展戰略的過程。
SWOT的戰略分析法強調,組織建設要審時度勢,發揮長處、避免短處、抓住機會、減少威脅,尋求最佳切入點。國家中等職業教育改革發展示范學校需要以SO、OW、ST、WT之四種戰略類型為參照,科學確定自身戰略定位和戰略模式,其中SO和ST戰略類型所要實現的總體目標需要通過特色戰略來實現,特色就是優勢,強化特色既可以利用好外部提供的有利機會,又可以削弱外部挑戰者帶來的壓力。
特色發展:實施項目建設的戰略路徑
(一)彰顯文化特色
學校文化與追求卓越的愿景相一致,給人指明了共同的方向,提供了成功的模式,并成為教師、學生、管理者和員工學習、工作的意義所在。
一是強化共同愿景。建設學校要使全體教職工了解創建國家改革發展示范校的目的、意義與要求,認識到創建國家改革發展示范校對學校而言,是一種極具社會影響的品牌價值的體現,是促進學校發展,提升辦學水平的難得機遇;對師生而言,則是一種無形的榮譽和使命,是師生員工個人進步和專業成長的重要條件和契機,從而使創建國家中等職業教育改革發展示范學校成為全校師生的共同愿景。這是國家中等職業教育改革發展示范學校建設的動力源。
二是提升文化品味。學校離不開文化,尤其是以“成為全國中等職業教育改革創新的示范、提高質量的示范和辦出特色的示范,在中等職業教育改革發展中發揮引領、骨干和輻射作用”為總體目標的國家中等職業教育改革發展示范學校建設,更需要通過文化提升,統領全局,以一流的文化品味引領學校的高位發展。
三是明晰價值追求。學校關注教師的發展,打造積極向上的教師發展文化,通過建立激勵性培養、培訓、獎勵考核制度,努力營造人人有追求、個個在努力的教職工行為文化氛圍,使學校成為教師成長的動力源。學校關注學生發展,讓每位學生學有所長,長有所用,學會從多元智能理論的視角重新認識、審視每位學生,彰顯“沒有差生,只有差異”的理念;在教育設計上,給學生廣泛選擇的機會,為張揚學生個性、發揮學生特長、形成自身優勢、增強競爭力創造條件。
特色發展崇尚改革創新。國家中等職業教育改革發展示范學校建設強調把“改革創新的示范”作為三個示范之首,改革、創新貫穿任務內涵,突出改革、創新主線,明確改革發展目標,建立改革創新文化。特色發展體現多元融合思想。融合大職教文化,使中職教育服務涵蓋職業預備、就業、職業轉換教育以及技能提高和再就業培訓等;融合工業文化,加強企業文化與校園文化的溝通,開展工業文化核心價值觀教育,提高學生工業文化素養。建立多元合作文化,加強校企合作,立足校企資源共享、互利共贏,促進校園文化和企業文化緊密結合,促進知識學習、技能實訓、工作實踐和職業鑒定等功能的整合,推動“教學做合一”,實現學生全面發展。[2]
(二)強化專業特色
國家中等職業教育改革發展示范學校利用創建的契機與平臺,進一步強化重點專業建設,重視專業品牌建設。強化重點專業建設,形成優勢特色專業群。全面提升重點專業建設水平,打造專業品牌,并以重點專業為紐帶,圍繞產業鏈發展專業鏈,努力形成優勢特色專業群;以主干專業為中心,開發相關專業,形成輻射式專業群。強化特色課程體系建設,開發具有特色化課程體系。以重點建設專業為核心,充分利用專業協作組平臺,強化多元合作,深入推進課程改革,加快數字化課程資源建設;全面修訂各專業人才培養方案,積極改造、開發項目課程和校本教材,構建具有專業特色的“模塊組合、項目教學、任務推進、小組學習”專業教學模式。
強化產教融合,形成產教結合的品牌優勢。以地方產業為引領,以學生的有效就業為導向,以專業特色為品牌,以職業素養為基礎,以學生綜合職業能力為本位,形成多途徑多形式工學結合的局面;以與大中型骨干企業的深度有效合作為重點,加強校企融合,實現校企雙贏;利用所辦精品專業的品牌優勢,依托專業發展產業,以產業發展促進專業建設,形成“產教結合、產教并舉、以教促產、以產養教”的良性循環,創造良好的產學結合的氛圍。
(三)濃厚項目特色
教育部在國家中等職業教育改革發展示范學校建設方案提綱框架中明確要求每個項目學校基于本地區、本學校實際,選擇專題(專業之外的內容)作為擬建設的其他特色項目,意在強化學校的特色項目建設,給“特色項目”賦予新的價值定位,把特色項目放到學校總的發展戰略中加以建設,把特色做強做大做新。做“強”是指特色項目有基礎、有內容、有成效,揭示和承載更多的現代教育理念,成為學校發展的新的推動力;做“大”是指特色項目有規模、有影響、成氣候,有一定的社會影響,并逐步形成學校教育“品牌”,提高學校知名度;做“新”是指特色項目不斷豐富與創新,從形式到內容,從內涵到外延,新穎、多樣,具有新氣息、新成效、新影響。通過不斷總結、提升、創新,使特色項目孕育為特色文化,加快形成學校的特色與優勢,成為學校的品牌。
特色成就卓越。優秀的學校必然有其特色所在、優勢所在,風格所在。學校沒有特色,就沒有強勁的生命力,也就沒有優勢。[3]國家中等職業教育改革發展示范學校實施特色發展戰略的過程,就是集聚優勢,以特色促發展,以發展促特色,不斷實現超越。
參考文獻:
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一、更加有利于建立以高職為龍頭、中職為骨干的現代職業教育體系
眾所周知,職業教育是一種以培養技能型、技術性人才為主的教育的類型。中等層次的職業教育主要是面向技術含量相對較低的產業,如玩具制造、電子產品組裝等勞動密集型行業;高等職業教育則是側重培養具有一定技術創新能力、技術要求較高的技術型人才。但總的來說,培養的都是產業工人。從產業發展所需人才結構層而看,需要我們將中等職業教育和高等職業教育進行統籌管理和發展。10年來,湖南職業教育事業持續健康發展。高職院校從2000年的24所增加到2009年的62所,年招生數由2000年的4.3萬人增長到2009年的18.7萬人,在校生數由2000年的9.1萬人增長到2009年的46.8萬人。中職年招生數從2000年的18.03萬人增長到2009年的35.9萬人(其中非全日制中職教育招生9.2萬人),在校生數從2000年52.05萬人增長到2009年的82萬人,包括技工學校共招生41.9萬人,在校生規模共達98萬人。2009年,全省各級各類職業學校面向社會、面向市場開展職業技能培訓27.6萬人次,農村勞動力轉移培訓225萬人次。目前湖南初步形成了以高職院校為龍頭、中等職業學校為主體、鄉鎮農校為基礎、學歷教育與職業培訓并舉并重的職業教育體系;形成了公辦與民辦共同發展,行業、企業廣泛參與的職業教育多元辦學格局。這一格局的形成,主要是得益于對中等職業教育和高等職業教育的統籌發展。
二、更加有利于發展農村職業教育
農村職業教育由于教育資源相對城市薄弱,教學條件較差,一直是職業教育發展相對落后的區域。作為職業教育發展的重要組成部分,農村職業教育發展的好壞直接影響到職業教育的總體的質量和水平。實行中等職業教育和高等職業教育的統籌發展,一個明顯的優勢是,農村職業教育可以得到更為公平的發展機遇,如教育資源的分配。湖南在這方面主要是做了兩個方面的工作:一是進一步完善“政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與、公辦民辦共同發展”的多元辦學格局和“分級負責、以縣為主、政府統籌、社會參與”的管理體制。充分發揮行業企業在發展農村中等職業教育中的作用,穩步推進職業教育集團化辦學,鼓勵農村中等職業學校積極參與職業教育集團。通過集團化辦學,促進高等職業教育帶動中等職業教育、城市職業教育帶動農村職業教育發展。二是適當擴大高等職業院校對口招收農村中等職業學校畢業生比例,積極探索通過工學交替方式不斷提升技能型人才的學歷層次和技能水平,推進學歷教育與職業培訓相互溝通,允許具有初中畢業水平的職業培訓學員在修滿中等職業學校相關專業規定課程的前提下,取得中等職業學校畢業證書。目前,湖南全省共有農村職業學校208所,招生人數占高中階段學校招生總數的17.92%,占初、中等職業學校招生數的31.6%。農村初中畢業生升入農村職業學校的比例為6.28%。全省農村職業學校已向社會輸送具有中等學歷教育的畢業生約80余萬人,農村職業教育培訓累計達到600多萬人次。另外,全省還有鄉鎮農民文化技術學校2300多所,為農民進行農業實用技術的培訓。多數數據顯示湖南已形成了以縣職教中心或職業學校為龍頭,以鄉鎮成人學校為骨干的縣、鄉、村三級教育培訓網絡體系。
三、更加有利于組建職業教育集團
中等職業教育由于規模較小、層次較低,往往在校企合作方面很能取得較大的發展。一些技術含量較高、實力較強的企業也很難有興趣和中等職業教育進行合作。中等職業教育和高等職業教育的統籌發展,有效地打破了這一不利于中等職業教育發展的局面。湖南的主要做法是組建職業教育集團。十年來,湖南堅持以優勢產業為依托,以提升產業核心競爭力為目標,以具備條件的高職學院為龍頭,以產業領域內的規模企業、中職院校為主體、以項目合作和專業群建設為紐帶,以自愿和互利共贏為原則,努力構建產、學、研共生發展的深度協作機制,取得了明顯進展。目前全省已成立工藝美術、現代物流、現代農業等職教集團17家,加盟合作單位共1153家,其中規模企業677家,高、中職院校326所,其他機構150家。2009年相關職業院校為企業訂單培養學生2.23萬人,企業接受頂崗實習學生4.34萬人,培訓企業員工5.31萬人,教師到企業掛職(一個月以上)2889人,企業一線專家到院校任兼職教師2121人,實施其他合作項目671個,集團內院校新增專業建設投入共1.05億元。
四、更加有利于教學資源的整合
職業教育的統籌發展,既包括管理上的統籌,也包括經費的統籌、更多的教育資源的統籌。比較來看,高等職業教育的教育資源要比中等職業教育豐富得多。如何使中等職業教育共享高等職業教育的資源,一個重要的措施仍然是統籌發展中等職業教育和高等職業教育。近年來,湖南根據區域經濟特點,加大政府統籌力度,職業教育資源的整合提質邁開了較大步伐。如長沙職教基地征地1103畝,財政投入14.8億元,目前已有一所高職院校和八所中等職業學校整體遷入。株洲市已啟動占地4645畝的“職教科技園”建設,計劃總投資40億元,目前園區整體規劃已完成,一期工程4所職業院校建設已經啟動。在全省范圍,湖南大多中等和高等職業院校真正實現了同一校園同步開展教學,所有學生不分層次公用所有教學資源,包括教室、圖書館、食堂等。為共享優質教學資源,湖南還建設了一個全省職業院校優質教學資源共享平臺,廣大職業院校可以將優質教學資源網上,特別是要求立項建設的精品專業、精品課程必須上網,實現職業院校共享。
五、更加有利于培養一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質教師隊伍
中等職業教育的主要教育對象是未成年人問題行為的高發人群,其對未成年人問題行為的預防成效,對于預防我國青少年犯罪、提升未成年人生活質量、保證未成年人健康和有尊嚴的成長都有著舉足輕重的作用。當前,人們更多的關注中等職業教育的教育規模及教學模式,較少關注中等職業教育對未成年人身心發展促進、特別是未成年人問題行為預防的功能。所以,有必要對中等職業教育與未成年人問題行為預防問題進行一個清晰的梳理。
一、未成年人問題行為
未成年人問題行為,也稱未成年人不良行為,一般是指那些是未成年人實施的,偏離社會正常規范,有害個人身心及國家、社會、他人利益的行為。未成年人的問題行為具有經常性、嚴重性,一般程度和偶然發生的錯誤行為不能構成問題行為。我國未成年人問題行為逐年增多,主要集中發生在義務教育結束后的15-18歲的未成人群體中。
未成年人問題行為的范圍很廣,包括尋釁滋事、打架斗毆、搶劫盜竊、不良性行為、吸毒、流浪等。與成年人違法犯罪的較大主觀惡性不同,未成年人采取這樣的行為很多僅僅是出于游手好閑、心理失衡、發泄不滿情緒等原因,是由于對行為性質和后果認識不足造成的,但造成的對社會、他人、甚至自己的危害后果卻是極大的。以未成年人犯罪為例,根據2011年《中國法律年鑒》,從2010年全國法院審理青少年犯罪的情況看,青少年占刑事罪犯的28.61%,而不滿18歲的未成年人占青少年罪犯的23.68%。
預防未成年人問題行為,阻斷問題青少年滑向違法犯罪的可能性,在我國職業教育研究和實踐中應當予以夠的重視。
二、中等職業教育在未成年人問題行為預防中的重要作用
2010年,中國預防青少年犯罪研究會主持進行了一次全國未成年犯抽樣調查顯示,2010年,犯罪前處于不在學和無工作狀態的未成年罪犯,占全部未成年犯的67.6%,農村戶籍的占全部未成年人犯罪的67.2%。而根據2010年有關未成年人重新犯罪的調查,未成年犯認為導致自己重新犯罪的的最主要原因是“無一技之長,就業困難”,占總受調查者的34.2%。
禁惡于已然,不如防患于未然。對未成年人的違法犯罪等問題行為預防最重要的措施就是教育。中等職業教育中的學生主體主要由應屆初中畢業生構成,年齡一般在15到18周歲這一區間,正是未成年人問題行為的重要防控年齡。
由于受到我國社會一般教育觀念的限制,接受中職教育的學生大都是文化素養較差的初中起點學生。這些孩子相對學習能力較差,紀律意識和法律意識不強,容易對學習和學校生活產生厭惡,容易受社會不良風氣影響,容易交接社會不良人員和沾染不良行為。中等職業教育剛好是那些初中階段學習成績較差的學生最重要甚至唯一就學途徑。
目前,中等職業教育面向農村地區實行學費全部免除政策,創造更多條件吸納更多的農村閑散未成年人入學接受教育,從客觀上促使中等職業教育學生構成的大部分都是農村生源。加之中職教育學校大多設立在中心城市,來自農村的學生一般選擇住校,家庭管理出現空白,學校的管控職責能否良好的履行是學生不致產生問題行為甚至違法犯罪的最后一重防線。
而且中等職業教育教育內容以專業技能教育為主,教育目的直接面向就業。中等職業教育的教學模式是以就業為導向,概括的說,就是以職業、崗位、工作為基本依據做設計的職業教育教學模式,它能最大限度的實現教學體系與職業、工作崗位要求的對接,從而達到最大限度地促進學生就業的目的。經濟上的獨立,能夠給人對未來穩定的預期與個體尊嚴的滿足,使畢業生不致游手好閑或因生計走上錯誤的道路。
中等職業教育在招生年齡區間、生源構成和教育內容上特點,使其在未成年人問題行為預防和矯正上有著極為重要和特殊的作用。如果能夠接受良好的中等職業教育,在正常的學習過程中度過青少年的關鍵成長期,這些學生就能夠正常融入社會,以比較穩定的心態和良好的行為習慣從事一般的職業勞動。但如果中等職業教育忽視甚至排斥那些出現行為問題的學生,任由他們自行發展或為了管理的方便而造成流生,則這些未成年人將直接脫離家庭及學校最后的有效管控,加之年齡小、家庭環境差、生存能力低,不但生活質量處于較低水平,也極易走上違法甚至犯罪道路。
重視中等職業教育發展,關注中等職業教育在教育和引導問題學生的重要地位,能夠盡早及時發現和矯正問題學生的心理和行為,發揮社會預防和社會管理的積極作用,能夠極大的預防和阻止問題學生滑向違法犯罪的邊緣。
三、中等職業教育中預防未成年人問題行為的幾點建議
1.國家、社會、學校、家庭相結合減少流生率
據筆者調查,大部分中職學校的整體流生率在15%左右,且大都發生在第一年,甚至第一學期。這些學生中大都是問題學生,學校往往出于管理原因開除問題學生,也有一些學生是難以適應學校的管束而自動退學的,任由他們流向社會是對這些學生不負責的態度。即使學生出現了違法等較大問題,由于學生的未成年身份,也應當采取更加妥善的方式,與行政處罰機關進行溝通,用教育活動加以引導而非直接開除。對于那些主動退學的學生,校方應當與學生家庭進行充分的溝通,并與學生家庭共同引導學生不致輟學。
2.重視中職學生的心理及行為矯治
未成年人的行為問題大都出于其心理問題,由于未成年人心理發育不成熟,自我心理調節能力差,在發生心理問題時容易采取錯誤、偏激的行為來進行發泄。雖然我國《未成年人保護法》等律法規都規定學校應當重視心理教育和心理輔導,但是心理教育和心理輔導主要是一種事前預防,對已經發生的心理問題,尤其是中度和重度的心理問題無法有效解決。所以在注重開展普遍的心理教育的同時,中等職業技術學校應當配備專門的心理專業人員,進行心理問題咨詢、行為矯治以及必要時與職業醫師結合開展心理治療。變懲戒行為為核心轉變為化解行為背后的動機和心理問題為核心。(下轉32頁)
(上接55頁)3.將中等職業教育納入未成年人社區矯正制度中
由于未成年犯重新犯罪的主要原因是缺乏一技之長,為了 解決這一問題,可以將中等職業教育納入未成年人社區矯正制度之中,鼓勵無業閑置的未成年犯免費接受中職教育,使未成年犯在社區矯正的過程中能夠獲得一技之長的謀生手段,通過職業教育徹底實現刑罰的個別預防目的。
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關鍵詞:中等職業教育;現存的問題;發展策略
一、中等職業教育正面臨的問題
1.生源不高
受“學成而上,技成而下”觀念的影響,許多學生的家長除非學生學習成績較差,不能進入高中階段的學習,家長不得已之下才會考慮中等職業教育,學生也不會主動將中等職業教育作為他們繼續學習的首選。這樣更加深了社會各界對中等職業教育的誤解,認為只有學習不好的學生才會去讀中專。人們對中等職業教育的一度誤解,給有意或正打算就讀中專的學生帶來壓力,嚴重地影響了中等職業教育的生源。
2.宣傳力度不到位
人們對中等職業教育的誤解,一方面來自傳統思想的制約,一方面也與教育宣傳力度的不足有關,學生和家長不了解中等職業教育,他們不了解教學的方式,教育的目標不明確,使學生和家長缺乏對中等職業教育的信任。許多中等職業技術學校在宣傳的時候要么夸大其詞,要么含糊不清,很難給人清晰的印象。
3.理論支撐力差,教學難成體系
這主要與中等職業教育的特點有關,中等職業教育的目的是為了較快地適應人才發展的需求,它的特點是實踐性和操作性強,注重應用而不重視理論,當前中等職業教育的理論體系尚未完全形成,正處于交叉路口,想要穩定中等職業教育的大廈,就必須有理論依據作為基石,否則就是空中樓閣。理論尚未健全的情況之下,教師沒有明確的指導思想,而學生也是出于被動狀態,很難使教學順利開展,職業教育也不能穩定發展。
4.職業教育的質量不高
中等職業教育質量之所以不高的原因有兩個,主要來自教師和學生。一方面必須正視學生入學起點低的現實,學生大都是中考失利,未能如愿進入高中的學生,他們的學習基礎相對較差,學習能力不高,缺乏主動學習的熱情,或是有的學生認為進入職業技術學校就不必像以前那樣刻苦地學習,開始懈怠,使原本沒有基礎的學生更加吃力,而有一定基礎的學生由于沒有對知識進行鞏固,從而導致學習下降。另一方面,與教師的教學有關,許多教師并不是真正的科班出身,并非他們的學歷不高,而是教師沒有掌握職業教育的方法。由于職業學校的教師在未進入職業學校之前,沒有對職業教育和常規教育進行區分,以至于他們走上這個職業崗位之后,知識的關聯性以及教學的連接會存在問題,在實際的教學中如果教師把握不好這點,教學質量將難以提高。
二、中等職業教育發展的策略
1.加強宣傳,擴大生源
中等職業教育之所以存在生源差的問題,主要是宣傳的力度不夠,中等職業教育的宣傳主要以城鎮為主,而對于農村許多真正想學技術的學生來說卻失去了機會。對于宣傳而言,中等職業教育學校應該擴大宣傳范圍,國家大力支持中等職業教育,給予學生很多優惠措施。因此,學校要加大宣傳力度,給想學習、但家庭困難的學生更多的機會。除此以外,學校在進行宣傳的時候要掌握好度,給學生充分的信任,還要注意其他不法分子借其欺騙的行為影響正常的招生活動,他們打著職業技術學校的旗號騙取家長和學生,嚴重地影響社會,正規的職業技術學校在招生時也有必要對其進行宣傳,維護自己的權益。
2.鼓勵和支持理論創新與建設
中等職業教育的發展是順應時代的發展需要而開設的,中等職業教育既需要理論建設,又需要理論創新,脫離了理論,教學實踐就是無根之本,職業教育以實踐為特點的優勢在于,可以在實踐教學中積累豐富的經驗,形成自己的理論依據并加以創新。當前,職業教育正處于理論缺乏時期,做好理論建設工作是解決好中等職業教育發展的重點。而具體來說,需要學校和相關教育部門的支持,鼓勵教師進行學術研究,定期開展學術交流。對于教師而言,除了提高自己的教學能力外,還要全面提升教學素養,培養理論建設的素質和能力。
3.提高中等職業教育的教學質量
《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010-2020)》強調,大力發展職業教育要把提高質量作為重點。提高中等職業教育的教學質量關鍵在于學生和教師這兩個關鍵環節,對于中等職業技術教育而言,對學生的起點要求不能太低,如果起點太低,教學的質量就得不到保證。對于學生來說,應該努力學習相關知識,把握學習的方向。對于教師而言,要不斷地提升自己的業務水平,只有教師與學生雙向合作,才能解決好教學質量問題。
參考文獻:
[1]和菊芬.對中等職業教育改革的幾點看法[J].中等職業教育,2007(20).