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一、上半年工作及目前手頭重點(diǎn)工作:
(一)綜合管理工作 [第一文章-diyifanwen.com 找范文,到第一]
1、以提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理為目標(biāo),本著以人為本的宗旨,加強(qiáng)管理,認(rèn)真執(zhí)行小區(qū)物業(yè)管理制度。
2、積極配合公司水電費(fèi)繳交管理工作,按時按量完成
了水電費(fèi)的收繳工作。
3、公開、公平、合理地完成了對二區(qū)25棟拆遷租住戶住房的分配工作,積極妥善做好舊租房的騰空工作,保證了分房戶的即時入住。
(二)、水電工作
1、廢除了社區(qū)屋頂水箱進(jìn)出水管道,提高供水質(zhì)量,減少了泄漏。繼續(xù)完善水電計量裝置。
2、完成了二區(qū)高壓配電裝置的調(diào)試和二區(qū)配電向低壓總控制開關(guān)的檢修。
3、加強(qiáng)對供電設(shè)施的維護(hù)與檢修,為保證生活區(qū)夏季高峰期的用電做好了充足準(zhǔn)備。
4、目前重點(diǎn)工作是找準(zhǔn)時機(jī)更換一區(qū)配電室內(nèi)變壓器油及密封墊,以及進(jìn)一步完善社區(qū)內(nèi)用水計量裝置。
(三)、保安保潔工作
1、規(guī)范小區(qū)車輛進(jìn)入管理。根據(jù)實(shí)際情況作出了在一區(qū)東門崗處禁止車輛進(jìn)入的規(guī)定,實(shí)行小區(qū)車輛分流管理,保障了小區(qū)行車安全。
2、對小區(qū)內(nèi)雜草群進(jìn)行了徹底清理,改善了生活區(qū)生活衛(wèi)生環(huán)境。
3、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行建筑裝修垃圾處理管理制度。改變了
原來生活區(qū)建筑垃圾亂丟亂拋的現(xiàn)象,得到了業(yè)主們的廣泛配合與支持。
4、目前重點(diǎn)工作一是加強(qiáng)小區(qū)車輛管理工作。二是繼續(xù)做好小區(qū)衛(wèi)生死角區(qū)及雜草的清理工作,消滅衛(wèi)生死角。
(四)、綠化工作
1、生活區(qū)綠化日常維護(hù)實(shí)行了專人管理。
2、生活區(qū)內(nèi)新辟綠化地千余平方米,補(bǔ)栽綠籬四千余
株,極大地改善了一區(qū)綠化環(huán)境。
3、及時對一些影響電力供應(yīng)的樹枝進(jìn)行了修剪,保障
了電力供應(yīng)安全。
4、對生活區(qū)的危樹進(jìn)行了勘察和統(tǒng)計。
5、對生活區(qū)范圍內(nèi)綠化地植物進(jìn)行了大面積機(jī)械噴灑農(nóng)藥除滅病蟲害,保持樹木良好生長。
5、目前重點(diǎn)工作是積極采取措施,保障已植草皮安全渡過夏天,及時修剪影響電線供電安全樹木。
二、下半年工作思路及打算
(一)水電工作
1、三區(qū)總供水閥門更換。
2、辦公樓西邊、車庫主供水閥門和水表檢修及部分管道改造。
3、盡快完善單身公寓用電計量裝置。
4、配合總公司盡快完善三區(qū)配電室增容工作。
5、加強(qiáng)水查漏工作,提高水回收率。
(二)綠化工作
1、繼續(xù)加強(qiáng)綠化的日常維護(hù)與管理。
2、完成對生活區(qū)內(nèi)危樹的清理工作,以保障生活區(qū)安全。
(三)保潔保安工作
1、繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生清掃工作管理,及時處理清運(yùn)垃圾;
2、繼續(xù)加強(qiáng)封閉管理小區(qū)的保安工作,做好門崗及夜間巡邏管理。
3、做好二區(qū)25棟及三區(qū)新建住宅的建筑垃圾清運(yùn)處理工作。
4、三區(qū)實(shí)行封閉管理。
(四)其它
1、三區(qū)新建住宅的交接驗(yàn)收工作。
2、舊房的分配工作。
三、希望公司能為本單位解決的問題:
1、撥付下半年綠化資金:目前綠化費(fèi)已全部用完,下
半年綠化工作無法正常開展。但危樹處理、電力修枝及綠化日常維護(hù)工作卻急需開展。
2、(1)增加水電維修費(fèi)和公共設(shè)施及辦公用水電費(fèi)定額。水電維修費(fèi)上半年已用去了2.7萬元;根據(jù)下半年工作計劃,存在缺少費(fèi)用的問題;公安處、生產(chǎn)部上半年水電費(fèi)已超支用完全年定額量。
(2)由于我單位不便于管理和控制廠內(nèi)轉(zhuǎn)供水電,為達(dá)到嚴(yán)格管理和控制,減少浪費(fèi)的目的,廠內(nèi)轉(zhuǎn)供到各部室的水電量及費(fèi)用不應(yīng)納入辦公及公共設(shè)施水電費(fèi)定額。
3、撥付實(shí)行三區(qū)封閉管理所需的人員工資及經(jīng)費(fèi)。
物業(yè)管理公司
XX年7月29日
關(guān)鍵詞:物業(yè)服務(wù) 與時俱進(jìn) 人才強(qiáng)企 崗位技能培訓(xùn) 環(huán)境治理 基礎(chǔ)設(shè)施建檔 物業(yè)法規(guī) 管理效益 文化建設(shè) 社區(qū)和諧
物業(yè)管理單位在新形勢下需與時俱進(jìn),不斷尋求推動物業(yè)管理提升策略,選擇物業(yè)發(fā)展特色之路。不斷完善和健全物業(yè)管理制度,依靠科技和管理理念的創(chuàng)新,在保障社區(qū)各項功能正常安全運(yùn)行的前提下,發(fā)展和提供多層次的物業(yè)服務(wù),為社區(qū)居民辦好事,辦實(shí)事,提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量,豐富社區(qū)群眾文化生活,為居民提供快捷周到的便民服務(wù)、讓社區(qū)居民安居樂業(yè),積極構(gòu)建和諧社區(qū)。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力, 人才對物業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要,物業(yè)服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量如何,服務(wù)團(tuán)隊的素質(zhì)同樣重要。因此,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的服務(wù)團(tuán)隊是提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的前提條件,而建立高素質(zhì)的服務(wù)團(tuán)隊,需要多管齊下,堅持以科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)物業(yè)的整體發(fā)展方向,走可持續(xù)發(fā)展道路。這就要求物業(yè)管理單位從自身出發(fā),固本強(qiáng)身,進(jìn)中求變,變中求新,提高物業(yè)科技含量,提高勞動生產(chǎn)率,逐步從求大求全服務(wù)轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵發(fā)展的質(zhì)的提高上,加快造就一批掌握具備供水、供電、供暖、鍋爐、信息、工程、經(jīng)營、管理等知識的復(fù)合型人才,積極培養(yǎng)和儲備多層次的人才,構(gòu)筑多方位立體化人才平臺,鍛造一支忠誠企業(yè)、熱愛崗位、甘于奉獻(xiàn)、素質(zhì)過硬的物業(yè)職工隊伍。
物業(yè)單位要定期或不定期地對員工開展職業(yè)崗位技能培訓(xùn)工作,學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、及時更新掌握新知識,使員工熟練掌握勝任本崗位工作,逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵崗位、特殊工種崗位持證上崗。物業(yè)員工培訓(xùn)內(nèi)容包括物業(yè)管理業(yè)務(wù)知識、各崗位的崗位職責(zé)、員工操守、應(yīng)知應(yīng)會的技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)、水泵維護(hù)、弱電設(shè)備維護(hù)、秩序維護(hù)基礎(chǔ)知識、保潔基礎(chǔ)及操作技能、保安、消防等技能的培訓(xùn)與提高,提升服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)安全生產(chǎn),提高生產(chǎn)效率,通過各種措施推進(jìn)物業(yè)管理上一新臺階。同時利用各種有效渠道和形式,以素質(zhì)提升為根本,加大對員工思想、道德、文化、技能等綜合素質(zhì)的培訓(xùn)提升,開展崗位練兵、激發(fā)物業(yè)發(fā)展新活力,適應(yīng)物業(yè)發(fā)展需要。
現(xiàn)代資訊科技和網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展已為物業(yè)管理的發(fā)展提供了一個良好的平臺,物業(yè)要健康積極發(fā)展,必須將現(xiàn)代社會中的信息、智能、機(jī)械、電氣、安全、設(shè)備設(shè)施管理、工程等純技術(shù)層面的知識很好地運(yùn)用到物業(yè)管理服務(wù)中,全面提高物業(yè)管理人員整體素質(zhì),重視員工的發(fā)展需要,激發(fā)員工的潛能才華,提供各種學(xué)習(xí)機(jī)會,擺脫勞動密集型的行業(yè)現(xiàn)狀,提升物業(yè)管理在對“物”的管理和使用壽命延長上的能力。
做好各項公共設(shè)施的建檔工作,房屋等公共設(shè)施是物業(yè)管理服務(wù)的重要組成內(nèi)容,根據(jù)社區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施使用年限狀況,及時做好社區(qū)房屋、道路、供暖、供水、供電、供氣等公共設(shè)施的統(tǒng)計、建檔、存檔工作,對社區(qū)樓房、管網(wǎng)布置、房屋及管道大修、零修等設(shè)施進(jìn)行比較系統(tǒng)歸納、整理、建檔,建立健全各項基礎(chǔ)設(shè)施資料,及時準(zhǔn)確掌握各類基礎(chǔ)設(shè)施的正確信息,通盤考慮用有限的維修資金統(tǒng)籌安排各類基礎(chǔ)設(shè)施大修及零修整體規(guī)劃設(shè)計,并有計劃按步驟逐步實(shí)施,方便大修、零修檔案的查閱,確保社區(qū)各項基本功能正常運(yùn)轉(zhuǎn),切實(shí)改善社區(qū)整體環(huán)境面貌,提高群眾生活質(zhì)量。
做好社區(qū)供電、供暖、供水、衛(wèi)生保潔等各項工作,定期對各項基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行隱患排查,及時消除安全隱患,及時處理維修管道漏水、房屋維修、用戶電話故障、電視信號故障等,開展便民服務(wù),切實(shí)為居民排憂解難。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理,清除垃圾死角,制止在社區(qū)范圍內(nèi)的房屋前后左右的公共地方,包括道路、廣場、空地、綠地、屋面、樓梯間、走廊、平臺等區(qū)域安放易燃易爆、木柴、臟雜物等物品。同時根據(jù)省市環(huán)境衛(wèi)生管理條例,積極開展禁止在社區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、食用鴿等家禽家畜專項整治活動,此項活動長期不懈的持續(xù)開展,形成長效機(jī)制,確保社區(qū)衛(wèi)生全天動態(tài)保潔。
扎實(shí)開展社區(qū)治安環(huán)境治理,維護(hù)社區(qū)治安穩(wěn)定,加強(qiáng)110及物業(yè)固定調(diào)度值班電話管理,物業(yè)配備專職安檢員、巡邏員,在社區(qū)各主要路口安設(shè)監(jiān)控探頭,加大社區(qū)治安巡邏力度,把社區(qū)治安隱患消滅在萌芽狀態(tài),為業(yè)主創(chuàng)造一個安定和諧的生活環(huán)境。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)物業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)及管理制度,各項管理法規(guī)是規(guī)范物業(yè)管理活動的法律依據(jù)?!段飿I(yè)管理條例》、《物權(quán)法》出臺將更加規(guī)范物業(yè)管理服務(wù),推進(jìn)物業(yè)行業(yè)的法制化進(jìn)程,有利揭示物業(yè)法律關(guān)系與建筑物區(qū)分所有權(quán)的內(nèi)在聯(lián)系,推進(jìn)新時期物業(yè)管理行業(yè)的改革與發(fā)展。物業(yè)法規(guī)明確物業(yè)管理中各當(dāng)事人的法律地位、責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系,對業(yè)主、物業(yè)服務(wù)單位等進(jìn)行行為約束。如對目前在社區(qū)侵害業(yè)主共同享有的公共部位,違章搭建的業(yè)主行為依法進(jìn)行嚴(yán)厲制止,并取得較好效果,認(rèn)真學(xué)習(xí)物業(yè)法律、法規(guī),依法服務(wù)管理,為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),讓業(yè)主感到花錢買服務(wù)、買管理值得。
物業(yè)管理服務(wù)于社區(qū),一棟樓、一個小區(qū)、各項基礎(chǔ)設(shè)施等,都是社會的細(xì)胞,如果沒有社區(qū)的和諧,就不可能有社會的和諧。構(gòu)建和諧社區(qū),物業(yè)管理服務(wù)單位責(zé)無旁貸。物業(yè)部門要適時組織單位的業(yè)務(wù)骨干到優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)優(yōu)秀物業(yè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),先進(jìn)理念,以全面建設(shè)和諧社區(qū)為目標(biāo),用創(chuàng)新的理念做好物業(yè)各項工作,做到管理提升,服務(wù)提升,使整個社區(qū)的安全、環(huán)境衛(wèi)生,文明形象、生活質(zhì)量得到顯著提高。
在做好日常服務(wù)的前提下,多開展一些業(yè)主喜歡的文體活動,這樣既豐富了業(yè)主的生活,也便于業(yè)主與業(yè)主之間、業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間的交流溝通,以此增進(jìn)彼此的感情,為構(gòu)建和諧社區(qū)打下基礎(chǔ)。作為一個有社會責(zé)任感的物業(yè)管理服務(wù)單位,必須這樣做才能構(gòu)建社區(qū)的和諧,推進(jìn)各項工作和諧發(fā)展。為居民創(chuàng)建一個安定和諧、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、文明的居住生活環(huán)境。
物業(yè)服務(wù)是一個面對眾多業(yè)主的服務(wù)行業(yè),尤其是在業(yè)主對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高的情況下,物業(yè)服務(wù)人員的文明禮貌用語已經(jīng)顯得越來越重要。使用禮貌規(guī)范的服務(wù)用語作為一項規(guī)章制度,并且作為員工考核的一項內(nèi)容來實(shí)施。文明禮貌的服務(wù)語言是物業(yè)服務(wù)員工與業(yè)主建立良好關(guān)系的起點(diǎn)。
要建立良好的物業(yè)服務(wù)文化建設(shè)。在良好的文化背景下,物業(yè)服務(wù)人員服務(wù)水平、服務(wù)素質(zhì)得到較大提升。尤其是在物業(yè)服務(wù)這樣一個勞動密集型行業(yè),一個單位的環(huán)境尤其是老員工的言行對于新員工的影響是巨大的,老員工的一句話、一個電話都會深深地影響新員工,新員工可能會在不自覺的狀態(tài)下去模仿老員工的言行。因此,物業(yè)服務(wù)單位一定要在自己的人才團(tuán)隊內(nèi)部逐漸培養(yǎng)積極向上的企業(yè)文化,形成良好的氛圍。
第一條 為了規(guī)范本市居住物業(yè)的使用、維修和其他管理服務(wù)行為,鼓勵發(fā)展物業(yè)管理企業(yè),維護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益,根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的居住物業(yè)管理。
第三條 本辦法所稱居住物業(yè)(以下簡稱物業(yè)),是指住宅以及相關(guān)的公共設(shè)施。
本辦法所稱使用人,是指物業(yè)的承租人和實(shí)際使用物業(yè)的其他人。
本辦法所稱物業(yè)管理企業(yè),是指接受業(yè)主或者小區(qū)管委會的委托,根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)合同進(jìn)行專業(yè)管理服務(wù)的企業(yè)。
第四條 我市新建住宅小區(qū)必須實(shí)行物業(yè)管理,已交付使用的住宅小區(qū)和居住區(qū),應(yīng)創(chuàng)造條件逐步實(shí)行物業(yè)管理。
第五條 市房產(chǎn)管理局(以下簡稱市房產(chǎn)局)是本市物業(yè)管理的行業(yè)主管部門。市房產(chǎn)局會同縣、區(qū)人民政府,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
規(guī)劃、城建、公用、電業(yè)、郵電、公安、物價、工商、住房資金管理局等有關(guān)部門,按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本辦法。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理進(jìn)行管理監(jiān)督,對物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的相互關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第六條 住宅小區(qū)和居住區(qū)的物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人,有參與物業(yè)管理的權(quán)利,并有合理使用房屋、公共設(shè)施,維護(hù)和遵守住宅小區(qū)和居住區(qū)公共秩序的義務(wù)。
第二章 住宅小區(qū)建設(shè)與移交
第七條 市房地產(chǎn)、規(guī)劃行政主管部門對住宅小區(qū)的建設(shè)實(shí)行管理與監(jiān)督。
第八條 住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計方案,必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門審定,市物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)參與審定并簽署意見。
第九條 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行住宅小區(qū)建設(shè),應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自改變規(guī)劃設(shè)計。確需部分變更的,必須經(jīng)市國土規(guī)劃局審定并征得房產(chǎn)行政主管部門同意。
第十條 住宅小區(qū)竣工后,由市房產(chǎn)局組織區(qū)政府和有關(guān)部門按國家、省、市有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。
第十一條 住宅小區(qū)的開發(fā)建設(shè)單位,應(yīng)在住戶入住前六個月或移交物業(yè)管理之前,對住宅小區(qū)實(shí)行前期管理,管理費(fèi)用由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。
第十二條 住宅小區(qū)移交管理時,建設(shè)單位應(yīng)向管委會或前期管理單位移交下列資料:
(一)住宅小區(qū)平面規(guī)劃圖,竣工總平面圖;
(二)房屋設(shè)備和配套設(shè)施的竣工圖;
(三)地下管網(wǎng)布置圖;
(四)住宅小區(qū)各類房屋清單;
(五)出售房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬和成本核算清單;
(六)住宅小區(qū)公共設(shè)施、共用設(shè)備及公共場地清單;
(七)住宅小區(qū)樓、棟門牌號編制圖;
(八)工程質(zhì)量驗(yàn)收及其他應(yīng)提供的資料。
第十三條 開發(fā)建設(shè)單位出售商品房,產(chǎn)權(quán)單位按房改政策出售公房,均應(yīng)在售房合同中明確物業(yè)管理內(nèi)容。
第十四條 住宅小區(qū)建設(shè)單位自移交管理辦理完畢之日起,不再承擔(dān)住宅小區(qū)的管理責(zé)任。
第三章 住宅小區(qū)管理委員會
第十五條 住宅小區(qū)管理委員會(以下簡稱管委會)是代表和維護(hù)住宅小區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益、對住宅小區(qū)物業(yè)實(shí)行民主管理的群眾性自治組織。
第十六條 住宅小區(qū)入住率達(dá)50%以上時,在房產(chǎn)行政主管部門的指導(dǎo)下,由住宅小區(qū)所在街道辦事處組織產(chǎn)權(quán)人、使用人代表及有關(guān)管理部門舉行住宅小區(qū)管委會籌備會議,選舉產(chǎn)生管委會。
第十七條 管委會成員由熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、有一定組織能力的人員組成。產(chǎn)權(quán)人代表在管委會成員中的比例應(yīng)不低于70%。
第十八條 管委會每屆任期三年,管委會委員可連選連任,主任委員由街道辦事處或居委會領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
第十九條 管委會享有以下權(quán)利:
(一)制定管委會章程、小區(qū)物業(yè)管理目標(biāo)及居住公約;
(二)決定選聘、續(xù)聘或解聘物業(yè)管理企業(yè);
(三)對物業(yè)管理企業(yè)的各項管理工作的實(shí)施及規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查;
(四)審議物業(yè)管理企業(yè)制定的年度管理計劃和住宅小區(qū)物業(yè)管理、修繕、服務(wù)等重大措施。
第二十條 管委會履行下列義務(wù):
(一)維護(hù)小區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益;
(二)協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)落實(shí)各項管理工作;
(三)接受物業(yè)管理行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo);
(四)及時向有關(guān)管理部門和單位反映產(chǎn)權(quán)人的意見和要求;
(五)組織小區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)和其他社會公益活動;
(六)召集和主持產(chǎn)權(quán)人大會及有關(guān)會議,每年向大會和物業(yè)管理行政主管部門報告一次工作。
第四章 房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人的權(quán)利和義務(wù)
第二十一條 房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人有以下權(quán)利:
(一)對住宅小區(qū)管委會的產(chǎn)生有選舉權(quán)和被選舉權(quán);
(二)對物業(yè)管理企業(yè)的管理服務(wù)活動有提出意見和建議的權(quán)利;
(三)對物業(yè)管理企業(yè)的管理服務(wù)活動有監(jiān)督的權(quán)利。
第二十二條 房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人有合理使用房屋、公共設(shè)施,維護(hù)、遵守住宅小區(qū)和居住區(qū)公共秩序的義務(wù)。
第二十三條 房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人不得在住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行為:
(一)損壞房屋承重結(jié)構(gòu)和破壞房屋外貌;
(二)占用和損壞住宅的共用部位、共用設(shè)備或者移裝共用設(shè)備;
(三)在天井、庭園、平臺、屋頂以及道路或者其他場地搭建建筑物、構(gòu)筑物;
(四)侵占綠地、毀壞綠化;
(五)亂設(shè)攤、亂設(shè)集貿(mào)市場;
(六)亂倒垃圾、雜物;
(七)在建筑物和構(gòu)筑物上亂張貼、亂涂寫、亂刻畫;
(八)排放有毒、有害物質(zhì)或者發(fā)出超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪聲。
第五章 物業(yè)管理企業(yè)
第二十四條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)是依法成立并能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人,從事住宅小區(qū)和居住區(qū)物業(yè)管理及提供社區(qū)服務(wù)的經(jīng)營單位。
第二十五條 物業(yè)管理企業(yè)依據(jù)與管委會簽訂的《住宅小區(qū)物業(yè)管理合同》,對住宅小區(qū)和居住區(qū)實(shí)施物業(yè)管理。物業(yè)管理合同須向所在縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。
第二十六條 物業(yè)管理企業(yè)對住宅小區(qū)和居住區(qū)實(shí)行專業(yè)化管理和綜合性有償服務(wù)。
第二十七條 物業(yè)管理企業(yè)職責(zé):
(一)根據(jù)本辦法和物業(yè)管理合同規(guī)定,對住宅小區(qū)和居住區(qū)實(shí)行管理,依法經(jīng)營;
(二)管理住宅小區(qū)和居住區(qū)綜合驗(yàn)收檔案資料;
(三)依據(jù)房產(chǎn)和公共設(shè)施管理的有關(guān)規(guī)定,制止住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)的違章和違法行為;
(四)以“為使用人服務(wù)”為宗旨,為使用人提供有償服務(wù),提高居住區(qū)的環(huán)境效益和社會效益;
(五)定期向管委會匯報居住區(qū)管理工作,接受住宅小區(qū)管委會和有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo);
(六)按照物業(yè)管理合同的規(guī)定應(yīng)履行的其他職責(zé)。
第六章 物業(yè)維護(hù)與管理
第二十八條 住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)的單位和個人應(yīng)愛護(hù)小區(qū)內(nèi)房屋、公共設(shè)施與環(huán)境,不得有違反《撫順市城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理暫行辦法》或其他法律、法規(guī)的行為。
第二十九條 住宅小區(qū)和居住區(qū)物業(yè)維修管理的內(nèi)容:
(一)維修、養(yǎng)護(hù)住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)的房屋及共用水箱、電梯等附屬設(shè)施;
(二)維修、養(yǎng)護(hù)住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)的安全防范設(shè)施和庭院線以內(nèi)的道路;
(三)養(yǎng)護(hù)住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)的花草樹木,維護(hù)園林小品和其他園林設(shè)施;
(四)住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的清掃,公廁保潔和維護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施;
(五)維護(hù)住宅小區(qū)內(nèi)交通秩序;
(六)協(xié)助公安部門負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)治安保衛(wèi)工作,落實(shí)防范措施;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及其他應(yīng)做好的管理工作。
前款(一)項中房屋戶門以內(nèi)部位的維修費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān),房屋共用部位維修費(fèi)用屬購買商品房的由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān);屬房改購買公房的,從住宅維修基金中列支,不足部分由產(chǎn)權(quán)人分擔(dān)。(二)至(六)項中維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用從住宅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修費(fèi)、物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)中列支。
第三十條 住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)公用設(shè)施的維修管理按有關(guān)規(guī)定劃分維修責(zé)任。
第三十一條 各專業(yè)管理部門在審批住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)改變房屋使用用途和經(jīng)營項目、工程項目及維修住宅小區(qū)和居住區(qū)設(shè)施、設(shè)備時,應(yīng)與住宅小區(qū)和居住區(qū)管委會、物業(yè)管理企業(yè)溝通,對因施工破壞的住宅小區(qū)和居住區(qū)環(huán)境應(yīng)在工程結(jié)束時修復(fù),否則應(yīng)予賠償損失。
第七章 成立物業(yè)管理企業(yè)的政策規(guī)定
第三十二條 凡成立物業(yè)管理企業(yè),可按所管房屋面積每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn),向金融部門申請貼息貸款。該貸款作為物業(yè)管理企業(yè)的啟動資金,由物業(yè)管理企業(yè)逐年償還或在解除物業(yè)管理合同時一次性償還。
第三十三條 物業(yè)管理企業(yè)在舊小區(qū)興建辦公用房和維修用房,免收土地出讓金,興建商服用房的,減半征收土地出讓金。
第三十四條 物業(yè)管理企業(yè)安排下崗職工、失業(yè)人員,勞動部門減半收取勞動力管理費(fèi)三年。
第三十五條 物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)地方稅務(wù)部門審批,免征企業(yè)所得稅三年。
第三十六條 企業(yè)房管部門轉(zhuǎn)制成立物業(yè)企業(yè)的,原從事房產(chǎn)管理的人員,第一年保留原工資,第二年保留80%的工資,第三年保留50%的工資,第四年以后自收自支。
第三十七條 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員領(lǐng)辦物業(yè)管理企業(yè),其本人享受留原職級、停職留薪三年待遇。
鼓勵開發(fā)企業(yè)成立物業(yè)管理企業(yè)。
第八章 管理經(jīng)費(fèi)和專用房屋
第三十八條 開發(fā)建設(shè)單位在移交住宅小區(qū)時,以成本價向管委會提供物業(yè)管理用房。具體標(biāo)準(zhǔn):
(一)建筑面積2萬-5萬平方米的為60-80平方米;
(二)建筑面積5萬-10萬平方米的為80-100平方米;
(三)建筑面積10萬平方米以上的為120-150平方米;
(四)開發(fā)建筑面積不夠上述標(biāo)準(zhǔn)的,開發(fā)建設(shè)單位按規(guī)劃商品房面積每平方米3元的標(biāo)準(zhǔn),一次性將款劃撥給房產(chǎn)行政主管部門,由房產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一安排使用。
第三十九條 住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)的產(chǎn)權(quán)人和使用人,按物價局核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向物業(yè)管理企業(yè)交納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)。
第四十條 從房改售房款總額中提取10%的資金,作為原有住宅小區(qū)綜合整治的專項費(fèi)用,由各區(qū)政府、住宅小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位提出小區(qū)綜合整治規(guī)劃設(shè)計方案,報經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門和市房產(chǎn)行政主管部門審批實(shí)施。各小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位或管理單位按小區(qū)綜合整治進(jìn)度列出資金使用計劃,報市房產(chǎn)行政主管部門審批,由住房資金管理局審查撥款,并由市財政局、市房產(chǎn)行政主管部門、住房資金管理部門和規(guī)劃行政主管部門監(jiān)督檢查其資金使用情況和驗(yàn)收綜合整治項目。達(dá)到物業(yè)管理條件的,實(shí)行物業(yè)管理。
對已建成的住宅小區(qū),在規(guī)劃條件允許的情況下,由市規(guī)劃行政主管部門會同市房產(chǎn)行政主管部門等,審批興建一批商服用房和辦公用房,提供給物業(yè)管理企業(yè)使用,其建設(shè)資金由住宅小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理企業(yè)自籌解決。
第四十一條 企業(yè)自管住宅小區(qū),應(yīng)實(shí)行符合企業(yè)特點(diǎn)的管理模式,暫不具備物業(yè)管理條件的企業(yè),應(yīng)按國家、省、市有關(guān)住宅小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行管理,逐步創(chuàng)造條件實(shí)行物業(yè)管理。
第四十二條 產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)按所受物業(yè)服務(wù)的項目向物業(yè)管理企業(yè)交付物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)。
物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所提供服務(wù)性質(zhì)、特點(diǎn)等不同情況分別實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價和經(jīng)營者定價。
為使用人提供的公共衛(wèi)生清潔、公共設(shè)施的維修、保養(yǎng)以及保安等,實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價。
為使用人提供的特約服務(wù),除物價部門規(guī)定的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外,經(jīng)營者自行定價。
住宅小區(qū)和居住區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)按《遼寧省城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》(遼價發(fā)〔1997〕25號文)執(zhí)行。
第四十三條 住宅小區(qū)和居住區(qū)物業(yè)管理單位向使用人收取物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由物業(yè)管理單位根據(jù)實(shí)際提供的服務(wù)項目和各項費(fèi)用開支情況,向物價部門申報,由物價部門征求物業(yè)管理行政主管部門意見后,以獨(dú)立小區(qū)為單位核定。
第四十四條 住宅小區(qū)和居住區(qū)物業(yè)維修基金的提取和共用部位、共用設(shè)備維修費(fèi)的交納,按《撫順市市區(qū)公有住房售后管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(撫政發(fā)〔1997〕30號文)執(zhí)行。
第四十五條 住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)各項管理經(jīng)費(fèi)的收支情況,每半年向產(chǎn)權(quán)人、使用人張榜公布一次,接受產(chǎn)權(quán)人、使用人的監(jiān)督。
第九章 獎勵與處罰
第四十六條 住宅小區(qū)和居住區(qū)物業(yè)管理工作應(yīng)按《全國優(yōu)秀住宅小區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)》、《遼寧省優(yōu)秀住宅小區(qū)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)》定期進(jìn)行檢查評比,對評為國家、省級的優(yōu)秀住宅小區(qū)由市人民政府予以表彰或獎勵。
第四十七條 新建成的住宅小區(qū),未經(jīng)綜合驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格開發(fā)建設(shè)單位擅自配戶的,由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期完善,在其未完善之前,不審批新的開發(fā)項目。情節(jié)嚴(yán)重的,可處10-30萬元罰款,直至依法吊銷其開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書。
第四十八條 對違反《撫順市城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理暫行辦法》的,物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)予以制止,并要求其限期改正和賠償損失;情節(jié)嚴(yán)重的,交有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
第四十九條 對無故拒交各項費(fèi)用的住戶,物業(yè)管理企業(yè)可要求其限期交納,并按規(guī)定收取滯納金;逾期仍不交納的,物業(yè)管理企業(yè)可向人民法院起訴追繳。
第五十條 物業(yè)管理企業(yè)違反本辦法有下列行為之一的,由管委會制止、限期改正或要求賠償損失:
(一)對物業(yè)維修養(yǎng)護(hù)不及時的;
(二)管理制度不健全、管理混亂的;
(三)擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)擅自將管理費(fèi)用挪作他用的;
(五)亂搭、亂建,改變房屋和配套設(shè)施、設(shè)備用途的;
(六)違反物業(yè)管理合同約定的其他行為。
第五十一條 開發(fā)建設(shè)或經(jīng)營管理單位在管委會未成立前不按規(guī)定管理住宅小區(qū)或未按規(guī)定向管委會移交住宅小區(qū),未移交專用房和拒交住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修費(fèi)的,由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期履行;逾期仍不履行的,市房產(chǎn)行政主管部門可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把構(gòu)建和完善農(nóng)村環(huán)境長效管理機(jī)制作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、改善村民居住環(huán)境的根本性措施來抓,并通過“政府推動、分級負(fù)責(zé)、社會參與、市場運(yùn)作”的思路,提高農(nóng)村環(huán)境管理的高效化、專業(yè)化、社會化水平,努力創(chuàng)建生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、規(guī)范有序、文明和諧的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
二、考核范圍
全鎮(zhèn)所有環(huán)境整治的村莊、非規(guī)劃保留村莊、安置小區(qū)、村級道路(區(qū)、鎮(zhèn)級公路另行考核)、河道及田容田貌。
三、考核辦法
1、農(nóng)村環(huán)境長效管理對行政村、環(huán)衛(wèi)站、鎮(zhèn)物管會實(shí)施屬地管理責(zé)任制。
2、成立農(nóng)村環(huán)境長效管理督查考核組,由鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦、村建辦、環(huán)保辦、農(nóng)林中心、土地流轉(zhuǎn)中心、環(huán)衛(wèi)站、水利站、交管所、城管中隊等單位組成聯(lián)合考核組,鎮(zhèn)長效辦作為牽頭部門,負(fù)責(zé)組織和召集檢查。
3、農(nóng)村環(huán)境長效管理考核結(jié)果作為政府對各行政村實(shí)施以獎代補(bǔ)政策兌現(xiàn)的依據(jù),同時列入鎮(zhèn)對各行政村實(shí)施的百分考核。
4、采用不定時間、不預(yù)先通知、隨機(jī)抽查的檢查方法,負(fù)責(zé)對各行政村所管轄的區(qū)域?qū)嵤z查、考核、評分,鎮(zhèn)級檢查每月不少于3次,涵蓋所有考核范圍內(nèi)的自然村。區(qū)定期檢查每月1次,隨機(jī)抽查多個自然村并檢查沿途風(fēng)貌。
5、針對上月檢查中出現(xiàn)的問題,各村按要求進(jìn)行整改。若在本月檢查中發(fā)現(xiàn)問題未整改到位,則在總分中扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。
6、將群眾滿意度作為檢查考核的依據(jù)。設(shè)立鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境長效管理投訴熱線,將群眾投訴次數(shù)和投訴處理情況納入年度考核,作為評分依據(jù)之一。
7、上級部門對本鎮(zhèn)各村的考核考評情況納入年度考核評價內(nèi)容。
四、考核內(nèi)容
1、組織管理
(1)各村按照“以塊為主、屬地管理”的原則,負(fù)責(zé)各村責(zé)任區(qū)內(nèi)村莊、河道、道路的環(huán)境長效管理工作。建立村主任為組長的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)此項工作,明確片長、巡視員、保潔員職責(zé),制定村環(huán)境衛(wèi)生管理年度工作計劃和實(shí)施方案,逐步完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度。
(2)各村要建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核檢查機(jī)制,每天負(fù)責(zé)對本村村莊保潔質(zhì)量、村莊秩序進(jìn)行檢查、登記。對片長、巡視員、保潔員實(shí)行分片包干,明確責(zé)任區(qū)域和工作內(nèi)容,并公示上牌。實(shí)行定人、定段、定區(qū)域、定標(biāo)準(zhǔn)。各行政村要與片長、巡視員、保潔員簽訂責(zé)任書。
(3)各村要按規(guī)定配足環(huán)境衛(wèi)生管理人員,配套經(jīng)費(fèi)足額到位,管理有序。保潔人員的人身意外保險由鎮(zhèn)統(tǒng)一購買。
(4)認(rèn)真開展健康教育宣傳活動(包括健康教育宣傳專欄設(shè)置、宣傳內(nèi)容更新、健康知識宣傳資料入戶),開展衛(wèi)生清潔戶、文明新風(fēng)戶評比活動,提高群眾環(huán)境整治參與率。
2、村容環(huán)境
(1)村轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整齊、清潔,無暴露垃圾,無違章搭建,無亂堆亂放,無亂涂亂貼,無亂拉亂掛。
(2)村轄區(qū)內(nèi)主要道路硬化、平整,無坑洼、破損,排水暢通,無污水橫溢兩側(cè)無暴露垃圾,無證車輛修理鋪和廢品收購站整治到位。
(3)村轄區(qū)內(nèi)商店、飲食店內(nèi)外環(huán)境清潔,無暴露垃圾,無污水橫流,有封閉的垃圾存放容器。無店外店,無占道經(jīng)營等現(xiàn)象。
(4)村莊和小區(qū)的綠化、草坪養(yǎng)護(hù)良好,綠化、草坪內(nèi)無垃圾、雜物,無枯株缺株。
(5)村莊道路兩側(cè)、農(nóng)戶家前屋后、河灘河岸兩側(cè)無暴露垃圾和露天糞坑。
3、家園衛(wèi)生
(1)農(nóng)戶室內(nèi)清潔衛(wèi)生,窗明幾凈,有衛(wèi)生設(shè)施。庭院場地平整、清潔,家前屋后、房屋夾弄內(nèi)無暴露垃圾。
(2)農(nóng)戶家前屋后物品(如柴草、建筑材料、缸甕等)堆放整齊,無占道堆放、亂堆亂放。
(3)農(nóng)戶化糞池按三格式標(biāo)準(zhǔn)建造,實(shí)行糞便無害化處理。家禽家畜圈養(yǎng),禽畜糞便管理到位,無隨地排放現(xiàn)象。
4、河道衛(wèi)生
(1)河道水系通暢,無違章壩基,無沉船堵塞。
(2)河道清潔,無漂浮垃圾,無水生植物。
(3)河灘河岸兩側(cè)無暴露垃圾。
5、道路衛(wèi)生
(1)道路沿線路面平整、無坑洼破損(公路的維修由路權(quán)單位負(fù)責(zé)),公路路面及路基兩側(cè)清潔衛(wèi)生,無暴露垃圾,兩側(cè)垃圾箱(桶)管理良好,有門、有蓋,箱(桶)體清潔,垃圾日產(chǎn)日清,周圍無垃圾傾倒現(xiàn)象。
(2)道路沿線兩側(cè)無亂堆亂放,無亂搭亂建,無亂設(shè)攤點(diǎn),無無證車輛修理鋪和廢品收購站。
(3)道路沿線兩側(cè)行道樹、綠化帶養(yǎng)護(hù)良好,綠化帶內(nèi)無垃圾、雜物。
6、公共設(shè)施
(1)道路硬化無破損,下水道暢通,無污水橫流。
(2)垃圾箱(桶)布局合理,有門有蓋密閉存放,箱(桶)體清潔,周圍無垃圾污跡。
(3)垃圾中轉(zhuǎn)站有門有通氣設(shè)施,垃圾密閉存放,墻面光滑,地面硬化不積水,有沖洗設(shè)施,有污水處理設(shè)施。垃圾收集容器(垃圾箱(桶)、中轉(zhuǎn)站)內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清無積存,定期消殺,無蠅蛆。
(4)村公廁水沖設(shè)施完好,地面無污水積存,便槽內(nèi)無尿垢,無積存糞便,無明顯臭味,化(貯)糞池密閉無滿溢,管理良好。
(5)社區(qū)服務(wù)等公共場所環(huán)境整潔;村內(nèi)小游園、公廁、停車場、污水處理、室外健身、路燈等公共設(shè)施及休閑場所必須明確專人負(fù)責(zé),保持設(shè)備正常維護(hù)保養(yǎng),確保設(shè)施完好配套和正常開放利用。
(6)加大農(nóng)田、拋荒地、廢棄地的管理和整治,杜絕影響農(nóng)田風(fēng)貌和環(huán)境的亂搭亂建行為,清理拋荒地、廢棄地亂倒的各類垃圾和雜物。
7、安置小區(qū)管理
(1)外環(huán)境整齊、清潔,無亂堆亂放、亂貼亂畫、無偷倒亂倒建筑垃圾、無違章搭建、無亂拉亂掛、無擅自破開門窗;
(2)綠化養(yǎng)護(hù)到位;
(3)道路平整,無坑洼積水,無衛(wèi)生死角。無證車輛修理鋪和廢品收購站整治到位。有垃圾收集容器,設(shè)施維護(hù)良好,垃圾日產(chǎn)日清,有衛(wèi)生保潔管理制度。
(4)有面積不小于2平方米的健康教育宣傳專欄。
(5)有除四害設(shè)施和措施(設(shè)置毒餌廊等)
五、資金撥付
1、鎮(zhèn)政府對農(nóng)村環(huán)境長效管理通過考核實(shí)行以獎代補(bǔ)政策。
(1)按區(qū)核定的村莊保潔員人數(shù),村莊保潔員每人每月工資報酬,區(qū)、鎮(zhèn)兩級每人每月各補(bǔ)貼300元。
(2)河道每年按千米實(shí)施補(bǔ)貼,鎮(zhèn)、村兩級河道補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5200元/公里(區(qū)2200元/公里、鎮(zhèn)3000元/公里)。
(3)為獎勵先進(jìn)、激勵后進(jìn),農(nóng)村環(huán)境長效管理實(shí)行專項補(bǔ)貼,鎮(zhèn)將按實(shí)際農(nóng)戶,每戶每年補(bǔ)貼360元。
2、資金撥付方式
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧宜居首府的要求,堅持以人為本的創(chuàng)建理念,逐步形成各區(qū)人民政府主導(dǎo),街道辦事處主管,社區(qū)居委會實(shí)施,社會各界和廣大市民積極參與的創(chuàng)建機(jī)制。改善社區(qū)環(huán)境,完善社區(qū)功能,提高居民生活質(zhì)量,努力把我市的社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利和安全的宜居社區(qū),為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家園林城市、全國文明城市和中國最佳民俗風(fēng)情旅游城市夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保我市宜居社區(qū)創(chuàng)建工作順利實(shí)施,市人民政府決定成立**市宜居社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),成員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究制定我市創(chuàng)建宜居社區(qū)的實(shí)施方案;協(xié)調(diào)園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理、行政執(zhí)法、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、消防設(shè)施建設(shè)管理等方面工作;解決創(chuàng)建工作中遇到的重大問題;定期檢查、指導(dǎo)宜居社區(qū)的創(chuàng)建工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委,辦公室主任由馬伊磊兼任,副主任由李東亮和王國強(qiáng)兼任,工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)。
辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)掌握全市宜居社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報創(chuàng)建工作動態(tài),并督促檢查落實(shí)各項工作;定期向社會創(chuàng)建工作信息,引導(dǎo)廣大群眾和社會各界積極參與宜居社區(qū)創(chuàng)建活動;根據(jù)工作開展情況提出表彰意見,報領(lǐng)導(dǎo)小組審核;做好創(chuàng)建宜居社區(qū)的日常工作;承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個社區(qū)專項行業(yè)指導(dǎo)工作組:
(一)園林綠化行業(yè)指導(dǎo)組:組長由昝少平兼任;
(二)市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)指導(dǎo)組:組長由劉偉兼任;
(三)環(huán)境保護(hù)行業(yè)指導(dǎo)組:組長由韓兆禮兼任;
(四)物業(yè)管理指導(dǎo)組:組長由司馬義?依不拉音兼任;
(五)整治社區(qū)容貌秩序行業(yè)指導(dǎo)組:組長由張志烈兼任;
(六)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)指導(dǎo)組:組長由王國強(qiáng)兼任;
(七)消防安全管理指導(dǎo)組:組長由戴伊強(qiáng)兼任;
(八)社區(qū)綜合指導(dǎo)組:組長由李東亮兼任。
社區(qū)專項行業(yè)指導(dǎo)組職責(zé)是:依據(jù)行業(yè)分工和各專項創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、計劃,指導(dǎo)并協(xié)調(diào)各區(qū)、各街道辦事處、各社區(qū)開展宜居社區(qū)創(chuàng)建工作。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
總體目標(biāo):社區(qū)環(huán)境整潔有序、綠化達(dá)標(biāo)、和諧美觀、生活方便宜人。
(一)園林綠化
社區(qū)公園、游園綠地、附屬綠地中規(guī)劃布局合理,景觀優(yōu)美、適宜,小區(qū)綠地率達(dá)到30%以上;園林建筑、小品及綠化配套設(shè)施完整、整潔;喬灌花草搭配合理,綠量充足,綠地養(yǎng)護(hù)、病蟲害防治等措施及時有效;管理制度完善,督促檢查到位,無枯死苗木,無枯枝落葉,草坪無斑禿、無雜草,水面無漂浮物;衛(wèi)生整潔無死角,無跑漏水現(xiàn)象。
(二)環(huán)境衛(wèi)生
有健全的保潔隊伍,有保潔工作制度,環(huán)衛(wèi)設(shè)施完備整潔,居民生活垃圾實(shí)行袋裝化,密閉中轉(zhuǎn),無焚燒垃圾、沿路灑漏現(xiàn)象;積雪污物及時清運(yùn),果皮紙屑及時清掃,垃圾日產(chǎn)日清,無衛(wèi)生死角,保持社區(qū)道路兩側(cè)、公共場所、單位、居民院落干凈整潔;有完善的早、夜市管理制度,中心城區(qū)沒有占用城市主、次干道開設(shè)市場的現(xiàn)象,巷道內(nèi)的經(jīng)營攤點(diǎn)要劃行歸市,按規(guī)定時間開放和關(guān)閉,有專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔,專用垃圾容器干凈,垃圾實(shí)行袋裝,無亂堆亂放,閉市后,及時清掃,垃圾及時清運(yùn),市場周邊環(huán)境干凈,環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo),管理規(guī)范有序;小區(qū)房屋的公共走道要保持干凈整潔,不得隨意占用或堆放雜物;拆建施工工地設(shè)置遮擋塵土和安全防護(hù)設(shè)施,運(yùn)輸、裝卸、堆放、使用泥土和砂土等散體材料不得污染周圍環(huán)境,進(jìn)出工地車輛不得帶泥運(yùn)行。
(三)環(huán)境保護(hù)
社區(qū)內(nèi)各種污染源全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,無違反環(huán)保法律法規(guī)的行為,沒有環(huán)境糾紛或糾紛問題得到了合理解決。生活污水排入市政管網(wǎng)或有污水處理設(shè)施并達(dá)標(biāo)排放;新建社區(qū)要有雨污分流或中水回用等節(jié)水設(shè)施;施工及裝修嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工作時間制度,除搶修工程外,未經(jīng)許可不得進(jìn)行夜間施工作業(yè),不在居民休息時間使用噪音大的設(shè)備;設(shè)置規(guī)范的車輛停放場地,車輛無亂停亂放現(xiàn)象,機(jī)動車有環(huán)保標(biāo)志;無露天燒烤現(xiàn)象,飲食服務(wù)業(yè)油煙經(jīng)過處理并達(dá)標(biāo)排放,無擾民現(xiàn)象;無冒黑煙情況,居民不購買、不使用原煤;各單位和居民能自覺遵守環(huán)保法規(guī),愛護(hù)社區(qū)內(nèi)環(huán)保和其它公共設(shè)施;居民自覺采取節(jié)水、節(jié)電、資源循環(huán)利用和使用無磷洗滌劑及無氟冰箱、空調(diào)等有益于環(huán)保的行為。
(四)物業(yè)管理
協(xié)調(diào)小區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)公司,建立和完善小區(qū)物業(yè)管理制度,認(rèn)真解決居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,為群眾、單位排憂解難。
(五)整治容貌秩序
確保社區(qū)道路兩側(cè)無違章建構(gòu)筑物;無亂搭亂建亂堆現(xiàn)象;建(構(gòu))筑物墻體、設(shè)施上無亂刻畫、亂張貼等現(xiàn)象;無亂占道擺攤設(shè)點(diǎn)、亂設(shè)廣告牌匾、亂停車輛、亂堆雜物、亂倒垃圾等現(xiàn)象;無違反規(guī)定放養(yǎng)家禽、陽臺亂吊亂掛、破壞市政公用設(shè)施和占用破壞綠地樹木,無占道洗車污染環(huán)境等現(xiàn)象。
(六)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理
供、排水、消防等井蓋齊全,管道暢通,無因管理失誤造成停水、污水跑漏污染環(huán)境等現(xiàn)象;路面硬化達(dá)98%以上,道路平整、無破損、無坑洼積水;所建公廁為二類以上水沖式,標(biāo)志及指示牌按國標(biāo)要求設(shè)置,做到無味、無蠅、保持清潔;公共場所、道路兩側(cè)、單位、居民院落按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置果皮箱和環(huán)衛(wèi)設(shè)施;路燈裝燈率達(dá)到100%,亮化率和完好率達(dá)到97%以上;無廢棄的電桿、燈桿、電箱及管線;供暖和天然氣設(shè)施齊全,安全可靠,檢修維護(hù)和服務(wù)保障工作到位,確保正常供暖、安全供氣。
(七)消防安全管理
消防工作組織機(jī)構(gòu)健全,管理責(zé)任明確,消防宣傳教育、防火檢查、消防設(shè)施維護(hù)管理等各項制度健全并嚴(yán)格落實(shí);依托保安隊、聯(lián)防隊或志愿者成立社區(qū)義務(wù)消防隊,配備公共消防器材箱,組織開展每日防火巡查和每年不少于1次的滅火與逃生演練,并做好記錄;消防車通道暢通,固定消防設(shè)施、消防水源和室外消防栓底數(shù)清、完好率達(dá)100%,并設(shè)有明顯標(biāo)志;顯著位置設(shè)置消防公益廣告牌、消防宣傳欄、安全警示牌等;防火檢查到位,火災(zāi)隱患及時整改、上報。
四、創(chuàng)建步驟
(一)宣傳動員階段(20**年2月)
市人民政府制定出臺《**市創(chuàng)建宜居社區(qū)實(shí)施方案》,安排部署創(chuàng)建工作,充分調(diào)動廣大市民和社會各界參與宜居社區(qū)創(chuàng)建的積極性和主動性。
(二)調(diào)查摸底階段(20**年3月1日—3月20日)
各區(qū)負(fù)責(zé)組織所轄街道辦事處和社區(qū)工作人員,對社區(qū)內(nèi)的園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理、社區(qū)容貌、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、消防設(shè)施建設(shè)管理等方面進(jìn)行調(diào)查摸底,全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確地掌握社區(qū)管理和建設(shè)工作現(xiàn)狀及存在的問題,為全面開展宜居社區(qū)創(chuàng)建及年終驗(yàn)收工作提供依據(jù)。
(三)制定措施階段(20**年3月21日—4月20日)
各區(qū)根據(jù)本方案的要求,結(jié)合調(diào)查摸底的情況確定需要改進(jìn)、完成和集中整治的項目,并在此基礎(chǔ)上制定出詳細(xì)的實(shí)施方案,報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(四)全面實(shí)施階段(20**年4月21日—9月20日)
根據(jù)宜居社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案,由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)按照建設(shè)基本程序組織實(shí)施,按要求完成20**年創(chuàng)建宜居社區(qū)工作任務(wù)指標(biāo)。
(五)自查自評階段(20**年9月21日—9月30日)
各區(qū)對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求認(rèn)真自查,將有關(guān)申報材料報所屬街道辦事處初審,經(jīng)街道辦事處初步審核確認(rèn)后,報所屬區(qū)人民政府,由區(qū)人民政府組織驗(yàn)收審核后,將達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)統(tǒng)一報市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。
(六)檢查驗(yàn)收階段(20**年10月—11月)
領(lǐng)導(dǎo)小組組織八個社區(qū)專項行業(yè)指導(dǎo)工作組對各區(qū)上報的宜居社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗(yàn)收,確定20**年在宜居社區(qū)創(chuàng)建工作中的優(yōu)秀社區(qū)和先進(jìn)社區(qū)。同時,對上年度創(chuàng)建的社區(qū)進(jìn)行復(fù)驗(yàn),并對下拔的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查。
(七)總結(jié)表彰階段(20**年12月)
領(lǐng)導(dǎo)小組將通過驗(yàn)收,對在宜居社區(qū)創(chuàng)建工作中成效顯著的優(yōu)秀社區(qū)和先進(jìn)社區(qū)報市人民政府批準(zhǔn),并在城市建設(shè)工作會議上以市人民政府的名義進(jìn)行表彰。
五、創(chuàng)建要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
創(chuàng)建宜居社區(qū)是堅持以人為本的必然要求,也是促進(jìn)社會和諧的必然要求。各區(qū)要高度重視宜居社區(qū)創(chuàng)建工作,將創(chuàng)建工作作為本年度城區(qū)建設(shè)工作的重點(diǎn)列入議事日程,積極籌措資金,按照市人民政府的總體安排和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),各區(qū)和街道辦事處都要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),制定計劃和實(shí)施方案,并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(二)廣泛宣傳,勇于創(chuàng)新
宜居社區(qū)的創(chuàng)建關(guān)系到廣大居民群眾的切身利益,市屬各新聞單位要通過媒體廣泛宣傳創(chuàng)建宜居社區(qū)的重要意義,大力宣傳創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型,使宜居社區(qū)創(chuàng)建工作深入人心。各單位、各部門、各街道辦事處及社區(qū)居委會在工作中要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,以改革創(chuàng)新的精神,大膽探索和實(shí)踐。要注重基層管理與服務(wù)體制的創(chuàng)新,通過開展創(chuàng)建工作,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,理順各種關(guān)系,健全社區(qū)組織,規(guī)范工作程序,提高社區(qū)管理水平。
(三)狠抓落實(shí),注重實(shí)效
各區(qū)、各部門、各街道辦事處和社區(qū)居委會要在狠抓落實(shí)上下功夫,從基礎(chǔ)工作抓起,從創(chuàng)建示范街道、示范社區(qū)的基層單位抓起,優(yōu)先解決群眾關(guān)注和影響社區(qū)整體面貌的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,切實(shí)把創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。要堅持以人民群眾高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn),一切從實(shí)際出發(fā),不搞形式、不走過場,充分發(fā)揮居民群眾在創(chuàng)建宜居社區(qū)中的主體作用,整合社區(qū)內(nèi)人力、物力、財力及其它社會資源,通過對口幫扶,駐社區(qū)單位共駐共建,廣大居民群眾自覺參與等形式,使創(chuàng)建工作成為幫助社區(qū)解決實(shí)際困難,為居民群眾辦好事、辦實(shí)事的過程。
(四)加強(qiáng)督辦,確保實(shí)施
要在每個社區(qū)公示宜居社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),以便接受群眾監(jiān)督。將創(chuàng)建任務(wù)列入市人民政府目標(biāo)管理,納入各區(qū)工作目標(biāo)并實(shí)行量化考核。結(jié)合全年工作完成情況,對創(chuàng)建工作中成績突出的單位和個人予以表彰,并及時推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對創(chuàng)建工作開展不力的單位和人員進(jìn)行通報批評,督促整改,以確保全市宜居社區(qū)創(chuàng)建工作順利實(shí)施。
關(guān)鍵詞:平房區(qū);物業(yè)管理;城市治理
視察北京時明確了北京“四個中心”的核心功能,并提出要深入實(shí)施“三個北京”戰(zhàn)略,健全城市管理體制,提高城市管理水平,推進(jìn)城市管理目標(biāo)、方法、模式現(xiàn)代化。按照北京對新東城作為首都功能核心區(qū)的定位,東城區(qū)確立“首都文化中心區(qū),世界城市窗口區(qū)”的新定位,推進(jìn)“兩新四化”成為新東城實(shí)現(xiàn)發(fā)展跨越的新戰(zhàn)略。東城轄區(qū)面積41.84平方公里,共17個街道,90萬常住人口。平房區(qū)主要集中在12個街道,總面積約12.8平方公里,平房區(qū)的常住人口約23萬。由此可見,東城的平房區(qū)面積約占轄區(qū)面積的1/3,平房區(qū)常住人口約占總?cè)丝诘?/4。北京市東城區(qū)平房區(qū)物業(yè)管理實(shí)踐研究文/韓曉婷等平房區(qū)人口平均密度高達(dá)2.21萬人/平方公里,產(chǎn)權(quán)歸屬復(fù)雜、房屋質(zhì)量問題嚴(yán)峻、設(shè)施落后、環(huán)境臟亂、交通擁堵等突出問題,形成了平房區(qū)擠、亂、陋、貧的居住狀況,不僅影響了平房區(qū)居民的生活質(zhì)量,而且影響了新東城的建設(shè)。為改善民生、優(yōu)化首都核心區(qū)功能和實(shí)現(xiàn)東城發(fā)展新戰(zhàn)略,彌補(bǔ)短板刻不容緩,實(shí)現(xiàn)平房區(qū)物業(yè)管理成為近幾年東城區(qū)政府的重點(diǎn)工作之一。2016年,東城區(qū)政府更是將平房區(qū)物業(yè)管理與文化強(qiáng)區(qū)、城市更新改造和居家養(yǎng)老四項工作作為區(qū)政府工作的重點(diǎn)。
一、平房區(qū)的特點(diǎn)
平房區(qū)是指以老北京胡同街巷為脈絡(luò),以平房建筑群為主要構(gòu)成,具備一定四至范圍的區(qū)域。它既包括平房院落和胡同街巷,也包括交錯其間的簡易樓、獨(dú)棟樓房和非封閉式小區(qū)。隨著城市管理的推進(jìn),居住業(yè)態(tài)(樓房形態(tài)的住宅小區(qū))的物業(yè)管理已經(jīng)十分普遍,也受到了廣大業(yè)主的認(rèn)可。樓房小區(qū)首先是封閉的;其次,產(chǎn)權(quán)明晰;最后,有《物業(yè)管理條例》和《物行業(yè)研究DOI:10.16141/ki.1671-8089.2017.04.012權(quán)法》等法律法規(guī)支撐。比較之下,平房區(qū)推行物業(yè)管理有一定的難度。第一,平房區(qū)相對開放,封閉性不夠。第二,房屋建設(shè)年代久遠(yuǎn),城市基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。第三,房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜,且在不斷分化,管理主體多元,呈現(xiàn)失管態(tài)勢。平房區(qū)院落開放、設(shè)備老化、建筑年代久遠(yuǎn)、多年來實(shí)施行政管理,加之平房區(qū)的物業(yè)管理沒有明確的政策和法規(guī),致使在平房區(qū)推行物業(yè)管理難度較大。
二、東城區(qū)平房區(qū)推行物業(yè)管理的歷史進(jìn)程
東城區(qū)平房區(qū)主要集中在12個街道,即長安街以北的安定門、交道口、景山、東華門、北新橋、東四、朝陽門、建國門8個街道,長安街以南的前門、體育館路、天壇、永外4個街道。平房區(qū)物業(yè)管理工作由區(qū)城管委牽頭。自2014年以來,朝陽門、東四街道率先進(jìn)行胡同準(zhǔn)物業(yè)管理試點(diǎn),取得良好效果。2015年底,區(qū)里(東四、交道口、北新橋、建國門4個街道)正式提出平房區(qū)推行物業(yè)管理服務(wù)。2016年5月24日,東四街道經(jīng)區(qū)政府特批,通過公開招標(biāo)方式率先完成了物業(yè)服務(wù)企業(yè)政府采購工作,并于6月1日正式推行。2016年6月30日,東城區(qū)出臺《關(guān)于推行平房區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的意見》及配套文件,在平房集中的10個街道(12個排除天壇和永外兩個)每個街道選取兩個片區(qū)推行物業(yè)管理服務(wù)。2017年,東城區(qū)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)平房區(qū)物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋,并在此基礎(chǔ)上探索解決平房區(qū)交通擁堵和停車難問題的根本方法。
三、平房區(qū)物業(yè)管理覆蓋之初轄區(qū)主要存在的問題
1、公共用地緊張,胡同停車難問題較為突出。在東城區(qū)的老舊平房區(qū),現(xiàn)在的停車位和停車需求之間的關(guān)系是1:2.9,有的街道甚至可以達(dá)到1:6。由于“先天不足”,停車位資源不能滿足實(shí)際車輛對車位的需求,導(dǎo)致居民私裝地鎖、隨意停車以及“僵尸車”占地等現(xiàn)象屢見不鮮。2、胡同內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生較差。長時間以來,平房區(qū)居民認(rèn)為自己房門口的地方就是自己的私人區(qū)域,常常堆放一些廢棄物、廢舊物品,影響胡同的整齊和美觀。3、開墻打洞屢禁不止。開墻打洞,變居為商,在東城平房區(qū)的諸多街道較為普遍。小服裝店、煙酒店甚至五金店在街邊連成了排,路邊廣告牌大小形狀各異,不僅影響了周圍居民的正常生活,還破壞了古都風(fēng)貌。4、人員雜,居民安全感低。由于平房區(qū)多為背街,街面商鋪林立,行人眾多,致使平房區(qū)人員出入多、雜。一些平房區(qū)挨著名勝古跡,游人、車輛隨意出入也影響了轄區(qū)內(nèi)居民的安全,使得偷竊之事時有發(fā)生。5、設(shè)施落后,問題多。平房區(qū)內(nèi)大量的公共設(shè)施設(shè)備,公用電話亭、廢物箱、街牌、座椅、自行車存車架、各類電力通信設(shè)施、排水設(shè)施、健身器材等,無專門機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行日常管理,設(shè)施設(shè)備得不到定期的維修養(yǎng)護(hù),部分功能退化,有些甚至失去應(yīng)有的功能,成為“擺設(shè)”,大量設(shè)施設(shè)備年代久遠(yuǎn),功能落后,無法滿足居民生活需要。
四、東城區(qū)平房區(qū)推行物業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)
平房區(qū)物業(yè)管理是指平房區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)以提供公共服務(wù)的方式委托物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)對平房區(qū)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理,維護(hù)平房區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌和維護(hù)公共秩序等活動。平房區(qū)的物業(yè)服務(wù)包括六大項,即環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)、設(shè)備設(shè)施巡查維護(hù)和治安防范。近幾年,東城區(qū)平房物業(yè)管理主要從以下幾個方面來開展。1、明確主線,加強(qiáng)頂層設(shè)計。平房區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、安全保障多年來都是由城市環(huán)衛(wèi)和城管部門來負(fù)責(zé),居民集體意識不高,推行平房區(qū)的物業(yè)管理只能由行政部門來統(tǒng)領(lǐng)。與樓房物業(yè)管理不同,平房區(qū)的物業(yè)管理難度較大,單純依靠物業(yè)服務(wù)企業(yè)的力量是無法做好平房區(qū)管理的,因此還需要區(qū)環(huán)衛(wèi)部門、市政部門、城管委、房管局、社會辦、財政局、街道和居委會等多部門的參與,這些部門思想意識統(tǒng)一十分重要。在響應(yīng)面對全國群眾所提出的號召,以疏解非首都功能為主線,東城區(qū)將“平房區(qū)物業(yè)管理”作為區(qū)政府四項重點(diǎn)工作之一。同時,區(qū)成立了平房區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)委常委委員負(fù)責(zé),副區(qū)長組織,城管、社會辦等部門負(fù)責(zé)人執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)小區(qū)下設(shè)辦公室。2、建立健全物業(yè)管理制度體系,確保有章可循。經(jīng)過專家論證和群眾參與,東城區(qū)建立了“1+3+10”的制度體系。“1”即《關(guān)于推行平房區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的意見》,“3”即《東城區(qū)平房區(qū)物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.0(試行)》、《東城區(qū)平房區(qū)物業(yè)管理服務(wù)專項資金管理暫行辦法》和《東城區(qū)平房區(qū)物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)選取、考核及退出相關(guān)要求》,“10”是在10個街道推行管理。每個街道根據(jù)自己的實(shí)施方案選取物業(yè)企業(yè)簽訂合同。該套制度體系,明確了服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容、管理原則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金管理和企業(yè)進(jìn)入及退出條件,實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,過程控制有章法,監(jiān)督評價有依據(jù),為各街道引入物業(yè)管理做好了制度保障。3、建立政府主導(dǎo)的平房區(qū)物業(yè)管理模式。針對平房產(chǎn)權(quán)以公產(chǎn)房為主、地域開放、居民成分構(gòu)成復(fù)雜的現(xiàn)狀,東城區(qū)構(gòu)建了以“區(qū)政府主導(dǎo),物業(yè)企業(yè)實(shí)施,居民參與”的多元協(xié)作模式,建立“居民自治,物業(yè)服務(wù),社區(qū)指導(dǎo)”三位一體的管理模式,形成政府主導(dǎo)、多元共治、良性互動的治理格局,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建符合首都核心功能區(qū)的干凈、整潔、秩序、和諧的平房區(qū)新面貌。4、城市治理與物業(yè)管理并重,多項措施并行。東城區(qū)將平房區(qū)的物業(yè)管理問題視作城市治理的一項,強(qiáng)調(diào)了政府對于公共事務(wù)、公共設(shè)施、公共安全的管理義務(wù),平房區(qū)引入物業(yè)管理旨在通過社會力量參與更為有效地促進(jìn)平房區(qū)的法治管理。在平房區(qū)的物業(yè)管理中,做到了執(zhí)法與物業(yè)管理相結(jié)合、公共服務(wù)與物業(yè)管理相結(jié)合、網(wǎng)格制與物業(yè)管理相結(jié)合、社區(qū)自治和物業(yè)管理相結(jié)合。由于物業(yè)公司沒有行政執(zhí)法權(quán),因此當(dāng)發(fā)現(xiàn)開墻打洞、私藏違禁品等情況時,只能“勸”不能“管”。當(dāng)城市執(zhí)法和物業(yè)管理結(jié)合了以后,物業(yè)公司就可以第一時間將問題反映給城市執(zhí)法大隊,由執(zhí)法隊第一時間給予解決。這種緊密配合的工作機(jī)制,有效地緩解了執(zhí)法力量的不足,并及時將開墻打洞等違法行為扼殺在初期。平房區(qū)居民隨意丟棄廢棄物的情況居多,渣土類垃圾較多,城市環(huán)衛(wèi)主要負(fù)責(zé)主干道街面的垃圾收集和清運(yùn),每天的工作時間比較固定,不能滿足平房區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生需求。引入物業(yè)公司后,物業(yè)企業(yè)根據(jù)轄區(qū)的垃圾丟棄量確定管理重點(diǎn)、人員分配和工作機(jī)制,發(fā)現(xiàn)垃圾可以第一時間收集、清運(yùn),并能通過監(jiān)控系統(tǒng)追查丟棄人。“停車難”一直是中國城市的社會問題,對于公共區(qū)域狹小的平房區(qū),停車更難,單靠物業(yè)公司是無法解決的。今年,東城區(qū)在東四、交道口、北新橋等13處平房集中區(qū)域,試點(diǎn)利用公房騰退等方式建設(shè)胡同立體停車場,緩解老城區(qū)居民的停車難問題。育樹胡同引進(jìn)錯層式自走車庫的設(shè)計思路,對原有平面停車場進(jìn)行改造,使車位從原來的100個增加至300個,成為東四胡同首個立體停車庫。據(jù)介紹,目前正在施工的還有東四十條立體車庫,前門東大街籌建的立體車庫正啟動項目勘察和設(shè)計,東城區(qū)今年將建設(shè)13處立體停車設(shè)施緩解平房區(qū)的停車問題。5、依靠政治思想工作,加大居民宣傳。在實(shí)踐中,由于廣大居民對物業(yè)管理及收費(fèi)問題認(rèn)識不足,存在疑慮,給工作推進(jìn)帶來一定的阻力。各街道不斷探索運(yùn)用政治思想工作方式,加強(qiáng)平房物業(yè)管理的宣傳工作,廣泛深入發(fā)動群眾,爭取廣大居民的理解、支持和參與,堅持以人為本,立足為居民服務(wù)的出發(fā)點(diǎn),積極推進(jìn)共建共享。事實(shí)證明,這種工作方式取得了很好的效果。
五、東城區(qū)平房區(qū)物業(yè)管理取得的成效
東城區(qū)平房區(qū)推行物業(yè)管理以來,取得了明顯的成效,主要有以下幾個方面:(1)秩序得到了良好的維護(hù)。包括交通秩序、經(jīng)營秩序和其他城市管理當(dāng)中的秩序。黑三輪,尤其是黑導(dǎo)游的三輪車因?yàn)槲飿I(yè)公司的攔截明顯減少了。物業(yè)公司在胡同兩端安排人員疏導(dǎo)車輛,配合單行道措施,胡同內(nèi)的通行秩序和停車秩序也得到了明顯改觀。平房區(qū)的店外經(jīng)營、無照游商、私設(shè)廣告等問題得到了有效控制,商戶的自律意識增強(qiáng),經(jīng)營更加規(guī)范。特別是在街道開展治理開墻打洞工作中,物業(yè)企業(yè)與街道能夠積極配合開展入戶動員、調(diào)查、宣傳教育等工作,并監(jiān)督各類新生的違法行為,與執(zhí)法部門形成了合力。(2)治安事件減少,居民安全感有所提升。物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐后,治安事件下降超過10%。部分街道引進(jìn)的保安人員經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練,在制止違法行為時震懾力較強(qiáng)。另外,保安巡邏時間較長,有的街道為24小時,彌補(bǔ)了白天社區(qū)治安巡防力量的不足,增強(qiáng)了夜間巡防力量,入室類治安案件發(fā)案率有所下降。(3)平房區(qū)停車管理明顯改善。物業(yè)企業(yè)在胡同口兩端設(shè)置固定崗,對進(jìn)出胡同的車輛進(jìn)行引導(dǎo)、詢問、登記,對逆向行駛、不按規(guī)定行駛或停放的車輛以及非本地區(qū)車輛進(jìn)行勸導(dǎo)、制止,對胡同地面交通環(huán)境的改善起到一定促進(jìn)作用。另外,利用公房騰退在胡同兩端建設(shè)或改造立體車庫,增加停車位,切實(shí)解決了平房區(qū)的居民停車問題。(4)衛(wèi)生環(huán)境有明顯改善。物業(yè)企業(yè)加強(qiáng)了胡同路面的清掃保潔工作,及時對垃圾渣土、大件廢棄物、小廣告等進(jìn)行清理。東四、朝陽門街道,物業(yè)企業(yè)還負(fù)責(zé)垃圾不落地工作,引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成垃圾分類、定點(diǎn)定時投放垃圾的文明習(xí)慣,對改善胡同的環(huán)境衛(wèi)生起到積極作用。(5)應(yīng)急處置工作得到加強(qiáng)。在連續(xù)出現(xiàn)大到暴雨期間,物業(yè)企業(yè)在開展地區(qū)防汛應(yīng)急搶險工作中表現(xiàn)突出。主要是與街道配合對轄區(qū)內(nèi)的房屋、樹木、地下空間、公共設(shè)施、雨水箅子全面進(jìn)行排查、清理,處理積水、漏雨等突發(fā)事件。今年的汛期,投入各方力量到低洼院的排水和危舊房的搶險當(dāng)中,保證了為居民解決實(shí)事和難事,受到了廣大居民的好評。(6)消防安全工作得到加強(qiáng)。以安定門街道為例,物業(yè)企業(yè)進(jìn)入后,建立了3處微型消防站站點(diǎn),并配置相應(yīng)的消防器材、設(shè)備,消防支隊、街道公共安全、防火辦、派出所等專業(yè)部門多次對微型消防站人員進(jìn)行培訓(xùn)、授課,并組織消防演練,有效提升本地區(qū)的初期火情控制能力。
【關(guān)鍵詞】 油田社區(qū);物業(yè)管理;管理質(zhì)量;措施
物業(yè)管理的實(shí)質(zhì)是為業(yè)主提供服務(wù),就是為業(yè)主營造一個“安全、干凈、舒適、方便”的居住環(huán)境。服務(wù)的內(nèi)容主要涉及房屋及配套設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行與維護(hù)服務(wù),公共場所的環(huán)境美化、衛(wèi)生保潔服務(wù),公共秩序維護(hù)、安全防范服務(wù),客戶服務(wù)及其他特約的有償服務(wù)等。歸根結(jié)底,物業(yè)管理就是在不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,向服務(wù)要質(zhì)量,物業(yè)管理的終極目標(biāo)就要在管理質(zhì)量上不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。
一、油田社區(qū)物業(yè)管理中存在的主要問題
油田社區(qū)物業(yè)管理水平雖說這幾年有了快速發(fā)展,但與其他行業(yè)相比還有許多不相適應(yīng)的地方,一些問題的存在對油田社區(qū)物業(yè)管理質(zhì)量的提高帶來了一定影響。
一是質(zhì)量管理體系還不夠完善。如何完善質(zhì)量管理體系,這對以服務(wù)為主要內(nèi)容的物業(yè)行業(yè)來說,是一個極為重要的工作之一。物業(yè)企業(yè)的質(zhì)量管理是一個不斷改進(jìn)、不斷提高的往復(fù)循環(huán)的動態(tài)過程。服務(wù)企業(yè)要想運(yùn)行良好,其運(yùn)行體系、規(guī)章制度首先必須完善。有些物業(yè)公司雖然有自己的規(guī)章制度體系,但其內(nèi)容卻極為空洞,沒有詳細(xì)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),這些內(nèi)容有的雖然也在一定時期內(nèi)進(jìn)行修改補(bǔ)充,但由于修改的力度不大,內(nèi)容仍然不夠全面,勢必導(dǎo)致物業(yè)公司企業(yè)員工在實(shí)際的操作中不夠規(guī)范,仍舊按照老框框進(jìn)行習(xí)慣性操作,這不可避免的出現(xiàn)執(zhí)行結(jié)果與質(zhì)量目標(biāo)不一致的問題。這種質(zhì)量管理的文件內(nèi)容與實(shí)踐相脫節(jié)或不適用導(dǎo)致制度與執(zhí)行相脫節(jié)的現(xiàn)象,實(shí)質(zhì)上就是質(zhì)量管理體系不夠完善的一種表現(xiàn)。
二是質(zhì)量管理戰(zhàn)略規(guī)劃不清晰。物業(yè)質(zhì)量管理戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)腳踏實(shí)地、著眼長遠(yuǎn),如果制定的質(zhì)量管理戰(zhàn)略規(guī)劃不清晰,沒有厘清企業(yè)所處的現(xiàn)狀,看不到未來對于質(zhì)量管理戰(zhàn)略的制約和影響,就不能看作一個成功的規(guī)劃。就物業(yè)公司而言,在制定質(zhì)量管理戰(zhàn)略規(guī)劃時,應(yīng)該在固守已有經(jīng)驗(yàn)的同時,參照成功的物業(yè)質(zhì)量管理體系的經(jīng)驗(yàn),取長補(bǔ)短。特別是在業(yè)主不斷變化的、日益增長的多樣化需求方面,更應(yīng)該與時俱進(jìn),不斷刷新自己的質(zhì)量管理戰(zhàn)略目標(biāo)。如果仍然一成不變的沿襲老一套管理模式,不與時俱進(jìn),不提高配套服務(wù),就會導(dǎo)致更多的投訴事情發(fā)生,這既大大降低了業(yè)主對物業(yè)、對居住區(qū)的滿意度,又會增加公司現(xiàn)有質(zhì)量管理制度的執(zhí)行。
三是配套設(shè)施和服務(wù)難以適應(yīng)現(xiàn)代物業(yè)管理的需要。從一些先進(jìn)城市的物業(yè)管理來看,配套設(shè)施和服務(wù)是有效開展工作的一個重要手段和途徑。近年來,隨著人們收入水平的大幅提高,車輛從奢侈品變成了油田不少小康人家的生活必需品。每到上、下班和夜晚,油田小區(qū)居民樓前后就停滿了各式各樣的車輛。由于小區(qū)里沒有停車場,居民又沒有車庫,有的車主就將自家的車隨意停在小區(qū)干道或人行道上,有人干脆把車停在樓道口。一些車輛不時地響起自動報警聲,干擾居民休息。上下班時,一陣陣汽車發(fā)動聲、喇叭聲傳來,叫人有苦難言。這些都是配套設(shè)施不完善所致,也是現(xiàn)代物業(yè)管理服務(wù)必須注意的方面。
四是物業(yè)盈利模式單一,長效發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。目前,油田物業(yè)企業(yè)普遍存在收取的物業(yè)管理費(fèi)不足開支的現(xiàn)象,補(bǔ)貼依賴思想嚴(yán)重,這些都是物業(yè)公司盈利、創(chuàng)收能力較低,沒有形成自身造血機(jī)制所致,經(jīng)營效益更是無從談起。近年來,隨著油田油氣主業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移,油田對社區(qū)的補(bǔ)貼也隨之減少,物業(yè)企業(yè)的補(bǔ)貼隨之減少,再加上地方政府的公共財政又覆蓋不到以及越來越高的人工成本等,已嚴(yán)重制約了物業(yè)企業(yè)的長效發(fā)展。
二、提高油田社區(qū)物業(yè)管理質(zhì)量的對策
提高油田物業(yè)管理能力和水平的關(guān)鍵是提高物業(yè)管理水平和質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)油田物業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展,除繼續(xù)加大對各居住區(qū)配套設(shè)施的投入、制定合理的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外,還必須從以下幾方面加大力度,以確保物業(yè)管理質(zhì)量得到切實(shí)提高。
一要不斷修訂完善公司發(fā)展的質(zhì)量管理體系?,F(xiàn)代物業(yè)的質(zhì)量管理體系首先要抓住把滿足業(yè)主對物業(yè)管理明確和隱含的需求作為企業(yè)生存的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)這一提高業(yè)主滿意度的根本。物業(yè)公司要通過不斷修訂完善高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化的管理制度,優(yōu)化各種服務(wù)流程這一抓手,探尋出一套符合本公司發(fā)展特色的質(zhì)量管理體系和模式,并不斷加以調(diào)整,質(zhì)量手冊、程序文件、管理文件、管理規(guī)定等綱領(lǐng)性文件要相互配合使用,以提高工作手冊的針對性、靈活性和可操作性。在房屋及公共設(shè)施、設(shè)備管理維護(hù)方面,尤其要建立“科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、高效”的程序文件、管理制度和操作規(guī)范。
二要把以人為本的理念融入親情管理模式。要經(jīng)常引導(dǎo)員工端正服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)技能,經(jīng)常性開展“我為人人,人人為我”、“假如我是業(yè)主”等主題交流和討論活動,努力為業(yè)主提供超值服務(wù),形成以人為本的服務(wù)意識、規(guī)范的服務(wù)行為、高度的安全責(zé)任心為特色的“親情服務(wù)”管理模式。定期組織員工開展有關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能等方面的崗位培訓(xùn)和技術(shù)比武,提高員工的綜合素質(zhì),在服務(wù)中融入真情,提升服務(wù)的內(nèi)涵和品位,努力為業(yè)主打造一個安全、整潔、文明的居住環(huán)境和生活環(huán)境。
三要實(shí)行層級化管理責(zé)任制,提高全員素質(zhì)。要根據(jù)物業(yè)公司從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀,充分發(fā)揮部門經(jīng)理和主管的職能作用,實(shí)行分級管理、各盡其責(zé)、部門包干、獎優(yōu)罰劣的激勵機(jī)制,調(diào)動部門經(jīng)理和主管的工作熱情和積極性。另外還有針對員工實(shí)際,通過送出去請進(jìn)來的方式有針對性的對部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育和培訓(xùn),不斷提高部門經(jīng)理和主管的工作能力和業(yè)務(wù)水平。并積極采取有效措施,凈化工作氛圍,降低管理成本,明確崗位責(zé)任,杜絕內(nèi)耗和扯皮,提倡整體合力。還要大膽授權(quán)和放權(quán),調(diào)動部門經(jīng)理和主管的工作主動性和創(chuàng)造性,推動質(zhì)量管理體系的可持續(xù)發(fā)展。在物業(yè)管理從業(yè)人員方面,要教育他們克服“背靠大樹好乘涼”的依賴心理,增強(qiáng)他們的服務(wù)意識、競爭意識、危機(jī)意識,樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感,使他們在服務(wù)和創(chuàng)收上各盡所能,只有這樣,油田社區(qū)物業(yè)管理才會越來越好。
四要實(shí)行首接負(fù)責(zé)制,搭建快速處理問題的平臺。以業(yè)主為中心是物業(yè)服務(wù)行業(yè)的行為準(zhǔn)則,物業(yè)公司實(shí)行咨詢投訴“首接負(fù)責(zé)制”,搭建一個供業(yè)主與管理人員及時交流溝通、快速解決問題的平臺,就是以業(yè)主為中心的重要體現(xiàn)。首個接待業(yè)主的物業(yè)管理人員要盡可能在最短的時間內(nèi)用最簡單的方法解決業(yè)主提出的合理訴求,一時不能解決的問題,要有合理的解決方案。要保證該制度的順利實(shí)施,各物業(yè)部門還應(yīng)實(shí)行一系列的服務(wù)公示制度,設(shè)立公示牌,標(biāo)明負(fù)責(zé)人、工作人員、服務(wù)事項、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、事項辦理程序(條件、權(quán)限、時間、方法)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)督電話等,讓業(yè)主一目了然,以此增加物業(yè)服務(wù)工作的透明度,實(shí)現(xiàn)照章管理、文明服務(wù),確?!笆捉迂?fù)責(zé)制”發(fā)揮功能,不走過場?!笆捉迂?fù)責(zé)制”的實(shí)施,一方面能使物業(yè)管理人員進(jìn)一步掌握業(yè)主的需求變化情況,對不斷增強(qiáng)服務(wù)意識、改進(jìn)服務(wù)方法、充實(shí)服務(wù)內(nèi)容起到促進(jìn)作用。另一方面,還能從根本上保障業(yè)主的利益,體現(xiàn)以業(yè)主為中心的服務(wù)理念,進(jìn)一步增強(qiáng)物業(yè)管理人員發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的積極性和責(zé)任感,進(jìn)而促進(jìn)物業(yè)管理走上可持續(xù)發(fā)展之路。
【參考文獻(xiàn)】
為進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理體制,建立和完善城市管理工作責(zé)任制,按照“力量下沉、各方聯(lián)動、社區(qū)統(tǒng)籌、合力推進(jìn)”的原則,建立城市數(shù)字化、管理網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作機(jī)制,加快推進(jìn)城市管理信息化、精細(xì)化、規(guī)范化?,F(xiàn)就實(shí)施城市管理精細(xì)化行動制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手,以深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革為切入點(diǎn),全面貫徹落實(shí)中央城市工作會議精神,堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、標(biāo)本兼治、嚴(yán)格考核”的原則,按照“集中整治、疏堵結(jié)合、規(guī)范引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管”的思路,以整治促管理,以管理提形象,通過開展城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理活動,進(jìn)一步凈化、亮化、美化城區(qū)環(huán)境,完善市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),提升公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行水平,加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化。
二、總體目標(biāo)
以建設(shè)“富裕X、和諧X、美麗X”為目標(biāo),通過活動的開展,進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制,細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行精細(xì)操作,落實(shí)管理責(zé)任,規(guī)范管理行為,強(qiáng)化監(jiān)督手段,實(shí)施科學(xué)管理,加強(qiáng)綜合協(xié)作,塑造隊伍形象,達(dá)到城市管理無盲區(qū)、無盲點(diǎn)的狀態(tài),切實(shí)解決我縣城區(qū)市容市貌方面群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,力求城區(qū)環(huán)境得到明顯改善,市容秩序明顯好轉(zhuǎn),市民的一些不良衛(wèi)生行為習(xí)慣得到糾正,城市管理水平得到提升,實(shí)現(xiàn)城管工作精細(xì)化、長效化、常態(tài)化管理新局面。
三、工作重點(diǎn)
(一)環(huán)境衛(wèi)生()
1.負(fù)責(zé)對城區(qū)主次干道、主要街路、共眾場所以及背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的清掃保潔、果皮箱清掏、果皮箱上及周邊路面污漬的清擦和城區(qū)主次干道灑水降塵任務(wù),做到每天兩清掃、兩收集、全天保潔。按照“六無”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),即無塵土、無煙頭、無雜物(紙屑、果皮)、無痰跡、無死角、無樹葉,清掃到邊到沿,作業(yè)無盲區(qū)。
2.負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施(水沖式公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱、果皮箱)建設(shè)和日常管理維護(hù)工作,設(shè)施完好率達(dá)90%以上。
3.按標(biāo)準(zhǔn)對城區(qū)公廁進(jìn)行經(jīng)常性的管理、保潔,達(dá)到“設(shè)施全、地面平、立面凈、地面凈、便池凈、無異味、無亂畫、無雜物、無缺損、無蚊蠅”;對損壞的設(shè)施及時進(jìn)行維修更換,保證設(shè)施設(shè)備完好率達(dá)95%以上;夏秋季認(rèn)真做好廁所的消殺工作,達(dá)到少蠅無蛆,有消殺記錄。
4.按照衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)(轉(zhuǎn)運(yùn)站1座/2平方公里、公廁4座/平方公里),加大投入,積極推進(jìn)縣城果皮箱、中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。
5.對城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾投放點(diǎn)的垃圾實(shí)行定點(diǎn)、包街、連片清運(yùn),做到密閉運(yùn)輸、日產(chǎn)日清、車走地凈,清運(yùn)率達(dá)到100%。按標(biāo)準(zhǔn)對垃圾中轉(zhuǎn)站實(shí)行長效化管理,達(dá)到站內(nèi)外衛(wèi)生干凈整潔,無垃圾積存,無雜物堆放的要求。
6.完善垃圾處理場配套設(shè)施,確保正常運(yùn)行,生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。
(二)市容市貌(責(zé)任單位:城管監(jiān)察大隊、園林所)
1.加強(qiáng)城區(qū)主次干道、主要街路及公共場所的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營整治,取締沿街流動經(jīng)營行為及店外店、門外店和跨戶越門擺放商品等,取締主次干道兩側(cè)各類違章占道經(jīng)營行為和出攤出場經(jīng)營活動,確保攤點(diǎn)歸區(qū)、游商歸店,主干道無流動攤點(diǎn),道路整潔有序。
2.嚴(yán)格整治市場秩序。以整治飲食、果蔬市場為重點(diǎn),積極與工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門協(xié)作,按照宣傳動員、自行整改、組織實(shí)施、集中強(qiáng)制執(zhí)行等步驟,逐步現(xiàn)實(shí)劃行歸市的目標(biāo),從而改變城區(qū)各類經(jīng)營市場混雜無序的現(xiàn)狀。
3.加強(qiáng)非機(jī)動車輛停放管理,合理劃定停放點(diǎn),對占道停放影響交通、市容和市民出行的要嚴(yán)肅查處,確保道路暢通。
4.以清理亂貼亂畫為重點(diǎn),開展沿街立面綜合整治活動,解決沿街立面的臟、亂問題。
5.開展戶外廣告牌匾標(biāo)識專項整治活動,對不符合標(biāo)準(zhǔn)的牌匾標(biāo)識和不符合規(guī)劃要求的戶外廣告,依法進(jìn)行規(guī)范或拆除,嚴(yán)格控制樓頂廣告,整治規(guī)范樓體廣告,取締商業(yè)占道廣告,嚴(yán)厲打擊和清除城市“牛皮癬”。通過整治,使戶外廣告多、濫、劣現(xiàn)象得到改變,形成設(shè)置有序、科學(xué)布局、管理規(guī)范的廣告牌匾設(shè)置新格局。
6.深入推行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理,進(jìn)一步細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),量化考核項目,加大考核力度,達(dá)到精細(xì)化管理網(wǎng)格覆蓋每位隊員、每條路段。繼續(xù)提管示范街的管理標(biāo)準(zhǔn),市容市貌明顯改觀。
(三)市政設(shè)施(責(zé)任單位:園林所、各街辦)
1.加強(qiáng)維護(hù)巡查力度,保證市政設(shè)施的維修及時率及綜合完好率達(dá)到國家建設(shè)部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
2.加強(qiáng)對道沿石、馬路磚、破損路面、下水道雨箅子、井蓋等進(jìn)行全面檢查和及時修整,確保道路(含人行道)平整,無坑洼、積水、排水(溝)暢通,各種雨篦、檢查井、蓋完好無損。
3.加強(qiáng)對城區(qū)道路開挖的審批,維護(hù)好管線安全,確保無擅自占用、挖掘道路現(xiàn)象。
4.依法打擊各種破壞河堤護(hù)欄、涼亭、健身器材等市政公共設(shè)施的行為,各街辦要督促各村(社區(qū))對轄區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管,嚴(yán)防人為破壞,為市民創(chuàng)造良好的休閑娛樂場所。
5.負(fù)責(zé)對各園林廣場及綠化帶環(huán)境衛(wèi)生保潔與苗木的栽植管理。加強(qiáng)廣場綠地衛(wèi)生全日保潔,清除白色垃圾、紙屑、煙頭、果皮等雜物,清除枯枝落葉,適時澆水、打藥,及時修剪,確保綠地苗木、草坪、時令花卉生長旺盛,無缺株斷壟現(xiàn)象,綠地干凈衛(wèi)生。
6.結(jié)合森林城市建設(shè)和西門戶森林公園建設(shè)項目的實(shí)施,做好主次干道、主要路段綠地的衛(wèi)生保潔、苗木補(bǔ)植和綠化、亮化管理,進(jìn)一步優(yōu)化綠地結(jié)構(gòu),不斷增加城區(qū)綠地面積,積極創(chuàng)建國家園林縣城。
7.按照《省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》和《省城市公共空間管理條例》戶外廣告管理相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣城市規(guī)劃、建設(shè)實(shí)際情況,堅持嚴(yán)格審批與監(jiān)管,強(qiáng)力拆除整改各類違規(guī)及破損戶外廣告。按照屬地管理的原則,各街辦要督促各村(社區(qū))加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)戶外廣告的監(jiān)管,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止。
(四)違法建設(shè)監(jiān)管、查處(責(zé)任單位:各街辦、城管監(jiān)察大隊)
1.嚴(yán)格整治違法建設(shè)。根據(jù)中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力的意見》的文件要求,實(shí)施重心下移,對城區(qū)違法建設(shè)的監(jiān)管,各街辦黨政正職為第一責(zé)任人,村(社區(qū))黨支部書記、主任為直接責(zé)任人,落實(shí)專人全天巡查監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)一起,制止一起,并建立健全排查工作劃片包干、責(zé)任到人的機(jī)制,加強(qiáng)與城管監(jiān)察大隊等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,認(rèn)真摸底排查,加大對城中村、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑查處、拆除力度。將違法建設(shè)制止在萌芽狀態(tài),強(qiáng)力推進(jìn)違法建設(shè)監(jiān)管工作。
2.把思想教育、法律宣傳和執(zhí)法行動緊密結(jié)合起來,做到曉之以法、明之以理、動之以情,做細(xì)做實(shí)、做好工作,確保在穩(wěn)定的前提下順利完成各項“拆違”任務(wù),使亂修亂建現(xiàn)象得到有效遏制。
(五)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管(責(zé)任單位:園林所)
嚴(yán)格按照中省市關(guān)于燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯南嚓P(guān)文件精神,加大燃?xì)獍踩珯z查及隱患排查整改力度,強(qiáng)化燃?xì)馄髽I(yè)主體責(zé)任和安全防范措施,嚴(yán)格燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營許可管理制度,規(guī)范燃?xì)馐袌鼋?jīng)營秩序,加強(qiáng)宣傳教育,做到警鐘長鳴,不定期深入燃?xì)馄髽I(yè)和燃?xì)庥脩暨M(jìn)行安全宣傳教育,認(rèn)真組織專項排查整治工作,堅持每周抽查,每月大檢查。督促燃?xì)馄髽I(yè)和燃?xì)庥脩艏皶r整改,消除安全隱患,確保燃?xì)獍踩\(yùn)行和人民生命財產(chǎn)安全。
(六)垃圾、污水處理(責(zé)任單位:垃圾處理場、污水處理廠)
1.嚴(yán)格按照管理制度,細(xì)化崗位責(zé)任和安全操作規(guī)程,加強(qiáng)對危險藥品、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域管理,建立崗位生產(chǎn)記錄臺帳;細(xì)化工藝生產(chǎn)管理制度。
2.實(shí)行持證上崗,加強(qiáng)對化驗(yàn)室人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。定期上報、公開檢測數(shù)據(jù),接受群眾和環(huán)保部門的監(jiān)督。
3.實(shí)行五種技術(shù)保養(yǎng),即運(yùn)行保養(yǎng)、例行保養(yǎng)、定期保養(yǎng)、換季保養(yǎng)、備用期保養(yǎng),強(qiáng)化對機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),保證設(shè)備正常運(yùn)行。
4.垃圾處理場要嚴(yán)格按照垃圾衛(wèi)生填埋工藝流程的要求,認(rèn)真做好生活垃圾科學(xué)化、無害化填埋處理。
5.污水處理場中心控制室根據(jù)化驗(yàn)室的水質(zhì)分析數(shù)據(jù),適時調(diào)整運(yùn)行參數(shù),保證出水達(dá)標(biāo)排放。
6.每月及時上報各項運(yùn)行數(shù)據(jù),做好每月的減排臺帳并按時上報環(huán)保局,確保城區(qū)垃圾、污水處理率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)管理,建立健全制度
健全城市管理機(jī)構(gòu),明確職責(zé),各司其職,緊密配合,形成各方參與、齊抓共管的良好局面。進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度,引入先進(jìn)管理模式,規(guī)范執(zhí)法程序。主要是完善工作標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則、考核獎懲細(xì)則,建立限時辦結(jié)、跟蹤問效、工作督察等機(jī)制。構(gòu)建城市管理信息處理平臺,形成快速反應(yīng)機(jī)制,使群眾反映的問題及時得到解決。
(二)堅持依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為
完善城市管理地方性法規(guī)體系,編訂便攜式執(zhí)法手冊,加強(qiáng)執(zhí)法隊伍法律培訓(xùn),對執(zhí)法人員資格進(jìn)行全面審查和確認(rèn),規(guī)范法律文書,廣泛開展法律宣傳。全面開展政務(wù)公開工作,將相關(guān)審批事項、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等通過上墻和網(wǎng)站向外公開,廣泛接受社會監(jiān)督和法律監(jiān)督。建立健全執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步明確執(zhí)法單位和個人主體資格、執(zhí)法范圍、自由裁量權(quán)限等,建立執(zhí)法責(zé)任追究制,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。
(三)加強(qiáng)督促考核檢查,抓好工作落實(shí)
成立市容環(huán)境衛(wèi)生工作檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,由縣聯(lián)創(chuàng)辦牽頭,抽調(diào)有關(guān)人員,對各街辦和各管城單位工作情況采取“周檢查、月通報、半年聯(lián)評、全年總評”的方式進(jìn)行檢查、考核評比和獎懲。
檢查主要采取明查和暗查兩種形式,原則上每周進(jìn)行一次明查或暗查,檢查結(jié)果記錄在案,月底統(tǒng)一打分匯總、排名并通報。
關(guān)鍵詞:大連市 物業(yè)管理 物業(yè)管理模式
中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2015)09-195-02
一、物業(yè)管理的含義
“物業(yè)”一詞譯自英語property,主要是指以土地和土地上的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備設(shè)施等形式存在的不動產(chǎn){1}。
《物業(yè)管理條例》中“物業(yè)管理”是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,對房屋及配套設(shè)施和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理,維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動{2}。
物業(yè)管理是城市管理的組成部分,社區(qū)物業(yè)管理通過為居民提供優(yōu)質(zhì)、高效的有償服務(wù),而創(chuàng)造適合人居的舒適、安全、清潔、文明、和諧的環(huán)境,提高物業(yè)的價值,建立開發(fā)商的聲譽(yù),增強(qiáng)其在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭能力{3}。
物業(yè)公司的物業(yè)管理模式指企業(yè)如何運(yùn)行,其管理水平可從衛(wèi)生與環(huán)保、小區(qū)治安、公共設(shè)施管理與維護(hù)、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)文化與和諧社區(qū)建設(shè)等方面體現(xiàn)出來。
二、大連市社區(qū)物業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀
遼寧省大連市物業(yè)管理經(jīng)過多年的發(fā)展,無論是從量還是從質(zhì)都顯示出了一定的規(guī)模和檔次。經(jīng)調(diào)研目前全市物業(yè)管理企業(yè)有879家,物業(yè)管理從業(yè)人員達(dá)5萬多人,實(shí)施物業(yè)管理面積達(dá)10347平方公里;有87家物業(yè)管理企業(yè)通過了IS09002系列國際質(zhì)量體系認(rèn)證。涌現(xiàn)了一批如中保、名流、永嘉、萬達(dá)、金環(huán)、萬科、公用等管理水平高、服務(wù)質(zhì)量好的物業(yè)管理知名企業(yè){3}。
目前,大連市物業(yè)管理企業(yè)從類型上總體可分為四類。
1.福利性類型:實(shí)施住房制度改革后,一些單位公有住房出售給了單位人或社會人,但其物業(yè)仍由原產(chǎn)權(quán)單位管理,例如潤興?鳳凰城。
2.建設(shè)和管理相分離類型:這種類型物業(yè)管理企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營自負(fù)盈虧。有很多是由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)派生的物業(yè)管理企業(yè),例如擁有國家物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級資質(zhì)的大連億達(dá)物業(yè)管理有限公司。
3.連鎖管理類型:一些外埠物業(yè)管理企業(yè)憑借良好品牌和較強(qiáng)實(shí)力,他們在發(fā)展全國市場中進(jìn)入大連,如深圳萬科物業(yè),金湖物業(yè)、中日合資大連吉田物業(yè)管理有限公司。
4.是由國內(nèi)外知名的酒店集團(tuán)派生成立的物業(yè)管理企業(yè),例如富麗華物業(yè)。
三、大連市物業(yè)管理行業(yè)存在的問題
本文通過實(shí)地調(diào)研法與問卷調(diào)查法了解大連市物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r(發(fā)放問卷200份,其中有效問卷188份),目前大連市物業(yè)管理行業(yè)存在的問題主要有以下幾個方面:
1.缺乏誠信。大連市的物業(yè)管理經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型階段。建立物業(yè)管理的市場主體大多在對物業(yè)管理的認(rèn)識上存在不足,普遍存在業(yè)主委員會組織成立困難的情況,或成立后存在凝聚力不強(qiáng)、存在腐敗等現(xiàn)象,對規(guī)范物業(yè)管理尚不能充分發(fā)揮作用。企業(yè)經(jīng)營者往往只注重眼前利益,導(dǎo)致企業(yè)缺乏誠信,投機(jī)取巧,消費(fèi)者不滿的情況比較嚴(yán)重,不利于企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展。
在關(guān)于物業(yè)是否按照合同約定履行職責(zé)在問卷調(diào)查中的結(jié)果如下:
2.制度尚未完善。大連市人民政府于1999年12月23日公布了《大連市城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》,但是由于頒布以來,關(guān)于物業(yè)管理制度的相關(guān)法律法規(guī)仍不健全,存在問題與漏洞,監(jiān)管力度不夠,物業(yè)管理企業(yè)沒有嚴(yán)格的制約標(biāo)準(zhǔn),物業(yè)管理糾紛隨著物業(yè)管理的發(fā)展和物業(yè)管理行業(yè)競爭不斷涌現(xiàn),呈現(xiàn)上升趨勢,并且出現(xiàn)糾紛多樣化、當(dāng)事人群體化的特點(diǎn),處理相對復(fù)雜,經(jīng)調(diào)查有62%的用戶沒有聽到、看到自己所在社區(qū)有規(guī)范的物業(yè)管理制度。
3.收費(fèi)制度不合理。根據(jù)調(diào)查,一些住宅小區(qū)根據(jù)物業(yè)的配套設(shè)施、環(huán)境和提供的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)質(zhì)量等因素,物業(yè)服務(wù)收費(fèi)分為:特級、一級、二級、三級、四級五個等級。
在關(guān)于物業(yè)公司是否公開物業(yè)費(fèi)的收取、使用情況的問卷調(diào)查中,關(guān)于物業(yè)公司是否空開賬目的結(jié)果如下:
由此可以看出業(yè)主并不了解物業(yè)費(fèi)支出情況,財務(wù)透明度不高。居民對物業(yè)公司信任程度不高,消費(fèi)者與物業(yè)管理企業(yè)之間存在矛盾,物業(yè)管理費(fèi)收費(fèi)偏低的情況及收繳率不高的情況較多存在。這給物業(yè)管理工作的開展帶來了難度,以致物業(yè)管理企業(yè)長期低成本運(yùn)行,甚至長期虧損經(jīng)營,服務(wù)質(zhì)量難以提高,發(fā)展動力不足,物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展受到了制約也影響到了消費(fèi)者自身的利益。
4.企業(yè)整體素質(zhì)不高。在市場經(jīng)濟(jì)下,物業(yè)管理企業(yè)市場化、經(jīng)濟(jì)化已經(jīng)是發(fā)展的必然趨勢。優(yōu)秀的物業(yè)管理是以專業(yè)化、社會化為特征,以科學(xué)化和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo),以健全的組織機(jī)構(gòu)、財務(wù)制度、法律體系為保障,以良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益為最終結(jié)果的。然而目前大連市人才的缺乏已經(jīng)制約了物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展,經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),物業(yè)企業(yè)具有大學(xué)以上學(xué)歷的人員不到40%,企業(yè)缺乏專業(yè)型人才,導(dǎo)致隊伍的整體素質(zhì)不高,成為物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的瓶頸。
四、大連市社區(qū)物業(yè)管理模式選擇
1.以政府為主導(dǎo)的老城區(qū)管理模式。大連市舊城區(qū)所占比例較小,主要分布在甘井子椒金山、甘井子、周水子、興華街4個街道,老舊建筑物占有城市19.4%的比例,人口密度高達(dá)1.25萬人/平方公里。在這些地區(qū),多數(shù)建筑年代久遠(yuǎn),有3個街道沒有排污和污水處理設(shè)施,近萬戶居民不通煤氣,區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生、交通等服務(wù)設(shè)施欠賬嚴(yán)重。在老城區(qū)的物業(yè)管理改革中,應(yīng)該在逐步弱化政府的作用,減少政府的行政干預(yù),可以借助社區(qū)服務(wù)的優(yōu)勢,與物業(yè)管理相結(jié)合,提供有償服務(wù),拓寬經(jīng)營項目,單一固定的服務(wù)模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在消費(fèi)者的需求,應(yīng)該在房屋維修、垃圾清理等基礎(chǔ)之外提供更高質(zhì)量的服務(wù),促進(jìn)老城區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)自我改造。
2.“三位一體”的普通社區(qū)管理模式?!叭灰惑w”管理模式,是指街道社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司三者間各司其職、彼此依托、相互支持的新型管理模式{4}。在該管理模式中,社區(qū)居委會的基本職責(zé)是宣傳法律法規(guī)以及國家政策,維護(hù)社區(qū)成員權(quán)益,協(xié)助政府管理社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、計劃生育、物業(yè)管理等工作,掌握和了解居民需求,向政府反映民意;物業(yè)管理公司主要是接受業(yè)主的委托,對區(qū)域內(nèi)樓宇及建筑配套的設(shè)施設(shè)備和公共場地進(jìn)行保養(yǎng)維修,維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生等;業(yè)主委員會的基本職責(zé)是召集業(yè)主大會會議,監(jiān)督物業(yè)管理公司的管理規(guī)約的實(shí)施情況。該模式是“三主體”參與,能充分發(fā)揮房地產(chǎn)開放商與業(yè)主大會的監(jiān)督職能,強(qiáng)化對物業(yè)管理企業(yè)的指導(dǎo),使物業(yè)管理企業(yè)更好地提供服務(wù),應(yīng)該在福佳新城、芙蓉人家、泡崖的親親美境、南關(guān)嶺的住宅區(qū)、軟件園等中檔社區(qū)實(shí)行該模式。
3.業(yè)主自治的高檔小區(qū)的管理模式。該模式是開發(fā)商組建物管公司,物管公司則將以股權(quán)形式配送給業(yè)主。在住房銷售前由開發(fā)商提供資金成立物業(yè)服務(wù)企業(yè),擁有企業(yè)的所有股份,招聘各類專門技術(shù)人員。在銷售過程中,房地產(chǎn)公司根據(jù)購房者的購買情況,將股份以不同的份額分配給購房者,使業(yè)主擁有公司的股份,成為物業(yè)公司的股東。所以該模式更適合在業(yè)主經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)、文化水平較高的高檔小區(qū)實(shí)行,如中華名城、海昌新城、億達(dá)國際新城、萬達(dá)華府、天興新家園、星海廣場附近的星海人家、星海國寶,以及中南路附近的悅泰林里、楓合萬嘉、萬科地產(chǎn)等都是近年來大連市的高檔社區(qū),高檔消費(fèi)社區(qū)逐漸增多,這要求高層次的物業(yè)管理模式與之匹配,并且在實(shí)踐的過程中不斷完善。
注釋:
{1}賈艷梅.中國城市小區(qū)物業(yè)管理模式研究[J].中國住宅設(shè)施,2009(5)
{2}丁秀娟.鹽池縣城市住它小區(qū)物業(yè)管理模式研究[J].沈陽建筑工程學(xué)院學(xué)報,2011(4)
{3}中國政府大連門戶網(wǎng)站
{4}蔣秋霞.城市社區(qū)“三位一體”管理模式的優(yōu)化探索[J],2010(12)
參考文獻(xiàn):
[1] 李大業(yè).沈陽方圓大廈物業(yè)管理有限公司發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].住宅產(chǎn)業(yè),2010(5)
[2] 鄭生權(quán).小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化二者互動發(fā)展研究[M].中國人民出版社,2010