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我園是經教育主管部門批準的小學附設幼兒園。幼兒園占地面積132㎡,戶外活動面積500㎡。現有教學班2個,配有錄音機、電子琴,為孩子配備了適合于幼兒年齡特點的大型戶外和室內玩具。幼兒園實行了隔離,在教學及活動區加了防護欄。取得了辦園許可證。
二、安全衛士方面
1、我園建立安全防護、檢查和衛生保健制度,并落實到崗到人。按規定對幼兒、用具、玩具等進行消毒。
2、對教職工進行健康檢查,取得健康證明。有傳染病防控制度和應對措施,發病率低。定期開展安全教育,對突發事故有預案和防控措施。
3.措施落實,保障有力。幼兒園均提供安全衛生的飲用水,滿足幼兒需要;定期開展幼兒體健檢查;定期對幼兒教室、活動場所、生活游戲物品進行消毒;制度性、常態化開展幼兒安全教育,安全責任落實到人,管理措施落實到位。
4.及時記錄,資料齊全。教職工健康證、安全教育和安全衛生檢查記錄、教職工和幼兒體檢檔案、消毒記錄、食品留樣等工作過程性資料,都做到及時記錄并整理歸檔。
三、保育教育方面
1.幼兒為本,保障活動時間。大部分幼兒園能按照《幼兒園操作規程》規范作息時間,合理安排幼兒一日生活,開展形式多樣、符合幼兒特點的室內外游戲活動,能保障幼兒每天戶外活動時間不少于兩小時。
2.遵循規律,注重習慣養成。各幼兒園都能依據《幼兒園教育指導綱要(試行)》開設課程,制訂幼兒教育活動計劃,教育內容做到全面性、啟蒙性、綜合性和銜接性相結合,把幼兒良好習慣養成教育融入在日常幼兒教育和幼兒游戲活動中,促進幼兒身心健康快樂成長。幼兒園都能根據自身實際,選擇符合幼兒年齡特點及身心健康發展規律的保教內容、方法。
3.尊重幼兒,師生關系融洽。督導評估過程中,未發現歧視、虐待、體罰和變相體罰、侮辱幼兒現象。
4.創新模式,促進均衡教育。各幼兒園均能結合自身實際,創新幼教活動模式,豐富幼教活動載體,促進幼教均衡發展。
5.家長參與,形成保教合力。各幼兒園都成立了家長委員會,參與幼兒園膳食、安全和幼兒保教管理。設立了“家園聯系制度”,建立微信群,設立“家長開放日”,舉辦親子運動會,發放“幼兒學習內容”, 向幼兒家長宣傳辦園理念、辦園優勢和辦園成效。
四、教職工隊伍方面
1、合理配備人員,幼兒園教職工數量符合相關標準。與教職工簽訂聘用或勞動合同,教師工資按時足額發放。
2.注重師德建設,強化隊伍思想素質。各幼兒園開展了教職工師德教育,簽訂《師德承諾書》,落實師德考核評價,將師德考核與評優評先、職級晉升、績效考核相掛鉤。
3.重視業務培訓,提高保教業務水平。各幼兒園能按學期制訂教師培訓計劃,依托校本研訓、遠程培訓、校際交流等平臺,組織教師各種業務培訓學習活動,互相聽課研討、撰寫學習筆記和工作心得,不斷提升教師專業水平。
4.完善聘用手續,保障教師合法權益。多數幼兒園能按有關法律法規,與正式在編人員簽訂聘用合同,與自聘人員簽訂勞動合同,按時足額發放人員工資。
五、內部管理方面
1.加強組織保障,機構基本健全。幼兒園均實行園長負責制,建立健全幼兒園組織機構和管理機制。
2.執行財務制度,嚴格財務管理。各幼兒園能按照財務制度,嚴格財務管理,兒童膳食費做到專款專用,按月公式,賬目清楚。年度財務有專門會計事務所進行審計,出示審計報告。
3.規范招生,無入園考試或測查,無小學化傾向。家長參與幼兒園安全、保育教育等方面的管理。
一、辦園條件方面
我園是經教育主管部門批準的小學附設幼兒園。幼兒園占地面積132㎡,戶外活動面積500㎡。現有教學班2個,配有錄音機、電子琴,為孩子配備了適合于幼兒年齡特點的大型戶外和室內玩具。幼兒園實行了隔離,在教學及活動區加了防護欄。取得了辦園許可證。
二、安全衛士方面
1、我園建立安全防護、檢查和衛生保健制度,并落實到崗到人。按規定對幼兒、用具、玩具等進行消毒。
2、對教職工進行健康檢查,取得健康證明。有傳染病防控制度和應對措施,發病率低。定期開展安全教育,對突發事故有預案和防控措施。
3.措施落實,保障有力。幼兒園均提供安全衛生的飲用水,滿足幼兒需要;定期開展幼兒體健檢查;定期對幼兒教室、活動場所、生活游戲物品進行消毒;制度性、常態化開展幼兒安全教育,安全責任落實到人,管理措施落實到位。
4.及時記錄,資料齊全。教職工健康證、安全教育和安全衛生檢查記錄、教職工和幼兒體檢檔案、消毒記錄、食品留樣等工作過程性資料,都做到及時記錄并整理歸檔。
三、保育教育方面
1.幼兒為本,保障活動時間。大部分幼兒園能按照《幼兒園操作規程》規范作息時間,合理安排幼兒一日生活,開展形式多樣、符合幼兒特點的室內外游戲活動,能保障幼兒每天戶外活動時間不少于兩小時。
2.遵循規律,注重習慣養成。各幼兒園都能依據《幼兒園教育指導綱要(試行)》開設課程,制訂幼兒教育活動計劃,教育內容做到全面性、啟蒙性、綜合性和銜接性相結合,把幼兒良好習慣養成教育融入在日常幼兒教育和幼兒游戲活動中,促進幼兒身心健康快樂成長。幼兒園都能根據自身實際,選擇符合幼兒年齡特點及身心健康發展規律的保教內容、方法。
3.尊重幼兒,師生關系融洽。督導評估過程中,未發現歧視、虐待、體罰和變相體罰、侮辱幼兒現象。
4.創新模式,促進均衡教育。各幼兒園均能結合自身實際,創新幼教活動模式,豐富幼教活動載體,促進幼教均衡發展。
5.家長參與,形成保教合力。各幼兒園都成立了家長委員會,參與幼兒園膳食、安全和幼兒保教管理。設立了“家園聯系制度”,建立微信群,設立“家長開放日”,舉辦親子運動會,發放“幼兒學習內容”, 向幼兒家長宣傳辦園理念、辦園優勢和辦園成效。
四、教職工隊伍方面
1、合理配備人員,幼兒園教職工數量符合相關標準。與教職工簽訂聘用或勞動合同,教師工資按時足額發放。
2.注重師德建設,強化隊伍思想素質。各幼兒園開展了教職工師德教育,簽訂《師德承諾書》,落實師德考核評價,將師德考核與評優評先、職級晉升、績效考核相掛鉤。
3.重視業務培訓,提高保教業務水平。各幼兒園能按學期制訂教師培訓計劃,依托校本研訓、遠程培訓、校際交流等平臺,組織教師各種業務培訓學習活動,互相聽課研討、撰寫學習筆記和工作心得,不斷提升教師專業水平。
4.完善聘用手續,保障教師合法權益。多數幼兒園能按有關法律法規,與正式在編人員簽訂聘用合同,與自聘人員簽訂勞動合同,按時足額發放人員工資。
五、內部管理方面
1.加強組織保障,機構基本健全。幼兒園均實行園長負責制,建立健全幼兒園組織機構和管理機制。
2.執行財務制度,嚴格財務管理。各幼兒園能按照財務制度,嚴格財務管理,兒童膳食費做到專款專用,按月公式,賬目清楚。年度財務有專門會計事務所進行審計,出示審計報告。
3.規范招生,無入園考試或測查,無小學化傾向。家長參與幼兒園安全、保育教育等方面的管理。 一、辦園條件方面
我園是經教育主管部門批準的小學附設幼兒園。幼兒園占地面積132㎡,戶外活動面積500㎡。現有教學班2個,配有錄音機、電子琴,為孩子配備了適合于幼兒年齡特點的大型戶外和室內玩具。幼兒園實行了隔離,在教學及活動區加了防護欄。取得了辦園許可證。
二、安全衛士方面
1、我園建立安全防護、檢查和衛生保健制度,并落實到崗到人。按規定對幼兒、用具、玩具等進行消毒。
2、對教職工進行健康檢查,取得健康證明。有傳染病防控制度和應對措施,發病率低。定期開展安全教育,對突發事故有預案和防控措施。
3.措施落實,保障有力。幼兒園均提供安全衛生的飲用水,滿足幼兒需要;定期開展幼兒體健檢查;定期對幼兒教室、活動場所、生活游戲物品進行消毒;制度性、常態化開展幼兒安全教育,安全責任落實到人,管理措施落實到位。
4.及時記錄,資料齊全。教職工健康證、安全教育和安全衛生檢查記錄、教職工和幼兒體檢檔案、消毒記錄、食品留樣等工作過程性資料,都做到及時記錄并整理歸檔。
三、保育教育方面
1.幼兒為本,保障活動時間。大部分幼兒園能按照《幼兒園操作規程》規范作息時間,合理安排幼兒一日生活,開展形式多樣、符合幼兒特點的室內外游戲活動,能保障幼兒每天戶外活動時間不少于兩小時。
2.遵循規律,注重習慣養成。各幼兒園都能依據《幼兒園教育指導綱要(試行)》開設課程,制訂幼兒教育活動計劃,教育內容做到全面性、啟蒙性、綜合性和銜接性相結合,把幼兒良好習慣養成教育融入在日常幼兒教育和幼兒游戲活動中,促進幼兒身心健康快樂成長。幼兒園都能根據自身實際,選擇符合幼兒年齡特點及身心健康發展規律的保教內容、方法。
3.尊重幼兒,師生關系融洽。督導評估過程中,未發現歧視、虐待、體罰和變相體罰、侮辱幼兒現象。
4.創新模式,促進均衡教育。各幼兒園均能結合自身實際,創新幼教活動模式,豐富幼教活動載體,促進幼教均衡發展。
5.家長參與,形成保教合力。各幼兒園都成立了家長委員會,參與幼兒園膳食、安全和幼兒保教管理。設立了“家園聯系制度”,建立微信群,設立“家長開放日”,舉辦親子運動會,發放“幼兒學習內容”, 向幼兒家長宣傳辦園理念、辦園優勢和辦園成效。
四、教職工隊伍方面
1、合理配備人員,幼兒園教職工數量符合相關標準。與教職工簽訂聘用或勞動合同,教師工資按時足額發放。
2.注重師德建設,強化隊伍思想素質。各幼兒園開展了教職工師德教育,簽訂《師德承諾書》,落實師德考核評價,將師德考核與評優評先、職級晉升、績效考核相掛鉤。
3.重視業務培訓,提高保教業務水平。各幼兒園能按學期制訂教師培訓計劃,依托校本研訓、遠程培訓、校際交流等平臺,組織教師各種業務培訓學習活動,互相聽課研討、撰寫學習筆記和工作心得,不斷提升教師專業水平。
4.完善聘用手續,保障教師合法權益。多數幼兒園能按有關法律法規,與正式在編人員簽訂聘用合同,與自聘人員簽訂勞動合同,按時足額發放人員工資。
五、內部管理方面
1.加強組織保障,機構基本健全。幼兒園均實行園長負責制,建立健全幼兒園組織機構和管理機制。
2.執行財務制度,嚴格財務管理。各幼兒園能按照財務制度,嚴格財務管理,兒童膳食費做到專款專用,按月公式,賬目清楚。年度財務有專門會計事務所進行審計,出示審計報告。
3.規范招生,無入園考試或測查,無小學化傾向。家長參與幼兒園安全、保育教育等方面的管理。
一、辦園條件方面
我園是經教育主管部門批準的小學附設幼兒園。幼兒園占地面積132㎡,戶外活動面積500㎡。現有教學班2個,配有錄音機、電子琴,為孩子配備了適合于幼兒年齡特點的大型戶外和室內玩具。幼兒園實行了隔離,在教學及活動區加了防護欄。取得了辦園許可證。
二、安全衛士方面
1、我園建立安全防護、檢查和衛生保健制度,并落實到崗到人。按規定對幼兒、用具、玩具等進行消毒。
2、對教職工進行健康檢查,取得健康證明。有傳染病防控制度和應對措施,發病率低。定期開展安全教育,對突發事故有預案和防控措施。
3.措施落實,保障有力。幼兒園均提供安全衛生的飲用水,滿足幼兒需要;定期開展幼兒體健檢查;定期對幼兒教室、活動場所、生活游戲物品進行消毒;制度性、常態化開展幼兒安全教育,安全責任落實到人,管理措施落實到位。
4.及時記錄,資料齊全。教職工健康證、安全教育和安全衛生檢查記錄、教職工和幼兒體檢檔案、消毒記錄、食品留樣等工作過程性資料,都做到及時記錄并整理歸檔。
三、保育教育方面
1.幼兒為本,保障活動時間。大部分幼兒園能按照《幼兒園操作規程》規范作息時間,合理安排幼兒一日生活,開展形式多樣、符合幼兒特點的室內外游戲活動,能保障幼兒每天戶外活動時間不少于兩小時。
2.遵循規律,注重習慣養成。各幼兒園都能依據《幼兒園教育指導綱要(試行)》開設課程,制訂幼兒教育活動計劃,教育內容做到全面性、啟蒙性、綜合性和銜接性相結合,把幼兒良好習慣養成教育融入在日常幼兒教育和幼兒游戲活動中,促進幼兒身心健康快樂成長。幼兒園都能根據自身實際,選擇符合幼兒年齡特點及身心健康發展規律的保教內容、方法。
3.尊重幼兒,師生關系融洽。督導評估過程中,未發現歧視、虐待、體罰和變相體罰、侮辱幼兒現象。
4.創新模式,促進均衡教育。各幼兒園均能結合自身實際,創新幼教活動模式,豐富幼教活動載體,促進幼教均衡發展。
5.家長參與,形成保教合力。各幼兒園都成立了家長委員會,參與幼兒園膳食、安全和幼兒保教管理。設立了“家園聯系制度”,建立微信群,設立“家長開放日”,舉辦親子運動會,發放“幼兒學習內容”, 向幼兒家長宣傳辦園理念、辦園優勢和辦園成效。
四、教職工隊伍方面
1、合理配備人員,幼兒園教職工數量符合相關標準。與教職工簽訂聘用或勞動合同,教師工資按時足額發放。
2.注重師德建設,強化隊伍思想素質。各幼兒園開展了教職工師德教育,簽訂《師德承諾書》,落實師德考核評價,將師德考核與評優評先、職級晉升、績效考核相掛鉤。
3.重視業務培訓,提高保教業務水平。各幼兒園能按學期制訂教師培訓計劃,依托校本研訓、遠程培訓、校際交流等平臺,組織教師各種業務培訓學習活動,互相聽課研討、撰寫學習筆記和工作心得,不斷提升教師專業水平。
4.完善聘用手續,保障教師合法權益。多數幼兒園能按有關法律法規,與正式在編人員簽訂聘用合同,與自聘人員簽訂勞動合同,按時足額發放人員工資。
五、內部管理方面
1.加強組織保障,機構基本健全。幼兒園均實行園長負責制,建立健全幼兒園組織機構和管理機制。
2.執行財務制度,嚴格財務管理。各幼兒園能按照財務制度,嚴格財務管理,兒童膳食費做到專款專用,按月公式,賬目清楚。年度財務有專門會計事務所進行審計,出示審計報告。
3.規范招生,無入園考試或測查,無小學化傾向。家長參與幼兒園安全、保育教育等方面的管理。 一、辦園條件方面
我園是經教育主管部門批準的小學附設幼兒園。幼兒園占地面積132㎡,戶外活動面積500㎡。現有教學班2個,配有錄音機、電子琴,為孩子配備了適合于幼兒年齡特點的大型戶外和室內玩具。幼兒園實行了隔離,在教學及活動區加了防護欄。取得了辦園許可證。
二、安全衛士方面
1、我園建立安全防護、檢查和衛生保健制度,并落實到崗到人。按規定對幼兒、用具、玩具等進行消毒。
2、對教職工進行健康檢查,取得健康證明。有傳染病防控制度和應對措施,發病率低。定期開展安全教育,對突發事故有預案和防控措施。
3.措施落實,保障有力。幼兒園均提供安全衛生的飲用水,滿足幼兒需要;定期開展幼兒體健檢查;定期對幼兒教室、活動場所、生活游戲物品進行消毒;制度性、常態化開展幼兒安全教育,安全責任落實到人,管理措施落實到位。
4.及時記錄,資料齊全。教職工健康證、安全教育和安全衛生檢查記錄、教職工和幼兒體檢檔案、消毒記錄、食品留樣等工作過程性資料,都做到及時記錄并整理歸檔。
三、保育教育方面
1.幼兒為本,保障活動時間。大部分幼兒園能按照《幼兒園操作規程》規范作息時間,合理安排幼兒一日生活,開展形式多樣、符合幼兒特點的室內外游戲活動,能保障幼兒每天戶外活動時間不少于兩小時。
2.遵循規律,注重習慣養成。各幼兒園都能依據《幼兒園教育指導綱要(試行)》開設課程,制訂幼兒教育活動計劃,教育內容做到全面性、啟蒙性、綜合性和銜接性相結合,把幼兒良好習慣養成教育融入在日常幼兒教育和幼兒游戲活動中,促進幼兒身心健康快樂成長。幼兒園都能根據自身實際,選擇符合幼兒年齡特點及身心健康發展規律的保教內容、方法。
3.尊重幼兒,師生關系融洽。督導評估過程中,未發現歧視、虐待、體罰和變相體罰、侮辱幼兒現象。
4.創新模式,促進均衡教育。各幼兒園均能結合自身實際,創新幼教活動模式,豐富幼教活動載體,促進幼教均衡發展。
5.家長參與,形成保教合力。各幼兒園都成立了家長委員會,參與幼兒園膳食、安全和幼兒保教管理。設立了“家園聯系制度”,建立微信群,設立“家長開放日”,舉辦親子運動會,發放“幼兒學習內容”, 向幼兒家長宣傳辦園理念、辦園優勢和辦園成效。
四、教職工隊伍方面
1、合理配備人員,幼兒園教職工數量符合相關標準。與教職工簽訂聘用或勞動合同,教師工資按時足額發放。
2.注重師德建設,強化隊伍思想素質。各幼兒園開展了教職工師德教育,簽訂《師德承諾書》,落實師德考核評價,將師德考核與評優評先、職級晉升、績效考核相掛鉤。
3.重視業務培訓,提高保教業務水平。各幼兒園能按學期制訂教師培訓計劃,依托校本研訓、遠程培訓、校際交流等平臺,組織教師各種業務培訓學習活動,互相聽課研討、撰寫學習筆記和工作心得,不斷提升教師專業水平。
4.完善聘用手續,保障教師合法權益。多數幼兒園能按有關法律法規,與正式在編人員簽訂聘用合同,與自聘人員簽訂勞動合同,按時足額發放人員工資。
五、內部管理方面
1.加強組織保障,機構基本健全。幼兒園均實行園長負責制,建立健全幼兒園組織機構和管理機制。
一、指導思想:堅持以《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要(試行)》(簡稱《綱要》)為指導,進一步學《綱要》,用《綱要》,認真學習區教師進修校和鎮教管中心對幼兒教育工作的意見,結合本園實際,盡力讓《綱要》的理念與精神落實我園的保教管理和保教第一線中,使幼兒在園能得到快樂的玩耍與學習,使幼兒園的保教質量繼續呈良好的發展態勢,較好地促進兒童富有個性的發展。
二、幼兒園保教現狀分析:隨著幼兒園人事制度的改革,幼兒園保教隊伍不斷壯大,一是人員的變化,新進了十幾名從小學轉崗過來的教師;二是崗位的變化,現在的教師既要從事教師工作,又要從事保育工作,不象原來的單純教師和保育員,加之幼兒園現在是一園兩點,一共11個班級,因此這給幼兒園帶來了機遇與困惑。我們只有抓住機遇,解決困惑,才能讓全園保教質量越來越高。
三、本期幼兒園保教主要目標:規范一日保教活動;制定符合本園實際的保教常規制度與檢查制度,落實保教常規管理;拓展教研工作思路,達到以研促教的目的;提高教師綜合能力,培養一專多能的教師;培養幼兒富有個性的發展。
四、具體目標與措施:
(一)修改幼兒園保教常規制度,落實現有的《幼兒園保教常規制度》和《幼兒園保教常規檢查制度》,規范優化一日活動。
1、修改完善保教常規制度。
幼兒園保教常規制度與檢查制度隨著新的崗位調整發生了新的變化,本學期,我們將結合實際修改完善保教常規檢查制度,使其更具有操作性。要解決的問題是:幼兒園一部分教職工既有教師工作又有保育工作,一部分只有保育工作或者只有教師工作,怎樣來規范一日保教常規,也就是怎樣將《規程》中的一日保教常規體現在我們的保教每一線和保教管理中,怎樣進行有效的檢查與評價,既能對保教工作進行有效的引導與監督,又能通過制度的落實調動教師積極性。這學期將結合實際,解決這一問題,修改制度,預計在下一學期實行修改后的教學常規制度。
2、搞好教師和保育員兩條線的保教常規,規范優化一日保教常規。
本學期的教學常規制度和常規檢查制度仍按照學期初制定的實行。首先,我們將利用業務學習時間對教師或保育員進行相關的理論學習,明確教師職責與保育員職責,使大家做到分工明確而又相互配合。開展現場研討,思考怎樣做才是優良的一日保教常規。第二,每位教師應該將常規制度融入到幼兒園的保教工作中,多研讀《綱要》上所講的各領域的教學目標、要求與指導要點,同時注重幼兒一日活動各環節的具體內容、要求,根據幼兒生長發育規律、年齡特點來安排活動,做到動靜交替,并以游戲為主。對幼兒的要求做到細致、具體,督促幼兒,規范幼兒的行為。教師和保育員在工作中要注重保教并重,共同配合,協調組織好幼兒的一日學習、生活。
計劃的制定是執行常規的一個重點,本學期,大家要認真及時制定各種計劃,并按時上交或貼于規定的地方。而教案本期也將以書面形式呈現。過去一年里,老師們設計了一些教案保存在電腦里,本期我們已經可以共享。但是,我們在學習的過程中,應該將它化為自己的東西,這就需要教師們根據我們每天所要組織的活動、結合本班幼兒的發展狀況來整理好自己的教案,要突出活動的重難點,并以書面的形式呈現出來,做到有的放矢,教學的時候針對性才會更強,每周還要及時寫出教學反思。在聽其他教師的上課后也應該把它與自己的教學相結合,思考怎樣來更好的組織活動。
各班的班長要重視幼兒園全園性工作與本班工作的結合,重視本班保教的銜接工作,教師與教師之間的交接工作,對幼兒的保教要求三位教師要經常溝通交流,注重教育的一致性。班長要定期分析本班班務工作現狀,管理好本班的班務工作。
3、落實保教常規管理。
管理人員要按計劃落實保教管理。幼兒園整體的工作計劃要注重為班級計劃、教師工作計劃服務。管理人員要做到早安排,經常深入一線,觀摩活動,了解保教現狀,及時有效地實施保教管理,注重互幫、互學與引導、支持并重,對教學過程、一日保教活動進行探討,思考并提出適宜的意見與建議,管理中做到嚴格公正及時。教師在此過程中,要學會對自己工作負責,實行自我管理、自我決策,思考“我要做什么?我應該怎么做?為什么這樣做?”這樣才能從根本上使保教人員的保教行為,迸發出創造的火花,優化一日保教活動。
管理人員要定期對全園保教現狀進行交流分析,思考今后工作中應該怎樣做才能更好的服務于保教一線。
(二)拓展教研工作,以研促教。
幼兒園在職教師已經達到三十幾名,本學期園本教研工作將根據在職教師人數情況和教師本人所任學科情況進行分組,改變以往一組的形式,將教師合理分成五個組:語言、藝術、科學、健康、保育,由我園現任骨干教師擔任組長,每組開展三次活動,前
四組每一個人參加一組,然后再將全體教師分成三組參加保育組教研活動,也就是每一個人一學期參加四次教研活動。關于教研活動內容,幼兒園只在開學初制定大致的教研工作方向,具體的由各教研組長根據本領域和本組參與人員的現狀來確定研究內容,形式不限,理論學習、優質課探討等等都可以。本期我們教研工作的大致方向就是各領域目標、要求的研究,指導要點的透析,幼兒一日保教常規的研究。各教研組長要考慮新老教師通過教研活動都要有所成長。我們期望通過教研既能培養一專多能的教師,培養新的骨干教師,又能探索出一些教研的方法,提高教研的質量,并能通過研究來提高教育教學的質量,達到以研促教的目的。
課題研究不能放松。科研才能興園,各課題研究組本期要結合本園開展的一些工作和本園的特色發展方向,結合自身課題研究的進度,確定研究內容,制定并落實計劃,注重研究成果的收集,扎實做好課題研究工作。
(三)抓好園本培訓和教師幫帶工作,提高教師的基本功能力及教學能力。
1、抓好園本培訓工作。
園本培訓是教師專業成長的途徑之一,本學年,園本培訓將圍繞三個主題進行學習:對《綱要》及《規程》的學習;教師的基本功培訓;教育教學技巧方面的培訓。幼兒園將認真落實培訓計劃,及時有效的進行培訓,并按標準嚴格進行考核。
同時,我們將在園本培訓的基礎上增加培訓內容,由支教的兩名教師組織學習,使大家接觸更多的幼教信息,有機會得到更進一步的成長。
2、開展好幫帶工作。
幫帶活動也是幫助教師提高教學能力的一塊陣地,幼兒園要利用已有條件開展好幫帶指導活動,骨干教師每人幫帶兩名以上的教師,特長教師每人找一人為互助對象,利用業余時間幫帶,形成共同學習的氛圍,加快進步的步伐。幫帶教師對幫帶過程及效果要寫好記錄,為今后的幫帶提供參考。
(四)重視家園聯系,實現一致教育。
《綱要》總則里指出,“幼兒園應與家庭、社區密切合作,與小學相互銜接,綜合利用各種教育資源,共同為幼兒的發展創造良好的條件。”的確,現實生活中很多現象都足夠讓我們重視家園合作。比如:“一個小寶兩個樣”的現象到處可見,最明顯的感覺就是孩子在幼兒園能自己吃飯,一回家就要追著喂。再如,一些家長強烈要求孩子三歲就開始寫字,而幼兒園對三歲的孩子是不教寫字的。針對這些現象,本期的家園聯系工作中,除了利用家園聯系欄和日常接待零散的介紹幼兒園的工作外,還將結合家長學校工作圍繞三個內容來介紹什么是幼兒教育,以期提高家長工作的針對性。
這三個主題是:小、中、大班孩子的年齡特點是什么?幼兒應該學什么?教師應該教什么,怎樣教?幼兒園將圍繞這三個內容,在家長會,家長開放日,幼兒園宣傳欄上進行宣傳。各班教師也應結合本班的一些實際問題,對全體家長或個別家長進行相關的宣傳,共同做到家園聯系工作。特別是孩子的保育工作,每位教師都應該引起足夠的重視,因為身體健康是其它一切活動的前提。
(五)搞好交流活動,促進合作共進。
首先是做好兩點間的交流,本期將利用教研這一陣地加強兩點教學活動的交流互動,互學所長,互補所短,促進思想與教學的共同融合。第二是做好與小學的交流,在交流互動中,縱向的看待孩子在大班和在一年級的共同與異性,思考教學的適宜性,探討大班怎樣來做好幼小銜接工作。
(六)各月大致安排:
9月初開展環境創設評比活動;學習教師一日常規要求與保育員一日常規要求;開始實施幼兒園保教常規制度與檢查制度。
10月份,全園師幼早操活動競賽。
11月份,家長開放日活動。
12月份,迎新年準備活動。
[關鍵詞] 學前教育;問題;思考
【中圖分類號】 G615 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244(2013)02-096-3
一、目前學前教育存在的主要問題
(一)公辦園數量少、規模小,但家長認可度高
就蘭州市來說,324所幼兒園中公辦園占不到30%,民辦園的“貧民與貴族”兩極分化,讓家長心里有許多糾結。
(二)對師資培訓不夠,使幼兒教師素質達不到新時期幼兒教育發展的需要。
隨著對幼兒師范院校的撤并,目前社會對學前教育的認識觀念,以及執教者敬業精神的缺失,教育素質問題等等,出現了幼兒教育隊伍的流失,還出現個別教師對幼兒揪耳朵、封嘴巴等虐童事件,當事者還認為是“好玩”的嚴重問題。
(三)對家長的教育培訓沒有納入培訓計劃,家長對孩子的教育行為是“拔苗助長”。
“學前教育是我國基礎教育的重要組成部分,是學校教育和終身教育的奠基階段。”這個觀念在家長心里生根發芽,但學前教育是教什么?如何教?發展幼兒的什么?培養什么?等等,家長知之甚少。
經調查近50名大班幼兒家長,有72%的家長希望在幼兒園就讓孩子學習拼音、寫字、珠心算、英語以及背誦古典詩詞,并布置一定的家庭作業;對“學前班”和“大班”理解不清,認為學前班是搞幼小銜接教育,而不知道《幼兒園工作規程》規定三年制幼兒園大班要做好“幼小銜接”的要求,嚴重忽視對幼兒健全人格、規則意識等良好行為習慣及學習品質的培養。
(四)對園長的培訓指導不夠,使園長的教育管理理念跟不上教育發展的需要。
幼兒園管理者因資金受限,參加學習培訓不夠,影響了幼兒園教育教學活動課程的設置,部分幼兒園教育為滿足家長需要著力找尋家長和自己需要的特色致使有“小學化”傾向。主要表現在:一是個別園長的教育理念不切合幼兒身體發育的規律,只重視知識的灌輸而忽視健全人格培養、學習習慣、行為習慣等培養和發展;二是對本土資源的開發利用不足,沒有形成園本課程,忽視接近幼兒生活的、比較熟悉的教育資源;三是對體育鍛煉特別是民間體育游戲重視不夠,甚至認為傳承民間游戲的文化是落后的思想,沒有思考傳承民間體育游戲并促其優化,運用于幼兒肌體鍛煉發展中,是幼兒教育者的責任和義務的問題。
(五)教材不規范,部分教學內容不符合《幼兒園教育指導綱要(試行)》精神。
縱觀目前學前教育,教學內容開設了拼音、寫字、珠心算等課程,認為是在更好地做幼小銜接;有的則冠以弘揚祖國優秀傳統文化為名引入古典詩詞,要求孩子每天背誦大量的經典詩詞等等,而沒有圍繞《綱要》規定的五大領域形成園本教育模式。
(六)國家對學前教育的規范化管理不夠。
一是在行政管理體系規范化方面,存在對各種類型的園所教育投資、教育指導、培訓機構等的責任劃分和歸屬管理問題;二是教育體制的延續性、一致性問題;三是對教職工的細化考核問題;四是義務教育階段國家有明文規定,可幼兒入小學時,有變相測試知識點的問題,無形中對幼兒教育進行主觀評價或比對,造成家長選擇孩子入園的思維偏差,誤導幼兒園的教育管理。
二、解決問題的思考
(一)政府有關部門要嚴抓共管
1.增加學前教育投資。政府相關部門要嚴格貫徹落實十精神,將“全面提高國民素質”、“全面實施素質教育”、“學有所教”等精神與學前教育的重要性結合起,重視幼兒園教育投資的必要性。3-6歲的孩子可塑性大,是人一生健全人格的形成、自律意識和規則意識初步培養形成的重要時期。
同時,重視規范各類名目的培訓機構,制定幼、小、中的銜接,讓幼兒可持續發展,政府既然對低保、醫療、營養等民生問題如此重視,為什么就不能積極投資建設規范的幼兒園及培養幼兒教師的機構?所以,政府要規范、引導學前教育,重視兒童真正的感受,態度是關鍵。
2.組織有實踐經驗的專家制定相關有權威性、可操作性的制度、規程。一是把幼兒教育納入到義務教育的管理范圍,制定細化的管理制度;二是將學前教育教學績效考評納入到黨政年度考核,嚴格督導、考評幼兒園規范辦園、依法辦園;三是積極給予扶持辦園。這是解決問題的組織保障。
3.加強幼兒教育管理者和師資隊伍的培訓。一是幼兒園工作因孩子的年齡特點,與其它學校教育不同,國家要重視幼兒教師在專業技能、人格品質方面的培養教育;二是教育內容也隨著時代變化而需要與時俱進,只靠園所籌資培訓將是困難重重,因為幼兒教育是靠大量的操作材料和直觀教具引導幼兒積極參與活動。因此:
(1)加強管理者的培養。園長的人生和職業發展定位只有指向好園長、專家型園長、教育家型園長,才會從遵循幼兒身心發展規律出發,作出一些實實在在的成績來,才能帶領隊伍按照幼兒發展規律和本園實際,把辦“孩子開心、家長放心、社會滿意”園,提高幼兒素質當作事業來干,無愧于管理者的神圣使命。
(2)強化教師培養。在不斷的培養教育過程中,教師只有成為幼兒教育活動的“引導者、支持者、參與者”,才能將各領域的內容相互滲透,選擇適合孩子的教育教學游戲活動,從不同角度促進幼兒的情感、態度、能力、知識、技能,良好行為習慣的培養等方面的發展。
4.提高教師待遇,穩定教師隊伍。上世紀80至90年代幼兒師范學校培養的幼兒教師曾成為幼兒教育事業的主力軍,但目前隨著個別教師價值觀的改變、社會對幼兒教育不重視、對幼兒教師不尊重,工資待遇相對比其它行政事業單位人員低,但工作責任大、瑣碎繁雜等等原因,使相當一部分幼兒教師轉行或流失。同時,幼兒教師的老齡化也不容忽視,所以,提高教師待遇,是解決問題的經濟保障。
5.將培訓家長納入培訓計劃,營造學前教育良好的育人環境。要解決家長對孩子教育思路是拔苗助長,助推幼兒教育“小學化”的問題,必須對適齡幼兒家長進行培訓,讓家長明白《中國教育報》專家所言:“如果孩子在幼兒園提前學習了小學低年級的內容,進入小學階段的重復學習會讓孩子感到:小學的學習沒有挑戰性,很容易應付,不用特別用心,這種認識和‘經驗’不利于孩子良好學習動機和習慣的養成,當進入小學中高年級學習難度加大時,這部分孩子會出現畏難和厭煩情緒,學習成績滑坡,不僅影響孩子學習積極性,也影響自信心和自尊心。”盲目“‘搶跑’贏得了一時卻可能輸了一世”、“超前學習知識不如培養孩子良好習慣”、“家長的態度對孩子自信心很重要”等道理。目前,家長乃至全社會只“重成就、重學業、重知識”的觀念傾向左右著幼兒園教育,導致在幼兒園的空間資源、人力資源方面不足,活動空間小,老師只能與小學一樣組織教育活動,而無法對幼兒實施科學的教育活動;長期以來對幼兒教育的重視不夠,沒有細化的切實可行的制度,使學前教育欠賬太多,是“入園難”和“小學化”的重要原因是之一。
前蘇聯著名教育實踐家和教育理論家蘇霍姆林斯基說:“不要使掌握知識的過程讓孩子感到厭煩,不要把他引入一種疲勞和對一切都漠不關心的狀態,而要使他的整個身心都充滿歡樂,這一點是何等重要!”因此,學前教育應該喚起幼兒智力發展的內在因素,以培養孩子對腦力勞動的真正熱愛,讓他們從一開始就能以一種高漲的、激動的情緒參加活動、游戲,在心靈深處播下渴望求知的種子。而不是“拔苗助長”式的傷害行為,所以,唯有政府履責,提供和保障幼兒園的育人環境和師資隊伍,社區積極參與支持,幼兒園嚴格履職,家長積極配合,才能促進“四位一體”的教育格局和教育環境,這是解決突出問題的政治保障。
(二)幼兒園要遵循幼兒發展規律,規范辦園行為
幼兒園必須依據《綱要》、《指南》等,把握教育教學的理念和目標任務,強化管理,帶領教師銘記“將教育回歸生活融入生命”的思路,思考“遠離自然的生活是不健康的生活,遠離田園的生活是令人焦慮和充滿壓抑的生活,沒有美感的心靈,就沒有健全的心靈;沒有對自然的熱愛之心,就沒有健康的人格”的問題,倡導帶領幼兒走進大自然,享受大自然,使幼兒在和諧愉悅的氛圍中自覺地修正不足,主動接受教師的引導和干預。在“玩的游戲”中讓幼兒的觀察、思維、想象、表達、動手、創造能力得到初步培養,形成幼兒鮮明的個性和獨特風格,激發他們的學習興趣和求知欲望,使他們品嘗到成功的愉悅,促進幼兒的綜合素質,這才是我們幼教工作者要思考的嚴肅問題,而不是一味地標新立異和迎合家長。
1.規范制度,激勵和調動教職工的工作積極性。
建立健全各項規章制度是抓好幼兒園管理工作,確保幼兒健康安全的保證。
(1)狠抓師德制度建設。
(2)常抓教研制度建設。
(3)抓安全管理制度建設。
(4)抓常規管理,努力使管理規范化、制度化。
2.重視本土資源的利用和開發。
“本土資源教育活動”是將幼兒園存在的教育資源問題作為研究對象,通過選擇和優化創造性地利用本地資源優勢,逐步形成適合本地區條件及教育對象的課程,以改善和提高幼兒園管理和教育質量、促進師幼共同發展為目的的教育活動。
(1)結合本園實際和本地資源組織園本教研活動。根據《綱要》的要求確定以特色課程活動為主體,充分挖掘與利用本地人文環境及本土資源,組織有科學性目標性的園本教研活動,使教育活動切近幼兒生活。
(2)充分運用本土資源讓區角活動更富吸引力。重視“動手是幼兒最主要的學習方式”理念,讓活動區教學的全過程體現出幼兒選擇材料的自主性、操作性以及對粗淺知識的自我發現。
(3)全方位開發社區教育資源。
(4)創設互動墻面,讓環境成重要的教育資源。
3.關注健康教育,重視民間體育游戲活動。
《3-6歲兒童學習與發展指南》、《綱要》等都將幼兒健康放在第一位,“發育良好的身體、愉快的情緒、強健的體質、協調的動作、良好的生活習慣和基本生活能力是幼兒身心健康的重要標志,也是其他領域學習與發展的基礎。”但目前,因體育游戲活動沒有引起部分幼兒園的重視,或者用高檔游戲材料而使老鷹捉小雞、踢毽子、打沙包等具有濃郁的民間地方特色的幼兒游戲逐漸丟失。其實民間游戲簡便易行、經濟實惠、深受幼兒喜愛,幼兒在玩的過程中除達到《指南》目標外,還可培養幼兒機智勇敢、團結友愛、遵守規則等良好品質。
4.以教育活動為中心抓家園共育。
(1)召開家長會,讓教師和家長、家長和家長之間充分交流。
(2)實行家長開放日。讓家長目睹孩子在幼兒園的一日活動情況,感受幼兒園教育工作的艱辛并積極配合。
(3)充分利用家長資源。
(4)進行親子互動活動。
(5)展示幼兒作品。把每個幼兒的作品在園內的走廊或宣傳欄內、活動室主題墻創建文化墻,讓家長參觀、欣賞,使幼兒有成功感,家長有自豪感。
(6)組織學期教育成果展示。在學期末以班為單位,邀請全班家長參加教學成果匯報活動,當家長看到孩子經過一學期在幼兒園的生活,取得較好的進步時,滿意感就寫在臉上。
參考文獻:
[1]鄧江,張莉.當前學前教育專業發展面臨的問題及對策[J].甘肅高師學報.2012,(4).
1. 建立健全園長管理制度。
教育部頒布的《關于加強幼兒園教師隊伍建設的意見》提出,國家將制定幼兒園園長專業標準和任職資格標準。并規定教育部門辦幼兒園園長由縣級及以上教育行政部門聘任。企事業單位辦、集體辦、民辦幼兒園園長由舉辦者按國家和地方相關規定聘任,報當地教育行政部門審核。因此,園長管理制度應主要由以上三個方面組成,同時涵蓋園長的培訓制度,考核、監督制度以及激勵制度等三方面,這些共同構成園長的專業化發展的基本要求、法定保障、評估和激勵體制。其中重點是專業標準和資格制度,難點是評估和激勵制度,這是健全完善幼兒園園長管理制度的關鍵點。
2.制定園長專業標準和園長任職資格標準。
專業標準和資格標準是園長專業化發展的核心。根據國家學前教育發展的需要和園長隊伍現狀,應從專業理念與專業精神、專業知識、專業能力三個方面構建園長專業發展的基本準則,制定幼兒園園長素質的基本要求和履行職責的基本規范。同時,規定園長任職的基本資格要求。把這兩個標準作為幼兒園園長培養、準入、培訓、考核等工作的重要依據。
3.建立園長專業組織。
搭建一個可供園長共同學習和交流的平臺,園長通過直接參與這些專業組織的相關活動,交流個人的成長、幼兒園發展和轉型面臨困惑,積極的認識困難,共同探討迎難而上、走出困境的有效策略。為園長提升專業理念、充實專業知識、提高專業能力提供多方面支持,構建具有整體優勢的園長專家群體,促進園長的專業發展。
4.加強園長的專業化培訓。
教育部《開展2013年全國幼兒園園長培訓工作的通知》指出,幼兒園園長培訓的目的是建設一支高素質專業化幼兒園園長隊伍,使他們在實施素質教育、園長專業發展方面發揮示范引領作用,為我國學前教育發展提供人才保障。
首先,為提高培訓實效性應區分園長的入職前培養、入職培訓和職后培訓的不同要求,全面調查和評估園長專業化發展的需要,制定有價值的培訓計劃,設計培訓內容。其次,為園長提供培訓機會與條件,提供園長專業成長和職業生涯規劃知識,引導園長規劃專業成長道路。
5.建立園長專業發展的社會支持氛圍。
幼兒園作為學前教育專業機構受社會大環境影響,家長、媒體等社會各方要對幼兒園教育發展有合理科學的期待,客觀正確的看待幼兒園發展的過程中出現的各種問題,創造和諧的氛圍社會氛圍,為園長的專業化提供必要的外部支持。
6.強調園長自我管理和個人努力。
第一,培養熱愛職業的情感素養,認同并肯定從事的職業對于對兒童的終身發展,對于家庭、社會和國家的巨大價值,真摯而強烈的熱愛自己的職業,在實踐中充分的理解和尊重教師和兒童的發展需要。
第二,樹立園長專業化的教育理念,不斷明確努力的方向。觀念是行動的先導,提升園長隊伍整體素質的首要任務,也是提升園長工作業績的關鍵和有效途徑專業觀念。有了正確的方向做指導,通過理論上的不斷學習提高。
關鍵詞:幼兒園;園長;學校管理;教師隊伍;管理制度
“園長,是一園之魂”,這句話明確指出了園長在幼兒園中的重要性,他是幼兒園工作中重要且關鍵的一環,園長的管理水平如何,直接決定了一所幼兒園的發展層次,所以,作為幼兒園的園長,必須積極學習和借鑒先進的辦園思想和理念,并結合幼兒園的實際情況,對幼兒園進行科學有效的管理,從而極大地提高幼兒園的保教質量。
下面,筆者就結合自身多年的工作經驗,對幼兒園園長學校管理方法進行具體的探究和闡述。
一、不斷加強學習,努力提高自身的學校管理能力
如今,學前教育在社會上的影響越來越大,它受到了社會和各個家庭的廣泛關注,這給我們的辦園質量提出了更高的要求,作為幼兒園園長,也因此面臨著更多的挑戰,所以,我們必須不斷加強對各種先進管理理念的學習,并通過對其深入的琢磨和消化,促使自身的學校管理能力得到大幅提升,從而讓幼兒園走上科學的可持續發展道路。
比如,我們可以參加一些有關幼兒園園長的學習培訓活動,聆聽有關幼教事業的各類講座,也可以參觀本地或者相鄰地區的知名幼兒園,聽取各幼兒園園長的管理經驗介紹,并積極與各園園長同行對辦園經驗、管理方法、辦園特色等問題進行探討交流,如此,可以使我們的視野得到開闊,見識得以增長,同時也能使我們受到深刻教育思想觀念的洗禮,進而為我們對學校進行管理注入新的生機與動力。
對此,筆者的感悟較為深刻,因為筆者也參加過不少大大小小有關幼兒園園長的學習培訓活動,通過培訓學習,學到了很多有利于提升自身學校管理能力的思想觀念,受益匪淺,如理解了“以人為本”的教育理念,明確了現代園長所應具備的素質和修養,懂得了幼兒園要進行精細化管理,通過不斷地深入學習,學到了很多先進的辦園思想和理念,這為我們對學校進行管理注入了新的生機與動力。
二、打造一支具有較高專業素養和敬業精神的教師隊伍
教師是對幼兒進行直接教育的人,教師隊伍的質量直接決定了一所幼兒園的辦學水平。所以,作為幼兒園園長,我們必須充分認識到教師對于幼兒園辦學質量所具有的重要影響作用,并且通過采取有效措施,使教師的專業素養得到提高,且具有愛崗敬業精神,使他們成為我們管理學校的得力助手,為幼兒園辦學質量的提高提供充足有效的保障。
比如,我們可以積極組織教師培訓,讓教師集中學習專業知識,也可以組織教師參加有關幼兒教學方面的技能大賽、演講比賽等,促使幼兒教師的綜合素質得到提高。另外,我們要充分發揮情感因素,如走入教師群體中,多與他們進行心理上的溝通與交流,了解他們在工作和生活中的需求,盡自己最大的努力為他們提供工作上的便利,解決生活中的困難。對于有畏難、消極情緒的教師,不可采取簡單粗暴的解決方式,而是找到癥結,對他們進行深入的思想工作,使問題得以順利解決。再次,作為幼兒園的最高領導者,我們要懂得適當下放權力,使教師也有參與對幼兒園事務進行討論的機會,培養教師強烈的主人翁意識,并在心理上獲得滿足與安慰,如此,教師就會滋生出強烈的愛崗敬業精神,從而全身心地投入到幼兒教育事業中,這無疑為我們幼兒園管理工作的順利進行與展開提供了充足的保障。
三、制定出完整的適合本園實際的管理制度
俗話說:“無規矩,不成方圓。”這里的“規矩”指的是規章制度。如果想管理好一個單位,就必須有明確的規章制度。若想管理好幼兒園,使幼兒園工作井然有序地進行,就得有一套切實可行的規章制度作為保障。所以,作為幼兒園園長的我們,就應充分利用自身所擁有的權利,結合本校實際,制定出一套完整的管理制度,從而使幼兒園能夠正常運轉。
比如,我們要在教師日常工作、教師教學工作、教職工日常道德行為規范、教職工、家長聯系、考勤、獎懲、保育員崗位職責、安全等方面制定具體詳細的制度,并要求全校教職工都嚴格遵守學校的規章制度。我們也要以身作則,為廣大教師起到一個良好的榜樣示范作用,進而積極踐行學校的規章制度,如此,便為我們學校管理工作的順利進行提供了便利條件。
綜上所述,一所幼兒園成功的關鍵在于管理,而管理質量的好壞與學校的最高領導者――園長有著密切的關系。因此,園長作為幼兒園管理的靈魂,必須努力承擔自身的職責,通過對幼兒園進行科學有效的管理,極大地提高幼兒園的保教質量。
一、進一步明確工作目標
(一)明確辦園目標,規范辦學行為
以市一類幼兒園的標準規范辦學行為,以保教質量為生命線,構建科學民主的管理機制,不斷完善各項規章制度,以法辦園。嚴格按照省物價局、財政局、教育廳確定的收費項目收費,取消了任何形式的興趣班和實驗班,并在本學期取消了所有的蒙式、珠算等教學活動,在沒有教育行政部門的批準下,不接受其他機構、團體在幼兒園掛牌、合作,不向任何單位和個人租賃幼兒園場地,不參加任何收取參賽費、展示費等費用的競賽、比賽、展演等活動,嚴格執行各項財務制度,堅持每年制定預算方案,做好決算,每月向教職工公布賬目,向家長公布伙食賬目,自覺接受上級部門及財務部門的審計和檢查。加強了財務和物資管理,財產有專人負責,能定期清點財務,及時維修和更設施、設備和各種物品。
(二)加強崗位培訓,提高精細化管理水平
管理是現代化機構的特殊器官,正是這種器官的成就決定著機構的成就和生存。為幼兒園科學有序地運轉,我園嚴格按照市一類幼兒園的標準實行現代化管理,配齊配足專業技術人員和管理人員,分別對廚房工作人員、食品采購、驗收人員和幼兒園保育員進行了崗位強化培訓,培訓中對食品采購人員的的索證索票、保管人員的驗收及對庫存物品的存放檢查提出了具體的要求,對保育員的工作職責作了進一步的解讀,通過此次培訓使幼兒園后勤人員進一步強化了安全意識和責任意識,明確了自己的工作目標和職責,起到了防止幼兒園傳染病的發生、消除幼兒園食品安全隱患的警示作用。
我園通過科學管理原理、方法、藝術對幼兒園的辦園目標,以及圍繞這一目標而運用目標管理、質量管理、民主管理、制度管理、計劃管理、人本管理等手段,培養和造就一支高素質的一流管理隊伍,根據“人盡其才,才盡其用”的原則,增強管理人員的責任感,最大限度的調動其工作的積極性、主動性、創造性,并不斷的協調內部結構,不斷增強凝聚力和驅動力,從而使正常的幼兒園管理機制所激發的活力長盛不衰。
二、進一步明晰辦園特色
(一)營造有育人功能的物質文化氛圍
為了營造美好舒適的物質文化氛圍,使幼兒、家長、教師有歸屬感,我園在活動室、洗手間、大廳、走廊等墻上張貼相關的文化標語、名言警句和名人名畫等,并根據幼兒年齡特點,定期更換主題環境,發揮其教育與文化宣傳功能,并積極提倡教師、幼兒、家長共同收集圖片資料或實物,使我園的環境環境逐步豐富起來。
(二)堅持建設“以人為本”的制度文化
一是以幼兒為本,嚴格依照幼兒的年齡特點和身心發展規律制定與幼兒有關的各項規章制度;二是以教師為本在制定與教師有關的制度時充分體現民主和面向全體的基本原則,放權給教師;三是以家長為本。虛心聽取家長的建議,滿足家長的合理要求。定期召開班家長會,及時與家長進行溝通、交流。
(三)打造積極進取的精神文化
我園以營造充滿人文關懷,與人為善,寬容友愛,合作尊重,努力為他人服務的精神文化;營造和培植守秩序、守紀律、講規矩、有誠信的精神文化;營造嚴格精細,認真務實的精神文化,特別是要把愛祖國、愛人民、愛事業和珍惜生命作為精神文化建設的主線,充分發揮多方的優勢,采取制度共建、環境熏陶、典型引路等有效的手段,獲得了實效。
我園加強園所文化建設和教科研過程管理,營造濃郁的氛圍,形成有一定質量的物化成果,幼兒園的特色逐漸彰顯,幼兒園精神在相互學習中深化,在友好競爭中提升,年內爭取創建成為區“一校一品”A級學校。
三、進一步加強教師培訓
(一)加強師資培訓
一是強化思想。思想是一個人行動的先導,我園首先從提高教師師德修養入手,通過堅持組織教師政治學習,學習《教師職業道德修養》一書、市教育局下發的《關于加強教師職業道德建設若干規定》、師德建設“十不準”要求等。從教職工思想實際出發組織學習了“建立成功的信念;名人名言;先管住自己,才能管住別人;處事讓一步為高;掙扎時別忘自己鼓勵;最好的活法;抱怨上司不如反省自己”等材料,組織觀看了全國優秀教師師表風范錄像帶,并組織教師結合自身實際,各需所取的進行個別學習,通過不同內容、不同形式的組織教職工學習,開闊了教職工思路,促其提高了職業道德的理論修養,為教師專業素質、業務能力的提高積蓄了實力。
二是加強信息技術培訓。我園不失時機地組織教師進行多方面計算機能力培訓。為教師及時掌握上網的操作辦法,使網絡資源發揮作用,使幼兒園投入的資金能夠升值,能真正為工作、學習、生活服務,并利用周六邀請專業人員對“如何使用網絡”進行了技術培訓,聘請了市專業技術人員來我園進行系統的課件制作培訓,促進了教師制作多媒體課件及多媒體教學水平的提高。培訓中教師與學員的互動性強,培訓效果扎實有效,老師們在實踐中,邊實踐、邊交流,探索以網絡的使用,管理員加強日常工作的巡視,老師遇有問題盡量解決,如解決不了的問題進行歸納集中,通過立足實際進行不同方面、不同層次、不同形式的培訓,提高了教師的信息化素養,為信息技術在教學與管理中的應用邁出了關鍵一步,為教師的工作、幼兒的學習提供了廣闊的空間和方便。
三是加強骨干教師培養。我園以“以面促點、以點帶面”的培養方法,不斷加強對骨干教師培養力度,使其逐步成熟,成為名師,通過一定的平臺加快骨干教師的培養,提高骨干教師的比例,圍繞辦園理念,幼兒園進一步加大名師隊伍的培養,提高優質教育資源的面度;讓幼兒園更多的孩子接受更優質的教育。
(二)依法保障教職工待遇
我園對聘用的幼兒教師統一基礎工資標準,統一晉級加薪標準,統一參加社會保險。自行確定本園教師的績效工資。聘用教師的工資由基礎工資、職稱職務津貼和績效工資三部分構成。幼兒園保健人員、保育員、炊事員等人員工資均參照聘用教師工資標準嚴格執行,并對幼兒教師從德、能、勤、績等方面全面考核評估,確定等次,發放相應考核獎勵,我園嚴格執行聘用工作規定,依法保障教職工的合法權益。
四、進一步健全財務管理制度
(一)規范報銷行為
我園嚴格按照市幼兒園收費報銷辦法報銷相關費用,以此規范報銷行為:一是保雜費及伙食費全部由家長負擔。二是管理費由單位按幼兒園類別報銷。單位自辦的幼兒園、托兒所,可以對本單位職工子女入園收取的管理費制定優惠標準。三是子女屬獨生子女及計劃內生育的,管理費按下列規定報銷:1、父母同在一個單位的,由本單位全部報銷;父母不在同一單位的,父母雙方單位各報銷一半。2、父母一方在本地工作,另一方在外地工作的(含現役軍人),其子女在本地入園、所的,由在本地工作的一方所在單位全部報銷。3、父母一方為在職職工,幼兒在本地入園、所的,由在職一方報銷費用的一半。4、喪偶或者離婚的,其子女入園、所的,由領養一方所在單位全部報銷,同時,規定不得報銷與幼兒園無關的票據,杜絕了“吃空餉”現象的滋生。
(二)加強會計專業培訓
為規范學校財務管理,嚴格執行預決算制度,提高幼兒園教育經費保障水平,我園組織了對會計的專業培訓,培訓內容涵蓋會計基礎知識、幼兒園會計核算方法、幼兒園會計的具體核算等幾方面。針對全園教育經費管理使用中存在的問題和園會計業務水平普遍較低的實際,培訓側重于會計業務的操作層面,運用具體實例,著力解決會計人員“怎樣做”的核心問題。要求會計人員嚴格執行《會計法》的規定,按會計制度做好臺帳,杜絕白條入帳,重統計真實可信的辦園成本。管理好幼兒園的賬目、資金和財產。嚴禁違規票據入賬,嚴防丟失賬目、資金和財產。
(三)規范經費管理
一是加強經費收入的管理,確保經費使用的規范性。各項收費嚴格執行國家規定的收費范圍和標準,使用符合國家規定的合法票據;各項收入全部納入學校預算,統一管理,統一核算。我們除了正常的幼兒入園收費外,沒有其他經費來源。保教費按學期收取,幼兒園收取的費用嚴格按規定專款專用,任何情況不得截留、擠占、挪用,伙食費的使用按幼兒實際就餐天數按月清算,按學期結算,多退少不補,我園按月定期公布幼兒伙食費收支情況,主動接受幼兒家長監督和教育、物價、財政部門的檢查,增加經費使用的知曉率和透明度,受到了家長的一致好評。
目前,全市共有學前教育機構264所,學前教育三年毛入園率達到96%,幼兒教師專業合格率達到85%。初步形成了覆蓋城鄉的學前教育服務體系。
借東風,抓機遇,構建發展新格局
2010年之前,酒泉市的學前教育整體狀況令人堪憂,學前教育資源十分匱乏。城區公辦幼兒園數量少, “大班額”現象嚴重,農村及民辦幼兒園辦園條件差。在師資方面,城鄉幼兒教師數量不足,在編教師僅占幼兒教師總數的13.56%,其余教師都是臨時聘用。
師資隊伍不穩定,流動性大,直接影響到全市學前教育的健康發展,成為全市教育發展的一大短板。
2011年,酒泉市政府把大力發展學前教育列入建設富裕文明和諧幸福酒泉的重大民生工程,在積極推進義務教育均衡發展、加快普及高中階段教育的同時,借國家實施《中長期教育改革和發展規劃綱要(2010~2020年)》的東風,著力破解制約學前教育發展的瓶頸問題,把普及學前三年教育,解決城區幼兒“入園難”,改善農村幼兒園辦園條件作為縮小城鄉教育差距,促進教育公平的一個重要舉措,認真實施《學前教育三年行動計劃》和“春蕾”行動,采取“新辦幼兒園擴大覆蓋,改辦三年制延伸學制,實施幼兒園改造工程提升辦園條件,加強師資培訓提升保教質量,開展評估指導提升管理水平”五大措施,促進全市學前教育質量和水平不斷提升。
在城市,政府支持街道社區、有條件的機關及企事業單位、個人等通過多種形式興辦幼兒園,并投資新建、住宅小區配套了一批幼兒園。在農村,結合新農村建設,采取建設鄉鎮中心幼兒園、跨村聯合辦園、一村一園等多種辦園模式,充分利用中小學布局調整后的富余校舍,優先規劃改建幼兒園。全市逐步形成以鄉鎮中心幼兒園為主體,村級幼兒園為支撐的全覆蓋、保基本的農村學前教育服務體系。
2013年,酒泉市第一期學前教育三年行動計劃全面完成。全市共實施學前教育推進工程項目81個,工程總投資2.13億元,新增肅州區二幼、金塔縣幼兒園、玉門市三幼、瓜州縣二幼和三幼、肅北縣幼兒園、阿克塞縣幼兒園等城市公辦幼兒園9所,新增“公助民辦”幼兒園17所,新建和改擴建鄉鎮中心幼兒園23所。農村幼兒園的內部設施配套和辦學條件得到明顯改善,基本滿足了幼兒接受學前教育的需求。
為保證適齡兒童多樣化的選擇,酒泉市采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式,引導民辦幼兒園面向社會提供公益性、普惠。2015年,對12所普惠性民辦幼兒園給予了162萬元的財政獎補。
目前,全市共有民辦幼兒園75所,在園幼兒達11000人,占全市幼兒總數的39%,基本形成了政府主導、社會參與、公辦與民辦共同發展的多元化辦學格局。
在不斷加強幼兒園硬件建設的同時,酒泉市把解決幼兒教師短缺及待遇保障這一問題作為促進學前教育健康發展的重要抓手,拓寬引進渠道,配齊補足教師。
自2011年以來,根據教育部《幼兒園教職工配備標準(暫行)》,全市利用省政府每年公開招考農村中小學、幼兒教師的機會,共招考補充幼兒教師268 人。各縣區通過面向社會統一招聘、小學教師轉崗等方式,多渠道補充幼兒教師。
目前,全市城區公辦幼兒園實現了每班“兩教一保”的配備,農村及民辦幼兒園實現了每班“一教一保”的配備。 同時,幼兒教師的工資待遇保障機制不斷完善,公辦幼兒園在編教職工執行國家統一的績效工資制度,非在編教師的工資待遇問題,通過財政專項補助、以獎代補等形式予以解決。政府有關部門還通過多種形式引導和監督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇,足額足項為教師繳納社會保險和住房公積金,穩定教師隊伍。
抓培訓,重監管,促進辦園規范化
學前教育的發展,離不開一支素質強、水平高的幼兒教師隊伍。為提高幼兒教師專業水平,酒泉市推行幼兒教師準入制度,把幼兒教師培訓納入全市教師繼續教育規劃當中,依托“國培計劃”和“省培計劃”,建立起了國家、省、市、縣、園五級幼兒教師培訓體系,并積極鼓勵在職教師參加學歷進修,推進教師學歷層次提高和整體知識結構優化。
在實施幼兒園園長、專任教師全員培訓工程過程中,酒泉市將集中培訓與園本培訓相結合,即時培訓與過程培訓相結合,理論學習與實踐反思相結合,采取“走出去,請進來”、城鄉結對、師傅帶徒弟等多種形式,開展互評課、展示課、觀摩課和教學能手評比活動,強化基本功達標和崗位練兵,提高幼兒教師綜合素質和專業水平。同時,堅持送教下鄉與送培到校相結合,組織城市幼兒園與農村薄弱園結對幫扶,促進城鄉學前教育融合發展。
五年來,共培訓專任教師1430人次,開展園長集中培訓7次,培訓園長438人次。目前,全市幼兒園教師學歷合格率達到99.82%,專業合格率達到85%,較2010年提高2%和24%。
為推進全市學前教育健康有序發展,市、縣人民政府積極落實監管主體責任,實行多部門聯席會議制度,靠實目標責任。
教育部門依據《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規程》和《甘肅省幼兒園辦園行為規范》,健全完善日常管理和隨機抽查制度,加強對幼兒園辦園資質、教師資格、辦園行為、收費等的管理。公安、消防、質檢、安全生產監管、食品藥品監管等部門加強對幼兒園的監督指導,對衛生、消防、園舍等方面的安全隱患及時發現并消除。衛生計生部門積極落實兒童保健、傳染性疾病預防控制、衛生監督執法等工作。各部門之間分工負責,協調配合,每學期開學前開展聯合專項檢查,日常開展不定期抽查。
在實施聯動監管的同時,酒泉市還建立了學前教育發展督導監測、考核獎懲和問責機制,逐級簽訂目標責任書,構建幼兒園保教質量評估體系。將學前教育統籌規劃、資源配置、經費投入、隊伍建設、辦學條件、規范管理和發展水平納入政府工作實績考核的重要內容,年末進行嚴格考核。
教育督導部門定期開展學前教育專項督導,重點從課程設置、幼兒一日活動、收費管理、衛生保健、安全防護等十二個方面進行檢查,督促幼兒園認真執行《甘肅省幼兒園教育指導綱要》《甘肅省幼兒園保教管理指導意見》和《3―6歲兒童學習與發展指南》,堅持保教并重,遵循幼兒身心發展規律,實施科學保育、教育,糾正“小學化”傾向,促進幼兒健康快樂成長。各縣區都采取多種舉措規范辦園行為,金塔縣就制定了《中小學幼兒園管理實施辦法》《民辦幼兒園辦園標準(試行)》等,從制度上不斷規范幼兒園辦園行為。
育典型,促發展,提升內涵保質量
在實施學前教育三年行動計劃、促進全市學前教育穩步向前發展的過程中,酒泉市堅持以評促建、以評促改、以評促發展,通過幼兒園分類評估、等級認定,培育先進典型,以“典型引路、關注弱勢、全面推進”為策略,充分發揮典型的示范引領作用。
酒泉市4所省級示范性幼兒園,定期深入民辦、農村幼兒園進行科學保教研討、送教觀摩活動,與農村教師互動交流。市、縣有關部門也經常組織開展城鄉幼兒教師教學才藝展演。幼兒教師讀書養性強素質,學習賽課練內功,成為了酒泉市學前教育發展的“新常態”。
典型引路,強園帶弱園,縮小了城鄉學前教育差距,促進了教育公平,提高了農村和民辦幼兒園的管理水平。如今,在酒泉的許多農村地區,幼兒園成了一道靚麗的風景,色彩絢麗的環境,美觀大氣的建筑,端莊文雅的教師,活潑可愛的孩子等,無不彰顯著學前教育的快速發展,幼兒園已成為農村幼兒的天堂。
為促進學前教育內涵發展,市上結合《3-6歲兒童學習與發展指南》和“甘肅省實驗區工作方案”,制定了《酒泉市〈3-6歲兒童學習與發展指南〉實驗區工作方案》,確定金塔縣、阿克塞縣為市級實驗區,另外,還確定了7所市級實驗園和31所縣級實驗園。
實驗區、實驗園以《3-6歲兒童學習與發展指南》為指導,創新方式方法,每學期召開1次園長聯盟會議,確定1個主題,開展1次“幼兒園管理專題研討”活動,在開展教師培訓、家園共育、課題研究、推進幼兒科學保教一日活動等方面進行探索,分享實驗成果,推廣實驗經驗,擴大實驗效應,引領帶動了全市學前教育內涵式發展。
由于我國的應試教育以及家長急切地希望子女成才的期望,很多的家長把全部的精力都放在了孩子的學習成績上面,導致幼兒@教育出現了“教育過度”的現象。幼兒園教育的“教育過度”不僅不符合國家的教育政策,而且違背了幼兒的身心發展規律,不利于幼兒未來的生活和發展。本文通過對幼兒園“教育過度”的表現以及危害進行分析,提出幾點解決幼兒園“教育過度”的幾點有效辦法。
一、幼兒園“教育過度”的表現和危害
首先,在幼兒園教學的過程中,把一些本不該有的教學內容以及小學時期的教材內容進行講授,導致幼兒一進到幼兒園就面臨繁重的學習任務,每天都需要學習語數外知識內容,幼兒的天性被剝奪。在幼兒園的教學中,本應當培養學生的良好學習習慣、正確的學習方式以及學習能力和動手能力的培養,現在的幼兒園教學中忽視了這一點。幼兒在進入小學的學習時,由于知識內容已經學習,導致學生缺少學習興趣,導致學生學習中出現很多問題。
其次,在幼兒園教學的過程中,教學的形式以及活動方式趨向于“小學化”。在教學的過程中多是采用“滿堂灌”和“填鴨式”的教學方式,教師成為了教學的主體,幼兒在教學中處于一種被動的接受狀態,缺少活動也缺少教學游戲。教師在進行教學的過程中,語言過于刻板,缺少幼兒化的的語言和姿態,導致學生在幼兒教育的過程中,不能夠獲得愉悅的性情,不利于學生良好性格的培養。在進行幼兒教育的過程中,教學教具缺少形象化,教學資料不能夠做到視聽兼備。
最后,在幼兒園教育的過程中,幼兒的作息時間和小學生的作息時間一致。在幼兒園教育的過程中,很多幼兒學會了很多的漢字,能夠進行加減乘除的運算,甚至有些學生會說英語,但是幼兒在學習的過程中,沒有學習到正確的坐姿和握筆方式,導致幼兒出現各種身體問題如近視。幼兒的數學思維沒有形成,英語在進行學習時沒有掌握正確發音等。
二、幼兒園“教育過度”的應對策略
首先,端正辦園的宗旨,樹立正確的價值取向。在進行幼兒園辦園時,其宗旨應當能夠體現現代化國家教育的方針和政策,能夠符合幼兒的發展規律。幼兒園的基本教育任務是對幼兒進行好的教育,為幼兒以后的德智美體的全面學習和發展奠定基礎,為幼兒的小學以及未來的教學做好準備。在進行幼兒園教育的過程中,應當堅持育人為本的思想,堅持素質教育的理念,把促進幼兒身心全面健康發展作為幼兒園創辦的思想和宗旨。幼兒園教育是對孩子進行教育的起點,應當把育人作為重點,應當以教育幼兒的價值取向作為主要內容,其他價值取向進行兼顧教學。在幼兒園管理的過程中,需要以育人作為教學核心,促進幼兒的身心發展,幼兒園教師能夠全身心的投入教育過程中,“教育過度”的現象就會逐漸的減少直至杜絕。
其次,堅持正確的教育理念,遵循幼兒的發展規律。在對幼兒進行現代化幼兒教育的過程中,應當能夠促進每一個幼兒能夠得到身心的發展。幼兒是一個獨立的群體,有著自身獨立的身心特征,而且各種能力在不斷地發展。因此,在對幼兒進行教育的過程中,應當充分地認識到幼兒的個性化發展,并且尊重其個性化,切實地做到“以幼兒為本”的教育理念。以幼兒為本中幼兒教育的核心不是對幼兒進行知識教育、智力開發,重要的是注重培養幼兒的創新精神、動手能力以及培養幼兒的正確情感觀念和積極的態度。對幼兒進行能力和情感的教育能夠更加有利于學生未來的發展,良好的思想品質和行為習慣能夠使幼兒一生受益。在幼兒園教育的過程中,任何一項幼兒教育活動應當能夠促進幼兒的全面發展,不能夠為了幼兒某一方面的特長,忽視幼兒其他方面的正常發展,注重對幼兒的興趣、自信心的培養,尊重幼兒的自尊,促進幼兒身心全面發展。
【關鍵詞】民辦幼兒園;校園安全;校園傷害事故的處理
【中圖分類號】G617 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604(2011)12-0013-05
近年來頻頻見諸報端的校園安全事故一次次向我們敲響警鐘,也足以說明“校園安全”是社會關注的熱點問題。對此,無論是政府還是學界都紛紛作出了回應。政府層面,我國政府在“依法治教”的思想指導下頒布了一系列專項法律、法規;教育部提出“要把校園安全作為重大政治任務抓緊、抓實、抓好”。2010年7月的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010~2020年)》也明確指出“要加強師生安全教育和學校安全管理”。學術層面,有關學者紛紛從社會學、法學、教育學等學科背景出發,對“校園傷害事故”這一熱點問題進行解讀,在豐富了相關理論的同時,也為推進我國校園安全領域的專項立法提供了理論和實踐基礎。
與公辦幼兒園相比,民辦幼兒園具有更強的辦園自主性,因而能否切實貫徹政府“依法治教”的要求,依據相關法律法規開展日常的校園安全管理工作、積極防范及處理校園傷害事故是值得我們探究的。為此,我們以上海市73所民辦幼兒園為研究對象,采用問卷調查和訪談等方式向這些幼兒園的舉辦者、管理者等了解有關情況,并通過基礎性數據的整理分析,探尋民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的現狀、所遭遇到的困難和問題以及所需要的支持等。
一、民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的現狀
1 民辦幼兒園管理者對現行的相關法律法規的了解存在一定的不足
法律知識是法律素養的重要組成部分,更是實施法律行為的基礎。民辦幼兒園的管理者若要將依法治教的理念真正落實到校園安全管理的實踐中,必須對現行的相關法律法規有一定的了解。
在問卷調查中,我們就有關校園傷害事故防范職責的法律法規,請民辦幼兒園的管理者依據自己的熟悉程度進行排序,結果表明,民辦幼兒園管理者對于校園傷害事故的相關法律法規有一定的了解,但是也存在種種不足,突出表現在管理者在法律知識更新上存在一定程度的滯后性,對早期頒布的法律法規較為熟悉,而對近年新出臺的法律法規較為陌生;對教育部頒布的有關學前教育的專項法規較為熟悉,而對由最高人民法院及政府職能部門的法律文件較為陌生。以有關校園傷害事故防范職責的相關法律法規為例,同為教育領域的專項法規,民辦幼兒園管理者對法律效力較低的教育行政規章《幼兒園工作規程》的熟悉程度要高于法律效力較高的教育單行法《教師法》《未成年人保護法》以及教育基本法《教育法》。由于在我國目前的教育法規體系中法律效力由高到低依次分為教育基本法、教育單行法、教育行政法規、地方性教育法規和教育行政規章,因此,這一結果不僅折射出民辦幼兒園管理者的法律知識面較窄,而且反映出民辦幼兒園管理者對于具有較高法律效力的法律法規的認知水平較低。
2 民辦幼兒園已加強了校園傷害防范的制度,但是安全管理工作尚存在漏洞
2006年教育部等多部委聯合推出的《中小學幼兒園安全管理辦法》明確規定,中小學、幼兒園應建立健全校內各項安全管理制度和安全應急機制。受訪的民辦幼兒園當前園內各項安全管理制度的建立情況如表1所示。
絕大多數民辦幼兒園管理者表示自己所在的幼兒園已建立并實施多項園內安全管理制度。從表1可以看出,九成以上的民辦幼兒園已建立并實施了門衛制度、消防安全制度以及飲食衛生安全制度,七成以上的民辦幼兒園建立并實施了設施設備安全管理制度、安全工作檔案記錄和管理制度以及園內安全定期檢查和危房報告制度,但僅有過半數的民辦幼兒園建立并實施了幼兒安全信息通報制度。
當被問及建立上述校園安全管理制度的基本出發點時,民辦幼兒園管理者的回答最多的是將此作為實施安全工作目標考核、責任追究和事故處理的重要依據,其次是為了保障幼兒園正常教育教學秩序、維護幼兒合法權益的需要,最少的是為了落實依法治園的要求。
上述結果可謂是喜憂參半。喜的是,民辦幼兒園管理者普遍比較重視門衛安保、消防安全、飲食衛生安全工作,九成以上的民辦幼兒園都建立并實施了相關制度。憂的是,仍有相當一部分民辦幼兒園未按《中小學幼兒園安全管理辦法》的規定健全園內的各項安全制度,被調查的民辦幼兒園都不同程度地存在制度上的缺失。這不僅影響幼兒園安全管理工作的科學開展,還可能帶來校園安全隱患。另外,在關于建立并完善園內各項安全制度的基本出發點上,“依法治園的要求”被放在了最后。可見,民辦幼兒園管理者“依法治教”的意識還有待加強。
3 通過安全教育和簽訂相關用工合同條款,界定和強化保教人員的安全責任
在校園安全責任的強化方面,民辦幼兒園更重視在職培訓。九成以上的民辦幼兒園管理者表示園方會定期或不定期組織校園安全方面的專題培訓。如表2所示,在培訓內容的選擇上,幼兒園更為重視本園各項安全管理制度的學習和學前兒童安全防護及意外傷害處理知識的學習。
有48.6%的民辦幼兒園管理者明確表示,在與新人職的教師簽訂用工合同時,會把教師在幼兒安全方面的保護、監管義務以及教師在幼兒傷害事故中所應承擔的責任、賠償、行政處罰等條款寫入用工合同。這一做法反映出當前部分民辦幼兒園的管理者把與教師簽訂某種安全協議作為加強教師的安全責任意識、轉嫁部分經濟賠償責任的策略。但這一做法的合理性值得商榷。因為類似的“安全協議”更多的是出于保護園方利益的考慮,不僅會對教師造成不必要的心理負擔,也可能對教師的合法權益造成侵害。
4 嘗試構建本園的保險保障制度,以實現賠償的社會化,增強幼兒園抵御風險的能力,緩解幼兒園經濟賠償的資金壓力
2001年上海市政府在全國范圍內率先出臺了有關校園學生傷害事故處理的專項地方性法規《上海市中小學校學生傷害事故處理條例》,其中首次提出要建立強制保險、分擔責任風險的新機制,并配套推出了“校方責任保險”。
在被調查的72所民辦幼兒園中,有40所民辦幼兒園已參加校方責任保險,占到55.6%。除了校方責任保險,民辦幼兒園還組織在園幼兒參加了其他社會保險和商業保險。在社會保險方面,
40所幼兒園參加了少兒住院互助基金,36所幼兒園參加了上海市少兒學生醫療保險。在商業保險方面,44所幼兒園參加了學生平安保險,平安保險是這次問卷調查中幼兒園投保比例最高的險種。僅有2所幼兒園沒有組織在園幼兒參加任何保險。
學生平安保險之所以得到民辦幼兒園的熱捧,這可能與其具有保費低、賠付率高、手續簡便等特點有關。而與《上海市中小學校學生傷害事故處理條例》配套出臺的“校方責任保險”卻沒能得到民辦幼兒園的廣泛認同,尚未在民辦幼兒園實現全覆蓋。在尚未投保校方責任保險的民辦幼兒園中,持觀望態度的有近三成。究其原因,“性價比”不高可能是主要原因,表現在:其一,幼兒園目前尚不在市教委出資投保的范圍內,還需自行承擔校方責任保險的投保費用;其二,該保險條款中仍然有“保險責任”和“除外責任”,即保險公司并不是對所有校園傷害事故都進行賠償,還約定了一定的免賠金額和總賠償限額。
5 責任認定是當前校園傷害事故處理中的難點
事故責任的認定是校園傷害事故處理中的關鍵環節,也是當前民辦幼兒園在校園傷害事故處理中面臨的最大挑戰。
調查發現,在校園傷害事故的責任認定上,有28.2%的幼兒園因過失而承擔責任,有2.6%的幼兒園承擔補充責任,多達69.2%的幼兒園因不能證明無過錯而需承擔責任。
我們認為,這一情況與我國當前出臺的《侵權責任法》以保護幼兒等弱勢群體的合法權益為先的立法精神有著密切關系。根據《侵權責任法》第38條的規定,對于無民事行為能力的幼兒,在校園傷害事故的責任認定上主要采用舉證責任倒置的“過錯推定原則”。也就是說,幼兒園若不能證明自己在教育、管理職責方面不存在過錯,就要承擔責任。
盡管有學者指出,“過錯推定原則無疑會加重學校負擔,因為學校想要證明自己在此類校園傷害事故中沒有過錯是困難的”。但我們認為,“過錯推定原則”的采用雖然在客觀上可能會給幼兒園帶來一定的壓力,但通過加強幼兒園履行在教育、管理幼兒方面的注意義務,對幼兒園及其舉辦者可以起到警示作用。希望廣大民辦幼兒園的舉辦者、管理者能以此為鑒,將“壓力”化作“動力”,對本園的校園安全管理工作提出更高的要求。
6 當事雙方自行協商解決仍是校園傷害事故處理的首選途徑
目前,我國校園傷害事故的處理主要有三種途徑,即協商、調解和訴訟。盡管從媒體的報道中可以發現,隨著家長法律意識的普遍增強,越來越多的受到傷害幼兒家長可能會通過法律途徑來解決由校園傷害事故引起的民事糾紛。然而,從這次問卷調查的結果來看,當事雙方自行協商解決仍是校園傷害事故處理的首選途徑。在39所曾經發生過校園傷害事故的民辦幼兒園中,有87.2%的幼兒園選擇了與受到傷害幼兒家長自行協商解決,另有10.2%的幼兒園在與幼兒家長自行協商未果的情況下繼而向主管幼兒園的教育行政部門申請調解,僅有2.6%的幼兒園因幼兒家長向法院提請訴訟而被動選擇了訴訟途徑。
與費用大、時間長的法律訴訟途徑相比,易操作、效率高的自行協商途徑更易受到幼兒園及受到傷害幼兒家長青睞,也更適應當下社會生活的節奏。畢竟,對于一所民辦幼兒園來說,較高的社會聲譽、安全向上的公眾形象、良好的家長口碑都是其在激烈的競爭中得以站穩腳跟的生存之本。這也不難解釋民辦幼兒園的管理者為什么會普遍認為“即使贏了官司,也是輸了官司”,因為在他們看來名譽比經濟利益更重要。
二、加強民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的建議
如何管理和發展民辦學前教育,既發揮民辦幼兒園在滿足人們多元化入托需求方面的作用,保持辦園活力,又規范辦學以實現健康、可持續發展,提高民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的能力,是一個需要解決的問題。正如全球兒童安全組織(Safe Kids Worldwide)所指出的,解決兒童意外傷害問題并沒有單一有效的方法,對成人及兒童進行安全教育、創設一個安全的環境、在實踐中發現問題并找出解決之道、完善兒童安全方面的制度等都是作為教育者的我們應該為之努力的。
1 加強對相關法律法規的學習,提高“依法治教”的意識與能力
在校園傷害事故的處理中,“力不從心”“無所適從”“說不清”成了絕大多數民辦幼兒園管理者心情的寫照。我們建議民辦幼兒園的管理者通過統一培訓、網絡學習平臺、自主學習、電視媒體等多種渠道,進一步提高自身對校園安全相關法律法規的熟識程度,提高“依法治教”的意識與能力。就這次問卷調查的結果而言,我們特別建議民辦幼兒園的管理者應加強對《侵權責任法》的學習。在我國現行的校園安全法規體系中,2010年起施行的《侵權責任法》是法律效力等級最高的,它對校園傷害事故的責任認定與歸屬、人身損害賠償等多個方面作了明確的規定,對處理校園傷害事故具有較強的指導性,是當前校園傷害事故司法實務的主要審判依據。
2 加強安全自律意識,提高幼兒園自我管理、自我監督、自我評價的能力
管理培訓專家史蒂芬?帕里那(Steve Pavlina)曾指出,自律是實現既定目標的原動力,離開了自律,目標便很難達成。在當前教育行政部門對校園安全管理工作缺乏常態的監督評估機制的情況下,幼兒園的自律就成為按照相關法律法規的要求將校園安全工作進一步落實到教育實踐中的重要保證。針對部分民辦幼兒園未能依法開展校園安全管理工作,幼兒園管理者“依法治園”意識較為薄弱的現狀,我們建議民辦幼兒園加強自律及安全責任意識,提高自我管理、自我監督、自我評價的能力,通過安全制度自檢、安全工作自評、安全隱患自糾等舉措進一步完善校園安全工作。
3 抓緊制定并完善園內各項安全制度,提高安全制度的可操作性及執行力
要將“依法治教”的思想落實在幼兒園日常的安全管理上,廣大民辦幼兒園不僅要按照《中小學幼兒園安全管理辦法》的要求,抓緊制定、完善園內的各項安全制度,更要提高安全制度的可操作性及執行力,做到“有章可循”“有章必循”,不讓制度成為一紙空文。另外,民辦幼兒園的管理者在制定相關安全管理制度時,也可建立與之配套的安全崗位責任制,將校園安全工作責任落實到人,形成校園安全“人人有責,人人知責,人人負責”的良好局面。
4 加強園內保教人員的安全專題培訓,提高保教人員應對校園突發事件的能力
民辦幼兒園的管理者應充分認識到安全專題培訓在防范校園傷害事故的發生、加強保教人員安全責任意識方面的重要作用,化“被動”為“主動”,自主地定期開展相關培訓。另外,園方在安全專題培訓中要加入有關衛生保健及急救處理方面的內容,通過案例學習、經驗分享等學習方式來提高保教人員在兒童意外傷害發生時的處理能力和水平,以保證幼兒在發生校園傷害事故的第一時間里能得到正確救治并有效控制住傷情,避免造成二次傷害。
5 進一步完善園內的保險保障制度,增強幼兒園抵御風險的能力