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主題詞:淺析 幼兒園 建設 問題
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中指出:“學前教育對幼兒身心健康、習慣養成、智力發展具有重要意義。遵循幼兒身心發展規律,堅持科學保教方法,保障幼兒快樂健康成長”。
幼兒園是進行學前教育的載體,幼兒園建筑服務主體是3-6歲的幼兒,這個階段的幼兒心理和行為均處在人類最初的發展階段,對建筑空間的需求和感官都與成人有相當大的差異。目前,筆者認為在幼兒園建設中,主要存在以下幾個問題:
1.相關部門不重視幼兒園建設、幼兒園建筑造型無個性
幼兒園建設用地緊張,是制約幼兒園建設發展的重要原因。幼兒園的選址不受重視,土地面積短斤少兩。在審批環節中沒有注意到幼兒園用地的特殊性,導致很多幼兒園都無法達到國家規定的幼兒園用地面積標準。尤其在新開發的大型樓盤中,開發商設置幼兒園一方面是應付規劃部門的審批,更多的是作為樓盤的賣點,并沒有從教育的角度去考慮幼兒園建設。特別是在城市用地緊張,地價昂貴的今天,更需要相關部門對幼兒園的建設制定辦法,拿出措施,強制執行幼兒園建設的相關標準。
筆者在走訪幼兒園過程中發現,幼兒園建筑造型大都偏向成人化,缺乏個性,缺乏幼兒熟悉或者喜歡的特征。有的大開發商為了節省建筑設計成本在多個幼兒園的建設中套用一套建筑設計圖紙,建筑物原本具有的獨特美感在規模化建設、機械化生產中變得頓失全無。有些幼兒園建筑外墻使用基色和基本色,無層次感且缺乏變化;有些幼兒園建筑外墻選用一些顏色,有意識的成形標志色,因與周邊環境缺乏協調,失去了美感,顯得雜亂無章。
2.幼兒活動單元封閉,空間形態單調簡陋
幼兒活動單位是指幼兒園每個班級獨立專用的生活、活動空間,包括活動室、臥室、衛生間、儲藏室等。幼兒園的平面布局主要是由若干個班級活動單元構成。這種以班級為基礎、相互封閉的活動單元模式,班級之間互不干擾,有獨立的臥室、衛生間,可防止病菌交叉感染,滿足衛生防疫的要求。但是這樣的活動單元往往忽略了幼兒個性的需求,使得幼兒的交往空間得到了制約,不利于幼兒個性的養成。
幼兒園建設往往因建設周期短、投入資金有限、占地面積小等原因,造成了各個幼兒使用空間大都是矩形平面。若是磚混建筑,窗戶面積狹小,照成室內采光不足,空氣流通不暢,更顯得空間局促、光線陰暗;加之招生人數超過額定指標,進一步加劇了室內的擁擠,影響幼兒的身心健康。
3.室內設計缺少人文關懷、室外活動場地單調乏味
筆者在通過走訪發現,一些幼兒園的活動空間本來就狹小,加上堆放著很多大小不一、各式各樣的家具,使得室內擁擠不堪。幼兒天性好動,對危險的認知力很弱,在沒有安全意識的情況下,家具的棱角對幼兒極易產生傷害。幼兒園的活動室,窗臺距離、地面高度是按成人建筑90厘米高度設計的,造成幼兒視野受限,易使幼兒在心理上產生壓抑感。幼兒園的衛生間在潔具以及設施設置上考慮不周,例如盥洗池的水龍頭沒有采取降壓措施,造成水壓過大濺濕幼兒的身體及衣服。
因為基于教學安全的考慮,教師陪幼兒室外玩耍的時間較少,無形之中更加突出了室外活動場地的重要性。目前大多數幼兒園的室外活動場地的整體建設水平很低,基本還是“沙坑+滑梯+跑道”的模式。有些幼兒園幾乎沒有室外活動場地。在幼兒園建設中,因設計往往考慮到場地位置的利用,而忽視了室外游戲的內容與場地的關系。結果造成了,園內滿面鋪設硬化塑膠地面,色彩單調、形式枯燥的這一現象。
幼兒園的建設應符合時代的前進步伐,更加適應幼兒教育的發展,以滿足人們對學前教育的需求,筆者認為從以下幾方面著手:
1.修訂實施新的建設規范、明確相關行政部門職權
目前,我國現行的幼兒園建筑設計標準和依據,還是采用1987年頒布的《托兒所、幼兒園建筑設計規范(試行)》和1988年頒布的《城市幼兒園建筑面積定額》。現行規范20多年試行未修訂,已遠遠落后于社會的發展。雖然部分省市頒布了本地區的幼兒園建設標準,但全國新的幼兒園建設標準尚未出臺。
教育、規劃、國土等行政部門的職權須明確,教育部門作為業務主管機關,對幼兒園的布局、選址起到決定性作用,并擁有一票否決權;規劃部門應該充分考慮到幼兒園的特性,嚴格審查相關報批手續;國土部門應該根據幼兒園建設用地的特殊性,在土地出讓中制定優惠辦法,明確幼兒園建設用地屬性,使建設單位做到專地專用。
2.踐行現代教育理念,突破傳統平面布局
在幼兒園建設中推進實施現代教育理念,主要是讓建設者了解幼兒教育的特殊性,掌握“開放性”、“游戲性”等幼兒教育理念。從提高幼兒素質、發展幼兒潛能、培養幼兒心智入手,轉變建設思維。從幼兒園規劃設計方案入手,細化功能使用,滿足幼兒需求。
我們還須突破傳統的幼兒園平面布局設置,推進實施多組式班級活動單元,它是由若干個班級活動單元共享一個公共活動空間及衛生間。按照幼兒年齡特點分班,以尊重幼兒自主、自發的開展運動為原則。讓每個幼兒都能夠自己積極的選擇和自由的活動。讓每個幼兒建立起良好的人與人的關系,獲取集體生活的經驗性,培養幼兒的社會性。
3.加強幼兒園空間設計、保證室外活動場地面積
在幼兒園建設中應該更多的考慮到空間的設計,這對幼兒的成長極為具有重要意義。比如:改變傳統的純交通的走廊,將原本的交通空間轉變成幼兒社交、互教的綜合性公共空間;利用犄角旮旯,設置趣味空間,幼兒會被趣味空間豐富、有趣、多變的東西所吸引。幼兒園建筑造型裝飾應該藝術化,色彩的運用應該清新明快、鮮艷而雅致,這樣可以讓幼兒這一最具感性情感的群體,從造型中、色彩中,讀出美來。
一、工作思路:
20xx年學前教育工作堅持“抓落實、促規范、提內涵、辦特色”的工作思路,促進園所建設和內涵提高同步發展。園所建設以落實《薛城區學前教育三年行動計劃(20xx-20xx)》為目標,按計劃完成年度建設任務,做好各級各類爭創活動,提高整體辦園層次。內涵建設以加強教師培訓,提高教師素質為主線,提高幼兒園保教水平,彰顯辦園特色,促進全區學前教育工作再上新臺階。
二、工作重點
1.落實《薛城區學前教育三年行動計劃》,做好幼兒園建設工作。完成學前教育三年行動計劃中20xx年度13所幼兒園的建設任務和三年入園率90%的事業發展目標。
2.做好農村幼兒園保教設備配備工作,完成20xx年50個班的配備任務。
3.拓展優質資源,提高保教質量。做好幼兒園升類和中心園認定工作;爭創市級學前教育先進鄉鎮;深化幼兒園內涵建設,做好特色辦園工作。
4.加強園所管理,提高幼兒園辦園水平。進一步加強幼兒園審批、督查、年檢工作;落實幼兒一日生活常規,做好幼兒園區域設計評選活動;繼續推進鎮村一體化管理。
5.加強教師隊伍建設,提高教師業務素質。開展業務評比和教師基本功比賽工作,促進教師專業發展;舉辦園所交流活動,由常規辦園向特色辦園轉變,實現城鄉資源共享。
三.具體措施
(一)恪盡主管部門職責,完成三年規劃建設目標
1、爭取各級政府支持,完成幼兒園年度建設目標。高標準、高起點做好新區實驗園和陶莊中心園開園工作;通過月上報、月反饋等措施督促臨城、周營、常莊、興城、興仁五個鎮街做好中心園建設工作,做好13所幼兒園的新建和改擴建工作,提高整體辦園層次。
2、多措并舉,完成事業發展目標。通過開展六月學前教育宣傳月和家園共建等活動,營造全社會關注學前教育的良好氛圍,提高幼兒入園人數,確保學前三年入園率達到90%以上,完成三年規劃中的事業發展目標。
3、加強農村公辦幼兒園設施設備配備工作,改善辦園條件。20xx年我區鎮(街)中心幼兒園標準化建設基本完成,下一步要嚴格按照各類幼兒園的辦園標準,做好內部配備和管理工作。通過檢查督促、爭取資金獎補等措施,完成20xx年農村公辦幼兒園50個班的內部設備配備任務。
(二)加強幼兒園管理,規范幼兒園辦園行為
1、加強督導檢查,促進幼兒園做好常規管理工作。按學期對幼兒園常規工作進行檢查指導,促進幼兒園常規工作落實到位。
2、做好注冊和年檢工作,引導幼兒園健康發展。嚴格幼兒園登記注冊程序,配合安管、綜治等部門對民辦園檢查和督導;按時完成注冊幼兒園年檢工作,繼續實施公示制度,采取堵疏結合的辦法規范無證辦園,取締辦園行為不規范、存在安全隱患的幼兒園。
3、繼續落實鎮村一體化管理模式,促進農村幼兒園均衡發展。一是統籌規劃鎮(街)轄區內幼兒園布局調整和園所建設;二是統籌保教管理工作,形成辦園理念、教育資源、教科研成果等共享機制,發揮中心幼兒園的龍頭輻射作用,推動鎮(街)轄區內學前教育的優質均衡發展。
(三)加強教師隊伍建設,提高教師素質
1.利用成立學前教育培訓中心的契機,做好園長及教師的業務培訓和提高工作,提高幼兒園管理水平和教師業務水平。制定幼兒教師培訓計劃,分批選派幼兒園園長、骨干教師赴名園掛職培訓,逐步提高管理人員整體素質。
2.做好全區幼兒教師基本功評比工作,開展幼兒園區域活動設計評選活動,加強教師培訓和教研工作力度,全面提升幼兒園教師的業務水平。
3.努力爭取落實三年規劃中關于考選幼兒教師的政策,增加公辦教師人數,提高教師整體素質。建立非公辦幼兒教師招聘制度,無教師資格證、無專業學歷證書的一律不準進入幼師隊伍,逐步淘汰不合格非公辦幼兒教師。
(四)深化幼兒園內涵建設,抓好創建工作,提高保教質量
(一)基本情況。總的來看,我縣學前教育發展相對滯后,公共學前教育資源嚴重缺乏,幼兒入園率較低,大多數幼兒園辦園條件嚴重不達標。目前,全縣共有幼兒園168所,其中公辦幼兒園7所(含小學附設幼兒園5所),民辦幼兒園52所,在園幼兒數41289人,學前三年毛入園率59.3%,學前一年毛入園率為93.01%;全縣現有幼教從業人員2627人,其中公辦教師110人。
(二)存在的主要問題。一是以政府為主導的公共服務體系尚未形成。全縣獨立建制的公辦幼兒園僅有2所(其中1所歸口供銷部門管理);僅有1所市級示范幼兒園,3所一級幼兒園。學前教育公共投入嚴重不足,民辦園成了學前教育的主體,且規劃布局不合理,大多規模小,發展后勁不足。二是基礎設施簡陋,辦園條件不達標。第一,全縣有89所無證幼兒園,大部分民辦園特別是農村幼兒園既無場地設施,又無合格教師,幾間民房就是一所幼兒園,少數接送幼兒的車輛和司機不合格,安全隱患大,保育質量得不到保證。第二,縣城區住宅小區均未配套建設幼兒園。目前只有湖濱花園、現代城、金山角等小區由民間資本購買設立了民辦幼兒園,且辦園成本高(主要是園舍成本高,沒有享受任何優惠政策),活動場所也不達標,發展比較困難。第三,前些年由于幼兒園的準入關把握不嚴,加之大量無證園的存在,我縣絕大多數幼兒園的辦園條件不達標,場地窄小、房舍緊張、采光不好、通風不暢、玩具缺乏、設施不安全、伙食標準低等問題普遍存在。三是師資隊伍素質亟待提高。全縣學前教育的教師學歷達標率僅為32%,具有教師資格的只占教師總數16.4%,且絕大多數教師(含園長)未經過系統正規的幼兒教育專業培養,缺乏學前教育的理論修養和專業知識,對幼兒教育的規律所知甚少。四是幼兒園布局不合理。學前教育基本處于自辦自管狀態,沒有規劃,更談不上布局,園挨園,一處多園現象普遍存在。五是辦學理念亟待更新。由于園長既不是幼師教育專業,又未經過正規培訓,是自辦園自任命。加上一些幼兒園功利思想嚴重,一味迎合家長的心里,幼兒游戲活動和戶外活動少,導致學前教育嚴重學科化、小學化。六是辦園條件嚴重不達標。
二、發展目標與任務
(一)總體目標
努力構建政府主導、多元并舉、優質協調、充滿活力的學前教育社會公共服務體系。為適齡幼兒提供高質量的學前教育,保障幼兒健康快樂成長。堅持公益性和普惠性原則,因地制宜,從實際出發,為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務。到2013年,公辦幼兒教育資源占主體,民辦幼兒園發展規范有序,幼兒園辦園水平明顯提升,保教質量顯著提高,師資隊伍學歷達標率達80%以上,園長持證上崗,學前適齡幼兒均接受一年的學前教育,學前三年毛入園率達到65%以上,入園難問題得以緩解。三年共新建公辦幼兒園12所、改擴建22所,扶持50所民辦幼兒園的發展。
(二)具體目標
1、幼兒園建設。作好幼兒園的布局規劃,加快標準化幼兒園建設。按照方便入園和規范辦園的要求,完善幼兒園布局規劃,加快定點幼兒園建設,通過新建、擴建、改建等方式,三年內,全縣規劃定點幼兒園辦園條件基本達到幼兒園辦園標準(規模:6—18個班;班額標準:小班30人以內,中班35人以內,大班40人以內;面積標準:占地面積15平方米/生,建筑面積10平方米/生,戶外活動面積4平方米/生,綠化面積占30%以上,玩具、設施設備、圖書資料均達到相應標準)。
2、教師隊伍建設。確立公辦幼兒園的獨立法人資格,核定人員編制,按照國家標準配備幼兒教師(教職工:教職工與幼兒比為1:7,寄宿制園為1:5,每班兩教一保,寄宿制幼兒園兩教兩保;園長:6—9個班配園長、副園長1名,10個班以上幼兒園配園長1名,副園長2名。)多渠道補充幼教師資。同時,各鎮(區)通過適度聘用具有任職資格的編外人員,逐步緩解幼教師資不足的問題。嚴格執行幼兒教師資格準入制度,加強幼兒教師培訓,2012年前對所有教師進行一輪全員培訓,2013年專科及以上學歷的教師達80%以上,所有教職工必須取得相應的崗位任職資格。
3、擴大優質學前教育資源。積極開展優質幼兒園創建工作,三年內創建省級示范幼兒園1—2所,市級示范幼兒園5—10所。到2013年,各鎮(區)中心幼兒園全部成為一級以上幼兒園,其中市級示范幼兒園3—5所。
三、主要措施
(一)落實政府職責,完善管理體制。縣政府負責全縣學前教育的規劃、布局調整,落實學前教育經費,統籌管理各類學前教育機構;各鎮(區)政府承擔發展本鎮(區)學前教育的責任,負責新建幼兒園建設用地的規劃、征用,積極籌措辦園經費,努力改善辦園條件;加強幼兒園周邊環境治理,營造良好的外部環境。建立由教育、發改、規劃、建設、國土、人力資源、衛生、公安等部門相關負責人組成的領導小組,為幼兒園建設和發展服務,構建縣、鎮(區)共建和部門合作的學前教育管理格局。
(二)健全組織機構,加強業務指導。縣教育局是縣政府管理學前教育的職能部門,負責全縣學前教育的管理和業務指導;各中心校配備專(兼)職幼教干事,負責本鎮(區)幼兒園的日常工作指導和監查。同時,以鎮(區)中心幼兒園為依托,加強對轄區內其它幼兒園的業務指導,并明確中心園分管教學的副園長為本鎮(區)的業務指導員。
(三)科學規劃布局,嚴格標準建園。按照覆蓋城鄉、不留盲區,保障適齡兒童接受基本的普惠性學前教育,確保保教質量的原則,規劃幼兒園布局。縣城區5000至7000人口設置一所幼兒園(6—9個班),5000人口的住宅小區規劃建設1所幼兒園(6—9個班),落實居民小區配套幼兒園建設政策。農村按照“規范辦園、規模適度、就近入園、方便接送”的原則,一般按服務人口3000人以上、服務半徑2公里以內設置一所幼兒園(6個班)。加快建設公辦幼兒園,原則上鎮(區)政府所在地和曾經設鄉的集鎮建一所公辦幼兒園,并按照國家和省標準進行建設,形成以鎮(區)中心幼兒園為示范,輻射帶動村辦(或鄰村聯辦)幼兒園的學前教育服務網絡。
(四)多方籌措資金,保證經費投入。落實政府在發展學前教育的主導地位,各級政府切實擔負起發展學前教育的職責,把發展學前教育列入政府的重大民生工程、德政工程,抓好抓實。一是將學前教育經費列入財政預算,新增教育經費向學前教育傾斜,并逐年提高,確保縣城區和各鎮(區)中心幼兒園的建設資金到位;二是各鎮(區)政府要積極籌措資金改善轄區內定點建設幼兒園的辦園條件,支持村辦(或聯村辦)幼兒園的建設;三是積極爭取省、市政策支持和資金扶持,加快定點園建設步伐;四是制訂切實可行的政策,鼓勵民間資本投資發展學前教育。
(五)落實優惠政策,扶持民間辦園。認真貫徹執行國家對民辦幼兒園的各項優惠政策,鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。明確民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評先評優等方面與公辦幼兒園的同等地位。加大對民辦幼兒園的扶持力度。對布點合理、面向大眾的普惠性、規范性(示范性)民辦幼兒園,采取政府購買服務、減免稅費、派遣教師、貼息貸款等優惠政策促其發展。按在園兒童數給予一定的資金補助,并保證每年有所增加;新建幼兒園減免稅費(各種建設規費和物業管理費等);按幼兒園等級和辦園規模,派遣一定比例的公辦教師或代課教師,或按核定的教師數給予一定的經濟補助;比照下崗職工創業貼息貸款的政策,新建幼兒園按園舍總成本的三分之一給予貼息貸款;鼓勵社會和企業捐資助園,企業捐資助園享受向慈善機構捐款的同等優惠政策;縣政府設立民辦教育專項基金,主要用于資助和表彰普惠性、規范性(示范性)的民辦幼兒園。
(六)優化人員配置,加強隊伍建設
1、嚴格實行幼兒教師準入制度。幼兒園園長、專任教師、保育員、保健人員等均應取得崗位任職資格,持證上崗。對不具備相關任職資格的在崗人員,通過在職培訓、脫產進修、自學考試等方式在三年內取得任職資格,逾期未取得任職資格的不得上崗。嚴把保教人員入口關,新進人員必須是正規師范院校學前教育專業的畢業生,且具備相應任職資格。
2、積極拓寬幼教師資來源渠道。將符合條件的公辦幼兒園納入事業機構編制管理范圍,合理設置機構,明確事業單位法人資格。根據學前教育事業發展需要,面向師范院校學前教育專業畢業生和在崗的編外聘用幼兒教師,研究制定優惠政策,鼓勵優秀中小學教師從事學前教育工作。實施幼兒教師回歸工程,整合現有幼兒教師師資力量。凡幼兒師范畢業且過去從事過幼兒教育專業的現從事其它工作的一律重新調整到幼兒園工作(擔任領導干部和專業性很強的崗位除外)。
3、努力提升幼兒教師整體素質。完善幼兒教師在職培訓制度。2012年前,對全縣幼兒園教師和園長進行一輪全員培訓。以后實行每五年一周期的教師和園長全員培訓。鼓勵幼兒教師參加學歷進修學習,加強幼兒園名園長、名教師、特級教師的培養。2013年城區幼兒園和鄉鎮中心幼兒園專科及以上學歷的教師達80%以上。
4、切實提高幼兒教師地位和待遇。制訂編外聘用教職工的用工制度,實行統一規范管理。聘用教職工必須簽訂用工合同,且根據本區域經濟發展情況合理確定編外聘用幼兒教師的工資待遇。在制定編外聘用幼兒教職工工資待遇方案時,注意與幼兒園評估等級相結合,與教職工的崗位、學歷、任職資格、工齡、職稱等相結合,與工作實績考核相結合,并按勞動保障相關條款辦理社會保險,其社保經費公辦園由縣財政和個人按比例承擔,民辦園由幼兒園和個人按比例承擔。編外聘用幼兒教師享有在編教師同等的繼續教育、職稱評定和評優權利。
(七)加強規范管理,提高保教質量。
1、嚴格執行幼兒園準入和年檢制度。年,對全縣各類幼兒園進行重新審查和備案,重新核發《辦園許可證》,并每年進行年檢。對辦園條件不達標的、不規范的、無證(含未按規定年檢)的限期整改,整改不到位予以取締。制定公辦幼兒園收費標準,核定不同等級的民辦幼兒園收費標準,加強民辦幼兒園收費管理。
2、規范幼兒園教育行為。組織各級各類幼兒園園長認真學習《幼兒園工作規程(試行)》和《幼兒園管理條例》以及幼兒教育的政策法規,明確幼兒教育的宗旨、思想和理念,掌握幼兒教育的規程,規范辦園行為和教育行為;組織幼兒教師認真學習《幼兒園教育指導綱要》、《3—6周歲兒童學習與發展指南》,規范幼兒園課程設置,科學安排幼兒教育活動。引導幼兒園遵循幼兒身心發展規律,面向全體幼兒,關注個體差異,堅持游戲為主,保教結合,寓教于樂,促進幼兒健康成長。
3、加強交流與合作。建立城鄉幼兒園對口支援和教育共同體建設機制,實施城鄉“園對園”的合作助教項目。開展城區幼兒園與農村幼兒園、公辦幼兒園與民辦幼兒園、示范幼兒園與薄弱幼兒“結對幫扶”活動。加強醫教結合,建立由衛生和教育部門等共同參與的幼兒健康水平監測和評估機制。構建“醫生進幼兒園”工作與服務機制,加強對保健教師和家長科學育兒的指導。
4、加強學前教育督導評估。建立學前教育督導、檢查制度。堅持教育督導部門提前介入,在幼兒園的布局設點、規劃建設等方面進行業務指導。建立幼兒園保教質量評估監管體系,防止幼兒教育“小學化”。定期對各類幼兒園的保教和管理水平進行綜合督導評估,加強對幼兒園安全衛生工作的專項督導。開展對學前教育熱點、難點問題的專項督導檢查。開展特色幼兒園和示范幼兒園創建活動。組織并指導辦園規范、設施設備先進、保教質量優良、師資隊伍達標的幼兒園(含民辦園)創建省、市級示范幼兒園,并采取以獎代補的形式予以扶持和鼓勵。
四、重大工程項目
(一)公辦幼兒園建設工程。按照標準建設一批公辦幼兒園,三年共新建12所、改擴建22所,重點加強鎮(區)中心幼兒園建設。
關鍵詞: 農村 幼兒教育 現狀 發展對策
發展農村地區幼兒教育對于個體終身發展,國民教育質量與全民素質的整體提升,社會經濟和諧可持續發展,乃至我國綜合國力與核心競爭力的增強均具有基礎性、全局性的重要價值。近幾年,隨著社會經濟的發展和人民生活水平的不斷提高,幼兒教育事業發展迅速,農村民辦幼兒園如雨后春筍般大量涌現。許多生活在農村的幼兒開始陸續進入幼兒園接受學前教育,但同時也出現了一系列問題。我對這些問題作了分析,并提出了一些針對性的建議和對策。
1.農村幼兒教育現狀
(1)農村幼兒園數量急劇增加。
家庭規模的縮小,幼兒教育利潤的刺激,家長對幼兒教育要求的提高,農村生活條件的改善成為幼兒園數量增加的誘因。2001年教育部門辦園和民辦園比1995年分別增加了9.2%和16.1%,教育部門辦園增長緩慢,民辦園數量增長速度比較快。可見,社會力量辦園正逐步上升并逐漸成為主體,國家、集體、個人多主體辦園的局面基本形成,為更多的學齡前兒童提供了接受教育的機會。但幼兒園數量的增加也帶來了許多隱患,如各級地方政府對幼兒園的教育還不夠重視,對民辦幼兒園缺乏必要的宏觀指導和管理,如辦園資格審定、教師編制及資格審定、校園防護安全設施、食品衛生安全等都存在較大的問題。
(2)布局不合理。
現有農村幼兒園的布局不利于幼兒就近入園和家長的接送,影響了幼兒教育的均衡公平推進。由于鄉鎮政府對幼兒教育缺乏重視,對幼兒園缺乏整體規劃;即使有規劃,也難以在市場化方式辦園過程中加以實現,這是不同社會力量競爭的結果。民辦幼兒園往往以獲取經濟利益為出發點,在選址時常常會考慮生源、辦園成本、管理等各種因素,導致在優勢區域重復設點,弱勢區域可能留下空白。從個體角度選址是合理的,但從全局出發就產生了隨意性和不合理性,這是市場化辦園不可避免的缺陷。
(3)幼兒教育經費投入不足。
雖然學前教育不是義務教育,并且在2003年,我國首次提出幼兒教育“按成本合理收費”,即按每一個幼兒園的實際合理需求核定成本的收費管理辦法,但政府對幼兒教育經費的投入依然不足。幼兒園的正常開支(教師工資、設備添置等)主要依靠收費解決。幼兒園軟硬件配置較差,具體表現:①校舍、活動場地狹小。農村幼兒園相當部分教室的采光、通風條件都達不到要求。②教學設施、設備簡陋。大部分民辦幼兒園都只是配備簡易的活動器具,甚至幾乎沒有。大部分幼兒園設施、設備配置僅停留在辦園時配置的水平上。③教師整體素質有待提高。現有幼兒園教師中,取得從業的合格學歷(中專及以上幼師專業畢業)教師的比例不高,少數只是初中畢業,并且具有初中學歷或職(普)高學歷的農村幼兒教師80%以上是在農村民辦小型幼兒園。④教師進修、培訓缺乏,繼續教育的經費不足。由于教學理念得不到更新,知識層面得不到拓展,專業技能得不到提高,嚴重影響了農村幼兒教育的質量。沒有良好的師資保證,農村幼兒教育的發展便失去了智力的支持。⑤管理制度不健全。農村幼兒園因建園時間短,很少有一套比較完整的適合幼兒教育特點的教育教學管理制度,有些民辦幼兒園連基本的教學常規都沒有確立。
2.農村幼兒教育的發展對策
(1)制定和調整農村幼兒園布局規劃。
按“一村一園”甚至“多村一園”的要求規劃布局,規范教育市場,加強未經審批幼兒園的整治力度,嚴厲打擊非法辦園。對未經審批的幼兒園根據情況分別對待:對具備辦園條件且符合布局規劃的抓緊審批;對具備條件或已經審批但不符合布局規劃的說明解釋,勸其撤銷;對符合布局規劃但不具備辦園條件的,積極主動幫助其創造條件;對既不符合布局規劃,又不具備辦園條件的,堅決予以取締。
(2)樹立正確的幼兒教育觀念,建立強大的師資隊伍。
教師的言談舉止對幼兒具有潛移默化的影響。因此,教師應具備良好的道德行為,注重身教,在對待工作、同事、家長及幼兒時要體現出良好的道德修養。在新的社會和教育背景下,首先提高幼教老師的準入門檻。幼教老師的專業知識面應該適當拓寬,增加心理學、醫學等知識,使心理學能力與專業技能并重,注重教育問題、健康指導,智力篩查、心理問題等知識的學習,使幼兒心理培養的師資更為專業化。
(3)創造多樣化的教學環境。
幼兒的認知結構是一個不斷形成和發展的過程,動作的內化和新概念的形成,都依賴于兒童與環境的交互作用。所以,幼兒的教育重點應該在于創設參與環境,為幼兒提供一個自由探索的空間和實踐。良好的環境可以激發幼兒的參與意識,使幼兒在實際的操作活動中,親身體驗,可獲得感性知識。通過一系列活動,用淺顯的道理,豐富多彩的活動,可逐步培養幼兒講禮貌、樂于助人等優良品格,促進良好個性的形成。
(4)推進幼兒園軟硬件設施的建設。
政府應出臺相關優惠政策,主動幫助其創造條件和外部環境,如給予資金籌措上的幫助、有選擇的財政補助或以獎代補、減免有關稅費、土建使用上的支持等,包括園舍用地、園舍設備、人員素質及待遇、教育教學管理制度及實施情況和衛生保健等方面。力求建立一支高素質、數量足夠的幼兒教師隊伍。園長、教師應具有規定的學歷,取得相關資格證書和職稱,允許并鼓勵教師參加職稱評審。幼兒園要根據職稱確定工資等級,建立幼兒園教師年度考評制度,對表現突出的教師予以獎勵。建立農村幼兒教師的繼續教育和培訓制度,出臺相應的實施計劃和細則,要把教師參與進修培訓與對幼兒園考核、定級、評估掛鉤。
我國農村幼兒是社會處境不利和地理位置不利兒童的主體,改善農村幼兒教育是促進我國幼兒教育發展的關鍵。只有切切實實地解決農村幼兒園存在的問題,才能使農村幼兒教育走出困境,才能真正促進農村幼兒教育事業的健康持續發展。
參考文獻:
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一、建立目的
經過新建一批、擴展一批、置換一批、革新一批、關停一批(以下簡稱“五個一批”)的辦法,至2013年,根本緩解我區幼兒園園舍不足問題;至2015年,全區規范化達標幼兒園到達80%以上,使城鄉幼兒園結構較為合理,根本知足廣闊人民群眾要求就近承受學前教育的需求。大力推進“托幼一體化”建立工程,讓更多的適齡兒童可以遭到學前四年教育。
二、結構規劃
(一)制定《2011-2020年區學前教育結構(布點)專項規劃》。依據《市幼兒園園舍建立施行方法》(政辦函〔2012〕317號),結合我區實踐狀況,制定《2011—2020年區學前教育結構(布點)專項規劃》,完善順應我區推進城市化和新鄉村建立需求的幼兒園結構系統。嚴厲執行不少于11生/百戶的建立規劃目標,規劃布點配套幼兒園;應充分思索我區人口集聚區域(特殊是撤村建居后的農居公寓點)當地居民后代和進城務工人員后代承受學前教育的需求,以及推進“托幼一體化”的需求,恰當添加幼兒園布點或擴展幼兒園規劃;在社會主義新鄉村建立中,要按不低于《省幼兒園準辦規范(試行)》,規劃建立鄉村幼兒園,準則上600戶以上的行政村要建1所鄉村幼兒園,還可結合我區實踐,統籌裝備鄉村資本,做好規劃布點工作。
(二)落實房屋小區配套幼兒園同步規劃、同步建立、同步交付的要求。依照《市寓居區配套設備建立治理條例》、《市人民縣政府辦公廳關于印發市區房屋區配套中小學(幼兒園)建立治理暫行方法的通知》(政辦函〔2005〕142號)和《市人民縣政府關于市城市規劃公共服務設備根本配套規則的批復》(政函〔2009〕110號)、《省通俗幼兒園建立規范》等有關文件與標準要求,落實房屋小區配套幼兒園規劃和建立;嚴厲按規范落實幼兒園用地與園舍面積,還思索附設托兒班的需求,恰當擴展用地與建筑面積,但容積率不宜超越0.9;配套幼兒園應與房屋同步設計、同步建立、同步完工并交付區教育局運用,知足小區居民就近入園的需求。
三、建立要求
(一)標準房屋小區配套幼兒園建立。在對配套幼兒園建立規劃方案和建立規范及平安設備設計方案搜檢時,應尋求區教育局的書面意見;國土與建立部分對規劃已明確需配套建立幼兒園的地塊,在處理地盤出讓(或無償劃撥手續)與項目開拓建立時,應責成地盤(或項目)開拓建立主體同步施行配套幼兒園建立;房屋小區配套幼兒園建成驗收及格后,應無償移交區教育局運用和治理,任何單元和小我不得私自改動其用處。
(二)加速鄉村幼兒園建立。依照鄉村幼兒園布點要求,由各鎮街擔任落實建立用地,區、鎮街二級各承當50%的建立經費。量體裁衣辦妥幼兒園(分園)。
(三)多渠道處理幼兒園園舍問題。區規劃、教育部分及各鎮街在規劃、新建、革新幼兒園和擴展辦園規劃時,要開辟思緒,多渠道處理幼兒園園舍問題,保證《2011-2020年區學前教育結構(布點)專項規劃》的具體落實。嚴厲執行《區學前教育資本五個一批三年行動方案》(西政辦〔2012〕174號),在保證用房平安和根本幼兒室外活動場地的基本上,充分應用現有空置樓宇、廠房等資本,將其置換和革新為幼兒園;中小學結構調整后的閑置校舍,應優先改建成幼兒園。各單元應積極支撐幼兒園建立,努力發掘潛力,將符合舉行幼兒園前提的單元空置用房置換和革新為幼兒園。
(四)大力推進幼兒園規范化建立。依據《市人民縣政府辦公廳關于印發市區房屋區配套中小學(幼兒園)建立治理暫行方法的通知》(政辦函〔〕142號)、《市人民縣政府關于市城市規劃公共服務設備根本配套規則的批復》(政函〔〕110號)、《省通俗幼兒園建立規范》、《省幼兒園準辦規范》等文件和標準要求,高規范建立配套幼兒園與鄉村幼兒園,并進行達標驗收;對未達標的幼兒園,制定革新維修方案,簽署目的責任書,限日進行整改。按標準裝備幼兒園教育教育設備設備,推進幼兒園規范化建立。
四、經費保證
區財務局要統籌落實學前教育經費投入的各項政策,設立幼兒園建立專項資金,保證幼兒園創辦經費、設備設備專項經費和幼兒園規范化建立(含新建、置換、收買、革新和租賃等)經費的落實。各鎮街自籌資金新建和改建的公辦幼兒園或集體辦幼兒園,由區財務依照規范賜與津貼。
五、多元辦園
鼓舞和支撐社會力量舉行民辦幼兒園。經過以獎代撥、以獎代補等方式加大對轄區內民辦幼兒園的扶持力度。在建立用地、項目立項、減免稅收和建立規費等方面,民辦幼兒園享用與公辦幼兒園一致待遇;鼓舞社會力量應用符合幼兒園準辦前提的場地創辦民辦幼兒園。對民辦幼兒園規范化建立(含新建、置換、收買、革新和租賃等)和新園創辦等賜與經費扶持。
六、工作職責
(一)各相關部分應切實實行發展學前教育的責任,認真編制和落實幼兒園建立規劃,統籌規劃和建立城鄉幼兒園,切實處理幼兒園建立中的問題,在年6月份前編制完
《2011-2020年區學前教育結構(布點)專項規劃》。還,依據現有學前教育資本缺口狀況,經過“五個一批”,加大建立力度,增強統籌協調、治理和催促檢查。
(二)各鎮街應切實承當發展學前教育的響應職責。要依據《2011-2020年區學前教育結構(布點)專項規劃》,制定本轄區內的公辦幼兒園建立方案,落實公辦幼兒園建立任務;各鎮街要依據本地幼兒園建立方案,積極扶持各類幼兒園建立。
為規范幼兒園辦園行為,防止和糾正“小學化”現象。新疆教育廳近日出臺《關于貫徹落實(3-6歲兒童學習與發展指南)有關工作的通知》(下簡稱《通知》),針對目前幼兒園存在的大班額,重教材輕讀物、重“上課”輕游戲、重知識輕能力等違背幼兒身心健康發展的“小學化”現象,作出一系列明確規定,
根據《通知》規定,今后,新疆各地幼兒園不得以舉辦興趣班、特長班和實驗班為名進行各種提前學習和強化訓練活動,不得給幼兒布置家庭作業,嚴禁小學舉辦各種形式的考核、面試、測試等招生選拔考試,嚴禁小學提前招收不足入學年齡的幼兒接受義務教育,嚴格執行幼兒園作息時間,保證在園兒童每天有不少于2小時的戶外活動時間。(來源:《新疆日報》)
廣西提前八年完成學前三年毛入園率70%的目標
2011年以來,廣西加大對農村幼兒園的投入。籌措中央及地方資金近20億元發展農村學前教育,廣西幼兒園數量也從2010年的5349所增加到現在的7554所,在園幼兒從118萬人增加到現在的166萬人。截至2012年年底,廣西學前三年毛入園率達到76.6%,比上一年增長10.6個百分點,提前8年超額完成國家和廣西教育規劃綱要2020年學前三年毛入園率達到70%的目標。(來源:廣西日報網)
山東將幼兒教師納入遠程研修規劃促進專業發展
近日,山東省教育廳表示,山東省已將幼兒教師納入2013年-2015年中小學及幼兒園教師全員遠程研修規劃,將建設幼兒教師網絡研修社區和終身學習支持服務體系,全面促進幼兒教師專業發展。
山東省將依托山東省教師教育網,為全省區域、學校及幼兒教師網絡研修的項目配置、群體組建、資源共享、協作交流和管理評價提供一站式服務。建設山東省中小學及幼兒園教師成長社區和網上家園。其中,幼兒教師的網絡全員遠程研修的省級集中研修項目2013年將主抓幼兒教師職業道德教育,2014年主抓幼兒教師專業知識拓展,2015年主抓幼兒教師專業,此外,還有區域和園本自主研修項目,分步驟推進區域和園本常態化網絡研修。
(來源:山東學前教育網)
青海西寧大幅提高家庭困難學齡前兒童教育資助標準
今春開學起,西寧市提高家庭經濟困難學齡前兒童學前教育扶困資助標準,并擴大扶困資助范圍。具有西寧市戶籍且3歲以上在園學齡前城鄉低保家庭子女、烈士子女、福利機構監護兒童、孤兒、事實無人撫養兒童,分別由原來示范性、一類幼兒園每生每年960元,二類幼兒園每生每年840元,三類幼兒園每生每年720元,三類以下幼兒園每生每年600元,取消類別統一提升至每生每年1300元進行資助,最高提升幅度約117%。(來源:新華網)
一、充分認識發展學前教育的重要意義
學前教育是國民教育體系的重要組成部分,是基礎教育的奠基階段,是一項重要的社會公益事業。近年來,在市委、市政府的正確領導下,我市學前教育事業有了長足發展。全市共有幼兒園42所,其中公辦園5所,民辦園37所,在園幼兒10309人(其中:沙坡頭區公辦園4所,民辦園15所,在園幼兒5786人),小學附設學前班幼兒16623人,全市學前三年幼兒毛入園(班)率達55%左右,基本形成了以市、縣公辦幼兒園為示范和骨干,小學附設學前班和民辦幼兒園為主體,公辦和民辦相結合的學前教育發展格局。但受幼兒園數量少、辦園條件差、管理不規范、師資力量薄弱、體制機制不完善等因素的制約,嚴重影響了我市學前教育的健康發展。各縣(區)、各部門(單位)要把加快學前教育發展作為深入貫徹實施《中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》的重要突破口,作為重大的民生工程來抓,納入重要議事日程,統籌協調,切實有效解決“入園難”問題,實現全市學前教育新的跨越。
二、明確學前教育發展的總體要求
1、發展目標
加快發展學前教育,實施縣(區)、鄉(鎮)中心幼兒園建設工程,至2015年,每個縣(區)建1-2所標準化幼兒園、每個鄉(鎮)新建、改擴建一所安全適用的中心幼兒園,利用小學布局調整富余的校舍建設村級幼兒園,努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系;我市幼兒園新增加60所左右,幼兒教師專業合格率達到85%以上,辦園條件和教育質量明顯提升,全市學前一年幼兒毛入園率達到95%,學前二年幼兒毛入園率達到85%,學前三年幼兒毛入園率達到65%左右,“入園難”問題得到有效解決。
2、基本原則
——堅持公益公平、全面覆蓋。將學前教育納入經濟社會發展規劃和公共服務體系,合理配置學前教育資源,積極改善城鄉辦園條件,加快縮小學前教育差距,保障廣大群眾享受基本同等的學前教育服務。
——堅持政府主導、社會參與。按照公益性和普惠性的原則,堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉,大力發展公辦幼兒園,鼓勵社會力量辦園,引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠,形成公辦、民辦幼兒園共同發展的良好環境。
——堅持育人為本、提高質量。以促進兒童健康成長為根本宗旨,深化教育教學改革,遵循幼兒身心發展規律和教育規律,突出游戲為主導活動。優化師資隊伍,改進保教方法,加強衛生保健工作,努力提升保教質量,促進幼兒快樂健康成長。
——堅持政策保障、形成合力。把學前教育作為發展教育、改善民生的重要任務,加大政策扶持力度,并全面落實到城鄉規劃、資金投入、人員配備、稅費減免等方面,形成工作合力,推動事業發展。
三、健全完善學前教育發展體制機制
1、市政府負責全市幼兒園規劃布局、公辦幼兒園建設、公辦教師配備與保障、生均公用經費籌措等。鄉(鎮)承擔本轄區學前教育的安全管理責任,積極協助教育行政部門辦好區域內中心幼兒園、社區幼兒園,負責轄區內各類幼兒園周邊環境治理和安全、衛生等方面的管理。
2、教育行政部門負責貫徹學前教育的方針、政策,制訂有關學前教育的規章制度和學前教育事業發展規劃并組織實施;承擔對學前教育機構的業務指導,制定相關標準和管理辦法,規范辦園行為;對學前教育機構以“按質定級、按級收費、分級管理”的原則進行審批與管理;組織培養和培訓園長和保教人員,建立園長、教師資格審定和考核制度;具體指導和推動幼兒園園本教研工作;會同有關部門對0-6歲兒童的家長及看護人員進行科學育兒的指導。
3、教育、編制、人力資源和社會保障等部門要通力合作,認真統計全市缺額幼兒教師數量,參照《國家中長期教育改革發展規劃綱要》關于幼兒園師幼比不低于1:16的標準,核定公辦幼兒教師編制,有計劃地配備幼兒教師。在編制未增加的情況下,市政府為學前教育代課教師核撥一定代課金,以此加快學前教育的發展。
4、財政部門要落實財政性學前教育事業經費。建立學前教育經費保障機制。各級財政部門要將公辦幼兒園建設費用、教職工工資列入財政預算,在設施設備、教師培訓等方面予以經費保障,并加大對民辦幼兒園的扶持力度。
5、教育、建設、規劃和國土等部門要嚴格落實國家、自治區有關要求,做好城市小區配套幼兒園建設。城鎮小區沒有配套幼兒園的,應根據居住區規劃和居住人口規模,按照國家有關規定配套建設幼兒園。新建小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用。建設用地按國家有關規定予以保障,未按規定安排配套幼兒園建設的小區規劃不予審批。城鎮小區配套幼兒園作為公共教育資源由當地政府統籌安排,舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。
6、物價、財政、教育部門要根據職責分工,加強幼兒園收費管理。
7、綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛工作的監督指導,整治、凈化周邊環境,維護園所周邊的治安和交通暢通。
8、衛生部門負責制定有關幼兒園衛生保健方面的規章制度,監督和指導幼兒園衛生保健工作;負責對0-6歲兒童家長進行兒童衛生保健、營養、生長發育等方面知識的指導。
9、民政、工商、質監、安監、食品藥品監管等部門要根據職能分工,加強對幼兒園的指導和管理。
10、婦聯、殘聯等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導,努力提高家長科學育兒水平。
四、構建完備學前教育發展體系
1、市、縣政府應無償劃撥土地,加快步伐新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園,鼓勵創辦特殊教育幼兒班,爭取在各縣(區)每年至少建設2-3所標準化的公辦鄉(鎮)中心示范幼兒園,全面增強學前教育辦園實力,使公辦幼兒園的示范龍頭作用得到更好的發揮。
2、積極鼓勵村(社區)集體辦園。采取以獎代補的政策,扶持經濟條件較好、生源充足且具備辦園條件的村(社區)獨立舉辦幼兒園;生源不足的村,進行聯合辦園,實現資源共享、責任共擔。在鄉(鎮)中心幼兒園和村辦園輻射不到的地方,要充分利用當地閑置的校舍資源,下大力氣辦好學前班,大力發展學前一年或學前二年教育。
3、鼓勵社會力量以多種形式開辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費和規費等方式,支持社會力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發展。采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式,引導和支持民辦幼兒園提供普惠。
4、民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。
五、提高學前教育保教質量
1、堅持科學保教,確保幼兒快樂健康成長。認真貫徹實施《幼兒園工作規程》及《幼兒園教育指導綱要》,面向全體幼兒,關注個體差異,堅持以游戲為基本活動,保教結合、寓教于樂,促進幼兒在情感、態度、能力、知識、技能等方面綜合協調全面發展。培養幼兒各種良好的行為習慣、好奇心、求知欲,學會適應新環境和與小伙伴相處能力,使幼兒在已有生活經驗的基礎上獲得全面綜合的發展。
2、遵循教育規律、嚴防幼兒教育“小學化”傾向。不得搬用小學教材,不得進行奧數培訓、珠腦心算、拼音、寫字等教育內容,不得給幼兒布置家庭作業,不得進行任何形式的測驗和考試,不得在正常教學活動內舉辦興趣班并單獨收費。堅決糾正幼兒寫字過早、握筆姿勢不準確、不注意用眼衛生等違規行為,積極開展有利于幼兒身心健康發展的戶外游戲活動和提高幼兒動手操作能力的手工活動,寓教于樂,培養幼兒良好的行為習慣和學習興趣,為幼兒提供符合年齡特點和身心發展規律的保育和教育。
3、分級管理,分類指導,全面提升整體辦園水平。為使更多的孩子接受更優質的學前教育,教育行政部門要按照“抓示范、促一類、帶二類”的管理理念,通過督導、分類、評優、開放、觀摩等形式,加強對各級各類幼兒園的指導。分別對示范類、一類、二類園提出具體的發展方向,并通過分類定級檢查,狠抓不同類別幼兒園的內部質量,全面提升我市幼兒園整體辦園水平。
4、開放辦園,搭建平臺,共享學前教育資源。采取“資源共享、名園帶動”策略,通過開放觀摩,相互學習,共同研究,各縣(區)成立合作共同體,強弱園合理搭配,充分發揮示范園在貫徹幼兒教育法規、傳播科學教育理念、開展教育科研等方面的示范、輻射作用,逐步形成以示范園為中心,覆蓋全市各類幼兒園的指導和服務網絡,實現“示范園+民辦園、示范園+新園、示范園+薄弱園”的有效帶動,不斷提升幼兒園辦園水平,促進全市學前教育均衡發展。
5、強化幼兒園安全監管。健全幼兒園安全責任制及責任追究制度,完善幼兒園校舍安全監測制度,全面落實安保人員和安防設施設備的配備工作,強化校車檢測和駕駛人員的資質審核與管理,落實幼兒園衛生防疫、食品安全和安全保衛制度,確保在園幼兒健康成長。
6、規范幼兒園收費管理。嚴格執行收費管理制度。按照經濟發展水平、群眾承受能力和教育成本確定幼兒園收費標準,既要防止高收費、濫收費,又要保證幼兒園收費滿足正常運轉并保持發展活力。公辦幼兒園和利用國有資產由社會力量舉辦的幼兒園保育教育費實行政府指導價,由物價、教育、財政部門按生均教育成本與辦園等級確定收費標準,實行收費許可制度。民辦幼兒園根據教育成本確定收費標準,報教育、物價部門備案后執行,并實行收費公示制度。幼兒園不得以開辦實驗班、特色班和興趣班等名義另外收取費用。收費必須使用財政部門統一印制的票據。
六、加強學前教育師資隊伍建設
1、提升幼兒教師和園長整體素質。教育行政部門要將幼兒教師的培訓納入中小學教師繼續教育規劃,落實經費,每年有計劃地組織至少2次在職幼兒教師參加各類培訓。鼓勵和支持幼兒教師以不同形式參加學前教育學歷培訓,提升幼兒教師的學歷層次和教學能力。市職業技術學校要大力發展幼教專業,依托師資力量,對農村幼兒教師進行輪訓,切實提高農村幼兒教師的整體素質和教學水平;建立民辦幼兒園園長報備制度,民辦幼兒園園長應具備規定的任職條件,并經教育行政部門審核后方可任職;建立民辦幼兒園園長、骨干教師免費培訓制度,建設一支結構合理、素質良好且比較穩定的民辦幼兒園教師隊伍。
2、依法保障幼兒教師地位和待遇。建立健全幼兒教師工資待遇和社會保障體系。公辦園聘用人員的代課金及民辦園教職工的工資要參照公辦幼兒園正式教師工資標準合理確定,不得低于當地最低工資標準。辦園者要與聘用教師簽訂勞動合同,按時足額兌現教職工工資和福利待遇,辦園主體要逐步解決非公辦幼兒教師的養老、醫療、失業等社會保障問題;教育行政部門要會同有關部門加強對民辦幼兒園教師合法權益落實情況的督查。
1 如何理解幼兒園“科學保教”
《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010—2020年)》明確提出,學前教育要“遵循幼兒身心發展規律,堅持科學保教方法,保障幼兒快樂健康成長”。在后來出臺的系列關于學前教育的政策文件中,均從不同角度對“科學保教”的內涵進行了闡釋。如《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》中提出,“加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導,為兒童創設豐富多彩的教育環境,防止和糾正幼兒園教育‘小學化’傾向”。《教育部關于規范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學化”現象的通知》中要求,“幼兒園要創設多種區域活動空間,配備豐富的玩具、游戲材料和幼兒讀物,為幼兒自主游戲和學習探索提供機會和條件”。從這些表述中可以看出,所謂“科學保教”,就是指幼兒園要遵循學前教育規律和幼兒身心發展規律,保教結合,以游戲為基本活動,為幼兒自主游戲與學習探索提供機會和條件,促進幼兒身心全面和諧發展。簡而言之,就是要讓幼兒有東西玩,避免徒手學習;讓教師有東西教,避免徒手教授,確保幼兒教育質量,促進幼兒全面發展。
科學保教,顯然需要適宜的幼兒教育裝備給予支持。幼兒園教育裝備有物性的外部特征和深刻的學前教育內涵,而且是以幼兒身心健康全面發展為核心價值,以玩教具為核心圍繞游戲基本活動而展開,因此,從幼兒園玩教具的配備做起,全面配備優質的幼兒教育裝備,有效開展教育活動,能有效地促進幼兒全面、高質量的發展。
2 億童幼教裝備,助力科學保教
《上海市學前教育課程指南》指出:“幼兒園課程主要以幼兒園一日活動的形式組織實施。將幼兒園一日活動中的主要活動歸為四類:生活活動、運動、學習活動、游戲活動,它們既綜合指向課程目標與內容,又保持各自活動的特點。”武漢億童文教股份有限公司一直以為幼兒園提供高質量的教育裝備為己任,借鑒上海二期課改精神,深刻研究幼兒園學習、游戲、運動、生活等一日活動及師資建設需求,規劃研發了教學材料、游戲材料、運動材料、生活材料、網絡培訓五大類裝備產品,由知名專家主持研發,以課程方案引領,設計優質產品,并依托強大的培訓服務支持,貫徹國家堅持科學保教、防止“小學化”的相關政策要求,全面改善幼兒園保教質量。
億童學習包——支持主題活動的有效教學素材 為了幫助幼兒園擺脫徒手指導幼兒活動的困境,億童在多位幼教專家的指導下,經過十幾年的努力,深入研究幼兒園各大領域與教師及幼兒需求,整合推出了億童學習包,內容涵蓋幼兒園語言、社會、數學、音樂、美術等五大領域的操作學習材料。億童學習包通過多媒體課件、一體機、學具、單頁等多樣的操作材料,以激發幼兒的探究欲望與學習興趣為導向,按照幼兒各年齡段的特點精心設計活動,與幼兒的生活緊密結合,強調幼兒主動操作探索,經歷思維過程,體驗學習樂趣。同時,億童學習包材料以主題貫穿,支持各省的主題活動課程,使其成為幼兒園高效教學的優質素材。
億童活動區——游戲蘊含豐富價值,逐層提高 活動區及其活動材料,就是“以游戲為基本活動”的空間保障和物質準備。2010年12月,億童與教育部教育裝備研究與發展中心合作成立了幼兒園教育裝備研究中心,并參與教育部“十一五”重點課題“分級分類的幼兒園玩教具裝備的研究”,并推出了一套完整的幼兒園室內區域活動整體解決方案——億童活動區。
億童活動區將幼兒園室內區域活動科學劃分七區:角色區、表演區、美工區、閱讀區、科學區、智力游戲區、建構區,規范幼兒園室內游戲活動的開展,每區每年齡段提供16組玩具,每組玩具的游戲方法豐富多樣,蘊含幼兒的多重發展目標,每年發展目標明確,小班、中班、大班逐年提升,形成完整的目標體系。同時,億童活動區有效支持各省主題活動,將生活與游戲密切結合起來,促進幼兒全面發展。
億童運動包——規范活動類型,發展幼兒體質 幼兒園體育活動主要有基本動作、基本體操、體育游戲活動及運動器械的活動四項內容。億童運動包參照幼兒園健康領域的目標、不同年齡段幼兒自身發展水平的實際情況以及幼兒園不同運動形式的重要功能,通過對各年齡段幼兒發展目標的具體分解,分別為3~4歲、4~5歲、5~6歲三個年齡段提供了不同的體育活動方案,并以幼兒園體育活動的目標為核心依據,從玩教具價值和功能、特性和材質、形狀和色彩等不同的角度為不同年齡段的幼兒配備軟式器械組合,軟式器械保護幼兒身體不受傷害,安全易于整理,讓幼兒創意性地進行晨間與操節活動、體育課、體育游戲、戶外區域性體育活動及運動會,在這五類運動中健康成長,有效提高體育活動質量,促進幼兒身體全面發展。
億童幼師網校——全面提升教師專業素養 提高幼兒園的保教質量,教師的專業素養最為重要。為了擺脫時間和空間的限制,更好地向我國各類園所傳播先進的教育理念和提供優質教育裝備的信息,作為學前教育裝備的領軍企業,億童文教專門為幼兒園園長教師研發了遠程學習的網絡平臺——億童幼師網校。該平臺以教育部新近頒布的《幼兒園教師專業標準》為指南,立足實操,解決園本培訓的實際問題,注重操作實踐。億童內容全面涵蓋十大模塊:師德修養、主題活動、教學活動、游戲活動、運動、保育活動、班級管理、環境創設、家園溝通、專業技能,滿足教師專業發展的各個方面。億童幼師網校整合了全國多位專家資源,每學期提供視頻課程500個、學習文檔2000篇,多種組合,多種層次,園所可以自建社區,在線學習互動,更見實效。
【關鍵詞】戶外環境 規劃 設計
幼兒園戶外環境是一種隱形的語言,能通過布局、造型、色彩、設施等方面,直觀地反映幼兒園的辦園理念和文化內涵,使之成為外界了解幼兒園的一個重要窗口。它也是兒童開展戶外游戲和體育活動的主要場所,是幼兒感知自然和社會的窗口,對幼兒的身心發展有著室內環境不可替代的重要作用。目前新建與改建幼兒園大量涌現,但在幼兒園戶外環境整體規劃和建設中還存在許多問題。本文以第三三醫院幼兒園(以下簡稱“我園”)為例,探討幼兒園戶外環境的規劃與設計。
一、創設親切宜人的整體環境
幼兒園戶外環境應有一個總體的規劃,避免東拼西湊雜亂無章的做法,因地制宜地創設一個自然、多元、和諧、安全、動態的幼兒戶外活動的空間,彰顯出幼兒園的辦園理念與特色。如幼兒園大門既不要像機關、工廠大門那樣呆板沉悶,也應有別于兒童游樂場大門的艷麗奪目。活潑中不失大氣,質樸中不失童趣,看似簡單卻富于美感與內涵,與周圍建筑及園內景觀和諧。我園的大門有一個形象而簡單的名字――“大樹門”。采用樹木造型,點綴立體的彩色果實,色彩協調,生動活潑,童趣性與藝術性共存,寓意幼兒園教育是樹人的事業,并將碩果累累。“大樹門”舒展的樹枝猶如一位熱情好客的主人,正張開雙臂歡迎四方的來客呢!與“大樹門”相連的是一圈高約1.5米的通透的玻璃圍墻。圍墻主體是白色樹枝形,鑲嵌彩色的“果實”,里外扣壓透明鋼化玻璃,與“大樹門”協調統一,與園外醫院生活區的景色相得益彰,形成院中有園、園在院中的和美景象,呈現幼兒園開放辦園的理念,讓孩子和家長都能感受到輕松、愉快和舒適,可以有效地減輕或消除剛入園幼兒“被關進幼兒園”的焦慮感。
另外,戶外應設置一些舒適休閑的小尺度空間。如小涼亭,圍著樹根的一圈木凳子,草地上的蘑菇凳,運動場邊的露出地面半截的輪胎等。適度設置一些半封閉式的私密小空間。這些小空間可以是土坡上的小山洞、隧道、溝渠、假山,也可以是利用灌木叢等圍合出來的小迷宮,還可以是花欄、藤架等組合而成的自然景觀等等。
我園的整個戶外場地稱為“樂園”,采用“一縱一橫”中軸線對稱的布局方式。平面布置主要由一個中心園與六個主題區域組成。空間層次上錯落有致,丘陵與平地結合,構筑物與園林小品相結合,高大喬木與低矮灌木結合,硬地與軟地結合,固定與流動結合,點線與塊面結合。各區域既相對獨立又緊密聯系,區域間由縱橫道路以及蜿蜒曲折的小道和溪流相連,使整個園區不同功能、不同特點的區域得到協調和統一,營造出融鍛煉、發現、探索、挑戰、休閑和觀賞為一體的整體環境。
二、營造清新自然的環境氛圍
自然環境對生活在水泥森林中的當今孩子顯得尤為重要。幼兒園應盡可能地為幼兒創造與大自然親密接觸的空間。首先考慮適宜的花草樹木。不要栽植有毒的植物,例如夾竹桃、變葉木等;不要栽植有枝刺或者葉刺的植物,如玫瑰,黃刺玫等。植物種類可多一些,喬木、灌木以及攀爬類植物相結合,如玉蘭類植物、香樟等喬木;又如葉子花、小葉黃楊、大葉黃楊等灌木;再如八角金盤、爬山虎等攀爬類植物。另外選種一些季節性落葉的植物,如柳樹、楓樹、雞蛋花等;此外還可以栽植些果樹,增加體驗、感受、認識自然的機會。
除了有豐富的植物外,還有昆蟲、鳥及小動物的棲息。可以在園區的一角飼養小動物,如小兔子、雞、鴨、鴿子等。小動物的欄舍應該做到能夠自由圍合,為管理、飼養以及孩子們觀察提供方便的條件。水、砂、土等自然要素也是不可缺少的。沙池與戲水池的設置以及各種大小、形狀、樣式不同的挖掘工具與戲水玩具可以讓孩子感受玩沙和戲水的樂趣。
我園設置的“探索旅程”主題區主要運用回歸自然的設計理念,營造出起伏的山坡綠地,淙淙流水的小溪(小溪中不時有魚兒來回游動),碧綠的菜園,神秘的小隧道,多種材質的小路,不同造型和質地的小橋等等。由于沒有太多約束羈絆,幼兒隨意“撒野”,奔跑追逐,親近自然,探索自然的奧秘,讓自己的心靈和四肢獲得充分的舒展。與“探索旅程”一道之隔的“陽光海岸”區域中,白色的沙池與藍色的游泳池相鄰,加上沙池中央的“巖石”,池邊的熱帶植物,給孩子營造了一個歡樂的充滿遐想的海邊世界。沿著圍墻每班設置了一塊種植園地,讓孩子參與種植勞動,觀察植物生長過程,從小培養愛勞動和尊敬勞動人民的優良品德。
三、建造開闊多用的運動場所
為發展幼兒的基本動作,增強幼兒體質,培養他們對體育活動的興趣,幼兒園的戶外場地應設置一塊較安全、開闊且平坦的空間作為幼兒運動的場所。地面最好采用不同的材質,水泥、地磚、塑膠、泥地、自然草坪或人工草坪等等。這個公共的開放式的場地可以舉辦全園性的大型活動,也可以做早操,上體育課,開展集體游戲以及自選體育器械活動,尤其是小型自制玩具的游戲,如玩輪胎、玩球、玩腳踏車、玩風車、玩沙包、玩飛碟、走梅花樁等。場地周邊最好設置一些儲藏器械的架子,用來放置一些不能直接放置在場地上的小型體育器械,特別是一些自制的體育玩具。
我園在大門正對的相對開闊的場地設置了“趣味廣場”。把空間最大限度地用于幼兒活動和探索,并為他們提供了豐富多彩的運動器械和玩具。自選活動時間他們可以隨心所欲地選擇自己喜愛的材料和活動方式自由活動,有效地激發了他們的好奇心,他們變得很有創造性,能夠主動去尋找新鮮有趣的活動材料,在活動中樂此不疲地創造各種玩法。
四、設置適合不同年齡幼兒的游戲空g
不同年齡層孩子的戶外活動的需要是不一樣的。這就要求戶外活動的創設要充分考慮孩子的年齡特征。所提供的活動設施與內容應與孩子的成長階段相適應。理想的設置是按不同年齡階段劃分不同的活動區域。這些區域在界限上相對分開但在視覺上應保持相互的聯系。比如二三歲的小小班和小班幼兒,肢體動作發育尚不完善,容易摔跤,可以為他們設計一個專門的軟游戲區,鋪設軟墊、塑膠地面或人造草坪,幼兒既可以跑跑跳跳,也可以爬爬、坐坐,適當投放一些小型玩具如木馬、羊角球、小汽車、藤球等,該區域可以是半開放式的,既可讓小年齡孩子安全地游戲,也能讓他們和哥哥姐姐一起感受戶外活動的樂趣。
另一方面,可以在各個區域的設施中考慮不同年齡階段孩子的需要。如我園“挑戰天地”中平衡橋,有長條式和木樁式,高度也有所不同,可以扶繩子通過,也可以選擇直接通過;小溪上的幾座小橋有的堅固有的搖晃,有的是較寬的板式橋梁,有的是較窄的獨木式橋梁,架設的梯子有較陡的也有較平緩的,有長的也有短的;投擲的圈以及藍框等的高度、大小都有所不同。
五、提供富于挑戰性的游戲環境
幼兒的好奇心與探索欲望幾乎是與生俱來的。戶外環境的刺激性和挑戰性是室內環境無法替代的。一些富有挑戰性的游戲器械,對兒童有很強的吸引力, 如滑梯、攀登架、蹺蹺板、秋千、轉椅等,是孩子們百玩不厭的。如果戶外空間較大,可以把它們放置任一空間,如果幼兒園戶外空間不足,可以考慮把幾種功能的玩具集于一體,并和沙池組合在一起,節省空間和成本。也可以因地制宜地設置一些橋索、山坡、山洞等,幼兒在種種挑戰性的活動中發展肢體動作,感受自己能力帶來的自信,享受戶外活動的“野趣”,培養勇敢的意志品質。
我園在運動場一側因地制宜地設計了一個符合幼兒年齡特點的以原木、麻繩及偽裝網等材料組合而成的“挑戰天地”主題區域,相對來說比一般的組合式大型玩具更具挑戰性,涉及了走、跑、鉆、爬、蕩、吊、平衡等運動。幼兒在種種挑戰性的活動中,發展肢體動作,感受各種體驗,挑戰自己膽量和能力,挖掘自我潛能,享受自己能力帶來的自信與快樂。
六、創建安全可靠的活動空間
安全性是幼兒園戶外環境中至關重要的,這方面把握不好易出現兩種極端做法,一是極端保護,二是過于放任。第一種情況如所有的地面都做軟化處理;所有的地平都是一個水平線上,無坡、無坎、無障礙;所有場地邊角、器械邊緣都做軟化處理……幼兒長期在這樣的環境中活動,會使他們的防御能力下降,對環境的適應能力和自我保護能力也得不到應有的鍛煉,而且當他們旺盛的精力無處發泄時,他們就會去尋找更大的刺激,這樣反而會帶來更大的傷害。第二種情況則是無視戶外環境的安全性,如區域規劃不科學易導致幼兒活動起沖突;大型器械放置在水泥地面上;器械間的距離過于密集;器械沒有很好固定易松動脫落;缺乏應有的安全標示……以上種種情況使得整個戶外游戲環境存在較多的安全隱患,幼兒戶外活動時面臨各種潛在的危險。
較為科學的做法是避免以上兩種極端,正確處理冒險與安全的關系。既要為幼兒創設富于自然性、探索性和刺激性的環境,也要保證幼兒活動的基本安全。戶外各區域的布置應作整體規劃,避免區域間的活動相互沖突和干擾。游戲器械放置不要過于緊密,要有一定的緩沖空間,并根據場地大小合理投放活動器械。小年齡的軟游戲區以及大中型組合式的玩具放置處的地面應該軟化處理,避免幼兒落地時受到傷害,樹林、山坡、草坪等則應盡可能保留其土質地面。其次場地上的一些堅硬的材質如大理石、金屬等應作邊角的圓滑處理,游戲設施中一些鋒利的表面應作軟化處理,不要讓其在外。還有就是應選擇安全耐用的器材,經常檢查并及時維修。
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