森林普查實施方案精選(九篇)

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第1篇：森林普查實施方案范文

（1重慶市國土資源和房屋勘測規劃院，重慶400020；2重慶欣榮土地房屋勘測技術研究所，重慶400020）摘要：地表覆蓋分類數據是地理國情普查數據的重要組成部分，筆者以重慶市墊江縣為例，結合項目區特點及基礎資料情況、地表覆蓋分類數據的內容、采集基本原則、影像判讀等，對數據采集過程中的相關問題進行了詳細的分析和總結，解決了在地表覆蓋內業分類解譯中應該注意的問題，以及在外業調查及樣本建立過程中應該遵循的程序和注意的事項，以更好地保證成果質量，為地理國情普查工作提供一些幫助。

關鍵詞 ：地表覆蓋；分類數據；采集；研究

中圖分類號：P208 文獻標志碼：A 論文編號：casb14110043

第一作者簡介：劉張霞，女，1981 年出生，四川蘆山人，工程師，本科，主要從事土地調查、耕地質量評價等工作。通信地址：400020 重慶市江北區洋河二村3號附1號滿堂紅商務樓6樓，Tel：023-67718303，E-mail：627477509@qq.com。

通訊作者：韓蕾，女，1986 年出生，四川廣漢人，助理工程師，碩士，主要從事土地調查、耕地質量評價等工作。通信地址：400020 重慶市江北區洋河二村3號附1號滿堂紅商務樓6樓，Tel：023-67718303，E-mail：hanleiooo@163.com。

收稿日期：2014-11-07，修回日期：2015-01-12。

0 引言

地理國情主要指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關系，是基本國情的重要組成部分。中國正處于工業化、城鎮化快速發展時期，也是地表自然和人文地理信息快速變化的時期。如何科學布局工業化、城鎮化，如何統籌規劃、合理利用國土發展空間，如何有效推進重大工程建設，地理國情監測至關重要。為全面掌握中國地理國情現狀，國務院下發了《國務院關于開展第一次全國地理國情普查的通知》（國發[2013]9 號），決定于2013—2015 年開展第一次全國地理國情普查工作[1-4]。地表覆蓋分類數據是地理國情普查數據的重要組成部分，做好地表覆蓋分類數據的采集工作，是開展地理國情普查工作的基礎。本文以重慶市墊江縣為例，結合項目區特點及地表覆蓋分類數據的內容、采集基本原則、影像判讀等方面，對地表覆蓋分類數據采集過程中的相關問題進行分析研究。

1 研究區域概況

墊江縣位于重慶市中部，屬川東平行嶺谷區的一部分。界于東經107°13′—107°40′，北緯29°38′—30°31′之間。地理優勢突出，兩條國家級高速公路主干線G50滬渝高速、G42滬蓉高速縱橫貫通，區間干道聯接四方，陸路交通較為發達。主要河流有高灘河和大沙河，由東北縱貫本縣境內，向西南流去。墊江縣屬川東平行嶺谷區的一部分，地質構造位于四川盆地邊緣；最高點峰頂山，海拔1183 m，最低點長壽湖湖濱，海拔320 m。縣內嶺谷相間，地形復雜，但變化比較明顯。四季的氣候特點是：春早冷暖多變，夏熱常有干旱發生；秋涼多陰雨天氣；冬冷無嚴寒、光照不足。墊江縣屬四川盆地東部濕潤森林植被區，常綠闊葉林植被帶?？h內森林植被主要為馬尾松，柏木林和慈竹林組成。部分區域有規?；N植的果園和經濟林，主要有桑樹、柚子、牡丹、柑桔、核桃、板栗、蘋果、桃、杏、李子、油桐等；主要農作物有水稻、油菜、玉米、甘薯、冬小麥、馬鈴薯、蔬菜等。

2 基礎資料基本情況及存在的問題

2.1 基礎資料基本情況

本次收集到的基礎資料主要包括遙感影像資料、基礎地理信息數據及行業專題數據。其中遙感影像資料采用重慶市普查辦提供的航攝時間為2012—2013年，0.5 m分辨率數字正射影像，該影像是地表覆蓋分類數據采集的基礎地理底圖[5]。已有基礎地理信息數據包括1:10000 DLG 數據、1:50000 DLG 數據和1:10000 DLG數據，此數據作為地表覆蓋分類的輔助資料；行業專題數據主要包括水利、交通、林業及國土等部門的數據資料，行業部門資料主要用作地表覆蓋分類數據采集的重要基礎參考資料。精度達到要求的通過定位處理、相關提取、數據組織重構、分類代碼轉化等可直接作為輔助參考和屬性信息提取的來源。

2.2 基礎資料存在的問題

遙感影像資料因地形高差大、拍攝季節和時間等原因，部分影像存在陰影較大、云層遮擋多以及影像拉花、模糊等現象；已有部分基礎地理信息數據因成果時間較早，時間跨度較長，經轉換套合后，數據與影像存在較大差異，利用率相對較底。行業專題數據因其數據提供部門較多，同時各個部門各執行各的行業標準，因此數據的統一性、規范性較差，坐標系和精度達不到要求，多數無法直接利用。

3 解譯中存在的問題

按照技術標準要求地表覆蓋分類數據主要內容包括耕地、園地、林地、草地、房屋建筑（區）、道路、構筑物等12個一級類[6-10]。

3.1 解譯樣本的典型性和代表性對內業解譯起著重要的作用

地表覆蓋內業解譯過程中，由于選擇的樣本代表性較差，對內業判讀造成差錯。在外業采集樣本的過程中由多人同時進行，由于人員認識的差異導致解譯樣本采集不到位、不具有代表，造成內業解譯人員不能準確地對地表覆蓋類型進行準確的判讀。

3.2 區域內地表覆蓋二、三級分類較為困難，影響解譯效率

其主原因主要有以下幾個方面：一是林地、園地交錯分布，且林種差異較小不宜分辨，直接影響到地表覆蓋解譯過程中林地、園地的區分，特別是細分到林地三級類的難度更大；二是加之農業結構調整較大，特別是耕地近期內調整為園地、溫室大棚、魚塘較多，直接解譯不能滿足要求。三是區域內當地農村居民外出從業人員較多，農村勞動力大大縮減，大部分耕地被撂荒，從而導致耕地、草地不易區分；四是區域內退耕還林（園）范圍較大，新栽種的小葉桉、松柏、竹林較多，因部分未存活且郁閉度不高，影響了地類解譯判讀的準確度。

3.3 土地政策對地表覆蓋要素產生了一定的影響

隨著重慶市地票制度改革的進程，許多廢棄、遷建的農村居民點被復墾為耕地的情況也較多，同時區域地理位置離主城較近，經濟比較發達工程建設多地貌變化快，交通用地、城鎮用地、農民新居建設用地增長較快，基礎影像資料與實地差異較大，增大了外業調查的難度。

4 相關問題的處理

4.1 加強解譯過程中影像判讀

在采集過程中，熟悉影像判讀依據，是提高數據采集精度和速度的關鍵，影像判讀主要把握以下幾個方面[11]。

4.1.1 要素形狀要素形狀指物體的外部輪廓，如線狀的河流、道路、水渠和面狀的房屋、湖泊、水庫等，容易識別和區分。相同形狀的影像，可能是完全不同的地物（水田與池塘、水渠與道路），形狀不能作為判別地物的唯一的特征[12]。

4.1.2 要素大小要素大小即地面物體在影像和像片上的尺寸，一般來說，大的地物影象就大，小的地物影象就小。如鐵路和高速公路形狀相同，但寬度有明顯的區別。利用構像的尺寸和像片比例尺可以大致確定物體的大小和距離。由于地形起伏，相同大小的地物位于高處的比位于低處的構像要大些。

4.1.3 要素色調不同色調是影像判讀的重要特征，物體不同的顏色，在影像上能呈現深淺程度不同的黑白影象，影象的黑白程度稱為色調。影響色調的因素：物體本身的顏色：如綠色的樹，藍色的塑鋼屋頂等。物體的亮度系數：如灰白的水泥路面，黑色的瀝青路面等。物體的含水量：干燥物體的亮度系數比濕潤物體要大2~3倍，含水量少，色調就淺，含水量多，色調就深[13-14]。4.1.4 攝影季節春季攝影時，闊葉樹的樹葉為淺綠色，色調較淡，夏季樹葉為綠色，色調較深，秋季樹葉變黃，色調最淡。

4.1.5 要素紋理地物在影像上的色調出現規律性的重復。如：闊葉林呈現葡萄束狀紋理；針葉林呈現針點狀紋理；草地具有平滑的絲絨狀的紋理；灌木林呈現沙點狀紋理。

4.2 通過各種技術手段加強已有基礎資料的分析和利用

提供的基礎資料當中，以遙感影像資料為基礎，輔以基礎地理信息數據和行業專題數據為參考，對于遙感影像中影像不清晰、太陽陰影較大，云層遮擋的部分，可利用交通部門、林業部門、水利及國土等部門提供的相關專題數據，經比較分析后利用。尤其是市國土部門提供“二調”數據，現勢性相對較好，圖斑分類與地理國情分類較接近，采集過程中可作為重點參考對象。

4.3 試點階段增大影像解譯樣本的數量和種類

遙感影像解譯時，對地理環境的正確認知是保證解譯結果正確的基本前提。利用具有對照關系的地面照片和遙感影像為主的解譯樣本數據，可以為遙感影像解譯者建立對相關地域的正確認識提供支持，也可在解譯結果的質量控制方面發揮重要作用，同時也為長期監測積累實地參考資料。遙感解譯樣本數據包含兩類，一是地面照片，二是遙感影像實例數據[15]。兩類數據分別從不同的側面反映地物影像形態特征，起到相互印證的作用，可以幫助解譯人員更高效地認知遙感影像所蘊含的信息（圖1）。

4.4 加大外業調查與核查力度

雖說本次地理國情普查方式是以內業解譯為主，但若現有基礎資料不能滿足內業解譯條件，只能通過加強外業核查與調查力度來解決。墊江縣因經濟發展快，地貌變化快，變化較快部分內業解譯受限制，因此，只能通過此方式來解決地類現勢性問題，但同時也增加了生產成本。

5 部分重點地類的處理建議

5.1 水田與旱地的區分

水田和旱地都有明顯的季節特征，水田尤其明顯，一般而言，影像色調相對較淺（在3—5 月份會呈現水體和植被混合的特征，依稀可辨田間淺水，6—8 月份可見淺綠色，9—10 月份可見淺黃色，11 月份以后主要表現為淺水特征），紋理細膩均一，影像上可見田坎等灌溉設施，地形平坦，一般位于一定區域內的地勢較低處，比如常見于河流兩側以及坑塘周圍連片分布，一般而言，在影像上大量連片分布、地形平坦、地勢較低，田坎完整或有灌溉系統等水利設施，能關水，周圍或附近有河流或坑塘的，色調相對較淺，紋理相對細膩均一的可判斷為水田；季節特征明顯，有明顯的人工耕種痕跡，田間能見明顯的壟、條帶狀耕種痕跡的，種植作物種類較多，色調相對多樣，紋理較為粗糙的可判定為旱地（圖2）。

5.2 水田與坑塘的區分

坑塘的水一般比水田深，在影像上色調較水田深，坑塘一般用于蓄水灌溉、水產養殖等，因此坑塘中一年四季都有水，水面較少被植物遮蓋（圖3）。

5.3 堆放物與露天堆放場的區分

人工長期堆積的各種礦物、尾礦、棄渣、垃圾、沙土、巖屑等（人工堆積物）覆蓋的地表應歸入堆放物一類中；以短期或臨時存放貨物為主要目的，其堆放的物料和數量經常發生變動，應歸入硬化地表一類中的露天堆放場類型中，即堆放物是棄置不管或永久堆放的，堆放場上的東西是會經常裝卸的（圖4）。

6 建議及結論

6.1 地表覆蓋分類數據采集前應全面了解項目區的概況和已有資料情況

項目區的概況主要包括地理位置、地形地貌、氣候特征、植被狀況、交通及居民點等，生產前全面了解項目區的概況有助于進行生產設計，安排生產進度；資料收集是開展地理國情普查的基礎性工作，包括遙感影像資料、基礎地理信息數據及行業專題數據的收集整理，了解已有資料的情況后，對已有資料進行分析利用，可以有效地提高生產效率，節約生產成本。

6.2 遙感正射影像數據和作業流程對地表覆蓋分類數據采集的準確度和效率有直接影響

地表覆蓋分類數據采集是以遙感正射影像數據為基本信息源，熟悉影像判讀依據，是進行數據采集的基礎。同時，按照《重慶市第一次地理國情普查實施方案》的要求，先基礎框架要素，再其他的作業工序的順序進行，可以有效地控制采集框架，避免圖幅中要素的漏采漏畫，提高生產效率。

6.3“首張圖”試生產工作是做好本項工作關鍵的第一步

地表覆蓋分類數據是第一次全國地理國情普查的主要數據成果，也是普查統計分析的基本數據源，為了更準確的獲得采集數據，應進行“首張圖”的試生產工作，以獲取典型遙感影像解譯樣本，幫助內業判讀解譯；同時“首張圖”工作也有利于熟悉生產流程和采集軟件，為后期正式生產打下堅實基礎。

參考文獻

[1] 《重慶市第一次地理國情普查實施方案》[R].重慶市第一次地理國情普查領導小組辦公室,2013:5-10.

[2] 《關于下發第一次全國水利普查數據使用方法說明的通知》[R].國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公室,2014:6-9.

[3] 《地理國情普查常見問題解答（一）[Z].國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公室,2014:1-20.

[4] 《中華人民共和國行政區劃代碼》[Z].中華人民共和國國家統計局,1999:1-3.

[5] 《數字正射影像生產技術規定》[Z].國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公室,2014:2-5.

[6] 《地理國情普查內容與指標》[Z].國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公室,2014:6-42.

[7] 《基礎地理信息要素分類與代碼》[Z].全國地理信息標準化技術委員會,2006:1-7.

[8] 《林業資源分類與代碼-森林類型》[Z].中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局,2010:1-3.

[9] 《土地基本術語》[Z].中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局,2003:2-10.

[10] 《土地利用現狀分類》[Z].中華人民共和國國土資源部,2007:3-5.

[11] 《地理國情普查數據規定與采集要求》[Z].國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公室,2014:2-25.

[12] 《中華人民共和國鐵路線路名稱代碼》[Z].中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局,2010:2-7.

[13] 《地理國情普查內業編輯與整理技術規定》[Z].國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公室,2014:5-15.

第2篇：森林普查實施方案范文

（一）保護資源取得新成效

1、積極開展以鎢、稀土為重點的礦產資源開采活動的巡查監控。一是開展動態巡查。根據全縣礦產資源分布情況以及以往非法礦業活動規律，我局把全縣劃分為熱點區域、重點區域和一般性區域，對熱點區域保持每周2次得巡查，對重點區域保持一周一次的巡查，對一般性區域保持每半月一次的巡查，執法監察大隊全部隊員基本上每周都堅持在礦區一線巡查，有效的從源頭上把非法開采遏制在萌芽狀態，今年來，開展礦山巡查80次，出動巡查人次380人次，排查制止小規模非法礦業活動20余起，主要是使用簡易工具采選廢石堆殘礦和2、3人結伴偶爾進入老窿道撿采礦石和家庭作坊式無證加工礦產品等小規模現象，下發《責令停止礦產資源違法行為通知書》18份。并對全縣無證開采磚瓦用粘土進行了專項排查，并下達了《責令停止礦產資源違法行為通知書》。二是與礦業公安聯合執法。礦業公安與礦產資源監察支隊一同巡查、一同辦案，實現聯合執法穩定化常態化，形成了長效機制。無論是日常巡查還是突擊行動，都是兩支隊伍一起上，對違法行為能夠及時有效制止，對違法案件能夠快速查處，并一查到底，整改到位、處理到位。11月1日，我局接鎮政府干部反映，鎮村朱屋段組絲茅窩發生疑似無證開采稀土行為，我局立即聯合礦業公安赴現場核實。非法采礦嫌疑人已開挖山體進行堆礦，堆礦場已平整到位，鋪設了簡單的管道，我局向非法采礦嫌疑人下發了《責令停止礦產資源違法行為通知書》，及時制止了非法開采行為的進一步發展。同時，對所在村干部及周邊群眾進行調查走訪，了解有關情況，并進行了政策宣傳。11月2日，森林公安分局、礦管局、林業局、礦業公安、鎮政府、龍勾鄉政府共30余人赴現場開展聯合整治，拆除了管道，搗毀了柴油機等設備，林業部門技術人員現場勘測了破壞林地面積。我局向森林公安分局出具了《關于建議對許林生等涉嫌無證開采稀土破壞林地資源立案偵查的函》，森林公安分局已經正式啟動立案偵查程序。三是完善監督網絡，實行有獎舉報。我們在所有礦區和鄉鎮都聘請了礦業秩序“協管員”，發動鄉村干部和礦區周邊群眾共同參與監督礦業秩序。同時，建立了舉報和獎勵制度，設立舉報獎勵基金，對經查實的舉報按罰沒收入的20%進行獎勵，并對舉報人情況實行高度保密。

2、資源整合工作穩步推進。根據縣資源整合方案，重點開展了鎢、銅、石灰巖礦的資源整合工作，石灰巖礦資源整合工作已經完成，鎢錫礦區，銅鑼錢銅鋅礦區資源整合工作已基本完成了整合礦區的地質詳查、開發利用方案編制等工作，整合工作進展順利。

（二）保障發展取得新成果

1、緊抓振興贛南蘇區建設契機，積極向上申報項目。為提高我縣礦產資源節約集約綜合利用水平，促進我縣礦業經濟更快更好發展，緊抓振興贛南蘇區建設契機，積極向國土資源部申報了“增加鎢精礦開采配額指標”、“找礦突破戰略行動整裝勘查區”、“礦產資源綜合利用示范基地”項目。2012年9月3日，國土資源廳已對我縣申報“鎢資源綜合利用示范基地”的請示進行了回復，明確支持我縣申報“全國礦產資源綜合利用示范基地”等項目。支持和配合地勘單位在我縣老礦山（區）的礦產資源調查評價工作，主要以鎢為主攻礦種，以大型礦床為找礦目標，以石英脈型、破碎帶蝕變巖型、云英巖型鎢錫礦為主攻礦床類型，推進和支持開展淘錫坑鎢礦的礦產資源調查評價，選取有突破潛力的礦區（東峰、羊古腦、長流坑、羊古腦、仙鵝塘、高坌等礦區）進行資源調查評價，現基本完成計劃實物工作量，并立項獲得國家專項資金900多萬元。

2、積極推進地熱資源勘查開發工作。為扎實推進我縣地熱資源勘查工作，由縣林司于2012年7月31日通過網上掛牌競標，以14萬元底價取得“縣茶灘地熱水普查探礦權”，目前已委托省勘察設計研究院完成前期論證工作,并且實施了2個鉆孔，基本探明該區域地層構造，取得初步溫泉地熱水成果。

3、大力推進我縣其他非金屬礦產資源開發利用工作。為改善我縣礦業經濟結構單一，鎢業“一枝獨秀”，結構較為單一的現狀，提升我縣礦業經濟抵御市場風險能力，我局緊抓贛崇高速建設，區域交通逐步改善的契機，大力推進我縣非金屬礦產資源開發項目，力爭為縣域經濟發展開創新的經濟增長點。今年重點開展了“鉛廠、關田灰巖”、“文英、豐州硅石礦”、“、過埠石英巖”非金屬資源勘查開發工作，為我縣非金屬產業發展提供資源保障。

4、積極協助發改委申報重金屬污染治理項目。全縣現有廢棄礦區23個，礦區總面積0.488平方公里（733畝），廢石及尾砂共存積約92.6萬噸，廢棄礦區存有大量的廢石廢砂地表，這些廢石中含有的砷、汞、鉛、鎘等重金屬未經處理排入河流、湖泊或海洋，或者進入了土壤中，嚴重影響了生態環境和當地群眾的生產、生活。通過申報重金屬污染治理項目，國家將給予專項資金支持，進行治理從而取得良好的環境效益和社會效益。

5、首屆節約集約模范縣復核工作順利完成。根據國土資源部《關于進一步明確第二屆國土資源節約集約模范縣（市）評選有關事項的通知》，國土資源部創建活動辦公室將對獲得“首屆國土資源節約集約模范縣”的縣（市）進行復核，我局會同縣國土局對核心指標、一般性指標和綜合性指標進行了從新核對，制作完成了詳細《首屆國土資源節約集約模范縣復核材料》，于十月份向國土資源廳提交了復核材料，并順利通過了考核。

（三）全力以赴服務礦山企業

1、爭資爭項申請工作進展順利。2012年，組織耀升工貿錫坑鎢錫礦、章源鎢業股份有限公司新安子鎢錫礦二個企業申報了國土資源部“以獎代補”資金項目工作，耀升工貿錫坑鎢錫礦申報資金為2000萬，章源鎢業股份有限公司新安子鎢錫礦申報資金1000萬。

2、主動服務企業上市。為推動耀升工貿公司上市步伐，實現資源優化配置和制度創新，提升礦山企業綜合競爭實力，我局采取積極措施，為企業上市做好服務。

3、積極推進礦山生態環境建設。一是加大礦山環境治理工程項目立項、跟蹤服務、施工質量的監督管理等工作。完成縣柯樹嶺鎢礦區地質環境治理工程項目施工和初步驗收工作；完成縣茅坪鎢礦地質環境治理工程項目設計審批；開展廢棄礦山治理調查工作。重點鎢、稀土及“三區二線”廢棄礦山，為明年立項申報工作做好準備。二是大力開展“一大四小”工程礦山恢綠化工程建設。全面完成礦區復綠100畝。三是積極開展礦山環境治理和生態恢復保證金征收、《礦山地質環境保護與治理恢復方案》編制工作，今年礦山企業繳交1045.24萬元；全縣現有60個礦山，已提交《礦山地質環境保護與治理恢復方案》礦山51個，因資源整合暫緩編制礦山9個。四是開展“全國礦山復綠行動”和礦山地質環境調查工作。完成了“三區二線”范圍內40多點圖斑的實地調查核實工作，并通過省專家組檢查驗收，經核查全縣列入“三區二線”范圍內治理的礦山有20個（其中廢棄礦山2個）?！叭齾^二線”范圍外治理的礦山有49個（其中廢棄礦山7個）。

（四）做好地質災害防治工作。2012年，目前全縣共有881處地質災害（隱患）點，其中滑坡264處、崩塌599處、地面塌陷9處，泥石流9處，今年列入縣重點防治的地質災害隱患點有30處。嚴重威脅1331戶6566人，潛在經濟損失5638.2萬元。2012年新增地災隱患點201個，發生地質災害9起，死亡2人，直接經濟損失65萬元。全縣各鄉（鎮）地質災害防治工作辦公室累計有專兼職人員83人，地災重點防治村協管員有127人，地災防治應急隊伍有370人。各隱患點監測人368人。今年已地質災害氣象預警預報30次，組織地質災害隱患點聯合和專項排查9次共148人次，已發放明白卡共1926份，應急調查26次。今年向縣政府爭取到地質災害防治工作經費38.34萬元，其中:村級地災協管員和重點隱患點監測員津貼9.3萬元，地災避災移民搬遷核實經費29.04萬元，2012年地質災害避災移民搬遷224戶1036人計劃已全面落實。全市率先建立（礦管部門）一體化雨量監測自動報警系統和地質災害專業自動化綜合監測系統，全縣安裝一體化雨量監測儀46臺，（分布16個鄉鎮）、地質災害專業自動化綜合監測儀8臺，總投資160萬元。完成了礦山環境恢復治理項目施工1個、設計審批1個。

（五）積極做好我縣危舊土坯房改造砌磚保障工作。全縣農村危舊土坯房改造共16055戶，按每戶6.5萬塊用磚量測算，全縣土坯房改造用磚需求量為10.44億塊。2012年度土坯房改造任務是2800戶，磚需求量為1.46億塊。為是保證2012年度土坯房改造任務順利完成，一是加強現有持證礦山和制磚企業管理；二是盡快出讓縣政府批復同意設置的4宗頁巖采礦權（豐州鄉黃泥埂頁巖礦、豐州鄉桐梓村頁巖礦、過埠鎮泮江頁巖礦、關田鎮烏子垅頁巖礦）；三是盡快再新設10宗采礦權緩解砌磚供需矛盾；四是對臨近我縣的廣東省仁化、湖南省汝城等市、縣的砌磚供需情況進行調查摸底，根據周邊省份砌磚的供需情況及我縣砌磚的需求情況，適量的預定一批砌磚，以保障農村危舊土坯房改造和搬遷安置工程的順利實施。

（六）積極參與縣重點工程項目建設“百日大會戰”活動?？h征地拆遷指揮部下達我局的拆遷工作任務共計3戶，其中拆除主體建筑房屋3棟，附屬房2棟，征收水田3畝。實際完成征地拆遷8戶，其中拆除主體建筑房屋6棟，面積1114.57平方米，附屬房3棟，面積64平方米，征收水田5.72畝。在全縣開展重點工程項目建設“百日大會戰”活動抽調的80個單位名列第一。

（七）、扎實開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動。一是加強領導，周密安排部署。成立了由主要領導任組長，局黨組成員和機關各股室負責人為成員的集中整治活動領導小組，制定了《縣礦產資源管理局創建作風建設模范區和集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》，并抽調專門人員，成立了“集中整治活動”辦公室，具體負責集中整治活動的實施、協調、督促、檢查工作。二是強化學習，注重學教結合。注重“兩個結合”，即堅持把認識的提高與學習的深化相結合，堅持集中學習、組織培訓和個人自學相結合，有效克服“低標準應付、消極被動”的思想情緒。一是班子成員集中學；二是工作人員培訓學；三是黨員干部專題學；四是全局上下踐行學。結合“三送”全覆蓋常態化工作，確保每位干部職工聯系服務若干群眾、駐村的每戶群眾都有干部聯系服務。三是把握關鍵，抓好自查整改。一是深入自查剖析。組織機關干部通過填寫個人問題自查自糾表，深刻剖析自身在責任意識、敬業意識、作風意識等方面存在問題和不足，找出問題產生根源，并努力在今后的工作中不斷改進；二是廣泛征求意見。通過發放征求意見表，在企業、服務對象中征集對我局加強干部作風建設、推進業務工作的意見和建議，并設立了征求意見箱，并公布了電子郵箱。共發放征求意見表100份，截止目前收回意見反饋表57份，并及時對收集的反饋意見進行了梳理；三是公開服務承諾。局主要領導在縣電視臺向社會各界作出公開服務承諾，公開承諾包括目標任務、服務承諾、具體舉措和違諾責任等方面，切實解決工作作風中的“庸、懶、散”，為政不廉的“私、奢、貪”，行政審批中的低效率等突出問題，努力使礦管干部作風進一步改進，行政服務水平和質量進一步提升，行政審批效率進一步提高，廉潔從政意識進一步增強。

（八）、基礎性工作有新提高

1、切實加強礦山開采監督管理。一是開展礦山企業年檢工作。今年，我局組織全縣48個市級以上發證礦山企業參加了全市礦山企業年檢工作，年檢合格的為35個，年檢合格率為73%?？h級發證礦山企業年檢在縣局進行，應參檢礦山12個，實際參檢10個，參檢率84%，年檢合格10個，年檢合格率為100%。今年，共受理市級以上發證采礦權變更3個，采礦權延續24個，劃定礦區范圍2個，劃定礦區范圍預留期2個,采礦權轉讓1個，辦理礦產品加工、經營資質證延續登記47本。

2、切實加強礦產資源儲量監督管理。一是做好2011年度固體礦產資源統計工作。組織各礦山企業按時、按質完成了2011年發證礦山企業的資源儲量登記、統計、匯總和上報工作。二是做好2012年度礦山資源儲量動態檢測工作。全縣49個市以上發證礦山，26個礦山簽訂并提交了相應的資源儲量動態檢測報告或資源儲量年報合同書，其余23個礦山經局組織相關人員核實同意停產或歇業。三是開展全縣鎢、錫、銅、鉛鋅和螢石等10個重要礦產資源“三率”調查與評價工作。完成43個礦山的電子文本和紙質的上報。四是規范了礦產資源儲量登記管理程序。完成礦產資源儲量查明登記審查5份、礦產資源儲量備案5份、礦產資源儲量占用登記審查5份。全面完成區域內33個勘查項目的檢查和探礦權年檢的初審工作。查詢了上級主管部門下發的“探礦權征詢意見單”7份、其他壓覆礦產3份，并及時的進行答復上報。

3、認真開展“三送”活動。一是深入村組農戶，進行摸底調查、走訪了解，掌握各種情況，我局在職在編的32名工作人員全部分派到了新溪村的276戶當中，實現了“三送”工作的全覆蓋。二是確定了今年我局“三送”活動的目標，拿出5萬元資金和110噸水泥支持新溪村的各項建設。三是確實為群眾辦好事、辦實事。在春節期間，我們走訪慰問了10戶重點貧困戶，為他們送去慰問金16100元，慰問物資1500余元；農戶曾照陽重病手術期間，局領導親自看望并帶去600元慰問金；六一國際兒童節，我局出資3000余元為新溪村小學的學生每人發放了節日禮物一套。

4、扎實開展社會治安綜合治理工作。一是建立健全組織，認真落實綜合治理責任目標。二是排查矛盾，及時處理各方面存在的隱患。三是強化法制教育，提高創安意識，著力精神文明建設。

二、存在的問題

今年，雖然我局做了大量的工作，也取得了一定成效，但是在工作實踐中還存在著一些問題和困難。

（一）礦產執法難度大。一是部門配合、協調不夠密切。二是執法監察工作裝備落后，隊伍建設亟需加強。執法人員綜合素質參差不齊，執法用車，GPS等執法裝備保障與其所承擔的工作任務還未相適應。

（二）資源勘查找礦投入不足的問題仍然突出?？辈檎业V工作的進展速度比較緩慢，無法滿足我縣礦業經濟發展的需要。

（三）機關內部管理還有待進一步規范。因我局人員多，工作能力和業務水平參差不一，崗位設置和人員安排上還不盡合理，導致我局在機關內部管理上還存在一些不到位不規范的問題。

三、2013年工作目標和計劃

（一）、堅持不懈抓好礦業秩序整治工作

一是加強日常巡查。根據全縣非法礦業活動的規律和特點，劃分巡點區域和一般區域，對重點區域保持每周一次的巡查，對一般區域保持一月2次的巡查，及時發現和制止違法礦業活動的信息，為開展打擊提供準確的信息。二是加大宣傳力度。加大對國土資源部免費舉報電話“12336”宣傳力度。三是健全監管網絡。充分發揮各鄉（鎮）政府、村組作用，進一步健縣、鄉、村三級監管網絡，在重點礦區、熱點礦區聘請礦業秩序維護社會信息員，其經費來源爭取列入財政預算，形成快速反應的信息平臺。

（二）積極申報鎢資源綜合利用示范基地。作為全市鎢礦資源大縣和鎢產業強縣，我縣一直把大力推進礦產資源節約與綜合利用作為加快轉變礦業發展方式的重要舉措，根據《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》中“培育壯大特色優勢產業，走出振興發展新路子”的政策精神，積極創新鎢資源綜合利用新工藝、新技術、新方法，致力將縣打造成為“鎢資源綜合利用示范基地”。

（三）進一步提高節約利用礦產資源水平。嚴厲打擊非法勘查開采行為，維護良好的礦業開發秩序，鞏固礦產資源開發秩序整治成果，大力推進資源整合，通過資產重組、聯合辦礦，實現規模開發、集約經營、統一規劃、高效低耗、合理開采，形成與礦區儲量相適應的開采規模，鼓勵礦業權向深加工優勢章源鎢業、耀升工貿傾斜，將資源配置給深加工企業，促進優勢礦產資源向優勢礦業企業集中和集聚。

（四）進一步提高深加工應用水平。引進國際、國內鎢深加工先進技術，調整產品結構和延長鎢產業鏈，提升我縣鎢產業發展水平，提高鎢產品加工附加值，鼓勵鎢錫、銅產品向高科技、高附加值的精深加工發展，大力發展鎢粉、碳化鎢粉、異型硬質合金等新產品的開發和應用產品的生產。

（五）進一步提高地質勘查工作水平。優化地質工作布局，按照集中投入、集中力量、整裝勘查、重點突破的思路，對現有勘探項目實施整合，推進整裝勘查，力爭找到一批大型、特大型礦床，特別是資源戰略接替基地。

（六）進一步提高礦山生態環境建設水平。樹立“資源有限、生態無價”的理念，將土地、礦產、生態環境計入發展成本，提高礦產資源開發準入門檻和使用效率；實行“誰開發、誰保護，誰污染、誰治理”的原則，嚴格執法，加大資源和環境保護力度；按照“集約開發與生態建設并重”的要求，加強礦區地質災害治理和水土保持，打造綠色礦山。