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關鍵詞:農村生活污染;沂河源風景名勝區;農村
農村生活污染是指在農村居民日常生活或為日常生活提供服務的活動中產生的生活污水、生活垃圾、人(畜)糞便和部分與人們生活相關產生的農田固體廢棄物等污染。不包括為日常生活提供服務的工業活動(如村辦企業、農產品加工、集中畜禽養殖)產生的污染物。近年來,隨著農村經濟社會的發展,農村生活污染源逐漸增多,日益成為社會關注的重要議題。農村生活污染的原因非常復雜,其影響因素眾多,綜合起來可分為自然因素和社會因素,具有明顯的地域分異性。在沂河源風景名勝區農村生活污染調查分析的基礎上,概括總結了農村生活污染日益加劇的內在原因,從不同角度提出了應對策略,希望能為農村生活污染控制提供思路和方法。
1 農村生活污染的內在原因分析
沂河源風景名勝區地處魯中山區,行政區劃屬山東省沂源縣,包括東里鎮的唐山景區、石橋鄉的圣佛山景區、燕崖鄉的牛郎織女景區和中莊鎮的翠屏山景區,此次共調查14個村莊,其中牛郎織女景區4個,唐山景區3個,圣佛山景區4個,翠屏山景區3個。采用實地走訪調查的方法,詳細了解了農村生活污水、生活垃圾、人(畜)糞便和部分與人們生活相關產生的農田固體廢棄物的來源、種類、排放量、處理方式,共取樣33個,訪問當地居民30人(次)以上,獲得農村生活污染物影像資料296張。調查區農村生活污染的主要特征包括:受當地農村經濟發展水平和農業產業結構影響較大,生活污染物排放強度和排放量隨季節變化明顯,時空分布范圍廣,集中治理難度大,生活污染物隨意排放,潛在環境影響深遠。如果不能找到農村生活污染的治理良策,其后果不堪設想。在對調查區研究分析的基礎上,舍棄影響研究區農村生活污染的當地特殊因素,概括農村生活污染的內在本質具有重要的理論與實踐意義,對其他地區農村生活污染控制有較好的指導作用。概括起來,農村生活污染的內在原因包括以下四點。
1.1 外部輸入型生活污染物日漸增多。外部輸入型生活污染物是指來源于非農業的衣食住行的生活用品經農村生活消費后產生的生活污染物。外部輸入型生活污染物以生活垃圾中的白色塑料、建筑廢棄物和廢棄衣物為主,還包括少量紙箱、紙張、金屬物、廢舊電器、燈管、電池等。經調查發現,建筑廢棄物一般單獨堆放,成分主要包括廢棄石塊、破碎磚瓦、混凝土碎塊和雜土等。白色塑料和廢棄衣物等與其他生活垃圾混雜堆放在一起。隨著農村經濟社會發展水平的提高,大量的一次性塑料袋、建筑垃圾、廢舊衣物、報廢家用電器等生活垃圾越來越多,逐漸成為農村生活垃圾的主要成分。
1.2 內部自產型生活污染物利用不當。內部自產型生活污染物是指來源于農業的衣食住行的生活用品經農村生活消費后產生的生活污染物。內部自產型生活污染物主要包括生活垃圾中的廚余物、人(畜)糞便和與人們生活相關產生的農田固體廢棄物。隨著社會化分工的細化,農業產業結構趨向于單一化,造成農村生態系統退化,物種單一,物質的循環利用出現障礙。如廚余物中的有機物和農作物的副產物或殘余物原本可作為飼養家禽(畜)的飼料,但現在較多農戶僅從事單一的林果種植業,不再飼養家禽(畜),造成農村生態系統中生態位缺失,阻礙了物質的有序循環利用。為了追求效率和利益最大化,農業生產中過度使用化肥,丟棄傳統的環境友好的農家肥,造成原本可作為資源利用的廚余物、人(畜)糞便及農田固體廢棄物成為污染物,加劇了農村生活污染。在其他農村地區這種現象亦普遍存在。
1.3 新農村建設過程中環保措施缺位。從開展社會主義新農村建設以來,農村面貌發生了較大變化,所調查的全部村莊都實現了自來水、硬化道路、有線電視、通信等公共設施進村,人民的生活水平和居住條件有了較大提高,但農村環保設施未能同步規劃建設。沒有建設污水收集與處理設施,造成生活污水隨意排放,污染土壤、地下水和附近的地表水。僅建有簡易的生活垃圾露天堆放池,但數量較少,利用率不高。與此同時,生活垃圾露天堆放池的選址存在問題,有的建設在河道附近,容易造成二次污染。按照新頒布的《農村生活污染控制技術規范》,生活垃圾的收集容器應為密封和防滲的,現有的露天堆放池應禁止使用。
1.4 農民環境保護意識薄弱和環保知識水平較低。現階段國民的環境保護意識雖較以前有明顯提高,但仍然較為薄弱,國民環保知識水平普遍較低。受經濟社會發展不平衡和個人文化素質的影響,廣大農村居民的環保意識和知識水平普遍低于國民平均水平。調查中發現,生活污水隨意排放除了沒有污水收集和處理設施等硬件條件外,居民主觀上認為只要不污染自己庭院,不影響自己生活可以隨意排放。生活垃圾之所以多選擇傾倒在河岸邊,主觀上有讓河水沖走垃圾的想法。生活垃圾在處理過程中沒有分類收集,外部輸入型生活污染物和內部自產型生活污染物混雜堆放,尤其是有毒有害污染物(如日光燈管、電池等)和一般污染物混雜堆放,潛在環境風險很大。
2 農村生活污染的控制策略控制
農村生活污染是一項復雜的系統工程,要控制并最終解決農村生活污染,要依靠經濟、社會、科技、人才、政策、教育等全面發展與進步。現階段主要應做好以下幾項工作,才能夠起到事半功倍的效果。
2.1 轉變污染控制理念。傳統的工業和城市污染控制一般注重污染的末端治理,很少涉及全過程控制,因此以防控工業和城市污染為目標的污染控制理念一般局限于污染的末端治理。隨著工業和城市污染的日益加劇,末端治理模式已適應不了社會發展的要求。人類對傳統污染末端治理模式的質疑與思考,應運而生地提出清潔生產與循環經濟的理念,改末端治理為全過程控制。農村生活污染特征不同于一般工業和城市污染,其產生與存在的原因因地域不同而差別較大。農村與農業生境天然就是一個物質、能量和信息的生態循環場,更應當引入清潔生產與循環經濟理念,從源頭上減少外部輸入型生活污染物,在生產生活過程中通過循環利用減少內部自產型生活污染物,在末端治理環節中強化污染治理設施建設,達到生活污染物的達標、無害排放。
2.2 制定切實可行的污染控制政策。相比較完善的工業和城市環境污染控制政策,農村生活污染控制政策基本上處于剛起步階段。由于城鄉環境問題的差異性,現行有效的工業和城市環境污染控制政策在農村往往失效。農村環境污染的加劇與農村環境政策的制定滯后、配套政策不足、功能缺失和執行低效,滿足不了政府對農村綜合整治改善環境質量的迫切要求有關。國家環境保護部2010年2月的《農村生活污染防治技術政策》和同年7月頒布的國家環境保護標準《農村生活污染控制技術規范》(HJ574-2010)是現階段農村生活污染控制的綱領性文件。在制定具體或地方政策時,還需要從農村生活污染產生的內在原因出發,以循環經濟理念為指導,不僅重視污染治理的環境政策,而且要制定好農村各項發展規劃,從源頭和過程減少污染。
2.3 加強適合農村環境污染的治理技術研發。農村生活污染的特點決定了不可能采用城市污染治理技術,農村生活污染物成分區域差異大,分布范圍廣,難以集中治理。因此,必須加強適合特定地域農村環境污染的治理技術,其特點是裝置簡單,操作方便靈活,運行費用低,治理效果明顯。當前農村生活污染治理技術主要體現在生活垃圾處理技術和生活污水處理技術上。生活垃圾一般采用轉運填埋或焚燒處理技術,運行費用較高,且轉運過程中存在異地垃圾污染的可能性。生活垃圾的處理技術研發應建立在垃圾分類收集的基礎上,首先研究垃圾的循環利用可能性,其次考慮填埋或焚燒,并且要充分考慮其空間分布狀態。生活污水處理技術研發首先考慮梯級利用和循環利用,其次考慮技術和規模效應問題。
2.4 加強居民環保知識教育。加強居民環保知識教育,增強居民環境保護意識,改變環境不友好的生產生活方式,提高防治污染的自覺性,是防治農村生活污染的重要策略之一。通過對農村生活污染產生原因的分析,可以看到很多污染可通過人的自覺行動來避免。建立一個簡單的家庭式“人—畜—沼—田”物質循環鏈,就能基本避免廚余物、人(畜)糞便和農田固體廢棄物等污染物的產生。在環保設施不匹配的情況下,不盲目建造水沖式廁所,不盲目硬化地面都可避免大量生活污水的產生。自覺不使用一次性塑料袋,可減少大量白色垃圾。在農村生活污染控制過程中,當地居民的主觀能動性是非常重要的,通過教育提高居民防治污染的自覺性往往能取得事半功倍的效果。
3 小結
農村生活污染問題是當前環保的重要研究課題之一,要解決農村生活污染問題,必須從其產生的原因入手。解決農村生活污染的策略首先要注重防,通過轉變污染控制理念,制定適用性強的政策措施。通過教育提高居民環保意識,主動采取減少生活污染物的措施,降低潛在環境風險。其次在于治,加強適合農村環境污染的治理技術研發,開發出簡單有效的控制技術。
參考文獻:
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一、指導思想
緊緊圍繞建設現代國際旅游城市戰略目標,堅持以科學發展觀為指導。按照“保護優先、永續利用,項目帶動、重點突破,城鄉統籌、整體推進”原則,以良好的生態資源為基礎,以生態環境保護建設工程為抓手,進一步強化生態資源保護,積極發展低碳經濟,加快建立和完善可持續發展的生態經濟體系,全面推進資源節約型、環境友好型社會進程,努力把市建成生態環境優越、生態產業發達、生態文化濃厚、人民和諧幸福的生態文明展示區。
二、總體目標
全市單位GDP能耗、單位工業增加值水耗、主要污染物排放強度均達到和優于國家生態市創建標準。地表水水質功能區達標率達100%城鎮集中飲用水源水質達標率達100%全市空氣質量優良率達100%全市森林覆蓋率達78%城市生活污水處理率達95%以上,2012年。城市生活垃圾無害化處理率達85%以上,城市氣化率達90%以上。
初步建成“六大體系”即:協調發展的生態經濟體系、可持續利用的生態資源體系、和諧優美的生態人居體系、文明健康的生態文化體系、科學完備的管理決策體系和保障有力的生態支撐體系。2015年。
三、主要任務
一)展示世界一流的精品景區。加強風景區生態環境保護與建設。
統一管理,遵循“嚴格保護。合理開發,永續利用”基本方針,實施環境(資源)整體保護戰略,嚴格環境執法監管,不斷強化森林資源、生態環境和文物資源保護。
確保自然資源安全;開展景區文物古跡普查建檔工作,1加強生態資源和文物資源保護。重點抓好景區森林防火、古樹名木及珍稀動植物物種保護、松材線蟲等有害生物防治以及水土保持、地質災害防治工作。及時搶救修復瀕危文物,進一步挖掘恢復文化遺跡,大力開發具有特色的物質和非物質旅游產品。
確保所有污水進入污水收集管網,2完善環保基礎設施建設。進一步完善景區生活污水處理系統。污水處理系統正常運行。建立大氣環境監測預警系統,切實加強對酸雨的監測預報。綜合整治餐飲油煙,確保賓館飯店和職工食堂的油煙凈化設施正常運行。景區內實行“禁鳴”嚴格控制交通和旅游噪聲。加快固廢處置資源化、無害化、減量化進程。對可再利用的固廢進行分類回收,禁止在景區內焚燒、填埋垃圾。
根據飲用水源保護的要求,3抓好飲用水源管理。加強景區水源地保護和水庫水質安全管理。劃定保護范圍,豎立水源地保護標牌。制定和完善飲用水源地突發環境事件應急預案。定期監測水源水質并備案,依法查處影響景區水環境的違法行為。
不斷提高體系運行水平。加快構建以遙感技術、GPS全覆蓋系統為核心的景區數字化體系,4提升管理科技水平。進一步加強景區ISO14001環境管理體系的維護。加強森林防火、病蟲害防治、古樹名木保護等自動監控系統建設,不斷提高森林資源保護的科技水平。
近期建設重點:
加快溫泉、天海和玉屏樓污水處理設施新、擴、改建工程建設,一是實施景區污水處理提升工程。提高景區污水集中處理率和達標率。
完善垃圾分揀房、游步道兩側垃圾池等基礎設施,二是實施景區生活垃圾及建筑垃圾轉運網絡工程。實現建筑垃圾及固體生活垃圾下山,取締核心景區內生活垃圾焚燒點。積極推廣生物降解處理技術,提高生活垃圾無害化處理技術水平。
加強景區古樹名木保護,三是實施景區資源保護提升工程。加快松材線蟲病防控設施、森林防火設施、核心景區防火水網、生態恢復與水土保持建設,不斷提升景區資源保護和管理水平。
二)展示母親河秀美風采。加強江流域環境綜合整治。
重點抓好江中心城區段、江山水畫廊、月潭水利樞紐工程建設的同時,堅持開發式保護原則。著力推進流域內各項基礎設施建設、水土保持、污染防治等方面工作,保護好母親河豐富的水資源和良好水質。
提高污水納管率。加快在建城市污水處理廠建設步伐,1完善城市環境基礎設施建設。規范已建成污水處理廠的運行。加快城市生活垃圾無害化處理場及收集轉運系統建設,提高生活污水和垃圾處理能力。
實施污水集中治理。嚴格執行污染物排放總量控制制度,2加大工業污染防治力度。加快園區內排污管網、集中治污、集中供熱等基礎設施建設。深入開展環保專項行動。嚴格執行“環評”及環保“三同時”制度,把好新建項目環保準入關。
提升生態用水調蓄功能,3加強水資源保護及水土流失治理。加快骨干水利樞紐工程建設。確保流域生態用水安全。積極開展水土流失治理,減少水土流失面積。實施有效的河道監管,嚴禁非法采砂,加快河道生態恢復。加強各類水庫、水塘等水利基礎設施建設及管護,合理調配水資源,提高水資源利用效率。
近期建設重點:
建設湖邊水利樞紐和花山壩工程,一是加快實施三江口至花山16公里、總投資120億的江延伸綜合開發工程。建設碼頭,營造景觀水面,實現河道通航,帶動兩岸綜合開發;拓寬疏浚河道,興建防洪堤岸,使防洪標準近期達到25年一遇;同步建設發電、污水處理、供水等設施。
完善中心城區和休寧縣污水處理廠配套管網建設,二是2009年底前。處理負荷大于70%建成歙縣─徽州區污水處理廠及配套管網,并投入運行。完成黟縣污水處理廠工程項目建設。年底前,各區縣全部建成垃圾無害化處理場及垃圾轉運系統,并投入正常運行。
新增水土流失治理面積267平方公里。三是加快實施全市水土流失治理工程。年底。
四是加快歙縣南源口至深渡鎮10公里的江山水畫廊開發工程建設。全力加強山水畫廊沿線環境綜合治理、旅游資源整合、特色景點開發。
三)展示得天獨厚的自然生態。加強森林、水資源保護。
有序開發利用的同時,堅持把保護好自然資源擺在突出位置。全力抓好生態功能修復和提升,維護自然資源生態系統的穩定。
以實施退耕還林、重點公益林、珍稀樹種栽培、速生豐產林等生態林業項目建設為抓手,1發揮林業生態主體功能。以積極推進集體林權制度改革為動力。穩步提高森林質量,改善林種、林分結構,實現資源增長、農民增收、生態良好、林區和諧。2012年,各類經濟林面積達140萬畝,用材林單位面積蓄積量達4.6立方米/畝,林業產值超過50億元,林業各項基礎設施建設進一步完善。
堅決阻止松材線蟲病侵入我市。加快森林重點火險區綜合治理工程、重點區域森林防火視頻監控系統等防火工程建設,2加強森林資源保護。加快松材線蟲病三道防線工程建設。將全市森林火災災害率始終控制在0.4‰以下。加強森林資源、野生動植物和林地、濕地的保護管理,確保森林資源安全。
實施嚴格的環境監管,3嚴格城鄉飲用水源保護。合理劃定城鄉飲用水源地。完善飲用水源突發環境事件應急措施。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分布實施”原則,加強農村供水基礎設施建設,加快實施農村飲水安全工程。
控制基本建設用地規模,4保護和利用好土地資源。提高土地利用率和開發強度。加強土地復墾,實現耕地總量動態平衡。加強地質災害綜合治理。科學制定礦產開采規劃,劃定礦產資源可采區和限采區、禁采區。從嚴審批礦產權,禁止在地質災害重發區、易發區和環境敏感區開采礦產資源,加強礦山生態環境治理和保護,對已造成生態破壞和發生嚴重地區災害的礦山實行限期整治。
近期建設重點:
確保在規定時限內完成監測預警、檢疫御災、控災減災、科技支撐“四大體系”建設。一是加快實施松材線蟲病三道防線工程。
全面鞏固和提升退耕還林成果,二是進一步調整林種、樹種結構。加強全市540萬畝重點公益林的保護、監測工作。
建設農村飲水安全工程360處,三是年底前。解決18萬人的農村飲水安全問題。
四)展示絢麗的城市魅力。加強城市環境綜合整治。
全力推進城市環境綜合整治工作,堅持以文明創建為抓手。全面提升城市形象和文明素質。
著力抓好城市建筑、市政道路、園林綠化、景觀亮化等設施建設,1提高城市建設品位。依據城市總體規劃。確保城市整體風貌與自然山水、厚重文化和優美環境相協調、相融合,彰顯精巧、雅致、徽韻、生態的城市特色。
合理規劃餐飲布局,2強化城市大氣環境監管。繼續開展餐飲油煙污染專項整治。規范建設油煙排放通道。加強城市建筑及道路運輸土石拋灑管理,降低揚塵造成的大氣污染。對交通沿線等環境敏感區的工業煙塵及二氧化硫排放實施專項治理,督促重點企業落實大氣污染防治措施。加強機動車污染排放監管,繼續開展并完善機動車尾氣檢測。確保大氣環境質量優良率達100%
禁止向河道傾倒垃圾,3加強城市水體景觀保護。對流經城鎮的河道及水體實施專項環境整治。取締沿河排污口,定期對水面漂浮物進行清理打撈,合理控制城市景觀水體水位,嚴厲查處影響城市水體景觀的違法行為。
組織開展噪聲污染防治專項執法活動。加大對工業噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲以及生活噪聲的查處整治力度,4嚴格城市噪聲污染管理。嚴格執行建筑施工申報、審批、公示制度。進一步鞏固城市區域噪聲和交通噪聲達標成果,確保城市良好的聲環境質量。
培育社區居民的生態文明觀,5積極開展生態文明宣傳。以文明城市創建促生態文明宣傳。引導社區居民參與生態文明創建,弘揚綠色消費觀,倡導綠色消費方式,培養符合生態文明的生活習慣,提升公眾生態文明素質,使善待生命、善待自然的生態倫理觀和生態文化理念深入人心,形成生態文明、人人有責的良好社會氛圍。
近期建設重點:
完善市政道路基礎設施建設,一是鞏固城市園林綠化成果。提升亮化美化水平。城市景觀照明、道路照明及戶外顯示屏中推廣應用新型高效節能照明設備。餐飲、工業等行業積極推廣使用液化氣,不斷提高城市氣化率。
整治城市臟、亂、差現象,二是深入開展文明城市創建工作。嚴厲查處損害城市文明形象的違法行為。
及時查處城市居民反映的煙塵和噪音等環境污染問題,三是深入開展環保專項執法行動。切實保障居民的環境權益。
五)展示優美如畫的田園風光。加強農村環境綜合整治。
全面提高村鎮環境綜合整治水平,堅持以環境優美鄉鎮和生態村創建為抓手。加快新農村建設步伐,著力改善農村人居環境。
逐步提高農村生活污水處理率。加強農村秸稈焚燒的監管,1大力實施農村清潔工程。逐步建立農村垃圾“組保潔、村收集、鎮(鄉)中轉、市(區)處理”四級生活垃圾集中收集與運轉處理體系。因地制宜開展農村生活污水治理。提高秸稈綜合利用效率。切實加強農村地區工業污染監管,防止工業污染向農村轉移。
推進養殖業廢棄物利用,2加強畜禽養殖污染防治。科學劃定畜禽禁養區、限養區。重點推廣農村沼氣,建立農牧循環模式,加快畜禽糞便的無害化利用。有效控制大型畜禽養殖場(區)環境污染。新、擴、改建規模化畜禽養殖場嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度,對不能達標排放的規模化畜禽養殖場實行限期治理。
控制肥料面源污染,3切實控制農業面源污染。積極推廣測土配方施肥技術。促進農業良性循環和持續發展。加快實施病蟲綠色無害化防控和專業化防治工程,大力提倡使用生物農藥,推廣高效、低毒、低殘留新農藥及其技術。
大力推進“千村百鎮”示范工程,4加強農村生態示范創建工作。結合新農村建設。積極開展環境優美鄉鎮、生態文明村創建工作,及時總結推廣創建工作的成功經驗和模式,充分發揮生態示范點的典型示范作用,逐步建立農村環境保護長效機制。
近期建設重點:
50個鄉鎮因地制宜建設完成垃圾集中處置設施及鎮域范圍內的垃圾收集轉運系統,一是積極推進農村生活垃圾收集、運轉和處置網絡建設。年。150個行政村建立垃圾收集轉運系統。
力爭創建國家和省級環境優美鄉鎮30個、國家和省級生態文明村50個。二是積極開展農村生態示范創建工作。年。
建成3.8萬口農村戶用沼氣設施、5個大中型沼氣綜合利用工程、30處農村養殖大戶中小型沼氣工程。新建、擴建以畜禽糞便為主要原料的有機肥加工廠,三是積極推進農村沼氣工程和有機肥加工基地建設。年。探索畜禽糞便綜合利用新途徑。
六)展示科學發展新態勢。加強可持續發展的生態經濟體系建設。
加快建立完善的生態經濟體系。充分利用我市豐富的自然生態資源。
加快建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新體系,1加快建立以低碳經濟為主要特征的新型經濟發展模式。大力推進科技創新步伐。提高我市經濟園區和主導工業的節能減排技術水平,淘汰落后產能及工藝,減少能耗和污染物排放。堅持以天然氣、太陽能、沼氣、水電、秸稈氣化等清潔能源和可再生能源開發利用為重點,不斷提高清潔能源使用比例,促進能源結構低碳化、清潔化。積極發展具有低碳經濟特征的新興產業群,大力提高服務業在經濟中的比重,提高信息、金融、文化、物流、旅游、會展等現代服務業比重,促進經濟模式向低能耗、低排放、低污染、高效益方向轉變。
大力發展循環經濟。積極依托區位優勢和現有產業基礎,2大力提升優勢支柱產業。加快以經濟開發區為龍頭、各區縣經濟園區為支撐的經濟園區建設。以推進市循環經濟園建設為重點。加大招商引資力度,承接產業轉移,加快構建集中度大、關聯性強、污染排放少、經濟效益好的產業體系;引導資源、資金、人才等生產要素的合理集聚,大力發展現代旅游、特色文化、新型印刷包裝、新型精細化工、綠色食品精深加工、繭絲綢服裝、機械電子、生物醫藥等優勢產業。
優化區域布局,3積極發展現代農業。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求。調整產業結構,加強茶葉、竹木業、油茶、蠶桑、果蔬、中藥材和養殖業等特色主導產業基地和有機、綠色、無公害食品基地建設,推動特色產業規模的擴張和效益的提升。加快重點農業產業化龍頭企業技改項目的實施,培育和壯大一批市場前景好、發展潛力大、輻射帶動能力強的龍頭企業。
借鑒和引進先進的生態旅游理念和管理模式,4大力發展生態旅游。以推動鄉村旅游為重點。打造國內一流、國際知名的生態旅游區。進一步突出鄉村旅游在生態旅游中的地位,鞏固和發展業已形成的環鄉村旅游圈、沿江鄉村旅游帶、古徽州鄉村旅游片三大板塊和景區依托型、農事參與型、文化體驗型、休閑度假型四大類型,把鄉村旅游打造成市旅游經濟的新亮點、新賣點和新增長點。
近期建設重點:
結合環境資源容量和經濟發展需求,一是以發展低碳經濟為目標。研究制定我市低碳經濟發展戰略,出臺相應的產業政策和發展規劃。
配套完善園區排污管網、集中治污等環保基礎設施。二是加快市循環經濟園建設。
依托十大龍頭企業,三是積極推進茶葉經濟“雙十工程”項目建設。建設十萬畝高效生態茶園。
不斷壯大鄉村旅游規模和提升鄉村旅游檔次。四是積極開展以優秀旅游鄉鎮、旅游專業村、星級農家樂創建為主要內容的鄉村旅游示范點創建工作。
七)展示交通生命線的勃勃生機。加強交通干線生態屏障建設。
使其成為展示我市良好生態環境、人與自然和諧相處的窗口。著力推進高速公路、高速鐵路以及國省道等交通干線的生態保護和建設。
沿線可視范圍內,1加強交通干線沿線生態環境保護。積極推進已建成的交通干線以及鄉村公路的綠色生態建設。實施嚴格的自然生態管護。嚴禁在25度以上坡地開墾種植,開荒毀林。建設沿線生態護坡及復綠工程,積極美化、綠化沿線兩側的荒山、丘陵及山體,沿線植被覆蓋率達95%以上。
配套建設的水土保持和生態環境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,2加強在建交通項目環境監管。對在建的高速公路、高速鐵路等交通建設項目嚴格執行水土保持和環境保護“三同時”制度。綠化工程未達標的工程,不得驗收。
規范農村居民住宅建設,3規范沿線城鎮及鄉村建設。加強沿線城鎮、村建設規劃。突出地方特色,以徽派建筑為主逐步統一建筑風格,嚴格道路兩側的建筑規劃管理和控制,建設一批具有典型示范的農民新村。落實沿線城鎮及農村居民垃圾處置措施,減少沿線城鎮及鄉村垃圾污染,杜絕產生“白色污染帶”現象。
近期建設重點:
嚴格執行退耕還林和封山育林措施,一是加強已建高速公路等交通干線沿線的生態恢復和治理工作。消滅沿線荒山和山體。
將交通建設對生態環境的影響降到最低限度。二是切實加強在建高速公路等交通干線的生態保護。
確保交通干線環境優美。三是加強對高速公路等交通干線沿線工業煙塵排放和秸稈焚燒的監督管理。
八)展示旅游、文化、生態三位一體的新水平。加強、等景區景點環境綜合整治。
進一步規范景區景點環境管理秩序,持續開展全市各旅游景區景點的環境綜合整治工作。確保合理開發利用。
著力抓好旅游景區總體規劃的編制工作,1科學編制旅游景區總體規劃。本著突出地方特色和社會效益、經濟效益、環境效益相統一的原則。并將景區生態環境保護納入規劃。
嚴禁廢水直接排入景區河道;禁止亂堆亂倒生活垃圾,2加快景點景區生活污水、垃圾處置設施建設。進一步抓好生活污水處理工作。確保垃圾定期收集、統一運出景區,進行無害化處理。
對新建、改建、擴建的旅游開發項目要嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度,3嚴格旅游資源開發項目環境監管。加強景區旅游資源開發項目的環境管理。從源頭防止和控制項目開發對景區生態環境所造成的破壞。旅游景區的開發,應保持原有自然風貌,禁止任何單位和個人破壞或擅自開發旅游資源。
近期建設重點:
推進中心湖區、烏石濕地景區、黃金群島景區、平湖三峽景區、太平史韻景區等5大景區開發建設的同時,一是加強太平湖景區開發與保護。加強景區范圍內森林植被資源、水資源保護和水土流失治理,提升水環境質量。進一步加強以牯牛降、齊云山等為代表的自然風光型景區的生態環境保護。
重點加強古村落(街)環保基礎設施建設,二是加強以、、屯溪老街等為代表的古村落(街)旅游景區生態環境保護。使生活垃圾和生活污水得到有效治理;實施古村落生態水系整修和水口園林恢復工程,使之形成完整的生態水系和水口園林景觀。
各旅游景點景區內淘汰、禁用以原煤為燃料的鍋爐、茶爐及大灶,三是年。全面使用太陽能、電能、液化氣、沼氣等清潔燃料。
四、保障措施
【關鍵詞】重慶市 公示語 現狀調查
隨著中國經濟的高速發展,作為直轄市之一的重慶市,已逐漸加入了國際化大都市的行列,越來越多的國際友人駐足重慶。為營造國際化的語言環境,重慶市在許多公共場所增設了大量的漢英雙語公示語標牌。近日,項目組成員通過實地考察,對收集的資料進行整理、分類、統計和歸納,總結出重慶市漢英雙語公示語使用中存在的一些問題。
一、漢英雙語公示語覆蓋的范圍不夠
調查顯示,重慶市各交通樞紐、旅游景區、火車站等公共場所均有漢英雙語的公示語標標示牌。由此可見,重慶市漢英雙語公示語使用比較普遍。但仍有許多重要的公共場所,如高校、區醫院等未設雙語公示牌。另外,重慶市大多數路標及道路名稱標牌都采用“漢語+ 拼音”的形式。除此之外,許多學校、超市的雙語標示語寥寥無幾。總體上,重慶市公共場所漢英雙語公示語覆蓋范圍還不夠廣。
二、公示語英語譯文錯誤嚴重。筆者將項目組成員實地拍攝的照片進行整理、分類,總結出以下幾種
1.“拼寫錯誤”。重慶市金刀峽景區內“請勿亂扔垃圾”被譯為“Do Littering Please”。很明顯,這里的“Do”為拼寫錯誤,正確的譯文應該是“No Littering Please”。
2.“語法錯誤”。重慶國防賓館內提示“如遇火警,切勿使用電梯”被譯為“In Case of Fire.Don’t in Use Left”。該翻譯的語法及單詞拼寫均存在錯誤。正確的譯文應為:“Please don’t use the elevator in case of fire.”
3.“中式英語”,即按照中文字句逐字翻譯。某小區門口垃圾桶上標注的“可回收”和“不可回收”分別被譯為“Can be reused rubbish”和“Can’t be reused rubbish”,正確的譯文應為“Recyclable”和“Non-recyclable”。
4.“胡譯”,即胡亂翻譯。某餐館的菜單上的“干爆鴨子”被譯成“Fuck the duck until exploded”,重慶火車北站“開水間”被譯為“Between water”,稍懂英文的人便會發現這種翻譯可笑之至。
5.“累贅、嗦”,即用詞過多。商場里,通常都有“歡迎您再來”的公示語,在中國人看來,“Welcome you again”的表達是沒錯的,但在外國人眼里,句子就顯得累贅、嗦了,其實只用一個“Welcome”即可。
6.“詞匯選擇失誤”。重慶火車北站的“非飲用水”被譯為“Not Drinking Water”,應譯為“Non-drinking Water”。
7.“語義模糊”。重慶市沙坪壩區渝碚路白鶴嶺社區衛生站下方的英語翻譯是Community Healthy Station of Baiheling in Yupeilu。其中“Healthy Station”讓人十分費解,若用英文直譯過來是“健康的站”,到底是指這里是健身場所還是醫療機構,不得而知。正確的翻譯應該是Baiheling Community Clinic of Yubeilu Neighborhood。
8.“語用失誤(不符合英語表達習慣)”。重慶市金刀峽入口處指示牌上的“請出示門票”翻譯為“Please show your tickets”,英文似乎沒有問題,但不符合英語國家表達習慣,英語采用的是反面表達“No admission without ticket.”
三、結論
公示語是一個國家或城市對外宣傳的“名片”,反映了一個城市的國際化程度和文化內涵。(蔣琴芳,2010:84)重慶市漢英雙語公示語覆蓋面不夠,且英語譯文錯誤較多,不僅不能發揮漢英雙語公示語提供信息、對外宣傳的預期功能,而且有損城市在國際上的形象。因此,我們必須盡快改變重慶市漢英雙語公示語使用現狀。對于英語國家或國內城市已有的慣用的公示語,我們可以采用“拿來主義”。國家技術監督局編制、翻譯、的國家公共標志與標志語被廣泛應用在道路、旅行、安全、環保、儲運等方面的標準漢英翻譯規范,翻譯人員應嚴格參照執行。(栗東方,2015:49)對于具有重慶地方特色的公示語,政府應組織有經驗和資質的權威翻譯機構或翻譯人員進行翻譯,在保證其譯文實現預期功能的前提下再公布使用。另外,政府應加大城市公示語翻譯方面的投入,確保市內及各區縣的公共場所公示語都有英文翻譯,改變目前公示語翻譯不規范的現狀,以加快重慶市國際化建設步伐。
參考文獻:
[1]蔣琴芳.公示語語用失誤分析[J].語文學刊?外語教育教學, 2010(6).
[2]栗東方.對外宣傳中公示語翻譯的注意點[C].學術視域下的2015全國兩會熱點解讀――決策論壇論文集(上),2015(3).
關鍵詞:低碳旅游 旅游 景區
中圖分類號:F590.7 文獻標識碼:C DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2013.15.176
1 低碳旅游定義及內涵
“低碳旅游”概念的正式提出,最早見于2009年5月世界經濟論壇“走向低碳的旅行及旅游業”的報告:“顧名思義,‘低碳’旅游是一種降低‘碳’消耗的旅游。在旅游活動中計算二氧化碳的排放量,盡量降低二氧化碳排放,并用自己的行動彌補行動所釋放的‘碳’”。也因此,可以認定“低碳旅游”是一種更深層次的環保旅游。
低碳旅游重在從實踐的角度,說明低碳旅游的具體行為要求,也就是將旅游活動、度假方式等消費行為的排碳量控制在合理的水平,使旅游業既能益智益體,放松身心,又能成為環境友好型的產業。其內涵是以環境為中心,以減少對環境的傷害為重點,實質是發展低碳經濟的旅游響應方式,是以低能耗、低污染、低排放為基礎的旅游經濟模式,強調保護環境而非享受環境。
2 低碳旅游的研究背景和研究價值
2.1 研究背景
低碳旅游是繼生態旅游后提出的又一新型旅游模式,打破了以往消耗環境的傳統旅行模式,是一種較生態旅游更加注重環境保護的旅游。對其的研究,有助于人們轉變人們以消耗環境獲取享受的旅游思想,進而減緩環境壓力,構建環境,相和諧的社會。報告顯示,旅游業(包括與旅游業相關的運輸業)碳排放占世界總量的5%,其中運輸業占2%,純旅游業占3%。在“低碳經濟”過程中,旅游的優勢充分突顯,也會構成中國旅游發展的長期重大機遇。首先,旅游業作為服務產業的重要組成部分,占用資源少,而且很多資源可以永續利用,由此自然形成碳排放少的突出優勢。其次,多年的實踐證明,旅游發展與環境密切相關,而且會促進環境的改善,這就有助于承擔我們的碳責任,減少碳債務。再次,會形成新型碳機制,即通過旅游發展,對其他產業產生良性替代,形成產業補償,從而達到既節能減排又促進發展的雙重目標。
2.2 研究價值
對低碳旅游的研究不僅涉及到旅游一個方面,在交通、入文、經濟等各方面都具有不可替代的價值。推動低碳旅游的發展,不僅利于低碳經濟的發展,而且有助于節能減排,有利于可持續發展,響應國家環保政策;有利于推動中國發展資源節約型、環境友好型社會建設;有利于人們旅游觀念的轉變,促進人們可持續生活方式的轉變。
3 國內低碳旅游的現狀
目前,我國溫室氣體排放量已居世界第二位,面臨巨大的溫室氣體減排壓力。我國能源方面雖然總量較為豐富,但人均能源可采儲量遠低于世界平均水平,這對于中國能源安全方面是一個重大的威脅。隨著資源的過度利用、生態環境的惡化,使得我國生態承載力下降,將嚴重威脅我國經濟社會的可持續發展。低碳旅游已經在全球引領出一個旅游新形式,而在我國,各個景區在低碳旅游方面也初見端倪。
3.1 旅游者的低碳行為
其實早在很多年以前,民間就已經產生了低碳旅游的方式,只是當時在理論層面上還沒有真正提出相關概念。比如,民間自發形成的驢友團體、自行車愛好者等戶外運動旅行團體或是社團,在一定程度上都屬于低碳旅行的引領者。他們的旅行對環境影響較小,對景區自然風光原始保留作出了一定的貢獻。途中對垃圾帶回等方式,標志旅行者們環保意識的增加。
3.2 旅游企業的低碳行為
例如目前我國好多旅游城市的賓館已經開展了綠色環保、節能低碳的經營方式,即在賓館中不提供一次性牙刷、牙膏、拖鞋、洗浴產品等,或是不免費提供該類產品,以提高客人低碳環保意識。具有代表性的攜程旅行網也參與了此項活動,推出國內第一個碳補償項目,還有好多演藝明星也加入此行列。
3.3 旅游目的地的低碳行為
比如在長白山等旅游景區,為了保護自然環境,減少碳排放對環境的影響,景區一律禁止機動車進入,改以電瓶車代替。所有旅行社的旅游大巴必須停在停車場,游客可以乘坐景區內提供的免費大巴出行上山游玩。
3.4 行政部門的低碳行為
《國務院關于加快發展旅游業的意見》就是在減排的大背景下,國家為配合低碳經濟發展而進行產業結構調整的一個信號,而旅游業將成為最大的受益行業。
4 我國低碳旅游存在的問題
為了更好了解長白山旅游景區低碳旅游現狀,在長白山地區景點進行問卷調查,發現要大規模推廣低碳旅游將會遇到以下問題:
4.1 旅游者旅游動機
根據問卷調查結果顯示:在被調查的80%旅游消費者的旅游初衷是為了緩解平日工作的疲勞,包括緩解工作壓力和生活上的壓力,他們大多數選擇出門旅行,但是很少關心出行方式對碳排放的影響;隨著汽車保有量的增加,所以47%的旅行者會選擇自駕等方式,而忽視汽車尾氣對環境的影響。據統計,大約有不到一半的旅行者會在出行過程中注意產生垃圾的處理,但是極少數人會考慮到碳排放和低碳旅游。
4.2 旅行者社會責任意識
從調查問卷的搜集和整理情況來看,大約有78%的旅行者支持并倡導低碳旅游,并認為低碳出行,在旅行中盡量減少對環境的影響值得去嘗試,但是由于一些客觀原因(如:公共交通不方便,距離太遠等),導致其采用一些相對能耗較高的出行方式。
4.3 旅游者成本
從調查的消費者結構來看,約67%的被訪對象為工薪階層,他們較其他對象更為注重時間成本,他們認為自駕方式較搭乘公共交通更為方便,而且在時間上更為自主;而對于較遠地區的旅游者則偏向采用飛機這種方便快捷的出行方式,飛機的碳排量是非常大的;被訪對象中的青年學生等,由于假日充裕,在經濟允許的條件下,周末或者國家法定小長假等時間都可以出游,從而更愿意采取公共交通方式出行,以節省出行成本。
5 總結
發展低碳旅游不僅能降低能耗、推動旅游業的持續發展,而且還能催生一些與低碳旅游相關的產業經濟鏈,使得旅游業發展更加全面,更貼近自然。雖然目前低碳旅游在我國旅游業中初見端倪,但是要真正實現低碳、全民自覺低碳旅游還有相當長的一段歷程,這不僅僅需要國家政府的政策與財政支持,而且更需要旅游者、旅游中介機構、景區管理者的自覺踐行。
參考文獻:
[1]張坤民等.低碳發展論[M].中國環境科學出版.
關鍵詞:膜生物反應器;水處理;應用
1MBR原理及工藝特點
MBR是一種由膜過濾取代傳統生化法中二沉池的生物處理技術。在傳統的廢水生物處理過程中,泥水分離在二沉池中靠重力作用完成,其效率由活性污泥的沉降性能決定,而污泥沉降性取決于曝氣池的運行情況。為滿足對固液分離的要求,傳統生化法中曝氣池無法維持高污泥濃度,因此限制了生化反應速率及處理負荷。MBR集合了膜分離及生物處理兩種技術的優點,用超濾或微濾膜代替二沉池,在去除懸浮物改善出水水質的同時,通過膜分離將二沉池無法截留的游離細菌和大分子有機物阻隔在生化反應池內。由于膜的截留作用,增殖速度慢的細菌在生化池中有效富集,提高生物相濃度及對污染物的去除效果。目前,已開發的MBR共分為五類,包括膜-酶生物反應器及固液分離膜、萃取膜、滲透膜、無泡曝氣膜生物反應器[1]。與活性污泥法相比,MBR具有以下特點:(1)固液分離效率高,有機物去除率高,還可去除細菌等致病微生物,出水水質好。(2)由于膜的作用,微生物被完全截留在反應器內,反應器內可以保持高的MLSS,污泥停留時間長,使增殖緩慢的微生物充分生長繁殖。從而使反應器運行更穩定、控制更靈活、各種污染物的去除率更高。(3)耐負荷沖擊。污泥產生量少。
2MBR在水處理領域的應用
自上世紀中期以來,各國均加大了對MBR的研發力度,較大的提高了其在水處理領域的實用性。目前在國內外水處理領域,MBR的應用已較為廣泛。
2.1MBR在生活污水處理中的應用
近年來,MBR用于處理生活污水的研究較多。劉強等[2]采用MBR處理某居民小區生活污水,HRT為10h,膜通量為10L/(m2•h),進水COD為343mg/L~380mg/L時,對COD、氨氮、TP的平均去除率分別大于95%、97%、75%。目前,不少單位均已開發了一體化MBR裝置,適用于村莊、住宅區、飯店、賓館、旅游景區等生活污水的處理。楊衛等[3]采用倒置A2/O+MBR一體化裝置處理農村生活污水,對COD、BOD5、氨氮、SS的去除率達92%、96%、95%、97%以上,對TN、TP的去除率也達71%和88%,出水水質指標可以滿足城鎮污水處理廠一級A標準。
2.2MBR在工業廢水處理中的應用
高濃度的工業廢水處理是世界性技術難題,應用MBR技術有其特定優勢。某市開發區污水處理廠升級改造中試采用倒置A2/O+MBR的處理工藝[4],處理對象包括開發區的生物、醫藥、電子等工業廢水,膜為聚偏氟乙烯材質的中空纖維膜,COD、SS、TN、TP的去除效果分別大于92%、95%、54%、88%,其出水水質滿足城鎮污水處理廠一級排放標準。李亮等[5]采用電絮凝+MBR工藝處理石化工業廢水,MBR工藝在HRT為6h,DO控制在2.0mg/L~2.5mg/L的條件下,COD、石油類去除率達70%以上,BOD和氨氮去除率在80%以上,出水水質滿足中水回用標準。
2.3MBR在垃圾滲濾液處理中的應用
垃圾滲濾液為高含氮高濃度有機廢水,其水質水量隨氣候、場齡等條件的變化而劇烈變化,是目前處理難度最高的廢水之一。某生活垃圾無害化填埋場采用曝氣脫氨/MBR/納濾工藝處理滲濾液[6],規模為260m3/d,垃圾滲濾液經處理后出水水質滿足《生活垃圾填埋場污染控制標準》中滲濾液排放的要求,運行效果穩定,具有較強的耐沖擊負荷能力。
3結語
相對于傳統活性污泥法和SBR等工藝,MBR在廢水處理領域是一項新技術、新工藝。由于其優點顯著,得到了廣泛的研究和應用。隨著對MBR工藝研究的深入、工程運行經驗的總結、日益嚴格的環保要求、日益嚴峻的水資源形勢,MBR工藝將在生活污水處理與再生、工業廢水處理與回用等領域將愈發的具有競爭優勢。優異的性能使MBR技術在實際工程中取得了一定的成績,但仍面臨諸多挑戰,尚需對MBR技術的應用進行進一步研究,主要包括:(1)膜污染形成機理,探索有效、簡便的方法以控制和減緩膜污染的發生與發展;(2)降低膜的生產成本、提高膜強度和膜壽命,對膜組件的研究應朝著處理能力大、能耗低的方向發展;(3)膜組件的更換與標準化。
參考文獻
[1]蔡琳暉,鄒麗.膜生物反應器的研究進展[J].資源節約與環保,2016,(1):41-42.
[2]劉強,徐德蘭,張學楊.生態式膜生物反應器處理生活污水的中試研究[J].工業水處理,2015,35(12):30-33.
[3]楊衛,李孟.一體化裝置處理農村生活污水工程設計與調試運行[J].中國給水排水,2015,31(20):93-96.
[4]馬克.倒置AAO+MBR工藝處理工業廢水的中試研究[J].水處理技術,2014,40(1):81-87.
[5]李亮,阮曉磊,陳軍等.電絮凝-MBR組合工藝深度處理石化工業廢水的研究[J].工業水處理,2010,30(4):59-62.
關鍵詞:城市公園志愿者服務志愿者聯合會發展方向
中圖分類號:K928文獻標識碼: A
當前,隨著經濟社會的高速發展,各種形式的志愿者組織如雨后春筍般發展起來,城市公園景區作為重要的服務窗口,有發展志愿服務的天然平臺,它不僅為市民提供了良好的城市生態環境,促進了當地經濟的發展,同時在與市民互動方面也具備良好的條件。但是要充分發揮城市公園的作用,真正把“為市民管理景區”轉變為“和市民共同管理景區”,全方位發揮志愿者的作用,彰顯志愿者的正能量,引揚社會主義核心價值觀,進而影響和帶動全體市民共同愛護景區、維護景區還需要做大量深入細致的工作。
1.國內外城市公園志愿者現狀
在美國,國家公園志愿者項目為國家公園服務體系提供服務資源,通過它來接受和利用志愿者的幫助,志愿者人員參與和保障機制完善,使公園服務機構和志愿者在項目中均能受益。在羅馬尼亞、澳大利亞,志愿者的足跡已經遍及國家公園的各個角落,經常由本地區非政府組織的志愿者完成諸如公園管理建設意見征集、公園監督服務等工作。
在我國臺灣地區,志愿者在城市公園和各種自然公園中非常活躍。這些志愿者出現在公園的各個角落。中國青年志愿者行動自1993年實施以來,累計已有8000多萬人次的青年向社會提供了超過40億小時的志愿者服務。在社會保障、社區服務、城市社區建設、促進社會穩定等級領域發揮了重要作用。但是,在我國城市公園領域,志愿者服務還處在零星狀態,缺乏理論指導和政策導向。目前我國城市公園志愿者服務主要是單純的提供游客服務以及參與公園的義務勞動等,志愿者人群單一,志愿服務項目單一,沒有參與公園的管理,沒有營造成“咱家公園”的意識,難以充分發揮志愿者的最大能量。
2.濟南市城市園林自治機構―市民志愿者聯合會的嘗試
黨的十八屆三中全會提出了“創新社會治理”的理念。志愿者服務是一項即對國家公園發展非常具有促進作用,又能使大眾從中受益的公益性活動,如何讓志愿者最大限度參與到城市公園管理,如何讓各年齡人群參與到志愿者服務中來?目前濟南市各城市公園的做法給我們提供了解答。
2.1 濟南市城市公園志愿者聯合會產生的背景
2013年,濟南市城市園林綠化局落實黨的群眾路線教育實踐活動,在各公園景區開展“明年工作怎么干,請您一起來談談”征求市民意見建議活動,市民踴躍參加,積極獻計獻策,在征集到的上千條意見建議中,不少居民表達出參與景區管理的意識,受此啟發濟南市城市園林綠化局成立了濟南園林市民聯席會,各公園景區也成立了群眾自治機構―市民志愿者聯合會。
2.2 濟南市城市公園志愿者聯合會的發展壯大
濟南市各城市公園園林自治機構由公園景區主導組建工作,經過摸排、選舉等程序推選出管理層。在管理形式上各景區志愿者聯合會各具特色,活動團體多的公園景區,實行團體登記制度,志愿者聯合會直抓團體負責人,具體事務由各團體在志愿者聯合會的框架和組織下活動。面積小的景區實行志愿者登記制度,由志愿者聯合會管理機構直接管理。
在人員構成方面,濟南市各景區自治機構不完全相同。英雄山風景區、千佛山風景區、泉城公園及森林公園情況類似,比較成規模的群眾健身團體多達十幾個,包括廣場舞團隊、合唱團、山友、拳友等,僅英雄山合唱團成員就超過2000人。通過聯合會這個組織,景區把這幾大類人群都攏了起來為景區提供多種公益服務。
動物園招募志愿者的活動得到山東大學和濟南青年政治學院的積極響應,目前,來自兩所高校的在校大學生成為志愿者聯合會的主要成員。其它小型開放區景區的志愿者以常年在景區活動的周邊居民為主。截止2014年5月,濟南市共成立園林自治機構―志愿者聯合會13個,總人數達到6000余人。
(附表1:濟南市城市公園部分市民志愿者聯合會組織機構)
附表1:濟南市城市公園部分市民志愿者聯合會組織機構
人數 100余人 2000余人 200人 60余人 60余人 100余人
人員構成 關愛景區建設發展的群眾,以常年在千佛山鍛煉的中老年市民為主 聯合會由會長、副會長、秘書處、理事處等機構組成,下設督導、文體、宣傳等3個團隊。 在校大學生為主 常年在公園活動并關心公園發展、熱心社會公益的中老年市民為主 常年在園區內活動并且關心公園發展的中老年人為主。 關心濟南園林綠化發展的市民、人大代表、政協委員和一線園林職工
前期發起
過的活動 1、山友元旦首場風采展示,2、“今天我當公園主任”活動,3、、“山友新春大拜年”活動,4、山友義務植樹活動、5、“山友義務保潔”等活動。 1、 “2014園林新春大拜年”活動期間演出文藝節目,2、“今天我來當主任”活動,3、“弘揚雷鋒精神,英雄山市民志愿者在行動”活動,4、參加“政務面對面”采訪志愿者活動,5、五月放歌英雄山系列文藝演出。 “關愛動物,文明游園”活動;“學雷鋒志愿者”活動等。 重大節假日期間,公園里都安排群眾性的文藝演出,活躍節日氣氛. 參與園區建設和管理討論會;聽取公園領導所做的公園發展計劃綱要等。 出席園林圓桌會議、參觀趵突泉花燈會、局屬重點工程并提出意見意見。
成員職責 文明游園宣傳、定期收集市民意見建議、開展公益性活動、參與景區游園活動等。 策劃組織公益性活動、倡導文明游園、針對景區建設收集市民意見建議等。 檢票、游客引導、保潔、科普宣傳、勸阻游客投喂等 提合理化建議,宣傳文明游園,開展文體活動,豐富公園的內涵。 為公園管理提出合理化建議;倡導游人和市民愛綠護綠文明游園。 從基層的角度、市民的視角,提供鮮活、真實,充滿生活溫度和正能量的新聞線索和稿件。
其他 景區開辟辦公室,每天有專人值班,處理山友會事宜。 由專人負責組織、聯絡、處理市民志愿者聯合會日常活動。 對所有志愿者提供培訓。相關活動常態化舉行。 對所有志愿者提供培訓。相關活動常態化舉行。 專有辦公室;經常舉辦碰頭會。 濟南日報的市民記者分團之一。
2.3 濟南市城市公園志愿者聯合會發揮的作用
各景區市民志愿者聯合會日益壯大的同時,志愿者聯合會的成員積極的投入到了景區管理的各項工作中去,為城市公園提供了諸多幫助,這股來自民間的力量讓園林景區面貌為之一新。
2.3.1 參與城市公園日常管理,為公園建設發展獻計獻策
截止2014年5月底,濟南市園林綠化局共征集到916條意見建議,梳理歸納為4個方面12大類119項。主要涵蓋公園景區建設管理、城市綠化美化、名泉保護以及園林綜合服務等方面。諸多建議實用細致,濟南市園林綠化局積極采納市民意見,制定整改措施,從細節上下功夫,建設與管理更便民、實用。
2.3.2 監督勸阻作用
城市公園志愿者為園林管理注入了一種新的活力,弱化了管理者與市民之間的對立,縮小了管理者與市民的距離,變“硬”管理為‘軟’勸阻,大到市園林局 “全民護綠行動”、環城公園“泉友護泉行動”、英雄山風景區“整治私墾菜地行動”,小到亂扔垃圾等不文明行為,志愿者們都積極的參與監督勸阻,志愿者聯合會的影響和帶動作用發揮到了極致。
2.3.3發揮志愿者的模范帶頭作用,影響和帶動身邊的人
濟南市城市公園志愿者聯合會成立后,志愿者的責任心、積極性很高,愛護景區的意識也提高了,志愿者在公園鍛煉結束后紛紛主動打掃場地周邊衛生,甚至有些志愿者積極主動的參與公園的衛生保潔工作,撿拾山體垃圾并勸阻亂丟垃圾的不文明行為,也給其它市民游客起到了帶動效應,普通市民紛紛駐足效仿,為濟南市創建國家衛生文明城市貢獻了力量。
2.3.4為志愿者搭臺唱“戲”,展示志愿者的風采
園林各景區為志愿者搭建了形式多樣的活動平臺,各文藝團體組織了豐富多彩的文藝活動,淋漓盡致的展現了志愿者的風采。各項活動完全由志愿者團體籌辦、演出,群眾的文化群眾辦,打造群眾文化多元品牌,注重突出平民化的演出路線,熟悉的演員面孔和草根性的演出內容讓觀眾倍感親切,各項活動既是志愿者聯合會會員力所能及,又注意發揮所長,力求雙贏。據不完全統計,近段時間,志愿者聯合會已在舉辦活動100余次。
千佛山“迎新年千佛山山友志愿者聯誼會會員風采展示”,動物園大學生志愿者活動成常態化。英雄山風景區開展的“志愿者凈山活動“,“五月放歌英雄山”大型文藝演出等已經成為叫響濟南的品牌活動。
3.濟南市城市公園志愿者服務發展中存在的問題與不足
(1)志愿者參與機制需要要創新。受管理經費與管理能力、精力的制約,各景區在發展志愿者服務中普遍感到壓力過大,在人員與經費投入方面捉襟見肘,因而只是有條件的發展志愿服務,如何拓寬志愿服務的范疇,增加社會面的廣泛參與,使人員結構更趨合理,還需要在志愿者參與機制上有所創新。
(2)在“和市民共同管理景區”理念的實施上需要有新的突破。和市民共同管理景區不是一句空話,只有志愿者們在管理景區的理念上和實際需求上與管理者的認識找到一個平衡點,才能把市民管理景區的能量發揮出來,而這仍需不斷探索。
(3)拓寬志愿者的活動空間仍需在管理上下功夫。志愿者服務是雙盈行為,只有充分根據志愿者們的個人或團體需求,為他們作好服務,使他們的活動空間更廣闊,活動的更舒心、更暢快,他們的志愿熱情才能充分發揮出來。
(4)在保障志愿者的權益方面還需要進行深入探索。如何使志愿者在完善的法律保護和倫理規范下,保障志愿者的權益,充分發揮和實現志愿服務的功能和使命,是我們發展志愿服務面臨的現實問題。
4. 城市公園發展志愿者服務的探討
隨著我國經濟發展,城市居民的角色將逐漸從被動承擔責任向主動承擔社會職能轉變,人民將更具有參與社會義務勞動的意向。因此,在社會發展的契機下,我們要認識到:城市公園志愿者是城市公園提升管理和服務水平的現實需要,我們還需在管理中發現問題,創新理念,順勢而為,為志愿者活動提供更廣闊的舞臺。
4.1 城市公園管理者要把管理理念變“為市民管理景區”為“和市民共同管理景區”,并不斷從從管理磨合中發現問題,為志愿者提供更多的活動空間
目前志愿者在城市公園中的服務還有很大空間,這需要城市公園管理者在工作中發現志愿者的具體需求,需要不斷通過志愿者服務項目的“刺激”,逐步發現志愿者在城市公園中的“生存”空間。
城市公園志愿者能夠協助公園進行游園環境治理,可以招募志愿者,作為景區的文明督導員,在游客集中的核心景區設立督導點,不斷對游客的不文明行為進行提醒和規勸。對于城市公園中一些珍貴的歷史古跡及地質遺跡,可以聘請具有專業知識的志愿者作義務講解員和咨詢員,向游客講解科學內涵。只有城市公園管理者不斷為志愿者尋找活動空間,就會將志愿者這一群體的公益性作用發揮到最大,更加充分的發揮城市公園在生態城市、文明城市、衛生城市建設中的積極作用。
4.2各地市應推動對城市公園志愿者服務行動的指導和部署
城市公園志愿者的發展離不開志愿者主管部門及相關政府機構的支持,政府相關機構應該大力倡導我國的城市公園志愿者服務行動,組建城市公園志愿者網絡,規劃當地范圍內的城市公園志愿者服務行動,將城市公園設立的項目納入到政府機構的統一管理下,例如,對志愿者的統一注冊、志愿者的信譽記錄及業績存檔等,以便從整體上組織、協調各地市城市公園志愿者服務行動的開展,保證志愿者服務行動的成效。
4.3 充分發揮志愿者的親民效應,樹立正確的社會價值導向。
社會主義核心價值觀只有“接地氣”,才有生命力。志愿者活動不僅要考慮各種社會認知,更要考慮內容親民、傳播普及,只有這樣才能達到最廣泛的傳播、最廣泛的凝聚共識,最廣泛的踐行,將社會主義核心價值觀注入鮮活的生命力。要充分發揮各文藝隊伍的作用,圍繞“我們的節日”、“慶七一”及各公園傳統活動等,讓群眾當主角,用群眾喜聞樂見、樂于接受的形式,融合社會主義核心價值觀教育內容,開展書畫攝影展、文藝匯演、廣場文化藝術節等文化活動,不斷擴大社會主義核心價值觀的有效覆蓋面。與此同時,還要完善獎勵保障機制,加大對身邊好人、道德模范等先進典型的關心和幫助,使好人好報、恩將德報成為社會的正向效應,在群眾心中樹立起看得見、學得到的身邊典型,推動人們對社會主義核心價值觀的認同和踐行,樹立正確的價值導向。
4.4內化于心外化于行,建立長效化工作機制
志愿者工作是一項提升人的精神世界的工作,不可一蹴而就,必須建立經常化、長效化的工作機制,持之以恒,常抓不懈,不斷總結改進,完善評價推廣體系,及時發現、總結和推廣群眾創造的典型經驗,探索基本規律,改進方式方法,不斷開創培育和踐行社會主義核心價值觀的新局面。
5. 總結
濟南市城市公園志愿者聯合會的發展已經走上正軌,初步形成規模,根據其發展的經驗和不足,未來可以朝兩個方向努力。一方面,繼續招募志愿者,突破中老年人為主的現狀,將不同年齡段、不同知識群體的熱心公益的城市居民都聚集起來,只有人員達到一定的量才能保證公益活動的常態化。同時充分發揮志愿者的自身才能,為城市公園的建設管理乃至整個城市的文明建設管理貢獻力量。另一方面,通過設計統一的規章制度、旗幟、袖章,制定激勵政策,頒發義工證等方式,既讓參與者有歸屬感,又令公益活動走向規范化,保障志愿者的權益。“群眾路線不是一句空話,社會力量是無限的,把難題交給群眾,什么困難都能解決!”山東大學哲學與社會發展學院社會學系王忠武教授認為,社會公共事業投入很大,政府部門經費和人員都有限,不可能完全包攬下來。這就需要政府唱主角,同時整合好社會力量。最終不但政府能節約成本,還有助于提高公民素質,最終收到多贏的效果。
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關鍵詞:建筑垃圾 處置
前言
建筑垃圾指人們在從事拆遷、建設、裝修、修繕等建筑業的生產活動中產生的渣土、廢舊混凝土、廢舊磚石及其他廢棄物的統稱。按產生源分類,建筑垃圾可分為工程渣土、裝修垃圾、拆遷垃圾、工程泥漿等;按組成成分分類,建筑垃圾中可分為渣土、混凝土塊、碎石塊、磚瓦碎塊、廢砂漿、泥漿、瀝青塊、廢塑料、廢金屬、廢竹木等。
近些年來,我國基礎設施和城市建設以前所未有的規模與速度發展,有人據此將整個中國大地稱為一個龐大的“建筑工地”。然而,隨之而來的是同樣龐大的建筑垃圾。垃圾已成為我國繼能源、交通、工業三廢之后又一重大難題。隨著社會發展和城市建設規模的不斷擴大,日益增多的建筑垃圾的堆置和無害化處理,成為市政領導們焦頭爛額的難題。
一、我國城市建筑垃圾處理現狀分析
目前,在我國絕大部分建筑垃圾采用露天堆放或填埋的方式處理,不但耗費大量的土地征用費、而且占用了大量的土地,污染地下水源。建筑垃圾處理中的建筑用膠、涂料、油漆不僅是難以生物降解的高分子聚合物材料,還含有有害的重金屬元素。這些廢棄物被埋在地下,會造成地下水的污染,直接危害到周邊居民的生活。清運和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰沙飛揚,以及某些運輸單位偷拉私運等問題也會帶來嚴重的污染。
專家指出,要解決資源、建設、環保之間的矛盾就必須轉變觀點,把建筑垃圾當做再生資源加以綜合利用。其實建筑垃圾中的許多廢棄物經分揀、剔除或粉碎后,大多可以作為再生資源重新利用如:廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬,經分揀、集中、重新回爐后,可以再加工制造成各種規格的鋼材;廢竹木材則可作為木質再生板材的原材料或造紙等;渣土可用于筑路施工、樁基填料、地基基礎等;廢棄路面瀝青混合料可按適當比例直接用于再生瀝青混凝土,叫做冷再生。
二、建筑垃圾處置新思路
利用廢棄建筑混凝土和廢棄磚石可生產相應強度等級的混凝土、砂漿或制備諸如砌塊、墻板、地磚等建材制品;粗細骨料添加固化類材料后,也可用于公路路面基層;廢磚瓦等可用于生產再生磚、砌塊、墻板、地磚等建材制品。但這種工藝投資大,為使產品合格,對技術設備和原料都有一定的要求,實施起來不太容易。
由于我國建筑垃圾的資源化處理剛剛起步,對建筑垃圾的消納能力每年只有幾十萬噸,而且政策和利潤的缺失,使得這些處理企業生存極為艱難。因此,依靠該項目處理建筑垃圾需要政府投資和支持力度是相當大的。
為解決由于目前大多數地市財政困難而造成的政府支持力度困難情況下建筑垃圾的處理問題。于是,“堆山造景”作為一種兩全其美的垃圾處理方式提上了議事日程。工程利用在城市新建、擴建或維修構筑物的施工現場產生的建筑渣土,其主要成分是混凝土、石灰、砂石、渣土、灰土等。而且不允許摻雜有重金屬或其他有機物。經環保專家分析鑒定,利用這些建筑垃圾堆造的人造山,不會成為新的“污染源”破壞環境。
新的園林景觀建成后,將成為城市的“綠色肺葉”。寬闊的水體面積和陸地的全方位綠化覆蓋,將大大改善周邊環境質量,使濕度提高10%-20%,基本消除“熱島效應”,而且能夠有效吸塵,降低噪聲。條件成熟后,還可將建筑垃圾進行資源化利用。
利用建筑垃圾堆山造景值得思考的問題如下:
(1)合理規劃,配套實施
城市綠化是城市基礎設施不可缺少的一部分,人均綠地面積是衡量一個城市綠化是否達標的重要指標,因此,市內建設供市民休閑、娛樂的廣場、公園是必要的。而平原地區為獲得立體觀感效果,人工制造部分山水是很有必要的,所以,在規劃公園、綠地時,考慮到在景區、綠地內利用建筑垃圾堆山引水,既解決了建筑垃圾處理這一難題,又構建了山水景觀。使綠地、水體建設和建筑垃圾處理三者有機結合,相得益彰,一舉三得。同時要考慮設施功能的完善,配套有相應的環境保護措施和環境衛生設施,并及時清理河道垃圾。保持環境清潔衛生。
(2)精心設計、水土平衡
在設計時,要考慮到堆山和造湖的工程量平衡。首先要考慮挖湖土方量和堆山表面需要土方的平衡,使挖湖的土覆蓋到山體表面正好平衡。一方面不要余土太多,余土太多,大量棄土勢必會增加工程量,造成資金浪費;另一方面,挖土土方量不能不夠用,如果再到外面去買土,則會增加不必要的多余投資,造成資金的浪費。所以,必須考慮挖與填土方的平衡。
(3)巧妙施工、協調配合
利用建筑垃圾堆山造景工程,不同于其他建筑和市政工程,其施工期限和成品的出產不能限制日期,要根據城市建設的速度而產生的建筑垃圾量的大小而定,根據設計要求,先成型底部,然后對周圍進行圍土、綠化,做到成型多高,圍土多高、綠化多高,這樣,既消除了環境污染而且還從起步就制造了新的風景線。所以,要做到堆山、造湖、覆土、綠化的合理配合。不能急于求成,急功冒進。應做到堆山造景為建筑垃圾處理的有機配合。
(4)重點綠化、創造風景
在對山體進行綠化設計時,要充分考慮各種樹木花草的協調配合,做到高低搭配、樹草以及多樹種、多種草類的結合。做到三季有花四季常青。樹木作為綠化和人們休閑的遮陰和休息的場所,而草類則為山體的保護起著必不可少的作用,它可以保護山坡免遭雨水沖刷的破壞,又可供人們休憩。在樹木品種上考慮多樹種結合,既有喬木又有灌木。使得整個山體,如同自然形成的一道靚麗的風景線。
(5)功能齊全、設施完善
考慮到綠化管理方面,將綠化用水在山體成型前就考慮到,將水管直接引到山體頂部,保證綠化用水;在山體上還可以點綴一些亭樓等建筑物,達到美化效果;在上山道路上可建一些臺階上山路與自然坡度上山路相互搭配,既滿足上山游玩休息者的需要,同時也滿足鍛煉這野游者從自然坡上爬山的需要;在照明設施可考慮利用太陽能,既節約能源、安全可靠,又環保;水體內還可以放置部分游船;在公園的山水之間還可設計綠地、廣場、停車場、休閑娛樂場所、食宿場所等。形成休閑娛樂、游山、觀景、食宿健身寓一體、功能齊全的供人們休閑、游玩、享受生活的好去處。 但從目前情況來看,建筑垃圾處理技術正在探索階段,尚未形成固定的比較科學的建筑處理模式、資源化利用尚不完全具備條件階段,將堆山造景這種方法運用于城市綠化和景區建設中,充分利用廢棄資源,不僅使廢棄物得以合理利用,節約工程成本,合理利用土地,而且還可以制造人文景觀。也可以說是作為資源利用、節約資源的一種方法。既提高城市綠地指標,提升區域環境質量,改善市民居住條件,改善生態環境,同時又制造出新的城市亮點。對于目前我國一些經濟不發達的中小城市來說無疑是一種很好的建筑垃圾處理方法。即便是以后科學比較發達,建筑垃圾資源化利用更為科學的時代,或者是經濟相對發達的地區,也同樣可作為建筑處理方法的一種,或者作為資源化利用的有益補充。
第一部分:2013年工作總結
一、拆違控違強力推進
緊緊圍繞市委、市政府控違拆違目標,充分發揮拆違主力軍的作用,全局動員、沖鋒在前、強力推進,以鐵的決心和實際行動,全力打好違法建設防控和拆除攻堅戰。一是統一思想,強化宣傳。7月9日全市拆違征遷動員大會以來,迅速將隊伍思想統一到市局的工作部署上來,開展違建摸底普查、登記備案,完善違建查處和拆除法律文書。不斷強化宣傳教育,在全區懸掛違建宣傳條幅1300處,在31塊沿街電子屏和180余處電子門楣循環播放宣傳信息,進村入戶發放宣傳材料2萬余份,形成了濃厚的控違拆違氛圍。二是屬地管理,強力防控。在以鄉鎮屬地管理基礎上,與規劃、國土、城鄉建設、公安等部門緊密配合,加強溝通協調,形成工作合力,共同做好控違工作。在控違工作中,切實加大密集巡查,全局11個執法中隊緊密聯系轄區鄉鎮、街道,實行網格化監控,對違建重點村莊嚴防把守,實行全天候監控,抓住違建新增源頭,加強部門配合,積極開展打擊黑包工頭、劣質建材等活動。三是勇于擔當,強勢推進。緊緊圍繞妨礙重點工程、有較大社會影響、主次干道沿線、保障民生等4個方面開展拆違。一方面積極組建違法建設機動巡查隊伍,牽頭開展區級機動巡查;另一方面積極與鄉鎮、街道配合,大力開展違法建設拆除工作。先后拆除了舜耕山風景區、山南新區、三和小街、環山路、淮河河道段、朝陽中路師范學院段門面房、洞山中路老市委西圍墻、“環球至尊國際娛樂會所”以及百花園、淮河新城、朝陽村等居民小區內的各類違法建筑。四是堅持以拆違促拆遷。8月中旬,根據市城市總體規劃和“打開門戶、敞亮沿路、整治園區、改造舊城”的總體要求,在安成地區市容環境綜合整治和拆除沿街亂搭建的基礎上,聯合鎮村、公安等多部門,科學分工,協作聯動,放棄中秋、十一假期,持續奮戰,對淮潘公路段道路中心線50米內的違章建筑進行強力拆除,特別是重點拆除了安成村違法占用耕地的15棟小產權房1044戶,總面積約6萬平米,有效打開征遷工作缺口。據統計,2013年共拆除各類建筑270萬平方米,其中拆除違法建設約140萬平米,推動改造征遷約130萬平米。
二、市容整治全面開展
我局緊緊圍繞市爭創省級文明城市、區爭創省級文明城區這一中心任務,借勢借力,全面開展綜合整治。一是開展安成十字路口綜合整治。按照上級統一部署,實行領導分片包干、中隊集中行動的方式,頂酷暑、冒高溫,對安成鋪地區開展高強度的市容綜合整治。截止目前,共清理、拆除沿街各類違章搭建、破損棚屋167處,拆除私拉圍墻600米;拆除破損門頭招牌,違章廣告181處;清理各類垃圾、雜物、石塊、雜草190噸,平整場地21處,覆蓋黃土65噸;取締沿街占道攤點47個,出店經營126個;設置臨時停車泊位108個,設置停車指示牌20個,迅速凈化、序化的安成鋪地區市容環境。二是開展重點區域整治。推進火車站市場化保潔模式,著力提升保潔水平;重新劃線定位,進一步規范汽車站以及大潤發周邊的攤點管理;全面開展商貿文化廣場綜合整治,拆除商貿文化廣場內違章搭建的各類小吃、冷飲、治安等棚亭37個約800平方米,實施商貿小吃街改造,將小吃街原500平米建筑物全面拆除,清運垃圾雜物30車,東入口處攤點全部取締;拆除了柏園北村巷沿路違章搭建商鋪、棚亭103戶、122間,面積約4000平方米,拆除破舊、存在安全隱患以及違規設置的戶外廣告、門頭招牌等42塊,清除亂張貼等小廣告300余處,清運各類垃圾近300噸,騰讓小區道路寬度4余米;開展菜市場環境整治,拆除朝陽菜市巷內的沿街26戶40間約800平方米的違章搭建建筑,并設置規范攤點150余處,將300余戶攤點分類安置進場。此外,還先后整治了龍湖菜市、泉山菜市、王郢菜市等,使菜市場及其周邊環境煥然一新;取締了公園南門花鳥魚蟲市場,將420多戶攤點順利遷移到淮河新城;加大垃圾查處力度,清理、清運泉山路、十澗湖路、淮潘路、環山路等路段的沿路暴露垃圾1500余噸。三是開展夜市排檔整治。按照上級工作部署,整合環衛、轄區鄉鎮(街道)等多方力量,通過宣傳造勢、分類管理、集中安置等方式,開展夜市排檔集中整治。徹底取締了龍湖路、廣場路、學院路、淮河大道、青年路等13條主干道兩側的占道夜市排檔16處,初步規范了淮舜路、人民路、舜耕路、淮濱路、泉山路等路段的夜市排檔約150余處。先后在朝陽東路前鋒二村附近、基地小街、蘭亭小區、前鋒小區、林場路黎明樓和市法院東側巷內等區域設置了一批夜市排檔安置點,并對場地、設施、衛生、餐具以及外觀形象等進行了統一改造。在此基礎上,我們還建立健全長效管理機制,取得了衛生整潔、環境優美、文明有序、管理規范、標準明確的攤群排檔自治管理經驗,逐步推廣應用,以點帶面地做好夜市排檔綜合管理工作。四是開展老城區整治。按照市、區兩級要求,聯合公安、環衛和轄區鄉鎮(街道),積極發動文明勸導員和城管志愿者,以淮舜路、人民北路、淮濱路、青年路等老城區主要道路為重點,在大力宣傳的基礎上,全力以赴地開展市容整治。共計拆除沿街搭建棚亭80余處,取締沿街出店、占道經營680余處,清除各類垃圾240余噸,清除“三亂”廣告600余處,將龍湖北路早市退市時限提前至6:40,要求園南路花鳥市場、淮舜北路周末狗市停業整頓,加強對人員醫院西門周邊的停車管理,嚴格查處占道停車,老城區市容面貌迅速提升。五是開展專項整治。加強違停管理,全年共查處、勸離違章停車23777輛次,施劃機動車臨時停車泊位10020個,非機動車泊位400處、共3900米,設置停車指示牌99塊;查處、清理暴露垃圾,以泉山南路、十澗湖路、朝陽東路、淮潘路等十余條路段為重點,清理、清運暴露垃圾8000余噸;捆扎安成鋪、田東、街里、六里站等區域的低垂、散落空中線纜9750米;規范審批流程,加大戶外廣告查處、拆除力度,拆除各類違章、破舊戶外廣告800余處;開展“三線四邊”前期宣傳、摸排工作,確定待拆目標和整治重點,為接下來的綜合集中整治夯實基礎;推進數字城管工作,共辦理數字城管案件34453件,處理34444件,結案33398件,處理率99.97%,結案率96.94%。此外,還開展了車輛拋灑整治、清除冰雪保暢通行動、清明節焚燒冥紙宣傳整治、防汛通道保暢通整治、中高考噪音整治、占道曬糧整治以及推出了2013版“西瓜地圖”等相關整治活動等。
三、市場化、社會化工作穩步推進
為進一步落實“文明、親民、勸導、服務”理念,鞏固提高服務水平,在城市道路管理中充分發揮能動作用。一是加強培訓。通過把源頭、抓集訓等方式,以行為規范、勸導能力、文明意識為核心加強文明勸導員日常教育培訓。先后為近200名新進文明勸導員開展崗前培訓,利用雨雪天氣開展全員集訓和骨干培訓20余次。二是加強對接。確定每周一次的執法中隊和市場化公司對接調度會,加強了市場化公司與執法中隊的溝通,初步建立了問題反饋機制,解決一批熱難點和久勸無效難題。三是加強延伸。8月29日,完成了淮舜路、人民北路、青年路和淮濱路的市場化招投標工作,市場化正式進入老城區,在老城區淮舜路狗市整治、人民北路拆除棚亭等集中整治以及日常市容管理方面發揮了積極作用。四是加強監管。嚴格依照《市區城市道路管理市場考核辦法》,加大在崗履職、規范著裝等方面進行指導考核。堅持隨機考核、抽查考核和“兩薄”考核等,重點加強了對撿拾垃圾、攤位排檔外堆雜物的考核。
緊密配合市、區城管志愿協會,通過造聲勢、擴影響、鑄品牌,將城管志愿者工作不斷引向深入。一是下沉重心。城市管理工作和街道(社區)文明創建工作有機結合起來,我局對應區轄9個街道成立9個中隊,形成了中隊、街道一一對應,結對互助新局面。二是鑄造品牌。確定了每月10號為“城管志愿者活動日”;堅持每月開辦“城管志愿者講堂”;建立城管志愿者QQ群和新浪微博,吸引大學生、青年同志加入城管志愿者隊伍等。三是豐富活動。先后開展了參與違建宣傳、配合營造“爭創”氛圍、“鏟冰除雪”志愿服務活動、“學雷鋒城管志愿者服務周”、勸導焚燒冥紙等專項活動、常態開展撿拾垃圾、清理“三亂”小廣告等20余次。
四、環衛工作整體提升
一是強化保潔作業水平。一方面提高人工保潔水平,擴大二班制保潔作業范圍,實行錯時、延時保潔;強化監督考核,加大巡查力度,增強兩薄時段管理力量;新購置30臺清掃電動車,增設50只垃圾箱,增加20名夜間保潔人員,安排壓縮運輸車巡回收集垃圾,提高垃圾收運效率;加強夜市大排檔周邊環境整治,定期進行地面油污清理,確保作業質量“白天夜間一個樣”;接收各鄉鎮街道的57處沿路垃圾點清運工作,調整招聘近40名清運人員,增加清運次數,安排專人每日督查,確保垃圾不積存;一方面完善機械作業模式。采取“6+1”機械化作業模式,規范作業程序,增加作業密度,擴大作業范圍。推行夜間沖洗模式,每天凌晨2時開始進行機械化作業,先沖后掃,7點早上班高峰完成所有沖洗任務;高壓沖洗車每日不間斷噴霧降塵,護欄清洗車清洗頻率進一步提高,道路污染快速清理機制進一步完善;對出現道路污染突發事件,洗掃王、高壓清洗車、電瓶保潔車三位一體,快速進行突擊清理。二是規范生活垃圾清運。加強生活垃圾中轉運輸,2臺掛桶式壓縮垃圾運輸車沿路公交式巡回收集,6臺普通壓縮運輸車定點垃圾收集,切實提高垃圾收運效率。增加垃圾桶與果皮箱,延長清運時間,縮短轉運周期,杜絕垃圾積存。強化中轉站管理,14座垃圾中轉站按照垃圾定點收集-中轉壓縮-密閉運輸-垃圾場傾倒的鏈式收運要求,規范壓縮式垃圾轉運站作業流程,實行5:00至23:00三班制看管。截至9月25日年共清運垃圾117179噸。三是加快設施建設管理。開展鄉鎮村垃圾中轉站建設,按區政府為民辦實事項目要求,投入400萬元鄉鎮村垃圾中轉站。史院鄉,三和鄉,舜耕鎮趙店社區、姚南社區、王郢社區永安大市場以及老火車站垃圾轉運站等6處設備已采購,基礎已開工建設。投入167萬元對21座沿街公廁及53座老城區公廁進行功能性或改善性維修,維修和更換破損設施,至6月份公廁維修工作全部結束。采取市場化模式對區環衛公廁管護權進行公開招標,實行市場化模式進行公廁管理,目前田區108座公廁已全面移交給各市場化管理公司。加強對公廁市場化管理公司督查考核力度,提升公廁服務質量。對城區繁華路段和重要街路的公廁進行裝飾性亮化,對居民區內公廁進行照明式亮化,提升公廁的檔次。
第二部分:存在的問題及不足
雖然我局今年以來取得一些成績,但離市局的要求還有較大的距離,離廣大市民的期盼還有很大的差距。主要表現在:違建防控力度仍需進一步加大,雖然重點區域的違法建設得到有效遏制,但城中村、城鄉結合部等處的違建防控壓力仍然較大;市容管理發展還不夠平衡,主城區雖基本規范有序,但老城區背街小巷內仍存在不少問題,城中村、城鄉結合部以及農貿市場市容環境仍較為臟亂,實時保潔水平有待進一步提升;城市管理屬地責任仍沒有完全落實,資源要素整合尚未到位,部門聯動、高位協調仍需進一步加強。此外,如何在任務繁重的中心工作中找到平衡點,統籌兼顧地做好各項工作,也是我們接下來工作的重中之重。
第三部分:2014年的工作謀劃
2014年,我們將以黨的十和十八屆三中全會精神為指導,緊緊抓住“三線四邊”綜合整治這一中心工作,積極發揚連續作戰不怕疲勞的工作精神,全力提升城市管理水平,以嶄新的城市面貌,迎接新形勢下的挑戰。主要從以下幾個方面著手:
一、加大違建整治力度。
以全市綜合整治違法建設工作為契機,在市局的堅強領導下,建立屬地管理機制,加大宣傳教育力度,營造濃厚氛圍;落實網格化日巡查報告防控制度,堅持早發現、早報告、早控制;認真履行城鄉規劃管理行政處罰職責,充分發揮拆違主力擔當作用,強力制止和拆除違法建設。
二、提高市容管理水平。
一是加強市容環境綜合整治。緊緊圍繞“三線四邊”綜合整治這一中心任務,借勢借力,加強市容環境綜合整治,以舜耕山景區周邊、淮河河道段、淮潘路、國慶路、老城區、背街小巷以及農貿市場為重點全面開展集中整治,迅速提升市容環境綜合水平。著力加大攤群點管理和規范力度,提升夜市排檔規范管理水平,提升戶外廣告和亮化設施檔次,提高垃圾清運與處置水平,擴大“三治”標本兼治戰果,推進區城市道路機動車臨時停放收費服務工作,使城區道路環境秩序整潔美觀,文明和諧。
二是提升道路市場化水平。本著“鞏固、完善、提高”的工作思路,進一步完善管理制度,加強教育培訓和監管考核,在全面扎實做好主城區道路市場化工作的基礎上,著力提升淮舜路、淮濱路、人民北路、青年道路市場化服務水平。
三是豐富城管志愿服務內容。緊緊圍繞中心工作,通過引導和發動城管志愿者開展形式多樣的活動,服務、參與三線四邊綜合整治、機動車輛亂停車整治等,以點帶面,整體推進。
三、夯實環衛保潔基礎。
一是提升清掃作業水平。堅持以“整體推進、突出精細”為抓手,全面推進全域覆蓋、全過程監管、全天候保潔的精細化管理模式。提升環衛機械化效率。嚴格作業程序,細化質量標準,實施高強度作業和全天候運轉,擴大機械化作業區域和沖洗覆蓋率,達到盡洗盡掃。提升人工清掃保潔水平。按照“橫到邊、豎到角,墻角到墻角”要求,擴大清掃保潔面積,實行錯時保潔、延時保潔,消除薄弱時段和薄弱環節。開展城區垃圾直運試點。探索小區生活垃圾直收直運,實現“車桶對接、密閉運輸”,取消中轉環節,達到收集清運全封閉、生活垃圾不落地的目標。
文獻標識碼:A
doi:10.19311/j.cnki.16723198.2017.13.017
江門作為中國的第一僑鄉,多民族文化融合而成的開平碉樓集中展示了僑鄉文化的光輝史記。眾所周知,在2007年世界文化遺產大會上,“開平碉樓與古村落”項目申遺成功,光榮地列入《世界遺產名錄》,晉升成為中國第一處有關華僑文化的世界遺產。開平碉樓,從作為江門的地方性標志建筑,騰飛成為世界文化遺產,各界人士都為其保護和發展共同發力,尤其是在旅游方面更為重視。從開平碉樓的旅游者滿意度出發,找出開平碉樓的發展優勢以及有待提升之處,為其長遠旅游服務質量的發展和管理提供有效合理的建議。
1開平碉樓旅游者滿意度特點
旅游者的滿意度最主要的是對開平碉樓的期望值與
實際體驗開平碉樓后的感知效果的差距的大小。如果旅游者實際體驗的感知質量和價值高于旅游者的期望值,那么旅游者是滿意的;如果旅游者的感知效果低于期望值,那么旅游者則會產生不滿意的感覺。所以僑鄉文化―開平碉樓的旅游文化體驗滿意度的高低與旅游者的主觀收集信息的期望以及實際游覽開平的感知有著密切的聯系。
僑鄉文化―開平碉樓旅游者滿意度本身具有很強的主觀性、整體性和模糊性。滿意度其中一個重要的特點是主觀性,也就是說不同個性的旅游者即使是同時到達開平碉樓,在他們完成全部游覽?r,也會有各自不一樣的感知效果。比如說,側重于文化研學的旅游者,他們會更加側重了解開平碉樓的建筑、歷史和風情人文;側重于休閑娛樂的觀光旅游者,則更多的會注重吃住行的旅游體驗質量。所以對于開平碉樓而言,可能較多的滿足的文化旅游,則研學旅游者會有較高水平的滿意度,對休閑娛樂的旅游者而言帶來的是較低的滿意度。
整體性的研究是依靠江門地區的政治經濟文化背景,探討旅游者對江門市的總體城市的旅游印象以及總體“吃住行”方面的旅游體驗感知。其次,旅游者的滿意度由于具有模糊性,所以很難用精確具體的數字加以度量,但是我們可以通過運用SERVQUAL模型,以調查問卷的形式大體了解開平碉樓的旅游者滿意度的基本情況。
2開平碉樓旅游者滿意度測量
在此,小組成員為了更好的了解和評估開平碉樓的旅游者滿意度,對開平碉樓旅游者進行一次有關于SERUQUAL模型的問卷調查。滿意度的問卷主要是從有形性(旅游基礎設施和設備、旅游服務人員)、可靠性(旅游服務企業與服務人員履行承諾的能力)、響應性(迅速幫助旅游者解決問題)、保證性(旅游服務人員的知識禮節水平)和移情性(提供個性化的服務)來設置的。
從旅游有形設施設備的角度出發,超過六成到開平碉樓的旅客對開平地區的通信設施、指引標牌、安全設施、垃圾桶布局、環保廁所的布局以及景區休息場所設計是達到一般滿意的程度。大概還有三成的旅客則是表示對有形設施的設計與布置表示不太滿意,尤其是突出表現對景區的休息場所的不滿意。關鍵影響旅游者滿意度的要素,從調查來看,不太便利的交通、餐飲和住宿的條件不好以及花費的費用比預期要高的三個方面尤為突出。
從旅游服務企業和旅游服務人員提供服務的角度出發,超過六成的旅客是對旅游景區內部的游覽次序和旅游經營秩序達到滿意的程度和只有兩成的旅客對咨詢點服務、售票人員的服務、驗票人員的服務表示不太滿意的程度。開平碉樓的優勢主要體現在景區合理的規劃的游覽次序和經營秩序,這樣的安排有利于第一次訪問的旅客順利的游玩,有利于給游客留下一個良好的印象。
在問卷中的總結數據來看,非常滿意的游客是沒有體現出來的,達到滿意的游客則是占據總體來訪游客的六成比例,一般滿意的游客占到兩成以上的比例和不足一成的不滿意的旅游者。
由此可以看出,旅游者對開平碉樓的文化感知價值和感知質量高于期望值,因此在旅游者滿意度是呈現滿意的態度。但是,旅游者對開平碉樓的娛樂休閑的感知效果遠遠低于期望值,在“吃、住、行、購、娛”方面開平碉樓景區沒有滿足旅游者的基本需求。
3開平碉樓旅游者滿意度的提高建議
在研究開平碉樓游客滿意度的影響因素與測量后,可以看出開平碉樓在發展過程中的主要的優勢和劣勢,體現在開平碉樓的滿意度影響因素是服務質量的全面管理。那么,應該如何盡可能的提高旅游者對開平碉樓的滿意度呢?