污染防治管理辦法精選(九篇)

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第1篇：污染防治管理辦法范文

第一條為加強對我市農村環境連片示范項目和其他農村污染防治設施的管護，提高環保設施的使用效率，規范環保設施管理，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區域內農村基礎環保設施規劃、設計、建設、管理、經營和使用的單位和個人，須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱農村污染防治設施包括農村環境連片整治示范工作在內的農村生活污水處理站、人工濕地凈化工程、飲用水源地保護實施、生活垃圾處理設施、畜禽養殖污染治理設施以及項目到戶設施等，不包括農村工業企業污染防治設施。

第二章工作職責

第四條各鎮（街道）是農村環境連片整治示范項目建設和管理主體單位,負責轄區內農村污染防治設施的運行和維護管理；

市公用事業局負責農村生活污水治理設施的有償技術服務工作；

市環衛管護中心負責農村生活垃圾處理設施的有償技術服務和執法監管工作。

市水務局負責農村飲用水源地保護設施的的有償技術服務和執法監管工作；

市畜牧局負責畜禽養殖污染治理設施的有償技術服務工作；

市環保局負責畜禽養殖和農村污水治理設施的執法監管工作。

第五條任何單位和個人都有依法保護環保設施的義務，對違反本辦法的行為有權進行制止、檢舉和控告。

第三章農村環保設施運行及維護管理

第六條固定資產管理。農村環境連片整治示范項目經縣、市、省三級考核驗收合格后，由市農村環境連片整治工作領導小組辦公室負責將建設檔案和固定資產等整體移交項目所在鎮（街道），移交工作結束后由接收單位負責該項目的日常運行和維護管理。

第七條日常運行和維護管理。本著“誰產生、誰負責、誰受益、誰出資”的原則,各鎮（街道）是農村污染防治設施運行和維護管理的責任主體，具體做到：

1、安排專人負責農村污染防治設施的運行管理，制定運行管理制度和年度運行維護管理計劃，并做好記錄；

2、管理人員應每日對農村污染防治設施的運行情況進行檢查和記錄，隨時關注出水流量和水質；發現污水處理系統有淤泥堆積堵塞、人工濕地水生植物凋謝、管網和窨井蓋破損、處理池開裂滲漏、出水流量和水質不正常等現象時，應立即反饋信息，并及時聯系維護單位進行維修；

3、定期對農村污染防治設施環境中的雜草進行清理，保持環境整潔和衛生；

4、定期對農村污染防治設施的運行、維護管理情況進行考核，記錄考核檢查情況，作為年底考核依據。

第八條污泥處理。鎮（街道）負責對污水處理運行中產生的污泥進行無害化處理或者綜合利用。

第九條技術服務。按照部門職能和行業管理的原則,市公用事業局、環衛管護中心、水務局和畜牧局分別負責責農村生活污水處理、農村生活垃處置、農村飲用水源地保護、畜禽養殖污染治理等設施的有償技術服務工作。

第十條設施維護管理程序。污染防治設施管理人員發現設施運轉出現異常，應該查找原因并立即解決；影響達標排放的及不能現場解決問題時報鎮（街道）環保工作分管領導，由鎮（街道）環保助理員進行現場核實后報市環保局備檔，同時聯系市公用事業局、環衛中心、水務局或畜牧局等相關技術服務隊伍進行維修,做好實施維護管理記錄。

第十一條設施更新報廢程序。各鎮（街道）及其它到戶設施的單位和個人，對各自管理的污染防治設施應當定期保養、維護和檢修；嚴重影響使用的，應當及時改造或者更換。環保設施需新建、改建、擴建、關閉或者停用的，應當由資產管理使用單位上報市環保局進行審批，根據審批意見組織實施。

第四章監督管理

第十二條根據環保法及相關法律法規規定，市環保局環境監察大隊負責對全市畜禽養殖和農村污水治理設施的監督管理，市環衛中心、水務局等部門執法監管科室分別負責農村生活垃圾處置、飲用水源地保護等設施的執法監督管理。

第十三條工業廢水不得擅自排入鎮（街道）污水集中處理設施，各鎮（街道）污水集中處理設施污水排放口出水水質應當符合國家或者地方規定的水污染物排放標準。

第十四條環境監管人員定期對鎮（街道）污染防治設施運行情況進行檢查，每年不得少于2次，并做好記錄，并作為年終考核的依據之一。

第十五條環境監察隊伍接到應急報告或執法中發現問題應立即依法采取相應措施保障設施正常運轉，不能立即解決時聯系技術服務隊伍進行維修。

第五章考核及獎懲

第十六條按照“市鄉村共擔、市場運作”的原則，每年由市財政對農村環境連片整治單體項目實行以獎代補，補償標準為1至3萬元，確保我市農村環境連片整治長效運行資金落實到位。

第十七條由市政府負責組織環保、財政等相關部門每年度對各鎮（街道）環保設施運行、維護及保養等管理狀況進行集中考核檢查，對在建設和維護環保設施工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

第十八條懲罰標準。對不履行工作職責，有下列情形之一的，每次扣除補償金1000元，扣完為止。對長期不正常運行、超標排放、整改不力的處理設施，由市環保局協調相關部門實施掛牌督辦；情節嚴重的，依法追究責任。

1、未制定環保設施日常運行維護管理制度、執行制度不嚴的，設施運行維護記錄及檔案資料不全的；

2、污水處理設施無進、出水或進出水質不合格，經整改后仍達不到要求的；

3、環保設施出現問題不能及時維修、停用設施2天以上，人為進行斷電及破壞設施的；

4、造成群眾3次（含）以上有效投訴，或被媒體曝光造成重大社會影響的。

第十九條盜竊、故意損壞污染防治設施或者阻撓環保執法人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第2篇：污染防治管理辦法范文

一、評價目的

XXX公司在QES管理體系運行過程中，對法律法規遵循情況的評價。二、評價范圍

XXX公司及各子分公司生產經營過程中產生的各環境因素。

三、評價準則

1、GBT24001-20__；

2、建設公司管理手冊、程序文件及相關制度；

3、相關法律法規及其他要求。

四、評價時間

二〇〇六年十一月二十一日

五、評價過程綜述：

（一）污水排放：

存在施工現場廢水、生活廢水、車輛清潔廢水、食堂清潔廢水排放、消毒劑水的泄漏5項環境因素，適用的法律法規有《中華人民共和國水污染防治法》、《污水綜合排放標準》、《山東省水污染防治條例》《飲用水水源保護區污染防治管理規定》《環保管理制度》《青島市建筑工程文明施工若干規定》、《山東省節約用水管理辦法》。

各單位都建立相應的管理制度，生活廢水都排入當地排水管道，在定點清洗車輛、施工現場沖刷攪拌機管道廢水沉淀重復利用。各子公司、分公司通過環保部門的檢測，判定排放達標。同時在清洗處設立沉淀池，在食堂設置隔油池。

（二）固體廢棄物排放：

存在辦公垃圾、生活垃圾、建筑垃圾、加工現場廢棄物、廢棄線纜、廢焊條、焊渣、廢鋼、木屑、鋼板、型鋼、焊絲盤、焊劑、木板、氧化鎂板、石膏板、巖棉板色帶、膠水瓶、涂改液等的25項環境因素。

適用的法律法規有《固體廢棄物污染環境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《建筑施工現場環境與衛生標準》、《城市生活垃圾管理辦法》

各單位定點存放，執行萊鋼集團公司垃圾存放、運輸管理定；淘汰落后的工藝設備、回填、及時外運；部分廢棄物甲方回收，設立垃圾站，進行分類存放，制定垃圾管理制度，可回收廢棄物進行定期回收、不能回收的委托環衛單位分類處理。25項環境因素基本符合要求。

（三）危險廢棄物

存在微機消耗器材、舊日光燈管廢棄、廢電池產生、含油棉紗廢棄、廢棄油漆桶、廢棄剎車片、廢棄含油機械零部件、油漆桶、碳粉盒、墨盒、廢電池、廢日光燈管等12項環境因素

適用的法律法規有《化學危險品管理條理》。各單位建立了危險廢棄物管理辦法，對危險廢棄物分類定點存放，公司統一回收處理；部分甲方回收;禁止提供或委托給無經營許可證的單位從事收集、儲存、利用、處置。

（四）噪聲排放

存在運輸、吊裝機械噪聲排放、鋼材加工設備噪聲排放、鋼結構件制作安裝噪聲排放、手動工具運轉噪聲排放、混凝土澆筑振動棒噪聲排放、施工現場模板噪聲排放、各崗位噪聲、廠界噪聲等7項環境因素。

適用的法律法規有中華人民共和國環境噪聲污染防治法、工業企業廠界噪聲標準、建筑施工場界噪聲限值（GB12523-90）、山東省環境噪聲污染防治條例、青島市環境噪聲管理規定、青島市城市區域環境噪聲標準適用區域劃分規定、東莞市環境噪聲污染防治規定等法律法規。

建設公司廠界噪聲、崗位噪聲由集團公司安環部檢測科進行測定，檢測結果滿足法規要求。項目部在強噪聲施工過程中避開夜間施工，因工藝要求必須在夜間施工的請當地行政主管部門批準后開工，未發生噪聲擾民事件。7項環境因素因素符合要求。

(五)能源資源的適用和消耗

存在施工用水消耗、施工用電消耗、鋼材消耗水泥消耗、辦公生活用水消耗等4項環境因素。

適用法律法規要求《節約能源法》、《建筑法》、《山東省節約》《重點用能單位節能管理辦法》《山東省資源綜合利用條例》。

各單位施工過程中使用施工定額進行控制，在構件生產加工過程中加強成本控制，嚴格控制資源浪費，對余料進行重復利用。各單位建立辦公用品領用的管理辦法，教育員工節水節電。

4項環境因素均滿足要求。

（六）粉塵排放

存在電焊煙塵排放、拋丸灰泄漏、土建施工現場粉塵、揚塵排放、地材運輸粉塵排放、鋼結構打砂除銹粉塵排放6項環境因素，使用法律法規有《固體廢棄物污染環境防治法》、《建筑施工現場環境與衛生標準》。

第3篇：污染防治管理辦法范文

關鍵詞：畜禽養殖污染 防治

一、畜禽養殖業對水體的影響

隨著我國農村畜禽養殖業日趨規模化發展，使畜禽養殖業污染的產生和對環境的影響迅速增加，在帶動農村經濟發展的同時，也帶來了日益嚴重的農村環境污染問題，北京、上海、湖南、廣東、廣西等地已經出現嚴重的環境壓力水平。2010年2月《第一次全國污染源普查公告》顯示，畜禽養殖業排放化學需氧量1268.26萬噸、總氮102.48萬噸、總磷16.04萬噸、銅2397.23噸、鋅4756.94噸。糞便產生量為2.43億噸，尿液產生量為1.63億噸。畜禽養殖排放的化學需氧量、總氮和總磷分別占農業源的96%、38%和56%。畜禽養殖業污染排放不容樂觀，治理整頓迫在眉睫。由于目前大多數養殖場離水源很近，對水體的影響更加直接。很多養殖場都建在河岸、水塘邊，部分養殖場雖建有化糞池、沉淀池，但大多數是簡單處理，效果不盡如人意，污水從化糞池直接排入河流的現象極為嚴重。目前畜禽養殖業主要通過兩種方式影響水質：一是畜禽用水所致的污水直接排放；二是雨水沖刷推放的廢物導致的污染物流失。[1]畜禽養殖排放大量的氮、磷會加速水體的營養化，并富集各種微生物、有毒物質及致癌物質。不僅給當地農村居民的生產生活帶來了嚴重影響，而且危及農村飲用水水源和轄區內主要河流的水質安全。

隨著廣東省畜禽養殖業從附屬產業逐步躍升為獨立的產業，形成了以豬為主,全面發展的新格局。但由于畜禽養殖業污染防治工作的滯后,沿海集約化畜禽養殖廢水排放量和有機污染物排放量增長,造成水環境污染和農村生態破壞。已經成為農村污染的主要因素之一。有數據顯示，2005年廣東畜禽養殖廢水中CODcr就已占到全省廢水CODcr排放總量的9.6%，成為水污染的主要來源之一。[2]

二、畜禽養殖業存在的主要問題

我國政府高度重視畜禽養殖污染工作，將其列入《國民經濟和社會發展第十一個五年計劃綱要》的議事日程，雖然近年我國在立法上做了許多工作，但相對于越來越嚴重畜禽養殖污染而言，立法顯然還是滯后的。

（一）法律法規不健全，污染措施和配套管理跟不上

在防治畜禽養殖污染立法中，僅有《畜牧法》對畜禽養殖污染控制作了少量規定，原國家環保總局于2001年5月公布實施的《畜禽養殖污染防治管理辦法》雖然對畜禽養殖污染控制作了少量規定，但其法律效力不夠。該《辦法》規范、調整的是規模化畜禽養殖場，即常年存欄量生豬500頭以上、雞3萬羽以上和牛100頭以上的畜禽養殖場。在此規模以下的小型養殖或放養養殖不在《辦法》調整范圍內，小型畜禽養殖污染的防治在國家法規上存在盲點。

例如，廣東省畜禽養殖以中小規模養殖場為主，按照目前國家畜禽養殖業污染物排放標準，廣東省許多養殖場不能涵蓋其中，導致僅52.6%的規模畜禽養殖污染能得到控制。按照國家標準，廣東僅有約55%的蛋雞規模養殖、48%的肉鴨規模養殖、30%的肉雞規模養殖可以納入到標準控制范圍，而肉牛規模養殖只有1.47%屬于控制范圍。

（二）銷納空間不足，治理效果欠佳

多數集約化畜禽養殖場多建在大、中城市近郊，廢物排放量大且集中，城郊無足夠土地銷納，加上農牧分離，種植嚴重脫節，土地資源越來越緊張，城市已基本沒有合適的土地供畜禽養殖業的發展。

（三）畜禽養殖污染意識淡薄

對于畜禽養殖污染的危害性和保護生存環境的重要性，廣大農民及養殖戶普遍存在意識不強，知識缺乏現象。傳統養殖習俗、規模養殖企業環境治理設施的缺乏、村民環境意識和公共衛生意識的淡薄，使得農村地區畜禽糞便和廢水隨意排放。加于當前畜禽業正處于微利時期，而治理畜禽養殖污染需要相當多的投資，農民和畜禽經營者難于承受。[3]

三、畜禽養殖業污染防治建議

我國地域遼闊，農業資源及氣候條件豐富，區域性特征明顯。各地社會經濟條件差別大，加之各地畜禽養殖業發展情況、飼養規模、環境狀況不同，現有的《畜禽養殖污染防治管理辦法》規范調整的對象主要是規模較大的養殖場。但是小型養殖場、養殖戶卻為數不少。因此，各地應結合當地實際情況。制定有針對性、可操作性強的養殖業管理辦法和措施，從而細化法律法規。

（一）從嚴格環境法規入手，加大監管力度

2009年8月廣東省實施的《畜禽養殖業污染排放標準》，進一步擴大了規模化畜禽養殖的管理范圍，體現了更為嚴格的環境要求，尤其是對珠三角畜禽養殖污染物的排放標準要嚴于國家及廣東省其它地區的排放標準。從而使清潔生產工藝得到推廣，廢物綜合利用水平明顯提高，從而有效減少養殖業污染物排放。主要措施表現為：

一是科學規劃合理布局，嚴控畜禽排污總量，實行嚴格的畜禽養殖環評審批制度。

對畜禽養殖業嚴格執行環境影響評價法，依照相關法律法規和規章，對其布局、污染途徑、影響范圍進行科學評價，環保部門嚴把審批關，加大項目審批監管力度，在合理調整區域環境容量和優化畜禽養殖布局及規模基礎上，因地制宜地劃分禁養區、限養區及適養區。禁止在農村飲用水水源保護區、重點生態功能保護區的核心區和緩沖區等地建設畜禽養殖場。凡新建、改建和擴建規模化畜禽養殖場，應合理規劃布局，辦理有關環評審批手續，從源頭上規范養殖業的發展，控制畜禽養殖環境。

二是強化畜禽養殖污染防治的監管。

縣、鄉（鎮）人民政府和環保部門應對轄區內畜禽養殖污染防治實施統一監督管理。環保部門要認真履責，對違反畜禽養殖污染防治規定、污染和破壞環境的行為依法予以查處，對有較大影響的環境違法案件，在依法處理的基礎上公開暴光，對不能達標排放規模化畜禽養殖場掛牌督辦、限期治理。

三是建立常態的環境監測和動態監察機制。

完善畜禽養殖污染防治監察工作體制、機制和方法，建立健全的監測體系。成立畜禽養殖污染防治管理中心，賦予相應的執法管理職能，將畜禽規范化養殖和管理納入法制化軌道。強化畜禽養殖污染的源頭防控，規定畜禽養殖場排放污染物，要按照國家規定繳納排污費；加大環境執法監管力度，對未辦理環保手續或污染防治措施不到位的養殖戶，不能達標排放的規模化畜禽養殖場實行限期治理和處罰。

（二）運用環境經濟手段治理畜禽污染

許多國家不僅運用法律手段，而且還運用補貼、稅收、押金退還、環境債務、排污許可交易等經濟手段防治畜禽污染。在西方國家有很多成功實踐經驗。如日本在地方、財政年度預算中，撥出一定的額度來防治畜禽糞便污染。英國和丹麥為使糞肥能安全地儲存越冬，分別承擔農民建造儲糞設施費用的50%和40%。荷蘭為促進過剩糞肥運往缺肥區，對距離100公里以上和50公里以上的給予運輸補貼。

由于我國是發展中國家，資源相對匱乏，對動物性產品的需求還遠大于對環境需求，養殖業還是一個弱質產業，存在執法難問題。因此，在畜禽養殖污染防治立法中，應鼓勵采用環境經濟手段。充分考慮業主的利益訴求，以經濟杠桿強制推進治污。實行誰排污誰付費、少排污少付費、不排污不付費還有獎勵。這無疑大大增加了養殖成本，影響到企業的效益。這就在客觀上促使企業主動采取措施治理污染，盡快實現達標排放。

實施“以獎代補”，通過高額獎金引導企業治污。收來的排污費反過來用于畜禽養殖污染治理，企業治污效果越好，獎金越多；治污行動越快，獎勵越高，這無形中大大提高了業主治污減排的積極性。對污染量少，難于監測的可以照飼料量征收少量的畜禽養殖稅。

（三）加強宣傳，提高環境保護意識

一是大力開展多層次、多形式的農村環境法律法規、方針政策的宣傳教育，加強對村組干部、養殖業人員的宣傳教育，認真貫徹《畜禽養殖污染防治管理辦法》等有關文件精神，強化生態農業建設，提高畜禽養殖場環保意識，推廣使用有機肥料，改變農戶用肥習慣。二是加強對規模畜禽養殖企業、重點養殖大戶的污染防治培訓，幫助建設和完善相關污染防治工程，傳授生態養殖、科學養殖的新興實用技術。三是充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，加強農村環境保護宣傳，營造全社會對畜禽養殖污染防治防控的濃厚氛圍。[4]

參考文獻：

[1]錢易，陳吉寧.農村環境污染的系統分析和綜合治理[J].北京：中國農業出版社，2008.P73.

[2] 鄧惠玲.養殖業發展模式正在重塑[N].中國環境報,2010-5-31(5).

第4篇：污染防治管理辦法范文

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年度水污染防治工作總結

為認真貫徹落實《__市名山區環境保護委員會辦公室___》(名環委___發〔__(131)號〕)文件精神指示，做好__鄉水污染防治工作，我鄉高度重視，統一思想，積極采取措施，加大督查力度。現將全年水污染防治工作總結如下。

一、建立健全機構，清楚明確職責

(一)成立水污染防治工作領導小組。

為搞好全鄉水污染防治工作，我鄉建立由鄉長牽頭，分管領導負責，各相關機構分工負責，責任單位具體落實的__鄉水污染監管工作領導小組，從上到下形成了較健全的管理格局，負責此項工作的開展。

(二)明確各級職責。

根據區委、區政府級要求和今年全鄉環保工作任務，在明確分工的同時，堅持實行目標管理，狠抓落實，分別與村、各相關企業負責人簽訂了目標責任書，實行一級抓一級，一級對一級負責;

(三)嚴格考核，將工作成效與年終考核直接掛鉤，逗硬獎懲，使水污染防治工作真正落到實處。

二、統一思想，提高認識

針對少數一味追求經濟效益，忽視社會效益，只講經濟發展政績，不講環境污染的行為，我鄉堅持通過宣傳發動，統一大家的思想認識，教育引導廣大干部群眾正確分析改革開放經濟發展的形勢，充分認識當前一些地區環境造成的危害，切實抓好環保工作，實現環境保護和經濟建設的同步，協調發展。召開會議進行宣傳，在分析我鄉環境保護工作現狀的同時，認真學習有關環境保護的法律法規，政策文件，增強大家的環保認識，在此基礎上，召開了全鄉各村(居)委會負責人、鄉屬各企業事業單位負責人會議。利用標語、宣傳欄等多種形式進行宣傳。通過形式多樣，聲勢浩大的宣傳活動，真正營造起了良好的輿論氛圍，使環境保護，人人有責的意識，全鄉廣大干部群眾的環保意識明顯加強。

三、高度重視，加強落實

__鄉黨委政府高度重視，積極___開展污染源頭排查工作。為確保全鄉環保工作扎實有效開展，結合本鄉實際，制定畜禽養殖污染防治管理辦法、農藥化肥施用總量控制管理辦法，建立有效削減農業面源污染的長效管理機制。同時，列出了禁養區內畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶清單，需要治理或完善的規模化養殖場___，同時還對其制定了關閉方案。依法關閉或搬遷禁養區內的部分畜禽養殖場，對其欄舍和污染物進行處理。

四、加強和積極協助做好水環境監管工作

我鄉根據實際情況，制定了水污染治理計劃，完成對飲用水源保護、工業污染、養殖污染、生活污水等各項整治工作，為水污染環境綜合整治工作提供有效保證。同時，加快水污染治理工程進度。對河流沿岸各村(社區)衛生環境、生活垃圾的治理，并認真抓好衛生保潔隊伍的建設，建立、完善農村垃圾治理長效管理機制。對河流周邊環境進行有效整治，同時，突出特色，努力做好環保日常工作。做到年初有計劃、年終有總結，同時做好上報轄區內開展的環保信息工作。工作有布置、有落實、有督促、有指導、有檢查、有成效，不斷開創全鄉環保建設工作新局面。

五、__年工作計劃

為切實加大全鄉水污染防治力度，保障水環境安全和人民群眾身體健康，__鄉結合工作實際，堅持不懈地狠抓水污染防治工作。著力開展黑臭水體綜合整治工作，__年底前基本消除黑臭水體，飲用水安全保證水平持續提升。為__鄉斷面水質保持地表水環境質量三類標準提供保障，確保至__年考核斷面主要污染物(化學需氧量、氨氮)濃度逐年消減。

(一)持續加強飲用水水源地保護。

完善飲用水水源保護區規范化建設。加強飲用水水源保護區防護隔離和標志標牌的建設與維護;加快飲用水水源保護區內的污染源清理，飲用水水源保護區內禁止新建與供水無關的設施。確保我鄉集中式飲用水水源保護區水質優良比例達到___%以上。

(二)強化環保能力建設與科技支撐。

強化能力建設和科技的支撐和引領作用，促進環境質量持續改善。為及時掌握水質變化情況，有針對性地采取水污染治理措施，提高水環境監測網絡預警能力及風險防控能力，理清污染因子，為整治水環境奠定堅實基礎。

(三)強化公眾參與和社會監督。

充分調動公眾參與和監督的積極性，形成政府、企業、社會互動推進的良好局面。嘗試建立水環境違法行為有獎___機制，鼓勵群眾積極___涉水污染行為，加大監督和宣傳力度，堅決查處水污染案件，營造全社會關心愛護水環境的輿論氛圍。

第5篇：污染防治管理辦法范文

鑒于我國農村生產力水平的有限性及自身具備的良好環境條件，農村環境容量相比生產力.f，’J速發展的城市存在一定富余，農村以此為發展契機卻在扮演著城市環境污染的消納方，追求農村經濟發展的同時對由此帶來的農村環境問題甚至環境危機沒有相適的法律規制及執法監督程序，我國農村環境污染問題日益凸顯。突出表現為農業面源污染日益加重，生活污染治理基礎薄弱，城市污染向農村轉移有加速趨勢。①

1.農業面源污染依托農業的迅速發展，傳統的農業生產方式已經滿足不了人們對于農產品的產量需求。化肥、農藥的使用以及大棚農業的普及逐漸成為提高土地產生率和農業生產率的重要手段嚴我國農村平均每一年的農藥消耗量累計達50萬至60萬噸，使用農藥的面積總和在2.8億h時以上，總量中約有80%的農藥直接進人農村環境循環系統。國而地膜污染也在加劇，近20年來我國的地膜用量和覆蓋面積已經居世界首位。由此可見，化肥、農藥和地膜農業已成為農村環境的重要污染源。’

2.規模化畜牧業養殖業的污染

近10年來，畜牧養殖業成為農村新的污染源，對環境影響比較大的規模化的畜牧養殖業主要集中在城市郊區和廣大農村地區。大部分農村的畜牧、家禽養殖業排放出的糞便、污水都在沒有經過任何處理的情況下直接排人河內。助日速了我國水體的富營養化，大氣的惡臭污染等等。20(洲)年我國畜牧糞便產生量達到19億噸，是當年我國工業廢棄物產生的2.4倍。目前，規模化養殖業還在不斷發展，而隨之而來的是對于農村和城鎮居民生活環境的破壞在加劇。

3.農村生活垃圾的污染

多年來，農村生活垃圾應如何處理一直是困擾農村環境的常見問題，其具體表現如下:首先，數量龐大，隨著農村經濟水平的提高，農村生產生活方式發生變化，每人每天平均產生生活垃圾量為0.86千克，而全國農村累計一年的生活垃圾量近3億噸。其次，垃圾處理不集中，極大部分的農村都未建立垃圾集中理系統，仍舊是簡單的露天堆放擴壓第三，城市生活垃圾下鄉，決策者過于考慮市發展的需要，將大部分城市垃圾直接運往農村進行簡單填埋。農村生活垃的不科學處理不僅占用農村土地資，還超負使用農村環境容量加劇了農環境污染。

4.城市向農村轉嫁的環境污染

目前，我國鄉鎮企業廢水化學需氧和固體廢物等主要污染物排放量已占業污染物排放總量的50%以上。鄉鎮業所排放的廢水、廢氣和廢渣占全國三廢”排放總量的比重分別為21%、%和89%，已經成為環境保護的突出題和影響人體健康的主要因素之一。⑥工業“三廢”污染的農田己達0.1億公，比1983年增加了2.5倍，約有巧%的田受到不同程度的污染產隨著我國城市建設中推行產業結構調整，取締耗能高、污染重的企業或對其進行大刀闊斧的整改，而農村則相對忽視，農村環境執法的薄弱也為生產者獲取高額利潤提供了廣闊空間，大批高污染企業向農村轉移將更加嚴重。對于復雜的農村環境問題，涉及許多方面的因素，有體制方面、有經濟發展方面、也有歷史方面等等，從實踐中看，農村環境執法的不足是導致農村環境問題的關鍵因素。

二、導致農村環境問題的成因—

從執法依據和執法能力角度剖析環境是人類生存、發展的基本條件，人是自然的一員，人享受、使用自然環境是一種本能的需要。勺‘大農村的自然環境在未過度開發前側重體現的是環境的生態價值，欠發達的生產力在一定時間內維續著農村良好的環境，但是生產力與環境保護之間不成應然的反比關系，生產力的發展并不必然引起環境的破壞和污染。而維系農村環境與農村發展的農村環境執法的缺失，必然會導致以上農村環境問題接踵而來。卜)執法依據的不完善:以何執法從我國已經實施的環境保護法律法規來看，農村環境執法陷人了執法依據尋找無門的困境護哺的法律法規在對農村環境進行規定時多以城市發展水平作為參照標準，沒有考慮農村自身的狀況和承擔治理環境污染的能力。政府將工作重心轉移到如何加快農村經濟的發展步伐，立法上忽視了環境對發展所產生的負作用，立法中的環境治理體現的仍然是一種末端控制管理的思想，執法依據的不完善增加了農村環境執法的難度，使得農村環境執法步履維艱。

1.基本法現行的《中華人民共和國環境保護法》擁有我國環境保護基本法的地位，其立法原則及立法指導思想影響著環境保護制度在實踐中實施的效力。該法第二十二條明確規定在進行城市規劃時，政府應當確保保護和改善環境的目標和任務，而對于農村規劃和農村環境保護問題卻未有具體規定，顯然，城市環境保護在基本法中是一項應實現的目標和任務，而農村環境問題不在基本法關注焦點之內。在落實農村環境執法時只能參照《中華人民共和國環境保護法》第七條規定，農村環境執法在基本法中無明文執法依據，不利于具體執法工作的實施和展開，導致農村環境執法陷人執法無力的窘境。

2.單行法在海洋、森林、草原、水及污染防治方面，我國相應制定了各種單行法進行管理控制和保護，這些單行法中少有涉及農村在相關方面的具體規定，而森林和水多分布在廣大農村地區，農村環境直接影響著森林的覆蓋與水質。《水污染防治法》等。村污水的無序排放、禽畜養殖、化肥農藥的使用等僅僅是原則上的規定，在農村環境執法中不具有操作性。在發展規劃問題上，國家專f，刁定了《城市規劃法》并對城幣規劃中的環境問題給予具體規定;而農村建設中則是空白，我國正在如火如茶進行的新農村建設更需要相應的規劃法為農村環境執法提供執法保障。而單行法中在農村環境問題規定上的缺失導致農村環境執法的不全面。

3.條例、管理辦法上文第一部分列舉了農村環境問題的具體表現，每個環境問題在與之相關的管理條例或管理辦法中雖有相應的規定，但是這些規定因內容的遺漏或不全面致使管理條例和辦法在農村環境執法上不能作為環境執法依據的支撐點。如我國的《農藥管理條例》和《化肥管理條例》針對的是生產環節中農藥、化肥的質量問題，未將作為消費者的農業生產者對農藥、化肥的使用納人管理規范之列。為了實現經濟上的利益，農戶只求產量的增加而不將農村環境作為制約因素一味擴大使用化肥、農藥，管理條例對此沒有相關的約束條款，導致農村環境執法無法可依。再如我國現行的畜禽養殖業污染物排放標準因沒有考慮農戶的承擔能力在農村缺乏可行性，農村環境執法部門鑒于民生的背景之下對農村畜禽養殖業肆意排放行為執法不能。

4.相關環境保護制度在借鑒國外環保制度成功經驗的前提下我國設計并已實施了環評、“三同時”與公眾參與等環保制度。但是在農村實踐中，我國的環境保護制度卻存在先天的不足或者相配套的細化措施的不足。如現階段我國農村的發展大多是以中小規模的企業或者家庭企業為主，而我國現行的影響評價幾乎未對區域或者流域的環境影響評價作出規定。環評在制度設計上對農村發展規劃與農村環境問題間的關系未或極少納人規范范圍，導致農村的發展是建立在對環境容量超負荷使用基礎之上而無法將一系列農村環境問題規制到環境執法之中。直言農村的實際情況，如果對某一農村地區需建設的項目進行單獨環評，結果可能是批準建設，但倘若將某一農村地區的建設項目對環境的影響評價迭加起來，其結果或許是不被批準。

農村環境問題的凸顯:農村環境執法的拷問農村環境執法是環保執法體系的基礎，是落實各項環境法律、法規、政策的重要手段。在依法治國的今天，環境執法保護農村環境問題是最有效的途徑，然而，但隨著環境保護的逐步深入，環境執法工作也暴露出一些問題。

1.農村執法機構設置缺乏在我國現行的環境保護體制中，農村環保工作發揮主要作用的是縣級環境管理部門，在縣級以下的鄉鎮一般不設立專門的環境管理機構，由派出人員負責當地的環境保護監管工作，或者由有關政府部門兼管，或者處于無人管理之境地。。‘以贛州市為例，環境保護機構也僅僅設置在縣級，鄉鎮根本不存在環境保護機構，也沒有專職的執法人員。大多數情況下，都是將環保職能歸入到鄉鎮一級政府的職能。。對面源廣、分布散、隱蔽性強的農村環境污染問題，農村環境執法機構的常常是無能為力。

2.農村環境執法人素質不高在基層的環境執法人員隊伍主要還是以縣一級的事業編制人員為主，他們基本都是從排污收費的隊伍的基礎上發展起來的，以收費為主要職責。組建環境執法隊伍的相當大的一部分人缺乏環境法律專業知識或者不懂環境保護的知識、環境執法的實踐。因此，在環境執法時往往不能履行法定的職責。而執法不當、執法有誤的現象也時有發生，為了避免糾紛，基層環境執法更過的是不作為。

3.農村環境執法的監督體制不健全首先，除了省、市一級環保部門設置法制管理機構或者專職人員外，絕大多數縣級環保部門沒有設置專門的法制管理機構或專職人員，這就難以正常開展對日常環境執法活動的指導和監督，造成了基層環境執法監督工作的一大漏洞。。其次，廣大農民普遍缺乏環保意識，對環境污染的危害認識不清。環境污染具有公共性和潛伏性等特點，農民不能及時發現自己的利益被損害，使農村環境執法失去了群眾基礎，農民對環境保護的參與力度不夠，削弱了環境執法的效果。

三、加強農村環境執法的措施

(一)完善執法依據要從根本上治理農村環境污染，必須以完善我國農村環境執法依據為基礎。需要構建一個體系比較完善的、相對獨立的農村環保法律體系，結合農村環保本身所具有的特點，針對農村實際問題，解決農村具體問題。。主要則應該從環境保護基本法入手，依次清理和完善農村環境與資源保護單行法、農村環境條例、管理辦法等，形成整個農村環境執法依據協調統一化，使得農村環境執法可以有法可依，提高執法能力。

1.單獨明確農村環境保護對《環境保護法》進行完善，增加農村環境保護的內容，使其成為實際意義上的“城市、農村區域一體化”的環境資源保護基本法，從而對農村環境保護發揮統領作用。同時明確農村環境保護的組織結構、管理職責、組織人員、執法手段等等內容作出具體的規定。

2.加快農村環境保護立法進程，完善涉及農村單行法對于完善我國農村環境保護的單項法，首先要有明確的定位，要立足于農村環境的需求，考慮建立針對農村環境保護的獨立的單行法，其中所涵蓋的內容應包括:防治農藥化肥等面源污染;防治畜禽、水產養殖污染;防治農村土壤污染;保護農村飲用水源;防治工業企業污染特別是鄉鎮企業污染等等。。其次，實現環境保護單行法的前向一體化，企業在面對生產成本、質量安全問題時，可以通過對生產者的收購、建設新的生產鏈來實現企業的前向一體化。而對于農村環境保護，我們的單行法也可以借鑒，如我國已經樹立了農村安全用水規劃，應該在《水污染防治法》等單項法中需要將相關飲水安全政策上升為法律。對農村生活污水的無序排放、禽畜養殖、化肥農藥的使用等影響到飲水安全的具體處罰標準、處罰手段、處罰程序，環境執法部門可以依據具體是實施標準規范執法，做到執法有依。

3.結合農村問題實際情況，補充農村條例、管理辦法有關農村的條例、管理辦法要切實和有關法律緊密配合形成有力的保障體系。對于農村環境執法的有效、高效有推動作用。如針對農村畜牧養殖的執法，由于農戶養殖對環境污染分散廣、數量多，農村的畜牧養殖的污染是農村環境立法的一個盲點，從而制約了農村環境執法。而農村的條例、管理辦法可以根據實際情況，首先，應該在相關的規章中在明確界定“養殖專業戶”、“養殖小區”、“散養戶”等概念。其次，應該明確農村畜牧養殖排放分類標準的制度，需要在宏觀上考慮農村地區環境容量，使得農村畜牧執法可以從宏觀總體去人手，通過控制總量來控制畜牧養殖污染。

4.深化環境保護制度首先，延伸環境保護制度的范圍，將農村的實際情況考慮到環境保護制度中。如在環境影響評價立法上確定區域環境影響評價的法律地能夠解決宏觀控制和防治污染破壞，總體上把握環境質量，結合具有專業性強、針對性強的單項影響評價，兩種方式相輔相成，共同對于農村環境把好進入關。其次，切實深化環境保護制度的農村實踐反饋，如將“三同時”制度在實踐中引人農村環境保護，切實考慮農村環境的對污染物的承載力和承載強度。同時與環境影響評價相互協調，對克服污染企業的轉移農村將起到一定扭轉作用。

(二)強化農村環境執法能力建設的措施

在強化依法行政的今天，如何加大農村環境執法能力是擺在我們面前的一項重要任務。為此，筆者根據在農村環境工作的實際經情況，在上文中對環境執法存在的問題原因進行剖析，提出了以下對策建議，以推進縣級環保行政執法工作的開展。

1.轉變農村環境執法體制首先，環境執法向農村地區延伸，要建立輻射到鄉一級或者村一級的環境保護執法體制。其次，考慮執法人員編制增設和農村環境監測設備配置的問題，可以在村民小組設立環境保護聯絡員。落實省以下環保部門實行垂直管理，借鑒國土資源部門的管理模式，適當將環保管理權限上收，可以強化環保管理的統一性和協調性。⑩再者，針對縣級環保行政部門加大設立專項農村環境保護資金，用于加強對農村環境保護機構的建設、農村環境保護設備資金的投人，確保農村環境保護機構的正常運轉。

2.改革農村環境執法人員結構在農村環境執法中推行彈性的人事管理，以合同制為基礎的人事聘用制度來打破公務員的終身制，推動按需要的人才和技術為導向來簽訂人事，可以利用一些優惠的政策來吸引有知識和技術的大學生來農村輔助農村環境執法。通過外部的競爭來為農村環境執法帶來需要的先進的環境知識和技術、提高執法人員的整體素質，激活組織內部的競爭力等等，培養農村環境執法組織的組織文化，鼓勵能夠積極創新、秉公執法。

3.健全農村環境執法監督體制首先建立環境執法檢查的工作的制度化、經常化機制，將執法的信息可以以公告欄的形式公布。借鑒新農村建設的經驗，可以在村一級中設立環境執法協調員，他們直接由縣一級環境部門直接領導。其次，建立新農村建設與農村生態環境綜合治理考核制度，將相關環境執法狀況作為考核村長、鎮長和環保機關政績的一個重要組成部分。最后，廣泛普及和宣傳農村環境保護知識和法律知識，在農村環境執法監督體制中明確公眾參與監督環境執法的方式、程序和維護權利的救濟措施。3.結合農村問題實際情況，補充農村條例、管理辦法有關農村的條例、管理辦法要切實和有關法律緊密配合形成有力的保障體系。對于農村環境執法的有效、高效有推動作用。如針對農村畜牧養殖的執法，由于農戶養殖對環境污染分散廣、數量多，農村的畜牧養殖的污染是農村環境立法的一個盲點，從而制約了農村環境執法。而農村的條例、管理辦法可以根據實際情況，首先，應該在相關的規章中在明確界定“養殖專業戶”、“養殖小區”、“散養戶”等概念。其次，應該明確農村畜牧養殖排放分類標準的制度，需要在宏觀上考慮農村地區環境容量，使得農村畜牧執法可以從宏觀總體去人手，通過控制總量來控制畜牧養殖污染。

4.深化環境保護制度

首先，延伸環境保護制度的范圍，將農村的實際情況考慮到環境保護制度中。如在環境影響評價立法上確定區域環境影響評價的法律地能夠解決宏觀控制和防治污染破壞，總體上把握環境質量，結合具有專業性強、針對性強的單項影響評價，兩種方式相輔相成，共同對于農村環境把好進入關。其次，切實深化環境保護制度的農村實踐反饋，如將“三同時”制度在實踐中引人農村環境保護，切實考慮農村環境的對污染物的承載力和承載強度。同時與環境影響評價相互協調，對克服污染企業的轉移農村將起到一定扭轉作用。

強化農村環境執法能力建設的措施在強化依法行政的今天，如何加大農村環境執法能力是擺在我們面前的一項重要任務。為此，筆者根據在農村環境工作的實際經情況，在上文中對環境執法存在的問題原因進行剖析，提出了以下對策建議，以推進縣級環保行政執法工作的開展。

1.轉變農村環境執法體制首先，環境執法向農村地區延伸，要建立輻射到鄉一級或者村一級的環境保護執法體制。其次，考慮執法人員編制增設和農村環境監測設備配置的問題，可以在村民小組設立環境保護聯絡員。落實省以下環保部門實行垂直管理，借鑒國土資源部門的管理模式，適當將環保管理權限上收，可以強化環保管理的統一性和協調性。⑩再者，針對縣級環保行政部門加大設立專項農村環境保護資金，用于加強對農村環境保護機構的建設、農村環境保護設備資金的投人，確保農村環境保護機構的正常運轉。

第6篇：污染防治管理辦法范文

合肥市服務業環境保護管理辦法全文第一條　為加強服務業的環境管理，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　凡在本市市區范圍內從事服務業的企業和個體經營者(以下簡稱服務業經營者)，均需遵守本辦法。

本辦法所稱服務業，是指向周圍環境直接或者間接排放污染物的下列行業：

(一)賓館、旅館服務業;

(二)餐飲服務業;

(三)娛樂服務業;

(四)沐浴服務業;

(五)機動車輛維修、保養、清洗服務業;

(六)五金修配、加工等服務業。

以上服務行業的具體經營項目(以下簡稱服務業經營項目)由市環境保護行政主管部門會同市工商行政管理部門公布。

第三條　市環境保護行政主管部門對服務業環境保護工作實施統一監督管理。

工商、規劃、文化、房產、市容、公安、商務、交通、建設、城市管理行政執法等行政主管部門根據各自職責，協同實施本辦法。

第四條　規劃、建設、商務等行政主管部門在舊城改造和新區建設中，應當依據專項規劃的內容和規模規劃建設服務業網點。

設立餐飲業的建筑物在設計時應當設計餐飲業專用煙道，安排廢氣、污水、噪聲等污染物防治設施的安裝位置。

第五條　下列區域禁止設立服務業經營項目：

(一)居民住宅樓;

(二)商住綜合樓中與居住層相鄰的樓層;

(三)飲用水水源一級、二級保護區內。

除前款規定外，禁止在湖泊、河道水面和不符合第四條第二款要求的商住綜合樓內設立餐飲業經營項目;禁止在商住綜合樓內設立娛樂業經營項目。

第六條　嚴格控制在距離居民住宅樓、醫院、學校、療養院、黨政機關15米范圍內設立產生煙塵、油煙、廢水、惡臭、噪聲等污染的服務業經營項目。

在前款規定的區域內，確需設立產生煙塵、油煙、廢水、惡臭、噪聲等污染的服務業經營項目的，建設單位應當征求項目所在地周邊有關單位和公眾的意見，在辦理環境影響評價文件審批手續時，應當同時附上對周邊有關單位和公眾的意見采納或者不采納的說明;征求意見可以采取公告、召開聽證會等形式。

在本條第一款規定范圍內新建、改建、擴建的服務業經營項目，市環境保護行政主管部門在審批環境影響評價文件之前，認為需要征求項目所在地利害關系人意見的，可以通過公告或者聽證會等形式征求經營者和項目所在地直接利害關系人的意見。

第七條　物業所有人或者管理人不得違反第五條的規定將物業出租、出借給其他單位或者個人興辦服務業經營項目。

第八條　新建、改建、擴建服務業經營項目，其經營者應當依法辦理建設項目環境影響評價文件審批手續。

服務業經營項目投入經營或者使用之前，其配套建設的污染防治設施應當經過市環境保護行政主管部門驗收;未經驗收或者驗收不合格的，不得投入經營或者使用。

服務業經營項目環境影響評價文件未經環境保護行政主管部門審批或者未予批準的，工商行政主管部門不得發放營業執照。

第九條　新建、改建、擴建的服務業經營項目應當使用天然氣、煤氣、液化石油氣、電等清潔能源。

現有服務業經營項目尚未使用清潔能源的，應當在市人民政府規定的期限內改用清潔能源。

第十條　產生油煙污染的服務業經營項目，其經營者應當遵守下列規定：

(一)配套設置經國家認可的單位檢測合格的油煙凈化裝置，油煙經處理后應當符合國家和地方規定的排放標準;

(二)油煙應當經專用煙道排放，管道高度應當高于其建筑物頂層，且排放口應當避開易受影響的建筑物。

禁止油煙無組織排放或者經城市排水管網排放。

第十一條　未經市環境保護行政主管部門批準，服務業經營者不得擅自拆除或者閑置污染物防治設施。

服務業經營者應當按照有關規定對油煙凈化裝置進行定期維護和保養，保證其油煙凈化裝置正常發揮功效。

第十二條　服務業經營項目產生的污水排入公共排水管網的，應當設置隔油和殘渣過濾裝置，達到公共排水管網排放標準。

在無公共排水管網的區域內新建、改建、擴建產生污水的服務業經營項目的，應當配套建設相應的污水處理設施，保證污水達標排放。

第十三條　服務業經營項目產生的邊界噪聲應當符合國家規定的環境噪聲排放標準。

經營中的文化娛樂場所，其經營、管理者應當采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規定的環境噪聲排放標準。

第十四條　服務業經營項目產生的生活垃圾應當按照城市市容環境衛生管理的要求收集、運輸和處置。

服務業經營者應當按照規定單獨收集、存放本單位產生的餐廚垃圾和廢棄食用油脂，并交城市生活垃圾收集、運輸企業運至規定的城市生活垃圾處理場所，不得擅自排放、傾倒。

第十五條　服務業經營者應當按照國家有關規定，向市環境保護行政主管部門申報污染防治設施和污染物排放情況;污染物排放情況有重大改變的，應當及時申報。

直接向環境排放污染物的服務業經營項目，其經營者應當依法繳納排污費。

第十六條　對造成嚴重環境污染的服務業企業，由市環境保護行政主管部門責令其限期治理;被責令限期治理的企業，應當如期完成治理任務，并及時向市環境保護行政主管部門申請驗收;逾期未完成治理任務的，或者經治理后污染物排放仍未達到國家規定的排放標準的，由市環境保護行政主管部門報市人民政府按照規定的權限責令停業或者關閉。

被責令停業或者關閉的服務業企業仍繼續經營的，供電企業應當予以斷電。

第十七條　市環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門，有權對轄區范圍內的服務業經營項目進行現場檢查。被檢查者應當如實反映情況，不得拒絕檢查和弄虛作假。檢查人員應當為被檢查者保守技術秘密和業務秘密。

第十八條　在本辦法施行前已經取得工商營業執照但違反本辦法第五條規定的服務業經營項目，排放污染物符合國家規定排放標準或者依照本辦法第十六條的規定經治理后符合國家規定排放標準的，可以繼續經營，但不得進行改建、擴建，不得改變為其他服務業經營項目。

第十九條　在本辦法施行前已經取得工商營業執照且不違反本辦法第五條規定的服務業經營項目，尚未辦理環境影響評價文件審批手續的，其經營者應當自本辦法施行之日起6個月內向市環境保護行政主管部門申請補辦手續;逾期未補辦環境影響評價文件審批手續或者未予批準的，由市環境保護行政主管部門按照法律、法規有關規定予以處罰。

在本辦法施行前已經開業且不違反本辦法第五條規定，但未辦理環境影響評價文件審批手續及工商營業執照的服務業經營項目，市環境保護行政主管部門應當按法律、法規有關規定予以處罰，并同時抄送工商行政主管部門依法處理。

第二十條　違反本辦法第七條規定，物業所有人或者管理人知道或者應當知道租賃人、借用人、承包人將其物業用于興辦服務業經營項目而仍然出租、出借的，由有關行政主管部門責令其立即停止違法行為，沒收違法所得，并處2萬元以下罰款。

第二十一條　違反本辦法第八條第二款規定，服務業經營項目需要配套建設的污染治理設施未經驗收或者驗收不合格即投入經營或者使用的，由市環境保護行政主管部門責令停止營業，并按照有關法律、法規規定予以處罰。

第二十二條　違反本辦法第十條規定，服務業經營者未采取有效措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環境造成污染的，由市環境保護主管部門責令限期改正，并處20xx元以上1萬元以下罰款。

違反本辦法第十一條第二款規定，服務業經營者未按有關規定對油煙凈化裝置進行定期維護和保養，致使油煙凈化裝置不能發揮功效的，由市環境保護行政主管部門責令其改正，給予警告;拒不改正的，對個人可以處200元以上1000元以下罰款，對企業可以處1000元以上5000元以下罰款。

第二十三條　違反本辦法第十二條規定，服務業經營項目排入公共排水管網的污水達不到排放標準的，由排水管理機構責令限期改正，并按照規定予以處罰。

第二十四條　違反本辦法第十四條規定，將廢棄食用油脂擅自排放、傾倒或者交由非專業處置單位和個人收集、處理的，由城市管理行政執法部門依法予以處罰。

第二十五條　違反本辦法其他規定，法律法規已有處罰規定的，依照其規定。

第二十六條　有關處罰按照規定應當相對集中行使的，應當由城市管理行政執法部門行使。

第二十七條　肥東、肥西、長豐三縣可以參照本辦法執行。

第二十八條　本辦法自20xx年3月1日起施行，市政府1997年4月23日的《合肥市飲食娛樂服務業環境保護管理辦法》(市政府令第57號)同時廢止。

第三產業：服務業在國民經濟核算的實際工作中一般將服務業視同第三產業。在國民經濟行業分類中包括除了農業、工業、建筑業(國民經濟行業分類細分為1、農業，2、采礦業，3、制造業，4、電力、燃料及水的生產和供應業，5、建筑業等五大實物商品生產部門)之外的所有其它十五個產業部門。即，

1、交通運輸、倉儲和郵政業

2、信息傳輸、計算機服務和軟件業

3、批發和零售業

4、住宿和餐飲業

5、金融業

6、房地產業

7、租賃和商務服務業

8、科學研究、技術服務和地質勘查業

9、水利、環境和公共設施管理業

10、居民服務和其他服務業

11、教育

12、衛生、社會保障和社會福利業

13、文化、體育和娛樂業

14、公共管理和社會組織

15、國際組織。

第7篇：污染防治管理辦法范文

環境技術管理作為環境管理體系中極為重要的組成內容，是環境科技創新的重心。目前，我國環境技術管理體系的建設還處在發展階段，體系要素間發展的還不均衡。本文全面分析我國環境技術管理體系的內容、現狀和問題，提出了我國環境技術管理體系建設的一些建議。

關鍵詞

環境技術管理；技術指導體系；最佳可行技術

我國在第六次環境保護大會上首次提出綜合運用經濟、法律、技術以及可行的行政辦法處理環境問題。我國政府2006年明確提出要依靠科技創新，依靠技術進步推動環保工作，全面實施環境科技創新、環保標準體系建設和環境技術管理體系建設三大環保科技工程。在國家防污減排等國家環保工作方面，技術手段創新尤為重要。2007年，環保部的《國家環境技術管理體系建設規劃》，為我國環境技術管理體系建設工指明了方向。2012年頒發的《關于加快完善環保科技標準體系的意見》中，環境技術管理體系建設被著重強調。

1我國環境技術管理體系的基本框架

所謂環境技術管理體系，就是用最佳可行的技術系統科學的評估防治行業污染的體系，通過設定環境管理目標、實施環境管理制度、提供技術支持，建立環境技術的示范推廣體系。環境技術管理體系分別在國家層次、地方層次、產業層次、發展層次發揮技術指導作用，主要應用于特殊行業、河水流域、特殊企業和發展環境的污染防治方面。目前，我國技術管理體系主要包括技術指導文件、技術政策、最佳可行技術指南針和環境工程技術規范。技術政策是基本原則和路線，最佳可行技術指南針是具體指導，環境工程技術規范為新技術提供技術驗證。要素間既層層遞進，也相輔相成。

2我國環境技術管理體系建設現狀

2.1環境技術指導體系建設現狀

我國已經出臺的《污染防治最佳可行技術導則編制管理辦法》《污染防治最佳可行技術導則編制指南》和《污染防治技術政策編制指南》等文件為促進和規范環境技術指導文件編制提供了重要的參考依據，并高效率推動建設環境技術指導體系。“十一五”期間我國組織實施了技術指導文件編制工作，目前技術指導文件的范圍不僅覆蓋了高耗能的鋼鐵行業、高污染的輕工業，還覆蓋到了城鎮污水處理、農村生活、畜禽養殖等領域。環境技術指導體系建設成效明顯。

2.2環境技術評估體系建設現狀

我國環境技術評估體系建設較為緩慢。早在20世紀末，原國家環境保護局就組織開展了環境保護最佳實用技術評價和篩選工作。直到2009年，環境保護部才第一部較為全面系統地規范評估模式、評估程序及各方職責等內容的管理辦法《國家環境保護技術評價與示范管理辦法》。這份文件雖相對較晚，但其作用和重要意義對我國環境技術評估工作而言尤為重大。2010年我國建立了展環境技術評估與管理工作的專門部門“國家環境保護技術管理與評估工程技術中心”，這標志著環境技術評估體系建設邁上新臺階。

2.3環境技術推廣體系建設現狀

1993年，為推廣最佳實用技術，原國家環境保護總局了《環境保護最佳實用技術推廣管理辦法》；自2006年以來，環境保護部為推廣新技術和先進成熟達標技術，連續6年頒布《國家先進污染防治技術示范名錄》和《國家鼓勵發展的環境保護技術目錄》；建立的環境技術管理網，為實現污染防治技術推廣不斷和更新污染防治技術和技術指導文件。

3環境技術指導體系的作用

國內環境技術指導文件主要為污染防治工作提供技術指導，政府合理利用技術指導文件并充分發揮其技術指導作用服務污染防治工作。例如，國家發展和改革委員會、環境保護部及住房和城鄉建設部均以提到技術指導文件為依據出臺關于污泥處理處置等污染防治辦法。

4環境技術指導體系存在的問題和未來的發展

通過梳理已和已開展編制的技術指導文件，結合近幾年行業技術指導文件編制的經驗和問題，本文認為我國環境技術指導體系還存在以下幾個方面問題：

1）目前我國完成并的技術指導文件數目并不多，涉及的行業范圍也并未達到全覆蓋的程度，技術指導體系的完整度有欠缺；另外，已的技術指導文件之間聯系不夠緊密，對環境保護技術指導的合力效果不理想[1]。

2）技術指導體系建設實際中還存在不足，主要表現在體系表設計不完善，對各指導文件間的配合與銜接考慮不足，甚至有些文件的有些內容稍有沖突；另外在國家重點關注的重金屬污染、礦山生態、有毒有害有機物等方面并未及時跟上步伐，體系設計與新時期環境保護工作的要求和任務還有時差[2]。目前，我國嚴峻的環境形勢對環境技術管理提出了更高的要求，環境技術指導體系未來發展應著重在以下方面下功夫。1）首先，要認識到提高對環境技術評價重要性。從世界發達國家和環境良好國家經驗來看，環境技術指導是環境管理的高效手段。技術手段相對于法律、經濟、行政等手段而言同等重要，在一定程度上技術手段較其他手段能發揮遏制作用。我們必須認識到建立科學完善、客觀規范的技術評價體系是我國環境管理工作的必要手段，依靠科技創新和技術進步管理環境實效明顯，意義重大。2）其次，要完善環境技術評價實施細則的配套內容。環境技術管理部門必須要有計劃、分階段、突出重點逐步完善我國現行環境技術評價體系，建議在環境技術評價實施細則、綜合性技術文件和環境技術示范實施細則等方面出臺一些配套文件，細化實施發放和具體程序，呼應完善環境技術評價制度建設，提高制作的可操作性，充分發揮指導作用。各地政府也要積極配合，針對本地區實際情況制定一些環境技術具體實施方針，形成配套規范、上下銜接的高效的運行局面。

3）積極研究建立環境技術示范推廣長效機制。目前我國采用定期《示范名錄》和《鼓勵目錄》等文件來推廣成熟環境技術，也解決了先進成熟技術推廣、先進技術引進、創新技術示范等方面的經費，在環境技術示范推廣方面做了很多努力。但是，評價和推廣等機制間合理銜接還沒有建立一個行之有效的長效機制。筆者建議建立一個上下聯動的推廣機制。首先建議國家建立一個評價技術信息平臺，這個平臺要集管理業務應用、環境技術基礎數據以及信息服務于一體。國家可以利用這個技術平臺向公眾、地方環保部門以及企業和更新管理政策先進技術信息和先進技術成果。各級政府、環保部門可通過該信息平臺進行環境管理交流，也可通過此平臺解決一些環境管理中遇到的問題，最重要的是各級政府可向該平臺上報本區域先進技術成果，國家定期對技術及推廣成果進行評比，視情況獎勵先進地區技術推廣資金，促進先進技術研究積極性和先進技術推廣成果轉化，實現上下聯動[3]。

4）大力培育環境技術服務市場。我國科技產業化的快速推進，為環境管理技術的市場化提供了可行條件。環境管理技術的市場化將有利于先進技術的創新和推廣。建議各級環境管理部門履行服務責任的同時積極研究環境技術服務市場的培育，培育一批環保技術評估、技術咨詢、技術測試等第三方服務機構，用市場競爭激發先進技術創新活力，用市場競爭促進先進技術成果轉化。各級管理部門要盡量避免干涉市場主體間的合作，由環境監管者向市場監管者轉變，維護換進技術市場的規范秩序，極大促進環境技術市場的創新、發展和繁榮。

作者：何強 單位：高州市生活污水處理廠

參考文獻

[1]劉文仲，杜曉雪，湯天麗，等．我國環境技術轉移模式與運行保障機制的研究[J]．中國環保產業，2012（4）：19-23.

第8篇：污染防治管理辦法范文

第二條本辦法適用于本行政區域內畜禽養殖區域的規劃布局、畜禽養殖場的設置、畜禽養殖污染防治及畜禽養殖過程的監督管理。

本辦法所稱畜禽，是列入國家和省畜牧獸醫行政主管部門公布的畜禽遺傳資源保護名錄的畜禽，包括豬、牛、羊、馬、兔、犬、雞、鴨、鵝、火雞、鴿、鵪鶉、山雞等。

國家和省對觀賞動物、競技動物、實驗動物等飼養管理另有規定的，從其規定。

第三條在畜牧養殖管理及污染整治工作中，各單位、各部門要各司其職、密切配合、分工協作，協同做好相關工作。

各鎮政府（含園區，下同）是畜禽養殖污染防治和管理的責任主體，對畜禽養殖污染防治工作負總責，負責轄區內畜禽養殖業發展和污染防治管理計劃的制訂和實施，落實畜禽養殖場（戶）的整治方案，抓好儲糞池、沉淀池及沼氣池等污染處理設施的建設，關停或搬遷禁養區內畜禽養殖場（戶），加強畜禽糞便收集處理，建立畜禽養殖污染防治長效管理機制。

農業部門負責做好養殖場沼氣池的建設與利用等工作。

畜牧部門負責指導畜禽養殖場規劃布局、場區建設，做好養殖技術指導、疫病防治及監測、動物檢疫等工作。

環境保護部門負責與畜禽養殖污染相關的環境保護監督管理，指導養殖場做好環境保護設施建設，依法查處畜禽養殖環境違法行為，監督做好禁養區以及其他整治不達標養殖場的關停工作。

財政部門負責保障畜禽養殖污染防治長效管理工作的財政資金。

規劃、國土資源、城管、水務、質監、工商、衛生、公安等管理部門按照各自職責，依法對畜禽養殖相關的行為實施監督管理。

第四條全區畜禽養殖業按照適度規模畜禽養殖場、小型畜禽養殖場和散養畜禽農戶實行分類管理。

適度規模畜禽養殖場，是指養殖規模達到存欄量100頭以上的豬、50頭以上的牛或2000羽以上的禽類，或其他畜禽存欄量達到相當規模的畜禽養殖場；小型畜禽養殖場是指養殖規模小于上述標準的畜禽養殖場；散養畜禽農戶，是指為滿足自給需要在宅前屋后零星飼養畜禽的農戶。

第五條根據全區總體發展規劃，全區畜禽養殖業按照適度規模發展，畜禽養殖場實現規模化養殖、標準化生產、產業化經營。控制小型畜禽養殖場數量，對符合土地利用規劃和土地承包使用功能、環保和動物防疫等條件的，促使其逐步過渡為適度規模畜禽養殖場；對不符合條件的，限期治理或關閉。散養畜禽農戶的畜禽應進行圈養，并接受畜牧部門的指導。

第六條下列區域為禁止養殖區：

（一）自然保護區的核心區及緩沖區、生活飲用水源保護區，風景名勝區，基本農田保護區；

（二）城市和城鎮居民區、文化教育科學研究區、醫療區等人口集中區范圍內以及密集建筑群常年主導風向上風向500米范圍內；

（三）轄區內沙河、大湯河、新開河、排洪河、小湯河等河流中下游河兩側500米以內區域；

（四）主要交通干線（G102線、G205線、京沈高速公路、京沈鐵路）兩側500米以內區域；

（五）法律、法規規定需特殊保護的其他區域。

禁止養殖區的具體范圍由各鎮政府商國土資源及規劃、環保、畜牧、林業、水利等相關行政部門編制，報區人民政府批準后公布實施。

第七條下列區域為限制養殖區

（一）轄區境內沙河、大湯河、新開河、排洪河、小湯河等河流中下游兩側500米—2公里內的區域以及中上游兩側500米以內區域；

（二）主要交通干線（G102線、G205線、京沈高速公路、京沈鐵路）兩側500米—2公里內區域；

（三）北部工業區、臨港物流園區和東部循環經濟區所轄區域；

（四）行政村、自然村人口聚集區周邊500米范圍內區域。

第八條適度養殖區為禁止養殖區和限制養殖區以外的區域。

第九條禁止養殖區內不得新建、改建、擴建畜禽養殖場，已有的畜禽養殖場應限期關閉或搬遷。

限制養殖區內，按照適度規模、種植業與養殖業結合的原則發展畜禽養殖業，新建、擴建、改建畜禽養殖場應符合環境承載的要求，合理布局。

散養畜禽農戶必須實行圈養，并主動接受畜牧部門的防疫管理，落實防疫、檢疫等監管措施。

第十條對現有養殖場的管理

（一）按照“減量化、資源化、無害化、生態化”的原則，著力推進畜禽養殖污染綜合治理。年底前完成生豬存欄20頭、奶牛或肉牛5頭以上和直排河道的畜禽養殖場（戶）整治工作，畜禽排泄物綜合利用率達97%以上。到年底，完成禁養區內畜禽養殖場關停或搬遷工作。

（二）大力規范限養區內小型養殖場，逐步減少小型畜禽養殖場數量，有條件的小型養殖場要逐步過渡為適度養殖場。重點整治好15條河流兩側污染比較嚴重的小型養殖場，不具整改條件的，要限期關閉或搬遷。有條件的鎮、村要安排好養殖用地，設立專門養殖區域。

（三）按照“干濕分離、雨污分流”和干糞、沼渣、沼液綜合循環利用的要求，做好與養殖規模相配套的污染防治設施建設工作。重點抓好15條河道沿岸區域畜禽養殖場的污水處理工程建設，堅持因地制宜，分類指導，積極推廣“生態型”、“環保型”、“能源生態型”等不同模式沼氣工程，鼓勵養殖場采用沼氣凈化處理工藝，切實提高污水處理達標率。鼓勵養殖場（戶）按標準建設儲糞池、沉淀池等設施。督促養殖場（戶）嚴格執行《中華人民共和國水污染防治法》和《畜禽養殖污染防治管理辦法》，防止二次污染。

第十一條畜禽養殖業糞便及其它污染物處理要求：

（一）按照各鎮的總體規劃和適當的飼養密度要求，實施人居環境與生產環境分離，防止養殖場（戶）產生的惡臭氣體等污染對附近敏感區造成環境影響。

（二）畜禽養殖場不得向河涌或其他環境直接排放、傾倒畜禽養殖產生的糞便、廢渣和污水、污物。畜禽養殖場應按照國家規定的處理規程，對病、死畜禽進行無害化處理。禁止拋棄、銷售和加工病、死畜禽。

（三）畜禽養殖場應當設置有防滲處理工藝的畜禽廢渣儲存場所和設施，在運輸畜禽廢渣過程中必須采取防滲漏、防流失、防遺撒等措施，防止因惡臭和畜禽廢渣滲漏、溢流、雨水淋失等對周圍環境造成污染。設置的污水收集輸送系統，不得采用明溝布設。鼓勵養殖場將畜禽糞便作生態還田、生產沼氣、生產有機肥等無害化處理和資源化利用。

（四）對于禽畜養殖場燃燒工業廢料產生有害惡臭氣體的污染問題，由區環保部門另作相關管理規定。

第十二條新建畜禽養殖場應具備以下條件：

（一）有與養殖規模相適應的生產場所和配套的生產設施；

（二）具備相應資質的畜牧獸醫技術人員；

（三）具備法律、行政法規和國務院畜牧獸醫行政主管部門規定的防疫條件；

（四）有對病死動物進行無害化處理的設施，對畜禽糞便、廢水、廢氣和其他固體廢物進行綜合利用的儲糞池、沉淀池或沼氣池等設施，以及其他污染防治和無害化處理設施；

（五）法律、行政法規規定的其他條件。

第十三條新建畜禽養殖場應按照相關規定，通過所在鎮政府、園區向畜牧部門提出養殖申請，并提交養殖場規劃布局、建設方案及內容等資料，經審查合格后，由畜牧部門發給《動物防疫條件合格證》，并辦理土地、環保等相關手續后方可從事畜禽養殖活動。

畜禽養殖場手續不健全的，要補辦相關手續，經審查具備第十三條規定條件的，方可繼續從事畜禽養殖活動；不具備條件的，限期整改或關停。

需辦理工商登記的，申請人憑《動物防疫條件合格證》向工商行政部門申請辦理登記注冊手續，并需到畜牧部門及國土資源行政部門備案。

第十四條新建或改擴建畜禽養殖場（小區），必須按建設項目環境保護法律、法規的規定，進行環境影響評價，辦理有關審批手續。養殖場（小區）在建設期間，必須嚴格執行環保“三同時”制度，需要配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

第十五條從事種畜禽生產經營或生產商品代仔畜、雛禽的單位或個人，應依法取得種畜禽生產經營許可證。

需要引進種畜禽的，應向動物衛生監督機構申報檢疫，辦理引種手續，并按照規定實行隔離飼養，對經觀察、檢疫確認為健康的種畜禽，方可并群飼養。

第十六條畜禽養殖場出售畜禽，應向當地動物衛生監督機構提前報檢，取得有效的檢疫證明后方可出售。禁止出售未經檢疫或檢疫不合格的畜禽。

畜禽養殖場出售的畜禽應符合國家規定的藥物殘留標準，禁止出售不符合國家規定藥物殘留標準的畜禽。

第十七條畜禽養殖場應建立健全動物防疫制度，做好消毒和免疫工作，并配合動物疫病預防控制機構做好動物疫病的監測工作。

畜禽養殖場應按照國家、省、市及我區動物防疫的有關規定，依法履行動物疫病強制免疫義務，按照畜牧部門的要求做好強制免疫工作，并按規定佩帶畜禽標識。

第十八條畜禽養殖場應建立涉及養殖全過程的養殖檔案，確保畜禽產品質量的可追溯性。畜禽養殖檔案應包括對畜禽繁育、畜禽免疫、疾病診療、飼料及獸藥使用、糞便處理、病死畜禽無害化處理、畜禽銷售等情況的記錄。畜禽養殖檔案應當真實、完整、及時，不得偽造，并至少保留兩年。

第十九條畜禽養殖場應按照畜禽養殖技術規程的標準和要求進行飼養，科學、合理地使用獸藥、飼料和飼料添加劑。

畜禽養殖場應在專職獸醫的指導下正確使用獸藥，建立用藥記錄，禁止使用假冒偽劣獸藥、人用藥和其他禁止使用的藥品及其化合物。

第二十條從事畜禽養殖不得有下列行為：

（一）違反法律、行政法規的規定和國家技術規范的強制性要求使用飼料、飼料添加劑和獸藥；

（二）使用未經高溫處理的餐館、食堂泔水飼喂畜禽；

（三）使用垃圾場中的物質飼喂畜禽；

（四）使用動物源性飼料廢棄物飼喂反芻動物；

（五）養殖場、養殖小區混養不同種類的畜禽；

（六）法律、法規和規章規定的危害人和畜禽健康的其他行為。

第二十一條畜禽養殖場的飼養人員應符合國家規定的健康標準，患有人畜共患傳染病的人員不得從事畜禽飼養工作。飼養人員應按照防疫要求做好個人衛生和消毒、防護工作，并接受專業知識教育。畜禽養殖場內飼養人員的生活區域應與畜禽養殖區域分開。

第二十二條發生畜禽傳染病或疑似傳染病時，畜禽養殖場應及時向當地畜牧部門報告疫情，不得瞞報、謊報或阻礙他人報告動物疫情，并應服從衛生行政部門采取的防治措施，配合醫療機構及時對有關密切接觸者進行醫學觀察。

第二十三條發生重大動物疫病時，畜禽養殖場應及時做好隔離、消毒等工作，服從有關行政部門和單位依法采取的隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種、封鎖等強制性控制、撲滅措施。為防止疫病擴散，區政府可對疫區及其周邊區域的易感畜禽，在一定期限內實施暫緩畜禽養殖措施。

第二十四條違反相關規定的，承擔以下法律責任：

（一）未按照環境影響評價和環境保護審批的意見進行畜禽養殖的，由環保部門依據《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》的規定給予處罰；在禁養區內設置的養殖場等相關違章建筑，由區執法部門進行依法拆除；對帶病或不符合防疫等標準的畜禽，由區畜牧部門對其進行依法處理。

（二）違反規定，畜禽養殖場和養殖區污染物超標或超總量排放的，由區環保部門依據有關大氣、噪聲、水、固體廢物污染防治的法律規定給予處罰。

（三）造成環境污染的，由區環保部門依法決定責令限期治理，逾期未完成的，除由區環保部門依據國家相關法律法規加收超標準排污費外，還可根據所造成的危害后果并處罰款，或者報區人民政府責令其停業、關閉。

第二十五條違反本辦法有關規定，在禁止養殖區內新建畜禽養殖場的，由所在鎮政府依法糾正或限期遷移；拒不糾正或遷移的，由環保、規劃、國土資源、畜牧等相關部門按有關規定處理。

第二十六條違反本辦法有關規定，未取得《動物防疫條件合格證》興辦畜禽養殖場的，根據《中華人民共和國動物防疫法》，由區動物衛生監督機構責令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第二十七條違反本辦法有關規定，有下列行為之一的，根據國家環境保護總局《畜禽養殖污染防治管理辦法》（國家環境保護總局令第9號），由環境保護行政部門責令停止違法行為，限期改正；拒不改正的，可處一千元以上一萬元以下罰款：

（一）未采取有效措施，致使儲存的畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、散發惡臭氣味等，對周圍環境造成污染和危害的；

（二）向水體排放、傾倒畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物，造成污染和危害的。

第二十八條畜禽養殖場未按規定對畜禽實施強制免疫或未佩帶畜禽標識的，或未建立畜禽疫病免疫制度的，由區動物衛生監督機構依照《中華人民共和國動物防疫法》的規定處理。

第二十九條畜禽養殖場未建立畜禽養殖檔案的，或未按規定保存養殖檔案的，依照《中華人民共和國畜牧法》的規定進行處罰。

第9篇：污染防治管理辦法范文

第二條本規定適用于遼寧省城市城區的交通噪聲、工業噪聲、建筑施工噪聲和社會生活噪聲的監督管理。

第三條省、市、區人民政府環境保護部門是本轄區監督管理城市環境噪聲的主管機關。

公安機關按職責分工對交通噪聲和社會生活噪聲進行監督管理。

交通、城建等有關部門協助環境保護部門作好本系統的噪聲污染進行監督管理工作。

第四條機動車輛的行駛噪聲，不得超過國家《機動車輛允許噪聲標準》。超過標準的，不準在城區內行駛。

第五條機動車輛的喇叭最大音量，在車前方二米處不準超過一百零五分貝。嚴禁在設有禁鳴標志的路段或夜間（二十二時至翌日五時，下同）鳴喇叭。但消防、警備、救護和工程搶險車輛在執行任務時使用警報器除外。

第六條機動車輛裝置的擴音宣傳設備，未經當地公安機關、環境保護部門批準，不得使用。

第七條嚴格限制拖拉機在城區內行駛。進入城區送菜、運糞的拖拉機，必須按市公安機關規定的時間和路線行駛。

第八條新建、擴建、改建產生噪聲污染的建設項目，必須執行《建設項目環境保護管理辦法》。

建設項目投入生產或者使用之前，其噪聲污染防治設施必須經過環境保護部門檢驗，達不到《建設項目環境保護管理辦法》要求的建設項目，不得投入生產或者使用。

第九條企業、事業單位產生的噪聲不得超過所在功能區域環境噪聲標準。超過標準的，禁止夜間作業，并應進行治理。

第十條對噪聲污染嚴重的企業、事業單位，由環境保護部門提出意見，報同級人民政府決定，責令限期治理或者搬遷。

第十一條在居民、文教區附近不準建設產生噪聲污染的企業、車間或者作業點。

第十二條一切單位在城區內從事建筑施工產生的噪聲，不得超過所在功能區域環境噪聲標準。

第十三條夜間在居民、文教區從事建筑施工產生噪聲污染的，應經區以上環境保護部門批準，并采取控制措施，減輕噪聲污染。但搶險施工作業除外。

第十四條單位和個人在室外使用揚聲器，除機關、團體、企業、事業等單位職工、學生做工間操、課間操以及車站、碼頭作業外，必須報經當地環境保護部門批準，并在規定的時間內使用。

一切單位和個人在室外使用揚聲器的音量，不準超過所在功能區域環境噪聲標準。

第十五條居民家庭使用音響設備不得干擾四鄰。

第十六條對執行本規定成績顯著的單位和個人，由人民政府或者環境保護部門給予表揚或者獎勵。

第十七條對違反本規定，有下列行為之一的單位，由區以上環境保護部門根據情節，分別給予下列處罰：

（一）違反第九條規定的，處以一千元以下罰款；

（二）違反第十一條規定的，處以三千元以下罰款；

（三）違反第十二條、第十三條規定的，處以五百元以下罰款；

（四）違反第十四條規定的，處以二百元以下罰款。

第十八條建設項目的噪聲污染防治設施沒有建成或者沒有達到《建設項目環境保護管理辦法》的要求，投入生產或者使用的，由審批該建設項目的環境影響報告書的環境保護部門責令停止生產或者使用，可以并處二千元以下罰款。

第十九條對在限期內未完成治理任務的企業、事業單位，由作出限期治理決定的人民政府責令其停業或者關閉。

第二十條造成噪聲污染，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》和道路交通管理規定的，由公安機關給予處罰。

第二十一條當事人對環境保護部門的處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五天內向作出處罰決定部門的上一級機關申請復議裁決。

第二十二條作出罰款決定的部門收到罰款后應給被罰款當事人開具罰款收據。

第二十三條環境保護監督管理人員必須遵紀守法，秉公辦事。對，，情節輕微的，由其主管部門給予行政處分；情節嚴重，觸犯刑律的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條縣城環境噪聲管理參照本規定執行。