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一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了以辦事處主任為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,派出所、財(cái)經(jīng)辦、綜治辦、安監(jiān)站、工商所、城管中隊(duì)負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了街道道安辦,指定了一名專職人員具體負(fù)責(zé),三名工作人員配合協(xié)助,建立了領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、辦公室職責(zé)等制度,并懸掛上墻。
二是工作部署到位。每月組織召開一次道路交通綜合整治會(huì)議,研究分析道路交通安全綜合整治工作情況,安排部署下一階段整治任務(wù)。街道領(lǐng)導(dǎo)定期聽取了道安工作情況匯報(bào),幫助解決工作中存在問題,確保了街道道路交通安全綜合整治行動(dòng)有序開展。
三是宣傳發(fā)動(dòng)到位。印發(fā)了120000份《道路交通安全指南》等5種道路交通安全整治宣傳單、制作了“道路交通安全”字樣的環(huán)保袋、茶杯5000份等宣傳品發(fā)放給居民群眾;在轄區(qū)主干道懸掛道路交通安全整治橫幅30多條,利用LED屏幕不斷滾動(dòng)道路交通安全綜合整治標(biāo)語;在12個(gè)主要路口安排交通督導(dǎo)員,通過播放文明交通語音提示,糾正了不文明交通行為;舉辦了三場大型的道路交通安全宣傳活動(dòng),通過發(fā)放宣傳材料、組織觀看展板、政策法規(guī)咨詢、開展有獎(jiǎng)問答,營造了良好宣傳氛圍,提高了居民群眾對(duì)道路交通安全綜合整治的知曉率,強(qiáng)化了居民群眾安全意識(shí)。
四是經(jīng)費(fèi)保障到位。把道路交通安全綜合整治經(jīng)費(fèi)作為優(yōu)先保障的內(nèi)容,投入了160萬元為湖里派出所建立了一支50人的交通治安巡邏隊(duì),為派出所購買了30部照相機(jī)用于機(jī)動(dòng)車違法停放抓拍,確保了道路交通安全整治順利進(jìn)行。
五是集中整治到位。牽頭組織湖里派出所、城管中隊(duì)、湖里工商所對(duì)轄區(qū)道路交通安全進(jìn)行集中整治,查糾各類交通違法行為9萬多起,非法營運(yùn)摩托車3000多部;查處客車超員1000多起,查扣無牌證、假牌證、拼裝、報(bào)廢等嫌疑機(jī)動(dòng)車2000多輛,電動(dòng)自行車500輛,酒駕36起,醉駕15起,貨車超載315起,涉牌涉證1292起。
六是排查工作到位。積極發(fā)動(dòng)社區(qū)對(duì)轄區(qū)的交通隱患、客運(yùn)企業(yè)、摩托車、校車、機(jī)動(dòng)車市場維修行業(yè)進(jìn)行全面的排查。掌握交通隱患20處,排查旅游客運(yùn)企業(yè)7家,車輛96部,55所學(xué)校11部校車,機(jī)動(dòng)車維修市場行業(yè)61家。
七是資源挖掘到位。針對(duì)停車難問題,街道不斷挖掘停車資源,先后在竹坑路、凱新路、南山路、華嘉路、海天路、仙洞路、嘉禾路劃出停車位1143個(gè),有力地緩解停車難問題。
11月13日——15日(摸排定點(diǎn)階段)
11月15日——30日(組織實(shí)施階段)
12月1日——5日(檢查驗(yàn)收階段)
二、工作任務(wù)
1、城區(qū)中隊(duì):依照《全市公安交警系統(tǒng)宣傳工作“三深入”等級(jí)評(píng)定量化考核標(biāo)準(zhǔn)》和《交通安全宣傳教育設(shè)施設(shè)置規(guī)范》繼續(xù)抓好“省級(jí)交通安全示范單位”東昊運(yùn)輸公司的交通安全宣傳各項(xiàng)規(guī)章制度的更新、補(bǔ)充、完善。根據(jù)該公司場地情況,合理設(shè)置交通安全宣傳牌、櫥窗、橫幅、標(biāo)語等,使該公司的交通安全宣傳工作更上一個(gè)臺(tái)階。同時(shí),要按照“城市道路考評(píng)量化表”“交通安全宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)考評(píng)量化表”做好縣城區(qū)及分包社區(qū)交通安全宣傳硬件設(shè)施建設(shè)。
2、新民中隊(duì):抓好交通安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。繼續(xù)抓好小章中學(xué)和赤白村的交通安全宣傳示范點(diǎn)的創(chuàng)建,真正讓亮點(diǎn)工程亮起來。適時(shí)開展警營開放活動(dòng),舉辦一些形式多樣,內(nèi)容新穎,切近實(shí)際,群眾喜歡的活動(dòng)。
3、大佛寺中隊(duì):抓好交通安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。繼續(xù)深化村和廣通停車場的交通安全宣傳示范點(diǎn)的創(chuàng)建。適時(shí)開展警營開放活動(dòng),舉辦一些形式多樣,內(nèi)容新穎,切近實(shí)際,群眾喜歡的活動(dòng)。
4、北極中隊(duì):積極主動(dòng)抓好交通安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。下力氣做好火石咀停車場交通安全關(guān)愛中心的建設(shè),繼續(xù)完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,積極開展關(guān)愛活動(dòng),創(chuàng)新宣傳形式,把關(guān)愛中心創(chuàng)建成全市全省獨(dú)一無二的交通安全宣傳示范點(diǎn)。
5、中隊(duì):抓好交通安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際盡快確定新的交通安全宣傳示范村、企業(yè)、學(xué)校各一個(gè)。在旅游專線設(shè)置大型交通安全宣傳牌,利用沿線墻面刷寫交通安全宣傳標(biāo)語,營造看得見的宣傳氛圍。適時(shí)開展警營開放活動(dòng),舉辦一些形式多樣,內(nèi)容新穎,切近實(shí)際,群眾喜歡的活動(dòng)。
6、校園中隊(duì):嚴(yán)格按照“交通安全宣傳進(jìn)學(xué)校活動(dòng)考評(píng)量化表”規(guī)定的內(nèi)容開展各項(xiàng)工作,在縣城區(qū)確定一所小學(xué)、中學(xué)作為交通安全示范創(chuàng)建學(xué)校,制定各項(xiàng)制度,成立組織機(jī)構(gòu),完善基礎(chǔ)臺(tái)賬。及時(shí)聯(lián)系縣教育局、學(xué)校,充分利用學(xué)校墻體設(shè)置交通安全宣傳標(biāo)語及其他安全宣傳設(shè)施。深化護(hù)衛(wèi)天使行動(dòng),強(qiáng)化學(xué)校保安員培訓(xùn),確保學(xué)校上放學(xué)時(shí)段交通秩序良好。
7、縣鄉(xiāng)中隊(duì):嚴(yán)格按照“縣鄉(xiāng)道路考評(píng)量化表”考察確定一條縣鄉(xiāng)道路,完善各類資料。在人、車、路比較復(fù)雜村莊設(shè)置永久性宣傳標(biāo)語牌,設(shè)置固定宣傳點(diǎn),制作宣傳專欄,擺放宣傳展板,發(fā)放宣傳資料,利用村鎮(zhèn)廣播喇叭宣傳交通安全知識(shí)信息,傳遞安全提示。
8、客監(jiān)管辦:按照“交通安全宣傳進(jìn)企業(yè)考評(píng)量化表”規(guī)定內(nèi)容做好縣汽車站的安全宣傳工作,結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步加大宣傳力度,營造濃厚宣傳氛圍。
9、事故中隊(duì):抓緊做好對(duì)事故隱患路段的排查,易發(fā)事故路段要有交通安全宣傳警示設(shè)施。轄區(qū)國省道或旬麟路規(guī)劃設(shè)置交通事故車輛殘骸展臺(tái),增強(qiáng)宣傳警示效果。在辦案區(qū)按規(guī)定設(shè)置擺放交通安全宣傳展板,擺放宣傳資料,懸掛宣傳橫幅。
10、車管所:按照“交通安全宣傳進(jìn)企業(yè)活動(dòng)考評(píng)表”規(guī)定內(nèi)容做好鴻藝駕校的交通安全宣傳示范點(diǎn)的建設(shè),補(bǔ)充各類基礎(chǔ)資料,進(jìn)一步完善各類規(guī)章制度,更新更換其他宣傳設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)駕校學(xué)員的交通安全宣傳教育和培訓(xùn)。按規(guī)定設(shè)置擺放交通安全宣傳展板,擺放宣傳資料,懸掛宣傳橫幅。
11、政秘室:配合法宣室開展隊(duì)伍宣傳,警營文化等宣傳,樹立典型宣傳典型。做好新聞陣地建設(shè)及專業(yè)媒體平臺(tái)建設(shè)。
12、交管室:按照“國省道考評(píng)量化表”要求,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)中隊(duì),客運(yùn)車監(jiān)管辦主力軍作用,大力開展宣教活動(dòng)強(qiáng)化平交路口、急彎、陡坡、長達(dá)下坡、涵洞、橋梁等危險(xiǎn)路段的隱患排查治理,在醒目位置設(shè)置永久性安全宣傳警示標(biāo)語標(biāo)牌。在306省道百子溝口至旬交界,利用道路沿線山體、橋梁、房屋刷寫交通安全宣傳標(biāo)語,將306省道轄區(qū)段打造成交通安全宣傳標(biāo)語大道,使其成為新的宣傳亮點(diǎn)。
13、法宣室:完成基礎(chǔ)組織考評(píng)內(nèi)容,每年至少建立一個(gè)市級(jí)內(nèi)部宣傳陣地星級(jí)窗口。樹立典型宣傳典型,上報(bào)宣傳陣地建設(shè)先進(jìn)個(gè)人。按照《公安交警新聞宣傳工作紀(jì)律》在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等專業(yè)媒體平臺(tái)建立交通管理品牌欄目。根據(jù)各室所中隊(duì)“三深入”工作量度,及時(shí)督促指導(dǎo)。做好宣傳設(shè)施、資料內(nèi)容的把關(guān),宣傳設(shè)施材料的選定,并與制作部門達(dá)成宣傳設(shè)施的制作、安裝、時(shí)限、保質(zhì)保期等相關(guān)事項(xiàng),保證交通安全宣傳工作“三深入”等級(jí)評(píng)定量化考核走在全市前列。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
參考附件《全市公安交警系統(tǒng)宣傳工作“三深入”等級(jí)評(píng)定量化考核標(biāo)準(zhǔn)》、《交通安全宣傳教育設(shè)施設(shè)置規(guī)范》。
四、工作要求
1、當(dāng)前的道路交通形勢和存在問題的原因
去年我鎮(zhèn)轄區(qū)道路交通安全綜合整治取得很大成績,但我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我鎮(zhèn)轄區(qū)道路交通形勢非常嚴(yán)峻。地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,各類車輛沒有按道行駛,闖紅燈,行人不走人行道,橫穿馬路等。主要原因:一是綜合整治力度不夠,一些村居、單位部門管理交通的機(jī)制尚未健全,本轄區(qū)地處城市南大門,車流量多,加上公安機(jī)關(guān)警力緊張,其他打擊管理任務(wù)繁重,削弱了道路交通管理力度;二是道路交通安全宣傳不夠廣泛深入,群眾安全意識(shí)淡薄,駕駛電動(dòng)車、自行車不按道行駛,非機(jī)動(dòng)車、行人隨意橫穿公路,酒后駕車,野蠻行車超載超速引發(fā)交通事故;三是部分路段以道為市、占道經(jīng)營,以及部分路段拆除中間隔離欄后,存在嚴(yán)重的交通安全隱患;四是城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村,貨車、低速貨車、三輪車違法載人,電動(dòng)車嚴(yán)重超載;五是停車場嚴(yán)重不足,亂停車現(xiàn)象突出。
2、2014年道路交通安全綜合整治重點(diǎn)工作
2014年是道路交通安全綜合治理“三年行動(dòng)“的關(guān)鍵一年,總的目標(biāo)和任務(wù)是:一是建立健全道路交通安全工作長效機(jī)制,村(居)、單位部門加強(qiáng)內(nèi)部交通安全管理宣傳隊(duì)伍的健全,有效發(fā)揮作用。二是道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)100%達(dá)標(biāo);三是駕駛員的教育勸導(dǎo),交通執(zhí)法能力,交通安全保障能力進(jìn)一步提高;四是提升交通宣傳效果,群眾安全意識(shí)明顯提升;五是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改道路交通安全隱患;六是道路交通事故與近年平均相比有所下降,力爭不發(fā)生重大以上交通事故。為確保完成今年的工作目標(biāo)和任務(wù),擬將道路交通安全綜合整治工作列入考核內(nèi)容,要求各村、單位部門將道路交通安全整治工作列入重要議事日程,有計(jì)劃有安排、有檢查、有落實(shí),使道安工作日常化、制度化。我鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)強(qiáng)化車輛單位企業(yè)、學(xué)校等單位源頭管理
1、嚴(yán)格重點(diǎn)車輛駕駛?cè)说墓芾怼9病⒊枪堋⒔逃厕k要緊密配合推行貨運(yùn)、危化品運(yùn)輸、校車和渣土車等重點(diǎn)車輛駕駛?cè)恕安贿m崗”制度,加快推進(jìn)信息查詢平臺(tái)建設(shè),建立重點(diǎn)車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、“不適崗”信息及交通事故信息的跨部門共享機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)長期在本地經(jīng)營的異地客貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)税踩芾怼7彩前l(fā)生亡人事故負(fù)主要責(zé)任以上的駕駛?cè)巳陜?nèi)我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位運(yùn)輸企業(yè)不得聘用,并依照國務(wù)院493號(hào)令追究有關(guān)客貨運(yùn)企業(yè)的主體責(zé)任。運(yùn)管部門要對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)單位的檢查監(jiān)管,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
2、建立駕駛?cè)俗窦o(jì)守法長效約束機(jī)制。探索建立機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)俗袷亟煌ǚ汕闆r與個(gè)人信用、保險(xiǎn)費(fèi)率、職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤制度。整合道路交通管理力量和資源,完善嚴(yán)重交通違法行為和亡人道路交通事故抄告制度,建立將駕駛?cè)思捌髽I(yè)違反交通法規(guī)和責(zé)任事故情況納入駕駛?cè)思捌髽I(yè)的社會(huì)誠信評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)文明交通社會(huì)誠信體系建設(shè)。
(二)強(qiáng)化重點(diǎn)車輛管控
1、完善重點(diǎn)車輛管理辦法。各村、單位部門繼續(xù)開展無牌無證、非法拼組裝車輛的排查,對(duì)已排查或新發(fā)現(xiàn)的無牌無證、非法拼組裝、逾期未報(bào)廢摩托車、拖拉機(jī)、三輪汽車、低速載貨汽車等車輛,要督促車輛所有人及時(shí)報(bào)廢,公安交巡警加強(qiáng)路面檢查,發(fā)現(xiàn)一輛,強(qiáng)制報(bào)廢一輛。對(duì)省里即將出臺(tái)的摩托車、超標(biāo)電動(dòng)車、***汽車、渣土車、拖拉機(jī)等重點(diǎn)車輛的安全管理辦法和意見,要結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化完善,抓好落實(shí)。要求近期各村、部門企事業(yè)單位加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)職工、村(居)民積極配合公安部門做好電動(dòng)車登記和“限摩限超電”工作。
2、加強(qiáng)重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)已安裝衛(wèi)星定位裝置的客運(yùn)車輛、危化車輛、校車等重點(diǎn)車輛,要加強(qiáng)管理。派出所、鎮(zhèn)城管、市容部門要采取聯(lián)合執(zhí)法的方式,進(jìn)一步強(qiáng)化信息通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場移送等剛性措施,全面遏制渣土車亂象,進(jìn)一步鞏固渣土車整治成果。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危化車輛的運(yùn)輸儲(chǔ)存管理,從現(xiàn)在起,公安、城管、安辦加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,定期組成聯(lián)合執(zhí)法組隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)進(jìn)行摸排,嚴(yán)肅查處危化品運(yùn)輸車輛的違法行為。部門結(jié)合實(shí)際,定期組織全面檢查。
3、深化重點(diǎn)車輛排查整治。公安、教育、城管、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門,各村、各單位部門要結(jié)合“限摩限超電”繼續(xù)深入開展摩托車、超標(biāo)電動(dòng)車的專項(xiàng)整治。要廣泛開展宣傳,教育干部、職工、學(xué)生、村(居)民禁止駕駛無牌無證摩托車、超標(biāo)電動(dòng)車,允許使用的區(qū)域,車輛要嚴(yán)格遵守交通法規(guī),不超載、超速,按道行駛。公安部門要常態(tài)巡邏檢查與集中統(tǒng)一行動(dòng)相結(jié)合。在重點(diǎn)路口、路段設(shè)點(diǎn)檢查執(zhí)法。堅(jiān)決遏制摩托車、超標(biāo)電動(dòng)車安全事故多發(fā)的勢頭。全面實(shí)施中小學(xué)、幼兒園校車簽訂安全責(zé)任狀制度,嚴(yán)厲打擊違法使用校車標(biāo)牌及使用違規(guī)車輛接送學(xué)生、超載等行為。發(fā)動(dòng)學(xué)生及家長積極舉報(bào),及時(shí)取締,并追究主張人及駕駛員的責(zé)任。強(qiáng)化***貨車、拖拉機(jī)、農(nóng)用車的安全管理。切實(shí)加強(qiáng)渣土車安全監(jiān)管,嚴(yán)禁建設(shè)、施工單位非法發(fā)包或分包建筑渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
(三)強(qiáng)化道路隱患排查整治
1、加快隱患路段的排查整治。各村、單位部門配合公安交管部門要對(duì)轄區(qū)主干道、次干道、支路、鄉(xiāng)村道路持續(xù)全面開展道路安全隱患排查整治,逐一完善整治計(jì)劃,及時(shí)整改,消除安全隱患。
2、健全學(xué)校周邊道路。教育、公安交管部門緊密配合全面排查轄區(qū)校園周邊道路的交通標(biāo)志、標(biāo)線和安全警示牌設(shè)置,年底前全面整改。
(四)強(qiáng)化路面管控工作
1、嚴(yán)格交通安全路面管控。要強(qiáng)化重要道口、重要路段、重點(diǎn)時(shí)段的交通管控措施,增派上路執(zhí)勤警力,提高路面見警率,加大路面巡查密度,從嚴(yán)查處嚴(yán)重交通違法行為,特別要集中整治渣土車,水泥罐車、大型貨車超速、超載、疲勞駕駛、不按道行駛、強(qiáng)超、強(qiáng)會(huì)、逆行、闖紅燈、無牌無證、非法改裝等十大野蠻駕駛行為。持續(xù)不斷嚴(yán)厲打擊酒后駕車、客車、摩托車、電動(dòng)車超載、非客運(yùn)車輛載人,拖拉機(jī)的違章管理。
2、健全路面聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。完善路面聯(lián)合執(zhí)法工作制度,及時(shí)解決聯(lián)合執(zhí)法重難點(diǎn)問題。對(duì)轄區(qū)內(nèi)車輛非法營運(yùn)、“黑校車”接送學(xué)生、渣土車超載超速無牌無證機(jī)動(dòng)車、摩托車、電動(dòng)車超載、不戴安全頭盔上路等情況突出的,公安、綜治辦、城管、市容等部門要分別牽頭組織開展聯(lián)合執(zhí)法。
3、提升道路交通安全執(zhí)法效能。結(jié)合我鎮(zhèn)轄區(qū)實(shí)際,交巡警部門開展調(diào)研并提出建議,上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門,加快推進(jìn)交通卡口智能管理系統(tǒng)升級(jí);加快推進(jìn)城市道路電子監(jiān)控設(shè)施建設(shè),以智能交通深化城市道路“暢通工作”建設(shè),緩解城鄉(xiāng)交通擁堵現(xiàn)象,強(qiáng)化交通安全執(zhí)法,推動(dòng)建立嚴(yán)重道路交通違法行為和亡人交通事故發(fā)生率與“文明單位”評(píng)選及績效考評(píng)掛鉤制度。
(五)強(qiáng)化交通安全宣傳教育
1、健全交通安全宣傳長效機(jī)制。我鎮(zhèn)要求各村、單位部門、學(xué)校、幼兒園立即制定年度道路交通安全宣傳教育計(jì)劃,加大交通安全宣傳教育投入,廣泛開展交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”和“122全國交通安全日”、“省122交通安全周”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)交通安全宣傳教育社會(huì)化、制度化。各村(居)、學(xué)校、幼兒園、運(yùn)輸單位、大的企業(yè)單位要設(shè)交通宣傳欄,特定時(shí)段要張掛有針對(duì)性的宣傳標(biāo)語。
2、強(qiáng)化全社會(huì)交通安全宣傳。加大公益宣傳力度,健全交通安全公益宣傳常態(tài)化工作聯(lián)系機(jī)制,充分利用各新聞媒體在重要版面、時(shí)段通過新聞報(bào)道、專題節(jié)目等方式開展交通安全公益宣傳。充分證明發(fā)生在我鎮(zhèn)的具體事例,采取有效的宣傳方式,廣泛開展道路交通安全宣教行動(dòng),在全社會(huì)普及交通安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)。
3、突出重點(diǎn)人群和單位宣傳教育。中小學(xué)、幼兒園每學(xué)期要在學(xué)生中組織開展1次交通安全教育優(yōu)秀課件征集評(píng)選和1次“宣傳教育周”活動(dòng),安排2節(jié)以上交通安全課。各生產(chǎn)經(jīng)營單位尤其是交通運(yùn)輸企業(yè)每個(gè)月至少要開展一次交通安全宣傳教育活動(dòng),從業(yè)人員受教育要求達(dá)到100%。
(六)強(qiáng)化村居交通安全
一、高度重視,及時(shí)部署。
首先,成立崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開會(huì)議進(jìn)行安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會(huì)辦公室組成,組長由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任王秀英擔(dān)任,市交通局崇文管理處副處長鄭忠利、區(qū)交通安全委員會(huì)辦公室主任于德水任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組于8月12日召開會(huì)議,討論通過三部門會(huì)簽的“崇文區(qū)關(guān)于開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作的通知”及“崇文區(qū)開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作方案”。并進(jìn)一步研究了三部門在專項(xiàng)整治工作中的具體分工和協(xié)調(diào)配合。區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)常務(wù)副主任、副區(qū)長李文玉到會(huì)并在講話中強(qiáng)調(diào),第一要提高對(duì)這次交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識(shí)。要在思想上高度重視,當(dāng)做頭等大事,認(rèn)真貫徹市交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神,按照市、區(qū)專項(xiàng)整治工作安排部署搞好整頓工作。抓好安全生產(chǎn),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,這是最大的政治,是實(shí)實(shí)在在的“三個(gè)代表”,要一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),一手抓安全,兩手都不能軟。第二要廣泛宣傳安全生產(chǎn)法,指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。提高安全生產(chǎn)意識(shí),領(lǐng)導(dǎo)和職工都要提高。宣傳工作要橫到邊,縱到底,不留死角。第三,各相關(guān)部門要密切配合,增強(qiáng)大局觀念,主動(dòng)工作,寧失于交叉,不失于疏漏。第四要講實(shí)效,想實(shí)招,抓住薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位把工作做深、做細(xì)。通過這次專項(xiàng)整治,使崇文區(qū)安全生產(chǎn)工作水平得到切實(shí)提高。
其次,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定的分行業(yè)召開動(dòng)員會(huì)的安排,8月19、20日兩天,區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會(huì)辦公室聯(lián)合召開“崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì)”,按照市、區(qū)專項(xiàng)整治方案對(duì)轄區(qū)交通企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行宣傳部署。崇文區(qū)的客運(yùn)、貨運(yùn)、汽車修理、汽車租賃、水運(yùn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王秀英進(jìn)行了崇文區(qū)開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作動(dòng)員,并結(jié)合崇文區(qū)企業(yè)的實(shí)際,把《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容進(jìn)行了宣講。區(qū)交通支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)介紹了崇文區(qū)交通安全的形式,要求各企業(yè)加強(qiáng)安全教育,認(rèn)真開展安全檢查。交通局崇文管理處鄭忠利副處長對(duì)這次專項(xiàng)整治提出具體要求,要求各企業(yè)要高度重視此次專項(xiàng)整治工作,認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神,作好自查工作,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)填寫自查測評(píng)表,查出問題及時(shí)整改,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平,切實(shí)使專項(xiàng)整治工作收到實(shí)效。
二、認(rèn)真自查,發(fā)現(xiàn)問題。
根據(jù)市、區(qū)專項(xiàng)整治工作方案,從8月20日起進(jìn)入自查自評(píng)階段。在區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,各交通運(yùn)輸企業(yè)基本上能做到認(rèn)真自查,詳細(xì)填寫《自查測評(píng)表》,通過對(duì)照檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了自評(píng)打分,企業(yè)自查測評(píng)平均得分在90分左右,較好地完成了自查測評(píng)工作。
至8月底共收回《自查測評(píng)表》210份,其中:
1、客運(yùn)行業(yè)收回17份,占應(yīng)收企業(yè)100%;
2、汽車修理行業(yè)收回78份,其中:一類企業(yè)5份、二類企業(yè)28份、三類企業(yè)45份,占應(yīng)收企業(yè)100%;
3、汽車租賃1份、游船企業(yè)2份,占應(yīng)收企業(yè)100%。
4、貨運(yùn)行業(yè)收回112份,其中:企業(yè)95份,個(gè)體戶17份。
三、聯(lián)合檢查,落實(shí)整改。
為保證此次專項(xiàng)整治工作收到實(shí)效,崇文區(qū)在督促企業(yè)進(jìn)行自查自評(píng)的基礎(chǔ)上,區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、交通局崇文管理處和崇文交通支隊(duì)組成聯(lián)合檢查組對(duì)區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行抽查。近期由副區(qū)長李文玉帶隊(duì),在專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的陪同下分批對(duì)8家交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了抽查。除聯(lián)合檢查以外,三部門還結(jié)合各自情況進(jìn)行分別檢查,進(jìn)一步擴(kuò)大檢查覆蓋面。檢查組對(duì)照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況自查測評(píng)表》內(nèi)容對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案、職工教育培訓(xùn)和工作現(xiàn)場進(jìn)行了認(rèn)真的檢查,對(duì)查出的制度不夠規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案不嚴(yán)謹(jǐn)、培訓(xùn)記錄不全等方面的問題提出了整改指導(dǎo)意見。
為配合此次交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行,9月3日至5日區(qū)交通支隊(duì)和交通局崇文管理處組織駐41個(gè)專業(yè)運(yùn)輸單位主管領(lǐng)導(dǎo)、車管干部舉辦了為期三天的交通安全管理工作培訓(xùn)班。崇文管理處和交通支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)就《安全生產(chǎn)法》實(shí)施的目的、意義以及實(shí)施中的要求和《道路交通心理學(xué)在交通宣傳管理中的應(yīng)用》等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)。區(qū)交通支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)全市交通安全工作總體要求,結(jié)合我區(qū)交通安全工作實(shí)際,作了題為《如何當(dāng)好安全干部,進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全宣傳管理工作》的報(bào)告,剖析了當(dāng)前專業(yè)運(yùn)輸單位中存在的薄弱環(huán)節(jié),并就如何當(dāng)好一名交通安全管理干部進(jìn)行了深刻的闡述。通過培訓(xùn),使參加人員提高了思想認(rèn)識(shí),從中學(xué)到了許多業(yè)務(wù)管理知識(shí),對(duì)今后進(jìn)一步作好單位內(nèi)部的交通安全管理工作有了很大的幫助。培訓(xùn)班收到了良好的效果。
崇文區(qū)對(duì)此次交通運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作非常重視,及時(shí)動(dòng)員,認(rèn)真部署,各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,聯(lián)合檢查,真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,較好地完成了專項(xiàng)整治工作。并通過這次整治工作,促使崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作有了較大的提高,并在今后的工作中,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,積極探索建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機(jī)制,防范重特大安全事故的發(fā)生,確保交通運(yùn)輸安全。
專項(xiàng)整治綜合分析報(bào)告
從企業(yè)自查測評(píng)和日常檢查掌握的情況看,崇文區(qū)大多數(shù)交通運(yùn)輸企業(yè)能夠重視安全生產(chǎn)工作,體現(xiàn)在以下幾方面:一是能夠按照《安全生產(chǎn)法》的要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員,以滿足安全生產(chǎn)管理工作的需要;二是積極開展重要時(shí)期和日常工作中的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),對(duì)查出的問題和隱患及時(shí)進(jìn)行整改,一時(shí)難以解決的事故隱患,設(shè)專人監(jiān)控,并有臨時(shí)安全措施。三是及時(shí)組織宣傳和貫徹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策,并結(jié)合本單位實(shí)際制定落實(shí)措施,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),并有考核培訓(xùn)記錄。四是能夠按規(guī)定及時(shí)發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品,并指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩帶和使用,確保從業(yè)人員的生命安全,預(yù)防和減少事故的發(fā)生。
自查測評(píng)表中具體減分情況是:
第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶數(shù)的58%,扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的22%;第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況減分單位占48%,扣減分?jǐn)?shù)占12%。第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況減分單位占40%,扣減單位占11%;另外,第2項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況減分單位以及第12項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)情況扣減分?jǐn)?shù)比例較大,分別是35%和15%。
《自查測評(píng)表》中分行業(yè)各項(xiàng)目減分單位情況是:
1、客運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測評(píng)情況中,第13項(xiàng)執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)情況和第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況減分單位占總戶數(shù)的53%;第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占47%;第6項(xiàng)重大事故隱患治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控情況占29%。
2、貨運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測評(píng)情況中,第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶數(shù)的65%;第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占51%;第11項(xiàng)設(shè)置安全警示標(biāo)志情況占36%;第2項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況占35%。
3、汽車修理行業(yè)分項(xiàng)目自查測評(píng)情況中,第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶數(shù)的53%;第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占48%;第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況占37%;第2項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況占36%。
《自查測評(píng)表》中分行業(yè)各項(xiàng)目扣減分?jǐn)?shù)情況是:
1、客運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測評(píng)情況中,第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的19%;第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占18%;第13項(xiàng)執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)情況的16%;第6項(xiàng)重大事故隱患治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控情況占12%。
2、貨運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測評(píng)情況中,第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的25%;第10項(xiàng)勞動(dòng)防護(hù)用品佩帶和使用情況占12%;第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占11%;第7項(xiàng)安全檢查及隱患的整改情況占10%。
3、汽修行業(yè)分項(xiàng)目自查測評(píng)情況中,第12項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)情況扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的30%;第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占19%;第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占15%;第11項(xiàng)設(shè)置安全警示標(biāo)志情況占13%。
通過自查測評(píng)情況匯總,有些項(xiàng)目在不同程度上還存在一些問題。從總體減分情況看,制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練、安全生產(chǎn)的投入以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定方面存在問題較大。
客運(yùn)行業(yè)在安全生產(chǎn)的投入、制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練、重大事故隱患治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控以及執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)規(guī)定方面有待提高。
為有效預(yù)防和減少道路交通事故特別是較大道路交通事故,創(chuàng)造安全、暢通、和諧、有序的道路交通環(huán)境,確保社會(huì)和諧安定,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作通知如下:
一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好道路交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來,由于部分道路交通參與者交通安全意識(shí)不強(qiáng),機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藷o證駕駛、疲勞駕駛、超速行駛、超員載客,車輛單位交通安全主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任不到位等原因,導(dǎo)致道路交通事故特別是較大道路交通事故時(shí)有發(fā)生,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了一定損失。當(dāng)前,人、車、路矛盾日趨加劇,道路交通事故發(fā)生概率加大,全市道路交通安全形勢十分嚴(yán)峻。道路交通安全事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,事關(guān)黨和政府的形象,各級(jí)政府和有關(guān)部門要牢固樹立安全理念,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)道路交通安全工作的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展,切實(shí)做好道路交通安全工作。
二、進(jìn)一步落實(shí)道路交通安全責(zé)任
各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國道路交通安全法》、《省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等法律法規(guī),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé),誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確職責(zé),履行義務(wù),建立完善“政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的道路交通安全責(zé)任體系。
交通運(yùn)輸部門要從公路規(guī)劃設(shè)計(jì)抓起,加強(qiáng)對(duì)公路、橋梁的監(jiān)測,完善公路標(biāo)志、標(biāo)線和配套的安全服務(wù)設(shè)施,保證公路符合安全通行標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站場的安全監(jiān)管,嚴(yán)格檢查,規(guī)范管理,消除隱患,督促運(yùn)輸企業(yè)抓好安全管理。公安交通管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行《道路交通安全法》,嚴(yán)肅查處各類交通違法行為,依法處理道路交通事故,整治道路交通秩序。要配合有關(guān)部門排查治理危險(xiǎn)路段,依法參與道路規(guī)劃、設(shè)計(jì)和交通影響評(píng)價(jià)。安監(jiān)部門要認(rèn)真履行安委會(huì)辦公室職責(zé),對(duì)道路交通安全實(shí)施綜合監(jiān)管和安全生產(chǎn)目標(biāo)考核,嚴(yán)肅追究事故單位和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)城市道路設(shè)施建設(shè)和維護(hù)工作的監(jiān)管,及時(shí)消除因設(shè)施不完善導(dǎo)致的道路安全隱患。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,為交通安全提供技術(shù)支持。工商部門要嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)準(zhǔn)入關(guān),配合有關(guān)部門及時(shí)清理整頓馬路市場。教育部門要指導(dǎo)和督促學(xué)校開展道路交通安全教育,強(qiáng)化校車管理,引導(dǎo)學(xué)生不違規(guī)乘車。農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)和聯(lián)合收獲機(jī)械的監(jiān)督管理,確保鄉(xiāng)村道路交通安全。衛(wèi)生部門要建立健全道路交通事故救援體系,組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好道路交通事故傷員的救治工作。氣象部門要及時(shí)向媒體、交通運(yùn)輸部門和公安交通管理部門提供天氣預(yù)警和安全出行信息。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要指導(dǎo)和督促保險(xiǎn)企業(yè)協(xié)同交警部門做好交通事故快速處理和快速理賠工作。各鎮(zhèn)(街道辦事處)、村(居)要確定人員負(fù)責(zé)道路交通安全工作,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)單位的交通安全指導(dǎo)。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)本單位交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),做到組織、人員、制度、措施和責(zé)任“五落實(shí)”。各區(qū)縣政府要建立聯(lián)席會(huì)議制度,充分發(fā)揮道路交通安全委員會(huì)的作用,定期分析道路交通安全形勢,研究制定管理措施,開展交通安全檢查,及時(shí)下達(dá)《道路交通安全隱患整改通知書》,督促有關(guān)部門和單位限期整改,確保道路交通安全各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化交通安全管控措施
(一)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)斯芾怼R訌?qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范培訓(xùn)行為,確保培訓(xùn)質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)客車、城市公交車、營運(yùn)貨車、旅游客車、出租車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車等職業(yè)駕駛?cè)说墓芾恚瑖?yán)把職業(yè)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)。要完善駕駛?cè)丝荚嚬芾磙k法,保證駕駛?cè)丝荚囐|(zhì)量。車輛單位要切實(shí)落實(shí)交通安全主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)本單位駕駛?cè)说墓芾砼嘤?xùn)和教育,從源頭上抓好道路交通安全。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)機(jī)動(dòng)車管理。積極推進(jìn)重型貨運(yùn)車、營運(yùn)客車、旅游客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、校車、半掛牽引車GPS或行駛記錄儀安裝工作,強(qiáng)化對(duì)車輛的動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管。要嚴(yán)格道路運(yùn)輸經(jīng)營市場準(zhǔn)入、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況管理,加強(qiáng)運(yùn)搶企業(yè)和客運(yùn)站場監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改交通安全隱患。要依法嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記和審查檢驗(yàn)關(guān)。重點(diǎn)機(jī)動(dòng)車所屬單位要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,落實(shí)定期安全檢查制度,做到重點(diǎn)車輛重點(diǎn)檢查,重點(diǎn)管控。
(三)加強(qiáng)道路安全隱患排查治理。各級(jí)政府要開展道路安全隱患排查,對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的道路安全隱患,要確定督辦等級(jí),明確整改責(zé)任和整改時(shí)限。要對(duì)事故多發(fā)路段進(jìn)行專項(xiàng)整治,對(duì)未設(shè)置中間物理隔離設(shè)施的一級(jí)及雙向四車道以上公路和雙向六車道以上城市道路進(jìn)行全面排查,兩年內(nèi)完善相關(guān)設(shè)施。要深入實(shí)施“公路安全保障工程”,對(duì)交通事故多發(fā)點(diǎn)段進(jìn)行評(píng)估,對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的路段進(jìn)行綜合整治。要加大對(duì)道路交通安全設(shè)施的資金投入,確保道路交通安全設(shè)施完備,在新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí),要按照國家標(biāo)準(zhǔn)和部門職責(zé)分工做好交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、防撞護(hù)欄及其他交通安全設(shè)施的設(shè)置,并做到與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。要對(duì)接送學(xué)生車輛的固定行駛路線進(jìn)行排查整治,確保校車固定行駛線路交通安全。
四、進(jìn)一步深化交通安全宣傳教育
各級(jí)政府、各級(jí)新聞單位要采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)人民群眾的交通安全宣傳教育,大力實(shí)施文明交通行動(dòng)計(jì)劃,繼續(xù)深化“保護(hù)生命、平安出行”交通安全宣教工程,深入開展交通安全宣傳“五進(jìn)”工作,逐步建立“政府主導(dǎo)、媒體聯(lián)動(dòng)、單位負(fù)責(zé)、全民參與”的交通安全宣傳格局。新聞單位要認(rèn)真履行《道路交通安全法》所規(guī)定的宣傳義務(wù),廣泛開展道路交通安全公益宣傳,通過開辟專欄、編輯專刊、專題報(bào)道等形式,大力宣傳交通安全常識(shí)。要將道路交通安全納入學(xué)校法制教育的內(nèi)容,指導(dǎo)、督促學(xué)校將學(xué)生遵守道路交通安全法律法規(guī)情況納入綜合素質(zhì)評(píng)定內(nèi)容。要將交通安全法律法規(guī)納入普法教育范疇,廣泛普及道路交通安全法律法規(guī)常識(shí)。要充分發(fā)揮各區(qū)縣道路交通安全教育基地的作用,適時(shí)組織開展集中宣傳和主題宣傳活動(dòng),提升廣大人民群眾的交通安全意識(shí)。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位要認(rèn)真做好交通安全宣傳工作,進(jìn)一步提高廣大交通參與者的文明交通素質(zhì)。
五、進(jìn)一步落實(shí)考核和責(zé)任追究制度
關(guān)鍵詞:水運(yùn) 交通 安全 示范區(qū)
近年來,伴隨國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高,水路客、貨運(yùn)輸需求日益旺盛,船舶流量和港口吞吐量迅速攀升,沿海沿江涉水工程項(xiàng)目增多,船舶碰撞、翻沉、撞橋、礙航斷航、水域污染等事件時(shí)有發(fā)生,特別是群死群傷事故屢禁不止,水上交通安全保障壓力日益增大。為了改善我國水上交通安全形勢,減少水上交通安全事故發(fā)生,優(yōu)化水上交通安全管理服務(wù)水平,我國部分省市先后開展了水上交通安全示范區(qū)建設(shè),初步取得了成效。
我國水上交通安全示范區(qū)建設(shè)特點(diǎn)
分析各地在建設(shè)水上交通安全示范區(qū)及開展各類水上交通安全專項(xiàng)活動(dòng)的組織模式、建設(shè)內(nèi)容等,總結(jié)其主要特點(diǎn)如下:
1、創(chuàng)建名稱不同,活動(dòng)本質(zhì)相同
通過現(xiàn)場調(diào)研與書面調(diào)研,各地區(qū)開展示范區(qū)建設(shè)名稱各不相同,如:舟山開展“海上運(yùn)輸安全管理示范區(qū)”建設(shè),湖南開展“水上交通安全示范區(qū)”建設(shè),河南開展“水上交通安全監(jiān)管示范庫區(qū)”遼寧開展“陸島運(yùn)輸管理示范區(qū)建設(shè)”。雖然各地示范區(qū)建設(shè)名稱不同,但是其內(nèi)涵本質(zhì)是一致的,均是通過示范區(qū)建設(shè),帶動(dòng)整個(gè)轄區(qū)的水上交通安全形勢好轉(zhuǎn),提升水上交通安全管理水平,降低水路運(yùn)輸事故發(fā)生率,保障交通安全。
2、牽頭單位不同,組織模式多樣
由于各地建設(shè)活動(dòng)的背景不同,牽頭單位和組織模式亦不相同,主要包括地方政府、交通運(yùn)輸主管部門以及海事部門等牽頭的組織模式。如:舟山市海上運(yùn)輸安全管理示范區(qū)以地方政府牽頭、遼寧陸島運(yùn)輸示范區(qū)以海事部門作為牽頭單位開展。從實(shí)施效果分析,各種組織模式各有優(yōu)勢,屬地政府牽頭的模式,能夠有效調(diào)動(dòng)各方的積極性,便于建立各方銜接順暢的溝通協(xié)作機(jī)制;交通運(yùn)輸主管部門牽頭的模式,能夠有效充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的管理優(yōu)勢,有效協(xié)調(diào)港航、海事、船舶檢驗(yàn)等部門,形成水上監(jiān)管合力;海事部門牽頭的模式,凸顯行業(yè)安全監(jiān)管專業(yè)優(yōu)勢,有利于強(qiáng)化海上安全監(jiān)管。其中,省部共建的模式,具備前幾種模式的綜合優(yōu)勢,既能夠充分發(fā)揮部行業(yè)指導(dǎo)作用,又能依托屬地政府調(diào)動(dòng)各方積極參與,確保創(chuàng)建活動(dòng)的貫徹落實(shí)。
3、建設(shè)內(nèi)容各異,目標(biāo)趨于一致
由于各個(gè)地區(qū)地理位置不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、水域環(huán)境、通航條件、船舶狀況、人民群眾出行需求等存在較大差異,需完善的安全管理制度和整改的安全隱患各異,因此水上交通安全示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容及相關(guān)專項(xiàng)活動(dòng)各不相同。舟山市海上運(yùn)輸安全管理示范區(qū)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)“四客一危”船舶眾多的情況,以客運(yùn)企業(yè)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)開展示范區(qū)建設(shè);河南省考慮到省內(nèi)庫區(qū)多,渡口渡船數(shù)量的、分布廣等特點(diǎn),將渡口渡船安全為重心開展示范庫區(qū)、示范渡口建設(shè),遼寧則以提升陸島運(yùn)輸安全為主要任務(wù),目前各省市開展示范區(qū)建設(shè)的內(nèi)容多種多樣,但其目標(biāo)均統(tǒng)一于完善安全管理機(jī)制法制,夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ),促進(jìn)水上運(yùn)輸安全發(fā)展這一中心目標(biāo)。
4、建設(shè)成效初現(xiàn),形勢有所好轉(zhuǎn)
通過水上交通安全示范區(qū)建設(shè),各地水上交通安全生產(chǎn)規(guī)章制度得到了完善、水上交通安全基礎(chǔ)設(shè)施得以改善、安全監(jiān)管能力不斷加強(qiáng),安全發(fā)展的基礎(chǔ)逐步夯實(shí),水上交通事故件數(shù)和死亡人數(shù)均呈下降態(tài)勢,水上交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。例如 2012年舟山市水上交通事故件數(shù)和死亡人數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)同比分別下降23.1%和80.8%;2013年湖南省重大以上水上交通安全事故較2012年明顯下降,群死群傷等重特大水上交通事故得到有效遏制。
我國水上交通安全示范區(qū)建設(shè)的啟示
浙江、山東、湖南等省市都結(jié)合各自實(shí)際,開展了各具特色的水上交通安全示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),在示范區(qū)建設(shè)的組織模式、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、方法步驟等方面進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐,積累了經(jīng)驗(yàn)并發(fā)現(xiàn)了問題,可為深入開展水上交通安全示范區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和啟示。
1、結(jié)合各地實(shí)際,系統(tǒng)制定建設(shè)方案是前提
各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、航運(yùn)發(fā)展形勢、水路運(yùn)輸特點(diǎn)、人員安全素質(zhì)以及水域通航條件等各不相同,水上交通安全形勢、重點(diǎn)對(duì)象以及管理措施具有顯著差異。各地在水上交通安全示范區(qū)相關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)中,充分結(jié)合各自水上交通安全監(jiān)管特點(diǎn),因地制宜,制定了各具特色、符合實(shí)際的創(chuàng)建活動(dòng)方案。舟山市水上交通安全示范區(qū)從完善管理制度、提升基礎(chǔ)設(shè)施水平以及建立應(yīng)急救援體系三個(gè)方面開展建設(shè)。湖南省則以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化監(jiān)管水平提升為出發(fā)點(diǎn)開展示范區(qū)建設(shè),河南省針對(duì)轄區(qū)內(nèi)擁有45個(gè)重點(diǎn)庫區(qū)及眾多的渡口渡船的實(shí)際實(shí)際情況,從加強(qiáng)全省庫區(qū)、渡口水上交通運(yùn)輸安全管理,到提升、規(guī)范庫區(qū)、渡口海事現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督管理水平,創(chuàng)建了水上交通安全監(jiān)管“示范庫區(qū)”活動(dòng)。各地通過制定符合實(shí)際的創(chuàng)建方案,目標(biāo)明確,重點(diǎn)突出,措施得當(dāng),提高了示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的針對(duì)性、有效性和可操作性。
2、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),營造齊抓共管的安全格局是基礎(chǔ)
水上交通安全生產(chǎn)涉及多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)環(huán)節(jié),影響因素復(fù)雜,協(xié)調(diào)難度大。各地在示范區(qū)創(chuàng)建中,積極創(chuàng)新工作機(jī)制,努力構(gòu)建各級(jí)政府及有關(guān)部門各司其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的安全格局,為提高水上交通安全監(jiān)管水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。浙江省舟山市將水上安全監(jiān)管責(zé)任層層細(xì)化到相關(guān)單位,構(gòu)建了多部門協(xié)調(diào)機(jī)制與安全管理責(zé)任網(wǎng)。
3、健全責(zé)任體系,全面落實(shí)安全責(zé)任是根本
實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的根本是建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系,確保監(jiān)管與生產(chǎn)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)到位,要將安全責(zé)任落實(shí)到基層、落實(shí)到現(xiàn)場一線。各地在示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)中,積極探索通過制定地方法規(guī)、細(xì)化職責(zé)分工方案等措施,加快完善制定責(zé)任落實(shí)制度。湖南省積極推動(dòng)《湖南省水上交通安全管理?xiàng)l例》的地方立法進(jìn)程,以法規(guī)的形式進(jìn)一步明確各級(jí)管理部門,特別是市、縣、鄉(xiāng)等屬地政府的水上交通安全監(jiān)管責(zé)任。浙江省舟山市堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、部門依法監(jiān)管”的責(zé)任體系,通過試點(diǎn)及推廣全面落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任。各地通過狠抓安全責(zé)任落實(shí),推動(dòng)了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,提升安全生產(chǎn)效率和水平。
4、創(chuàng)新安全管理舉措,解決突出問題是關(guān)鍵
水上交通安全管理水平,關(guān)鍵在突破傳統(tǒng)安全管理手段的局限,勇于創(chuàng)新安全管理新手段、新方法、新措施,加快安全監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變,提升安全監(jiān)管能力。浙江省舟山市以水上客運(yùn)和港口危險(xiǎn)貨物裝儲(chǔ)安全作為其安全管理的重點(diǎn),通過重點(diǎn)中選典型,以點(diǎn)帶面的形式推進(jìn)全市行業(yè)安全水平的提升。湖南省針對(duì)轄區(qū)渡口渡船面廣量大、監(jiān)管難度大的特點(diǎn),通過建立客渡船舶制度與落實(shí)客渡簽單員兩手抓的方式,顯著提高了渡口渡船安全防范能力。
5、分階段推進(jìn)建設(shè),穩(wěn)步開展是方策
水上交通安全示范區(qū)在全國尚無成熟的經(jīng)驗(yàn)和措施,各地區(qū)積極探索,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決。浙江省舟山市采取“先試點(diǎn),后推廣”的方法,通過對(duì)試點(diǎn)建設(shè)的總結(jié),繼而在全市海上客運(yùn)企業(yè)、港口經(jīng)營單位和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果,從而帶動(dòng)行業(yè)的安全水平。
6、改善安全基礎(chǔ)設(shè)施,提升安全裝備設(shè)施水平是保障
開展示范區(qū)建設(shè)的省市均高度重視提升設(shè)施裝備安全水平,加快港口、碼頭、船舶等更新改造,有效減少了事故隱患,積極推進(jìn)安全信息系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化科技興安,大幅提升了監(jiān)管效率。湖南省制定并認(rèn)真實(shí)施了《湖南省渡口改造規(guī)劃》、《湖南省錨地總體布局規(guī)劃》等規(guī)劃,為安全保障提供了硬件支撐。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、健全機(jī)構(gòu)是開展好創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作的重要保證。
根據(jù)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議精神和省、*市關(guān)于預(yù)防道路交通事故工作的要求,*市委、市政府高度重視預(yù)防道路交通事故工作,為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)防道路交通事故工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立了以分管副市長為組長,由市政府辦、公安局、安監(jiān)局、交通局、建設(shè)局、公路分局、衛(wèi)生局、氣象局、交巡警大隊(duì)等部分領(lǐng)導(dǎo)成員的市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常具體事務(wù),辦公地點(diǎn)設(shè)在市交巡警大隊(duì),并建立全市道路交通安全工作局際聯(lián)席會(huì)議制度。同時(shí),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)也都相應(yīng)成立了本地區(qū)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,專人專職負(fù)責(zé)抓好這項(xiàng)工作,確保責(zé)任落實(shí)到位。為確保平安暢通縣區(qū)工作的順利實(shí)施,市政府根據(jù)工作需要和人動(dòng)及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員,下發(fā)了《*市創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實(shí)施工作方案》和《關(guān)于分解下達(dá)*市實(shí)施平安暢通縣區(qū)工作任務(wù)的通知》,把平安暢通縣區(qū)工作的各項(xiàng)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和有關(guān)職能部分。*市委、市政府對(duì)實(shí)施平安暢通縣區(qū)工作十分重視,把實(shí)施平安暢通縣區(qū)工作進(jìn)步到實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”“構(gòu)建*社會(huì)”和建設(shè)“平安*”的高度來熟悉,將其作為政府工程、民心工程來抓,切實(shí)擺上工作議程,市委常委會(huì)多次研究交通題目,提出了建設(shè)要以改善交通環(huán)境,實(shí)現(xiàn)平安暢通為中心的理念。根據(jù)市委常委會(huì)精神、市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后十一次召開專題會(huì)議,研究道路交通建設(shè)題目。
二、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管是開展好創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作的基本要求。
市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、檢查、督促的重要作用,針對(duì)我市交通存在的題目,研究探索路網(wǎng)建設(shè)、交通秩序治理整頓、停車場建設(shè)、交通治理設(shè)施建設(shè)、靜態(tài)交通治理、重點(diǎn)交通違法整治等一系列題目的解決對(duì)策,組織開展了以打擊“三車”非法營運(yùn)和公路主干道交通“三個(gè)有序”為重點(diǎn)的交通秩序整頓,有效地促進(jìn)了交通秩序好轉(zhuǎn)。在實(shí)施工作中,公安交巡警、交通、建設(shè)、安監(jiān)部分充分發(fā)揮職能作用,在交通治理設(shè)施建設(shè),交通秩序治理整頓、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展公共交通等方面做了大量工作;城市建設(shè)執(zhí)法、交通、工商等部分分別在打擊“三車”非法營運(yùn)、摩托車、自行車停放治理、攤點(diǎn)違章占道、燈箱廣告公道設(shè)置等方面加大工作力度,取得了明顯成效;宣傳、教育部分在電視、報(bào)紙等新聞媒體上開展交通法規(guī)宣傳,加強(qiáng)了對(duì)中、小學(xué)生的交通安全教育,進(jìn)步了市民的交通安全意識(shí);各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)根據(jù)本轄區(qū)的交通實(shí)際情況,加大交通安全宣傳力度和交通秩序的整治。
1、加強(qiáng)交通治理整頓,確保道路交通安全暢通。
我市牢牢圍繞著“路口有序、行車有序、停車有序、營運(yùn)有序”的工作目標(biāo),大力開展交通的治理與整頓。以道路交通百日整治行動(dòng)為契機(jī),通過對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的核查力度,抓好源頭防范,對(duì)全市的十個(gè)重要點(diǎn)段安排24小時(shí)設(shè)卡巡邏,強(qiáng)化對(duì)駕乘二輪摩托車不戴安全頭盔、超員、行人過街不走斑馬線、闖紅燈、車輛違法停放、超限、超載、超速,非法拼裝報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車從事運(yùn)輸活動(dòng)為整治重點(diǎn),特別是開展以“三車”非法營運(yùn)為重點(diǎn)的交通專項(xiàng)整頓,取得良好的效果;以預(yù)防重特大交通事故攻堅(jiān)戰(zhàn)為契機(jī),在城區(qū)重點(diǎn)整治駕乘摩托車不戴安全頭盔、超員、無證駕駛、駕駛無牌無證摩托車上路、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人闖紅燈、違法停放、占道行駛、十一個(gè)燈控路口等候放行的機(jī)動(dòng)車超越停車線停放等顯見性違法行為;在省道、縣鄉(xiāng)道重點(diǎn)整治非客運(yùn)車輛載客、無證駕駛、酒后駕車、夜間會(huì)車不關(guān)大燈、違法超車、疲憊駕駛、客運(yùn)車輛超員、機(jī)動(dòng)車超速、超限超載;在農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)整治非法拼裝、報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車從事運(yùn)輸活動(dòng),農(nóng)用車非法載客。歷次整治行動(dòng),均能做到認(rèn)真部署,狠抓落實(shí)。我市交通、公安交巡警、公路等職能部分把道路作為主戰(zhàn)場,逢違必究,嚴(yán)管重罰,形成高壓態(tài)勢。
2、加強(qiáng)源頭治理,規(guī)范和嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試。
我市交通、交巡警部分深進(jìn)實(shí)施駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育工程,督促駕校執(zhí)行駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育大綱,加大對(duì)駕校實(shí)施培訓(xùn)記錄審核和預(yù)約制度,落實(shí)教學(xué)大綱各項(xiàng)要求情況的監(jiān)視檢查力度,嚴(yán)格對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的治理和考核,落實(shí)考試員雙簽名制度,規(guī)范培訓(xùn)、考試工作:一是交通部分對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按資質(zhì)準(zhǔn)進(jìn)條件進(jìn)行審查,對(duì)符合規(guī)定的予以核發(fā)《培訓(xùn)許可證》。二是公安交巡警部分共有8名考試員均通過省級(jí)培訓(xùn)考試,持證上崗并由計(jì)算機(jī)隨機(jī)安排考試員。三是摩托車類理論考試已實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)治理,無紙化考試,考試成績實(shí)行計(jì)算機(jī)治理,樁考設(shè)置規(guī)范。四是交通部分核實(shí)了駕校的培訓(xùn)記錄,公安交巡警部分將經(jīng)交通部分核實(shí)的駕校培訓(xùn)記錄存進(jìn)檔案。五是公安交巡警部分對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法處罰的同時(shí)進(jìn)行記分治理,將違法記分信息、考試信息錄進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)酥卫硐到y(tǒng)。六是公安交巡警部分對(duì)違法記分滿12分的,通知參加教育考試率達(dá)100%;不參加教育考試的,公告停止駕駛證使用率達(dá)100%。
3、加強(qiáng)對(duì)道路交通運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管,確保客貨運(yùn)交通安全。
我市嚴(yán)格落實(shí)單位責(zé)任制特別是交通運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任制,把交通運(yùn)輸企業(yè)履行交通安全主體責(zé)任作為道路交通安全工作的一條基本原則,使之制度化。交通部分組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)21家運(yùn)輸企業(yè)安全治理的檢查和安全評(píng)估,21家運(yùn)輸企業(yè)建立了內(nèi)部安全治理機(jī)構(gòu)、制度,責(zé)任明確,配有專職安全治理職員,落實(shí)了客貨車日趟檢制度和定期安全教育制度;公安交巡警部分完善了8家客運(yùn)公司、419部9座以上客車、515個(gè)客運(yùn)駕駛員的戶籍化治理檔案;公安、交通部分實(shí)施了對(duì)運(yùn)輸企業(yè)及其駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)視和治理,對(duì)10家客運(yùn)超員的客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)并嚴(yán)令整改,對(duì)7名記滿12分的駕駛?cè)送ㄖ瓦\(yùn)企業(yè)嚴(yán)禁其參加客運(yùn)工作并建立了客運(yùn)交通安全群眾監(jiān)視制度,督促客運(yùn)企業(yè)在客車車廂內(nèi)的醒目位置公布舉報(bào)投訴電話。公安、交通部分嚴(yán)格按照危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸治理要求,進(jìn)進(jìn)我市的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)?家企業(yè)、7輛運(yùn)輸車、15人從業(yè)職員嚴(yán)格審查,準(zhǔn)進(jìn)資格獲得率達(dá)100%、檢驗(yàn)率達(dá)100%,共審批危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證7份,危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛進(jìn)進(jìn)禁行區(qū)域時(shí)間路線核準(zhǔn)憑證7份,做到了危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸審批率達(dá)到100%;同時(shí),我市道路應(yīng)設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品禁止通行標(biāo)志11面,已設(shè)置11面,做到了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁行路線的禁行標(biāo)志設(shè)置達(dá)到100%。
4、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全治理,進(jìn)步車輛安全性能。
我市公安交巡警部分加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)僅有的一家*機(jī)動(dòng)車(摩托車類)檢測有限公司進(jìn)行選派*駐站監(jiān)視檢查,嚴(yán)格督促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過計(jì)量認(rèn)證,取得檢驗(yàn)資格證書,檢驗(yàn)職員持有經(jīng)過省級(jí)部分上崗培訓(xùn)和同一考核的證書;建立了完善的機(jī)動(dòng)車(摩托車)登記、檢驗(yàn)制度和治理機(jī)制,督促小型汽車以上的機(jī)動(dòng)車到有檢驗(yàn)資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)登記、年檢;對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行通告。經(jīng)抽查,我市載客汽車,重、中型載貨汽車注冊(cè)登記率達(dá)到100%,其它汽車達(dá)到98%以上,拖拉機(jī)達(dá)到80%以上,摩托車達(dá)到95%以上;公安、教育部分聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生接送車輛安全治理工作的通知》,督促學(xué)校對(duì)駕駛?cè)碎_展經(jīng)常性安全教育,簽訂安全駕駛責(zé)任狀;同時(shí)對(duì)全市所有學(xué)校的校車進(jìn)行全面排查,對(duì)校車年檢、駕駛員資質(zhì)情況進(jìn)行全面審查,全市148輛接送學(xué)生的車輛中,學(xué)校自購87輛中有6輛達(dá)到報(bào)廢年限予以果斷取締,長期和短期租用61輛車中有4輛車由于沒有營運(yùn)資質(zhì)等原因予以取消。目前,我市實(shí)有校車138輛,其中學(xué)校自購校車81輛,租用車57輛均按各自轄區(qū)建立了一車一人檔案;全市11家客運(yùn)企業(yè)813輛客運(yùn)車輛通行于全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)村。
在各部分積極參與、密切配合下,形成了綜合治理,齊抓共管,共同參與的良好局面。
三、科學(xué)規(guī)劃、完善設(shè)施是開展好創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作的條件條件。
創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作中,我市十分重視道路交通建設(shè)治理的科學(xué)性,逐步向城市交通的現(xiàn)代化、科學(xué)化發(fā)展。20*年制定了《中心城區(qū)道路交通治理規(guī)劃》并通過了省級(jí)專家鑒定和政府頒布實(shí)施;20*年制定了《*市城市公共交通規(guī)劃》并通過了省級(jí)專家鑒定和政府頒布實(shí)施;20*制定了《*市道路交通安全工作規(guī)劃》并通過了省級(jí)專家鑒定和政府頒布實(shí)施。上述規(guī)劃的制定有效保證了我市道路交通建設(shè)治理的科學(xué)性和計(jì)劃性。同時(shí)市政府還制定了交通安全年度建設(shè)、維護(hù)計(jì)劃并納進(jìn)當(dāng)年財(cái)政預(yù)算,并逐步加大了對(duì)道路交通安全設(shè)施建設(shè)的投資。
四、強(qiáng)化宣傳、進(jìn)步意識(shí)是開展好創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作的必要基礎(chǔ)
全力營造良好的社會(huì)*氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的交通安全意識(shí)、交通法制意識(shí)和交通文明意識(shí),創(chuàng)造文明、*、安全的交通環(huán)境。市政府組織制定了道路交通安全宣傳教育計(jì)劃,明確了公安、安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)、司法、教育、宣傳新聞等職能部分的職責(zé),組織開展交通安全“五進(jìn)”活動(dòng):一是聯(lián)動(dòng)媒體,鞏固宣傳陣地。在*等路段舉行了交通知識(shí)宣傳咨詢活動(dòng),向市民發(fā)放《市民安全防范手冊(cè)》等宣傳材料*多份。三是以案示法,警醒市民。交巡警部分利用典型的交通死亡事故案例圖片制成宣傳掛圖并挑唆一輛工具車作為交通安全宣傳車在全市各社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)和一些事故易發(fā)地段進(jìn)行展播,并在客運(yùn)站、碼頭、集鎮(zhèn),重要地段懸掛大幅交通安全宣傳標(biāo)語,教育廣大市民留意交通安全,適時(shí)召開全市駕駛員大會(huì)進(jìn)行再夸大、再動(dòng)員、再部署。四是由教育、交巡警部分聯(lián)合推出中小學(xué)生交通安全記分卡制度,增強(qiáng)中小學(xué)生交通遵法意識(shí),從小養(yǎng)成文明的交通習(xí)慣,確保中小學(xué)生在日常生活中出行安全。通過采取形式多樣的宣傳方式,力爭做到交通安全觀念深進(jìn)人心,人人遵守交通法規(guī)。五是安監(jiān)部分把交通安全列進(jìn)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)內(nèi)容。六是農(nóng)機(jī)部分結(jié)合農(nóng)時(shí)特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说陌踩逃F呤撬痉ㄐ姓糠謱⒔煌ò踩ㄒ?guī)和交通安全常識(shí)列進(jìn)普法教育計(jì)劃。八是各村居普遍設(shè)立交通安全宣傳員制度。
一、高度重視,增強(qiáng)交通安全工作緊迫感
“6·30”廣前線較大交通事故、“8·26”包茂特大交通事故和“8·26”重大交通事故發(fā)生后,區(qū)委、區(qū)政府先后進(jìn)行了一系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)特別是交通安全工作的安排部署,但仍有個(gè)別單位、企業(yè)認(rèn)識(shí)不夠到位,責(zé)任不落實(shí),未時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。各地各相關(guān)部門務(wù)必高度警覺,緊急行動(dòng),切實(shí)把安全生產(chǎn)工作特別是交通安全擺到重要位置抓深、抓細(xì)、抓實(shí)。要結(jié)合本地、本單位、本行業(yè)實(shí)際,針對(duì)工作中的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,落實(shí)安全責(zé)任,進(jìn)一步完善安全制度,全面排查安全隱患,切實(shí)搞好交通安全各項(xiàng)工作。特別是當(dāng)前中秋、國慶兩節(jié)即將來臨,各地各相關(guān)部門要充分認(rèn)清節(jié)假日交通運(yùn)輸安全工作的重要性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性,制定安全保障預(yù)案,把中秋和國慶兩節(jié)期間的各項(xiàng)安全防控措施落到實(shí)處,保障人民群眾出行安全。
二、全面排查,消除交通安全隱患
各地各相關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和轄區(qū)負(fù)責(zé)制原則,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的交通安全隱患進(jìn)行一次“地毯式”排查,做到不留死角、不留盲點(diǎn)。堅(jiān)決落實(shí)“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)檢查責(zé)任制,對(duì)查出的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改,暫時(shí)無法整改的重大隱患應(yīng)制定切實(shí)可行的臨時(shí)安全保障方案,并實(shí)行掛牌督辦、限期整改,確保全區(qū)車輛、船舶、道路、橋梁、碼頭等處于良好的運(yùn)輸安全狀態(tài)。不符合安全條件的車船,一律不準(zhǔn)投入運(yùn)輸。各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全隱患排查整治工作,保證船舶依法正常航行。
三、突出重點(diǎn),加強(qiáng)一線監(jiān)管
各地各相關(guān)部門要狠抓長途客車和旅游包車監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)駕駛員停車換人、落地休息制度,特別是800公里以上客運(yùn)班線必須嚴(yán)格執(zhí)行中途休息和凌晨2時(shí)至5時(shí)客運(yùn)車輛必須停止運(yùn)行制度,嚴(yán)禁客運(yùn)車輛夜間10時(shí)至次日6時(shí)在山區(qū)三級(jí)以下道路通行。嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定、客船簽單發(fā)航制度和“救生衣行動(dòng)”,堅(jiān)決杜絕濃霧天氣下冒險(xiǎn)航行。區(qū)交通運(yùn)輸、運(yùn)管、海事等部門必須安排人員到運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)管,確保各項(xiàng)規(guī)章制度得到全面落實(shí)。
四、嚴(yán)格執(zhí)法,從嚴(yán)查處違法違章行為
各地各相關(guān)部門要在交通要道、客渡碼頭等關(guān)鍵部位安排專人加強(qiáng)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。進(jìn)一步加大對(duì)非法違法行為的打擊力度,嚴(yán)處各類違法違章行為,區(qū)安監(jiān)、交通運(yùn)輸、公安、運(yùn)管、海事等部門要安排足夠的執(zhí)法人員加強(qiáng)巡查,堅(jiān)決做到“四個(gè)嚴(yán)厲”:嚴(yán)厲打擊客車特別是旅游包車超員、超速和疲勞駕駛等違法違規(guī)行為;嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)車輛、船舶非法載客搭人行為;嚴(yán)厲打擊非危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸行為;嚴(yán)厲打擊非法從事渡口渡船運(yùn)輸行為,為廣大人民群眾出行營造良好的運(yùn)輸環(huán)境。
五、加強(qiáng)值守,做好應(yīng)急處置工作
各地各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備,保持救助車船和裝備處于良好狀態(tài),確保一旦發(fā)生事故險(xiǎn)情,能夠反應(yīng)敏捷、高效處理。強(qiáng)化值班值守,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度,嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告制度,確保事故信息及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)、迅速妥善處置。
措施。
關(guān)鍵詞:油田企業(yè);交通安全;運(yùn)行機(jī)制
中圖分類號(hào):U492 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2013)17-0155-02
1 油田交通安全管理的常見問題
油田交通運(yùn)輸工作量大,任務(wù)繁重,駕駛員的勞動(dòng)強(qiáng)度較大。此外,復(fù)雜的道路條件與惡劣的環(huán)境條件也對(duì)油田交通運(yùn)輸安全帶來了不利影響。尤其是對(duì)于西部地區(qū)各油田而言,隨著產(chǎn)量的不斷提升,交通運(yùn)輸工作任務(wù)也越來越重,加上惡劣的道路與環(huán)境條件,交通運(yùn)輸安全性便更加難以保證。根據(jù)筆者實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為油田交通安全管理主要存在以下五方面問題:
1.1 安全管理制度不完善,管理效率低下
多年來,人為主觀作用對(duì)我國油田交通安全管理工作影響巨大,大多數(shù)油田企業(yè)在交通安全管理工作中都缺乏合理完善的管理制度。交通安全管理制度的不完善造成了管理工作中一些極其關(guān)鍵的工作細(xì)節(jié)未被重視,這也是部分工作環(huán)節(jié)與管理工作反復(fù)進(jìn)行的主要原因。交通安全管理工作關(guān)鍵細(xì)節(jié)的忽視嚴(yán)重影響了管理工作的質(zhì)量,造成了油田交通運(yùn)輸工作中的巨大安全隱患,某些交通安全管理工作環(huán)節(jié)的反復(fù)進(jìn)行則會(huì)大大降低管理效率,同時(shí)也會(huì)對(duì)其他工作環(huán)節(jié)的正常展開帶來諸多不利影響,從而造成了油田交通運(yùn)輸安全的不確定性。
1.2 管理者責(zé)任意識(shí)淡薄,管理能力不足
由于我國油田交通運(yùn)輸安全管理工作缺乏完善的工作制度,管理者對(duì)管理工作的重視程度往往出自主觀意識(shí),沒有客觀制約因素。這種情況難免會(huì)造成油田交通運(yùn)輸安全管理工作的負(fù)責(zé)人員首先出現(xiàn)對(duì)管理工作不重視的問題,進(jìn)而在整個(gè)油田企業(yè)內(nèi)部,便會(huì)自上而下地出現(xiàn)對(duì)交通運(yùn)輸安全管理工作的懈怠與輕視。這種對(duì)管理工作的懈怠與輕視又會(huì)進(jìn)一步造成管理質(zhì)量與油田交通運(yùn)輸安全等多方面的問題與隱患。此外,管理者在油田交通安全管理工作方面業(yè)務(wù)能力的欠缺也是制約交通運(yùn)輸安全管理質(zhì)量的主要原因。油田交通運(yùn)輸管理工作對(duì)管理者綜合素質(zhì)的要求較高,既要求管理者具有一定的管理學(xué)知識(shí),具備良好的統(tǒng)籌規(guī)劃與人際交往能力,又要求管理者熟悉影響交通運(yùn)輸安全的主要因素,能夠處理好油田生產(chǎn)需要與運(yùn)輸安全保證之間的關(guān)系。
1.3 管理者對(duì)運(yùn)輸任務(wù)交通環(huán)境認(rèn)識(shí)不足
油田交通運(yùn)輸任務(wù)不同于一般交通運(yùn)輸任務(wù),一方面是由于油田生產(chǎn)工作所在地往往比較偏僻,道路條件與自然環(huán)境相對(duì)比較惡劣,給車輛行駛與運(yùn)輸帶來了一定困難與危險(xiǎn),另一方面是由于油田企業(yè)的交通運(yùn)輸任務(wù)往往較重,駕駛員的工作強(qiáng)度往往較大,保證交通運(yùn)輸任務(wù)的及時(shí)完成與保證交通運(yùn)輸?shù)陌踩灾g往往存在著一定的對(duì)立關(guān)系。管理者對(duì)油田運(yùn)輸任務(wù)認(rèn)識(shí)不足往往會(huì)造成任務(wù)安排不合理的問題,任務(wù)安排過輕會(huì)影響油田交通運(yùn)輸效率,造成資源浪費(fèi),任務(wù)安排過重則會(huì)給駕駛員帶來過度的工作壓力,極易出現(xiàn)疲勞駕駛的現(xiàn)象,給交通運(yùn)輸工作造成危險(xiǎn)。管理者對(duì)交通運(yùn)輸環(huán)境的了解不充分則無法對(duì)駕駛員進(jìn)行合理指導(dǎo),不能使駕駛員提前了解交通運(yùn)輸工作中的具體困難,不能對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)提前做出判斷并進(jìn)行有效預(yù)防,提高油田交通運(yùn)輸工作的安全性。
1.4 駕駛員安全意識(shí)欠缺,駕駛水平不佳
駕駛員安全意識(shí)缺乏,駕駛水平不佳是油田交通運(yùn)輸工作中的常見問題,也是造成油田交通運(yùn)輸安全隱患的主要原因。由于油田交通運(yùn)輸任務(wù)較為繁重,駕駛員需求量較大,無法對(duì)所雇用的駕駛員全都實(shí)行嚴(yán)格的業(yè)務(wù)能力與責(zé)任意識(shí)審查,這也是造成油田駕駛員安全意識(shí)與駕駛水平不能適應(yīng)交通運(yùn)輸工作的主要原因。油田駕駛員安全意識(shí)缺乏是造成交通運(yùn)輸安全事故的主要原因,安全意識(shí)薄弱的駕駛員在行車過程中常會(huì)出現(xiàn)注意力不集中的問題,導(dǎo)致許多原本可以避免的不必要的事故也頻頻發(fā)生,駕駛水平的缺陷則常會(huì)導(dǎo)致駕駛員對(duì)某些特殊路況與特殊天氣條件的應(yīng)對(duì)失誤,影響行車運(yùn)輸安全。
1.5 油田交通運(yùn)輸用車維護(hù)工作缺乏,車況不佳
油田企業(yè)交通運(yùn)輸車輛數(shù)量龐大,難于有效管理,常常未能對(duì)交通運(yùn)輸用車實(shí)行及時(shí)有效的維護(hù)與檢修,導(dǎo)致交通運(yùn)輸車輛常常是在存在故障的情況下被投入使用。油田交通運(yùn)輸用車帶病工作一方面會(huì)加快車輛的損壞,給車輛造成更多更嚴(yán)重的故障,另一方面也會(huì)造成車輛在運(yùn)輸過程中的性能不穩(wěn)定,給交通運(yùn)輸帶來一定的安全隱患。
2 油田交通安全管理的有效措施
針對(duì)油田交通運(yùn)輸安全管理中出現(xiàn)的問題和隱患,結(jié)合相關(guān)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),筆者提出了以下三點(diǎn)解決途徑,以構(gòu)建油田交通安全運(yùn)行機(jī)制。
2.1 完善油田交通運(yùn)輸安全制度并嚴(yán)格執(zhí)行
為切實(shí)提高油田企業(yè)交通運(yùn)輸安全管理人員與駕駛員對(duì)交通運(yùn)輸安全工作的重視程度,從根源上減小交通運(yùn)輸工作中安全事故發(fā)生的可能性,應(yīng)完善油田交通安全運(yùn)行機(jī)制。首先,要使重視油田交通運(yùn)輸安全管理的觀念深入人心,將對(duì)交通運(yùn)輸管理工作的重視從主觀認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N制度,以規(guī)范章程的形式確保油田交通運(yùn)輸安全管理工作得到良好落實(shí);為保證油田交通運(yùn)輸管理工作的開展效果,還應(yīng)在實(shí)際管理中做到權(quán)責(zé)明確,獎(jiǎng)罰分明,只有這樣才能避免管理工作中出現(xiàn)相關(guān)管理人員對(duì)于工作任務(wù)的相互推諉,避免對(duì)部分管理工作出現(xiàn)管理真空,造成油田交通運(yùn)輸工作的安全隱患;此外,油田交通運(yùn)輸安全管理工作的有效開展也離不開合理可行的管理方法與管理流程,管理制度應(yīng)對(duì)相關(guān)方法與流程作出具體說明,以便管理工作的開展可以做到有章可循、有例可依。
2.2 定期組織駕駛員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)與車輛檢修
油田交通安全運(yùn)行機(jī)制只要包括駕駛員管理與對(duì)車輛管理兩方面的內(nèi)容,只有分別做好這兩方面的管理工作,才能構(gòu)建合理可行的油田交通安全運(yùn)行機(jī)制。對(duì)駕駛員的管理主要是對(duì)其責(zé)任意識(shí)與駕駛能力的提高,尤其是對(duì)其駕駛能力的提高。眾所周知,我國西部地區(qū)路況與氣候條件均比較惡劣,交通運(yùn)輸常常是在山路、沙漠、戈壁等復(fù)雜路況下進(jìn)行的,還常常會(huì)受到風(fēng)沙天氣的影響,這無疑給安全行車帶來了較大困難。因此,油田交通運(yùn)輸安全管理部門需要對(duì)駕駛員的駕駛能力,尤其是在復(fù)雜路況與惡劣環(huán)境中的行車能力進(jìn)行培訓(xùn)與提高,使其能夠應(yīng)對(duì)惡劣駕駛條件下可能發(fā)生的各種危險(xiǎn),提高油田交通運(yùn)輸安全性。復(fù)雜路況與惡劣環(huán)境中行車對(duì)車輛的損耗速度較快,損耗情況也更加嚴(yán)重。為了保證車輛性能能夠適應(yīng)惡劣的行車條件,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)車輛檢修的重視程度,既要做到勤加維護(hù),更要做到及時(shí)檢修,以良好的車況減小油田交通運(yùn)輸安全事故發(fā)生的可能性。
2.3 及時(shí)了解相關(guān)路況與天氣情況,提前預(yù)見并排除危險(xiǎn)
路況與天氣條件對(duì)交通運(yùn)輸安全性的影響不可忽視,提前對(duì)路況與天氣條件進(jìn)行了解可使駕駛員對(duì)行車中的困難做好相應(yīng)準(zhǔn)備,采取一定措施杜絕危險(xiǎn)的發(fā)生。油田交通運(yùn)輸安全管理部門可加強(qiáng)與交管部門、氣象部門的聯(lián)系,及時(shí)獲取準(zhǔn)確的路況與氣象信息,并向駕駛員如實(shí)傳達(dá),提前制定好相應(yīng)的應(yīng)急措施,避免危險(xiǎn)的發(fā)生。
3 結(jié)語
油田企業(yè)交通安全運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建離不開各級(jí)管理部門及員工對(duì)交通安全管理工作的重視,離不開完善的交通運(yùn)輸安全管理制度,離不開合理可行的交通運(yùn)輸安全管理方法與管理流程。此外還應(yīng)注意將交通運(yùn)輸安全管理工作與油田職工的切身利益相結(jié)合,以提高各級(jí)職工對(duì)其的重視程度。
駕駛員的業(yè)務(wù)能力、交通運(yùn)輸車輛的性能、路況的復(fù)雜程度以及氣候條件的惡劣程度均是影響交通運(yùn)輸安全性的重要條件。實(shí)際工作中既要做到對(duì)駕駛員駕駛能力與車輛性能的提高,更要提前預(yù)見可能發(fā)生的危險(xiǎn),提前做好應(yīng)對(duì)困難的準(zhǔn)備,以保證油田交通運(yùn)輸安全。
參考文獻(xiàn)
[1] 周振杰,羅曉麗,唐齊,柏冬梅.油田企業(yè)構(gòu)建交通安全運(yùn)行機(jī)制的實(shí)踐[J].安全管理,2011,(11):51-52.