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一、指導思想
以科學發展觀為指導,按照國務院、省政府有關領導對安全工作的指示和省、市、縣政府相關會議文件精神,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的思路,以道路交通安全綜合整治年為契機,進一步解決我鎮道路交通安全責任落實、執法監管、綜合治理、基礎保障、管理機制等方面存在的問題,全面提升我鎮道路交通安全工作水平,真正把道路交通安全設施薄弱點補上來,把超載超限問題治下來,把社會各界人士高度重視的安全工作抓起來,促進全鎮交通秩序明顯好轉、交通違法行為明顯減少、道路交通安全狀況明顯改善。
二、整治目標
具體目標有:轄區內不發生重特大道路交通事故;轄區內機動車輛安全排查率達100%,機動車輛駕駛人和從業人員交通安全教育率達100%;落實“三整頓三加強”措施(整頓駕駛人員隊伍、路面行車秩序、危險路段,加強責任制、宣傳教育、執法檢查)和開展道路交通“五進”宣傳(進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭);依法查處各類交通違法行為,依法治理轄區無牌無證駕車、非客運車輛載客、客貨混裝、客車超員、報廢車輛上路行駛等;制訂道路交通事故應急救援預案,一旦發生道路交通事故,應急救援力量施救率達100%;成立整治道路交通安全工作領導小組,全面落實鎮村干部安全三包(包線、包車、包人)責任制。
三、組織領導
為保障此項工作順利實施、有效推進,特成立道路交通安全綜合整治攻堅領導小組,成員和職責如下:
四、工作步驟
道路交通安全綜合整治攻堅年行動共分三個階段進行:
(一)籌備組織階段(1月2日-3月3日)
一是設置相應辦事機構,落實辦公地點、人員,建立相關制度、臺賬,設置道路交通安全協管員,專題召開工作動員會,全面安排部署工作。二是組織“大排查”行動,建立完善相關臺賬。三是鎮政府與鎮級部門、鎮屬單位、各村(社區)簽訂安全責任書,相關鎮級部門、鎮屬單位、村(社區)根據排查情況與轄區貨運企業、業主、貨場等簽訂不得超載超限的安全責任書。四是相關鎮級部門、鎮屬單位、各村(社區)組織學習道路交通安全知識、細化措施、完善制度。
(二)綜合整治階段(4月1日-9月30日)
一是在一些重點地區的村(社區)設立勸導點,配備勸導員,常態化開展勸導工作。二是協助職能部門依法查處和取締貨車違規銷售和非法改裝作業。三是根據統一部署開展聯合執法,全面查禁超載超限車輛。四是加快推進安保工程的建設,按時間要求確保工程進程。五是常態化開展道路交通安全巡查工作,每周由交管辦牽頭。聯合相關部門在全鎮范圍內開展一次交通安全巡查,對發現的問題責成責任單位、人員立即整改。
(三)鞏固提升階段(10月1日-12月31日)
根據前期工作開展情況,進一步歸納、總結、提升、優化,對行之有效措施要進一步深化形成長效機制;對成效不明顯、不突出的措施要進一步優化提升;對未完成的基礎設施建設、臺賬等督促完成;對依然存在和面臨的困難和問題要進一步研究解決。切實抓好提煉總結,將整個道路交通管理整治工作成效形成固化于章的制度成果,全面提升我鎮道路交通安全工作水平。
五、整治內容
道路交通安全整治攻堅年共有五項工作任務:
(一)安全隱患排查整治
1、工作任務:明確各村(社區)、鎮屬單位、鎮級部門關于道路交通安全隱患的排查整治主體、責任、任務和區域。落實部門和人員摸排收集、梳理上報、研究解決轄區公路隱患,做到應排盡排、科學論證、區分路級、分類登記、及時解決。治理措施和落實情況要追蹤落實到底,重點做好防冰雪、防大霧、防自然災害的行車安全準備工作,對事故多發路段、急彎、險路的安全警示標志和防護設施情況進行檢查,及時清除妨礙行車安全的路面障礙物,完善危險路段、施工路段行車指引標志和安全防護措施。
2、責任部門:牽頭責任部門為鎮交管辦。協作責任部門為派出所、城區交警中隊、安辦、農機站、各村(社區)。
(二)查處交通違法行為
1、工作任務:以S309省道、敘藺路、藺郎路及各村主干道等為整治重點。強化運輸安全管理,對不具備車輛安全技術條件的車輛、未獲營運車輛駕駛員從業資格的人員,一律不允許進行道路運輸經營活動。嚴查嚴處拖拉機、低速貨車、三輪車、摩托車違法載人和無牌無證、酒后駕駛等交通違法行為。
2、責任部門:牽頭責任部門為鎮交管辦。協作責任部門為鎮安辦、派出所、農機站、城區交警中隊。
(三)健全完善長效機制
1、工作任務:建立八項制度和相關臺賬:
一是建立村(社區)道路交通安全管理制度、管理臺賬,明確道路交通安全協管員、勸導員。原則上全體村(社區)干部均為轄區協管員,協管員、勸導員負責在當地村“兩委”領導下常態化開展道路交通安全日常巡邏檢查;在重點區域設置勸導點和勸導員,開展交通安全“五勸”。村“兩委”主要領導實行日常管理帶(值)班,定期不定期在重點時段、重點路段進行交通安全巡邏,及時糾正查處交通安全違法行為。臺帳內容包括:機動車、駕駛員信息,協助處理交通事故登記,道路交通事故隱患點段排查整治統計,說服教育、安全工作記錄、責任書簽訂等。由各村(社區)負責完善資料、及時更新內容。
二是建立常態化宣傳機制。各村須設置道路交通安全相關墻體標語2條以上,要會同公安、農機部門經常對農用車及拖拉機駕駛人、學生、沿路村民等重點群體面對面宣傳教育,群眾交通安全知曉率達到100%以上;教育部門要將道路交通安全教育納入法制教育內容;各安全管理主體責任單位每月開展一次道路交通安全教育培訓。機動車駕駛人必須主動自覺參加所在單位(所在村社)組織的交通安全教育活動。同時,全鎮大力開展道路交通安全示范村、社區、學校、單位創建活動。
三是建立完善聯席會議制度。由鎮分管領導牽頭、鎮交管辦負責,定期組織成員單位召開會議,解決突出問題。
四是建立完善舉報獎勵制度。對舉報相關道路交通隱患的單位或個人,一經核實,給予一定經費獎勵。
五是建立預警通報機制,一旦發現隱患立即設置警示標志,告知相關部門解決。四是建立完善責任倒查制度。鎮目督室、交管辦、安辦等部門全鎮落實道路交通安全監管責任情況進行督查督辦,實行責任倒查。
六是設立鎮道路交通安全基金。由鎮財政安排100萬元資金,專項用于交通管理考核獎勵等。
2、責任部門:牽頭責任部門為鎮交管辦,協作責任部門為派出所、安辦、農機站、城區交警中隊、聯村部門、各村(社區)。
(四)常規工作督查督導
1、工作任務:根據整治工作部署和推進進度,突出重點,適時組織專項督查行動,對督查中發現的問題,及時上報、通報,推動整治行動整體縱深發展。
2、責任部門:牽頭責任部門為鎮交管辦,協作責任部門為鎮紀委、派出所、安辦。
(五)交通違法責任追究
1、工作任務:完善交通事故責任倒查機制,嚴肅事故責任追究。對事故中暴露出的車輛和駕駛人管理問題的,要認真進行分析,查找漏洞,提出改進措施和意見。
2、責任部門:牽頭責任部門為派出所,協作責任部門為鎮目督室、鎮安辦。
六、工作要求
(一)高度重視、精心組織。各村(社區)、鎮級部門、鎮屬單位要深刻認識各類交通安全事故的深刻教訓,杜絕盲目樂觀、麻痹大意的思想,要采取有效措施、營造有利環境,切實增強全鎮道路交通安全事故防范能力。
一是狠抓思想認識提升。組織學習公安部公交管[2012]號文件精神,切實提高交通事故管控工作的思想認識,結合當前開展的“三超一疲勞”專項整治行動,落實各項交通安全嚴管措施,堅決杜絕一次死亡3人(含)以上道路交通事故發生。
二是狠抓重點車輛監管。全面加強對營運客車、學生接送車、危險品運輸車的監管,組織警力會同安監、教育等部門,對全縣轄區學校校車進行一次摸底排查和安全檢查,詳細掌握轄區學生接送車輛數量、車輛所有人、駕駛人、運行時間和路線等情況。對手續不全、車輛安全性能不達標的運輸車輛一律禁止其上路運營,對非法營運校車,一律堅決予以取締。同時,嚴格落實校車戶籍化管理措施,將所有校車納入營運車輛戶籍化管理,建立健全交通違法和交通事故信息通報制度,并以書面形式定期向交通、教育等部門進行抄告,督促相關部門進一步落實交通安全管理主體責任,切實加強交通安全源頭管理。每天上學和放學時間在轄區設立檢查站,對學生接送車實行逢車必查、逐車登記,強化路面管控力度,嚴厲查處營運客車交通違法行為。截至目前,共出動警力330人次,警車50臺次,檢查校車65臺次。
三是狠抓行車秩序整治。加強惡劣天氣時交通安全管理,針對冬季惡劣天氣和近期多霧天氣增多的特點,進一步完善惡劣天氣道路交通應急預案和警種聯動管理預案,全面落實部門惡劣天氣勤務和管理措施,杜絕因天氣原因而造成群死群傷的交通事故發生。
四是狠抓道路隱患治理。對全縣道路交通安全隱患進行“回頭看”,與轄區鄉鎮協作對轄區交通安全隱患再進行一次全面排查,并建立“一患一檔”,確保隱患排查工作落到實處,堅決防止走過場。對存在的安全隱患及時形成書面材料向黨委政府進行匯報。加快道路、橋梁及重點部位的交通安全隱患治理進度,最大限度地消除農村道路交通安全隱患。
五是狠抓安全宣傳教育。以“文明交通安全行動”活動為契機,緊緊圍繞“文明駕駛、平安出行”主題,深化“進學校”、“進農村”、“進社區”交通安全宣傳活動,并重點開展“六個一”活動:即掛一條宣傳橫幅、貼一套宣傳掛圖、送一份交通安全提示、看一盤交通安全VCD、上一堂交通安全課、開展一輪文明勸導活動,并加強對活動的督促檢查,規定安全宣傳事后統一錄入“交警隊信息平臺”,開展情況一律納入部門考核范疇。積極開展城區交通秩序“文明勸導”活動,活動中,共向行人、司機發放文明交通宣傳單500余份,勸導行人、車輛70余次,活動取得了良好效果,進一步提高市民交通文明素質,預防和減少道路交通事故。
一、指導思想
深入貫徹落實市政府關于加強農村道路交通安全工作的部署及要求,以促進農村經濟發展、維護社會穩定、保證群眾出行安全為出發點,按照“政府主導、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理”的原則,進一步完善農村道路交通事故預防社會化機制,鞏固深化全縣交通秩序大整治專項戰役,采取積極有效措施,逐步完善農村道路交通安全設施,促進農村道路交通秩序明顯好轉。
二、工作目標
(一)通過加強安全設施建設和治理公路交通事故隱患,逐步完善農村公路交通安全基礎設施,提高農村道路設計標準,提升安全性能,改善通行環境。
(二)通過開展全縣安全大檢查、交通秩序大整治、“三超一疲勞”專項行動、交通安全進農戶主題宣傳、三方合署辦公(派出所、交警、農業)等工作,使各項交通違法行為明顯減少,農村群眾的文明交通意識、安全意識普遍增強。
(三)通過加強對客貨運輸企業、送子車駕駛員群體的日常交通安全教育培訓和對違法駕駛員的再教育工作,及時清理資質不合格的駕駛員和安全性能不達標的高危作業車輛,保證重點監管駕駛員群體的健康發展及車輛的良性運轉。
三、工作重點
(一)加強農村交通安全宣傳。充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒體,重點針對當前農村地區普遍存在的交通陋習及形成交通難點癥結問題的原因,廣泛深入開展交通安全知識宣傳,有效提升農村交通參與者的交通安全意識。
(二)加強農村交通規劃建設。加大農村地區交通投入,合理規劃農村交通布局,緩解交通供需矛盾,完善現有路網功能和基礎交通設施建設,從根本上解決農村地區交通建設薄弱問題。
(三)加強農村交通陋習治理。以哈肇、慶木等隱患較多、路況復雜、流量較大的主要公路及縣鄉公路為重點管控區域,以送子車、長途客運車、送工車、農用車、摩的港田車等易發違法違規行為的車輛為重點整治對象,嚴厲打擊非法營運、黑車運營、違規載人、“三超一疲勞”、酒后駕車、涉牌涉證等各類違法違規行為。
(四)加強農村交通安全隱患排查整改。積極開展農村地區交通安全隱患排查,重點治理農村交通基礎設施缺失、硬性隔離設施欠缺、公路平交路口過多、交通標志標線不健全等嚴重影響行車安全的點(段),以及存在潛在事故誘因的路段。
(五)加強農村公共交通建設。大力發展農村和郊區公共交通,提高公交線網覆蓋面積,解決運力不足帶來的農用車載人、客車超員和非法送子車等問題,滿足農村客運需求,提高群眾乘車安全系數。
(六)加強農村交通事故防控。明確縣鄉兩級政府對交通事故預防負第一責任,以及各相關部門應承擔的職責,科學分析農村地區交通安全形勢和交通事故形態、分布特點、誘發原因,建立交通事故預防機制,積極推動交通安全隱患整改措施落實,從源頭上遏制重特大交通事故的發生。
四、組織機構
成立縣農村道路交通安全整治專項行動工作領導小組,組長由常務副縣長王思庫擔任,副組長由縣政府辦公室主任杜雪冬、縣安監局局長李春波、縣公安局副局長劉曉春擔任。辦公室設在縣公安交警大隊,主任由縣公安交警大隊大隊長楊紹軍擔任,具體負責督導、檢查整治專項行動的推進和落實工作。
五、職責分工
(一)各鄉(鎮)政府。一是發揮主體管理職能,統籌開展轄區交通安全管理工作,組織所屬相關部門和單位各司其職,綜合治理交通環境。二是發揮基層政府作用,整合公安、交通運輸、農業、安監等部門的管理資源,落實上級部署,加強各類交通安全隱患排查,調研整改突出問題。三是將農村交通安全納入年度績效考評,制定落實農村道路交通安全責任制,全面落實各項整治任務。
(二)宣傳部門。一是制定《農村地區交通安全宣傳工作方案》,大力倡導主動遵守交通法律、法規,守法駕駛、遵章出行的文明交通風尚,倡導市民特別是農村居民告別不文明交通行為。二是協調新聞媒體,充分利用“聲、屏、報、網”等宣傳媒介,大力宣傳農村道路交通安全整治活動工作動態,加大違法行為曝光力度,形成正確的輿論導向和濃厚的社會氛圍。三是開展“交通平安新農村”主題宣傳活動,指導和支持各地區、各有關部門在客運站、農村集貿市場等人流密集區域,采取懸掛交通安全宣傳條幅、掛圖、發放宣傳單、播放交通安全宣傳專題片等方式,集中宣講嚴重交通違法行為危害性,警示各類交通參與者。
(三)安監部門。負責指導、協調農村道路交通安全管理工作,督促道路隱患整改和安全措施落實,并牽頭組織聯合督察組,檢查、指導整治專項行動的推進與落實。
(四)公安部門。一是集中優勢警力,在農村、城鄉結合部、服務站設置交通陋習整治點和交通安全宣傳站,對各類交通違法行為依法上限處罰,迅速形成高壓嚴管態勢。二是與相關職能部門配合,聯勤打擊非法營運、違規載人等違法、違規行為,并對有關工作提出合理化建議。三是強化對公路、農村和城鄉結合部的巡邏管控,加大事故高發點段巡邏密度,排查整改事故黑點黑段,通過公路測速、定點執勤、巡控糾違等方式,提升交通安全管控水平。四是依托交通安全宣傳“五進”模式,教育提升各類交通參與者的文明交通意識,并利用檢車檢證契機,加強對送子車、農用車、長途客運車等重點車輛和農村駕駛員的源頭管理。五是組織相關警種配合公安交管部門開展農村交通安全管控工作,排查農村道路交通安全隱患,嚴查各類交通違法行為。六是組織鄉鎮派出所開展各類交通安全宣傳活動,督促農村居民按照要求辦理牌證,預防和減少農村地區交通事故。
(五)交通運輸部門。一是會同相關部門,進一步加強城鄉結合部道路、農村道路和各級公路的交通基礎設施建設,整改治理事故隱患黑點,完善交通標志、標線等各類交通標識,最大限度地強化事故預防硬件設施建設。二是提高農村地區的交通運力,加強公交、客運企業行業監管及從業人員素質教育,滿足農村客運需求,全面提升公交和出租行業服務質量。三是牽頭治理送子車、旅游車及無手續“黑車”等非法營運行為,凈化運輸市場秩序。
(六)城鄉建設、城鄉規劃部門。一是結合道路規劃建設,最大限度地完善農村和城鄉結合部道路基礎設施和行人過街設施。二是依據職能,優化路網通行能力,努力消除事故黑點及交通事故高發區域的道路安全隱患。
(七)農業部門。負責對農業運輸機械摸排清理、登記造冊,對安全性能差、私改拼裝、達到報廢期限的依法處理,并在春季播種前,對農機駕駛員進行交通安全宣傳教育,講解農業機械操作規范,簽訂安全責任狀。
(八)教育部門。一是將交通安全宣教納入中小學校教學計劃,健全由學校主要領導負責的交通安全領導小組。二是與相關職能部門聯合開展互動宣傳活動,通過主題班會、知識競賽等形式,增強學生及家長的文明交通意識,同時安排學校共同參與校園周邊交通秩序維護。三是對接送學生車輛、駕駛人員及乘車學生等情況進行登記造冊,監督學校不得使用拼裝車、報廢車和“黑車”作為接送學生交通工具,并將發現的交通安全隱患向有關部門報告。
六、工作要求
(一)提高思想認識。各鄉鎮、各有關部門要切實提高對農村道路交通安全整治專項行動重要性和緊迫性的認識,堅決貫徹落實各級領導關于道路交通安全的指示精神,認真吸取我縣道路交通事故的慘痛教訓,結合農村實際道路交通環境,對交通安全整治工作進行梳理、細化,有針對性地制定工作方案,層層抓好落實。
(二)加強管控措施。各鄉鎮政府要積極發揮主體責任,各相關部門要結合職能,將管控觸角進一步向城郊結合部、鄉鎮和通村道路延伸,對重點人群、車型、路段實施監管,加強對管控薄弱時段的警力布控,合理劃分重點管控區間、區段,明確責任區、落實責任人,遇有突發事件要做到快出警、快施救、快處置、快撤除、快疏通,嚴防因處理不及時而引發交通堵塞或導致次生事故的發生。
(三)加大監管力度。各有關部門和單位要深入路面、企業、場站、社區、學校和農戶開展安全聯合檢查,全面摸排重點車輛駕駛人違法信息情況,嚴密排查車輛安全狀況,嚴格重點車輛的準入制度和駕駛員資格審查,堅決禁止和取締不具備準駕資格的駕駛人進行違法操作,杜絕重點人群、車型、路段出現失教、失管、失控現象。
(四)完善應急處置。要進一步完善應急處置工作預案,及時掌握惡劣天氣預警信息,加強應急演練和應急值守,提前落實救援力量、裝備、物資等應急資源,遇有影響道路暢通情況時,要立即啟動應急預案,采取警車帶道、壓速通行、間斷放行、分車型通行、分流繞行、封閉管制等措施,確保道路安全暢通。
為進一步加強全市道路交通安全工作,保障人民群眾生命財產安全,促進交通安全形勢持續穩定好轉,根據《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》(國發〔2012〕30號)和《省人民政府關于加強道路交通安全工作的實施意見》(甘政發〔2012〕148號),現結合我市實際,提出以下實施意見:
一、強化道路運輸企業安全管理
(一)規范道路運輸企業生產經營行為。交通運輸部門要嚴格道路運輸市場準入管理,嚴把新增運輸企業安全管理制度和安全生產條件審核關。強化道路運輸企業安全主體責任,嚴禁客運車輛、危險品運輸車輛掛靠經營,嚴禁非法改裝車輛從事旅客道路運輸。要規范道路運輸企業生產經營行為,將企業道路交通安全管理信用評價結果與客運線路招投標、運力投放以及車輛(工傷)保險費率、銀行信貸、政府資金補貼、企業評先評優、線路審批(審核)、企業審驗、企業資質評定、站級核定、車輛道路通行證申領等有關激勵約束機制掛鉤。鼓勵客運和危運等重點車輛運輸企業采用交通安全統籌、投保險外險(超額險)等形式,提高運輸企業抗風險能力。
(二)加強企業安全生產標準化建設。道路客運企業要按照《道路旅客運輸企業安全管理規范(試行)》(交運發〔2012〕33號)要求開展安全生產標準化建設,建立健全安全生產管理機構,嚴格執行安全生產制度、規范和技術標準,強化車輛和駕駛人安全管理,持續加大道路交通安全投入,用足、用好安全生產費用。交通運輸部門要建立健全道路運輸企業安全生產標準和考評體系,健全客運、危險品運輸企業安全評估制度,深度推進安全生產標準化建設,對安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業,依法責令停班、停線或停業整頓;對整改仍未達到安全生產標準的,要依法依規取消相應資質。
(三)嚴格長途客運、旅游客運和劇毒化學品運輸安全管理。交通運輸部門要嚴格客運班線審批和監管,合理確定營運線路、車型和時段,嚴禁客運車輛凌晨2時至5時通行。嚴格控制1000公里以上的跨省長途客運班線和夜間運行時間,對次日凌晨2時前無法到站的長途客運車輛,22時后客運站不準發車,對22時前已經發車的,要嚴格落實凌晨2時至5時接駁運輸和駕駛人落地休息制度,不具備條件的,堅決予以停運。加強旅游包車安全管理,建立旅游包車信息化數據庫,逐步推行包車業務網上申請和辦理制度,嚴禁發放空白旅游包車牌證。運輸企業要積極創造條件,對于單程運行里程超過400公里的客運車輛,必須配備兩名以上客運駕駛人;嚴格落實長途客運駕駛人停車換人、落地休息制度,確保客運駕駛人24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時,日間連續駕駛不超過4小時,夜間連續駕駛不超過2小時,每次停車休息時間不少于20分鐘,夜間客運車輛行駛速度不超過白天限速的80%。交通運輸、公安、安監部門要加強監督檢查,對違反規定的駕駛人及相關企業依法嚴格處罰。公安交警部門要加強對劇毒化學品運輸線路通行證的審批,安監、公安、交通運輸部門要加強劇毒化學品運輸途經道路的安全適應性評估,深入開展安全隱患排查和整改,確保劇毒化學品運輸安全。
(四)加強運輸車輛動態監管。運輸企業對所屬車輛的動態監控工作負全責,按要求在旅游包車、三類以上班線客車、危險品運輸車和校車上安裝符合標準的衛星定位裝置,建立符合標準的監控平臺,并接入營運車輛聯網聯控系統,實行企業監管平臺專人值守、24小時動態監管,確保衛星定位裝置工作正常、監控有效,及時糾正和處理違法駕駛行為。對不按規定使用、故意損壞衛星定位裝置的單位和個人,以及不嚴格監控車輛行駛動態的值守人員,要依照相關規定給予處理,造成嚴重后果的,依法追究企業負責人和相關責任人的法律責任。要加強工程運輸車輛綜合治理,加大無證運輸治理力度,對使用無道路運輸證和未安裝衛星定位裝置工程運輸車輛的用車單位,要依法追究責任。
二、嚴格駕駛人培訓考試和管理
(五)嚴格機動車駕駛人考試和發證管理。公安交管部門要嚴格考試程序,加強對駕駛證申領條件和駕駛培訓記錄的審核,全面應用科技評判和考試監控手段,強化駕駛人安全、法制、文明意識,提高新考駕駛人的實際道路駕駛技能。客、貨車輛駕駛人培訓考試應按照2013年1月1日實施的考試內容標準,增加復雜路況、惡劣天氣、突況應對處置技能的培訓考試內容。大中型客、貨車輛駕駛人增加夜間駕駛考試內容。要按照標準和業務權限建設駕駛人考試場地,建立駕駛人考試監管中心,實現汽車類駕駛人考試各科目音頻、視頻監控。要加大監督檢查力度,實行交通事故駕駛人考試發證責任倒查制度。農業(農機)部門要嚴格按照規定認真做好農業機械駕駛證的考試發證工作,并嚴格責任倒查和追究。
(六)嚴格駕駛人培訓機構監管。交通運輸管理部門要加強駕駛人培訓市場調控,嚴格駕駛人培訓機構準入門檻,規范培訓機構辦學行為,嚴格核定招生規模,嚴格教練員資格管理。公安交管部門要加強駕駛人培訓質量監督,實行培訓全過程動態監管,提高駕駛人駕駛技能。交通、公安交管部門要定期向社會公布培訓機構培訓質量、考試合格率以及畢業學員交通違法率和肇事率等,規范辦學秩序。要實行交通事故駕駛人培訓質量責任倒查制度,對未按教學大綱進行教學、學時不落實和培訓記錄弄虛作假等教學行為的教練員和培訓機構,要按照有關規定嚴肅處理。
(七)加強客貨運駕駛人安全管理。交通運輸部門要嚴格客貨運駕駛人從業資格準入關,加強從業條件審核與培訓考試。交通運輸、公安交管部門要建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法信息、交通事故信息共享機制,加快信息查詢平臺建設,建立重點駕駛人信息庫,落實客貨運駕駛人“黑名單”制度。公安交管部門要充分利用交通管理綜合應用平臺,及時向交通運輸、安監部門通報客貨運駕駛人交通違法行為和交通事故情況;完善客貨運駕駛人退出機制,對發生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的,交通違法記滿12分的,以及有酒后駕駛、吸毒、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上,或者12個月內有3次以上超速違法記錄的客運駕駛人,要嚴格依法處罰并通報企業解除聘用,并抄告交通運輸部門。
三、加強車輛安全監管
(八)提高機動車安全性能。工商、公安、交通運輸、安監等部門要加強對二手車市場、車輛維修企業的監管,依法嚴厲打擊銷售拼裝、非法改裝、組裝車輛行為。工信部門要加強全市報廢回收企業的日常監管,鼓勵具有報廢回收資質的企業設立分支機構或網點,方便群眾就近交售報廢機動車。工信、財政部門要優化汽車報廢更新補貼流程,加大老舊汽車報廢更新補貼政策執行力度。公安交管部門要按照授權業務范圍,擴大縣區機動車注冊登記權限,在重點鄉鎮交警中隊設立服務點,方便群眾就近辦理機動車登記業務,減少無牌無證車輛上路行駛。
(九)加強機動車安全管理。公安交管部門要按照機動車產品公告和國家相關安全技術標準辦理機動車登記,切實加強機動車查驗,嚴格機動車唯一性確認,暫停臥鋪客車注冊登記。農業(農機)部門要按照法律法規的要求,嚴格拖拉機登記和查驗,嚴禁超范圍發放牌照。質監部門要加強對機動車安全技術檢驗機構的資質認定、計量認證、檢驗資格許可及監督管理,強化對車用(車載)氣瓶、危運罐車罐體(含易燃易爆、有毒介質)以及流動式起重機械(含叉車)的檢驗,強化作業人員持證監管,對超過有效期的,要向社會公布,并抄告交通運輸部門和公安部門,同時通知車輛所有人停止運行。機動車安全技術檢驗機構要嚴格執行檢驗標準,經公安部門按照相關規定驗收后,實現與公安交管部門的聯網和檢測數據及監控視頻、圖片的實時傳輸。公安、質監部門要強化危運車輛罐體、非傳統能源汽車和營運車輛的安全技術檢驗,對未按標準進行檢驗或出具虛假檢驗報告的行為,要對有關機構和責任人予以查處,情節嚴重的取消其資質并追究法律責任。
(十)切實加強校車安全管理。各縣區政府要按照《校車安全管理條例》(國務院令第617號)和《國務院辦公廳關于規范農村義務教育學校布局調整意見》(〔2012〕48號)等法律法規的要求,根據不同年齡階段學生的體力特征、道路條件、自然環境等因素,合理確定學校服務半徑,盡量縮短學生上下學路途時間,按照保障學生就近入學、寄宿制學校入學、公共交通滿足入學,提供校車服務;住建、規劃、交通運輸部門在規劃城市和農村公共交通時,要根據學校的設置作出具體規劃,合理設置公共交通線路和站點,為學生提供方便。各縣區政府要對本行政區域的校車安全管理工作負總責,建立校車安全管理工作機制,組織教育、公安、交通運輸、質監、安監等部門履行校車安全管理職責,嚴格落實校車使用許可和校車駕駛人資格審批、校車標牌發放制度,抓好校車的源頭監管和路面管控。教育部門要督促校車服務提供者和配備校車的學校,落實安全主體責任,監督在校車上安裝衛星定位裝置,建立健全校車安全運行GPS監控平臺,對校車違法、違規行為及時提示、警告;要配合公安機關搞好校園周邊環境治理,并對學校門前的標志標牌及安全防護設施進行排查治理。使用校車的學校應當制定有關學生搭乘校車的安全管理制度,采取有效措施,減少學生交通安全隱患。公安交管部門要嚴厲查處接送學生車輛超速、超員和疲勞駕駛等違法行為,堅決制止采用低速貨車、三輪汽車、拖拉機以及拼裝車、報廢車等車輛接送學生。公安交警、交通運管等部門要密切協作,嚴查從事非法營運和無車輛保險、無承運人責任保險的“黑校車”,確保學生上下學交通安全。
(十一)強化非機動車和電動自行車安全監管。市商務局要會同市質監局、市工商局、市環保局依法加強電動車輛銷售企業的日常監管,禁止銷售不符合國家強制標準的電動自行車、殘疾人機動輪椅車等非機動車。公安交管部門要加強非機動車通行秩序管理,嚴查電動車、非機動車交通違法行為,特別要嚴格四輪電動車輛通行管理,積極開展電動自行車、四輪電動車、殘疾人機動輪椅車摸底調查,掌握本轄區電動車輛的底數,為開展電動車登記業務做好充分準備。
四、加大農村道路交通安全管理力度
(十二)強化農村道路交通安全基礎。各縣區政府要嚴格落實農村道路建設養護管理主體責任,提高道路設計標準和安全性能,規范“村村通公路”建設,新建、改建農村道路要同步建設安全設施,已建成的農村道路要逐步完善交通安全設施。加大資金投入,繼續把“公路安保工程”向農村道路延伸,改善農村道路通行條件。各縣區要統籌城鄉公共交通發展,大力扶持和發展農村公共交通,拓展延伸農村地區客運的覆蓋范圍。
(十三)建立農村道路交通安全管理隊伍。各縣區政府要加強農村道路交通安全組織體系建設,落實鄉鎮政府安全監督管理責任,拓展農村交通安全管理工作覆蓋面。縣區和鄉鎮要分別成立農村道路交通安全管理機構,配備人員力量,進一步完善農村道路安全監管工作。要在現有鄉鎮干部和農機監理人員中選配3至5人擔任專職道路交通安全管理員,實行鄉、鎮政府和縣區公安交通管理部門雙重管理,業務上受縣區農村道路交通安全管理大隊指導。要依據轄區交通狀況,在交通流量密集的鄉鎮增設交警機構,配備一定數量的警力。要從鄉、鎮現有人員中選調一定數量人員,充實到交警中隊作為文職輔警。要在足額保障人員工資的基礎上,參照人民警察保障標準妥善解決文職輔警的執勤補貼及崗位津貼。每個行政村確定1至2名交通安全協管員,配合農村道路交通安全管理大隊和農村道路交通安全管理中隊、交通安全管理站開展工作,負責本行政村機動車、農業機械和駕駛操作人的基礎性、勸導性管理工作,工資補助由縣區財政落實。
(十四)加強農村道路交通安全監管。建立專業執法、安全監管、交通協管、交通志愿者、交通安全信息宣傳員等“五支隊伍”;健全鄉鎮長、運管所長、農機站長、派出所長、交警中隊長“五長”聯動機制。農村派出所要積極參與農村交通安全管理工作,化解輕微道路交通事故賠償糾紛,糾正交通違法行為,開展道路巡邏管控,確保農村道路交通安全。農機部門要進一步完善農業機械安全監督管理體系,積極推廣應用農機安全技術,加強對拖拉機、聯合收割機等農業機械的安全管理。
五、提高道路安全保障水平
(十五)完善道路交通安全設施標準和制度。發改、交通運輸、公路管理、公安、住建、安監部門要嚴格執行新建、改建、擴建道路交通安全設施與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。建立完善道路工程設計階段的安全預評價和交(竣)工階段的安全驗收評價制度,在建設項目設計和竣工驗收時必須吸收公安、安監等部門人員參加,嚴格安全評價,對達不到規定標準的不得通車運行。對因交通安全設施缺失導致重大事故的,要限期進行整改,整改到位前暫停該地區新建道路項目的審批。
(十六)加強道路交通安全設施建設。各縣區人民政府要科學規劃,逐年增加道路交通安全設施投入,對臨水臨崖、連續下坡、急彎陡坡等事故易發路段要嚴格按標準安裝隔離柵、防護欄、防撞墻等安全設施,設置標志標線。要加強公路與鐵路、河道聯接交叉路段特別是公鐵立交、跨橋梁的安全保護。要加大監管力度,督促收費公路經營企業加強公路養護和運營管理,對安全設施缺失、損毀的,要及時予以完善和修復,保障公路及其附屬設施始終處于良好狀況。
(十七)建立完善交通事故應急保障與救援體系。各縣區政府要建立政府統一領導、相關部門共同參與的道路交通事故應急救援聯動機制,建設交通事故急救通信系統,搭建急救指揮調度信息平臺。要加強道路交通事故應急處置機制建設,建立完善重特大交通事故現場處置、惡劣天氣條件下交通安全保障、突發事件處置等工作預案,組織協調公安、交通、民政、醫療、消防、保險等部門和行業,建立統一高效、運作靈敏的重特大道路交通事故應急體系。要將高速公路重特大交通事故、道路阻斷等公共安全事件的處置,納入沿線縣級以上人民政府應急管理體系,實行屬地管理。各縣區要盡快建立道路交通事故應急救援專業隊伍和專家隊伍,配足必要救援設備,并將轄區擁有大型特種救援設備的單位納入救援管理體系,提高施救水平。市人民政府要每年組織1次道路交通應急演練,縣區政府要每半年組織1次道路交通應急救援培訓,并適時組織相關部門聯合演練。財政、公安、民政部門要按照《省道路交通事故社會救助基金管理辦法(試行)》(甘政辦發〔2011〕154號)等規定,建立救助基金管理機構和相關制度,規范救助基金的籌集、使用和管理,確保道路交通事故受害人及時得到救助。公安交管、運管部門要加強車輛保險、承運人責任險的督促和上路檢查工作力度,有條件的交警大隊和運管局可設立保險代辦窗口,方便廣大群眾就近投保。保險部門要加大道路交通事故責任強制保險、營運車輛承運人責任保險和機動車輛商業保險的投保力度,發揮保險機制的預防和補償作用,確保事故受害者的賠償。氣象、交通運輸、公安部門要積極推進公路災害性天氣預報和預警系統建設,提高對暴雨、濃霧、低溫、冰雪等惡劣天氣和自然災害的防范應對能力。
(十八)深入開展隱患排查治理。各縣區政府要制定道路交通安全隱患排查治理工作指導意見,落實治理措施和治理資金。根據不同等級,實施道路交通安全隱患各級人民政府掛牌督辦整改,對隱患整改不落實或者落實不到位的,要追究有關負責人責任。公安、交通、安監等部門要強化交通事故統計分析,排查確定事故多發點段和道路安全隱患路段,全面梳理橋涵隧道、客貨運場站等風險點,建立管理臺賬,明確治理責任單位和時限,全過程監督整治情況。公路管理機構和收費公路經營單位要深入開展公路安保工程,對國省道干線公路上急彎、陡坡、視距不良、路側險要和橋涵隧道等危險路段實施綜合整治,加強公路兩側農作物秸稈禁燒監管,嚴防焚燒煙霧影響交通安全。住建、規劃部門要設置和完善城市道路交通信號燈、標志標線,加強行人過街設施、公交港灣、公交專用車道、主干道中央隔離設施建設。安監部門要會同公安、交通運輸部門對排查出來的重大道路交通安全隱患進行督辦治理和檢查驗收。
(十九)切實加強停車場建設和管理。各縣區要把停車設施建設納入城市基礎開發項目,提高大型公共建筑、住宅小區、繁華商業街區、學校等人口密集區的停車場配建比例,改善城市靜態交通秩序。對新建、改建、擴建的大(中)型商場、集貿市場、賓館、飯店和商務辦公場所等經營性場所合理配建停車場,達不到配建要求的堅決不予審批項目。要研究完善停車政策,鼓勵停車產業發展,實施多元化的投資建設主體,大力發展地下和立體停車設施。公安交管部門要堅持疏治結合,在整治違法停車的同時,鼓勵單位內部停車場對外開放,有條件的道路可以推廣路內分時停車、錯時停車、分類停車等措施,全面清理挪用、占用停車設施的現象,盤活現有停車資源。
六、強化道路交通安全執法管理
(二十)嚴厲整治道路交通違法行為。公安交管部門要加強公路巡查管控,加大7座以上客車、旅游包車、危險品運輸車、校車等重點車輛檢查力度,嚴格落實“六必查”,嚴厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒駕毒駕等各類交通違法行為。推廣使用電視監控等交通技術監控系統、車載查詢終端和手持式警務終端系統,提高對違法行為的發現、處置能力。交通運輸部門要完善車輛超限超載治理工作長效機制,對貨車超限超載違法行為,要責令當事人消除違法狀態,堅決杜絕只罰款不糾違。要進一步加大對非法營運車輛的打擊力度,嚴厲查處“黑車”尤其是縣鄉道路上非法載客營運的小型客車,全面凈化道路運輸秩序,有效預防事故的發生。各縣區政府要制定客貨運車輛和駕駛人嚴重交通違法行為有獎舉報辦法,將車輛動態監控系統記錄的交通違法信息作為執法依據,定期進行檢查,依法嚴格處罰。要大力推進文明交通示范公路創建活動,加強城市道路通行秩序綜合整治,規范機動車通行和停放秩序,嚴格非機動車、行人交通管理。
(二十一)切實提升道路交通安全執法效能。市縣道路交通執法部門要強化信息技術和科技裝備在道路交通執法中的應用,加強對道路交通安全管理執法人員的定期培訓,提高綜合素質,確保執法效果。公安、交通部門要按照資源共享、合法利用的原則,建設交通違法行為智能監控系統,將交通監控信息通過公安邊界接入平通至公安網,共享公路收費站出入車輛的相關信息,提高道路交通安全管控能力和執法效能。政府法制辦要協調公安交通管理、交通運輸、人民銀行、銀監會、保險行業協會等部門建立公民交通安全違法記錄與個人信用、保險、職業準入等相掛鉤的制度。
七、深入開展道路交通安全宣傳教育
(二十二)建立交通安全宣傳教育長效機制。各縣區政府應每年制定并組織實施道路交通安全宣傳教育計劃,加大宣傳投入,督促各部門和單位積極履行宣傳責任和義務,實現交通安全宣傳教育社會化、制度化。加大公益宣傳力度,報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體要在重要版面、時段通過新聞報道、專題節目、公益廣告等方式開展交通安全公益宣傳。充分發揮主管部門、汽車企業、行業協會、社區、學校和單位的宣傳作用,廣泛開展道路交通安全宣傳活動,不斷提高全民交通守法、安全和公德意識。建立交通安全志愿者隊伍,定期組織志愿者服務活動。
(二十三)全面實施文明交通素質教育工程。各縣區要深入推進“文明交通行動計劃”,廣泛開展交通安全宣傳進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭活動,推行實時、動態交通安全教育和在線服務。強化企事業單位員工交通安全教育,將交通安全宣傳教育納入全民普法和職業道德教育重要內容。進一步深化文明交通示范單位創建活動,將城市交通秩序管理納入文明城市創建內容。建立交通安全警示提示信息平臺,加強事故典型案例警示教育,開展交通安全文明駕駛人評選活動。公安交通管理部門要嚴格實施交通違法記分周期內累計記分達12分、發生人身傷亡道路交通事故負有同等以上責任和申請校車駕駛資格駕駛人的交通安全教育培訓工作。教育部門要將交通安全教育內容納入中小學校課程,作為學生和學校素質教育必修內容。
(二十四)加強道路交通安全文化建設。積極拓展交通安全宣傳渠道,利用青少年活動中心、市民廣場、農村重點集貿市場等陣地建立交通安全宣傳教育基地,創新宣傳教育方法,以學校、駕駛人培訓機構、運輸企業為重點,廣泛宣傳道路交通安全法律法規和安全知識。推動在市、縣區開設交通安全宣傳教育網站、電視頻道,加強交通安全文學、文藝、影視等作品創作、征集和傳播活動,積極營造全社會關注交通安全、全民參與文明交通的良好文化氛圍。
八、嚴格道路交通事故責任追究
(二十五)加大事故責任追究力度。嚴格執行重特大道路交通事故處置規范,落實跨區域責任追究機制和重大道路交通事故信息公開制度。對運輸單位的公路客貨運車輛一個月內發生2起(含)以上超員、超載違法行為的,除對駕駛人依法處罰外,依法對運輸單位直接主管人員嚴格進行處罰。對發生重大及以上或者6個月內發生兩起較大及以上責任事故的道路運輸企業,依法責令停班、停線或停業整頓;停業整頓后符合安全生產條件的,準予恢復運營,但客運企業3年內不得新增客運班線,旅游企業3年內不得新增旅游車輛;停業整頓仍不具備安全生產條件的,取消相應許可或吊銷其道路運輸經營許可證,并責令其辦理變更、注銷登記直至依法吊銷營業執照。
(二十六)加強重大道路交通事故聯合督辦。嚴格執行重大事故掛牌督辦制度,對發生較大以上道路交通事故實行現場聯合督導、統籌協調調查、掛牌通報警示、重點約談檢查和跟蹤整改落實,形成部門齊抓共管合力。要研究制定道路交通安全獎懲制度,對工作成效顯著的部門和單位予以表揚和獎勵。對發生死亡3人以上道路交通事故的,縣區人民政府要向市人民政府寫出書面檢查,并由市安全生產委員會、市道路交通安全委員會聯合對事故發生地縣區政府分管領導、職能部門負責人、企業(業主)負責人等進行約談。對一年內發生死亡5人以上或發生2起死亡3人以上道路交通事故的,實行安全生產“一票否決”。
九、強化道路交通安全組織保障
(二十七)加強道路交通安全組織領導。各縣區政府要高度重視道路交通安全工作,將其納入經濟和社會發展規劃,與經濟建設和社會發展同部署、同落實、同考核,加強對道路交通安全工作的統籌協調和監督指導。實行道路交通安全地方行政首長負責制,將道路交通安全工作納入政府工作重要議事日程,定期分析研判安全形勢,研究部署重點工作。市、縣區政府每季度召開1次道路交通安全工作會議,分析研判交通安全形勢,評估道路交通安全狀況,研究部署重點工作,及時督促相關部門依法履行職責。
開展預防特大道路交通事故專項行動實施意見公安部決定7月1日至9月30日,在云南等9個省(區、市)開展預防特大道路交通事故專項行動(以下簡稱“專項行動”),為了保證“專項行動”實效,按照公安部、省公安廳的統一安排部署,結合我縣道路交通安全專項整治工作和預防重特大道路交通事故面臨的形勢,特制定本實施意見。一、工作目標通過開展專項行動,消除一批客運安全隱患,整改一批公路危險路段,查處一批嚴重交通違法行為,公路和農村地區道路通行秩序進一步好轉,農村地區和客運車輛發生的重特大道路交通事故得到遏制。(一)在年初我縣確定的4條重點公路上,公路客運車輛超員發生率不超過2%,超速行駛發生率不超過10%,超過規定時速50%以上超速行駛發生率不超過2%。(二)在轄區省道上低速載貨汽車、拖拉機違法載人發生率不超過5%。在縣鄉道路和農村地區低速載貨汽車、拖拉機違法載人的發生率不超過8%,客運車輛超員10%以上的發生率不超過5%,駕駛無牌無證、報廢機動車上路行駛等違法行為基本消除。(三)城市道路上駕駛無牌無證機動車違法行為基本消除,醉酒后駕駛和在限速40公里以上路段超過規定時速超速行駛發生率不超過2%。(四)省道、城市道路上車輛安全帶使用率達到80%以上,縣、鄉公路上車輛安全帶使用率達到70%以上。(五)對達到強制報廢標準機動車注銷的公告率達到100%。大型載客汽車注銷登記率、監銷率達到100%。重、中型載貨汽車及其他營運車輛的注銷登記率達到95%以上,監銷率達到100%。(六)營運及中型以上載客汽車定期檢驗率達到100%,其他載客汽車和中型以上載貨汽車達到90%以上,其他汽車及摩托車達到75%以上。(七)對無牌無證機動車專項整治中排查的應當辦理注冊登記的低速載貨汽車和拖拉機的注冊登記率達到95%以上,摩托車注冊登記率達到90%以上。(八)建立完善客運車輛的安全管理,逐車建立公路客運車輛、駕駛人檔案,實行“戶籍化管理”率達100%。(九)建立鄉鎮“五小”車輛及其駕駛員管理基礎臺帳,對農村干部“五小”車輛及其駕駛員的列管率達到95%以上。(十)專項行動期間,縣內一次死亡2人以上重大道路交通事故與去年同期相比
下降50%以上,力爭不發生一次死亡3人以上特大道路交通事故。二、組織領導預防道路交通事故領導小組成立全縣“專項行動”指揮小組,下設辦公室在交警大隊,負責指揮督導全縣專項行動的開展(指揮小組成員單位名單附后)。各鄉鎮也要成立相應的指揮小組,確保扎扎實實抓好“專項行動”。三、主要工作任務和措施(一)組織動員,強化交通安全宣傳,營造強大的專項整治行動聲勢1、思想發動,全面部署專項行動。7月1日至7月15日,各鄉鎮要在站所干部職工中進行廣泛的思想動員,使每一位干部職工了解此次專項行動的目的、意義,明確目標、任務、工作措施。2、廣泛宣傳形成濃厚輿論氛圍。7月10日至7月20日,在廣播電臺、電視臺、網絡、報刊、雜志等主流媒體上廣泛宣傳此次專項行動的相關內容,要在機關、團體、企事業單位中組織職工和駕駛人廣泛宣傳此次專項行動的整治重點,掀起交通安全宣傳新,為專項行動的開展創造濃厚的輿論氛圍。3、縣委宣傳部、縣公安局、縣教育局、安監局要按照《楚雄州開展“保護生命平安出行”交通安全宣傳教育工程實施方案》(楚公通[2009]79號)要求,加強協調配合,全面開展以“關注交通,保護生命”為主題的安全宣傳活動。4、縣交警大隊,團縣委要按照《關于深入開展楚雄州道路交通安全志愿者行動的通知》(楚交發[2009]22號)要求,盡快完成志愿者隊伍的組建工作并組織志愿者深入各客貨運輸企業、農村、學校、社區,特別是公路沿線村莊、城郊結合部開展交通安全宣傳不斷擴大社會影響面。5、縣交警大隊要按照“6·22”全省機動車駕駛人培訓工作會議精神和州公安、交通相關部門的文件精神,加強培訓站校的監督檢查,落實好在駕駛培訓工作中增加開設“道路交通安全警示課程”,提高新增駕駛人的交通安全意識。6、強化“交通安全宣傳隊”的宣傳教育工作。縣交警大隊、安監、交通、農機部門要加大配合,結合我縣道路交通事故特點,進行廣泛的交通安全宣傳教育。運用生動的宣傳教育材料,深入客運站、客運企業,向司乘人員宣講交通安全知識,通報轄區近期道路交通事故情況,剖析客運道路交通事故典型案例。深入公路沿線的村莊、學校和交通安全隱患突
出的鄉鎮村,針對趕集天等群眾集中的時間、地點,向農民群眾宣傳乘坐低速載貨汽車、拖拉機的危險性,強化農村群眾交通安全意識。使集鎮街天交通安全宣傳率達到100%。8月底前,縣交警大隊要組織轄區客貨運輸企業駕駛人進行一次交通安全法規和安全常識的測驗。(二)加大路面管控力度,嚴格查糾嚴重交通違法行為1、我縣的226線、晉云線、妥海線、水彌線等縣鄉公路及各鄉鎮的黑點路段將作為此次專項整治行動的重點。鄉鎮公安派出所要按照州公安局下發的《楚雄州公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》(楚公通[2009]80號)的要求,組織派出所民警全力投入到路面執勤執法中。縣交警大隊除值班民警外,全部警力要投入到路面執勤執法中。2、交警大隊要對9座以上客運車輛逐車進行檢查登記,對疲勞駕駛的駕駛人責令就地休息。針對雨季期間道路交通安全存在的隱患,增強工作的預見性、針對性;要加強與氣象部門的聯系和溝通,及時通過電子顯示牌、電臺、電視臺等播發氣候信息,提高預警能力。針對路基坍塌、山體滑坡等險情制定完善應急預案,提高處置應對能力。3、縣公安、交通、農機等部門要加強合作,開展聯合執法行動。對低速載貨汽車、拖拉機違法載人和客運車輛超員進行專項整治。在此次專項行動期間,全縣各相關部門要統一組織幾次影響大、見效果的專項行動,具體時間為:7月30日,8月10日、20日、30日,9月10日、20日。4、加強重點時段的管控:一是鄉鎮趕集天的巡查。二是收煙季節的載煙車輛的教育管理。三是“火把節”農歷“七月十五節”等重大民俗節日的管理。(三)強化客運車輛安全管理,消除客運安全隱患1、縣公安、交通部門要密切配合,在對轄區所有客貨運輸企業進行交通安全大檢查的基礎上,按照公安部和省公安廳《公安機關預防特大道路交通事故工作意見》及州公安局的貫徹意見,健全對客貨運輸企業的檔案管理。縣交警大隊要于7月31日前完成建檔管理工作,落實專人負責,完善對客運車輛和駕駛人的“戶籍化”管理制度。2、按照與交通部門建立的交通安全信息反饋制度,及時將大中型客車駕駛人上半年發生道路交通事故和交通違法記分情況轉遞給交通部門和客運企業;對駕駛人準駕資質、車輛安全狀況等不符合安全條件的客運企業,及時下達整改通知書。嚴格禁止一個記分周期內交通違法記滿1
2分的駕駛人從事客運。3、對發生超員50%以上的客運企業,縣交警大隊、交通、安監部門要及時督促整改,在媒體上公開曝光,并依法追究企業法定代表人、安全管理責任人和車主的責任。4、公布客運企業安全狀況。7月31日前,縣交警大隊要將我縣客運企業近3年來發生的道路交通事故情況進行匯總。8月5日前,上報州交警支隊,對客運企業安全狀況進行排名,并向社會公布。(四)推進公路危險路段整治,消除道路安全隱患1、縣交通局、交警大隊要對今年以前排查出尚未整治的事故多發點段,于7月31日前分級建立公路危險路段基礎臺帳。詳細記錄每個危險路段的道路名稱、位置、成因及相關圖片,全面掌握公路危險路段底數,并研究制定管理措施。2、縣交通局要加強對三級以下山區公路和事故多發路段、施工養護路段的排查工作。要將排查出的安全隱患、不具備客運車輛安全通行條件的路段,研究提出妥善解決的措施,及時向縣人民政府報告,并制定交通管制措施;對正在施工影響客運車輛安全通行的路段,要及時調整客運線路、發車時間或暫停營運。3、對專項行動期間難以完成整改的危險路段,以及汛期容易發生坍塌、落石、山體滑坡等隱患路段,要增設交通警示標志,并加強巡邏管控,必要時安排人員值守。(五)強化車輛和駕駛人的源頭管理工作1、嚴格執行公告制度。對達到強制報廢標準的機動車要嚴格按規定及時通知機動車所有人,交警大隊車管分所要在辦證廳向社會公示,督促機動車所人及時辦理車輛注銷登記。2、要嚴把車輛注冊登記關。認真查驗車輛,并嚴格進行網上信息比對,確保安全性能符合國家標準、杜絕盜搶、走私、非法拼(組)裝機動車入戶;要采取主動上門服務、委托交警中隊受理等措施,提高農村地區機動車注冊登記率,減少無牌無證機動車數量。專項行動期間,交警大隊要安排專門人員深入轄區鄉鎮,為群眾辦理機動車輛落戶手續。3、嚴把車輛檢驗關。公安交通管理部門要加大對車輛檢驗工作力度,采取主動上門服務、委托交警中隊受理等措施,提高機動車定期檢驗率。4、按照省公安廳與省交通廳聯合下發的公交[2009]111號文件精神,縣交警大隊、交通運政管理所要切實加強對培訓站的管理的監督檢查,確保培訓質量。四、實施步驟(一)制定方案,宣傳發動階段(時間:7月1日至15日),主要工作任務:結合實際制定實施意見,健全組織領導,細化工作措施任務,在全民中進行廣泛動員部
一、市自然情況
市于1993年6月18日撤縣建市。位于遼東半島東部,地處黃海與鴨綠江入海口的交匯處,隔江隔海與朝鮮共和國相望,是一個沿海、沿江、沿邊的新興港口城市。市下轄3個街道辦事處,16個鄉鎮,3個農場;17個社區居委會,245個村委會。人口總數65萬,面積2495.78平方公里。境內有201國道一條,東起丹東市四道溝,西止與莊河市交界處,全長約88公里;省道大盤線一條,南起孤山鎮與201國道交接處,北至岫巖縣交界,全長約24公里;縣級道路10條,全長約314公里;鄉級公路53條,約540公里。
全市有機動車45000余輛。201國道是連接丹東市、大連市主要干道,平均日流量可達8000余輛。2003年至今由于沈大高速公路封路,車流量巨增,平均日流量可達10000余輛。縣級公路日流量為3000余輛;鄉級道路日流量達1500余輛。
二、市目前縣鄉道路交通安全管理狀況及存在主要問題:
1999年6月,市交警大隊按照公安部和省廳交管局的統一要求,在國道201線段開展創建平安大道活動,在88公里的路段上組建了3個公路巡警中隊,每個中隊各配備10名民警和3臺警用巡邏車輛。按201國道的里程劃分了各中隊職責范圍,每個中隊約30公里。但按區域劃分,3個中隊的管轄范圍分別是919.44平方公里、662.91平方公里、669.32平方公里。按管轄范圍計算,每位民警管轄區域范圍約75平方公里。按國省道路、縣鄉道路里程算,全市共有道路966公里,按公路巡警中隊30人毛算,平均每個人管轄32.2公里,按實際上路面每個中隊8人計算(有兩名民警專門處理事故),平均每人管轄40.25公里。鑒于上述分析,存在的主要問題是:
1、警力不足。根據實際警力和道路里程情況看,每人平均管理30-40公里路段,很難做到管理到位。
2、無牌照車輛多。尤其是兩輪摩托車無牌照占有較大比例,據不完全統計,無牌照摩托車將近1萬臺,約占摩托總數的1/3。
3、無證駕駛機動車人隨處可見。由于警力不足,管理不到位,農村不少人購買摩托車后,不能及時考取駕駛證,無證到處亂騎。
4、農用車、兩輪摩托車違章載人。尤其是農村集市,農用車、兩輪摩托車載人現象比較嚴重。
5、交通安全意識差。由于交通安全宣傳沒有形成社會氛圍,只限于交警自身,因此,覆蓋面受到局限,交通安全宣傳工作不到位。
6、自我保護意識不強。農村人不能自覺遵守交通法規,任意橫穿道路、騎自行車突然猛拐等。
7、交通安全設施不足。縣鄉道路,尤其是鄉級道路無交通標志、標線。
8、公交車輛少。有不少村無公共汽車,既使有的村通公共汽車,也只限于每天一個往返。
9、鄉鎮無交通安全委員會,交通安全無人問津。
10、科技管理手段差,缺乏先進設備,主要靠人管。
三、縣鄉道路交通違章和交通事故的特點分析
(一)交通違章:
在縣鄉道路交通管理中,違章現象較為突出的行為有:
1、無證駕駛;2、酒后駕駛;3、農用車載人;4、貨車超載;5、拼裝車、改型車上路;6、報廢車上路;7、逆向行駛;8、超速行駛;9、不按規定超車;10、不按規定會車;11、夜間行車不按規定使用燈光;12、乘騎摩托車不戴安全頭盔。
(二)交通事故特點分析:
2003年,我市縣鄉道路上共發生一般以上交通事故51起,死亡14人,受傷30人,直接經濟損失在7.4萬元。交通事故主要特點是:
1、從時間分布看,12時至24時為高發時段,共發生交通事故38起,占75%,零時至12時發生交通事故13起,占25%。
2、從路段分布看,鄉路事故突出,共發生30起,占59%,縣道發生21起,占41%。
3、從肇事車輛分布看,兩輪摩托車21起,占41%,農用車15起,占29%,大小貨車10起,占19.6%,出租轎車5起,占9.8%。
4、從事故發生形態看,正面相撞、側面相撞、尾隨相撞是全年交通事故形態的主要表現,以上三種形態共發生一般以上交通事故45起,死亡12人,分別占全部事故起數和死亡人數的88.2%和85.7%。
5、以事故的性質分析,肇事后,不報案逃逸的占多數。
事故主要原因是:
1、無證駕駛無牌兩輪摩托車和兩輪摩托車違章載人,是發生交通事故的原因之一。隨著市場經濟的不斷發展,兩輪摩托車在農村發展較快。據統計,我市有兩輪摩托車3萬余臺。不少農民因交通意識差,購買摩托車不上牌照,不考駕駛證就到處騎,加之不少農村不通公共汽車,兩輪摩托車便承擔起接送任務。在縣鄉道路的臨時車站處,常常聚集了一些兩輪摩托車搞出租。在21起兩輪摩托車事故中,無證、無牌10起,占47.6%。
2、農用車違章是造成交通事故的另一個原因。由于農用車價格低廉,發展較快,一些農用車駕駛員缺乏交通安全常識,不能自覺遵守交通法規,加之車況差,導致發生交通事故比例高。
3、貨車超載也是造成交通事故的一個原因。在10起貨車事故中,因超載引發的交通事故6起,占60%。
另外,車輛超速、違章超車、違章會車、酒后駕車、不按規定讓行、行人橫穿車行道也是引發交通事故的重要原因。
四、意見和建議
為加強縣鄉道路的交通安全管理,我們認為:
1、增加警力。根據縣鄉道路情況看,我市縣鄉道路近900公里,應設置3個中隊,每個中隊設10人左右為宜,以強化縣鄉道路的管理能力。
2、戶籍化管理。在鄉鎮、村設立交通管理警務室,交通民警實行駐村責任制,負責交通安全教育、車輛管理等,并進行跟蹤考核。
3、建立群防制度。實行專門力量與群眾力量相結合,鄉鎮、村都要建立由交警參加的專門組織,抓好群眾的交通安全教育。
4、在鄉鎮成立交通安全管理機構,使鄉鎮政府把交通安全工作納入日程,把交通安全工作納入文明村、文明戶評比中,作為一票否決內容。
5、縣鄉道路要增加交通安全設施。
6、發展公共交通事業,增加農村公交車線路和班次,解決農民乘車難問題,杜絕農用車、兩輪摩托車違章載人問題。
7、增加科技管理投入,設置電子監控設備、電子提示設備和自動監測設備和無線電通訊設備。
五、幾年來道路交通管理的具體做法
1、強化公路巡警中隊建設。1999年6月,組建了3個公路巡警中隊,每個中隊10人,3臺巡邏車,組建了中隊黨支部,每個中隊配備3名領導,修建均為二層樓的辦公用房1000余平方米,建立了食堂、浴池、小洗衣房等,實行了警營化管理。
2、強化了交通安全村、交通安全學校的建設。全市在201國道沿途建立交通安全村21個,交通安全學校14所,民警實行包村(校)責任制,做到了組織落實,活動時間落實,活動內容落實。2001年黃土坎中心小學被省公安廳、教育廳評為“交通安全文明學校”。
3、強化公路巡警中隊值班備勤和事故處理工作。晚上和節假日、雙休日,中隊都有2人值班,其余警力備勤,對201國道進行24小時監管,做到了白天見警車,夜間見警燈。另外,我們在中隊配備兩名事故處理員,對發生在轄區內的交通事故,先期進行現場勘查。中隊對一般以下事故直接進行處理,保證了快速、高效。
4、強化各種預案的演練和培訓。大隊制定了《群體性突發事件處置預案》、《惡劣氣候條件下的處置預案》、《交通事故現場處置預案》、《交通事故快速救援預案》、《治安、刑事案件先期處置預案》、《各警種聯系制度》等,并每年組織1-2次對相關預案進行演練和培訓,提高公路巡警中隊的實戰能力。
5、強化交通安全的宣傳教育。充分發揮新聞媒體的先導作用,在市電視臺、電臺設立專欄,以交通安全村、交通安全學校、交通安全社區為平臺,利用典型事故案例
圖板、掛圖、宣傳單、宣傳車、交通安全知識講座、交警杯少兒書畫展、交通安全知識競賽、萬人簽名等形式,宣傳交通安全法律、法規,提高市民的交通安全意識、交通文明意識和自我保護意識,達到自覺遵守交通法規的目的。
市文明委: 一、扎實建設廉潔高效的政務環境(考核分10分,自查得分10分)。 ##鎮黨委、政府高度重視該項工作,成立了以鎮黨委書記##同志為組長,鎮長##同志、鎮黨委副書記##同志為副組長,鎮屬各部門成員的主要負責人為成員的##鎮文明鄉鎮創建工作領導小組,細化任務、分工明確,責任落實,扎實推進了我鎮高效廉潔的政務環境建設.
2.務求實效,嚴格執行(考核分4分,自查得分4分)。
我鎮嚴格抓好勤政廉政建設,黨風廉政和反腐敗教育工作做到了經常化、制度化。以首推的“一線工作法”為基礎,完善了黨風建設的若干規定。全年無黨員干部違規違紀行為,全鎮群眾對黨政機關和反腐倡廉工作的滿意度達到92%。
3.強化行政,深化評議(考核分4分,自查得分4分)。
我鎮組織鎮轄各部門對派出所、國土所、民政辦、計生辦開展了有序的行風評議工作,有效的規范了辦事程序公開,政務環境規范,干部職工的依法行政工作。做到了辦事無拖拉、作風粗暴、吃拿卡要等一系列不良行為。
二、建設安全穩定的治安環境(考核分20分,自查得分20分)。
1.嚴抓公共安全保障工作(考核分5分,自查得分5分)。 2009年度群眾安全感和滿意度均達到90以上。
2.穩步推進道路交通安全工作(考核分2分,自查得分2分)。
鎮黨委、政府高度重視道路交通安全,保障道路安全暢通。全年擬定下發了《##鎮道路交通安全應急預案》及各項文件。各村、社區街道無亂堆亂放、打場曬糧、越道擺設攤點、亂接道口、占道洗車加水現象。
全年交通秩序良好,無任何交通安全責任事故的發生。
3.抓好消防安全工作(考核分2分,自查得分2分)。
消防安全工作重在防范,分管領導專項對鎮轄各單位、部門進行隱患排查,確保了消防設施配套完善,全年無任何消防安全責任事故發生。
4.深化掃黃打非工作(考核分4分,自查得分4分)。
結合公安“三基工程”建設及“掃黃打非”專項整治行動,我鎮有效的遏制了和封建迷信活動,工作力度大、效果好,群眾滿意度達到95%.
5.關愛弱勢群體(考核分3分,自查得分3分)。
結合市委、市政府、關工委的關心下一代工作,積極推進未成年人思想道德建設,做好刑釋解救人員和青少年犯罪幫教工作,分片對口扶持了各種弱勢群體,使得老人、婦女、未成年人、留守兒童、礦難子女、殘疾人等弱勢群體的合法權益得到切實的保障。
6.法律援助與普法工作(考核分2分,自查得分2分)。
結合“五五普法”活動的開展,推進力法制教育教育工作。我鎮年初成立了以黨委書記##為組長的依法行政領導小組,擬定下發了《##鎮法制教育實施方案》,并以板報、標語、條幅等形式進行了廣泛宣傳,下發宣傳資料400余份,法律援助金卡50張,做到了工作落實、責任到人。
2009年我鎮全民法律知識宣傳教育普及率達80%以上。
7.抓好基層民主建設(考核分2分,自查得分2分)。
社區居委會實行了公推直選,治保、人民調解等機構,完善了基層民主組織,機構健全、陣地落實,在充實人員的同時,鎮財政落實專項經費,確保了各項工作的穩步實施。
三、建設誠實守信的市場環境(考核分15分,自查得分15分)。
1.完善機制,健全規劃(考核分4分,自查得分4分)。
我鎮結合城鄉環境綜合治理工作,將市場化建設納入鄉鎮建設總體規劃,實行了商品歸行歸市、貨臺、貨架干凈整潔,車輛停放有序。以《商品交易市場登記管理辦法》為基礎,經營活動范圍,監管機制健全,實行定崗定員、定任務、定獎懲的崗位目標責任制。
一、主要做法
(一)加強領導,突出抓好安全生產目標責任制的落實
我鎮認真貫徹“安全發展,國泰民安”的方針,增強工作使命感和責任感,提高對安全生產工作重要性的認識,進一步加強對安全生產工作的指導和服務,突出抓好安全生產責任制的落實。一是加強組織領導,充實安全管理人員。對某鎮安全生產領導小組進行了調整充實,由鎮長擔任組長,由一名副鎮長負責專門抓好全鎮的安全生產工作,在原有3名安全管理人員的基礎上,調整增加了2名有責任心、工作能力強的人員,并在車輛、經費方面給予優先保障,確保了全鎮安全生產工作的順利開展;二是層層落實安全生產責任制。年初及時組織相關站、所、社區、村委會負責人召開安全生產專題會,分析全鎮安全生產的存在問題和隱患,安排布置全鎮的安全生產工作,與全鎮x個村委會、x個社區以及鎮轄區內的x家企業簽訂了《安全生產責任書》和《消防安全生產責任書》、《食品安全工作目標責任書》、《防汛安全工作目標責任書》和《交通安全目標責任書》等五個責任書,并要求企業與車間、班組,社區、村委會與村小組層層簽訂責任書,把安全生產責任層層分解落實到各個單位,同時,督促各相關單位建立健全各種安全管理規章制度,完善各種臺帳,做到了安全生產工作有人管,有人抓。三是定期研究、布置安全管理工作。堅持每季度組織各村委會、社區、各企業召開一安全生產工作會議,對安全工作進行回顧總結,分析存在的困難和問題,對下步的安全管理工作進行安排布置,今年以來共召開安全生產專題會議5次。
(二)強化措施,扎實開展各類安全生產大檢查
今年以來,我鎮按照上級部門的安排部署,在轄區內大力開展安全生產整治,定期不定期地進行安全生產檢查,把事故隱患消除在萌芽狀態之中,進一步遏制各類安全生產事故的發生。
1、煤礦生產安全。我鎮根據縣安監部門和煤炭監察管理部門的要求,進一步深化某鎮煤礦安全整治,督促鎮煤礦加大安全生產基礎的投入,建立健全各種規章制度,完善各種檔案及臺帳,加強職工安全生產宣傳教育,進一步提高了職工安全生產意識。同時,定期不定期組織人員對煤礦安全生產進行檢查,及時發現安全隱患及時進行整改,今年共組織對鎮煤礦進行安全檢查9次,并認真作好檢查記錄,下達安全隱患整改通知書1份,并進行了督促整改。
2、非煤礦山安全。一是把好入口關。對申辦采石廠、磚廠進行嚴格審查,對有實力、條件符合的才報上級安全部門審批。二是加強檢查。每月定期組織人員深入到礦(礦)企業進行安全生產檢查,一年共對企業開展檢查90次,對一些廠(礦)企業違章企業人員進行批評教育,存在安全隱患的企業下達了整改建議書14份,下達隱患整改通知書5份,并進行了督促整改。幫助廠(礦)企業建立健全各種規章制度,完善各項檔案臺帳,積極申辦安全生產許可證,確保企業依法生產。
3、道路交通安全。在交通安全方面,我鎮一是指導各社區、村委會建立健全了機動車檔案、臺帳及各項規章制度,由各社區、村委會與轄區機動車駕駛員簽訂了道路交通安全責任書。二是及時成立了預防道路交通安全事故領導小組,加強道路交通安全整治,在每星期星期四馬尾沖、星期六文華街天、星期天某街天組織人員同某公安分局民警上路巡查,對農用車、拖拉機、貨車違章載人、無證駕駛、酒后駕車等違法行為進行查處。上半年以來,我鎮共出動車輛162輛次,出動人員324人次,查處、糾正各類違章970起。
4、學校安全。我鎮對學校安全高度重視,成立了學校安全工作領導小組,由校長任組長,全面負責教學用房,學生宿舍、實驗室、小賣部、教師住宿區,校園內的攤點,學生食堂等安全進行檢查,發現問題迅速整改,嚴格學生作息制度,實行校內24小時巡查制度。通過學校自檢自查,建立健全安全規章制度,明確安全工作職責,有效預防了學校安全事故的發生。
5、危險化學品安全。我鎮轄區內共有液化氣站、氧氣站、油站共15個,我鎮經常組織人員對以上單位進行安全檢查,并督促其建立各項管理措施和管理臺帳,以確保以上危險化學品經營戶生產安全。
6、消防安全。在消防安全方面,我鎮一是對消防安全領導小組進行了調整充實,對義務消防隊人員名單進行了及時調整。二是建立和完善了各項管理制度和措施。三是嚴格實行24小時值班制度,對重點林區明確專人24小時巡查監控,確保發生火災能夠及時發現,及時撲滅。
7、食品衛生安全。配合縣食品衛生監督所對城區各飯店、賓館、集貿市場進行檢查,確保食品衛生安全。對部分經營銷售過期食品的個體戶進行了思想教育,并責令其當場銷毀所經營的過期食品。
(三)注重宣傳,營造“安全發展、國泰民安”的良好氛圍
為提高廣大人民群眾的安全生產意識,我鎮以開展“五•一”黃金周安全整治、“六月安全生產月”等活動為契機,進一步加大對安全生產法律法規和安全常識的宣傳教育力度。一是加強對企業的安全宣傳教育。為提高企業負責人以及企業職工的安全生產意識,一年來我鎮共組織廠(礦)長、安全管理人員和特殊工種作業人員進行各種安全生產教育培訓共4期參訓人員達145人次,積極配合廠(礦)企業開展企業職工三級教育培訓400人次,教育率100%,通過培訓,各企業廠(礦)長、安全管理和特種作業人員持證率達100%,廣大企業職工的安全生產意識得到了進一步增強,安全思想素質提到了進一步提高。二是以開展六月“安全生產月”、“安全宣傳周”為契機,利用星期天在松江花園設宣傳點,采取廣播、發放宣傳資料、提供咨詢等形式進行宣傳,在某、某街天則組織人員采取散發宣傳資料的方式進行宣傳,進一步加大對《安全生產法》等安全生產法律法規及各種安全常識的宣傳教育力度,今年以來共上街宣傳8次,發放宣傳資料2892份,接待群眾咨詢346人次。
(四)防患未然,高度重視事故應急處置工作
為了做到防患于未然,我鎮除了對各種安全管理制度、臺賬進行規范和完善外,還及時制定了《某鎮人民政府重特大安全事故應急救援預案》、《某鎮突發公共衛生事件應急預案》、《撲救森林火災方案》、《某鎮2006年度地質災害防治方案》、《某鎮山洪災害應急預案》等幾個安全事故處置預案,確保發生安全事故時做到有章可循、臨危不亂。
(五)加強值班,做好信息報送及事故處理工作
為保障信息暢通,確保上情及時下達,下情及時上報,妥善做好各類安全事故的處置工作。我鎮一是強化值班制度。鎮政府、鎮企業辦實行24小時值班制度,保證全天通訊暢通。二是發生安全事故時及時向上級黨委和有關部門報告,及積極采取措施做好事故各項處置工作,把事故的損失降到最低。
二、存在的問題
(一)部分或少數工人業主、工人安全意識較低,使一些責任制度未落實到實處。
(二)安全工作經費緊缺。由于缺乏安全生產整治專項經費,導致一些工作無法正常開展。
(三)交通安全隱患較為突出。由于群眾出行問題得不到解決,貨車、農用車、拖拉機違章載人屢禁不止,存在較大的安全隱患。
三、下步工作打算
在下步的工作中,我們將重點抓好以下幾個方面:
(一)強化安全生產管理知識的宣傳和教育培訓,繼續加大安全生產法律法規、安全常識的宣傳教育力度,提高人民群眾的安全生產意識,為做好安全生產工作營造良好的輿論氛圍,引導廣大人民群眾積極參與安全生產監督和管理。
(二)抓好安全生產培訓。提高各廠礦(企業)負責人及特種作業人員安全意識和業務水平。
(一)開展全鎮建筑施工安全生產專項整治
農村建房按照屬地管理原則,由各村(居)委會負責,開展建筑施工安全專項整治工作。加大對各類建設工程施工企業是否滿足安全生產條件、施工人員的安全生產培訓教育、作業人員持證上崗等情況的檢查;開展深基坑、高大支模體系等危險性較大分部分項工程的檢查,加強建筑施工起重機械的租賃、安裝(拆卸)、檢驗和使用的規范化、程序化管理;積極開展高處作業安全教育、安全技術交底、安全防護用品的正確佩戴好使用等教育,主動防范和遏制建筑施工生產安全事故,加強我鎮建筑安全生產的監管工作。
(二)開展道路交通安全整治。
由鎮交通管理站負責,鎮派出所、中心學校和農機站配合,開展道路交通安全整治工作。加強對運輸企業的安全監管,推動客運、煙花爆竹、危險化學品運輸、校車等車輛動態監管建設,加快建立動態監管平臺。加強對農村道路交通安全隱患的排查處理,嚴厲整治超載、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非營運車輛載人等非法違法行為。進一步加強校車、農用車安全管理,最大限度地減少我鎮道路交通事故。
(三)開展煙花爆竹安全整治。
由鎮派出所和安監所負責,開展煙花爆竹安全專項整治,加強煙花爆竹監管工作,強化聯合“打非”工作機制和村(居)委會“打非”工作責任。積極推進煙花爆竹流向監管信息化建設。
(四)開展餐飲場所燃氣安全專項治理。
餐飲場所燃氣安全,按照屬地管理原則由村(居)委會負責,鎮政府負責整體監管,嚴格落實《關于印發__*市餐飲場所燃氣安全專項治理實施方案的通知》(亳安辦〔2013〕9號)要求,切實加強對專項治理的組織領導,采取有效措施,督促落實企業安全生產主體責任、部門監管責任和屬地管理責任。要針對專項治理涉及面廣、餐飲場所數量多的情況,組織開展聯合執法,充分發揮居民、村民委員會的作用,及時發現和依法取締各類非法違法餐飲場所。
(五)深入開展職業病危害專項治理。
由鎮安監所負責,深入宣傳貫徹實施《職業病防治法》,落實職業衛生監管職責,建立健全職業衛生監管隊伍和技術支撐機構。強化用人單位職業病危害防治主體責任。建立健全職業病危害項目申報、職業衛生許可、建設項目職業衛生“三同時”等規章制度,以職業病危害嚴重的農藥、木質家具制造、制鞋、箱包等行業(領域)為重點,持續深入開展專項治理行動,強化職業病危害源頭控制,嚴肅查處職業危害事故。
(六)加強農村廟會期間的水上交通安全監管。
由交通管理站負責,要加強水上交通的安全監管,制定并落實節假日、集會、集市等渡運高峰時監管措施,完善安全事故應急救援預案。開展經常性的宣傳教育活動,普及水上交通安全管理的有關法律、法規,提高渡船所有者、經營者守法經營好廣大人民群眾的安全保護意識。
(七)強化危險化學品安全監管
化學品行業(加油站點、農藥農漆)由安監所負責,進一步加強對危險化學品生產、經營、儲存、使用單位的監督和檢查,督促企業強化安全生產主體責任,做到依法經營、守法經營。
(八)加強學校、特種設備、農機等行業領域安全監管。
中心學校、農機站等部門要切實履行監管責任,消除各類事故隱患,重點加強寄宿制學校、特種設備的檢查、監察力度,堅決制止農機非法載人等各種違章違法行為。
二、推進安全生產標準化達標創建,進一步提高企業本質安全水平
按照省、市、區有關要求,落實達標創建工作目標任務。落實達標創建工作目標任務。以安全標準化建設為抓手,著力規范企業生產經營行為。堅持分類指導、分步實施的原則,從基礎環節抓起,加大安全生產的規范化、標準化、制度化、常態化管理力度,督促企業加大安全生產投入,夯實安全生產基礎,切實提升企業本質安全。加大對企業安全生產標準化達標創建工作的宣貫培訓和檢查指導,總結推廣先進經驗,加強安全標準化分級考核評價,確保達標創建工作按計劃推進。
三、以“安全生產月”為契機,抓好安全生產教育,樹立科學發展安全發展理念
今年6月份是第12個“國家安全生產月”村(居)委會、各部門要提前安排,制定方案,落實人員、經費,以“安全生產月”活動為契機,開展內容新穎、形式多樣、社會廣泛參與的宣傳教育活動。各村(居)委會及有關部門、企業要牢固樹立科學發展、安全發展理念,全
面落實安全生產責任,加強安全文化建設,提高安全保障能力,促進安全生產形勢穩定好轉。四、突出抓好重點時段安全生產監管,嚴格遵守值班制度
在加強日常安全監管的同時,突出抓好“五·一”等節假日期間安全生產大檢查工作,加大隱患排查和督查力度,嚴防各類事故發生;強化應急值守,完善應急救援預案,加強演練,充實救援裝備器材,嚴格執行24小時值班和領導帶班制度,確保突發事故能夠得到及時有效的處置。