公路工程竣工交工驗收辦法精選(九篇)

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第1篇：公路工程竣工交工驗收辦法范文

關鍵詞：公路工程；造價；全過程管理；設計；變更

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

一、公路全過程工程造價管理的原則

公路建設具有投資大，生產周期長的特點，其造價分析和控制是一個受眾多因素影響、長期而多階段的過程。目前公路工程造價控制，主要是通過投資估算、設計概算、施工圖預算、清單預算、工程結算以及竣工決（結）算等分階段來實現造價的合理化。公路工程全過程造價控制應基本遵循下列五個原則：

一是全面控制原則。從高速公路工程的規劃、設計、施工、交付使用階段等都要有經濟費用控制意識。

二是目標管理原則，即資金的支出必須依據預期的目標計劃而行，不得隨意突破，以最少的投資創造最大的經濟效益。

三是技術與經濟相結合的原則，通過經濟分析與技術比較、論證，兼顧二者，力求技術可行經濟合理。

四是動態控制原則，即對工程中的變化靈活處理，分析變更產生的原因和必要性，做好成本控制。

五是責任與權力相結合的原則，即將成本控制落實到責任主體，責任主體有相應的權利和責任，由于責任主體的原因造成資金浪費，要承擔相應的經濟責任，有效控制高速公路全過程的工程造價。

二、公路工程造價全過程管理中存在的問題

（一）不能有效控制投資決策階段工程造價

投資決策是產生工程造價的源頭，這一階段耗資約占總投資額的 0.5～3％。項目的經濟決策和各項技術對項目投資以及項目建成以后的經濟效益有著決定性的影響。我國的公路工程建設投資決策階段存在的問題是缺乏建設前期確定工程造價的有效依據。

（二）忽視設計階段的工程造價控制

項目設計這一階段的設計費支出只占建設工程全壽命費用的1％以下，但對工程造價的影響卻占 75％以上，且往往容易被忽視。當前設計人員似乎只對所設計工程的質量負責，對工程造價關注不夠。以致無法通過優化設計方案，起到控制總造價的作用。

（三）公路工程施工階段造價控制不夠

公路工程實施階段是工程產品形成階段，對公路工程全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。由于公路工程的長期性和復雜性，在施工過程中存在難以預料的變化，如發生自然災害，或業主要求新功能，就可能發生索賠或變更，若果處理不及時，或處理不到位，就會影響公路工程成本。

（四）竣工結算階段的工程造價控制不力

竣工決算是以實物數量和貨幣指標為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設費用、建設成果和財務狀況的總結性文件，反映了建設項目實際造價和投資效果。我國大多數公路工程項目在工程竣工決算時，施工承包方和建設方為了各自利益，出現扯皮現象，這就嚴重影響工程的使用和工程造價的確認。

三、公路工程造價全過程管理的要點

（一）投資決策階段的造價管理

1、認真做好市場調查研究，合理確定建設規模和建設標準

堅持經濟、適用、安全、樸實的原則，考慮交通運輸局的財力、物力的承受能力，既要滿足現在需要，又要適應未來的發展需要，不妨礙先進技術、設備的引進和經濟發展，還不能一味地追求“大規模、大效益”，否則會導致資金難到位，開工遲，技術管理跟不上，這樣往往造成項目的投資效益遠遠達不到預期目標。

2、提高工程可行性研究報告工程部分的研究深度

工程可行性研究的核心問題是工程方案的合理性、工程量計算和投資估算的準確性。要做好市場調查研究和基礎資料的收集，收集工程所在地的建設條件以及已建類似工程資料，結合項目的實際情況，在滿足使用功能和生產要求的前提下，遵循“效益至上”的原則，盡量提高工可報告研究深度，爭取在方案設計階段能夠達到技術設計水平，將技術和經濟有機結合，在工程造價方面多做方案比較。

3、合理進行項目投資估算，重視造價分析，提高估算準確度

投資估算的內容、范圍和深度應與建設項目建議書和可行性研究報告相適應，并在大量已建成工程資料的基礎上，進行項目造價對比分析，它應正確地反映工程建設實際，反映正常的造價水平，并適當留有余地。最后，必須由技術經濟專家進行審查，確保投資的科學性和適用性，采用數據資料的準確性、時效性，保證投資預測、經濟分析的準確。

（二）設計階段的造價管理

1、擇優選擇勘察設計單位

業主一定要選擇一個經驗豐富、專業齊全、人員素質高的設計單位，并且給

設計單位一個合理的設計周期，這樣才能保證設計單位在合理的設計期限內全面把握設計方案，做到設計齊全，不遺漏設計項目。如果設計周期過短，在一定程度上會導致勘察不細、設計深度不足、方案不切合實際。業主可派專人或采用設計階段監理的方式監督設計單位的各項工作，防止設計單位人員實際調查不細或不調查，避免粗制濫造現象的發生。

2、積極推行限額設計

所謂限額設計，就是按照批準的可行性研究報告和投資估算，在保證質量、功能要求的前提下控制初步設計，同時，各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計。標準設計是工程建設標準化的組成部分，各類工程

建設的構件、配件、通用的結構物、公用設施等，只要有條件的都應該編制標準設計，將標準設計廣泛的推廣應用。

3、運用標準設計和價值工程原理，優化設計方案，有效控制工程造價

標準設計是經批準的整套標準技術文件圖紙。運用標準設計可以節約設計費用，加快施工速度，保證工程質量，較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應大力推廣標準設計。價值工程（價值系數V=功能系數F/成本系數C）原理通過對功能和成本的分析，將技術問題和經濟問題結合起來進行研究，是設計階段進行投資控制的科學方法之一。造價工程師應能熟練運用價值工程原理，認真審圖，結合建設單位意見，做多種方案的功能和成本研究，選擇價值系數最大的方案為最優方案，達到實現各設計階段的投資控制目標。設計質量是否達到國家規定、功能是否滿足使用要求，關系到建設項目一次性投資的滿足。

方案優化不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發，以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。

4、運用動態設計

工程造價管理人員在設計過程中應及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，以保證有效地控制投資。

5、設計招標

設計招標有利于競爭和設計方案的選擇，通過招標選擇設計方案的范圍擴大，從而保證設計的先進性、合理性、準確性，設計招標有利于控制項目投資，縮短設計周期，降低設計費。

（三）實施階段的造價控制

1、招標投標階段

公路工程項目招投標，目的是通過公開、公平、公正的方式，優選施工單位以較先進的工藝、合理的市場價格承包工程項目。在招投標階段要做好以下幾點：

做好資格預審，對潛在的投標人進行資質條件、業績、信譽；技術、資金等多方面情況進行資格審查。重視招標文件的編制，招標文件是后續簽訂合同的依據，也是保證項目順利實施的必要條件 所以要做到以下幾點：

（1）對工程涉及的范圍要有深入的了解，準確計算工程量。

（2）由于市場價格變化而對后期造價有很大的影響，因而必須對此做充分的考慮。還有對項目使用要求、特殊的技術及質量標準應清楚羅列，對工程驗收的標準及質量保證金也應做出明確的要求。

制定科學的評標定標方法，根據每個項目的不同特點，選擇最適合本項目的評標辦法。評標時，先評技術標，后評商務標，做到公開、公平、公正。 做到合理低價中標，所謂“合理低價”即是施工技術措施科學合理，經過評標委員會評審方案科學、合理、可行，合理低價不應低于投標人的個別成本。采用合理低價中標可以較大限度地降低工程造價，節約投資。

2、施工階段

（1）科學合理、客觀公正編制工程量清單

工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位進行投標和進行公平競爭的基礎。工程量清單必須由具有相應造價資格證書的造價人員編制，要做到：科學合理、客觀公正，內容要明確，項目要齊全，符合規定，不能重復，也不能丟項，以免工程造價失真，造成投標人理解產生歧義而出現變更索賠。

（2）實行全方位合同管理

合同管理是工程實施階段進行工程造價控制的關鍵。在簽訂工程施工承包合同時，應全面充分的考慮可能發生的分歧和費用索賠問題，以免結算時因合同條款不明確產生糾紛。同時，還要明確規定計費標準、文件和時期。全方位的合同管理必須從合同談判、簽約時起，合同必須嚴格規范化，合同條款必須完備，雙方權利、義務必須對等，語言表達嚴謹準確。在現場管理中，不僅項目經理和概預算人員熟悉合同，工程技術人員、設備材料管理人員、財務人員也必須熟悉合同，這樣才能保證合同的全面履行，減少不必要的現場簽證、設計變更和材料費用等現象，做好索賠與反索賠。

（3）嚴把工程變更關

工程變更一般包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更、技術標準變更、施工次序變更以及原招標文件和工程清單中未包括的“新增工程”。由于多方面原因，工程變更在所難免。一旦出現，工程量、工期、費用都將發生變化，從而使得造價控制工作變得更加復雜和困難。為了較好控制工程變更，提高投資效益，具體舉措如下：

①按設計和相關合約實施，盡量減少變更，維護建設過程的嚴肅性；

②加強工程建設前期管理，加大設計深度，減少設計變更；

③因地制宜優先選用清單中單價合理且技術成熟的變更方案，可減少業主方與承包人的爭執和單價審批工作，加快變更實施進度，利于造價控制。

（4）嚴格現場簽證管理

簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰，簽證內容必須與實際相符，圖形、文字必須相符，簽證的內容不能超過應簽證的范圍。特別注意隱蔽工程的簽證，嚴禁辦理存在模糊文字數據簽證，嚴禁事后補辦簽證，不留隱患。

（5）實行工程造價的動態控制

公路工程施工周期一般比較長，因此會使實際消耗的材料、人工價格與投標時差異較大，這就要求造價控制人員及時收集積累有關造價調整的資料，準確預測各種動態因素，使造價動態管理貫穿于建設項目全過程。對于投資的控制，可以按工程進度編制資金使用計劃，按照需要進行分析，并采取措施調整。

（四）竣工階段的造價控制

1、嚴格審核交工結算，結算完成前停付工程款

交工結算資料包括招標文件、投標文件、施工合同、設計圖紙、竣工圖紙、變更資料、索賠資料等，應及時收集、整理，保證完整合格有效。工程交工結算的各方，應共同遵守國家有關法律、法規、政策方針和各項規定，要依法辦事，防止抵觸、規避法律、法規、政策方針和其他各項規定及弄虛作假的行為發生。建設單位對施工單位上報的交工結算資料，應認真進行審核，要嚴格執行合同，全面履行工程合同條款及補充條款，不得隨意變更、變相違反合同以達到某種不正當目的。建設單位審核完成后，還應委托第三方進行嚴格審查，防止出現串通一氣套用挪用國家、集體資金牟取私利的現象。工程交工后，未能及時完成交工結算的建設項目，應暫停支付所有工程款，避免出現超付現象。

2、認真編制竣工決算，進行工程造價分析

編制工程竣工決算時，要區分基建費用和成本費用，列入項目的費用必須是基建費用，需列入成本的費用不應列入工程費用。應把列入工程項目的各項費用與原項目批復的初步設計概算做認真詳細的對比分析，包括建安工程費用（含甲供材料）、設備及工器具購置費用、工程建設其他費用。建安工程費用主要進行實物工程量和經濟指標分析，應分析項目建設的規格、結構、標準是否遵循批復的初步設計的標準。若超出概算，應分析超出概算的原因是工程量增加還是方案變更，是主要設備材料價格上漲還是標準提高等。

3、重視建設項目后評價

后評價作為對整個建設項目的一次綜合性評價，也是對該項目工程造價的總結。一方面總結在整個項目建設期有效控制、全面管理造價的經驗；另一方面分析在控制造價方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價管理的因素，并加以克服。通過建設項目的后評價，可以達到肯定成績、總結經驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的，也使得造價控制工作有始有終。

參考文獻