雙減政策落實(shí)方案精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的雙減政策落實(shí)方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：雙減政策落實(shí)方案范文
學(xué)校課后服務(wù)發(fā)展情況
從教育部獲悉，教育部催促各地各校落實(shí)作業(yè)治理通知要求，制訂完善作業(yè)治理辦法，加強(qiáng)年級(jí)組學(xué)科組作業(yè)統(tǒng)籌，有效操縱作業(yè)量和時(shí)長。根據(jù)基礎(chǔ)教育“雙減”工作監(jiān)測(cè)平臺(tái)直報(bào)信息，截至9月22日，有16萬所義務(wù)教育學(xué)校填報(bào)了有關(guān)信息，其中98.2%的學(xué)校出臺(tái)了作業(yè)治理辦法，92.1%的學(xué)校建立了校內(nèi)作業(yè)公示制度，64.3%的學(xué)校絕大部分學(xué)生能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成作業(yè)。監(jiān)測(cè)平臺(tái)以二維碼形式邀請(qǐng)家長無記名通過網(wǎng)絡(luò)直接填寫調(diào)查問卷，共收到5737.7萬份家長問卷，99.6%的學(xué)生家長反映，本學(xué)期老師沒有給家長布置作業(yè)或要求家長批改作業(yè)。
教育部催促各地各校“一校一案”完善課后服務(wù)實(shí)施方案，促進(jìn)校校開展全覆蓋、保障時(shí)間“5+2”、豐富內(nèi)容上水平、吸引學(xué)生廣參與、經(jīng)費(fèi)落實(shí)要到位?；A(chǔ)教育“雙減”工作監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，截至9月22日，全國有10.8萬所義務(wù)教育學(xué)校（不含寄宿制學(xué)校和村小學(xué)）已填報(bào)課后服務(wù)信息，其中96.3%的學(xué)校提供了課后服務(wù)；有7743.1萬名學(xué)生參加了課后服務(wù)，學(xué)生參加率85%，其中有71.2%的學(xué)生每周5天全程參加；534.5萬名教師參與課后服務(wù)工作，占這些學(xué)校教師數(shù)的86.2%，另聘請(qǐng)了20.6萬名校外專業(yè)人員參與課后服務(wù)工作。
第2篇：雙減政策落實(shí)方案范文
公司這次深化勞動(dòng)人事制度改革，符合上級(jí)的有關(guān)要求，體現(xiàn)了公司發(fā)展的客觀需要，必然對(duì)推動(dòng)公司健康、和諧、快速發(fā)展產(chǎn)生積極而又深遠(yuǎn)的影響。公司黨委對(duì)這次改革非常重視，認(rèn)真執(zhí)行《深化勞動(dòng)人事制度改革工作指導(dǎo)意見》，經(jīng)過充分醞釀、慎重研究、上下結(jié)合后，將實(shí)施方案報(bào)管理局黨委審批后組織實(shí)施。這次改革，涉及面比較廣，調(diào)整幅度比較大，機(jī)關(guān)科室由個(gè)減少到個(gè)，三科級(jí)單位由個(gè)減少到個(gè)，個(gè)四級(jí)單位全部撤消。管理人員壓減了，科級(jí)干部職數(shù)壓減了?？梢哉f是公司內(nèi)部的一次重大調(diào)整，關(guān)系到公司改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。根據(jù)公司黨委研究的意見，我著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題。
一、深化勞動(dòng)人事制度改革遵循的基本原則
在局黨委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，管理局黨委指出，今年是“思想作風(fēng)建設(shè)年”和勞動(dòng)人事制度改革實(shí)質(zhì)性推進(jìn)年?！半p壓三減”作為今年工作的重頭戲和硬任務(wù)，管理局黨委相繼出臺(tái)了整體思路和實(shí)施意見。按照上級(jí)下達(dá)的任務(wù)和目標(biāo)，公司黨委和公司通過“雙壓三減”和調(diào)整公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)，逐步建立起科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)、激勵(lì)與約束并舉的薪酬分配體系和精干高效的管理隊(duì)伍。在方案的制定和具體運(yùn)作中，公司黨委遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的基本議事規(guī)則，并將方案提交職工代表團(tuán)長聯(lián)席會(huì)議審議通過，體現(xiàn)了民主，符合了群眾意愿?？偟膩碚f，具體把握以下四個(gè)原則。
一是有利于公司長遠(yuǎn)發(fā)展，推動(dòng)公司決策和發(fā)展思路落實(shí)的原則。公司發(fā)展是硬道理，惟有發(fā)展職工群眾利益才有保障。公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整到位后，確定今年“”的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施“”的管理思路，向職工群眾做出“三項(xiàng)承諾”，努力辦好“五件實(shí)事”，認(rèn)真謀劃制訂公司發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，相繼推出了一系列新思路和新舉措。這些好的決策和思路，必須要有最優(yōu)化的組織、系統(tǒng)、人員和流程來實(shí)施，這是發(fā)展的客觀要求，更是發(fā)展的基本要素。實(shí)施“雙壓三減”，不僅是完成上級(jí)下達(dá)的指令計(jì)劃，更是企業(yè)流程再造、突出核心業(yè)務(wù)的起點(diǎn)。機(jī)關(guān)科室的壓減、四級(jí)管理的撤消、后勤服務(wù)職能的整合，不是“減減得負(fù)”，而是“以減求和”；不是職能的弱化，而是業(yè)務(wù)的集成；不是舍棄輔業(yè)，而是強(qiáng)化主營業(yè)務(wù)。通過組織、系統(tǒng)、人員和流程不間斷的優(yōu)化調(diào)整，保證政令暢通、信息共享、流程簡化、執(zhí)行有力、人員精干，將十分利于公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。
二是扁平化管理、精干高效的原則。《深化勞動(dòng)人事制度改革工作指導(dǎo)意見》指出：在橫向上加強(qiáng)專業(yè)化協(xié)作，合理設(shè)置管理機(jī)構(gòu)；在縱向上強(qiáng)化組織運(yùn)行，減少管理層次；按照滿負(fù)荷工作要求，進(jìn)一步精減機(jī)構(gòu)和管理人員，建設(shè)精干高效的管理隊(duì)伍。同志在局黨委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把油田各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建成“負(fù)責(zé)任、有能力、簡而精、大作為”的班子，全力打造堪當(dāng)重任、精于治企、善駕市場(chǎng)、忠誠奉獻(xiàn)的現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層。上級(jí)的這些要求，為我們這次“雙壓三減”指明了方向，提供了理論指導(dǎo)、政策依據(jù)和操作方法。我們這次改革，主要有五種形式：一是機(jī)關(guān)科室合并，相同、相近業(yè)務(wù)整合，強(qiáng)調(diào)“一崗多能、一專多技”的培養(yǎng)鍛煉方向，促使機(jī)關(guān)管理人員成為復(fù)合型、能力型人才。二是撤消四級(jí)管理，三級(jí)直接管理到基層，突出核心業(yè)務(wù)和主營業(yè)務(wù)的管理職能，更有利于信息化建設(shè)在基層的深入推進(jìn)。富有生產(chǎn)、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的管理人員，可以充分發(fā)揮特長，在一線生產(chǎn)、小型儀推廣中大顯身手。三是后，勤服務(wù)部門整合。生活后勤、物料配送、環(huán)衛(wèi)綠化集于一體，強(qiáng)化了為一線單位和內(nèi)部用戶的服務(wù)職能。四是撤站設(shè)科，引入現(xiàn)代物流技術(shù)，形成快捷高效的配送網(wǎng)絡(luò)，全面提高物資供應(yīng)系統(tǒng)保障服務(wù)功能。五是壓縮科級(jí)干部和管理人員，通過調(diào)整、交流、離職等措施，使干部隊(duì)伍、管理人員在調(diào)整交流后展現(xiàn)出新的生機(jī)和活力。根據(jù)這五種主要形式的改革目的、具體要求、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，公司黨委逐個(gè)分析，區(qū)別對(duì)待，反復(fù)研究，力爭(zhēng)形成高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的管理體制和組織體系。
三是釋放活力、激勵(lì)人才、優(yōu)勝劣汰的原則。流程再造是動(dòng)態(tài)的，隨著市場(chǎng)和形勢(shì)的變化而調(diào)整。我們通過“雙壓三減”，目的是增強(qiáng)管理人員、干部隊(duì)伍的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，人人滿負(fù)荷工作、隊(duì)隊(duì)釋放活力，激勵(lì)各類人才脫穎而出。能者上、庸者下，干部沒有“鐵飯碗”、管理人員不會(huì)穩(wěn)坐“鐵交椅”，誰能勝任工作就讓誰干，形成“選人有條件、上崗有職責(zé)、競(jìng)爭(zhēng)有規(guī)則、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)”的用人制度體系。內(nèi)部工資制度改革，收入向一線單位、專業(yè)技術(shù)人才、管理人才、關(guān)鍵人才傾斜，收入與貢獻(xiàn)、崗位緊密聯(lián)系在一起，逐步建立符合市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)位的工資體系。強(qiáng)化問責(zé)制度的落實(shí)，加大責(zé)任追究力度，領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必究、有過必罰將成為一個(gè)新的慣例。經(jīng)過公司黨委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在公司干部隊(duì)伍中，不同程度地存在“八種不負(fù)責(zé)”的類型：一是久拖不決型；二是見事就躲型；三是答應(yīng)不辦型；四是偷奸取巧型；五是欺上瞞下型；六是推過攬功型；七是見好才辦型；八是嫉賢妒能型。有的干部屬于欺上瞞下型，利用職務(wù)崗位之便，投機(jī)取巧，損公肥私，最后走向犯罪道路。有的干部屬于久拖不決型，在重要發(fā)展時(shí)期，坐等觀望，延誤戰(zhàn)機(jī)；有的干部屬于嫉賢妒能型，讓你干干不好，讓別人又有意見，分管的事不主動(dòng)去干。今后，對(duì)不負(fù)責(zé)、不作為的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者，公司黨委要亮黃牌警示；屢教不改的，要給紅牌罰下，要使從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政得到真正貫徹落實(shí)。
四是穩(wěn)妥實(shí)施、確保穩(wěn)定的原則。改革就是利益的調(diào)整，神經(jīng)的觸動(dòng)。公司黨委實(shí)施的這次“雙壓三減”，是嚴(yán)格按照上級(jí)黨委的有關(guān)要求進(jìn)行操作實(shí)施的。公司黨委在改革前，進(jìn)行了自我摸底和上下結(jié)合，公司分管領(lǐng)導(dǎo)和部門到其他單位調(diào)研后，按照管理局規(guī)定的指標(biāo)制訂了實(shí)施方案，公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)、黨委常委會(huì)形成了有關(guān)決定，經(jīng)職工代表團(tuán)長聯(lián)席會(huì)議審議通過，最后報(bào)管理局黨委審批。對(duì)一些敏感問題，公司領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)討論，在堅(jiān)持原則、顧全大局的前提下，盡可能地協(xié)調(diào)各種利益、處理各種關(guān)系、安置各類人員。這樣做，既貫徹落實(shí)了上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和“雙壓三減”的具體要求，又充分考慮了本單位的實(shí)際情況；既體現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展對(duì)各級(jí)管理隊(duì)伍的整體需求，又注重了個(gè)人的素質(zhì)和能力培養(yǎng)；既堅(jiān)持原則穩(wěn)步推進(jìn)改革，又友情操作保證隊(duì)伍穩(wěn)定。
二、提高管理效能，建立一支精干高效的管理隊(duì)伍
“雙壓三減”帶來的影響，決不只是形式上的減人、減官、減機(jī)構(gòu)，而是對(duì)各級(jí)管理層、管理人員提出了新的挑戰(zhàn)。精減管理人員、壓扁管理層次、減少管理費(fèi)用，并不意味著工作數(shù)量的減少、工作質(zhì)量的下降、管理職能的削弱。相反的是，對(duì)各級(jí)管理層、管理人員的要求表現(xiàn)為“四個(gè)更加”，即管理職責(zé)更加強(qiáng)化了，管理任務(wù)更加繁重了，管理能力更加復(fù)合了，管理技術(shù)更加標(biāo)準(zhǔn)了。每一個(gè)管理人員要遵循“崗位重塑、流程再造、建章立制、規(guī)范管理”的基本思想，深刻理解其內(nèi)涵，做一個(gè)懂管理、會(huì)管理、善于管理的人才。
（一）崗位重塑，提高復(fù)合能力。每個(gè)管理崗位，作為企業(yè)管理鏈條的基本一環(huán)，其重塑十分重要。機(jī)關(guān)科室整合、四級(jí)管理層撤消、科級(jí)干部壓減，這一系列新的變化，對(duì)今后管理崗位的能力和要求更高。從哲學(xué)思想來講，“減”不是少、而是精，以一當(dāng)百，以少勝多。要通過“減”鍛造出一支精干的管理隊(duì)伍，從機(jī)關(guān)到三科級(jí)單位，每個(gè)管理人員必須要扎扎實(shí)實(shí)提高復(fù)合能力，“精一門、通兩門、懂三門”，憑實(shí)力坐穩(wěn)位子，靠業(yè)績鞏固地位，用技能贏得競(jìng)爭(zhēng)。要掌握新的崗位技能，管理職能的合并要求崗位技能必須不斷更新整合，“一招鮮”已經(jīng)落后于新形勢(shì)的要求，崗位人員要相互學(xué)習(xí)、交叉鍛煉、取長補(bǔ)斷，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。如行政干部要熟悉黨務(wù)政工，學(xué)會(huì)從政治看經(jīng)濟(jì)、從經(jīng)濟(jì)看技術(shù)的本領(lǐng)。黨群干部要掌握企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，學(xué)會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)中心做好政治工作的本領(lǐng)。機(jī)關(guān)干部要學(xué)習(xí)基層、了解基層，學(xué)會(huì)帶好隊(duì)伍做好群眾工作的本領(lǐng)。基層干部要勤學(xué)理論、勤于思考，學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)活腦筋、駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)。專業(yè)技術(shù)干部要朝高層次人才方向發(fā)展，學(xué)會(huì)掌握新技術(shù)、開辟新領(lǐng)域的本領(lǐng)。崗位重塑，給公司每個(gè)人帶來一次挑戰(zhàn)自我、完善自我的契機(jī)，大家要好好珍惜和把握。這里明確表態(tài)，公司不會(huì)養(yǎng)一個(gè)閑人，每個(gè)崗位都要發(fā)揮出最大效能。
（二）流程再造，提升驅(qū)動(dòng)力。管理得當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，在日常的管理過程中，就會(huì)適時(shí)對(duì)流程進(jìn)行修正、調(diào)適，這種動(dòng)態(tài)的流程再造，是一個(gè)成熟企業(yè)的顯著特征。國有企業(yè)大多是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立并發(fā)展起來的，原來的生意模式主要是通過完成上級(jí)指令性計(jì)劃、依靠上級(jí)政策得以生存，缺陷有四：一是收入渠道單一，顧客忠誠度不高。通過市場(chǎng)競(jìng)價(jià)承攬任務(wù)獲得收入的渠道不暢，經(jīng)驗(yàn)不足。二是缺乏產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)營成本高。三是管理水平低下，流程不暢，沒有形成價(jià)值鏈，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。主要表現(xiàn)為流程繁復(fù)，環(huán)節(jié)眾多，效率不高，難以突出核心能力，難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是服務(wù)能力缺失。為此，我們要通過流程再造解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的痼疾，不斷推動(dòng)公司的發(fā)展。公司的流程再造要朝六個(gè)方向展開：一是面向市場(chǎng)和用戶需求，技術(shù)領(lǐng)先，快速反應(yīng)，優(yōu)質(zhì)高效，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織流程再造。二是精簡管理機(jī)構(gòu)，壓縮管理人員，提高管理效率，撤改合并，職能整合，業(yè)務(wù)重組，實(shí)現(xiàn)組織人事流程再造。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)步伐，搞好資料的深化應(yīng)用研究，從信息管理走向知識(shí)管理、從信息資源開發(fā)走向知識(shí)資源共享、由客戶機(jī)服務(wù)器結(jié)構(gòu)走向結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息應(yīng)用流程再造。四是提高各級(jí)機(jī)關(guān)效能，每個(gè)崗位作為工作價(jià)值鏈的一環(huán)，既對(duì)上游負(fù)責(zé)，又對(duì)下游負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)管理流程再造。五是綜合服務(wù)、車輛運(yùn)輸和物資配送模擬市場(chǎng)化運(yùn)作，優(yōu)化服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程再造。六是打造適應(yīng)市場(chǎng)化的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，合理劃分市場(chǎng)布局，拿到有效益的市場(chǎng)項(xiàng)目，理順市場(chǎng)經(jīng)營和管理的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)營流程再造。
（三）建章立制，完善制度體系。思想建設(shè)確立方向，組織建設(shè)奠定基礎(chǔ)，作風(fēng)建設(shè)塑造形象，所有這一切，都必須以健全的制度和完善的體系作為支撐和保證，制度建設(shè)是公司長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)和大計(jì)。我們的目標(biāo)是建立起一整套新的便利、管用、有約束力的制度體系，整合以往制度有效可用的部分，有針對(duì)性地解決部分制度“內(nèi)容陳舊、覆蓋不全、執(zhí)行不力、程序缺失”的問題。如公司黨委組織制訂的穩(wěn)定工作問責(zé)制、廉政建設(shè)問責(zé)制，既填補(bǔ)了公司制度的空白，又強(qiáng)化了穩(wěn)定工作、廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)；組織制訂的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、聯(lián)系群眾制度等，既歸總了以往領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的各種形式，又新增了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的新途徑、新要求。這些制度的建立，符合上級(jí)的要求，更結(jié)合了公司的實(shí)際，真正落實(shí)了中央提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”和管理局黨委提出的“負(fù)責(zé)任、大作為”的要求。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)搞好黨務(wù)、政務(wù)和保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制三個(gè)制度體系的建設(shè)，按照體系完整、內(nèi)容統(tǒng)一、規(guī)范一致、簡便可行的原則，有計(jì)劃地分步實(shí)施。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要進(jìn)一步加大工作力度，加快工作節(jié)奏，保質(zhì)保量地完成制度建設(shè)任務(wù)。
（四）規(guī)范管理，增強(qiáng)執(zhí)行力。“管理隨意性、執(zhí)行不到位”，是公司各級(jí)管理中存在的突出問題。部分同志頭腦里根本沒有規(guī)范意識(shí)，更談不上運(yùn)用管理思想和管理技術(shù)。從管理上看，我們與世界同行業(yè)存在較大差距，管理人員素質(zhì)、管理文化、管理技術(shù)等落后于時(shí)代的要求。規(guī)范管理，是我們急需做好的一門“功課”?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)同志的管理，不僅是帶好隊(duì)伍、打好硬仗，更重要的是在管理中逐步融入技術(shù)的含量、人文的和諧和文化的底蘊(yùn)，凝聚起全員的智慧和力量，學(xué)學(xué)“海爾是?！钡墓芾砭辰?，提高自身的管理素質(zhì)。機(jī)關(guān)同志的管理，要著眼于“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、干事型、創(chuàng)新型、廉潔型”的五個(gè)方面要求，搞好條條管理、綜合管理，為公司發(fā)展當(dāng)高參，在管理上永不停步。對(duì)公司已有的制度和體系，我們一定要增強(qiáng)執(zhí)行力，抓好基層建設(shè)體系、質(zhì)量管理體系和體系的執(zhí)行，做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查，形成“用制度規(guī)，范從政行為、按程序辦事、靠制度管人”的工作機(jī)制。
三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)公司健康、持續(xù)、和諧的發(fā)展
思想作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是年初局黨委提出的一項(xiàng)貫穿全年的主題活動(dòng)。最近，局黨委連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于開展“負(fù)責(zé)任”大討論活動(dòng)的通知》和《思想作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)下半年運(yùn)行計(jì)劃》。下半年，公司各級(jí)黨政組織要加大工作力度，把思想作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)一步推向深入。結(jié)合實(shí)施“雙壓三減”后新形勢(shì)、新局面，我對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面。
（一）要講政治、顧大局，迎接新考驗(yàn)，體現(xiàn)先進(jìn)性。雙壓三減，直接帶來公司人員、機(jī)構(gòu)、組織的調(diào)整，這是公司快速發(fā)展中的非常時(shí)期。越是在這特殊的階段，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受公司黨委的考驗(yàn)，越要體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，遵守組織紀(jì)律，體現(xiàn)一個(gè)黨員干部應(yīng)有政治品質(zhì)和黨性修養(yǎng)。要講政治，無條件地服從公司黨委的決定，無論是崗位變動(dòng)，還是機(jī)構(gòu)調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上、行動(dòng)上與公司黨委保持高度一致，自覺服從組織安排。要顧大局，善于從全局的高度來觀察和處理問題，主動(dòng)地把本單位本部門工作放到公司發(fā)展的全局中去謀劃、去推進(jìn)，絕不能搞“上有政策、下有對(duì)策”。要有高度責(zé)任感，以對(duì)公司負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)職工負(fù)責(zé)的態(tài)度，擔(dān)負(fù)起公司改革發(fā)展穩(wěn)定的歷史重任。在新的崗位上要大膽負(fù)責(zé)任，努力提升發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。要有強(qiáng)烈事業(yè)心，具備“把事業(yè)視為生命”的崇高思想境界，把全部心思、全部熱情、全部精力，集中到工作上，傾注到推動(dòng)公司各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的具體實(shí)踐中。公司提出的“”中心思路和今年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，做出的“三項(xiàng)承諾”，從時(shí)間上看，只剩下五個(gè)月了，時(shí)間不等人，目標(biāo)不能變，這是擺在我們面前最現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要再認(rèn)識(shí)、再動(dòng)員、再落實(shí)，在工作上要恪盡職守，在精神上要永不懈怠，在行動(dòng)上要真抓實(shí)干，向全年目標(biāo)發(fā)起沖刺。
（二）要解放思想，更新觀念，推動(dòng)公司快速發(fā)展。我在月日晨會(huì)上的講話中，強(qiáng)調(diào)下半年的任務(wù)更艱巨、更具體，嚴(yán)肅要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把握“三個(gè)主要觀點(diǎn)、抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作”。“雙壓三減”方案實(shí)施后，促使“崗位重塑、流程再造、建章立制、規(guī)范管理”的工作思路進(jìn)一步深化，工作要求進(jìn)一步提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念上必須要有新的適應(yīng)。觀念決定思路，思路決定出路。思想觀念的問題，看似是務(wù)虛的東西，但起決定性、方向性、原則性的作用。完成下半年工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要重點(diǎn)解決好思想觀念上“八破除、八強(qiáng)化、實(shí)現(xiàn)八突破”的問題。一是破除保守思想，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，在加快發(fā)展上求突破。二是破除等靠思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在負(fù)責(zé)任、大作為上求突破。三是破除僵化思想，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，在管理創(chuàng)新上求突破。四是破除小進(jìn)則滿思想，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，在開拓大市場(chǎng)上求突破。五是破除功利思想，強(qiáng)化全局意識(shí)，在服務(wù)大局、提高機(jī)關(guān)效能上求突破。六是破除懶惰思想，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，在主動(dòng)開拓、打開工作局面上求突破。七是破除散漫思想，強(qiáng)化文明意識(shí)，在培育企業(yè)文化、造就過硬隊(duì)伍上求突破。八是破除經(jīng)驗(yàn)思想，強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，在“崗位重塑、流程再造、建章立制、規(guī)范管理”上求突破。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照上述八個(gè)方面的要求，認(rèn)真自我檢查，找出差距，迎頭趕上。生產(chǎn)經(jīng)營步伐沒有踏上正點(diǎn)的，要問一問自己是否按照公司黨委的要求抓發(fā)展、促創(chuàng)收。管理不規(guī)范、制度不落實(shí)、工作無活力的，要問一問自己是否增強(qiáng)了創(chuàng)新意識(shí)和規(guī)范意識(shí)。工作中“軟、拖、浮、懶、虛”的，問問自己是否強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行意識(shí)。帶隊(duì)伍出這樣或那樣問題、職工有怨言的，要問一問自己是否強(qiáng)化了群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。思想觀念端正了，我們干好工作就有了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）要深化改革，穩(wěn)妥推進(jìn)，進(jìn)一步做好思想政治工作。目前國企改革已進(jìn)入新的“攻堅(jiān)階段”。從改革內(nèi)容看，比較容易的改革相當(dāng)一部分已經(jīng)完成，現(xiàn)在面臨的主要是一些涉及面寬、觸及利益層次深、風(fēng)險(xiǎn)較大的改革。從改革動(dòng)力看，隨著利益格局的調(diào)整和差異的顯現(xiàn)，職工群眾對(duì)待改革的態(tài)度更加理性。從改革要求看，改革已從主要是利益調(diào)整轉(zhuǎn)向利益調(diào)整和利益增進(jìn)并重，從利益傾斜轉(zhuǎn)向利益兼顧。下半年，與雙壓三減配套的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是深化完善分配制度改革。這次改革是某年內(nèi)部分配制度改革的深化和完善，涉及到一系列的配套改革，系統(tǒng)性更強(qiáng)，市場(chǎng)化程度更深，難度更大。公司各級(jí)黨政組織要高度重視，周密組織，妥善處理好各項(xiàng)配套改革之間的平衡關(guān)系，妥善處理好各類人員之間的利益關(guān)系。各級(jí)黨領(lǐng)導(dǎo)干部要積極支持與之相適應(yīng)的配套改革，以良好的形象和作為影響群眾、推動(dòng)改革。特別是要緊跟改革進(jìn)程，切實(shí)做好思想政治工作。要注重引導(dǎo)，以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為重點(diǎn)，突出強(qiáng)化形勢(shì)任務(wù)教育，引導(dǎo)干部職工樹立“以作為贏地位、憑業(yè)績定價(jià)值、靠競(jìng)爭(zhēng)比發(fā)展”的新觀念。要善于協(xié)調(diào)，妥善處理好各種利益關(guān)系，既要堅(jiān)持政策的原則性，又要增強(qiáng)工作的靈活性，還要注意對(duì)象的差異性，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，工作重心下移，有針對(duì)性地做好一人一事的思想工作，以各級(jí)組織和廣大黨員干部“情”的感染力、“理”的說服力和“行”的號(hào)召力，增強(qiáng)思想政治工作的戰(zhàn)斗力，保障各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。
第3篇：雙減政策落實(shí)方案范文
一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好增收節(jié)支工作的緊迫感和主動(dòng)性
今年以來，受全球性金融危機(jī)的影響，全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，預(yù)算執(zhí)行壓力較大，財(cái)政收支矛盾尖銳。上半年，全市財(cái)政收入雖然實(shí)現(xiàn)了“雙過半”，但影響全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的不利因素還沒有根本扭轉(zhuǎn)，一些支柱型行業(yè)沒有明顯回升，結(jié)構(gòu)性減稅政策的影響還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。后幾個(gè)月面臨的不確定因素仍然很多，財(cái)政收入形勢(shì)仍不樂觀，完成全年收入任務(wù)難度較大。同時(shí)，國家擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資制度改革，實(shí)施中小學(xué)校舍安全和農(nóng)村居民危房改造工程等，都要求地方政府大幅增加配套資金，各級(jí)財(cái)政保工資、保基本運(yùn)轉(zhuǎn)、保社會(huì)穩(wěn)定的壓力和維持收支平衡的難度進(jìn)一步加大。面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全力以赴抓增收、保重點(diǎn)、壓一般、防風(fēng)險(xiǎn)，已成為財(cái)政管理的重要方面。因此，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的緊迫性，在努力增加財(cái)政收入的同時(shí)，牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)決遏制鋪張浪費(fèi)的行為。
二、強(qiáng)化收入日管，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收
（一）加強(qiáng)收入分析及稅源監(jiān)控。加強(qiáng)涉稅信息的分析運(yùn)用，做好征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、收入結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)的分析，千方百計(jì)堵塞稅收漏洞，著重加強(qiáng)重點(diǎn)稅源、稅種、行業(yè)和地區(qū)的監(jiān)控，將稅收分析與加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合，提高稅源監(jiān)控能力。
（二）加大稽查力度，實(shí)現(xiàn)以查促收。制定周密方案，精心組織開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及管理薄弱行業(yè)的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊各種偷稅行為，嚴(yán)罰各種偷漏稅案件，實(shí)現(xiàn)以查促管、以查促收。
（三）加大清收力度，嚴(yán)格控制新欠。加強(qiáng)欠稅管理，落實(shí)催繳制度，加大清繳欠稅力度，對(duì)有納稅能力而拖欠稅款的，要依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。同時(shí)，嚴(yán)格緩繳稅款審批，防止新欠發(fā)生。
（四）加大非稅收入征管力度。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，加強(qiáng)非稅收入征收管理，確保非稅收入及時(shí)足額入庫。
（五）加大清理“小金庫”力度。確保應(yīng)繳盡繳，防止財(cái)政收入流失。
三、加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政監(jiān)管，嚴(yán)格控制支出
市級(jí)財(cái)政在加大稅費(fèi)征管提高財(cái)政收入的同時(shí)，要大力壓減和控制一般性支出，優(yōu)先保工資、保基本運(yùn)轉(zhuǎn)，保中央、省、市各項(xiàng)政策的落實(shí)。
（一）保障重點(diǎn)支出資金需要。重點(diǎn)保障類專項(xiàng)資金，要在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作的緊迫程度和項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r及時(shí)足額撥付。具體包括：中央和省委、省政府有明文規(guī)定的拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需地方配套資金，農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制、義務(wù)教育學(xué)校績效工資制度改革、就業(yè)再就業(yè)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村合作醫(yī)療、涉農(nóng)補(bǔ)貼等改善民生方面的資金，以及保障市委、市政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
（二）大力壓減一般性支出。市級(jí)各部門要按規(guī)定比例清理壓減各類一般性支出，將調(diào)減下來的資金用于各類必保的重點(diǎn)支出。
1、尚未支出的正常公用經(jīng)費(fèi)壓減，重點(diǎn)壓減公務(wù)車輛運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、辦刊費(fèi)、書報(bào)費(fèi)、通訊費(fèi)和差旅費(fèi)。除市委、市政府確定的會(huì)議外，全市性會(huì)議一般通過電視電話會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)會(huì)議形式召開。除市委、市政府安排和批準(zhǔn)的重要外事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)外，一律不再批準(zhǔn)出國（境）。同時(shí)，市級(jí)各部門、各單位一律不得新購公務(wù)用車。
2、尚未支出的非重點(diǎn)保障的部分專項(xiàng)項(xiàng)目支出全部壓減。對(duì)當(dāng)年不緊迫、不急需，與當(dāng)前形勢(shì)和政策要求不相符的項(xiàng)目，樓堂館所建設(shè)和裝修項(xiàng)目等支出全額壓減；對(duì)重點(diǎn)保障支出之外的各類待細(xì)化項(xiàng)目支出部分壓減。
3、一般預(yù)算安排尚未支出的非保障性專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)壓減。
4、以前年度以及當(dāng)年安排的項(xiàng)目結(jié)余資金，一律不再結(jié)轉(zhuǎn)，全部用于平衡預(yù)算。
（三）嚴(yán)格新增支出事項(xiàng)的審批。嚴(yán)格審核部門新增支出事項(xiàng)，除市委、市政府批準(zhǔn)外，各部門申請(qǐng)的一般性經(jīng)費(fèi)支出原則上不再追加，確需追加事項(xiàng)按規(guī)定程序上報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后辦理。
第4篇：雙減政策落實(shí)方案范文
一、貫通落實(shí)宏觀政策與“放管服”改革舉措
1.貫徹落實(shí)好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)直達(dá)資金日常監(jiān)控，確保資金落實(shí)到位、規(guī)范使用。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，簡化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序，加強(qiáng)非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項(xiàng)目及時(shí)落實(shí)到相關(guān)企業(yè)和個(gè)人。（縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.深入開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，對(duì)公用事業(yè)、港口物流等領(lǐng)域涉企收費(fèi)開展檢查，整治部分園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價(jià)等行為。清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費(fèi)用，加強(qiáng)銀行服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)公示，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制。2021年3月底前對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)自查、退還違法違規(guī)所得等情況開展檢查，確保亂收費(fèi)問題整改到位。(縣市管局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣民政局、縣人行及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.鼓勵(lì)商業(yè)銀行優(yōu)化再造對(duì)中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式，推行線上服務(wù)、“不見面”審批等便捷信貸服務(wù)。探索建立水電氣、納稅、社保等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，充分運(yùn)用各類信用信息平臺(tái)，強(qiáng)化信用信息共享和信用應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)相關(guān)信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應(yīng)用，支持普惠金融更好發(fā)展。〔縣發(fā)改局(金融辦)、人行支行、縣人社局、縣住建局、縣稅務(wù)局、縣市管局、縣醫(yī)保局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4.持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制。簡化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，加強(qiáng)教育、人社、公安等部門業(yè)務(wù)協(xié)同和就業(yè)信息共享，在戶籍、醫(yī)療、社保、住房、配偶安置、子女教育等方面做好就業(yè)保障和服務(wù)。清理對(duì)職業(yè)資格培訓(xùn)和技能培訓(xùn)類民辦學(xué)校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面設(shè)定的不合理要求。推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián)，加快推行“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”。（縣教體科技局、縣人社局、縣公安局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.在疫情防控常態(tài)化條件下優(yōu)化審批服務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)清理取消疫情防控中恢復(fù)或新增的審批事項(xiàng)，落實(shí)助企紓困政策。（縣行政審批局牽頭，縣發(fā)改局、縣人社局、縣衛(wèi)健局縣財(cái)政局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、進(jìn)一步簡政放權(quán)，放出活力和創(chuàng)造力
6.持續(xù)深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，做好劃轉(zhuǎn)承接事項(xiàng)的流程再造，全面實(shí)施“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”，不斷提升審批服務(wù)效率，加大事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)和人員配備力度，建立健全審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依據(jù)中省市編制公布的行政許可事項(xiàng)清單，對(duì)縣級(jí)現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)清單進(jìn)行調(diào)整，落實(shí)中、省、市關(guān)于規(guī)范行政許可事項(xiàng)清單管理的相關(guān)規(guī)定，分類推進(jìn)行政審批制度改革。（縣行政審批局、縣委編辦牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.認(rèn)真做好中省市取消和下放行政許可事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，制定完善事中事后監(jiān)管細(xì)則，加大宣傳力度，強(qiáng)化政策解讀，確保放得開、接得住、管得好。（縣行政審批局、縣市管局牽頭，相關(guān)行業(yè)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.深化投資審批制度改革，進(jìn)一步簡化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，探索創(chuàng)新投資管理服務(wù)方式，不斷精簡優(yōu)化審批程序、審批事項(xiàng)和申報(bào)材料。（縣發(fā)改局牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和條件，精簡規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的技術(shù)審查、中介服務(wù)事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)間。（縣住建局牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.嚴(yán)格控制強(qiáng)制性認(rèn)證目錄，推動(dòng)將強(qiáng)制性認(rèn)證目錄中適用自我聲明方式的產(chǎn)品種類擴(kuò)大至30%，進(jìn)一步整合劃分過細(xì)的認(rèn)證單元。增加指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量，對(duì)不涉及產(chǎn)品安全的變更無需申報(bào)，壓縮認(rèn)證時(shí)間和成本。（縣市管局牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.優(yōu)化藥店開設(shè)審批，對(duì)申請(qǐng)開辦只經(jīng)營乙類非處方藥的零售企業(yè)審批實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)取消零售企業(yè)籌建審批，清理對(duì)開辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理?xiàng)l件，同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（縣市管局、縣行政審批局牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.依據(jù)中省市公布的行政備案事項(xiàng)清單，編制公布本級(jí)行政備案事項(xiàng)清單，規(guī)范實(shí)施備案程序，嚴(yán)防以備案之名行審批之實(shí)。（縣行政審批局牽頭，相關(guān)行業(yè)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.著力推進(jìn)“照后減證”和簡化審批，2021年底前實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革。（縣市管局、縣行政審批局牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，明確實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)范圍、適用對(duì)象、工作流程和監(jiān)管措施等。對(duì)具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾管理。（縣司法局、縣行政審批局、縣住建局牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.根據(jù)國務(wù)院修訂的《企業(yè)注銷指引》，提升企業(yè)注銷便利度，強(qiáng)化稅務(wù)、社保、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，擴(kuò)大簡易注銷范圍，讓市場(chǎng)主體進(jìn)得來、退得出。按照中省市安排部署，探索開展長期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷工作，進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體退出效率。（縣行政審批局牽頭，縣人社局、人行支行、縣稅務(wù)局、縣市管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、進(jìn)一步公正監(jiān)管，管出公平和質(zhì)量
16.提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，按照中省市安排，嚴(yán)格規(guī)范行使裁量權(quán)。（縣司法局牽頭，縣市管局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管與跨部門協(xié)同監(jiān)管等監(jiān)管方式融合。將隨機(jī)抽查的比例頻次與被抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤，提升監(jiān)管效能。大力推行部門聯(lián)合審查，進(jìn)一步健全完善監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項(xiàng)納合抽查范圍，基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。（縣市管局牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.依法依規(guī)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善信用信息采集機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管信息互聯(lián)互通，推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒和信用修復(fù)工作。（縣發(fā)改局、縣市管局、人行支行牽頭，縣政府信息中心等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與省上系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通，推動(dòng)形成統(tǒng)一規(guī)范、信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。（縣政府信息中心牽頭、縣行政審批局配合，各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.規(guī)范城市管理部門執(zhí)法行為，制定公布城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大對(duì)隨意執(zhí)法等影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)行為的查處力度。（縣住建局、縣司法局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.守好安全和質(zhì)量底線，對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、嬰幼兒配方乳粉等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)相關(guān)企業(yè)、環(huán)節(jié)實(shí)行100%巡查抽查。加大對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度，對(duì)直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域，建立懲罰性賠償和巨額罰款等制度。（縣應(yīng)急管理局、縣市管局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣司法局、縣交通局、市生態(tài)環(huán)境局分局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，探索監(jiān)管新標(biāo)準(zhǔn)和新模式，發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管、開放兼容監(jiān)管等。探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等新型監(jiān)管模式。（縣發(fā)改局、縣教體科技局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣市管局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)支持各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用，積極開展互聯(lián)網(wǎng)問診、健康咨詢、遠(yuǎn)程輔助診斷等服務(wù)，探索實(shí)現(xiàn)線上咨詢與線下診療銜接，推動(dòng)依托實(shí)體醫(yī)院的“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設(shè)。（縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，服出便利和實(shí)惠
24.以建設(shè)數(shù)字政府為引領(lǐng)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。采取電子認(rèn)證、“快遞+政務(wù)服務(wù)”等方式，全面推行“不見面”辦事。進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提供“24小時(shí)不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項(xiàng)外，原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)高頻電子證照標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。同時(shí)，兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等群眾的需求，采取必要的線下補(bǔ)充手段，有針對(duì)性地提供人工指導(dǎo)和服務(wù)，絕不能出現(xiàn)歧視現(xiàn)象。（縣行政審批局、縣政府信息中心牽頭，各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，2021年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，擴(kuò)大將涉稅資料事前報(bào)送改為留存?zhèn)洳榈姆秶?，減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。（縣稅務(wù)局牽頭）
26.優(yōu)化水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù)，清理報(bào)裝過程中的附加審批要件和手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦。優(yōu)化外線施工辦理流程，對(duì)涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，探索實(shí)行接入工程告知承諾制。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣住建局、縣水利局、縣行政審批局、縣供電分公司等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27.持續(xù)優(yōu)化公證服務(wù)，加快推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，逐步實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)受理、身份認(rèn)證、材料提交和繳費(fèi)等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦。（縣司法局及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28.優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，參保群眾可自主選擇使用社?？?含電子社?？?、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購藥。推進(jìn)居民健康檔案、身份識(shí)別、基本診療信息在醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的共享互認(rèn)，優(yōu)化就診流程、提高診療效率，落實(shí)安全責(zé)任、保護(hù)患者個(gè)人隱私。（縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣人社局及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29.按照中省市統(tǒng)一安排部署，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)信息跨省共享互認(rèn)，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。（縣行政審批局牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30.加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，充分發(fā)揮政務(wù)大廳等“一站式”服務(wù)功能，加快實(shí)現(xiàn)一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、最多跑一次。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心“綜合窗口”向鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。對(duì)多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)探索實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，減少辦事環(huán)節(jié)和所需證明材料。深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，讓企業(yè)和群眾成為監(jiān)督者、推動(dòng)者和受益者。充分發(fā)揮12345熱線優(yōu)化營商環(huán)境“總客服”作用，暢通企業(yè)群眾咨詢、求助、建議、投訴、舉報(bào)渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾訴求“一號(hào)響應(yīng)”。（縣行政審批局牽頭，各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31.加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務(wù)協(xié)同，在銀行等金融機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明，便利企業(yè)和群眾融資。抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，2021年底前實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記線上線下同步辦理。（縣自然資源局、人行支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32.進(jìn)一步簡化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)流程，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)覆蓋面。全面實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“一地辦理”，簡化工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域證明材料和事項(xiàng)，門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，變“人找政策”為“政策找人”，暢通困難群眾求助熱線，對(duì)符合條件的困難群眾及時(shí)救助。（縣人社局、縣民政局、縣應(yīng)急管理局、縣醫(yī)保局、縣扶貧局、縣殘聯(lián)等相關(guān)單位及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33.嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī)，按照中省市安排部署，清理與外商投資法不符的部門規(guī)章、規(guī)范性文件，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)。落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單之外不得設(shè)限。采取有效措施吸引外資，進(jìn)一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作。優(yōu)化提升政府服務(wù)水平，利用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)外商投資項(xiàng)目實(shí)行“一口受理、在線審批、限時(shí)辦結(jié)”，提升外商投資便利化水平。(縣發(fā)改局、縣司法局、縣招商服務(wù)中心、縣經(jīng)貿(mào)局、縣行政審批局、縣市管局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)改革工作合力
34.各有關(guān)部門要突出“勤、快、嚴(yán)、實(shí)、精、細(xì)、廉”要求，以良好的工作作風(fēng)推動(dòng)改革任務(wù)高質(zhì)量完成。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照任務(wù)分工要求，分階段細(xì)化重點(diǎn)工作，制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標(biāo)舉措。對(duì)于跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題，要加大研究協(xié)調(diào)力度，及時(shí)督促解決，提升“放管服”改革的整體成效。（縣政府辦牽頭，各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
35.鼓勵(lì)支持各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門大膽創(chuàng)新，及時(shí)研究解決改革中遇到的難題。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮推進(jìn)改革發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境方面推出一批有含金量的改革舉措，形成更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳推廣力度，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全縣營商環(huán)境更優(yōu)。（縣政府辦牽頭，縣發(fā)改局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第5篇：雙減政策落實(shí)方案范文
（一）“十二五”環(huán)境保護(hù)工作情況
1．環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。2015年，我州中心城市__市環(huán)境空氣質(zhì)量API優(yōu)良天數(shù)比例由__年的88.5%提升到100%，提高了11.5個(gè)百分點(diǎn)，在全省9個(gè)中心城市中，排位由__年的第8位躍升為第1位；8個(gè)縣（市）的空氣質(zhì)量API優(yōu)良天數(shù)比例由上年的98.7提升到100%，提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)，排位由__年的第4位上升到第1位。主要河流9個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由__年的77.8%提升到100%，提高了22.2個(gè)百分點(diǎn)，排位由__年的第4位上升到第1位。中心城市__市的興西湖、木浪河和圍山湖3個(gè)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100％；縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由__年的63.3%提升到 100%，提高了36.7個(gè)百分點(diǎn)，排位由__年的第8位躍升為第1位。
2．生態(tài)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。以生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持先行先試，推進(jìn)生態(tài)文明制度改革，開展生態(tài)創(chuàng)建，共創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、生態(tài)村34個(gè)，創(chuàng)建綠色學(xué)校36所、綠色社區(qū)2個(gè)，__市“創(chuàng)模”工作通過省的預(yù)評(píng)估。5年來，共爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、飲用水源保護(hù)項(xiàng)目140余個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)資金1.2億元。聯(lián)合云南曲靖和廣西百色編制完成《萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體實(shí)施方案》，已列入國家良好湖泊保護(hù)治理并得到中央專項(xiàng)資金支持。
3．基礎(chǔ)設(shè)施持改善。大力推進(jìn)“十二件”環(huán)保實(shí)事、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)，“十二五”期間，共建成26座城鎮(zhèn)生活污水處理廠、9座生活垃圾填埋場(chǎng)、1座生活垃圾焚燒發(fā)電廠、1座醫(yī)療廢物處置中心；建成8座水泥生產(chǎn)線脫硝工程、__電廠2臺(tái)火電機(jī)組脫硫脫硝工程、1個(gè)化工行業(yè)污水深度治理工程；建成11個(gè)示范小城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)工程；建成機(jī)動(dòng)車污染檢測(cè)監(jiān)控平臺(tái)和9個(gè)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)；建成4個(gè)跨境水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和11個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。
4．監(jiān)管執(zhí)法力度加大。扎實(shí)持續(xù)推進(jìn) “六個(gè)一律”環(huán)?！袄麆Α眻?zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，鐵拳鐵規(guī)治污，對(duì)各類環(huán)境違法行為 “零容忍、重打擊”，5年來，共立案查處各類環(huán)境違法案件1602件（其中：責(zé)令整改1229件；經(jīng)濟(jì)處罰373件，處罰款1133萬元），依法限期治理企業(yè)173家、停產(chǎn)整改236家、關(guān)閉取締66家。以新《環(huán)保法》實(shí)施為契機(jī)，運(yùn)用“四個(gè)一批”新的環(huán)境執(zhí)法手段，嚴(yán)肅查處了未批先建、批建不符、久試不驗(yàn)、超標(biāo)排放、偷排漏排等環(huán)境違法行為，達(dá)到了查處一起、教育一片、震懾一方的效果，一些污染明顯、隱患突出、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題得到有效遏制，環(huán)境安全得到有效維護(hù)。
5．污染防治力度加大。認(rèn)真落實(shí)“水十條”，實(shí)施南北盤江和馬嶺河流域環(huán)境保護(hù)“河長制”管理，推進(jìn)流域水污染防治，對(duì)11個(gè)示范小城鎮(zhèn)和150個(gè)千人以上集中式飲用水源地劃定保護(hù)區(qū)，并開展縣城集中式飲用水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況評(píng)估，保障飲水安全。大力實(shí)施“大氣十條”，淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐120余臺(tái)，火電和水泥企業(yè)全部完善脫硫、脫硝、除塵設(shè)施改造，完成1座儲(chǔ)油庫、137座加油站、176輛油罐車油氣污染治理，對(duì)60余萬輛（次）機(jī)動(dòng)車進(jìn)行尾氣檢測(cè)，淘汰黃標(biāo)車及老舊機(jī)動(dòng)車8000多輛。以推進(jìn)工業(yè)廢渣整治、生活垃圾無害化處理、固體廢物綜合利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)固體廢物污染防治，對(duì)火電、水泥、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)16家重點(diǎn)企業(yè)開展了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
6．能力建設(shè)得到加強(qiáng)。州、縣兩級(jí)環(huán)保部門的編制、人員均有所增加，干部素質(zhì)不斷提升，能力不斷加強(qiáng)。積極爭(zhēng)取國家、省、州支持，夯實(shí)環(huán)保業(yè)務(wù)工作硬件基礎(chǔ)，州環(huán)保局監(jiān)察、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房得到保障和改善，監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力通過標(biāo)準(zhǔn)化考核；__縣、__縣、貞豐縣、普安縣建成監(jiān)察、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房，冊(cè)亨縣、望謨縣和__試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)了監(jiān)察、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房建設(shè)；__市、__縣、__縣、貞豐縣和望謨縣通過監(jiān)測(cè)資質(zhì)認(rèn)證，州環(huán)監(jiān)局和__市、__縣、__縣、貞豐縣、普安縣、冊(cè)亨縣、望謨縣等監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
7．總量減排如期實(shí)現(xiàn)。“十二五”全州化學(xué)需氧量排放總量控制在2.25萬噸以內(nèi)，比__年減少8.98%，與目標(biāo)任務(wù)持平；氨氮排放總量控制在2393噸以內(nèi)，比__年減少14.07%，與目標(biāo)任務(wù)持平；二氧化硫排放總量3.95萬噸，比__年增加77.9%，比目標(biāo)任務(wù)減少5.1%；氮氧化物排放總量1.83萬噸，比__年增加63.4%，比目標(biāo)任務(wù)減少5.6%，四項(xiàng)主要污染物總量減排任務(wù)全面完成。
（二）2015年環(huán)境保護(hù)工作
2015年，認(rèn)真貫徹新《環(huán)保法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，貫徹落實(shí)州委、州政府“一通知兩方案”，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，環(huán)境保護(hù)工作取得新成效。
1．貫徹新《環(huán)保法》取得新成效。一是加強(qiáng)新《環(huán)保法》學(xué)習(xí)。積極向州委、
州政府匯報(bào)新《環(huán)保法》的貫徹落實(shí)情況，州委中心組開展了以“學(xué)習(xí)貫徹新《環(huán)保法》，提高環(huán)境治理能力”為主題的集中學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)了中國人民大學(xué)法學(xué)院周珂教授作了專題講座。州政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)習(xí)新《環(huán)保法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》等。全州各級(jí)環(huán)保部門把學(xué)習(xí)貫徹新《環(huán)保法》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)抓好推進(jìn)落實(shí)。二是爭(zhēng)取政策措施出臺(tái)。為推動(dòng)新《環(huán)保法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》的施行和西南環(huán)保督查中心稽查反饋意見的整改落實(shí)，及時(shí)擬定了《__環(huán)境保護(hù)工作網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》和《__落實(shí)國家環(huán)保部西南督查中心稽查意見整改工作方案》（簡稱“一通知兩方案”），上報(bào)州委、州政府及時(shí)研究出臺(tái)，建立了我州環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作新機(jī)制。三是開展宣傳培訓(xùn)。全州各級(jí)環(huán)保部門開展了新《環(huán)保法》知識(shí)培訓(xùn)、專家講座、知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法考試、大型宣傳活動(dòng)等28場(chǎng)（次），強(qiáng)化了新《環(huán)保法》的學(xué)習(xí)宣傳，“六·五”世界環(huán)境日期間，組織開展了“踐行綠色生活，建設(shè)生態(tài)__”主題的宣傳活動(dòng)，制作環(huán)保宣傳視頻在州廣播電視臺(tái)黃金時(shí)段進(jìn)行連續(xù)播放。秋季學(xué)期，州環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人到州委黨校對(duì)學(xué)員講授生態(tài)環(huán)境管理，宣傳生態(tài)文明理念和新《環(huán)保法》。 2．服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，清理排查未批先建項(xiàng)目202個(gè)，未驗(yàn)先投項(xiàng)目115個(gè)，不按環(huán)評(píng)要求建設(shè)污染治理設(shè)施和擅自變更污染治理設(shè)施項(xiàng)目8個(gè)，降低環(huán)評(píng)等級(jí)審批項(xiàng)目1個(gè)，并按有關(guān)要求先進(jìn)行處罰后再重新辦理相關(guān)手續(xù)，有序推進(jìn)環(huán)評(píng)遺留問題解決。全年共辦理環(huán)評(píng)審批項(xiàng)目1248個(gè)，驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目161個(gè)，對(duì)__棲鳳工業(yè)園區(qū)、威舍工業(yè)園區(qū)等開展了規(guī)劃跟蹤環(huán)境影響評(píng)價(jià)。二是積極幫助__清水河自備電廠、__登高鋁、元豪電解鋁、大唐電廠、泰瑞佳等26個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利通過省環(huán)保廳環(huán)評(píng)審批。三是申報(bào)創(chuàng)建__市萬峰林街道辦、__縣普坪鎮(zhèn)和__試驗(yàn)區(qū)__鎮(zhèn)等3鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)，__市萬峰林街道辦下納灰村、__縣城南街道辦洛渭屯、望謨縣油邁鄉(xiāng)納王村等7個(gè)村獲“省級(jí)生態(tài)村”榮譽(yù)稱號(hào)；并創(chuàng)建了7個(gè)州級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和24個(gè)州級(jí)生態(tài)村。
3．環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法取得新成效。組織開展了“六個(gè)一律”環(huán)?！袄麆Α眻?zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、環(huán)境保護(hù)大排查、清理阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”、排污費(fèi)征收稽查、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作稽查等行動(dòng)，全年共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察人員7964人（次），檢查企業(yè)2743家(次)，開展夜查54次，查處環(huán)境違法案件596件（其中，責(zé)令整改472件；經(jīng)濟(jì)處罰124件）。州、縣環(huán)保部門分別建立了與公安、檢察院、法院之間的聯(lián)席會(huì)議、重大案件會(huì)商督辦、信息共享、案件移送等司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，運(yùn)用新的執(zhí)法手段查處案件108件（其中，實(shí)施按日計(jì)罰2件罰金106萬元、查封扣押30件、限產(chǎn)停產(chǎn)65件、移送司法行政拘留9件13人共計(jì)65天），追繳排污費(fèi)1400余萬元，以污染環(huán)境罪追究刑事責(zé)任2件2人。對(duì)環(huán)保部西南督查中心稽查反饋意見認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好整改落實(shí)，四起環(huán)保部掛牌督辦案件按要求完成整改任務(wù)，順利通過復(fù)核摘牌。組織對(duì)晴隆縣、冊(cè)亨縣、望謨縣開展了環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法稽查，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法稽查全覆蓋。
4．維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益取得新成效。加強(qiáng)“12369”環(huán)保熱線的維護(hù)管理，并開通“12369”環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)，在環(huán)保門戶網(wǎng)站增設(shè)投訴舉報(bào)欄目，暢通公眾渠道，全年共受理環(huán)境投訴193件，均在規(guī)定時(shí)限范圍內(nèi)辦結(jié)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)興化宜化的污染整治，做好跟蹤監(jiān)管監(jiān)測(cè)。突出抓好小型污染企業(yè)的污染整治，強(qiáng)化了對(duì)“小磚瓦廠、小砂石場(chǎng)、小洗煤廠”等小型企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和污染治理。__市組織開展了對(duì)瓦嘎片區(qū)磚瓦廠的污染整治和兼并組合（由原來的23家整合為8家），貞豐縣組織公安等部門集中開展行動(dòng)，對(duì)小屯龍井片區(qū)所有加工戶實(shí)施強(qiáng)制取締。全州共整治“小磚瓦廠、小砂石場(chǎng)、小洗煤廠”等小型污染企業(yè)180余家，整合或關(guān)停取締48家，在“抓小”的方面下了功夫，抓出了典型，抓出了陣勢(shì)。
5．爭(zhēng)取上級(jí)資金支持取得新成效。積極向國家和省爭(zhēng)取政策及專項(xiàng)資金支持，萬峰湖流域治理獲得國家環(huán)保部湖泊治理資金2000萬元，__縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治獲國家專項(xiàng)治理資金1775萬元，各縣（市）分別申報(bào)并獲得環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)資金支持，全年共爭(zhēng)取上級(jí)資金5616萬元，是__年?duì)幦≠Y金2349萬元的2.4倍。
6．環(huán)保能力建設(shè)取得新成效。一是積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，全州環(huán)保系統(tǒng)共增加編制30名，新調(diào)入人員32名（其中州環(huán)保局增加編制16名，一次性引進(jìn)了9名專業(yè)碩士研究生，遴選2名環(huán)境監(jiān)察人員）；州級(jí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入
財(cái)政全額保障范圍，實(shí)施年度預(yù)算；__縣、普安縣、__縣等3個(gè)縣完成了環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房建設(shè)， 4個(gè)縣完成了三級(jí)監(jiān)測(cè)站達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；州環(huán)監(jiān)局及6個(gè)縣完成了環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；完成了8縣（市）空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站升級(jí)改造，增加PM2.5、O3、CO三項(xiàng)監(jiān)測(cè)參數(shù)能力，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直傳。二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持“抓黨建、促發(fā)展”，加強(qiáng)制度建設(shè)和履職監(jiān)督，嚴(yán)格按規(guī)則、按制度、按程序行使權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。三是堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，實(shí)施了以《州環(huán)保局記分制考評(píng)管理干部辦法》為基礎(chǔ)的干部召回管理，把結(jié)果管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力和落實(shí)力全面提升，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展提供了保障。 通過扎實(shí)有效的工作，2015年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)中，我州城市（縣城）空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為100%，排名從__年第四位上升至全省第一。集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，排名保持全省并列第一。全州環(huán)境質(zhì)量總體良好并不斷改善，環(huán)境安全得到有效維護(hù)，沒有發(fā)生重大環(huán)境污染事件和因環(huán)境污染問題進(jìn)京赴省上訪。
未雨綢繆，總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作中還存在不少問題和困難： 一是環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的縣黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，環(huán)保部門班子力量配備不足、軟弱瘓散。縣級(jí)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、網(wǎng)格化監(jiān)管考核機(jī)制尚未建立，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)制度和落實(shí)責(zé)任制不到位。一些企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，生產(chǎn)中只顧及自身經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)境保護(hù)，不正常使用環(huán)保治理設(shè)施，偷排漏排的現(xiàn)象仍較突出，侵害群眾的環(huán)境權(quán)益，環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展極不平衡。二是發(fā)展與保護(hù)的矛盾仍然突出。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，企業(yè)生產(chǎn)不景氣，對(duì)環(huán)境污染治理投入不夠，污染治理難度大。一些煤、金礦山的開采，導(dǎo)致植被破壞，水土流失嚴(yán)重。貴州興化貴州宜化雖已進(jìn)行整改治理，但由于企業(yè)設(shè)備老化，產(chǎn)能增大，污染物排放強(qiáng)度增大，在極端氣候條件下，企業(yè)即便實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，仍會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染影響。2015年，州市環(huán)保部門對(duì)__中學(xué)監(jiān)測(cè)160天計(jì)447時(shí)段，出現(xiàn)氨超標(biāo)53個(gè)時(shí)段，超標(biāo)率為11.9%，最大超標(biāo)倍數(shù)4.85倍；對(duì)原__卷煙廠監(jiān)測(cè)134天計(jì)385個(gè)時(shí)段，出現(xiàn)氨超標(biāo)50個(gè)時(shí)段，超標(biāo)率為13%，最大超標(biāo)倍數(shù)8.8倍。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后。城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，部分縣（市）及城鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施由于管網(wǎng)建設(shè)不配套，進(jìn)水水量和濃度達(dá)不到要求，加之運(yùn)營單位技術(shù)力量薄弱，運(yùn)行效果極差。威舍園區(qū)污水處理廠建設(shè)是環(huán)保部掛牌督辦四起案件之一，雖然進(jìn)行了摘牌，但要確保在3月底前建成投運(yùn)仍需加快進(jìn)度。全州園區(qū)均未按要求建成集中污水處理設(shè)施。農(nóng)村環(huán)境綜合整治投入不足，農(nóng)村垃圾、污水無害化處理率極低。一些新投產(chǎn)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施未建、不同步建設(shè)、運(yùn)營不正常情況仍然不少。四是能力建設(shè)仍然薄弱。與省內(nèi)其他市（州）相比，我州環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)較為薄弱，州環(huán)保局僅有在崗人員62人，其他市（州）均超過100人；有的縣監(jiān)管執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，無法開展正常的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。環(huán)保人員素質(zhì)參差不齊，環(huán)保執(zhí)法不規(guī)范，不會(huì)查、不敢查、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力問題仍較突出，有的縣至今沒有一例運(yùn)用新《環(huán)保法》新的執(zhí)法手段查處的案件，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)重不到位。晴隆縣、冊(cè)亨縣、望謨縣和__試驗(yàn)區(qū)監(jiān)測(cè)站房還未建成，普安縣、晴隆縣、冊(cè)亨縣和__試驗(yàn)區(qū)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室還是空白，不能開展監(jiān)測(cè)工作。特別是應(yīng)用數(shù)據(jù)信息化管理嚴(yán)重滯后于全省環(huán)境管理水平，與當(dāng)前面臨的環(huán)境新形勢(shì)發(fā)展需求不相適應(yīng)。這些困難和問題，都有待在下步工作中認(rèn)真解決。
（一）“十三五”環(huán)保工作總體思路
堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹州委“1+3+3”發(fā)展體系，緊緊圍繞先行文明示范區(qū)建設(shè)，按照中央和省、州關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)系列決策部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，扎實(shí)推進(jìn)水、氣、土壤治理，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，牢牢守住“山青、天藍(lán)、水清、地潔”四條生態(tài)底線，實(shí)現(xiàn)與“守底線、走新路、奔小康”相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)。
（二）主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
到2020年，全州縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率、重要湖（庫）監(jiān)測(cè)垂線水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定保持100%，主要河流水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到90%以上，城鎮(zhèn)污水處理率提高到85%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率提高到90%以上，基本消除縣城以上城市黑臭水體；縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定保持100%，完成省下達(dá)的PM10年均濃度下降比例；土壤環(huán)境質(zhì)量得到有效監(jiān)控并保持穩(wěn)定，耕地及工礦建設(shè)用地的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控；縣城醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)100%集中無害化處置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物集中無害化處置率達(dá)到50%以上；區(qū)域內(nèi)重金屬環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%以上；__市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市；主要污染物排放總量控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)；完成300個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
（三）主要保障措施
1．落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)。一是加強(qiáng)對(duì)新《環(huán)保法》、新《大氣污染防治法》及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》的學(xué)習(xí)，將其納入干部培訓(xùn)、干部學(xué)法用法和普法工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保意識(shí)。二是貫徹落實(shí)好州委、州政府“一通知兩方案”，抓好網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化部門既管業(yè)務(wù)工作又管環(huán)保的職責(zé)，切實(shí)做到環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”。
2．推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”和“2016—2017全省環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)”要求，積極爭(zhēng)取上級(jí)和相關(guān)部門的大力支持，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不遺余力地為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的各種困難和問題，為各項(xiàng)工程的順利實(shí)施提供一切盡可能的便利條件，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，確保項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早見效，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，改善流域水質(zhì)。
3．強(qiáng)化污染防治。全面落實(shí)“水十條”，深入實(shí)施南、北盤江及馬嶺河等重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)“河長制”管理，加快萬峰湖污染治理項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)飲用水源環(huán)境保護(hù)，實(shí)施集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治，關(guān)閉取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口、工業(yè)企業(yè)及畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。全面落實(shí)“大氣十條”，大力實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，抓好建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、礦山揚(yáng)塵、餐飲油煙污染治理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)，完成“黃標(biāo)車”和老舊車淘汰任務(wù)，落實(shí)加油站和油罐車治理。認(rèn)真實(shí)施即將出臺(tái)的“土十條”，加強(qiáng)土壤、固體廢物和重金屬污染防治，嚴(yán)格按照工業(yè)渣場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)，抓好工業(yè)廢渣整治，協(xié)同推進(jìn)生活垃圾無害化處理和固體廢物綜合利用。
4．加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持鐵拳鐵規(guī)治污，全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問題，對(duì)照適用新法條款，查封扣押一批、按日計(jì)罰一批、限產(chǎn)停產(chǎn)整治一批和移送司法一批環(huán)境違法案件。強(qiáng)化環(huán)保督察，推進(jìn)督企向督政轉(zhuǎn)變，按照時(shí)限要求實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)與立法機(jī)關(guān)、司法部門、行政法制機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，做好公益訴訟、行政拘留、環(huán)境刑事案件辦理等工作的協(xié)調(diào)和銜接。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警和環(huán)境污染調(diào)處，提高環(huán)境應(yīng)急處置水平，確保環(huán)境安全。依法加強(qiáng)對(duì)貴州宜化、貴州興化污染治理和監(jiān)管。
5．落實(shí)總量減排。認(rèn)真貫徹總量服從于質(zhì)量的總要求，突出環(huán)境質(zhì)量優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)減排工作落實(shí)，為
創(chuàng)新發(fā)展騰出總量指標(biāo)。一是大力推進(jìn)工程減排。完善減排工程調(diào)度制度，強(qiáng)化督促檢查，確保列入國家和省級(jí)責(zé)任書的重點(diǎn)減排項(xiàng)目按期完成建設(shè)任務(wù)。二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，淘汰落后產(chǎn)能。三是大力推進(jìn)管理減排。細(xì)化分解減排指標(biāo)，堅(jiān)持總量預(yù)算管理，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠、電廠脫硫脫硝及水泥脫硝等重點(diǎn)減排工程設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)污染治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，發(fā)揮減排效益，確保主要污染物排放總量控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)范圍。 6．提升能力建設(shè)。把強(qiáng)化基層環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)作為推動(dòng)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展的根本，千方百計(jì)解決好環(huán)保系統(tǒng)人員和編制不足的問題，從完善機(jī)構(gòu)、規(guī)范管理、提升能力、配備裝備、強(qiáng)化素質(zhì)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、信息、宣教等基礎(chǔ)能力建設(shè)。實(shí)施全州環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)能力達(dá)標(biāo)建設(shè)計(jì)劃，著力推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)“程序化、規(guī)范化、精細(xì)化”管理，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的整體能力素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法水平。
認(rèn)真貫徹全國、全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，按照州委、州政府系列重大部署，結(jié)合西南督查中心工作稽查整改要求和《2016年政府工作報(bào)告》任務(wù)分解事項(xiàng)，堅(jiān)守生態(tài)底線，正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系，狠抓環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“十三五”環(huán)境保護(hù)良好開局，著力在以下工作上實(shí)現(xiàn)新突破：
（一）要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破
一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目準(zhǔn)入，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入三條紅線，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止入口“門檻”過低帶來風(fēng)險(xiǎn)。二是開展項(xiàng)目清理排查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)環(huán)評(píng)“三同時(shí)”制度落實(shí)，6月底前，全部解決“未批先建、批建不符和久試不驗(yàn)”等項(xiàng)目建設(shè)中的歷史遺留問題。三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，大力簡政放權(quán)，按照接得住、能把關(guān)的原則，下放一批項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)。推進(jìn)環(huán)評(píng)“陽光審批”，對(duì)“大扶貧、大旅游、大數(shù)據(jù)”等攻堅(jiān)項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，開辟環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的推進(jìn)，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（二）要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破
? 按照“環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)”要求，積極爭(zhēng)取黨委、政府和上級(jí)部門支持，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目124個(gè)；建成城鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目9個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)9個(gè)；啟動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施項(xiàng)目2個(gè)；啟動(dòng)建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理項(xiàng)目4個(gè)；淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃燒鍋爐11臺(tái)；建成標(biāo)準(zhǔn)化渣場(chǎng)項(xiàng)目5個(gè)，閉庫2個(gè)。
（三）要在強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法上實(shí)現(xiàn)新突破
認(rèn)真組織開展環(huán)境保護(hù)大排查、排污費(fèi)征收稽查、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作稽查等，全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問題，對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”、重拳打擊，嚴(yán)肅查處一批環(huán)境違法行為。對(duì)3個(gè)縣級(jí)政府實(shí)施環(huán)境稽查，實(shí)行重大生態(tài)污染損害州、縣政府“掛牌”督辦制度。加強(qiáng)環(huán)境排查和應(yīng)急處置管理，暢通公眾渠道，落實(shí)環(huán)境信息公開制度，對(duì)典型環(huán)境違法案件進(jìn)行公開曝光，增強(qiáng)震懾作用。依法強(qiáng)化對(duì)興化宜化的污染監(jiān)管，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)。
（四）要在落實(shí)稽查整改上實(shí)現(xiàn)新突破
要將西南督查中心稽查整改意見逐一對(duì)標(biāo)對(duì)表，按照定人員、定時(shí)間、定方案的工作思路，舉一反三，進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式全面復(fù)核，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，做到整改完成一件、銷號(hào)一件，做到查缺補(bǔ)漏，對(duì)整改落實(shí)不到位的企業(yè)，依法采取強(qiáng)制措施進(jìn)行處理，從嚴(yán)從快從重查處各類環(huán)境違法行為。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求督查，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，對(duì)整改工作落實(shí)不力，久拖不決的，實(shí)施嚴(yán)肅的問責(zé)和責(zé)任追究，保證整改目標(biāo)全面落實(shí)到位，確保能夠順利通過西南督查中心開展后督查驗(yàn)收。
（五）要在爭(zhēng)取項(xiàng)目支持上實(shí)現(xiàn)新突破
搶抓生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極對(duì)接國家資金投向，加大上省跑部匯報(bào)力度，爭(zhēng)取國家、省的生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目資金支持，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建和__市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市。重點(diǎn)爭(zhēng)取《萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體實(shí)施方案》申報(bào)國家環(huán)保部財(cái)政部生態(tài)湖泊治理項(xiàng)目資金支持，緊盯不放，跟蹤落實(shí)。確保全年?duì)幦∩霞?jí)資金支持增長比例高于全州爭(zhēng)取上級(jí)資金支持的增長比例。
第6篇：雙減政策落實(shí)方案范文
【關(guān)鍵詞】林地；保護(hù)利用；監(jiān)測(cè)；規(guī)劃編制
林地是林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是森林賴以生存發(fā)展的根基。目前，林地的保護(hù)與利用普遍存在著保護(hù)重視不夠、管理相對(duì)滯后、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范、林地生產(chǎn)力不高等問題。林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制，保障了生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展空間，為實(shí)現(xiàn)林地科學(xué)管理提供了依據(jù)和手段。賓縣林地保護(hù)利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾逐漸突顯，如何編制科學(xué)可行的林地保護(hù)利用規(guī)劃值得思考。通過全省林地保護(hù)利用規(guī)劃及圖斑落界工作，實(shí)現(xiàn)我省森林資源監(jiān)管手段的重大變革，促進(jìn)森林資源監(jiān)測(cè)、規(guī)劃等工作的有效開展。
1.規(guī)劃編制工作情況
為了落實(shí)新時(shí)期黨和國家的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)及在新時(shí)期下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林地管理工作的新要求，落實(shí)好森林保有量、征占用林地定額等約束性指標(biāo)，落實(shí)好林地保有量、森林覆蓋率等預(yù)期性指標(biāo)，形成賓縣政府和政府職能部門共同維護(hù)的職責(zé)，適應(yīng)新時(shí)期下的林地保護(hù)利用調(diào)控與管理，賓縣正式開展了林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制工作。
1.1基礎(chǔ)資料收集
規(guī)劃編制技術(shù)人員深入到各職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集與規(guī)劃密切相關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然條件等現(xiàn)狀資料，包括各職能部門的現(xiàn)狀及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃資料和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)劃資料。并對(duì)收集的資源進(jìn)行整理與核實(shí)，為林地保護(hù)利用規(guī)劃提供完善，詳實(shí)的基礎(chǔ)資料，在此基礎(chǔ)上形成林地保護(hù)利用規(guī)劃的基礎(chǔ)資料匯編，建立林地保護(hù)利用規(guī)劃的基礎(chǔ)資料平臺(tái)。
1.2專題研究
對(duì)節(jié)約、集約利用林地和分區(qū)、分類、分級(jí)、分等管理林地對(duì)策和措施進(jìn)行研究。對(duì)可能影響規(guī)劃范圍內(nèi)林地保護(hù)利用的重要問題進(jìn)行研究，包括區(qū)域林地生產(chǎn)潛力分析、林地保護(hù)利用戰(zhàn)略選擇、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林地保護(hù)利用的影響和提高林地生產(chǎn)率措施等有關(guān)問題的研究。
2.林地保護(hù)利用方面存在的問題
雖然我縣在林地保護(hù)利用方面取得了一定成效，但社會(huì)對(duì)土地的需求與林地保護(hù)依然是主要矛盾，林地資源分布不均、利用不合理、質(zhì)量不高、生產(chǎn)力低等一系列問題依然存在。
2.1基礎(chǔ)工程建設(shè)加快，土地供求關(guān)系緊張
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快以及社會(huì)基礎(chǔ)條件的改善，各項(xiàng)工程建設(shè)對(duì)土地的需求增加。相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)，我縣社會(huì)基礎(chǔ)條件薄弱，工程建設(shè)速度慢。特別是交通、城市等基礎(chǔ)性建設(shè)對(duì)土地潛在需求量大，在耕地保有量不變的前提下，大量的項(xiàng)目用地將向林地轉(zhuǎn)移，加之毀林開墾、吞食林地和非法占用林地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的需求與林地保護(hù)依然是主要矛盾。
2.2林地保護(hù)利與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)
長期以來，林業(yè)投入資金不足，社會(huì)地位較低，賓縣的歷史經(jīng)驗(yàn)說明，當(dāng)?shù)胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展與林地保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)多以前者利益為主，林地保護(hù)利用效果不佳，林地保護(hù)利用規(guī)劃編制后，如何才能更好地落實(shí)規(guī)劃的各項(xiàng)保護(hù)利用措施，更科學(xué)地管理林地，也是規(guī)劃編制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
2.3林業(yè)投入資金不足，林地保護(hù)利用效果有待提高
由于林資源培育生產(chǎn)周期長、短期經(jīng)濟(jì)效益比較差，林地保護(hù)和利用水平低下，林業(yè)建設(shè)投資不足，吸引社會(huì)資金能力差，森林資源管理政策不活，社會(huì)投資積極性不高等，嚴(yán)重制約全縣林業(yè)建設(shè)。商品林建設(shè)水平不高，資金投入嚴(yán)重不足，商品林建設(shè)投入和產(chǎn)出體系尚未形成。
3.規(guī)劃編制必要性
3.1保障生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明的需要
林地是國家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是森林賴以生存發(fā)展的根基。編制實(shí)施五常市林地保護(hù)利用規(guī)劃，加強(qiáng)林地保護(hù)，提高林地利用效率，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、保障國土生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明和應(yīng)對(duì)全球氣候變化，具有重要意義。五?？h又是林業(yè)大縣，森林在維護(hù)國土生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性、防止水土流失、保障糧食安全、固碳減排等方面發(fā)揮著重要的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人們對(duì)綠色生態(tài)空間和生態(tài)產(chǎn)品的需求迅速增長，對(duì)環(huán)境與資源的壓力不斷加大。我縣的森林資源質(zhì)量不高、生態(tài)功能不強(qiáng)、抗災(zāi)害能力弱等問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)。在此形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)方正縣林地、森林面積“雙增目標(biāo)”，迫切需要統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)用地需求，保障生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
3.2加強(qiáng)節(jié)能減排，提升林業(yè)地位的需要
森林是陸地最大的儲(chǔ)碳庫和最經(jīng)濟(jì)的吸碳器，林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化的間接減排方面具有重要地位。除了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加大工程減排和結(jié)構(gòu)減排力度外，還應(yīng)充分發(fā)揮森林在間接減排中的重要作用，提高森林固碳和凈化大氣的能力，這就需要通過科學(xué)規(guī)劃，從根本上增加林地和森林面積，提高森林質(zhì)量，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。我縣地處黑龍江省中部，位于哈爾濱市的中心地帶，按現(xiàn)有森林面積計(jì)算，林業(yè)每年可固碳約40萬噸，在全省碳匯方面具有重要作用。
3.3提升資源監(jiān)管水平，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的需要
長期以來，林業(yè)基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，森林資源管理技術(shù)手段落后，森林資源管理還停留在“數(shù)字”上，林地的位置、界線尚無統(tǒng)一的圖面資料，林地與非林地的界線難以確定，資源管理無據(jù)可查，給森林資源監(jiān)管帶來諸多困難。林地資源的管理已經(jīng)跟不上時(shí)代要求，通過林地保護(hù)利用規(guī)劃全縣“一張圖”的建立，明確了林地位置和界線，為森林資源的經(jīng)營和管理提供了可靠的依據(jù)，加快了現(xiàn)代林業(yè)進(jìn)程。
4.提出的建議
4.1科學(xué)規(guī)劃合理制定編制方案
規(guī)劃占用林地限額在制定時(shí)，要考慮國民經(jīng)濟(jì)對(duì)各行業(yè)的要求，以及賓縣相關(guān)部門提供的各類建設(shè)用地對(duì)林地的需求預(yù)測(cè)，測(cè)算規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地對(duì)林地的需求規(guī)模，在各部門預(yù)測(cè)自身行業(yè)用地需求的基礎(chǔ)上，考慮歷年林地征占用相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和今后林地保護(hù)利用的政策導(dǎo)向，進(jìn)行綜合平衡分析后，征求多方意見及協(xié)調(diào)后確定。
4.2要節(jié)約使用林地
要以少占或不占林地為原則，控制城鄉(xiāng)建設(shè)使用林地，加強(qiáng)城市森林、綠網(wǎng)、義務(wù)植樹等工程建設(shè)和造林綠化。限制獨(dú)立的工業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目使用公益林地、天然林和重點(diǎn)商品林地。規(guī)范旅游經(jīng)營設(shè)施等用地，適度保障符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園規(guī)劃的生態(tài)旅游用地，減少優(yōu)質(zhì)林地改變用途。
第7篇：雙減政策落實(shí)方案范文
一、增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)
節(jié)能減排指標(biāo)是具有法律約束力的指標(biāo)，是衡量落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效的重要標(biāo)志，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾切身利益。當(dāng)前，特別是去年第三季度以來，全國高耗能、高排放行業(yè)快速增長，能源需求大幅增加，能耗強(qiáng)度、二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量等指標(biāo)的下降速度明顯放緩，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。為此，國務(wù)院、省政府對(duì)確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)作了一系列部署，提出了明確的要求。今年以來，我市節(jié)能減排形勢(shì)不容樂觀，能耗總量呈現(xiàn)出明顯的反彈跡象，隨著合成革、冶金等項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，節(jié)能減排工作的壓力將越來越大。各地政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，按照國務(wù)院和省、市政府的決策部署要求，緊緊圍繞省里下達(dá)我市節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，果斷采取強(qiáng)有力、見效快的政策措施，堅(jiān)持節(jié)能與發(fā)展相促進(jìn)、開發(fā)與節(jié)約相協(xié)調(diào)、政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保年全市單位GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)能耗下降到0.53噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，全面實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降3%的目標(biāo)；全市COD（化學(xué)需氧量）排放總量控制在3.23萬噸以內(nèi)，SO2（二氧化硫）排放量控制目標(biāo)為1.16萬噸以內(nèi)，其中非電力SO2排放量控制在0.96萬噸以內(nèi)，電力行業(yè)確保大唐電廠月均脫硫效率不低于95%。各縣（市、區(qū)）人民政府要確保完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
二、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化問責(zé)制
落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行指標(biāo)管理，認(rèn)真執(zhí)行省政府《環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》和《市單位GDP能耗考核體系實(shí)施辦法》，強(qiáng)化縣（市、區(qū)）人民政府和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任制。各縣（市、區(qū)）人民政府要對(duì)市里下達(dá)的年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)情況作一次全面檢查，進(jìn)一步明確責(zé)任，抓好落實(shí)。市節(jié)能減排辦近期要對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成綜合評(píng)價(jià)考核情況和年上半年減排指標(biāo)完成情況進(jìn)行公布和通報(bào)。今年底，要對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行總考核。根據(jù)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，對(duì)完成好任務(wù)的縣（市、區(qū)）人民政府、重點(diǎn)用能企業(yè)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成任務(wù)的縣（市、區(qū)）人民政府和行政不作為的部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任；對(duì)未完成任務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)，取消下一年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格和享受國家財(cái)政相應(yīng)扶持性政策的資格。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市監(jiān)察局、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市財(cái)政局）
三、嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能
堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)〔〕38號(hào)）精神。投資主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目審核管理，落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，加強(qiáng)對(duì)年耗能3000噸以上（含3000噸）標(biāo)準(zhǔn)煤固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查，并將審查結(jié)果抄送同級(jí)節(jié)能主管部門備案。節(jié)能減排主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)新上項(xiàng)目所需排污總量指標(biāo)控制，組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)督察。各縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上項(xiàng)目，未通過環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；對(duì)違規(guī)在建項(xiàng)目，要責(zé)令停止建設(shè)；對(duì)違規(guī)建成的項(xiàng)目，要責(zé)令停止生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市監(jiān)察局）
認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔〕7號(hào)）精神，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加大開展淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的力度，年要淘汰關(guān)停廢水治理不達(dá)標(biāo)的年產(chǎn)1萬噸以下以廢紙為原料的的紙制品生產(chǎn)線。建立健全節(jié)能監(jiān)察體系，嚴(yán)肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能等問題，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。對(duì)省里《關(guān)于公布我省建筑飾面石材行業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)企業(yè)名單的通知》確定的我市192家建筑飾面石材企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。同時(shí)，進(jìn)一步完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，妥善處理淘汰企業(yè)的資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和人員安置工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市國土局、市建設(shè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價(jià)局、市電業(yè)局）
四、加大財(cái)政投入力度，加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程
要充分發(fā)揮技術(shù)、設(shè)施對(duì)節(jié)能減排的支撐性作用，抓緊組織實(shí)施一批節(jié)能減排項(xiàng)目，盡快形成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。
年，在節(jié)能方面，要切實(shí)增加節(jié)能改造的投入，組織實(shí)施一批燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱、余熱余壓利用、電機(jī)改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府節(jié)能、先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等十大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能重點(diǎn)工程項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國家、省級(jí)節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持，同時(shí)認(rèn)真做好已申報(bào)的國家、省級(jí)節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作。精心組織、認(rèn)真實(shí)施年全市節(jié)能、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，確保達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)節(jié)能量。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目按計(jì)劃建成投產(chǎn)，如期發(fā)揮效益。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局）
在減排方面，加快實(shí)施減排工程。污水處理廠未建成的壽要加快建設(shè)，確保在8月底投入運(yùn)營；已建成污水處理廠的市區(qū)、福鼎、福安、霞浦、柘榮、古田、屏南、周要加快配套管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善配套管網(wǎng)和雨污分流系統(tǒng)，提高進(jìn)水負(fù)荷率和進(jìn)水濃度；進(jìn)一步完善污水廠配套設(shè)施并加強(qiáng)調(diào)試管理，充分發(fā)揮污水廠減排能力；進(jìn)水超負(fù)荷的貴岐山污水廠、福鼎污水處理廠要加快第二期建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步挖掘減排潛力。切實(shí)加大工業(yè)污染治理力度，加快實(shí)施工業(yè)園區(qū)污染集中治理工程。全面加強(qiáng)大唐電廠和其他企業(yè)自備小鍋爐脫硫除塵設(shè)施管理，確保有效運(yùn)行。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市環(huán)保局、市建設(shè)局）
金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于金融支持省節(jié)能減排的指導(dǎo)意見》，要切實(shí)加大對(duì)節(jié)能減排建設(shè)和改造項(xiàng)目的信貸支持力度，為項(xiàng)目的合理資金需求提供多樣化的金融服務(wù)。引導(dǎo)民間投資開發(fā)建設(shè)節(jié)能減排、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：人行中心支行、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市建設(shè)局）
五、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、流域節(jié)能減排，控制能源消耗和污染物排放總量
進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能減排，以電力、鑄造、建材、合成革、造紙等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能減排科研和技術(shù)改造投入力度，加強(qiáng)節(jié)能管理，采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高企業(yè)能源利用效率。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)污染源和合成革、造紙、制藥、食品等重點(diǎn)涉水污染行業(yè)監(jiān)管力度，已經(jīng)實(shí)施深度治理的要確保穩(wěn)定運(yùn)行，持續(xù)減排，并抓緊實(shí)施進(jìn)一步深度治理工程；未完成深度治理工程或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的責(zé)令停產(chǎn)、限期整治。加大合成革行業(yè)整治力度，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)、落實(shí)廢水分流分治、實(shí)施集中治理達(dá)標(biāo)排放等措施，從根本上扭轉(zhuǎn)合成革行業(yè)污染現(xiàn)狀，促進(jìn)行業(yè)整合提升。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)?！叭瑫r(shí)”檢查，對(duì)未經(jīng)審批或未落實(shí)“三同時(shí)”要求的項(xiàng)目責(zé)令停建停產(chǎn)，對(duì)“十五”小、新“五小”企業(yè)堅(jiān)決取締關(guān)閉。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局）
繼續(xù)推進(jìn)建筑節(jié)能，加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管，抓好居住建筑和公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，加大對(duì)施工過程中執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，把好竣工驗(yàn)收關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；推廣建筑節(jié)能新技術(shù)，組織實(shí)施太陽能利用等可再生能源建筑應(yīng)用示范工程，鼓勵(lì)和發(fā)展低能耗建筑和綠色建筑。加強(qiáng)城市照明管理，嚴(yán)格控制公共設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。認(rèn)真落實(shí)夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度的要求。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
加強(qiáng)交通節(jié)能減排，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的營運(yùn)車輛準(zhǔn)入制度，優(yōu)化運(yùn)輸組織，促進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整；組織重點(diǎn)企業(yè)開展低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保交通工具，積極使用低能耗和新能源汽車；加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)節(jié)能管理，加強(qiáng)車輛用油定額考核，嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)客車實(shí)載率低于70%的線路不得投放新的運(yùn)力。（責(zé)任單位：市交通局）
加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，完善公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施能耗定額管理；組織開展公共機(jī)構(gòu)空調(diào)、電梯和照明燈用能設(shè)備的節(jié)能改造，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，建立一批示范工程。年公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)比年下降5%。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
加強(qiáng)流通服務(wù)業(yè)節(jié)能減排工作，加大汽車、家電以舊換新力度。支持軍隊(duì)加快實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市支前辦）
認(rèn)真貫徹市政府《貫徹省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的實(shí)施意見》，扎實(shí)推進(jìn)交溪、霍童溪、敖江古田段、江古田段、蕉城七都溪等“兩江三溪”的水污染防治，促進(jìn)重點(diǎn)流域污染負(fù)荷進(jìn)一步減輕，使重點(diǎn)流域水域功能達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。扎實(shí)推進(jìn)重金屬污染防治工作，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市經(jīng)貿(mào)委）
六、強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，組織開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)
進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理制度建設(shè)。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，重點(diǎn)用能企業(yè)要將節(jié)能指標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到車間、班組、崗位。對(duì)年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)，實(shí)施能源利用狀況報(bào)告制度；按照《節(jié)約能源法》要求設(shè)立能源管理崗位，建立能源節(jié)約管理制度，規(guī)范企業(yè)能源管理。組織重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)，提高企業(yè)能源管理水平。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)督管理，組織開展重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)和節(jié)能技術(shù)、管理診斷工作。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委）
組織重點(diǎn)用能企業(yè)按照國家已頒布的22項(xiàng)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和我省制訂頒布的能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市質(zhì)監(jiān)局）
七、加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)品推廣，積極推行合同能源管理
進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)能減排科技項(xiàng)目的支持力度，加強(qiáng)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的應(yīng)用研究，組織開展低碳技術(shù)的研究。加大節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助“中國·海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)”和“投資貿(mào)易洽談會(huì)”等各種項(xiàng)目推介平臺(tái)，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商力度，支持引進(jìn)消化和吸收國內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局）
落實(shí)政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，適時(shí)修訂和市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購清單，列入國家、省推廣目錄的節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先列入市政府采購清單。在技術(shù)、服務(wù)等滿足采購需求的前提下，政府財(cái)政性資金開展采購活動(dòng)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
積極推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，繼續(xù)做好高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣工作，今年計(jì)劃推廣高效節(jié)能產(chǎn)品50萬只，公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所和城市道路照明全面采用高效照明產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
積極推廣合同能源管理，落實(shí)國家對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的稅收扶持政策。對(duì)符合節(jié)能十大重點(diǎn)工程、節(jié)能效果顯著的合同能源管理項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助資金。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局）
八、切實(shí)加強(qiáng)用能管理，大幅度提高能源利用效率
加強(qiáng)對(duì)綜合能源消費(fèi)量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測(cè)。積極開展省控200家重點(diǎn)用能企業(yè)主要能源品種的消費(fèi)計(jì)量數(shù)據(jù)在線同步監(jiān)控和采集。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)委）
進(jìn)一步加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，制定和實(shí)施電力需求側(cè)管理，制定和實(shí)施用電高峰期供電方案，采取法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，引導(dǎo)企業(yè)合理用電、節(jié)約用電、提高用電效率，縮小電網(wǎng)峰谷負(fù)荷差。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市電業(yè)局）
九、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，落實(shí)價(jià)格財(cái)稅政策
全面實(shí)施居民用電階梯價(jià)格。加大實(shí)施差別電價(jià)政策力度，對(duì)高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。完善電力分時(shí)電價(jià)辦法，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電。堅(jiān)決壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電，開展重點(diǎn)用能企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗情況專項(xiàng)能源監(jiān)察審計(jì)，對(duì)超能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實(shí)行懲罰性電價(jià)，對(duì)超過限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的，比照淘汰類電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。物價(jià)部門要根據(jù)國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會(huì)、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于清理對(duì)高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)的問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔〕978號(hào)）會(huì)同有關(guān)部門制定具體的實(shí)施辦法。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行城市污水處理運(yùn)營費(fèi)用同處理效果掛鉤政策。（市物價(jià)局、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市電業(yè)局）
落實(shí)國家節(jié)能減排所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。購置并使用《環(huán)境保護(hù)專業(yè)設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等專業(yè)設(shè)備的企業(yè)，可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免該專用設(shè)備投資額的10%，若當(dāng)年不足抵免，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（年版）》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和非禁止并符合國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入企業(yè)當(dāng)年收入總額。（責(zé)任單位：市地稅局、市國稅局、市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局）
落實(shí)國家資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策。根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于資源綜合利用及其它產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔〕156號(hào)）和《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔〕157號(hào)）等稅收政策，對(duì)銷售符合政策要求的資源綜合利用產(chǎn)品分別對(duì)應(yīng)實(shí)行增值稅免征、即征即退、即征即退50%和先征后退的稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市國稅局、市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委）
十、完善監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，加大節(jié)能減排執(zhí)法檢查力度
建立和完善全市節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，配備完善節(jié)能監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高節(jié)能執(zhí)法和服務(wù)水平。整體推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好在線監(jiān)控設(shè)備的有效性審核和驗(yàn)收、數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，增強(qiáng)在線監(jiān)控的準(zhǔn)確性和法定作用。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市委編辦、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局）
強(qiáng)化對(duì)節(jié)能減排法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)用能單位開展排查，檢點(diǎn)用能企業(yè)能源崗位配備和能源利用狀況報(bào)告報(bào)送情況。嚴(yán)肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝。根據(jù)國家并實(shí)施的22個(gè)國家強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，配合省里開展專項(xiàng)能源監(jiān)察審計(jì)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)耗能情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。開展酒店、商場(chǎng)、辦公樓等公共場(chǎng)所空調(diào)溫度以及城市景觀過度照明檢查。組織實(shí)施重點(diǎn)能耗企業(yè)能源計(jì)量、能效標(biāo)識(shí)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成相關(guān)單位落實(shí)整改。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市質(zhì)監(jiān)局、市建設(shè)局）
加強(qiáng)日常減排項(xiàng)目核查，對(duì)各地存在的問題和進(jìn)展緩慢的減排項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，責(zé)成限期整改。加密環(huán)境監(jiān)察與監(jiān)測(cè)的頻次，勤罰，推動(dòng)減排工程建設(shè)進(jìn)度，監(jiān)督治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，督促關(guān)停淘汰措施切實(shí)落實(shí)。對(duì)減排設(shè)施不正常運(yùn)行、違法排污、污染環(huán)境等問題，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）
十一、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、計(jì)量，做好節(jié)能減排預(yù)警預(yù)測(cè)工作
夯實(shí)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，認(rèn)真開展單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)好能源統(tǒng)計(jì)公報(bào)制度；建立健全企業(yè)（單位）能源管理原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，積極推進(jìn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度，加強(qiáng)節(jié)能減排的檢測(cè)分析。做好能源統(tǒng)計(jì)計(jì)量工作，督促企業(yè)認(rèn)真實(shí)施國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》，按照標(biāo)準(zhǔn)要求配備必要的能源計(jì)量器具，定期對(duì)所配備的能源計(jì)量器具進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)貿(mào)委、市質(zhì)監(jiān)局）
做好節(jié)能減排預(yù)警預(yù)測(cè)，貫徹落實(shí)省里出臺(tái)的節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控方案，開展節(jié)能目標(biāo)年度中期評(píng)估，第三季度組織開展節(jié)能減排目標(biāo)完成情況預(yù)考核，確保各縣（市、區(qū)）人民政府和重點(diǎn)用能、減排企業(yè)按序時(shí)進(jìn)度完成既定目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局）
十二、加大宣傳教育力度，深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)
第8篇：雙減政策落實(shí)方案范文
一、工作目標(biāo)
通過組織重點(diǎn)排污單位開展環(huán)保自查自律活動(dòng)，激勵(lì)重點(diǎn)排污單位不斷提升環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，認(rèn)識(shí)自我差距，強(qiáng)化自我整改，變“要我治污”為“我要治污”，切實(shí)讓重點(diǎn)排污單位在自查、自糾、自律中自覺落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，不斷提升環(huán)境管理水平，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位的污染物達(dá)標(biāo)排放。并在此基礎(chǔ)上，努力采取新技術(shù)、新管理手段，實(shí)現(xiàn)減排和可持續(xù)發(fā)展。
二、工作對(duì)象
全區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)排污單位，主要是指排放污染物總量大或?qū)Νh(huán)境潛在影響大的企事業(yè)單位。
全區(qū)參加行動(dòng)的重點(diǎn)排污單位為：
1．制革（含人造革）、電鍍、造紙、印染、化工、水泥、電廠、食品（釀造）、制藥、冶煉、蓄電池、石材、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等重污染行業(yè)企業(yè)；
2．年以來因環(huán)境違法行為被立案查處的其他行業(yè)的企業(yè)、單位；
3．區(qū)環(huán)委會(huì)根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況自行確定增加參加自查自律行動(dòng)年的其他重點(diǎn)排污單位。
三、工作原則
（一）排污單位自查自律原則。在區(qū)環(huán)委會(huì)的統(tǒng)一組織下，各重點(diǎn)排污單位按照屬地原則參加自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，對(duì)照《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》，逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評(píng)和自我整改、提高，在自查自律中主動(dòng)、有效地落實(shí)本單位的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
（二）實(shí)施分類管理原則。根據(jù)《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)重點(diǎn)排污單位在環(huán)境管理、達(dá)標(biāo)排放、總量控制、環(huán)境守法、社會(huì)行為等5個(gè)方面落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)時(shí)間從年至年（部分指標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí)間為—年）。評(píng)價(jià)結(jié)果分為環(huán)保模范、環(huán)保誠信、環(huán)保警示、環(huán)保嚴(yán)管等4個(gè)類別等級(jí)，依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌、黑牌標(biāo)示。對(duì)“黑色”、“黃色”的重點(diǎn)排污單位加大監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管力度，促進(jìn)重點(diǎn)排污單位提升等級(jí)；組織和指導(dǎo)其制定有針對(duì)性的整改方案，并督促其認(rèn)真落實(shí)。對(duì)“綠色”、“藍(lán)色”的重點(diǎn)排污單位給予表彰、鼓勵(lì)，促進(jìn)其進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平和污染防治能力，發(fā)揮模范帶頭作用。
（三）扎實(shí)有序推進(jìn)原則。各有關(guān)部門、各重點(diǎn)排污單位應(yīng)加強(qiáng)組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，細(xì)化工作方案，扎實(shí)有序推進(jìn)重點(diǎn)排污單位自查自律行動(dòng)。行動(dòng)步驟依次為：各重點(diǎn)排污單位自查自評(píng)、街道辦事處（園區(qū)管委會(huì)）初審、區(qū)環(huán)委會(huì)評(píng)定。其中，擬評(píng)定為“綠色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位均應(yīng)報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室復(fù)核。
（四）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理原則。加強(qiáng)評(píng)估跟蹤管理，根據(jù)重點(diǎn)排污單位自我整改情況，實(shí)施升降級(jí)動(dòng)態(tài)管理制度，引導(dǎo)重點(diǎn)排污單位不斷改進(jìn)環(huán)境保護(hù)行為。等級(jí)評(píng)定后，重點(diǎn)排污單位因超標(biāo)排放污染物等環(huán)境違法行為被立案查處的，評(píng)價(jià)等級(jí)降一級(jí)；發(fā)生重大或特大環(huán)境污染事故的，評(píng)價(jià)等級(jí)降為“黑色”。重點(diǎn)排污單位通過采取積極的整改措施，持續(xù)改進(jìn)環(huán)境保護(hù)行為，完成污染治理工作，按程序申請(qǐng)?zhí)岣咂湓u(píng)價(jià)等級(jí)。
（五）環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”原則。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》（政〔〕1號(hào)），在自查自律行動(dòng)年活動(dòng)中認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，對(duì)重點(diǎn)排污單位開展自查自律行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)，切實(shí)落實(shí)相關(guān)激勵(lì)約束措施，進(jìn)一步形成全社會(huì)齊抓共管環(huán)境保護(hù)工作的濃厚氛圍，不斷提高污染源的環(huán)境管理和達(dá)標(biāo)排放水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。
四、工作步驟
本次自查自律行動(dòng)年活動(dòng)時(shí)間為年月至年6月，分6個(gè)階段進(jìn)行。
（一）工作對(duì)象確定階段（年月30日前）區(qū)環(huán)委會(huì)按照本方案要求，確定本區(qū)參加自查自律行動(dòng)的重點(diǎn)排污單位名單。同時(shí)，開展廣泛的宣傳和動(dòng)員，組織街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、重點(diǎn)排污單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方法。
（二）工作對(duì)象自查自糾自評(píng)階段（年月日—6月30日）區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室于月30日前向重點(diǎn)排污單位發(fā)送參加《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律告知書》（見附件2）。
重點(diǎn)排污單位在接到告知書后，對(duì)照《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》開展自查，對(duì)存在的問題組織整改，如實(shí)填寫《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律申報(bào)表》（見附件3）并進(jìn)行等級(jí)自我評(píng)價(jià)，認(rèn)真做好自查自律工作總結(jié)和檔案建檔，于6月30日前將申報(bào)表、工作總結(jié)和檔案材料報(bào)送所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)。重點(diǎn)排污單位開展自查期間，區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)認(rèn)真、主動(dòng)地做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。逾期未完成申報(bào)或拒不申報(bào)的重點(diǎn)排污單位按照“黑色”等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。
（三）等級(jí)評(píng)價(jià)階段（年7月1日—8月31日）區(qū)重點(diǎn)排污單位將《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律申報(bào)表》、工作總結(jié)和檔案材料報(bào)所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)逐級(jí)進(jìn)行審核。
1．街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)初評(píng)（年7月1日—7月20日）街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)根據(jù)日常環(huán)境監(jiān)管情況，組織對(duì)重點(diǎn)排污單位申報(bào)資料按“一單位一檔”進(jìn)行整理，對(duì)申報(bào)資料逐一進(jìn)行核實(shí)，提出評(píng)價(jià)說明。在評(píng)審過程中，應(yīng)征求負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門的意見，收集當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)重點(diǎn)排污單位的反映、看法。同時(shí)，要做好與重點(diǎn)排污單位的溝通，明確提出存在的問題，提出整改要求，及時(shí)將初評(píng)結(jié)果反饋給重點(diǎn)排污單位，對(duì)重點(diǎn)排污單位提出的意見應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。經(jīng)過必要的材料審核及現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)形成等級(jí)初評(píng)意見，于7月20日前將本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位自查自律申報(bào)材料和核實(shí)評(píng)價(jià)材料、初評(píng)意見報(bào)區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室。
2．區(qū)環(huán)委會(huì)評(píng)定（年7月21日—8月20日）區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室對(duì)街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)報(bào)送的重點(diǎn)排污單位自查自律申報(bào)材料和審核評(píng)價(jià)材料、初評(píng)意見組織進(jìn)行評(píng)審；對(duì)街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)審核評(píng)價(jià)材料、初評(píng)意見與日常監(jiān)督管理情況出入較大的、重點(diǎn)排污單位反映意見較大的，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)審核和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，與重點(diǎn)排污單位進(jìn)行面對(duì)面的查擺對(duì)證，必要時(shí)還可以召開有當(dāng)?shù)厝罕?、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、有關(guān)部門參加的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核會(huì)。區(qū)環(huán)委會(huì)經(jīng)過認(rèn)真評(píng)審，形成重點(diǎn)排污單位自查自律評(píng)審意見，其中，擬評(píng)定為“綠色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位應(yīng)于8月5日前將相關(guān)材料報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室評(píng)審，市環(huán)委會(huì)辦公室于8月20日前將復(fù)核結(jié)果反饋區(qū)環(huán)委會(huì)。
（四）函告階段（年8月21日—8月31日）
區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室、市環(huán)委會(huì)辦公室將最終評(píng)定結(jié)果函告有關(guān)單位；同時(shí)，區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室將評(píng)定結(jié)果上報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室備案。函告基本要求如下：
1．正式函告重點(diǎn)排污單位；
2．將評(píng)定為“黃色”、“黑色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位函告市、區(qū)兩級(jí)發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、國土資源、規(guī)劃、工商等與重點(diǎn)排污單位生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的行政監(jiān)管部門，作為行政許可和監(jiān)管依據(jù)（見附件5）；
3．將評(píng)定為“黃色”、“黑色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位函告重點(diǎn)排污單位的開戶銀行，作為金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)排污單位進(jìn)行信用等級(jí)管理的參考依據(jù)，并抄送市、區(qū)兩級(jí)人民銀行、銀監(jiān)部門（見附件6）。
（五）整改提高階段（年9月1日—年2月28日）
根據(jù)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律等級(jí)評(píng)定結(jié)果，實(shí)行分類管理。對(duì)評(píng)定為“綠色”的，抓好典型示范；對(duì)評(píng)定為“藍(lán)色”的，抓好鞏固提升；對(duì)評(píng)定為“黃色”和“黑色”的，實(shí)施限期整改。
評(píng)定為“黃色”和“黑色”的重點(diǎn)排污單位，在接到評(píng)定結(jié)果告知書后20日內(nèi)，必須根據(jù)評(píng)審意見制定整改方案，明確整改責(zé)任人和整改內(nèi)容、期限、資金、目標(biāo)。整改方案應(yīng)于9月20日前報(bào)所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)和區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室備案。重點(diǎn)排污單位應(yīng)根據(jù)整改方案，認(rèn)真組織開展整改工作，按規(guī)定期限完成整改任務(wù)。
區(qū)級(jí)有關(guān)部門和各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)要按各自職責(zé)，指導(dǎo)、督促各重點(diǎn)排污單位制定整改方案，落實(shí)整改資金，在規(guī)定期限內(nèi)逐項(xiàng)逐條完成整改，確保整改工作有效落實(shí)。
對(duì)拒不整改的重點(diǎn)排污單位，給予立案查處，掛牌督辦，停產(chǎn)整頓，直至依法關(guān)閉。
（六）總結(jié)驗(yàn)收階段（年月日—6月30日）
重點(diǎn)排污單位完成環(huán)境問題整改后，要及時(shí)向所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)書面報(bào)告整改完成情況，經(jīng)街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)核實(shí)后上報(bào)，由區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室組織驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的單位按照申報(bào)程序和要求申請(qǐng)等級(jí)變更，其中，提前完成整改任務(wù)的，可以提前申請(qǐng)等級(jí)變更。對(duì)未能按期完成整改的“黃色”重點(diǎn)排污單位，評(píng)價(jià)等級(jí)降為“黑色”，并依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)未能按期完成整改的“黑色”重點(diǎn)排污單位，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。等級(jí)變更結(jié)果確定后，區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室、市環(huán)委會(huì)辦公室將等級(jí)變更結(jié)果再次函告重點(diǎn)排污單位及其開戶銀行、相關(guān)行政監(jiān)管部門（見附件7—9）。
區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室應(yīng)對(duì)本轄區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真、全面的總結(jié)，總結(jié)材料應(yīng)于年6月1日前報(bào)送市環(huán)委會(huì)辦公室。市環(huán)委會(huì)辦公室將于年6月份組織對(duì)各地開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年活動(dòng)工作進(jìn)行驗(yàn)收，檢點(diǎn)排污單位檔案材料，并進(jìn)行實(shí)地抽檢。驗(yàn)收工作結(jié)束后，市環(huán)委會(huì)辦公室將在《晚報(bào)》及當(dāng)?shù)仉娨?、?bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體上對(duì)仍為“黑色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位予以公布曝光。
通過開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，全區(qū)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)得到普遍強(qiáng)化，“黑色”重點(diǎn)排污單位基本完成摘牌，“黃色”重點(diǎn)排污單位數(shù)量較大幅度減少，全區(qū)重點(diǎn)排污單位基本達(dá)到“藍(lán)色”、“綠色”等級(jí)。
五、激勵(lì)約束措施
通過將重點(diǎn)排污單位自查自律的等級(jí)評(píng)定、整改結(jié)果與商業(yè)信貸、評(píng)先評(píng)優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)名牌、上市融資、專項(xiàng)資金補(bǔ)助、清潔生產(chǎn)示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)以及行政許可、限期治理、停產(chǎn)整治等行政、經(jīng)濟(jì)、法律管理措施掛鉤，促進(jìn)重點(diǎn)排污單位自查自律，高度重視環(huán)境保護(hù)，主動(dòng)整改，不斷提升污染防治水平。
（一）等級(jí)為“綠色”的單位
1．優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目及其他資金補(bǔ)助項(xiàng)目。
2．單位申請(qǐng)上市或再融資的，可優(yōu)先予以環(huán)保核查或享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
3．在重點(diǎn)排污單位申請(qǐng)有關(guān)項(xiàng)目審批中開辟“綠色通道”。
4．各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中，優(yōu)先予以推薦。
（二）等級(jí)為“藍(lán)色”的單位
1．安排環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目及其他資金補(bǔ)助項(xiàng)目時(shí)予以適當(dāng)傾斜。
2．單位申請(qǐng)上市或再融資的，予以環(huán)保核查。
3．各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中，予以推薦。
（三）等級(jí)為“黃色”的單位
1．根據(jù)自查自律評(píng)審意見，制定整改方案，實(shí)行限期整改，完善污染防治設(shè)施，健全環(huán)保管理制度，在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，提升污染防治水平。
2．在函告評(píng)定等級(jí)后的整改期間，實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)；逾期未完成整改任務(wù)的，等級(jí)降為“黑色”，責(zé)令停產(chǎn)整頓。
3．環(huán)保部門加大現(xiàn)場(chǎng)巡查次數(shù)，每月至少巡查1次。
4．在重點(diǎn)排污單位未完成整改前，環(huán)保部門不受理新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書；函告給發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、規(guī)劃、工商等有關(guān)部門，在未完成整改前，暫停受理與污染整治無關(guān)的行政許可。
5．在單位上市環(huán)保核查中出具否定性意見。
6．不予環(huán)保資金補(bǔ)助。
7．取消單位和個(gè)人參評(píng)各類評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格。
（四）等級(jí)為“黑色”的單位
1．根據(jù)環(huán)保自查自律結(jié)果，制定整改方案，實(shí)行限期治理，完善污染防治設(shè)施，健全環(huán)保管理制度，在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，提升污染防治水平。
2．在函告評(píng)定等級(jí)后的整改期間，實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)；逾期未完成整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。
3．每月向環(huán)保部門匯報(bào)整改工作進(jìn)展情況，環(huán)保部門每半月至少巡查1次。
4．在重點(diǎn)排污單位未完成整改前，環(huán)保部門不受理新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書；函告給發(fā)改部門，暫停受理與污染整治無關(guān)的新建項(xiàng)目行政許可；函告給其他經(jīng)貿(mào)部門，實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，暫停受理與污染整治無關(guān)的行政許可；函告給規(guī)劃、國土部門，暫停受理與污染整治無關(guān)的用地行政許可；函告給工商部門，對(duì)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的單位依法辦理變更、注銷登記手續(xù)或吊銷營業(yè)執(zhí)照；函告給供電、供水部門，采取限電、停電、斷電以及限水、停水、斷水等措施。
5．函告給重點(diǎn)排污單位的開戶銀行，并抄送人民銀行和銀監(jiān)部門，人民銀行將其相關(guān)信息納入征信系統(tǒng)，提請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)防范金融風(fēng)險(xiǎn)；銀監(jiān)部門監(jiān)督、推動(dòng)、引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將其環(huán)保守法情況作為授信審查條件，嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理。
6．不予環(huán)保資金補(bǔ)助。
7．對(duì)單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、環(huán)保認(rèn)證、上市環(huán)保核查等實(shí)行環(huán)保否決。
8.按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見》（委〔〕118號(hào)），排污單位的業(yè)主或法定代表人、其他直接責(zé)任人是人大代表的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)該人大代表進(jìn)行處理；是政協(xié)委員的，依照政協(xié)章程及有關(guān)規(guī)定對(duì)該政協(xié)委員進(jìn)行處理。
（五）街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)排污單位整改工作督促不力，轄區(qū)內(nèi)“黑色”等級(jí)的排污單位數(shù)量沒有明顯減少的，實(shí)施“區(qū)域限批”。
六、職責(zé)分工
（一）為確保自查自律行動(dòng)年活動(dòng)的順利開展，由區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室牽頭負(fù)責(zé)自查自律行動(dòng)年活動(dòng)的組織和實(shí)施，具體指導(dǎo)各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)開展各項(xiàng)工作，定期或不定期組織有關(guān)部門進(jìn)行督促檢查。各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)要精心組織，認(rèn)真開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，按照屬地管理原則組織重點(diǎn)排污單位開展各項(xiàng)工作。
（二）各有關(guān)部門按照“屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則進(jìn)行監(jiān)管。
1．區(qū)環(huán)保局是環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理主體，承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理職責(zé)。各街道辦事處，園區(qū)管委會(huì)是重點(diǎn)排污單位監(jiān)管第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)污染源治理工作。
2．建立齊抓共管的污染監(jiān)管機(jī)制。區(qū)直各有關(guān)部門要按照《省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同對(duì)重點(diǎn)排污單位實(shí)施監(jiān)督管理，落實(shí)本方案規(guī)定的各項(xiàng)激勵(lì)約束措施。環(huán)保部門對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)開展評(píng)價(jià)、函告、整改和驗(yàn)收等各項(xiàng)工作，加大對(duì)“黑色”、“黃色”重點(diǎn)排污單位的監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、巡查力度；在“黑色”、“黃色”重點(diǎn)排污單位未完成整改前，不受理其新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書。宣傳部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)自查自律行動(dòng)年方案的宣傳，開辟專欄，組織多種媒體及時(shí)報(bào)道相關(guān)內(nèi)容。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、規(guī)劃等部門要對(duì)“黃色”重點(diǎn)排污單位加強(qiáng)監(jiān)管，暫停受理其與污染整治無關(guān)的行政許可。工商部門要對(duì)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的重點(diǎn)排污單位依法辦理變更、注銷登記手續(xù)或吊銷營業(yè)執(zhí)照。供水供電部門要積極配合有關(guān)部門對(duì)評(píng)定為“黑色”的重點(diǎn)排污單位采取限水限電、停水停電、斷水?dāng)嚯姶胧＝鹑诓块T要加強(qiáng)對(duì)排污單位的社會(huì)責(zé)任管理，將自查自律行動(dòng)等級(jí)評(píng)定作為審辦信貸業(yè)務(wù)的重要參考，促進(jìn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等政策的落實(shí)。
（三）排污單位是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體。重點(diǎn)排污單位必須依照“誰污染、誰治理”的原則，切實(shí)負(fù)起本單位本企業(yè)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，通過開展自查自律行動(dòng)，找出差距、明確目標(biāo)，不斷規(guī)范和改進(jìn)環(huán)境行為，自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，落實(shí)環(huán)評(píng)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”等各項(xiàng)環(huán)保管理制度，建設(shè)污染防治設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制和排污許可，夯實(shí)環(huán)保基礎(chǔ)條件，完善環(huán)保硬件設(shè)施，健全環(huán)境管理措施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“雙贏”，努力實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。
七、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位環(huán)境監(jiān)管是一項(xiàng)緊迫而長期的任務(wù)。開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，有利于增強(qiáng)重點(diǎn)排污單位的環(huán)境守法和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，有利于調(diào)動(dòng)重點(diǎn)排污單位落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施。同時(shí)，通過開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，有利于保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，及時(shí)化解因污染問題引發(fā)的環(huán)境糾紛。
（二）加強(qiáng)組織指導(dǎo)。由區(qū)政府成立開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，掛靠在區(qū)環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)自查自律行動(dòng)年的日常工作。
區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)承擔(dān)起自查自律行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，要認(rèn)真組織培訓(xùn)，使相關(guān)工作人員熟悉等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方法。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、污染控制等各方面基礎(chǔ)工作，以保證資料、數(shù)據(jù)來源的合法性及準(zhǔn)確性。要積極探索制定有利于推進(jìn)重點(diǎn)排污單位自查自律的政策措施；督促重點(diǎn)排污單位認(rèn)真做好自查工作，查找環(huán)保薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)提高環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)；要注重自查自律行動(dòng)的社會(huì)效果和環(huán)境效益，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污單位污染防治工作的指導(dǎo)，組織和指導(dǎo)“黑色”、“黃色”重點(diǎn)排污單位制定有針對(duì)性的、切實(shí)可行的整改計(jì)劃，并督促和幫助其認(rèn)真落實(shí)，切實(shí)改善環(huán)境行為。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決自查自律行動(dòng)年活動(dòng)中出現(xiàn)的困難問題，確保自查自律行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（三）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，著重加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、違法性質(zhì)嚴(yán)重、屢查屢犯的“黃色”、“黑色”重點(diǎn)排污單位的巡查，采取劃片包干、責(zé)任到人、聯(lián)合檢查、交叉互檢等措施，加大快速響應(yīng)、突擊檢查、夜間檢查、節(jié)假日檢查力度。大力敦促重點(diǎn)排污單位實(shí)施污染深度治理，在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)污染物削減。
（四）發(fā)揮市場(chǎng)作用。在環(huán)保部門和人民銀行、銀監(jiān)部門、金融機(jī)構(gòu)間建立信息共享與交流機(jī)制。將重點(diǎn)排污單位行政許可、環(huán)境違法等相關(guān)環(huán)境信息納入中國人民銀行征信系統(tǒng)，作為金融機(jī)構(gòu)審辦信貸業(yè)務(wù)的重要參考，以強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管促進(jìn)信貸安全，以嚴(yán)格信貸管理支持環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污單位環(huán)境違法行為的經(jīng)濟(jì)制約和監(jiān)督，促進(jìn)完成污染減排目標(biāo)和解決環(huán)境問題。
第9篇：雙減政策落實(shí)方案范文
一、進(jìn)展情況
（一）建管并重，抓實(shí)主要污染物減排。按照《XX市“十一五”主要污染總量削減實(shí)施方案》要求，我市2010年主要污染物總量削減的目標(biāo)為：so2控制在17741.5噸以內(nèi)，比2005年削減20%；cod控制在2046.2噸以內(nèi)，比2005年削減20%；可吸入顆粒物濃度年平均值達(dá)到0.10毫克/立方米，實(shí)現(xiàn)2010年市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，一方面，加快減排工程建設(shè)，我局在調(diào)查研究、考察論證的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施了“2鐵、1焦、3水、6粉塵”共12項(xiàng)減排工程，即：裕華、龍鳳山2家鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫工程；通寶焦化焦?fàn)t煤氣脫硫工程；污水處理廠改造工程及天煜、寶燁2家焦化企業(yè)廢水處理改造工程；文豐等6家鋼鐵企業(yè)粉塵治理工程。通過落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化調(diào)度、資金幫扶等措施，截至目前，各項(xiàng)減排工程進(jìn)展順利：裕華、龍鳳山2家鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫工程已完成，正在試運(yùn)行。污水處理廠已完成設(shè)計(jì)，正在招標(biāo)，預(yù)計(jì)6月底開工建設(shè)，11月底可完成；天煜、寶燁兩家焦化企業(yè)廢水處理改造工程已完成，并進(jìn)行了驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，預(yù)計(jì)6月底可通過驗(yàn)收。6家企業(yè)粉塵治理工程中，文豐鋼鐵除塵器改造工程、頂峰熱電和云寧矸石電廠原料場(chǎng)地?fù)躏L(fēng)抑塵墻工程已經(jīng)完成；新金鋼鐵原料場(chǎng)地?fù)躏L(fēng)抑塵墻工程一期已完成，二期預(yù)計(jì)6月底可完成；明芳、鑫匯兩家鋼鐵擋風(fēng)抑塵墻工程正在施工，預(yù)計(jì)6月底可完成。
另一方面，強(qiáng)化對(duì)治理設(shè)施監(jiān)管。認(rèn)真開展治理設(shè)施運(yùn)行管理年活動(dòng)。把保障重點(diǎn)部位治理設(shè)施正常運(yùn)行作為重中之重。制定了燒結(jié)機(jī)脫硫工程、污水處理廠專項(xiàng)檢查辦法，明確檢點(diǎn)，明確檢查時(shí)間，明確獎(jiǎng)懲措施。把建設(shè)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)作為保障治污設(shè)施運(yùn)行的重要抓手，全額安排資金，協(xié)調(diào)有關(guān)力量，加快平臺(tái)建設(shè)。預(yù)計(jì)月底完成平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)并控。把落實(shí)責(zé)任作為保證治污設(shè)施運(yùn)行的有力保障。所有執(zhí)法人員對(duì)口分包一家企業(yè)，該企業(yè)的項(xiàng)目審批、污染治理、治理設(shè)施運(yùn)行等全部納入管理范圍，并實(shí)行臺(tái)帳式管理。要求每周至少下企業(yè)兩天，對(duì)工作不力，敷衍塞責(zé)者年終取消一切評(píng)先資格。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。局再次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期開展督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。由于措施得力，全市脫硫工程運(yùn)行管理得到了規(guī)范，運(yùn)行率、達(dá)標(biāo)排放率明顯提高。
（二）多措并舉，大力改善環(huán)境質(zhì)量。在大氣環(huán)境治理上，按照多措并舉、標(biāo)本兼治的指導(dǎo)思想，加大投入、強(qiáng)化整治，收到了明顯成效。繼續(xù)深入實(shí)施“藍(lán)天工程”。對(duì)列入年度治理計(jì)劃的50家企業(yè)、143個(gè)治理項(xiàng)目，通過采取檢查督導(dǎo)等一系列措施，目前進(jìn)展順利，43項(xiàng)已經(jīng)完成，其他正在按計(jì)劃推進(jìn)。開展了大氣質(zhì)量攻堅(jiān)活動(dòng)。將城市規(guī)劃區(qū)及以外5公里范圍確定為環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，對(duì)監(jiān)管區(qū)內(nèi)56的23家重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量強(qiáng)制達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)燃煤鍋爐整治，全市44家、50臺(tái)鍋爐目前已下達(dá)治理計(jì)劃；加強(qiáng)運(yùn)輸散裝物料車輛和道路清掃，防止無組織揚(yáng)塵污染；實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，從源頭上節(jié)約資源、從生產(chǎn)的全過程削減污染。截止目前，我市主城區(qū)好于二級(jí)天數(shù)146天。
在水環(huán)境治理上，一方面加強(qiáng)了洺河流域綜合治理，嚴(yán)禁在洺河沿岸新建水污染的建設(shè)項(xiàng)目；強(qiáng)化沿岸現(xiàn)有企業(yè)治理尤其是洗選企業(yè)的治理；督促有關(guān)單位加快城市管網(wǎng)改造和建設(shè)，確保城市污水全部進(jìn)入污水處理廠。繼續(xù)把落實(shí)選礦業(yè)年檢制度作為洗選企業(yè)管理的主要手段，全市124家選廠，109家通過年檢，責(zé)令15家停產(chǎn)整治。經(jīng)過監(jiān)測(cè)，我市洺河出境斷面水質(zhì)好于入境水質(zhì)，達(dá)到了XX市的要求。另一方面，強(qiáng)化飲用水源地綜合整治，牽頭組織水利、工商、旅游等部門對(duì)飲用水源地進(jìn)行了一次大檢查。在此基礎(chǔ)上，按照國家標(biāo)準(zhǔn)在我市飲用水源地設(shè)置警示標(biāo)志62套。按規(guī)定進(jìn)行飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，保證全市人民喝上了干凈的水。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，打擊各類環(huán)境違法行為。一是認(rèn)真落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)。將總量控制作為項(xiàng)目審批的“總閘門”，從嚴(yán)落實(shí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、“三同時(shí)”制度及國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收，強(qiáng)化污染源頭控制。今年以來，共審批項(xiàng)目42個(gè)，驗(yàn)收7個(gè)，否絕突破環(huán)境容量、不符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策要求新建項(xiàng)目5個(gè)，環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率大中型項(xiàng)目100%，小型項(xiàng)目98%以上。二是開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行嚴(yán)處。開展了鋼鐵行業(yè)、重點(diǎn)污染減排設(shè)施專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法車輛140輛（次），排查各類企業(yè)70家，立案查處企業(yè)環(huán)境違法行為22個(gè)，罰款50余萬元，有力打擊了各類環(huán)境違法行為。三是化解糾紛，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。建立了24小時(shí)接訪制度、協(xié)調(diào)辦案制度、案件督查制度、舉報(bào)回訪制度，今年以來，共接待群眾舉報(bào)和案件57起，已辦結(jié)57起，沒有發(fā)生一起越級(jí)集體上訪。由于工作得力，環(huán)保工作受到市委、市政府的肯定和表揚(yáng)。四是嚴(yán)厲打擊重污染小企業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，在全面細(xì)致排查摸底重污染小企業(yè)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“斷水?dāng)嚯姟⒉鸪O(shè)備、清理場(chǎng)地”的標(biāo)準(zhǔn)，取締小選廠、小化工等違法企業(yè)80余家，有力遏制了重污染小企業(yè)的反彈勢(shì)頭。五是強(qiáng)化排污費(fèi)征收，今年以來，認(rèn)真總結(jié)以往排污費(fèi)征收經(jīng)驗(yàn)，以減少污染物排放為目標(biāo)，以提高征收比例為重點(diǎn)，以拓展征收范圍為切入點(diǎn)，以規(guī)范排污費(fèi)征收管理為突破口，強(qiáng)化排污費(fèi)征收。截至目前，共計(jì)征收排污費(fèi)2200萬元。
（四）抓實(shí)基礎(chǔ)，為開展環(huán)保工作提供強(qiáng)大動(dòng)力。一是充分發(fā)揮電視、報(bào)紙新聞?shì)浾撟饔?，?duì)環(huán)境治理先進(jìn)企業(yè)和落后企業(yè)予以表揚(yáng)和曝光。二是加大環(huán)保宣傳力度，增強(qiáng)公眾的環(huán)境意識(shí)。在6.5世界環(huán)境日前夕，開展了環(huán)保街頭宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料2萬余張，在《武安報(bào)》開辟專欄宣傳環(huán)保法律法規(guī)，在新世紀(jì)大屏幕上反復(fù)播放環(huán)保專題片，受教育逾2萬人。三是大力開展綠色單位創(chuàng)建，上半年共有2家庭院、2家飯店、1個(gè)小區(qū)、3所學(xué)校、3個(gè)家庭被XX市命名為綠色單位。四是認(rèn)真承辦人大建議、政協(xié)提案。我局共收到人大建議8件，政協(xié)提案9件。通過落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真辦理，所有人大議案、政協(xié)提案全部辦結(jié)，答復(fù)率、走訪率、人大代表和政協(xié)委員的滿意率均為100%。
（五）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)助推添力。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍理論建設(shè)。牢固樹立抓好治污減排就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念，加強(qiáng)政治理論教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)了政務(wù)公開制度，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，努力打造一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)端正、紀(jì)律嚴(yán)明的環(huán)保鐵軍。二是執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。鼓勵(lì)干部職工在其位謀其政，干好自己一份事，敬業(yè)愛崗，為民服務(wù)。堅(jiān)持機(jī)關(guān)不定期查崗、每周五學(xué)習(xí)制度；堅(jiān)持請(qǐng)銷假制度。對(duì)遲到早退、無故離崗的，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處罰。三是強(qiáng)化機(jī)關(guān)制度建設(shè)。建立了科室工作月報(bào)制度。局工作每月有要點(diǎn)，每項(xiàng)有計(jì)劃，每月底有小結(jié)。形成安排、實(shí)施、小結(jié)、反饋的工作流程，促使機(jī)關(guān)工作科學(xué)化、規(guī)范化。特別是對(duì)再次創(chuàng)業(yè)，我們實(shí)行半月一調(diào)度，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，解決存在問題，提出下一步思路。
以簡化審批程序?yàn)楦?，為全市再次?chuàng)業(yè)助推添力。簡化辦事環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)限。按照能減就減盡量減的原則，將審批時(shí)間進(jìn)一步縮短，其中：環(huán)境影響報(bào)告書由原來的60個(gè)工作日，縮短為10個(gè)工作日；環(huán)境影響報(bào)告表由原來的30個(gè)工作日，縮短為3個(gè)工作日；環(huán)境影響登記表由原來的15個(gè)工作日，縮短為1個(gè)工作日。我局13項(xiàng)行政許可和服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐大廳，“七公開”內(nèi)容全部在XX市報(bào)公布。對(duì)來窗口辦理業(yè)主的采取“一次性”告知，材料齊全一次性辦結(jié)。
二、存在問題
盡管取得了一些成效，但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，環(huán)保形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，環(huán)保工作存在的問題很多。
一是減排的壓力仍然很大。盡管近年來我市的污染物排放量大幅下降，但受歷史形成的產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)偏重等重要原因，能源消耗和污染排放總量仍然偏大。隨著近期全市的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，能源消耗和污染排放也將隨之增加，既要削減存量，又要控制增量，稍有放松就可能出現(xiàn)反彈。
二是環(huán)境監(jiān)管的難度加大。近年來，隨著各項(xiàng)減排工程的深入推進(jìn)，污水處理廠、燒結(jié)機(jī)脫硫大部分已完成。但仍有部分企業(yè)治污設(shè)施不正常運(yùn)行，甚至違法排污，一些已淘汰的鋼鐵、焦化、建材等落后產(chǎn)能、“三小企業(yè)”有可能死灰復(fù)燃，加大了我們監(jiān)管的壓力。
三是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、城市布局不當(dāng)?shù)膯栴}在近期內(nèi)不可能從根本上得到解決?！皣来┏?、污染企業(yè)圍城”的現(xiàn)狀極大制約著城區(qū)空氣質(zhì)量的進(jìn)一步改善，在全市“雙三十”縣市中，我市城區(qū)空氣質(zhì)量長期處于中下游，直接影響省節(jié)能減排“雙三十”任務(wù)的全面完成。
四是環(huán)保執(zhí)法力量相對(duì)不足。我市企業(yè)點(diǎn)多面廣，隨著全社會(huì)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)保工作越來越多，本不寬裕的環(huán)保執(zhí)法力量更為捉襟見肘，制約著環(huán)保工作的更好更快發(fā)展。
三、下半年工作謀劃
今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是完成“雙三十”節(jié)能減排任務(wù)的收官年、決勝年、交賬年。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持綜合施治，構(gòu)建長效機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重要作用，加快環(huán)境質(zhì)量的改善。
（一）強(qiáng)力削減主要污染物排放。一是保障減排工程的正常運(yùn)行。以開展“治理設(shè)施管理年”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化對(duì)治理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，特別是脫硫工程、污水處理廠運(yùn)行的監(jiān)管。嚴(yán)厲落實(shí)各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)管措施，健全完善治理設(shè)施管理臺(tái)帳，加大處罰力度，力促治理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。二是完善管理減排。扎實(shí)推進(jìn)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)及早投入正常使用。充分發(fā)揮總量控制在減排工作中的調(diào)節(jié)和撬動(dòng)作用，嚴(yán)格新增主要污染物建設(shè)項(xiàng)目的審批，不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不批。三是落實(shí)結(jié)構(gòu)減排。督促有關(guān)部門按照產(chǎn)業(yè)政策要求，督促淘汰全市鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)的落后產(chǎn)能。