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關(guān)鍵詞:高速公路隧道;交通事故;交通安全保障系統(tǒng)
中圖分類號(hào): U45文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
伴隨著我國高速公路的迅速發(fā)展,隧道的建設(shè)也在許多城市逐漸普遍化。然而,隧道隱蔽帶狀的特征容易導(dǎo)致交通事故,特別是設(shè)置于高速公路大交通路段的隧道,猶能引發(fā)安全事故。為了能夠提升高速公路隧道安全性,許多學(xué)者就此展開了探討與研究,本文也將立足于這個(gè)角度,首先探究導(dǎo)致交通事故的主要因素,并以此為基礎(chǔ)確定保障體系構(gòu)建的思路,然后制定切實(shí)的保障體系,最后探討這一運(yùn)行模式。
1 構(gòu)建高速公路隧道交通安全保障系統(tǒng)的思路
1.1 高速公路隧道交通事故原因剖析
為了能夠預(yù)防交通事故的發(fā)生,首先就要弄清楚導(dǎo)致交通事故的主要原因。一般說來,引發(fā)高速公路隧道交通事故的作用機(jī)理較為復(fù)雜,但人機(jī)工程學(xué)原理告訴我們,高速公路隧道交通事故的致因因素主要有人、車、高速公路、管理和環(huán)境。高速公路上出現(xiàn)的交通事故多是這五個(gè)因素相互交織而導(dǎo)致的,安全保障系統(tǒng)的建立能夠收到預(yù)期效果就在于對這五個(gè)因素的控制。
(1)人的致因方面主要包括司機(jī)的生理、心理、技術(shù)、行為等。比如,司機(jī)的疲勞駕駛、車距過小、違章裝載等,這些都是交通事故發(fā)生常能見到的原因。統(tǒng)計(jì)已發(fā)生的交通事故不難發(fā)現(xiàn),事故發(fā)生時(shí)間段多集中于夜間,這主要是這種環(huán)境容易讓司機(jī)放松警惕。此外,黎明與黃昏時(shí)段由于光線昏暗,且司機(jī)多屬于精神倦怠時(shí)期,因而交通事故也容易發(fā)生。
(2)機(jī)動(dòng)車的致因方面主要有車輛性能較差、車體存在機(jī)械故障以及偶發(fā)的機(jī)械障礙等。比如,夏天汽車的自燃事件,剎車突然失靈等。這些突如其來的狀況使得司機(jī)措手不及,在駕駛的過程中應(yīng)變不及時(shí)而發(fā)生車禍。同時(shí),車輛本身的故障可能會(huì)引起司機(jī)的擔(dān)憂,進(jìn)而導(dǎo)致不安全行為,這也是發(fā)生事故的一項(xiàng)重要原因。
(3)高速公路的致因方面主要包括公路的幾何形狀、路面防滑性能等。如果公路彎曲程度較大,拐角多且急,加之路面光滑度較高,那么交通事故的發(fā)生概率也越大。
(4)環(huán)境致因方面大致包括車道清晰度、交通設(shè)施的欠缺、周圍景致造成的錯(cuò)覺等。比如,隧道內(nèi)部光線差,能見度低;噪音對司機(jī)的思維判斷與反應(yīng)將受到一定影響;洞內(nèi)出現(xiàn)煙霧而造成的能見度偏低也是導(dǎo)致事故發(fā)生的一個(gè)重要原因。
(5)管理致因方面主要涉及了高速公路管理方的瀆職和職能缺位等。具體來說主要有技術(shù)管理的不規(guī)范,對司機(jī)管理的不足,交通安全管理措施存在空白等。值得注意的是,管理方面的缺陷還將增加上述四個(gè)方面致因造成的交通事故。
1.2 高速公路隧道交通安全保障系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路
通過總結(jié)上述分析不難發(fā)現(xiàn),高速公路隧道交通安全保障系統(tǒng)的構(gòu)建主要在于排除這五個(gè)方面的障礙,系統(tǒng)的構(gòu)建也應(yīng)當(dāng)從上述幾個(gè)方面出發(fā)。
(1)排除人的不安全因素
了解人的生理狀況需要通過醫(yī)療設(shè)備,了解心理狀況則需要通過訓(xùn)練制度來實(shí)現(xiàn),知識(shí)方面的影響因素則要通過一定的培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)。一般而言,心理因素與知識(shí)方面的因素可通過強(qiáng)化司機(jī)的交通安全意識(shí),安排交通知識(shí)考試等方式來排除。
(2)排除物的不安全因素
加強(qiáng)車輛的質(zhì)檢與維修,特別是要重視對車胎、制動(dòng)裝置、轉(zhuǎn)向裝置的定期檢查,降低車輛的突發(fā)性致因因素出現(xiàn)的概率,確保司機(jī)再出現(xiàn)突況時(shí)能有效依靠良好的車況躲過事故。此外,道路部門要強(qiáng)化對道路的養(yǎng)護(hù)工作,針對路面等出現(xiàn)的損壞要及時(shí)整修,確保安全保護(hù)設(shè)施的效力不減弱。
(3)排除環(huán)境不安全因素
隨時(shí)保持隧道進(jìn)出口的通風(fēng)狀況良好,保障隧道內(nèi)的光照強(qiáng)度能夠滿足人眼的需求,不斷改進(jìn)交通工程設(shè)施與運(yùn)營管理設(shè)施,給司機(jī)創(chuàng)造一個(gè)較好的駕駛環(huán)境。
(4)排除管理不安全因素
持續(xù)完善高速公路隧道交通安全管理制度,就不合理的地方進(jìn)行改進(jìn),就存在的空白進(jìn)行填補(bǔ),就粗糙的地方予以細(xì)化。同時(shí),還要加強(qiáng)對司機(jī)的交通安全意識(shí)教育,要確保上路司機(jī)對上高速所具備的理論知識(shí)全部掌握。
當(dāng)這些不安全因素都得到有效排除后,高速公路隧道的交通安全就有了一定的理論保障。
2 高速公路隧道交通安全保障體系的構(gòu)建
高速公路隧道的安全保障源于上述主要因素的協(xié)調(diào)合作。一旦上述五方面因素在協(xié)調(diào)方面出現(xiàn)了問題,交通事故的發(fā)生就有了可能。因此,要構(gòu)建高速公路隧道交通安全保障體系就要學(xué)會(huì)對這幾個(gè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào),而它們的協(xié)調(diào)又是建立在一定的條件之上,因此這一系統(tǒng)的建立應(yīng)當(dāng)就這些條件的滿足提供幫助。本文認(rèn)為,安全保障體系的建立,應(yīng)當(dāng)從隧道的通風(fēng)、照明、監(jiān)控、道路設(shè)施、管理等方面著手。如下圖。
圖1 高速公路隧道交通安全保障體系
(1)通風(fēng)系統(tǒng)主要被用于能見度的監(jiān)測、風(fēng)速的監(jiān)測和風(fēng)機(jī)控制,以便確保隧道內(nèi)污染物濃度低于標(biāo)準(zhǔn)水平,確保隧道的可見度不會(huì)因?yàn)橥L(fēng)性能的降低而降低。
(2)照明系統(tǒng)被用于控制應(yīng)急電源、亮度的監(jiān)測與控制。由于隧道內(nèi)的自然明亮度不夠,因此,要保持隧道內(nèi)光線的充足就得裝備有較好的照明系統(tǒng),同時(shí)還要保障在照明系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí),應(yīng)急電源能被隨時(shí)運(yùn)用。此外,還要特別注意人眼對隧道內(nèi)與隧道外銜接處光照的適應(yīng)能力,要在進(jìn)出隧道的恰當(dāng)?shù)胤窖b配附加照明來盡可能消除黑洞效應(yīng)。
(3)消防系統(tǒng)主要被用于火災(zāi)監(jiān)測、聲光報(bào)警與人員疏散預(yù)警等。該系統(tǒng)能夠在火災(zāi)發(fā)生時(shí)迅速發(fā)出警報(bào),引導(dǎo)隧道內(nèi)的車輛進(jìn)行疏散,并呼叫救援人員盡快趕赴現(xiàn)場開展疏散滅火工作。
(4)交通監(jiān)控系統(tǒng)的功能主要由可變信息板、交通信號(hào)燈、CCTV監(jiān)視和車輛監(jiān)測器等控制與實(shí)現(xiàn)。監(jiān)控系統(tǒng)的主要用途就是幫助監(jiān)控隧道入口與隧道內(nèi)的交通運(yùn)行情況,并根據(jù)其實(shí)際需要協(xié)調(diào)車輛的通行,以期確保隧道內(nèi)外良好的行車次序與交通安全的可靠性。
(5)安全設(shè)施系統(tǒng)主要用于完善交通標(biāo)志、標(biāo)線與防護(hù)設(shè)施等,改進(jìn)隧道內(nèi)的環(huán)境景致,盡可能排除各種干擾,優(yōu)化司機(jī)的行車環(huán)境,拓寬道路安全視野,提供可靠的視線誘導(dǎo)。
(6)安全管理系統(tǒng)的主要作用在于統(tǒng)計(jì)分析已經(jīng)發(fā)生的交通事故,識(shí)別已發(fā)生交通事故的地點(diǎn),制定事故處理方案,提供安全決策策略。交通事故的發(fā)生在所難免,這一系統(tǒng)要對已經(jīng)發(fā)生的事故進(jìn)行處理,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以便為系統(tǒng)的改進(jìn)提供參考。
各系統(tǒng)相互協(xié)調(diào),構(gòu)成了完整有效的高速公路隧道交通安全保障體系,以期為確保高速公路隧道的有序性、高效性、安全性、應(yīng)急性等,為高速公路隧道的正常運(yùn)營提供保障。
3 高速公路隧道交通安全保障系統(tǒng)的運(yùn)行模式分析
高速公路隧道交通安全保障系統(tǒng)的運(yùn)行要做到層層聯(lián)動(dòng),變靜態(tài)管理為靜動(dòng)相結(jié)合的全方位管理。一是系統(tǒng)主控設(shè)備要對設(shè)備的功能穩(wěn)定性與可用性進(jìn)行檢測,并接收分析子系統(tǒng)發(fā)回來的數(shù)據(jù);二是充分利用閉路電視監(jiān)視器傳回來的畫面,仔細(xì)分析圖像中所顯示的交通狀況與環(huán)境,并將這些分析得到的數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫,進(jìn)行更進(jìn)一步的處理,然后傳遞給中央控制臺(tái),中央控制臺(tái)在以此為依據(jù)判斷隧道交通運(yùn)行狀況,并對子系統(tǒng)進(jìn)行交互協(xié)調(diào)。三是制定出總方案,下達(dá)命令。為了客觀表達(dá)這一系統(tǒng)的運(yùn)行模式,本文將其整理成圖2。
圖2 高速公路隧道交通安全保障系統(tǒng)的運(yùn)行模式
總之,隨著我國高速公路隧道的不斷增多,其交通安全性能逐漸受到重視,有關(guān)部門也只有抓好安全保障系統(tǒng)的建設(shè)與完善才能有效降低多發(fā)于高速公路的交通事故,這也是本文研究的主要現(xiàn)實(shí)意義所在。
參考文獻(xiàn)
【摘 要】伴隨著我國高速公路建設(shè)的快速發(fā)展,高速公路的路網(wǎng)開始形成,其密度相對較大,有利于人們?nèi)粘3鲂小H欢咚俟方煌ò踩芾韱栴}日益凸顯出來,由于在高速公路上行駛的車輛速度非常快,車輛的承載量大,如果出現(xiàn)了交通事故,后果將會(huì)很嚴(yán)重。因此,應(yīng)該完善高速公路交通安全管理體制,加強(qiáng)對高速公路交通安全的管理。本文主要闡述對高速公路交通安全管理的認(rèn)識(shí)、高速公路交通安全管理的結(jié)構(gòu)、影響高速公路交通安全的因素、高速公路交通安全管理沿線路段劃分、高速公路交通安全管理的措施、以及實(shí)施高速公路交通安全管理的重要意義。
【關(guān)鍵詞】高速公路;交通安全;管理;措施
我們知道高速公路時(shí)一個(gè)完全封閉的、車輛多、很少有中間分隔帶、具有立體交叉、整體管理、控制車輛的進(jìn)出、是集安全服務(wù)和管理措施相結(jié)合的汽車專用的高速公路。高速公路的快速發(fā)展,對我們的生活有著很重要的作用,能夠保障人們的出行安全。
1 對高速公路交通安全管理的認(rèn)識(shí)
高速公路交通安全管理主要包括靜態(tài)的和動(dòng)態(tài)的安全管理。其中,靜態(tài)的安全管理是指對一段時(shí)間內(nèi)的交通情況進(jìn)行管理,這種靜態(tài)的安全管理具有相對的穩(wěn)定性,動(dòng)態(tài)的交通安全管理是指對受氣候影響下對交通安全進(jìn)行管理。同時(shí),要努力完善公路交通安全設(shè)施。
2 高速公路交通安全管理的結(jié)構(gòu)
高速公路交通安全管理結(jié)構(gòu)之間是相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系,高速公路交通安全管理的結(jié)構(gòu)主要由以下幾個(gè)部分構(gòu)成:
2.1 高速公路交通安全管理路況信息的采集和對對交通狀況進(jìn)行有效處理。
2.2 高速公路交通安全管理路況信息進(jìn)行系統(tǒng)的分析和整理,做好對高速公路交通安全管理的評(píng)價(jià)工作。
2.3 依照科學(xué)合理的方法預(yù)測高速公路交通安全狀況。
2.4 規(guī)劃高速公路安全管理的完整性。
3 影響高速公路交通安全的因素
隨著我國高速公路建設(shè)的不斷完善和發(fā)展,高速公路上的車輛越來越多,雖然車輛的增多方便了人們的出行,但是仍然存在著一些安全隱患,影響高速公路交通安全的因素主要是受氣候的影響、地理環(huán)境、天氣不斷變化。例如:在雨雪天,在有霧的天氣里,人們出行就不方便,有霧,在高速公路的能見度就很低,由于司機(jī)看不清前面的路,時(shí)常會(huì)受天氣影響發(fā)生交通事故。然而交通事故的發(fā)生也和公路交通設(shè)施的建設(shè)有著必然的關(guān)系。因此,要加強(qiáng)對公路交通安全設(shè)施的建設(shè),在不好的天氣里出行的朋友要做好自身防護(hù)措施。
4 高速公路交通安全管理沿線路段劃分
在高速公路行駛的車輛,車輛所經(jīng)過的各個(gè)路段是不同的,當(dāng)高速公路的車輛在行駛的路段發(fā)生交通事故時(shí)候,交通事故的嚴(yán)重程度也就不相同。因此,應(yīng)該對高速公路交通安全管理路段進(jìn)行明確的劃分。高速公路交通安全管理部門要針對在高速公路上經(jīng)常發(fā)生交通事故的路段進(jìn)行分析,分析路段的地形,并將路段進(jìn)行歸類。可以把高速公路交通安全管理路段劃分為:路線較長的路段;破路較多的路段;隧道多的路段;有橋的路段;路較彎的路段和普通的路段。同時(shí)還要加強(qiáng)對高速公路沿線路段進(jìn)行重點(diǎn)劃分,確保高速公路交通安全管理工作順利進(jìn)行,保障人們的生命健康安全。
5 高速公路交通安全管理的措施
5.1 強(qiáng)化高速公路交通安全管理
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,人口的增加,高速公路交通擁堵、環(huán)境污染、交通事故頻繁發(fā)生等這些問題逐漸威脅著人們的生活,高速公路的發(fā)展對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的作用。 隨著交通需求的不斷增長,一些地方把管理的重點(diǎn)放在了高速公路交通管理系統(tǒng)上,主要是針對國家的重點(diǎn)路段進(jìn)行全方面的分析,在當(dāng)今社會(huì),人們的生活條件越來越好,很多人每天開私家車上下班,如果這種現(xiàn)象不斷地增加,那么,公路上出現(xiàn)的堵車現(xiàn)象會(huì)越來越嚴(yán)重化。因此,要從高速公路交通安全管理的多方面進(jìn)行分析,把安全管理工作真正的落到實(shí)處。
5.2 利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),收集高速公路交通狀況信息
為了保證高速公路交通安全,可以采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),利用監(jiān)控技術(shù),對高速公路上行駛的車輛進(jìn)行監(jiān)控,掌握公路上車輛行駛的狀況和信息,這種方法可以讓交通安全管理部門及時(shí)了解到當(dāng)日的高速公路交通現(xiàn)狀,通過收錄車輛信息,能夠保障高速公路交通安全。
5.3 提高高速公路交通安全管理人員的安全意識(shí)
為了確保高速公路上行駛的車輛安全暢通,必須對高速公路交通安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn),讓他們有安全意識(shí),不斷加強(qiáng)自身的責(zé)任感,要有敬業(yè)的態(tài)度,時(shí)刻把安全放在工作的首要位置。同時(shí),高速公路交通管理人員還要提高自身的素質(zhì),要培養(yǎng)熱心、耐心的工作態(tài)度,進(jìn)而做好高速公路交通安全管理工作。
5.4 加強(qiáng)高速公路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
高速公路基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量是公路安全管理的生命和靈魂,工程的質(zhì)量對高速公路交通安全起著很大的作用,交通工程的安全設(shè)施主要是指公路的安全設(shè)施、公路的服務(wù)設(shè)施、公路的管理設(shè)施。在公路設(shè)施建設(shè)中,對公路原材料的購買,要嚴(yán)格把關(guān),對公路兩邊的護(hù)欄要保證材料的質(zhì)量安全,同時(shí),在高速公路上會(huì)有方向標(biāo)識(shí),高速公路道路的交通標(biāo)識(shí)要明顯,路面上的標(biāo)線要清晰,公路上的隔離設(shè)施要牢靠安全,對于視線誘導(dǎo)標(biāo)志要明確,高速公路設(shè)施的質(zhì)量直接影響公路交通安全,為了給人們營造一個(gè)暢通舒適的交通環(huán)境,就要使高速公路交通安全管理工作落到實(shí)處,發(fā)揮其實(shí)質(zhì)性的功能,使高速公路更加現(xiàn)代化和合理化,最終實(shí)現(xiàn)高速公路交通安全暢通。
6 實(shí)施高速公路交通安全管理的重要意義。
實(shí)施高速公路交通安全管理的重要意義主要有以下幾方面:
6.1 實(shí)施高速公路交通安全管理,有利于提高人們的安全意識(shí)。
6.2 實(shí)施高速公路交通安全管理,有利于保障路面車輛暢通,方便人們出行。
6.3 實(shí)施高速公路交通安全管理,有利于完善交通安全管理工作。
6.4 實(shí)施高速該公路交通安全管理,有利于帶動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
6.5 實(shí)施高速公路交通安全管理,有利于提高人們的生活水平。
6.6 實(shí)施高速公路交通安全管理,有利于完善公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
7 總結(jié):
高速公路交通安全管理是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作,所涉及的方面較廣,需要考慮的因素很多,要隨時(shí)知曉天氣變化,對每天的路況信息要掌握清楚,避免不必要的交通事故的發(fā)生。對高速公路交通安全進(jìn)行管理要有相對應(yīng)的措施,在發(fā)生交通事故的時(shí)候要有辦法解決,把損失和傷害降到最低。同時(shí),高速公路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要完善,要確保公路施工材料的質(zhì)量合格,完善科學(xué)合理的交通設(shè)施能夠美化公路環(huán)境,為司機(jī)和乘客們提供一個(gè)舒心,安全,快捷的服務(wù)氛圍。因此,做好高速公路交通安全管理工作是我們每個(gè)人應(yīng)該盡的責(zé)任和義務(wù),為了我們的公路環(huán)境更暢通安全,我們出一份力。
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【關(guān)鍵字】城市軌道交通 安全 對策
中圖分類號(hào):C913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
城市軌道交通具有經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、客流量大等特點(diǎn),是解決困擾全世界各個(gè)大中型城市的交通問題的有效方法。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)水平的提高,國內(nèi)也有越來越多的城市已經(jīng)擁有、正在或者即將建設(shè)城市軌道交通系統(tǒng)。
城市軌道交通系統(tǒng)較為封閉,人員流量非常大,一旦出現(xiàn)意外,輕則運(yùn)營延誤,乘客的出行受到阻礙,重則人員群死群傷,設(shè)施系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p壞。因此,城市軌道交通系統(tǒng)的安全性與可靠性不容忽視。“安全第一”是城市軌道交通運(yùn)營工作中的永恒主題,是相關(guān)從業(yè)人員的職責(zé)所在。提高城市軌道交通的可靠性與安全性,才能保證城市軌道交通系統(tǒng)的順暢與高效運(yùn)營,對于滿足乘客需求,提高運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量,獲得良好的社會(huì)反響和經(jīng)濟(jì)效益等都有著重要意義。
一、軌道交通的安全性與可靠性
在日常生活中,人們一聽到軌道交通出現(xiàn)故障,就容易和安全問題掛上鉤。其實(shí),這是很容易引起混淆的兩個(gè)概念。安全同事故及突發(fā)事件相對應(yīng),而故障同可靠性相對應(yīng)。一般來說,有些故障是無法避免的,但是可以通過日常保障及維護(hù)來降低它的發(fā)生率。就事故和突發(fā)事件而言,理論上是可以通過規(guī)章制度以及處置措施予以防范和杜絕的。明確運(yùn)營安全和可靠性的基本定義及其相互關(guān)系,對于確立城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全的對策很重要。
二、軌道交通安全性的影響因素
從軌道交通安全管理的現(xiàn)狀和問題來看,影響城市軌道交通安全的因素主要是人、車輛和線路。
1.人的因素
城市軌道交通要以人為本,軌道安全管理也要以人為本。應(yīng)充分考慮乘客的因素,保障廣大乘客的安全。由于乘客的素質(zhì)對軌道交通安全有很大的影響.很多事故都是由于乘客沒有遵守乘車規(guī)則造成的,所以應(yīng)加強(qiáng)對市民的交通安全意識(shí)的教育,減少由于乘客擁擠造成對軌道交通安全的威脅。另一方面,由于城市軌道交通工作人員疏忽引發(fā)事故的比例也較大,而且后果嚴(yán)重。幾乎每一起重大事故都與工作人員的失職有關(guān)系。對工作人員進(jìn)行法制教育、技術(shù)教育、安全教育和職業(yè)道德教育足十分必要的,也是非常緊迫的。
2.車輛因素
以火災(zāi)為例,國內(nèi)很多車輛出于防止的觸電的考慮,內(nèi)部沒有安裝火災(zāi)報(bào)警與自動(dòng)淋水滅火裝置,部分車廂雖然使用的是耐燃材料,但在燃燒后會(huì)散發(fā)大量的有毒氣體。因此,車輛所使用的阻燃材料是否合格、安全裝置是否充足有效,對軌道交通的安全管理起著重要的作用。同時(shí),車輛是否符合運(yùn)行要求、車輛技術(shù)狀況好與壞,會(huì)直接影響軌道交通的運(yùn)行安全。
3.線路因素
軌道交通是一個(gè)封閉式的交通系統(tǒng)。線路是該系統(tǒng)的重要組成部分,事故的產(chǎn)生與線路情況有一定的關(guān)系。如地面軌道交通平面交叉口的密度較大、區(qū)間隧道內(nèi)的照明條件差、缺少信號(hào)標(biāo)志等都會(huì)影響交通安全。
三、提高城市軌道交通安全的對策
1.加強(qiáng)人員培訓(xùn)與設(shè)備維護(hù)
城市軌道交通系統(tǒng)非常復(fù)雜,對于工作人員而言,高質(zhì)量地完成本崗位的工作要求,是保證軌道交通系統(tǒng)安全高效運(yùn)營的關(guān)鍵,因此,必須加強(qiáng)工作人員的職業(yè)素質(zhì)和道德培養(yǎng)。城市軌道交通運(yùn)營所依賴的交通設(shè)施,在長期復(fù)雜多變的外界因素干擾下,發(fā)生隨機(jī)故障在所難免。只有做好設(shè)備日常維護(hù)和管理工作,最大程度地消除安全隱患,從而保證軌道交通系統(tǒng)安全運(yùn)行。
2.建立城市軌道交通安全的保障體系
傳統(tǒng)的安全管理模式,未能充分體現(xiàn)“預(yù)防為主”的安全管理理念,構(gòu)建一個(gè)全方位的城市軌道交通安全的保障體系勢在必行。在建設(shè)城市軌道交通安全保障體系需要做到以下幾點(diǎn):首先,在構(gòu)建保障體系的過程中,要考慮城市軌道交通系統(tǒng)的全生命周期的各方面的安全保障工作要求。其次,城市軌道交通系統(tǒng)安全保障體系必須在與我國現(xiàn)行的城市軌道交通有關(guān)的安全法律規(guī)范制度等兼容的前提下,積極吸納國外先進(jìn)的安全管理理念和方法。最后,要在建立起系統(tǒng)的框架基礎(chǔ)上,根據(jù)各階段、各環(huán)節(jié)的保障工作重點(diǎn),制定相應(yīng)的實(shí)施策略。
3.建立運(yùn)營安全仿真平臺(tái)
運(yùn)營安全保障不是基于最大概率的理論值,而是基于最小保證的實(shí)際值,所以通過典型案例匯編,系統(tǒng)仿真模擬,現(xiàn)場演練實(shí)測,融合各種實(shí)際環(huán)境因素,針對不同城市、不同線路、不同車站等差異,從宏觀進(jìn)行把控,促進(jìn)運(yùn)營數(shù)據(jù)收集匯總,可以使工作人員對軌道交通的安全有一個(gè)更為系統(tǒng)的把握,降低安全事故發(fā)生的概率,還可以提高他們在緊急情況的應(yīng)對能力,使得人員、設(shè)施與環(huán)境損失盡可能降到最低。
四、結(jié)語
城市軌道交通可以改善城市的交通環(huán)境,提高居民的生活水平,對于經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與社會(huì)的發(fā)展都有著非常重要的作用。城市軌道交通的安全性關(guān)系到廣大乘客是生命安全。加強(qiáng)人員培訓(xùn)與設(shè)備維護(hù),建立一個(gè)全方位的安全保障體系和安全仿真平臺(tái),提高軌道交通的安全性,才能更好的滿足乘客的需求,為城市的發(fā)展與建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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隨著我國公路建設(shè)的發(fā)展,長隧道及特長隧道不斷增多,隧道自身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和隧道安全管理已成為新的研究課題。我國高速公路建設(shè)事業(yè)步入了一個(gè)歷史上空前發(fā)展的時(shí)期,隨著已建高速公路里程的不斷增加,我國公路建設(shè)的發(fā)展,長隧道及特長隧道不斷增多,如何安全管理好高速公路隧道,充分發(fā)揮高速公路的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,這一問題已明顯的擺在了高速公路營運(yùn)管理者面前。隧道是高速公路的中心樞紐,隧道安全管理,重點(diǎn)是遏制隧道消防安全、交通安全,避免隧道內(nèi)二次事故發(fā)生,是保證高速公路安全,保障過往司乘人員的生命安全,減少國家財(cái)產(chǎn)損失的重要舉措。
在我國,隧道大多位處山脈縱橫、丘陵溝壑的區(qū)域,高速公路相對平坦的特點(diǎn)決定了多數(shù)隧道較長距離的空間近似封閉。在相對狹窄的空間,高速公路交通量、車型、車載可燃物等因素決定了高速公路隧道發(fā)生消防安全、交通事故的多樣性和不確定性。可以說,高速公路隧道越長,交通量越多,隧道內(nèi)發(fā)生交通意外、消防意外的可能性就越多、越大。
二、隧道火災(zāi)概率及特點(diǎn)
據(jù)國外20世紀(jì)90年代的統(tǒng)計(jì)資料顯示,隧道火災(zāi)發(fā)生的概率是10次(億車*km)~17次(億車*km)。由于較長隧道近似封閉空間,火災(zāi)發(fā)生較之于正常界面,具有明顯的特點(diǎn)。
1、蔓延快,不易控制。隧道因車輛事故,汽車相撞等引起火災(zāi)后,除本身攜帶一定數(shù)量的燃油外,有時(shí)還運(yùn)載相當(dāng)數(shù)量的可燃品、化學(xué)品、危險(xiǎn)品,火勢蔓延快,很難加以控制。
2、通道易堵塞,隧道縱深距離窄長,發(fā)生火災(zāi)時(shí),隧道內(nèi)大量車輛難以疏散,極易造成堵塞,火勢順著車輛蔓延,擴(kuò)大損失。
3、濃煙高溫,撲救因難。發(fā)生火災(zāi)后,煙霧迅速向四周擴(kuò)散,雖有通風(fēng)設(shè)備,也難以及時(shí)排出煙霧。當(dāng)隧道內(nèi)因車輛碰撞等事故引起大火時(shí),油料燃燒,溫度很高,往往使滅火人員無法靠近,以致延長滅火時(shí)間,加之出口少,環(huán)境惡劣受空間限制,通信聯(lián)絡(luò)因難。隧道大多遠(yuǎn)離城市,缺乏可靠的水源,隧道滅火條件有限。雙向交通隧道、特長隧道內(nèi)容易產(chǎn)生滅火救援路線與疏散路線、煙氣流動(dòng)路線的交叉,救援面和救援途徑有限,火災(zāi)撲救難度極大。
4、供電中斷,疏散因難,著火后,可能損毀供電系統(tǒng),造成供電停止,會(huì)給撲救工作帶來極大的因難。隧道內(nèi)通道狹長、照明條件差,著火后能見度低,人員難以及時(shí)疏散,易引起人員驚慌,從而造成更大的慘禍。
5、高溫有毒煙霧積聚,不易排出。隧道密閉環(huán)境,一旦發(fā)生火災(zāi),隧道內(nèi)煙霧大、能見度低、散熱慢、溫度較高、火災(zāi)產(chǎn)生的高溫、有毒濃煙迅速積聚,不易排出。這不僅嚴(yán)重危險(xiǎn)被因人員的生命,而且使消防隊(duì)員也難以及時(shí)施救。
6、起火點(diǎn)附近的隧道承重混凝土容易崩落。由于山區(qū)高速公路隧道襯層內(nèi)含有水分,當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí),襯層中的水變成蒸汽,在襯層內(nèi)快速膨脹,從而產(chǎn)生巨大的壓力。國外隧道襯層火災(zāi)試驗(yàn)研究表明,混凝土表面溫度達(dá)到200攝氏度時(shí),10~15分鐘內(nèi)混凝土襯層就會(huì)發(fā)生爆裂、崩落。
因此,隧道火災(zāi)可能只造成一輛車的損失,也有可能造成群死群傷,隧道倒塌、交通中斷的重、特大惡性火災(zāi)。
三、隧道火災(zāi)處置的戰(zhàn)術(shù)要點(diǎn),滅火措施和行動(dòng)要求
(1)隧道發(fā)生火災(zāi)時(shí),隧道管理部門要堅(jiān)持“救人第一”的指導(dǎo)思想,正確處理救人與滅火的關(guān)系,一般情況下,救人與滅火同步實(shí)施。積極疏散,搶救被困人員,隔離或封洞滅火,有效地控制火勢,消滅火災(zāi)。
(2)火情偵察。率先抵達(dá)現(xiàn)場的人員,要查明火勢發(fā)展情況及其危害程度,調(diào)查起火燃燒的物質(zhì)、性質(zhì),起火部位,是車輛起火還是貨物或油箱燃燒,有無爆炸可能。
(3)滅火措施。查明滅火路線方向和堵截陣地后,撲救人員要采取不同措施進(jìn)行撲救。
1)直接滅火法。當(dāng)隧道內(nèi)失事汽車火勢較小或處于陰燃狀態(tài),且隧道內(nèi)無爆炸,倒塌危險(xiǎn)時(shí),滅火人員可在做好個(gè)人防護(hù)、照明、通信聯(lián)絡(luò)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作后,攜帶滅火器材深入隧道內(nèi)滅火。
2)轉(zhuǎn)移處置法。當(dāng)失事車輛位于隧道深處,滅火救援行動(dòng)無法開展,且有爆炸、倒塌危險(xiǎn)時(shí),要采用機(jī)車、拖車等將正在燃燒或泄漏的車輛牽引出洞,置于安全地帶而后采取滅火堵漏等措施。
3)封洞窒息法。當(dāng)隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時(shí),內(nèi)部人員已全部撤出,且無法采取進(jìn)洞或牽引至洞外滅火時(shí),即可采取封堵隧道進(jìn)出口及其它相關(guān)孔洞,斷絕空氣,窒息滅火。
(4)火場排煙
1)利用隧道內(nèi)的固定排煙設(shè)施排煙。
2)利用公安消防隊(duì)的排煙裝備排煙。
3)利用噴霧水槍排煙。
(5)積極搶救人員
1)搶救的途徑是隧道右側(cè)的人行道。
2)搶救的重點(diǎn)是已經(jīng)中毒或受傷的人員,對其他人員,應(yīng)引導(dǎo)疏散到緊急避難場所或安全地點(diǎn)。
北京市城市軌道交通安全運(yùn)營管理辦法全文第一章總則
第一條為加強(qiáng)城市軌道交通安全運(yùn)營管理,保障安全運(yùn)營,維護(hù)乘客合法權(quán)益,根據(jù)本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事與城市軌道交通安全運(yùn)營有關(guān)活動(dòng)的,均須遵守本辦法。
本辦法所稱城市軌道交通是指地鐵、輕軌等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。
第三條城市軌道交通安全運(yùn)營管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
第四條市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,對本市城市軌道交通運(yùn)營的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
市交通行政管理部門對本市城市軌道交通安全運(yùn)營實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理,指導(dǎo)運(yùn)營單位落實(shí)安全運(yùn)營措施,消除事故隱患,對城市軌道交通運(yùn)營單位(以下簡稱運(yùn)營單位)違反本辦法的行為予以糾正并提請有關(guān)行政管理部門依法處理。
發(fā)展改革、規(guī)劃、公安、消防、園林綠化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政市容管理等行政管理部門,依照各自職責(zé)對城市軌道交通安全實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條城市軌道交通沿線的區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通安全運(yùn)營相關(guān)服務(wù)、保障工作,及時(shí)配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)、解決有關(guān)問題。
第六條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)城市軌道交通運(yùn)營安全管理責(zé)任,加強(qiáng)運(yùn)營安全管理,建立、健全安全運(yùn)營責(zé)任制度,完善安全運(yùn)營條件,確保安全運(yùn)營。
第七條市人民政府相關(guān)部門和運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式,向社會(huì)公眾宣傳有關(guān)城市軌道交通安全運(yùn)營的法律規(guī)定和安全知識(shí),提高市民的安全意識(shí)。
任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)城市軌道交通安全運(yùn)營秩序,不得侵害國家財(cái)產(chǎn)和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全,不得影響他人出行。
第二章建設(shè)與運(yùn)營的銜接
第八條城市軌道交通工程的規(guī)劃、建設(shè),應(yīng)當(dāng)考慮安全運(yùn)營的需求,并預(yù)留換乘和疏散空間。
城市軌道交通工程項(xiàng)目申請報(bào)告、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)確定列車運(yùn)行、調(diào)度指揮、運(yùn)營輔助系統(tǒng)、安全防范和檢查系統(tǒng)、維修保障系統(tǒng)、換乘和疏散系統(tǒng)、人員組織等內(nèi)容,并經(jīng)過運(yùn)營安全評(píng)估,系統(tǒng)功能應(yīng)當(dāng)符合安全運(yùn)營需要。
城市軌道交通工程建設(shè)單位在編制完成項(xiàng)目申請報(bào)告、可行性研究報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)聽取市交通行政管理部門的意見。市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第九條城市軌道交通設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、建造應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
其他工程與城市軌道交通相連接的,連接部分的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合城市軌道交通設(shè)計(jì)規(guī)范要求。
第十條城市軌道交通工程完工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)營單位提供技術(shù)檔案和相關(guān)資料,對設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和安全測試,并會(huì)同運(yùn)營單位組織試運(yùn)行。試運(yùn)行期不得少于3個(gè)月,并不得載客。
第十一條城市軌道交通工程試運(yùn)行合格的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、消防、土建、人防、供電、特種設(shè)備、工程檔案、建筑節(jié)能、無障礙設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施和運(yùn)營設(shè)備、設(shè)施等項(xiàng)目的驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,方可移交運(yùn)營單位投入試運(yùn)營。政府相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)對驗(yàn)收過程進(jìn)行監(jiān)督管理。
試運(yùn)營期間,運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,對設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行情況和運(yùn)營狀況進(jìn)行安全監(jiān)測和綜合驗(yàn)證,試運(yùn)營期不得少于1年。試運(yùn)營期滿,設(shè)備、設(shè)施保持正常穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài),可以投入正式運(yùn)營的,運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在投入正式運(yùn)營30日前向市交通行政管理部門備案。
第三章運(yùn)營安全管理
第十二條禁止在地面軌道線路上設(shè)置平面交叉道口和人行過道。禁止在地面軌道線路彎道內(nèi)側(cè)建造影響行車安全的建筑物、構(gòu)筑物。禁止種植影響行車安全的樹木。
已有樹木影響城市軌道交通行車安全的,運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同樹木的所有者或者管理者制定解決方案,由樹木的所有者或者管理者依法進(jìn)行修剪或者移栽、更換樹種。園林綠化、交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào),并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第十三條下列范圍為城市軌道交通控制保護(hù)區(qū):
(一)地下車站與隧道周邊外側(cè)五十米以內(nèi);
(二)地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米以內(nèi);
(三)出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)十米以內(nèi)。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促有關(guān)部門依法加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)解決城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)影響軌道交通運(yùn)營安全的問題。
第十四條城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制下列可能影響安全運(yùn)營的作業(yè):
(一)新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物;
(二)敷設(shè)管線、挖掘、爆破、地基加固、打井;
(三)其他大面積增加或者減少載荷的作業(yè)。
確需進(jìn)行前款規(guī)定的作業(yè)的,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定有效的安全防護(hù)方案,征得運(yùn)營單位同意后,依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過論證的安全防護(hù)方案做出行政許可決定。
第十五條經(jīng)許可從事本辦法第十四條第一款規(guī)定的作業(yè)的,作業(yè)單位必須落實(shí)安全防護(hù)方案,并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測;出現(xiàn)危及運(yùn)營安全的情形的,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè),采取補(bǔ)救措施,并報(bào)告許可作業(yè)的行政管理部門、市交通行政管理部門和運(yùn)營單位。
第十六條本辦法第十四條第一款規(guī)定的作業(yè)跨越、穿越城市軌道交通設(shè)施的,作業(yè)結(jié)束后,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同運(yùn)營單位評(píng)估作業(yè)對城市軌道交通運(yùn)營安全產(chǎn)生的影響,并將評(píng)估結(jié)果報(bào)市交通行政管理部門備案。經(jīng)評(píng)估影響運(yùn)營安全的,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施,消除影響。
第十七條城市軌道交通在不停運(yùn)的情況下進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造的,運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定有效的安全防護(hù)方案,并報(bào)市交通行政管理部門備案。
第十八條地下管線敷設(shè)在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的,地下管線的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管線的巡查、維護(hù)和管理,保障管線安全運(yùn)行,避免影響城市軌道交通運(yùn)營安全。
第十九條市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定本市城市軌道交通安全運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,安全運(yùn)送乘客。
第二十條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全運(yùn)營職責(zé):
(一)建立健全安全運(yùn)營責(zé)任制;
(二)組織制定安全運(yùn)營規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)保證本單位安全運(yùn)營投入的有效實(shí)施;
(四)督促檢查本單位的安全運(yùn)營工作;
(五)建立安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理制度;
(六)組織制定并實(shí)施先期應(yīng)急處置方案和特殊情況下的運(yùn)營組織方案;
(七)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告運(yùn)營安全事故。
第二十一條運(yùn)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與運(yùn)營活動(dòng)相應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力。
第二十二條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全運(yùn)營知識(shí),熟悉有關(guān)的安全運(yùn)營規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。
運(yùn)營單位工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé):
(一)維護(hù)車站內(nèi)秩序,引導(dǎo)乘客有序乘車,發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),及時(shí)引導(dǎo)乘客疏散;
(二)及時(shí)勸阻、制止可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的行為,對勸阻、制止無效的,報(bào)告公安機(jī)關(guān)處置;
(三)發(fā)現(xiàn)事故隱患,及時(shí)報(bào)告。
第二十三條運(yùn)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
列車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守安全運(yùn)營規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,駕駛中不得從事與駕駛列車無關(guān)的活動(dòng)。
第二十四條城市軌道交通車輛地面行駛中遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時(shí),應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案和操作規(guī)程要求行駛。
第二十五條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)城市軌道交通設(shè)備設(shè)施的安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,定期對包括車輛在內(nèi)的安全系統(tǒng)進(jìn)行檢測、維修、更新和改造,保證良好的運(yùn)行狀態(tài)。
第二十六條城市軌道交通車站站廳、站臺(tái)、車廂、疏散通道內(nèi)禁止堆放物品、賣藝、擅自擺攤設(shè)點(diǎn)以及其他影響通行和救援疏散的行為。
第二十七條城市軌道交通車站、列車車廂內(nèi)及軌道線路、隧道應(yīng)當(dāng)配置報(bào)警、緊急照明、防護(hù)、救援、滅火等設(shè)備,設(shè)備應(yīng)當(dāng)處于完好狀態(tài)。
第二十八條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在軌道線路、隧道及車站站臺(tái)、站廳、疏散通道、出入口、通風(fēng)亭、列車車廂內(nèi)及其他運(yùn)營場所的醒目位置設(shè)置保障城市軌道交通安全運(yùn)營的各類導(dǎo)向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全標(biāo)志;定期對各類安全標(biāo)志進(jìn)行檢查和維修,保持完好。
第二十九條電力、電信、供水等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證城市軌道交通運(yùn)營用電、通訊、用水等需要。
第三十條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全、便捷的客運(yùn)服務(wù),保障乘客的合法權(quán)益。
城市軌道交通運(yùn)行過程中發(fā)生故障影響運(yùn)行時(shí),運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除故障,恢復(fù)運(yùn)行;無法恢復(fù)運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)組織乘客疏散和換乘。
第三十一條因氣象、節(jié)假日、大型群眾活動(dòng)等原因引起客流量上升的,運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力,疏導(dǎo)乘客。
第三十二條禁止攜帶槍支彈藥、管制器具以及爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等可能影響公共安全的物品進(jìn)入城市軌道交通設(shè)施,對進(jìn)入城市軌道交通車站人員的攜帶物品可以實(shí)施必要的安全檢查措施。
實(shí)施安全檢查措施期間,不接受安全檢查的,車站工作人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入城市軌道交通車站;拒不接受安全檢查強(qiáng)行進(jìn)入城市軌道交通車站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法處理。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通安全檢查操作規(guī)范,對城市軌道交通安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督,并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為。
第三十三條安全檢查人員實(shí)施安全檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)佩帶工作證件;
(二)文明禮貌,尊重受檢查人;
(三)嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查操作規(guī)范;
(四)不得損壞受檢查人攜帶的合法物品;
(五)發(fā)現(xiàn)禁止攜帶的物品和違法犯罪行為時(shí),立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第三十四條進(jìn)入城市軌道交通車站的人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和城市軌道交通的相關(guān)管理制度,遵守公共秩序和社會(huì)公德,并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)接受、配合安全檢查;
(二)遵守安全指示標(biāo)志,聽從工作人員指揮;
(三)候車時(shí)站在安全線內(nèi)側(cè),乘車時(shí)先下后上;
(四)不得實(shí)施阻擋車門、屏蔽門的正常開啟、關(guān)閉和其他影響列車正點(diǎn)停靠、駛離的行為;
(五)不得從事兜售物品、散發(fā)廣告或者反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要以及以其他滋擾他人的方式乞討等影響乘車秩序的行為。
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)明示城市軌道交通的相關(guān)管理制度,發(fā)現(xiàn)第一款第(五)項(xiàng)行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻;對于不聽從勸阻,構(gòu)成違反治安管理行為的,提請公安機(jī)關(guān)依法處理。
第三十五條禁止下列危害城市軌道交通安全運(yùn)營的行為:
(一)攔截列車;
(二)擅自進(jìn)入軌道線路、隧道等禁止進(jìn)入的區(qū)域;
(三)強(qiáng)行上下列車;
(四)向列車、機(jī)車、維修工程車以及其他設(shè)施投擲物品;
(五)損壞車輛、隧道、軌道;
(六)損害和干擾機(jī)電設(shè)備,架空電纜和通訊信號(hào)系統(tǒng);
(七)翻越、毀壞隔離圍墻、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)和閘門;
(八)非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或者安全裝置;
(九)損壞、擅自移動(dòng)安全標(biāo)志;
(十)其他危害城市軌道交通安全運(yùn)營的行為。
第四章應(yīng)急和事故處理
第三十六條市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同政府有關(guān)部門及相關(guān)單位制定城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十七條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通突發(fā)事件先期應(yīng)急處置方案,報(bào)市交通行政管理部門備案。
第三十八條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急處置設(shè)備的配備和管理,對工作人員進(jìn)行應(yīng)急處置培訓(xùn),定期組織應(yīng)急演練,提高先期應(yīng)急處置能力。
第三十九條遇有城市軌道交通客流量激增危及運(yùn)營安全的緊急情況,運(yùn)營單位有權(quán)采取限制客流的臨時(shí)措施,確保安全運(yùn)營。
第四十條遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴(yán)重影響城市軌道交通運(yùn)營安全的情形,采取其他措施難以保證城市軌道交通安全運(yùn)營時(shí),運(yùn)營單位可以停止部分線路或者路段運(yùn)營,但應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并報(bào)市交通行政管理部門。
第四十一條城市軌道交通運(yùn)營發(fā)生突發(fā)事件后,市人民政府相關(guān)部門、突發(fā)事件所在地的區(qū)、縣人民政府以及電力、電信、供水等單位,應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急保障,盡快恢復(fù)運(yùn)營。
第四十二條城市軌道交通發(fā)生運(yùn)營安全事故后,運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,同時(shí)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定報(bào)告政府有關(guān)部門。
第四十三條城市軌道交通運(yùn)營發(fā)生事故時(shí),有關(guān)行政管理部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場,及時(shí)處置,盡快恢復(fù)運(yùn)營,并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查處理。
第四十四條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對運(yùn)營過程中乘客的傷亡承擔(dān)損害賠償責(zé)任,但是傷亡是乘客自身健康原因造成的或者運(yùn)營單位證明傷亡是乘客故意、重大過失原因造成的除外。
第五章法律責(zé)任
第四十五條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市交通行政管理部門予以警告,責(zé)令限期改正,并可處1萬元以上3萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)違反本辦法第十四條第二款規(guī)定,在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的作業(yè)單位未制定安全防護(hù)方案,或者未征得城市軌道交通運(yùn)營單位同意的;
(二)違反本辦法第十七條規(guī)定,城市軌道交通運(yùn)營單位對軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造時(shí),未制定安全防護(hù)方案的。
第四十六條運(yùn)營單位違反本辦法第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十七條和第二十八條規(guī)定,并構(gòu)成違反安全生產(chǎn)管理行為的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門依法處罰。
第四十七條違反本辦法第三十二條、第三十五條規(guī)定,并構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。造成城市軌道交通設(shè)備、設(shè)施損壞的,依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第四十八條違反本辦法,按照消防、規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的,由有關(guān)部門依法處罰。
第四十九條相關(guān)行政管理部門及其工作人員未依法履行城市軌道交通安全監(jiān)督管理職責(zé)的,或者對依法應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予查處的,由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十條運(yùn)營單位主要負(fù)責(zé)人及其工作人員未依法履行城市軌道交通安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第五十一條本辦法自20xx年6月1日起施行。
北京市城市軌道交通安全運(yùn)營管理辦法有什么新變化北京市人民政府決定對《北京市城市軌道交通安全運(yùn)營管理辦法》的部分條款作如下修改:
一、第三條修改為:城市軌道交通安全運(yùn)營管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
二、第四條第四款改為第五條,修改為:城市軌道交通沿線的區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通安全運(yùn)營相關(guān)服務(wù)、保障工作,及時(shí)配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)、解決有關(guān)問題。
三、增加一條作為第六條:運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)城市軌道交通運(yùn)營安全管理責(zé)任,加強(qiáng)運(yùn)營安全管理,建立、健全安全運(yùn)營責(zé)任制度,完善安全運(yùn)營條件,確保安全運(yùn)營。
四、第五條改為第七條,增加一款作為第二款:任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)城市軌道交通安全運(yùn)營秩序,不得侵害國家財(cái)產(chǎn)和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全,不得影響他人出行。
五、第六條改為第八條,修改為:城市軌道交通工程的規(guī)劃、建設(shè),應(yīng)當(dāng)考慮安全運(yùn)營的需求,并預(yù)留換乘和疏散空間。
城市軌道交通工程項(xiàng)目申請報(bào)告、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)確定列車運(yùn)行、調(diào)度指揮、運(yùn)營輔助系統(tǒng)、安全防范和檢查系統(tǒng)、維修保障系統(tǒng)、換乘和疏散系統(tǒng)、人員組織等內(nèi)容,并經(jīng)過運(yùn)營安全評(píng)估,系統(tǒng)功能應(yīng)當(dāng)符合安全運(yùn)營需要。
城市軌道交通工程建設(shè)單位在編制完成項(xiàng)目申請報(bào)告、可行性研究報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)聽取市交通行政管理部門的意見。市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
六、第七條改為第九條,增加一款作為第二款:其他工程與城市軌道交通相連接的,連接部分的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合城市軌道交通設(shè)計(jì)規(guī)范要求。
七、第九條改為第十一條,第一款修改為:城市軌道交通工程試運(yùn)行合格的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、消防、土建、人防、供電、特種設(shè)備、工程檔案、建筑節(jié)能、無障礙設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施和運(yùn)營設(shè)備、設(shè)施等項(xiàng)目的驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,方可移交運(yùn)營單位投入試運(yùn)營。政府相關(guān)行政管理部門依照各自職責(zé)對驗(yàn)收過程進(jìn)行監(jiān)督管理。
八、第十條改為第十二條,第一款中的影響行車瞭望改為影響行車安全。
增加一款作為第二款:已有樹木影響城市軌道交通行車安全的,運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同樹木的所有者或者管理者制定解決方案,由樹木的所有者或者管理者依法進(jìn)行修剪或者移栽、更換樹種。園林綠化、交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào),并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
九、增加一條作為第十三條:下列范圍為城市軌道交通控制保護(hù)區(qū):
(一)地下車站與隧道周邊外側(cè)五十米以內(nèi);
(二)地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米以內(nèi);
(三)出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)十米以內(nèi)。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促有關(guān)部門依法加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)解決城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)影響軌道交通運(yùn)營安全的問題。
十、第十一條第一款改為第十四條,修改為:城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制下列可能影響安全運(yùn)營的作業(yè):
(一)新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物;
(二)敷設(shè)管線、挖掘、爆破、地基加固、打井;
(三)其他大面積增加或者減少載荷的作業(yè)。
確需進(jìn)行前款規(guī)定的作業(yè)的,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定有效的安全防護(hù)方案,征得運(yùn)營單位同意后,依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過論證的安全防護(hù)方案做出行政許可決定。
十一、第十一條第二款改為第十五條,修改為:經(jīng)許可從事本辦法第十四條第一款規(guī)定的作業(yè)的,作業(yè)單位必須落實(shí)安全防護(hù)方案,并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測;出現(xiàn)危及運(yùn)營安全的情形的,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè),采取補(bǔ)救措施,并報(bào)告許可作業(yè)的行政管理部門、市交通行政管理部門和運(yùn)營單位。
十二、增加一條作為第十六條:本辦法第十四條第一款規(guī)定的作業(yè)跨越、穿越城市軌道交通設(shè)施的,作業(yè)結(jié)束后,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同運(yùn)營單位評(píng)估作業(yè)對城市軌道交通運(yùn)營安全產(chǎn)生的影響,并將評(píng)估結(jié)果報(bào)市交通行政管理部門備案。經(jīng)評(píng)估影響運(yùn)營安全的,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施,消除影響。
十三、增加一條作為第十七條:運(yùn)營單位在不停運(yùn)的情況下對城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造的,應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案,并報(bào)市交通行政管理部門備案。
十四、增加一條作為第十八條:地下管線敷設(shè)在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的,其權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管線的巡查、維護(hù)和管理,保障管線安全運(yùn)行,避免影響城市軌道交通安全運(yùn)營。
十五、第十三條改為第二十條,增加一項(xiàng)作為第(五)項(xiàng):建立安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理制度。
十六、第十八條改為第二十五條,修改為:運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)城市軌道交通設(shè)備設(shè)施的安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,定期對包括車輛在內(nèi)的安全系統(tǒng)進(jìn)行檢測、維修、更新和改造,保證良好的運(yùn)行狀態(tài)。
十七、第十九條改為第二十六條,修改為:城市軌道交通車站站廳、站臺(tái)、車廂、疏散通道內(nèi)禁止堆放物品、賣藝、擅自擺攤設(shè)點(diǎn)以及其他影響通行和救援疏散的行為。
十八、增加一條作為第三十二條:禁止攜帶槍支彈藥、管制器具以及爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等可能影響公共安全的物品進(jìn)入城市軌道交通設(shè)施,對進(jìn)入城市軌道交通車站人員的攜帶物品可以實(shí)施必要的安全檢查措施。
實(shí)施安全檢查措施期間,不接受安全檢查的,車站工作人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入城市軌道交通車站;拒不接受安全檢查強(qiáng)行進(jìn)入城市軌道交通車站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法處理。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通安全檢查操作規(guī)范,對城市軌道交通安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督,并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為。
十九、增加一條作為第三十三條:安全檢查人員實(shí)施安全檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)佩帶工作證件;
(二)文明禮貌,尊重受檢查人;
(三)嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查操作規(guī)范;
(四)不得損壞受檢查人攜帶的合法物品;
(五)發(fā)現(xiàn)禁止攜帶的物品和違法犯罪行為時(shí),立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
二十、第二十五條改為第三十四條,修改為:進(jìn)入城市軌道交通車站的人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和城市軌道交通的相關(guān)管理制度,遵守公共秩序和社會(huì)公德,并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)接受、配合安全檢查;
(二)遵守安全指示標(biāo)志,聽從工作人員指揮;
(三)候車時(shí)站在安全線內(nèi)側(cè),乘車時(shí)先下后上;
(四)不得實(shí)施阻擋車門、屏蔽門的正常開啟、關(guān)閉和其他影響列車正點(diǎn)停靠、駛離的行為;
(五)不得從事兜售物品、散發(fā)廣告或者反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要以及以其他滋擾他人的方式乞討等影響乘車秩序的行為。
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)明示城市軌道交通的相關(guān)管理制度,發(fā)現(xiàn)第一款第(五)項(xiàng)行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻;對于不聽從勸阻,構(gòu)成違法治安管理行為的,提請公安機(jī)關(guān)依法處理。
二十一、第三十三條改為第四十三條,其中的事故責(zé)任由安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門依照國家和本市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定;事故調(diào)查結(jié)論和傷亡鑒定結(jié)論由公安機(jī)關(guān)依法出具。改為并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查處理。
二十二、第三十四條改為第四十四條,修改為:運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對運(yùn)營過程中乘客的傷亡承擔(dān)損害賠償責(zé)任,但是傷亡是乘客自身健康原因造成的或者運(yùn)營單位證明傷亡是乘客故意、重大過失原因造成的除外。
二十三、刪去第三十五條。
二十四、增加一條作為第四十五條:違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市交通行政管理部門予以警告,責(zé)令限期改正,并可處1萬元以上3萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)違反本辦法第十四條第二款的規(guī)定,在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的作業(yè)單位未制定安全防護(hù)方案,或者未征得城市軌道交通運(yùn)營單位同意的;
(二)違反本辦法第十七條的規(guī)定,城市軌道交通運(yùn)營單位對軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造時(shí),未制定安全防護(hù)方案的。
(一)沿線群眾對高速公路的功能和特點(diǎn)缺乏認(rèn)識(shí),不聽勸阻,易引發(fā)事故。
主要體現(xiàn)在行人上高速的問題上。高速公路采用全封閉、全立交,路段兩側(cè)均設(shè)置禁入柵,交叉口全立交,避免橫向穿越,使車速的提高和安全有了保證。××高速公路沿線大部分是少數(shù)民族山區(qū)居民,根據(jù)民警沿線走訪的情況了解到,沿線村民大部分是老人和留守兒童,青壯年大部分在外務(wù)工和就學(xué),在高速警察進(jìn)村開展交通安全教育之前,受到的交通安全教育幾乎為零,他們之前從來沒有接觸過高速公路,對高速公路的特點(diǎn)和功能不了解,高速公路對他們來說就是一件非常新鮮的事物,認(rèn)為是:路就可以走,不然怎么叫路呢?因而行人經(jīng)常置高速公路管理民警的勸告和交通安全宣傳標(biāo)語的提示于不顧,在高速公路上行走進(jìn)行趕集、走親訪友、上學(xué)、搭車等其他行為,易使松弛的駕駛員突然反應(yīng),在毫秒之間,躲閃不及,輕則影響駕駛員駕駛,重則車毀人亡。
在新開通的××高速公路所發(fā)現(xiàn)的行人中,以下幾類占了相當(dāng)大的比重。
1、高速公路延線的居民。
2、在高速公路上下車的乘客。
3、部分拾荒、流浪人員。
4、觀光采風(fēng)人員。
(二)高速公路沿線駕駛?cè)藛T交通安全意識(shí)差,幾種典型交通違法行為較突出。
由于高速公路管理的特殊性,《中華人民共和國道路交通安全法》專門列出第四章第五節(jié)對高速公路行車進(jìn)行了特別規(guī)定。新開通高速公路配套設(shè)施較新,也較全。全程對各種違法違規(guī)現(xiàn)象,諸如“不系安全帶”、“超速”、“酒后駕駛”等,都設(shè)有警示標(biāo)志。各涵洞、橋梁上的禁止、取消禁止,提示標(biāo)志也較為明顯,然而民警在執(zhí)勤執(zhí)法的時(shí)候發(fā)現(xiàn),沿線駕駛員違反以下幾種交通違法行為的多。
1、客運(yùn)車輛在高速公路上下客的違法行為多。許多沿線居民,因?yàn)殡x高速公路近,不去車站買票坐車,而是直接和駕駛員電話聯(lián)系,或者干脆就在高速公路的路肩上邀手,示意坐車,駕駛員為了營利,不顧危險(xiǎn),而突然剎車,在高速公路上進(jìn)行上下客。
2、超速行駛、遮擋號(hào)碼、套用其他機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的違法行為多。在新開通的××高速公路上,由于路況復(fù)雜,限速較低,初期超速車輛甚至能達(dá)到50%以上。處罰的普遍性,使得許多沿線司機(jī)養(yǎng)成了上高速擋號(hào)牌、掛套牌、不掛牌的習(xí)慣,上高速公路后,經(jīng)常把車開在超車道上一路狂飆,一旦遇到緊急情況,極易發(fā)生交通事故。
3、駕駛車輛不帶駕駛證、行駛證、駕駛沒有手續(xù)的、走私的、報(bào)廢的、拼裝的車輛違法行為多。這種交通違法行為在沿線的駕駛員違法情況中比較突出,自認(rèn)為,自己在本縣跑,不帶駕駛證、行駛證應(yīng)該不會(huì)有人查車,查了車,有關(guān)系打個(gè)電話就可以放;有的沿線駕駛員駕駛已經(jīng)報(bào)廢的、走私的、拼裝的車輛在高速公路上行駛,車況很差,對高速公路交通安全構(gòu)成了很大的威脅。
二、新開通的××高速公路交通安全管理中常見問題產(chǎn)生的原因
由于是新建成的高速公路,出現(xiàn)諸多問題是難免的。由于規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的缺乏使得橋梁、涵洞等方便通行的道路設(shè)置存在某些不合理性,以及居民對新事物、新交通方式還存在的不了解,等等各方面的原因,使得新建成的××高速公路交通安全管理存在一定的難度,容易出現(xiàn)新老問題。
(一)行人上高速,產(chǎn)生問題的原因主要有:
1、高速公路沿線居民出行需要。××高速公路多穿越山區(qū)、貧地。年青人外出打工較多,留守的多為孤老病殘,人員素質(zhì)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言相對較低。為了出行的需要,他們常破壞高速兩旁的防護(hù)網(wǎng)而進(jìn)入高速。高速公路的修建滿足了城鎮(zhèn)間的溝通,但因?yàn)樵O(shè)計(jì)與成本的原因,不可能照顧到方方面面,考慮得面面具到,便不會(huì)是全程天橋與地下通道,使一部分沿線居民的出行繞了遠(yuǎn)路。而新建成的××高速公路,遠(yuǎn)離省會(huì)城市之地,車流量相較老高速而言較少,少數(shù)生活于高速旁的人,麻痹大意,敢于橫穿高速。再則新建的××高速大多穿山越澗,特別是跨河大橋、高山涵洞的建成,縮短河兩岸、山兩邊的距離。沿高速走將減少行程,從而不必翻山越嶺,節(jié)約出行時(shí)間,這也是少數(shù)人敢于以身涉險(xiǎn)的原因所在。以××大隊(duì)沅陵中隊(duì)轄區(qū)數(shù)百米長的櫻桃灣隧道為例。該隧道大大縮短了往來沅陵縣涼水井鎮(zhèn)何家村、白合村、王家?guī)X村、云從洞村、涼水井集鎮(zhèn)等地間的距離,節(jié)省了翻山越嶺近一個(gè)多小時(shí)的路程,每天在早中晚均有人穿隧道而過。
2、在高速公路上等車的現(xiàn)象并非新開通的××高速所獨(dú)有,卻以新開通的××高速較為突出。新建高速公路直接連接上了周邊的市州中心城市,而城鄉(xiāng)差距的明顯,周邊車站車輛班次規(guī)劃的不健全,使一些小的出口附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民不再愿意到縣區(qū)車站去轉(zhuǎn)車,而直接選擇了上高速招攔過路的客運(yùn)貨運(yùn)車輛。大多高速出口沒有配備車站站點(diǎn),部分司機(jī),為了利益的需要,也敢于在高速公路上停車載客,不顧事故隱患,嚴(yán)重違反高速行車規(guī)定。
3、在拾荒、流浪人員中,尤以精神病人最為典型。新開通的××高速公路大多車流量較少,但還是有部分拾荒者,為了一時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),對高速公路上車輛制造的生活垃圾感興趣,少數(shù)不文明的司乘人員拋灑到高速公路的生活垃圾成為拾荒者所青睞的財(cái)富。而沿高速流浪的人員中,以精神病人最為典型。社會(huì)救助制度的不完善,直接導(dǎo)致了流浪人員上高速公路。2009年3月10日晚上,一名癡呆老人進(jìn)入××高速公路,被沅陵中隊(duì)巡邏民警劉念、向勝及時(shí)發(fā)現(xiàn),并聯(lián)系其家人送回。像這樣的例子,在××高速沅陵中隊(duì)日常的執(zhí)勤執(zhí)法中,經(jīng)常能夠碰到,而且經(jīng)常能碰到的,就是家住高速沿線的一兩個(gè)精神病人。
4、觀光采風(fēng)人員偶爾有之。新建的××高速兩旁大多山川迤邐,溪澗潺潺,春有油菜花遍野;夏有青山蟬鳴;秋有漫山紅葉;冬有銀裝素裹。不少采風(fēng)、攝影人員偏就喜歡另辟蹊徑,或乘汽車而下,或由路口而上,以獨(dú)特的視角,“觀賞自然,感悟人生”。2009年3月上旬之后,天氣變暖,陽光明媚之時(shí),在××高速沅陵出口附近,常能夠看到三兩手持相機(jī)的攝影愛好者,對高速公路兩旁的金燦燦的油菜花頗感興趣,在沅陵中隊(duì)執(zhí)勤民警的多次勸阻下,才從××高速沅陵收費(fèi)站下高速。
(二)針對沿線駕駛員駕駛機(jī)動(dòng)車上高速行駛出現(xiàn)的許多問題,分析其原因主要有:
1、新開通的××高速大多每小時(shí)限速一百公里以下。這是針對高速涵洞橋梁多的整體而言,在某些路況較好的路段,因?yàn)槭切陆ǜ咚伲访鏃l件甚至優(yōu)于某些平原舊高速。駕駛員便會(huì)放松警惕,加速行駛。隨著汽車制造業(yè)的發(fā)展及居民購買能力的增強(qiáng),普通小轎車的最高時(shí)速都能達(dá)到每小時(shí)160公里以上。而走遍全國,沒有一條高速會(huì)允許你跑到每小時(shí)120公里以上。以××高速沅陵段為例,該路段全程限速每小時(shí)80公里,但實(shí)際上,查處的超速駕駛員經(jīng)常抱怨,以每小時(shí)80的速度在高速公路上跑,“感覺就像是爬一樣”。
許多駕駛員對高速公路行車規(guī)定不夠重視,把平時(shí)駕車隨意行駛的習(xí)慣帶上高速,占超車道、騎線、隨意停靠的比較多。特別是新開通的××高速車輛較少的情況下,前后沒有車輛時(shí),便把兩個(gè)車道當(dāng)成一個(gè)車道開。極易在超車前后造成其他駕駛員的心理緊張,易釀事故。
2、一些短途駕駛員,習(xí)慣性的不攜帶駕駛證、行駛證出行。一些新車,臨時(shí)牌照過期一兩個(gè)月,在沒有牌照的情況下,也照常上路行駛。對張貼檢驗(yàn)保險(xiǎn)標(biāo)志的問題,普遍的不夠重視,怕影響車輛美觀,難以清洗,放在車上也不想去貼。認(rèn)為萬一被交警查到了一個(gè)電話也可以解決問題;一些車況不好的報(bào)廢、拼裝、走私車輛,駕駛員為了貪圖便宜,壞了再修,只要能發(fā)動(dòng),能行駛就開著上路,把自己和他人的生命安全與不顧,這些雖都與駕駛?cè)藛T日常的習(xí)慣有關(guān),但也與當(dāng)?shù)氐胤浇痪块T管理的松懈不無關(guān)系。
三、交通安全管理中常見問題解決辦法之初步探討
正因?yàn)樾麻_通的高速有著這樣那樣的新老問題,這就對我們高速公路管理支隊(duì)的民警提出了更高的要求。在省高速公路民警隊(duì)伍不斷擴(kuò)大的情形之下,新民警、新面孔不斷的充實(shí)到高速公路管理隊(duì)伍中來,必然會(huì)在管理中出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)不足,協(xié)調(diào)能力欠缺等諸多問題。這就對新開通的高速公路的民警執(zhí)勤執(zhí)法提出了更高的要求。許多問題不是沒有發(fā)現(xiàn),沒有處理,而是發(fā)現(xiàn)的不夠及時(shí),處理的不夠完善到位。初步應(yīng)做到“加強(qiáng)學(xué)習(xí),做好宣傳,有效管理,搞好溝通。”
(一)認(rèn)真學(xué)好交通法規(guī),善于向老同志學(xué)習(xí),善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),提高民警自身執(zhí)法水平和能力。
法律是執(zhí)法者的武器,高速公路警察在執(zhí)勤執(zhí)法之余,應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。只有學(xué)好用好法律法規(guī),民警在執(zhí)勤執(zhí)法工作中,才能夠在處罰當(dāng)事人時(shí)理直氣壯,義正辭嚴(yán);才能夠?qū)`法違章人員產(chǎn)生威懾能力;才能夠在執(zhí)勤執(zhí)法中受到侵害時(shí)依法保護(hù)自己的權(quán)益。
(二)熟悉沿線執(zhí)勤執(zhí)法環(huán)境,開展執(zhí)法宣傳。
1、對高速沿線的情況進(jìn)行摸底,掌握民情社情,了解治安狀況。對沿線的學(xué)校,居民集中聚居區(qū)進(jìn)行走訪,充分利用老師、村鎮(zhèn)干部、黨員在群眾中的威信,對群眾進(jìn)行教育遵守交通安全法規(guī)。
2、針對客車超員、在高速公路上下客的情況,要找準(zhǔn)原因,對車站的駕駛員,重點(diǎn)對私營的駕駛員進(jìn)行宣傳教育。讓其了解交通違法行為的危害性和后果,了解我們高速警察的管理意圖,對于屢次違反的駕駛員要列入“黑名單”,有針對性的進(jìn)行管理。
3、在醒目和重要的路段懸掛標(biāo)語條幅,用手將安全知識(shí)貼在群眾的心里,要走村竄戶,用口將章程規(guī)定送到老百姓的耳中。只有沿線居民真正意識(shí)到你的認(rèn)真,你的不遺余力,他才會(huì)意識(shí)到問題的嚴(yán)重,他才會(huì)遵守交通安全法規(guī)。
(三)教育與處罰相結(jié)合,樹立高速警察良好形象。
1、對行人上高速等問題,以規(guī)勸教育為主,處罰為輔。依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條之規(guī)定,交通警察對于當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為、未影響道路通行和安全的,可以提出警告,糾正違法后放行。通過教育宣傳的手段,逐步使居民習(xí)慣于不再走上高速。對規(guī)勸不聽的,影響通行的也要嘗試著進(jìn)行處罰,畢竟對行人上高速的處罰是有法可依。
2、對駕駛員的處罰,不僅僅是使其交錢接受懲罰,還應(yīng)當(dāng)對駕駛員進(jìn)行教育。在對駕駛員進(jìn)行罰款、扣分等處罰的同時(shí),要使駕駛員從心底里認(rèn)識(shí)到,自己的確是違了法的,以后不能再犯,而不僅僅只是當(dāng)面的唯唯諾諾;從心底里認(rèn)識(shí)到道路交通安全法不僅僅是針對駕駛員個(gè)人的規(guī)定,而是對整個(gè)高速公路行車安全的規(guī)定;從心底里認(rèn)識(shí)到自己的違法行為不僅僅置自己于險(xiǎn)境,還有可能會(huì)侵害到他人利益。
(四)與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng),共同抓好高速管理工作。
1、對護(hù)欄被破壞的地方,及時(shí)通知路政部門進(jìn)行維護(hù)修理。護(hù)欄破損而得不到修復(fù),使得許多本不上高速的人也跟風(fēng)走上了高速,形成行人上高速的習(xí)慣。
2、對超員、在高速公路上下客等違法行為,通報(bào)車站、運(yùn)管等部門。可嘗試配合車站、運(yùn)管,建立營運(yùn)車輛的違法違規(guī)準(zhǔn)入機(jī)制,對經(jīng)常超載超員,視法律如無物的進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,直至取消其載客資格。
關(guān)鍵詞:高速公路;互通立交;隧道;最小間距;影響因素
中圖分類號(hào):U412文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
隨著公路建設(shè)的持續(xù)發(fā)展,公路網(wǎng)覆蓋面越來越廣。與此同時(shí),受周邊自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)需求等因素的綜合影響,在公路走廊帶和主要技術(shù)指標(biāo)選取方面的約束條件越來越多,公路設(shè)計(jì)和建設(shè)條件越來越苛刻。由于山區(qū)地形地貌條件和周邊社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源限制,高速公路中結(jié)構(gòu)物的比例大幅度提升,部分地區(qū)橋隧比例超過了總里程的70%、互通立交數(shù)量多并且間距小,已經(jīng)出現(xiàn)了隧道群、互通立交群等特殊路段形式,對于局部路段甚至采取了超標(biāo)設(shè)計(jì),對運(yùn)營安全產(chǎn)生了較大影響。
受地形地貌和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等客觀因素限制,我國新建和在建高速公路中已經(jīng)出現(xiàn)較多的互通立交出入口和隧道洞口距離較近的工程實(shí)例。當(dāng)互通立交與隧道間距過小時(shí),一方面,車輛駛出隧道后進(jìn)入互通前駕駛員需要對大量道路信息做出判斷,受隧道壓抑環(huán)境和“黑洞”、“白洞”的影響,容易產(chǎn)生緊張和急躁情緒,極易錯(cuò)過互通出口或在互通出口處猶豫、突然變換車道、急剎車等情況,影響了主線正常行車,嚴(yán)重時(shí)會(huì)引發(fā)追尾等交通事故,影響隧道的正常運(yùn)營;另一方面,當(dāng)車輛駛?cè)敫咚俟泛罅⒓疵媾R隧道,駕駛員易出現(xiàn)車速控制不穩(wěn),對隧道環(huán)境無法短時(shí)間適應(yīng)而急剎車等不安全的操作行為,易在隧道進(jìn)口處引發(fā)事故,嚴(yán)重時(shí)會(huì)干擾主線正常行車。
此外,當(dāng)隧道洞口位于互通立交進(jìn)口匝道或出口匝道影響范圍內(nèi)時(shí),道路環(huán)境更為復(fù)雜,駕駛行為與常規(guī)路段有較大差異,駕駛員駕駛負(fù)荷和心理壓力大幅度增加,不利于行車安全。然而,我國現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對于條件受限情況下的互通立交與隧道的最小間距并未做出詳細(xì)的規(guī)定和要求,無法滿足新的公路設(shè)計(jì)需求。
1高速公路互通立交與隧道間距影響因素
影響互通式立交與公路隧道間距的因素主要有以下4個(gè)方面。
1. 1 交通運(yùn)行特性
交通運(yùn)行特性是影響高速公路互通式立交與相鄰隧道間距的主要因素之一,合理的間距能使整條高速公路交通量和區(qū)域交通流量分配協(xié)調(diào)。交通運(yùn)行特性與所在地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)、交通需求和公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)等密切相關(guān)。
1. 2 交通設(shè)施設(shè)置
互通式立交與隧道入口之間應(yīng)當(dāng)保證設(shè)置交通工程設(shè)施所需要的安全距離,以滿足《公路隧道交通工程設(shè)計(jì)規(guī)范》( JTG/T D71―2004)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,保證駕駛者得到相關(guān)交通信息后有足夠的時(shí)間做出反應(yīng),確保車輛安全運(yùn)行。
1. 3 交織路段長度
互通式立交與隧道入口之間的路段存在交織運(yùn)行的情況,這就要求交織區(qū)內(nèi)的車輛必須在長度的限制內(nèi)完成車道變換,交織長度對駕駛者完成所需的全部車道變換所需的時(shí)間和空間起著制約作用。
1. 4 駕駛操作行為
如果互通式立交與隧道入口間距過短,駕駛者要快速完成對交通信息的識(shí)辨和交通狀態(tài)的判斷,完成車輛跟馳與車道變換等行為,這非常不利于駕駛者的操作,容易發(fā)生交通事故,尤其是在夜間。
2高速公路互通式立交與隧道最小間距計(jì)算
一般而言,在互通式立交與隧道入口前合流不會(huì)存在較大的交通安全隱患,本文研究是基于最不利組合條件下高速公路互通式立交與隧道入口的最小凈距問題:即二者相隔很近,車輛從上一互通式立交匝道通過加速車道駛?cè)胫骶€行車道 1 后,注意到前方緊臨隧道。一般情況下,駕駛者有兩個(gè)選擇,一是減速駛?cè)胨淼溃遣粶p速駛?cè)胨淼溃ǔ4蟛糠竹{駛者會(huì)選擇減速駛?cè)胨淼馈H鐖D 1 所示。
圖 1 互通式立交與隧道入口間距示意
2. 1 駕駛者調(diào)整車速所行駛的距離L1
駕駛者通過后視鏡觀察出現(xiàn)的間隙,并確認(rèn)其為可插入間隙,這段時(shí)間所行駛的距離,即車輛為變換車道而調(diào)整車速所行駛的距離。駕駛者反應(yīng)時(shí)間是從感知信號(hào)到采取行動(dòng)所需要的時(shí)間,但在復(fù)雜的交通環(huán)境中,反應(yīng)時(shí)間會(huì)隨著客觀情況復(fù)雜程度的增加而增加,研究表明總的反應(yīng)時(shí)間約為0.5~4.0 s,本文取2. 5 s。在這一反應(yīng)時(shí)間內(nèi)所行駛的距離為
(1)
式中:L1為駕駛者調(diào)整車速所行駛的距離,m;V為主線車道的設(shè)計(jì)速度,km/h;t為駕駛者反應(yīng)時(shí)間,s。由此可計(jì)算出不同設(shè)計(jì)速度條件下,駕駛者調(diào)整車速所行駛的距離L1,見表 1。
表 1 駕駛者調(diào)整車速所行駛的距離
設(shè)計(jì)速度/(km/h) 120 100 80 60
駕駛者調(diào)整車速所行駛的距離L1/m 83.3 69.4 55.5 41.6
2. 2 交通工程設(shè)施與隧道入口的距離 L2
長大公路隧道入口前通常要設(shè)置交通標(biāo)志、可變情報(bào)板、可變限速標(biāo)志、交通信號(hào)燈等交通工程設(shè)施,其與隧道入口之間的距離見表 2。
表 2 交通工程設(shè)施與隧道入口的距離
參數(shù) 設(shè)計(jì)速度/(km/h)
100~120 71~99 ≤70
隧道標(biāo)志與隧道入口的距離/m 100~250 50~120 30~80
可變情報(bào)板與隧道入口的距離/m 210~220
(100 km/h) 150~160
(80km/h)
2. 3 互通式立交與隧道入口最小間距 L
在考慮隧道入口前變換至超車道(圖1中的行車道2) 的前提下,互通式立交與兩車道隧道入口最小間距為駕駛者調(diào)整車速所行駛的距離和交通工程設(shè)施與隧道入口最小間距之和,即L = L1+ L2。(2)
由此可計(jì)算得出不同設(shè)計(jì)速度條件下,互通式立交與兩車道隧道入口最小間距 L,見表 3。
表 3 互通式立交與兩車道隧道入口最小間距
參數(shù) 設(shè)計(jì)速度/(km/h)
120 100 80 60
互通式立交與隧道入口最小間距L/m 333.3 289.4 215.5 191.6
取整/m 340 290 220 200
在三車道、四車道高速公路隧道條件下,考慮駕駛者在隧道入口前至少有 2 次車道變換行為,則互通式立交與隧道入口最小間距 L 要增大,見表 4。
表 4 互通式立交與三、四車道隧道入口最小間距
參數(shù) 設(shè)計(jì)速度/(km/h)
120 100 80 60
互通式立交與隧道入口最小間距L/m 416.6 358.8 271 233.2
取整/m 420 360 270 235
3安全對策措施
受地形地貌條件限制,若互通立交與隧道間距無法滿足上述一般值要求,則從公路的本質(zhì)安全角度來考慮,固有的不利交通安全因素已經(jīng)存在。因此,必須從工程技術(shù)和運(yùn)營管理方面采取相應(yīng)的安全對策措施,以盡可能避免交通事故的發(fā)生,降低事故嚴(yán)重程度和損失。
3.1安全技術(shù)措施
隧道出口與互通立交出口的間距對于運(yùn)營安全的影響相對較大,應(yīng)予以特別重視,在設(shè)計(jì)階段應(yīng)重點(diǎn)從以下方面采取主動(dòng)誘導(dǎo)和被動(dòng)防護(hù)工程技術(shù)措施,完善安全設(shè)施設(shè)計(jì),提升運(yùn)營安全水平。
3.1.1隧道入口段
①在隧道入口前對隧道后的互通立交出口進(jìn)行預(yù)告和信息提示,如設(shè)置 “xx出口隧道出口外xxm”交通標(biāo)志或可變信息標(biāo)志等,向駕駛員告知隧道出口外即為互通出口,使駕駛員事先做好準(zhǔn)備。
②考慮到隧道內(nèi)道路環(huán)境復(fù)雜、可能設(shè)置互通出口預(yù)告標(biāo)志,在隧道入口端可采取強(qiáng)制減速設(shè)施,如橫向減速標(biāo)線、薄層鋪裝等。同時(shí),可以在隧道入口接線段設(shè)置測速裝置或速度反饋標(biāo)志,以提醒駕駛員按規(guī)定速度駕車。
3.1.2隧道內(nèi)及出口路段。
①長隧道或特長隧道距離互通立交出口較近時(shí),可考慮在隧道內(nèi)設(shè)置互通出口預(yù)告標(biāo)志,在隧道內(nèi)對前方出口進(jìn)行預(yù)告。
②在隧道內(nèi)設(shè)置主動(dòng)發(fā)光型突起路標(biāo),并在檢修道邊緣設(shè)置固定間距的黃黑相間的反光標(biāo)記、在隧道壁設(shè)置附著式輪廓標(biāo),以加強(qiáng)隧道內(nèi)的線形誘導(dǎo)。
③在隧道出口前適當(dāng)位置再次設(shè)置指示標(biāo)志牌“xx出口 隧道出口外xxm”。
④在隧道出口前200m左右適當(dāng)位置設(shè)置“下高速車輛靠右行駛 控制車速”標(biāo)志牌,以提醒車輛提前變換到最外側(cè)車道。
⑤在隧道出口前200m左右至隧道出口路段連續(xù)設(shè)置振動(dòng)減速標(biāo)線,提醒駕駛員減速并控制車速。
⑥在隧道出口處鋪設(shè)彩色防滑路面,以增強(qiáng)路面抗滑性能,控制車輛速度。
⑦為避免駕駛員在隧道洞口由于光過渡過于強(qiáng)烈而造成眩目,導(dǎo)致對互通預(yù)告標(biāo)志、互通出口或隧道洞口辨認(rèn)困難,建議加強(qiáng)隧道出口段夜間照明,最大限度地緩解光線變化給安全行車帶來的不良影響。
3.1.3互通立交路段。
①在互通立交出口前適當(dāng)位置路面上施劃路面文字標(biāo)記“xx出口”及導(dǎo)向箭頭。
②在互通立交范圍主線全段施劃視覺減速標(biāo)線(如菱形縱向減速標(biāo)線等),提醒駕駛員在互通立交區(qū)控制車速,謹(jǐn)慎駕駛。
③在互通立交出口分流三角端設(shè)置可導(dǎo)向防撞墊,以緩解撞擊三角端車輛事故的嚴(yán)重程度。
④在互通立交出口分流三角端設(shè)置黃閃燈或警示燈,加強(qiáng)夜間出口提示,減少夜間行車的安全隱患。
⑤在互通立交出口分流端適當(dāng)位置設(shè)置“禁止上下客”警告標(biāo)志,以提醒大客車駕駛員不要違規(guī)停車。
⑥為保障車輛以安全速度駛?cè)牖ネǔ隹谠训溃ㄗh在匝道入口端部設(shè)置橫向震動(dòng)減速標(biāo)線、在半徑較小的環(huán)形匝道中部設(shè)置連續(xù)的薄層鋪裝,以增大路面抗滑性能、控制車輛行車速度。當(dāng)互通立交入口匝道漸變段終點(diǎn)與隧道洞口間距較小時(shí),可在互通立交入口匝道中部和加速車道處對隧道進(jìn)行預(yù)告,設(shè)置“前方隧道xxm”和謹(jǐn)慎行車提示標(biāo)志等,提醒駕駛員進(jìn)入主線后即為隧道接線段。
3.2安全管理措施
3.2.1綜合考慮公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)物分布情況、車輛組成特征和周邊路網(wǎng)車輛運(yùn)行速度情況,將隧道洞口接線段至互通立交路段作為單獨(dú)的速度控制單元,提出適宜的限速方案。
3.2.2綜合設(shè)置攝像機(jī)、視頻圖像檢測系統(tǒng)、聲光報(bào)警等裝置,及時(shí)制止違章行為的發(fā)生。具體可利用設(shè)置在隧道入口接線段和隧道出口的監(jiān)控?cái)z像機(jī),配合視頻圖像檢測系統(tǒng),一旦發(fā)現(xiàn)有車輛在互通出口停車或倒車,立即觸發(fā)聲光報(bào)警器,通過閃光、廣播和自動(dòng)語音警告駕駛員立即停止違章行為,必要時(shí)可以對違章車輛進(jìn)行拍照。
3.2.3對隧道入口接線段至互通立交出口路段進(jìn)行全程視頻監(jiān)控,在隧道入口和出口接線段設(shè)置測速裝置,以提醒駕駛員按限速要求行車。
3.2.4加強(qiáng)交通安全宣傳教育力度,嚴(yán)禁客運(yùn)車輛在互通立交出口違規(guī)停車上下客,對于違規(guī)車輛應(yīng)加大處罰力度,并在服務(wù)區(qū)內(nèi)對違規(guī)車輛及所屬企業(yè)進(jìn)行曝光,盡可能消除車輛在高速公路上臨時(shí)停車上下客現(xiàn)象。
3.2.5對于重載貨車比例較大的高速公路,考慮到超載對于車輛性能和路面結(jié)構(gòu)均會(huì)產(chǎn)生較大影響,應(yīng)加強(qiáng)貨車超載超限的管理,采用計(jì)重收費(fèi)模式。同時(shí),高速公路管理部門應(yīng)采取管理措施,嚴(yán)禁超載車輛駛?cè)敫咚俟穬?nèi)。
4結(jié)語
本文從我國高速公路建設(shè)特征和工程實(shí)施現(xiàn)狀出發(fā),結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定和國內(nèi)外相關(guān)研究成果,利用模擬仿真方法,重點(diǎn)從交通安全、通行能力、駕駛員反應(yīng)時(shí)間和車輛操作時(shí)間需求等角度,對隧道洞口與互通出口最小間距做了重點(diǎn)分析。最后,綜合考慮定量分析結(jié)果和國內(nèi)外相關(guān)成果,提出了設(shè)計(jì)速度為80m/h時(shí)推薦的最小間距要求。
(1)隧道洞口與互通出口匝道漸變段起點(diǎn)最小間距一般情況下不應(yīng)小于1000m,條件受限時(shí)不應(yīng)小于600m,特殊情況下不應(yīng)小于360m。
(2)互通入口匝道漸變段終點(diǎn)與隧道洞口最小間距一般情況下不應(yīng)小于150m,條件受限時(shí)不應(yīng)小于90m,特殊情況下不應(yīng)小于50m。
本文研究成果對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在互通立交與隧道間距方面的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化,對于建設(shè)條件受限情況下的高速公路設(shè)計(jì)指標(biāo)的選擇有重要意義。在下一步工作中,作者將結(jié)合駕駛模擬器和生物反饋儀等試驗(yàn)設(shè)備,采集已經(jīng)運(yùn)營高速公路的交通事故數(shù)據(jù),在互通立交與隧道間距方面開展更深入的研究。
值得說明的是,若互通立交與隧道間距過小,則意味著公路本身已經(jīng)存在一定的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。因此,互通立交與隧道間距指標(biāo)應(yīng)首先參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定進(jìn)行選取,當(dāng)條件確實(shí)受限、不得已時(shí)再考慮上述推薦的間距值。同時(shí),對于較小的間距指標(biāo)值的選取,應(yīng)針對項(xiàng)目特征開展專項(xiàng)的交通安全性評(píng)價(jià),對其安全性進(jìn)行專項(xiàng)論證分析,系統(tǒng)分析可能存在的不利交通安全因素,并從工程技術(shù)和營運(yùn)管理方面采取系統(tǒng)的安全對策措施,以盡可能減少交通事故的發(fā)生,降低事故損失。
參考文獻(xiàn)
[1]杜志剛.高速公路隧道出通標(biāo)志安全距離研究[J].公路工程,2008,33(1)
關(guān)鍵詞:道路建設(shè);風(fēng)險(xiǎn)管理;程序;改進(jìn)策略;分析
Abstract: since the reform and opening up, China's road construction have made remarkable achievements, but still the occurrence of various risks and accidents in the construction process, therefore, the road construction in time, cost, benefit and quality are usually and the expected design goal has a certain gap. At present, the grim situation of road construction safety risk, countries in recent years to strengthen the safety management of road engineering construction, establish and improve relevant systems. Therefore, this article carries on the discussion to the existence of security management of road construction engineering problems, how to analyze the safety risk management of road engineering construction.
Key words: road construction; risk management; improvement program; strategy; analysis
中圖分類號(hào):U455.1
一、道路施工安全管理存在的問題
道路交通事故不僅造成慘重的人員傷亡,而且?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失。據(jù)估計(jì),道路交通傷害的經(jīng)濟(jì)損失在低收入國家約占國民生產(chǎn)總值的L%,在中等收人國家為1.5%,在高收人國家為2%;每年全球道路交通傷害的損失估計(jì)為5180億美元。同時(shí),道路交通事故給家庭的經(jīng)濟(jì)狀況造成沉重負(fù)擔(dān)。許多家庭由于主要收入者死于道路交通傷害,或要照料殘疾的家庭成員而導(dǎo)致貧窮,并引發(fā)一系列的社會(huì)問題。殘酷的交通事故,嚴(yán)重地威脅著人們的生命和身體健康,破壞著社會(huì)財(cái)富,已經(jīng)成為人類社會(huì)的一大公害。交通安全是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要保證之一。因此,無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,都將其列入重大社會(huì)問題進(jìn)行研究。
(一)對安全事故重視不足
目前,很多企業(yè)采用了自主經(jīng)營的管理模式,很多施工企業(yè)都以追求經(jīng)濟(jì)利潤作為主要目的,因而忽視了對于工程建設(shè)的安全管理,造成工程事故過程中安全事故的頻發(fā)。
(二)對安全管理投入的資金有限
加強(qiáng)安全防護(hù),尤其關(guān)注高危施工作業(yè)區(qū),確保這種情況下的施工能夠順利進(jìn)行。常見的高位施工作業(yè)區(qū)如:水上、高空、高邊坡下、隧道開挖的道坑內(nèi),高邊坡下等地區(qū)。
(三)施工人員的安全意識(shí)不足
1)施工管理人員自身缺乏安全意識(shí),沒有起到很好的帶頭作用。
2)施工勞動(dòng)主體缺乏安全意識(shí),施工勞動(dòng)力主體多為務(wù)工農(nóng)民,文化素質(zhì)低,流動(dòng)性強(qiáng),缺乏應(yīng)有安全培訓(xùn),難以控制。
3)缺乏施工的安全教育,安全教育和培訓(xùn),安全制度和監(jiān)管流于形式,機(jī)制本身不完善,施工人員流動(dòng)性強(qiáng),導(dǎo)致無法正常進(jìn)行培訓(xùn)。
(四)安全管理制度不完善
關(guān)于道路建設(shè)工程安全保障體系的制定,突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定,安全施工方案的制定往往脫離項(xiàng)目施工的具體情況,實(shí)用性不強(qiáng),難以貫徹落實(shí)。
二、風(fēng)險(xiǎn)與道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)
人類認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在已經(jīng)有很長時(shí)間,但直到近代人們才科學(xué)、系統(tǒng)地研究它。一些學(xué)者提出了風(fēng)險(xiǎn)的概念,我國學(xué)者劉新立在《風(fēng)險(xiǎn)管理》中對風(fēng)險(xiǎn)的定義為:風(fēng)險(xiǎn)是指客觀存在的,在特定情況下,特定時(shí)間內(nèi),某一事件導(dǎo)致的最終損失的不確定性。這個(gè)定義強(qiáng)調(diào)了客觀性、損失性和不確定性三個(gè)特性。由于風(fēng)險(xiǎn)與損失有關(guān),制定相應(yīng)的措施就變的必要,不確定性要求人們對風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行識(shí)別、分析,這樣才能制定出合理有效的對策。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的定義,可以將道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)理解為客觀存在的,由于各種原因(人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、個(gè)人因素和環(huán)境因素)導(dǎo)致人們在進(jìn)行道路交通活動(dòng)中最終損失的不確定性。
三、道路建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的措施
(一)建立健全道路施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度
完善交通道路施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,需要規(guī)范安全生產(chǎn)的程序和管理,健全各項(xiàng)相關(guān)制度。堅(jiān)持“安全第一,以人為本”的安全管理理念與方針。
1)道路施工企業(yè)需要建立專門的管理部門進(jìn)行安全管理,培養(yǎng)專門的安全管理工作人員,負(fù)責(zé)監(jiān)理道路施工現(xiàn)場相應(yīng)的安全管理。起到預(yù)防安全事故的作用,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)該及時(shí)處理,應(yīng)該做到每天都進(jìn)行檢查“日畢日清”。
2)按照不同的崗位和權(quán)力或者職責(zé),制定相應(yīng)的安全責(zé)任制,責(zé)任到人,簽訂安全管理和生產(chǎn)的責(zé)任書,層層把關(guān),層層負(fù)責(zé),掃除安全管理的死角,持證上崗。
3)建立相應(yīng)的安全管理獎(jiǎng)罰制度。將安全管理和個(gè)人利益直接掛鉤,使“權(quán)、利、效、責(zé)”緊密結(jié)合。
4)建立約束領(lǐng)導(dǎo)部門有效進(jìn)行安全管理的機(jī)制。將安全生產(chǎn)作為考核領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績的重要內(nèi)容,與領(lǐng)導(dǎo)的提升和獎(jiǎng)罰掛鉤,遇到事故發(fā)生,可以責(zé)任到人,直接追究負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)管理不力的責(zé)任,并按照有關(guān)法紀(jì),根據(jù)情節(jié)的輕重緩急,進(jìn)行嚴(yán)肅的追究處理。有法可循,違法必究。是安全生產(chǎn)能夠得到有效地控制。
(二)加強(qiáng)施工團(tuán)隊(duì)的安全意識(shí)
針對施工主要?jiǎng)趧?dòng)力素質(zhì)低下,流動(dòng)性大等問題,施工項(xiàng)目應(yīng)該定期組織開展普遍的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高所有勞動(dòng)力應(yīng)對危險(xiǎn)等問題時(shí)的應(yīng)對能力。并且組織考察教育培訓(xùn)的效果,比如知識(shí)競賽或者筆試考試等很多方式進(jìn)行檢驗(yàn)。對于考試成績好的,學(xué)習(xí)效果不錯(cuò)的職工給予一定的物質(zhì)和精神上的激勵(lì),對學(xué)習(xí)效果非常差的員工給予一定的懲罰,做到獎(jiǎng)罰分明,有獎(jiǎng)有罰。提高所有勞動(dòng)者學(xué)習(xí)安全知識(shí)的積極性。通過考試和競賽的形式,不僅能夠更好更有效的傳遞安全教育的知識(shí),還能起到加強(qiáng)宣傳安全制度力度的作用。其他的宣傳手段還有設(shè)置宣傳欄,分發(fā)安全手冊,舉行定期的安全演習(xí)等。
關(guān)鍵詞 隧道工程 安全管理
中圖分類號(hào):U45文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1.鐵路隧道施工過程中的常見事故
近年來,隨著科學(xué)技術(shù)與鐵路隧道工程建設(shè)的快速發(fā)展,隧道建設(shè)的長度也越來越長,在隧道建設(shè)過程中面臨的不確定因素也越來越多,導(dǎo)致在隧道建設(shè)過程中發(fā)生安全事故的頻率也越來越大,不僅嚴(yán)重影響了施工工期,還造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失與不良的社會(huì)影響。常見的鐵路隧道施工事故主要有以下幾方面。
首先是巖溶隧道突水突泥與隧道坍塌事故,突水突泥事故可引起連發(fā)效益,在進(jìn)行搶險(xiǎn)抽水過程中可能引發(fā)后續(xù)的突水突泥狀況,導(dǎo)致隧道被埋,例如宜萬鐵路馬鹿箐隧道在2006年開挖過程發(fā)生中發(fā)生突水事故導(dǎo)致隧道被埋660m,此外還造成十人死亡一人失蹤的惡劣后果。隧道坍塌則是在拱架建設(shè)或者初期支護(hù)過程中隧道突然發(fā)生坍塌,造成人員傷亡的事故。其次,是洞內(nèi)發(fā)生火災(zāi)或者爆炸,例如溫福鐵路福建段頭嶺隧道出口在2006年發(fā)生爆炸事故,導(dǎo)致三人死亡一人重傷。最后則是由于隧道內(nèi)部施工機(jī)械設(shè)備發(fā)生安全事故而造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
2.隧道工程事故原因分析
隧道施工工程發(fā)生安全質(zhì)量事故原因種類繁多,但歸根結(jié)底主要由以下四個(gè)方面:
首先是對于隧道施工安全管理體系不重視,對于相關(guān)的安全管理不到位。隧道施工單位在施工過程中,對于各個(gè)施工部門的安全生產(chǎn)與管理責(zé)任落實(shí)與實(shí)施不到位,并且沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查,導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理體系不能夠很好的貫徹到施工的各個(gè)過程中去。相關(guān)的施工監(jiān)督管理部門缺乏有效的監(jiān)督管理體系與安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng),對于可能發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)來源不能進(jìn)行充分掌握與管理,對于存在的安全隱患沒有進(jìn)行及時(shí)的排查等。
其實(shí),是對隧道施工過程中的安全宣傳不到位,施工隊(duì)伍的安全意識(shí)與安全敏感性不夠高。隧道施工工程經(jīng)常面臨的環(huán)境地質(zhì)條件與地理狀況復(fù)雜,溶巖、斷層等情況多變,施工難度較大,這就要求施工隊(duì)伍在建設(shè)過程中保持足夠高的警惕與相應(yīng)的協(xié)調(diào)改變能力,但在實(shí)際過程中卻經(jīng)常出現(xiàn)偷工減料、隨意更改隧道設(shè)計(jì)、監(jiān)測數(shù)據(jù)等現(xiàn)象,導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。
再次,則是在設(shè)計(jì)施工前對于施工條件與地質(zhì)勘查過程不重視,沒有進(jìn)行深入研究,導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不合理,埋下安全隱患。在實(shí)際施工過程中,經(jīng)常出現(xiàn)為了趕施工進(jìn)度或者處于經(jīng)濟(jì)成本的考慮而沒有進(jìn)行深入的地質(zhì)勘查作業(yè),對于可能造成的隧道坍塌的巖溶、斷層情況掌握不充分,對隧道位置選擇與施工方案不合理,埋下突水突泥或者隧道坍塌的隱患。
最后則是由于人的因素造成的。隧道施工需要的技術(shù)水平較高,但是現(xiàn)實(shí)中,施工人員的專業(yè)素質(zhì)不高、在隧道施工過程中操作手段不規(guī)范,再加上隧道施工的作業(yè)環(huán)境差與勞動(dòng)強(qiáng)度過高的原因,專業(yè)人才很難被吸引到施工隊(duì)伍中來。當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí),自救以及逃生的能力也較差,這極有可能造成二次事故的發(fā)生。
3.隧道施工安全管理措施
3.1施工過程定期安全檢查
對施工過程進(jìn)行定期定量的安全檢查,是發(fā)現(xiàn)施工安全隱患與施工風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,也是防止事故發(fā)生與造成傷害的重要手段。對于檢查人員,要熟讀相關(guān)的法律法規(guī),熟悉鐵路隧道建設(shè)過程中涉及到的安全生產(chǎn)質(zhì)量控制條例,如施工工藝、安全步距等,對于不符合這些安全條例的施工單位,要嚴(yán)格禁止開工。
3.2施工各環(huán)節(jié)的安全考核
對隧道施工過程各個(gè)環(huán)節(jié)的安全考核工作,主要是依據(jù)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度與獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),建立各個(gè)過程的安全考核指標(biāo),并成立相應(yīng)的考核部門進(jìn)行定期的考核。考核的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)側(cè)重與施工過程的規(guī)范,尤其是重點(diǎn)施工工段,通過相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制來提高隧道施工的安全管理。
3.3建立健全安全文化
良好的隧道施工安全建設(shè)文化,能夠有效的避免事故的發(fā)生。通過營造有效的隧道施工建設(shè)安全文化氛圍,增強(qiáng)工作人員的安全意識(shí),建設(shè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。具體措施可以采取相關(guān)的安全管理部門的宣傳或者群眾組織來號(hào)召,也可以進(jìn)行定期的安全施工建設(shè)教育與事故自救能力培訓(xùn),對于沒有達(dá)到安全要求的單位或者個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)的懲戒,以此來營造安全氛圍。
3.4機(jī)械設(shè)備與爆破器材等施工器材的安全管理
在鐵路隧道建設(shè)過程中,機(jī)械設(shè)備與爆破器材的安全管理是重中之重。對于機(jī)械設(shè)備,要進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理,對于隧道中的各種車輛進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理,嚴(yán)禁超載、超寬等現(xiàn)象的出現(xiàn),在事故易發(fā)點(diǎn)設(shè)立紅燈警示,嚴(yán)格管理隧道人員的進(jìn)出。對于爆破器材的安全管理,要從其購買至最終的保管與使用過程進(jìn)行嚴(yán)格控制,由專業(yè)的爆破人員進(jìn)行管理與使用,并安排相應(yīng)的安全責(zé)任小組與責(zé)任人進(jìn)行爆破器材的運(yùn)輸與維護(hù)。
4.隧道施工質(zhì)量管理措施
4.1健全相應(yīng)的質(zhì)量管理體系
隧道施工質(zhì)量管理體系的建立健全是保證隧道施工質(zhì)量的主要措施。施工質(zhì)量管理體系中應(yīng)當(dāng)包含對施工管理人員、材料質(zhì)量管理、機(jī)械設(shè)備管理以及施工現(xiàn)場的管理四個(gè)方面。對人的管理主要體現(xiàn)在對于施工人員的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的提高以及專業(yè)人才的引進(jìn)方面,同時(shí)保證不同施工專業(yè)人員對新工藝、施工流程的掌握以及相互溝通與協(xié)調(diào)配合方面。對材料的質(zhì)量管理對施工過程中使用到的水泥、砂石的質(zhì)量保證以及混凝土施工質(zhì)量的保證方面。對于機(jī)械設(shè)備的管理主要是保證其正常運(yùn)行與施工安全。對于施工現(xiàn)場的管理主要在于對施工工序、施工崗位以及技術(shù)執(zhí)行的情況進(jìn)行嚴(yán)格要求與管理。
4.2確保施工工程技術(shù)方案與設(shè)計(jì)要求的正確
隧道施工工程技術(shù)方案的準(zhǔn)確與地質(zhì)勘查的深入,是保證施工質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。對于施工工程技術(shù)方案,在前期要給予足夠的重視,對不同的隧道施工要求進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的對比研究后確定最合適的施工方案,對具體的施工工藝與施工方法,要進(jìn)行充分的論證,保證施工質(zhì)量的可靠性。對于相關(guān)的地質(zhì)勘查設(shè)計(jì),要對施工周圍的環(huán)境、水文地質(zhì)條件進(jìn)行嚴(yán)格論證分析,在此基礎(chǔ)上對隧道位置、施工工藝進(jìn)行明確的要求與規(guī)范,對于施工過程中出現(xiàn)的地質(zhì)變化,要及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案與施工工藝的修正。
4.3提高隧道機(jī)械化施工水平
提高隧道施工的機(jī)械化、自動(dòng)化水平、改善施工作業(yè)環(huán)境與條件,是提高隧道質(zhì)量的重要手段。采用先進(jìn)的機(jī)械化施工措施與施工工藝,能夠有效降低事故發(fā)生頻率,提高施工質(zhì)量,例如,采用高效的鉆機(jī)能夠有效提高施工質(zhì)量與施工工期,同時(shí)降低施工過程對周圍地質(zhì)環(huán)境的破壞。
5.總結(jié)
隧道施工工程的安全與質(zhì)量管理是保證隧道能夠高效高質(zhì)進(jìn)行的重要條件,在現(xiàn)今的交通建設(shè)過程中得到了越來越多的重視,只有保證隧道施工的安全與質(zhì)量,才能提高其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益,降低事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
參考文獻(xiàn)
[1]文建平.鐵路隧道工程安全管理[J].技術(shù)與市場,2011,07:381-382.