中小河流治理管理辦法精選(九篇)
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第1篇：中小河流治理管理辦法范文
全國重點地區中小河流治理項目（以下簡稱中小河流項目）是指為提高中小河流重點河段的防洪減災能力，保障區域防洪安全和糧食安全，兼顧河流生態環境而開展的以堤防護岸加固和建設、河道清淤疏浚和排澇工程為主的綜合性治理項目。中央財政設立全國重點地區中小河流治理專項資金，對全國重點地區中小河流治理工作予以適當支持。專項資金建立責任狀制度，實行區域推進、以獎促治，因此對中小河流項目開展績效評價工作具有非常重要的意義。
一、水利財政支出績效評價的必要性
（一）逐步構建實用有效的績效評價體系有利于資金主管單位調整投資結構、規范資金管理。財政支出績效評價工作是預算管理的重要環節。要提高水利財政資金的使用效益，須建立系統可行的財政支出績效評價體系，形成一整套監督檢查與績效考評的約束性機制，為未來財政資金的合理投入與有效管理提出針對性的建議，使項目單位在現實的資金運動中能查漏補缺、尋根究底。
（二）加快推行績效評價“追蹤”責任制有利于增強資金使用單位對財政資金使用的責任感。推行績效評價“追蹤”責任制是把績效評價結果與責任人的業績考核以及后續項目的預算安排相掛鉤的一項有益措施。落實此項責任制，將有利于實現從注重項目資金投入管理向注重支出效果管理的轉變，有利于增強項目建設單位規范使用項目資金的責任感和憂患感，有利于國家及有關部委對水利建設項目作出投資判斷。根據有關規定，中小河流項目評價結果直接與后續項目和資金安排掛鉤。
（三）穩步實施水利財政支出績效考評工作有利于資金使用單位優化支出結構，促進支出管理的良性運轉。
二、目前中小河流項目績效評價指標
（一）前期工作質量。前期工作質量主要評價初步設計報告及施工圖設計質量。初步設計報告方面的考評內容包括：初步設計報告的編制質量、編制速度是否符合規劃目標要求、初步報告中建設內容明確、建設方案符合規劃要求。施工圖設計質量方面考評的內容是施工圖設計質量、是否嚴格執行批復文件和規程規范以及工程設計變更的多少。
（二）項目建設管理主要評價項目建設“四制”執行、質量和安全管理情況等。項目建設“四制”執行情況，包括項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制四部分考評內容；質量管理，工程質量管理的評分依據是分部工程及單位工程驗收情況及歷次質量檢查和抽檢各類檢測；安全管理評價以文件、會議紀要、歷次安全監督檢查等為依據；信息管理的考評是否按要求及時、準確更新中小河流治理信息管理系統信息；建設管理其他程序，建設管理其他程序考評開工審批情況、動用預備費審批情況及是否按規定辦理質量監督手續。
（三）項目資金管理。
1、資金撥付情況考評內容包括：中央資金是否按時全額撥付到項目、省級資金是否按規定比例按時足額撥付到項目、市縣資金是否按時足額撥付到位的。
2、政府采購制度執行考評政府采購制度程序是否合法、是否存在重大問題。
3、工程款支付考評內容包括：項目單位是否按照合同約定支付工程款，有無拖欠工程款現象；是否按合同規定的程序、計量支付、時間等支付工程量。
4、資金使用考評內容包括：項目單位是否建立了健全的財務會計管理制度；專項資金是否用于規定的建設內容，即用于直接關系到防洪安全的堤防新建加固、護岸護坡、清淤疏竣等工程建設材料費.設備費和施工作業費等支出。
5、財務管理與會計核算規范性。財務管理與會計核算考評內容包括：有無大額現金支付工程款或者白條入帳現象；資金管理是否規范，有無違反基建財務會計制度、現金管理條例現象；是否存在擠占、截留、挪用專項資金現象。
（四）工程建設成果及治理效果。項目完成情況方面考評的內容包括：建設項目是否按設計要求完成任務，是否存在子項擅自改變建設標準、建設規模，項目投資完成情況；防洪效益根據項目實施后區內防洪或除澇標準提高情況是否與全國中小河流規劃相適應情況進行評分；生態效益根據項目實施后、區內生態環境是否改善、與全國中小河流規劃是否相適應等情況進行評分。
（五）工程驗收及后期管護準備。工程進度，工程進度根據建設任務能否按時完成來進行評分；檔案資料管理，檔案資料管理根據工程建設檔案資料完整性進行考評；竣工驗收方面的考評內容包括：單位工程、主體工程完工后是否及時驗收，項目竣工后是否辦理了竣工驗收手續；建后管護準備方面的考評內容包括：是否辦理交接手續、明確管理主體，是否做好建后管護準備工作以及建立長效管護機制。
三、中小河流項目績效評價指標完善探索
（一）項目資金管理評價可增加財務管理能力評價指標，具體包括：是否建立健全項目經費管理辦法；是否嚴格執行相關項目管理制度；財務組織結構是否健全、分工是否明確；財務信息質量是否較高等。
（二）資金使用考評內容可增加幾項內容：是否存在超標準開支情況；是否存在支出依據不合規，虛列項目支出情況；是否存在結余資金管理不規范情況。
第2篇：中小河流治理管理辦法范文
水是“生命之源、生產之要、生態之基”。吳江是著名的江南水鄉之一。隨著現代化腳步的加快，人民群眾對健康河湖環境的需求不斷提升。流水不腐，水暢其流，開展暢流活水工程、綜合治理河道水系十分必要，是提升改善全區水環境、推動吳江生態文明建設進程的重要內容，是保障吳江經濟社會可持續發展的重要舉措。為此，吳江水利局努力探索研究以暢流活水工程為重點的河道綜合整治實施方案，計劃從打通河道最后一公里著手，由下至上，從末端到主干，因地制宜，多措并舉，通過水系溝通、河道疏浚、岸坡整治、拆壩建橋、生態保護等多種綜合措施，打通斷頭浜，拆除阻水壩埂，增進圩內河道水體循環、提高圩內外水系溝通、增強圩外骨干水系引排功能，努力暢通河道水網各個堵塞環節，形成活水暢流總體環境。結合控源截污等水環境保護一系列措施，逐步恢復河湖水體生態健康，逐步實現“河暢、水清、岸綠、景美”的江南水鄉面貌。
1.暢流活水工程治理總體思路在控源截污前提下，突出“清淤、活水、保潔、生態”四大主題，實施“暢通骨干河網、溝通圩內外水系、疏通圩內河道”的全區河道“三通工程”：一是疏通圩內河道，提高圩區自身水循環能力（疏通小循環）；二是溝通圩內外水系，加強圩內外水體交換能力（溝通中循環）；三是暢通圩外河網，提升全區總體排水引水能力（暢通大循環）。
2“.三通工程”主要規劃建設工程內容經過前期對全區各鎮村的全面調查，初步規劃建設內容如下：（1）圩外河道整治工程（暢通大循環）本次圩外河道整治工程分為區域骨干河道綜合整治、縣鎮級骨干河道連通工程、中小河流治理重點縣綜合整治及一般圩外河道治理工程。①區域骨干河道———八蕩河綜合整治工程。八蕩河綜合整治工程是區域防洪規劃確定的理順浦北水系的重要工程之一，計劃實施溝通8個湖蕩和11段河道，總長約20km，其中拓浚河道9km多，生態疏浚清淤相關湖泊，將會有效提高區域防洪排澇能力。②縣鎮級骨干河道連通工程。同里鎮九里湖屬江蘇省保護湖泊之一，目前無進水通道。本次暢流工程規劃新開河道連通吳淞江及九里湖，引吳淞江向九里湖輸水通道，調活河湖水體、提升水質。③中小河流治理重點縣綜合整治工程。繼續推進“中小河流治理重點縣綜合整治”項目建設，在已完成3個項目區的基礎上，計劃完成剩余7個項目區工程，包括疏浚9條縣級河道、23條鄉級河道及212條支河。④一般圩外河道整治工程。規劃疏通圩外一般河道21條。圩外河道整治計劃工程量匯總：疏通、新開河道263條，拆除阻水建筑物6處、新建橋、閘、涵等6處。（2）圩內外河道溝通工程（溝通中循環）規劃實施河口拆壩或新（改）建閘（涵橋）、疏通河道等117處。（3）圩內暢流工程（疏通小循環）規劃圩內拆壩（其他阻水建筑物）建橋（涵、閘等建筑物）173處；疏浚圩內河道657條；新開溝通河道46條。以上規劃實施全區河道暢通工程，將按輕重緩急、先小后大、先易后難、分年度逐步推進。
3.要建管并重，加強圩內外河道長效保潔管理（1）要明確管理職責吳江區初步計劃出臺《蘇州市吳江區河道管理實施辦法》，將明確各部門在河道管理中的職責。水利部門作為河湖管理的主要管理單位，牽頭負責開展河道建設管理等工作，發改委、財政局、環保局、農委等部門各司其職，分別負責相關工作。（2）要明確河道管理機構為強化吳江區河道管理，響應水利部《關于加強河湖管理工作的指導意見》等文件精神，吳江區擬專門成立區河道管理處，將負責對全區河道的統一規范管理，擬實行河道分級管理。（3）要明確河道管理經費落實經費是關鍵，必須要明確河道管理經費來源。按不同等級河道，明確區鎮村管理機制和管理辦法。
二、對策與措施
1.必須加強領導，精心組織農村河道暢流活水工程是一項工程量大、牽涉面廣的系統性工程，又是一項惠民工程。要在區政府統一組織領導下，全面協調，統籌安排，精心組織，各方配合，加強協作，重點突破，穩妥推進，務求實效。
2.要加大投入，落實資金要明確河道暢流活水工程的資金籌措政策，制定具體的籌措辦法。落實資金是實施河道暢流活水工程的最有力的保障。同時，要求按照規范化建設工程管理程序執行，要嚴格工程建設資金管理使用。
3.要加強考核，廣泛宣傳要建立監督考核機制和績效獎勵機制，并加強督察檢查，要充分利用媒體，廣泛宣傳暢流活水工程的意義，營造良好的工作氛圍。
三、結語
第3篇：中小河流治理管理辦法范文
【關鍵詞】大連市;河流;水生態;建設
1河流水系基本情況
大連市地處遼東半島南端，境內中小河流眾多，河流總長度達到7800km，其中流域面積超過10km2的河流有340條，超過100km2的河流共有34條，超過1000km2的中型河流僅有碧流河、復州河兩條。河流上建有大中小型各類水庫183座，這些水庫工程為大連市的經濟發展提供著重要的水資源保障。近年來，隨著大連城市化、工業化進程的不斷加快，城市居民生活污水及工業廢水排放量越來越大，對水環境的影響越來越嚴重，河流水環境和水生態系統受到一定程度的影響。加快大連市水生態環境保護工程建設已成為一項迫在眉睫的利民工程。
2大連市水生態工程建設治理成效
2.1大連市水生態工程建設重視程度不斷提高
大連市政府以民生工程為基本出發點，不斷加大河道建設的資金投入力度，水生態工程建設重視程度已經有所提升。截至2017年，大連市政府下撥21.8億元建設資金，購買種植灌木3300余萬株、喬木108萬株，實施喬灌木綠化工程68960畝;動用土石方15368萬m3，累計完成河道治理1588段，整治河道長度達到982km，堤防工程總建設長度達到4561km。大連市生態環境治理工程的建設與實施，大大改善了大連市全域河流水生態環境，經濟效益、生態效益、社會效益、綜合效益大幅度提升。
2.2河道堤防工程防洪能力明顯提高
近年來，隨著大連市河道水生態環境工程建設資金投入力度的不斷加大，大連市防洪體系不斷加強，全域河道堤防工程防洪標準基本達到5年一遇以上，其中10年一遇防洪標準的堤防工程達標率提高了20%，達到60%，特別是結合國家重點工程項目建設而同步實施的大連市英那河、大沙河及浮渡河等幾條較大河流，得到徹底綜合整治，河道堤防工程防洪標準達到了15年一遇以上，河道堤防工程防洪能力明顯提高。
2.3河道調蓄能力進一步提升
實施河道生態工程建設中，大連市在重要河道干流上，完善、新建了攔河堰、壩工程300余處，攔蓄工程建成后可使河道調、蓄水量增加1400多萬m3，不僅滿足了農村生活、農業灌溉、城市用水等基本用水需求，而且有效改善、提高了河道的調蓄能力和河道的防洪能力，為大連市的經濟建設與社會發展，提供了工程措施保障。
2.4河道生態環境進一步改善
在全面實施河道生態工程建設過程中，大連市針對河道岸邊、岸坡等地段重點實施了綠化工程，河道綠化面積累積達到12.8萬畝，不僅改善了河道景觀環境，而且在凈化空氣、增氧降溫、消音除塵等方面起到了積極作用，為恢復河道生物的多樣性和維護河流健康奠定了基礎，更為重要的是為“美麗鄉村”建設及農村經濟發展提供了充足的水源保障。
3大連市水生態工程建設中存在的主要問題
3.1部分河道淤積嚴重
20世紀80年代以來，河道淤泥、堆積等現象突出，導致河床逐年抬高。河道水功能生態調查結果顯示，大連市河道淤積總量已達到3000多萬m3。以碧流河入海口區段為例，河底高程較2000年修建堤防時平均高出1.5～2.0m，鐵路橋段上游3處穿堤涵閘淤泥幾乎與閘門齊平，閘門均已被淤泥堵死。河道嚴重淤積，降低了河道容蓄和防災、減災能力，造成河道調蓄功能喪失。如2012年，碧流河下游發生的大范圍洪水淹沒事件，與碧流河的河道淤積、洪水下泄不暢有直接關系。
3.2河流生態遭受破壞
交通工程建設、村鎮建設、養殖占河和市政基礎設施建設等擠占河道問題，導致部分區段河流堤防工程斷面單薄或河道護岸工程缺失，防洪標準降低，防汛壓力加大;部分農村，將河道兩側河道堤防工程管理范圍和保護范圍內土地承包給農戶，甚至頒發了土地使用證，不僅導致農民對堤防工程管理范圍和保護范圍內土地無節制開墾，而且個別農民非法采砂、肆意砍伐護堤林木，破壞了河岸柳樹等護岸林木，使河道堤防工程無法形成帶狀保護帶，加劇了河岸水土流失，嚴重破壞了河流水生態保護屏障。
3.3河水污染加劇
近年來，隨著地方經濟的發展，客觀增加了污水排放量，造成了河流水生態環境破壞。調查結果顯示，大連市全域污染源主要為面源污染、工業廢水、生活及水產養殖廢水等。大連市農業生產污染物主要來自農田使用的農藥、化肥;養殖類污染主要是禽類糞便及大量抗菌藥物，這些養殖類污染排入河道，污染水源;海水入侵倒灌，是近年來沿海地區河道水質污染的又一重要來源，近海河流污染不斷加劇。據大連水文局水質環境監測中心監測，大連市境內各河道水質污染程度加劇，少數河流水質嚴重惡化達到劣V類標準。3.4工程建設創新不足河道整治過程中“調直河道形態，規范河道斷面”等現象普遍存在。河道整治的均勻性不僅改變了河流原有的自然美，帶來了視覺審美疲勞，而且對生態系統產生了負面影響;實施河底硬覆蓋會不同程度地破壞生物的繁殖和生長，導致河水凈化能力下降，并對改善水質產生了直接影響;硬化和僵化的堤岸工程使原有生態系統遭到破壞，天然植物生長困難，降低了河岸樹木對洪水的吸收和抵御能力;夏季高溫時節，河道硬化使河水缺少泥土保護，河水溫度普遍升高，喜熱藻類迅速大量繁殖，造成水質嚴重下降。3.5河道占地動遷困難大連市河流由于沒有開展確權劃界工作，河流堤防工程兩側管理范圍土地均被劃為基本農田，甚至有些河灘地分給了農民。以大連市第二大河———復州河為例，規劃堤線范圍內土地7054.2畝，其中，林地200.0畝、果樹1180.2畝、旱田和水田地2941.7畝、養殖圈622.3畝、未在冊耕地2110.0畝。規劃堤線范圍內共有工廠企業30家，河道治理工作需要動遷占地企業，但現有的補助政策往往不適用于治河占地動遷補償，而縣區財政拿不出資金或者不愿出資進行動遷補償，導致河道工程建設工作很難開展或進度緩慢。
4措施及建議
4.1樹立人水和諧建設理念
河道整治的目的是通過改善河流水環境，以滿足居民的精神生活和物質文化生活的需求，實現人與自然和諧相處，與社會的共同發展。整治工程要注重河道潛在親水功能的開發，處理好人與水、人與河的自然原狀關系，建設相應的親水基礎設施，使河道具有親水、動態、靈性、活性、安全的特性，營造人與河流和諧相處的環境，為居民提供健康、舒適、優美的休閑娛樂場所。
4.2強化河道生態工程建設
根據大連市河長制總體部署，按照“一河一策”和“因河制宜”的原則，構建各具特色的河道自然景觀。在保留原有河道自然屬性的基礎上，構建天然、自然的河帶景觀，建議使用泥土、卵石或附近石塊等天然材料來代替混凝土等硬質材料，以改善河流水質和功能，保護其原有的河道生態環境，盡量建設適合生物生長的生態型堤防工程，使水土、生物與水環境相互依賴、相互生存、相互保護［5］。
4.3全面實施截污清淤戰略
建設生態河道，必須全面完建截污、治污工程。只有系統梳理全域河道現狀，查找、堵截、治理沿河排污口，才是恢復河道自然水環境的根本出路。建議加強河流水質監測，全面建設水質監測系統，全方位動態監控，實時水質信息，接受全社會監督;提高污水處理廠處理能力，提高中水利用范圍;推進生態農業建設進程，推薦使用低殘留農藥和有機肥料，減少農藥、化肥對水資源的污染，確保全域河流水質達標。
4.4加強河道環境屏障建設
制定切實可行的大連市水土保持實施辦法與細則，切實開展河道沿岸小流域綜合整治，采用生物、技術和工程等相結合的措施，有效實施封山育林、退耕還林，減少河道流域內水土流失;加強河道采砂管理，防止亂采、濫挖河道及損毀河岸等違法行為發生;逐步恢復河道自我修復功能;采取有效措施，加強河道保護環境屏障建設，彩繪河道水清、岸綠、境美畫卷，實現“綠水青山就是金山銀山”宏偉藍圖。
4.5強化河道管理行政執法
針對大連市河流沒有開展確權劃界工作實際情況，大連市應通過全市人大層面，制定切實可行的《大連市河流確權劃界管理辦法》，并以大連市政府的名義印發。水行政主管部門應依此開展全市河道確權劃界工作，并取得土地使用證。在河道管理范圍內，特別是影響行洪的河道管理范圍內，按著《中華人民共和國水法》(主席令第74號)第六十五條規定:“責令限期拆除違法建筑物、構筑物”予以強制拆除。在河道保護范圍內，限定期限拆除，依此保障大連市河道工程建設及工程安全運行，還大連市碧水藍天。
第4篇：中小河流治理管理辦法范文
在汛期來臨之際，市政府召開這次全市防汛抗旱工作會議，主要任務是：認真貫徹全省防汛抗旱工作會議精神，總結2008年全市防汛抗旱工作，分析面臨形勢，簽訂防汛抗旱目標責任書，安排部署2009年防汛抗旱工作。市政府對這次會議十分重視，市防汛抗旱指揮部指揮、副市長王栓虎親自出席會議，并將作重要講話，請大家抓好落實。下面，我就去年全市防洪抗旱工作做簡要總結，并就做好今年防汛抗旱工作講幾點意見。
一、2008年的防汛抗旱工作2008年是我國發展進程中極不平凡的一年，也是我市防汛抗旱工作經受重大考驗的一年，取得顯著成效的一年。低溫雨雪冰凍災害、汶川大地震造成水利工程損毀數量之多、局地突發性暴雨來勢之猛，干旱程度之重，都是十分罕見的。全市水旱災害呈現三個特點：一是震損險情多。汶川地震造成全市27座水庫、42處25.4公里堤防發生不同程度的損壞，其中有1座中型水庫出現高危險情，多處供水設施、灌溉排澇設施、農村水電設施、水土保持設施、漁業設施和生產生活設施遭到不同程度損壞，安全度汛面臨嚴峻挑戰。二是局地暴雨多次發生。6月12日晚20時左右，隴縣杜陽、東風兩鎮遭受暴雨，冰雹襲擊，受災農作物面積達2.3萬畝，杜陽鎮有36戶群眾房屋進水，受損房屋75間。鳳縣共發生局地暴雨9次，其中，6月18日、7月12日兩次出現長歷時、強降雨過程，最大降雨量87毫米。洪水沖毀堤防450米、堤岸1200米、行人便橋3座、灌溉渠道400米、抽水站2座、鄉村道路1700米。三是干旱時間長，農作物受旱面積大。去冬今春，我市發生冬春連旱，累計受旱天數達到120天，大旱導致氣溫高，氣候干燥，土壤失墑嚴重，受旱面積達到177萬畝，占總農田作物面積的56.19%，是近二十年來罕見的。
面對嚴峻的防汛抗旱形勢，在市委、市政府的堅強領導下，市防指和各縣區防汛抗旱指揮部以科學發展觀為指導，堅持以人為本，立足防大汛、抗大旱，把保人民生命安全、保糧食豐收、保供水安全和保經濟增長為己任，扎實準備，共克時艱，超前應對，全力防抗，有效化解了低溫雨雪冰凍災害影響，成功排除了震損水庫和堤防險情，全力戰勝了洪澇及嚴重的干旱災害，統籌推進了防洪抗旱工程和非工程設施建設，最大程度減輕了洪澇干旱災害損失。主要體現在以下幾個方面：
(一)領導重視。市委唐俊昌書記在抗震救災的繁忙時期，專門抽出時間，帶領市水利局、市防汛辦及有關縣區和部門領導，深入馮家山水庫、寶雞峽引渭工程等重要水利設施現場，檢查了解地震影響和安全度汛情況，對防汛安全提出了具體要求。市長戴征社專題聽取防汛工作匯報，深入金陵河牛寺廟堤防現場辦公，制定防洪工程建設方案，解決市區洪水威脅問題。王拴虎副市長在汛前和汛期，多次檢查馮家山水庫、石頭河水庫、市區渭河段及全市重點部位的備汛情況。市防汛抗旱指揮部和縣區領導把防汛工作作為本職工作的首要任務，積極為項目建設解決資金困難，保證了全市防汛工作順利進行。
(二)責任落實。去年年初，市上針對去年全市防汛工作實際，及早動手，提前部署，先后向縣區印發了《寶雞市防汛工作統一指揮，分級分部門負責實施方案》、《寶雞市病險水庫治理行政領導和技術責任人名單》，市防指與市監察局首次聯合下發了《寶雞市關于公布了主要江河、水庫、城鎮責任領導和技術責任人名單的通知》，并在寶雞日報公布，接受群眾和社會監督。市政府主要;分管領導十分重視防汛物資儲備工作，撥款110萬元用于物料儲備和防汛工作，這是歷年對此項工作安排資金最多的一年。“5·12”汶川大地震發生后，在全市抗震救災的重要時期，我們堅持一手抓抗震救災，一手抓防汛準備，在余震不斷的情況下，于5月17日召開了全市防汛抗旱暨病險水庫除險加固工作會議。隨之相繼召開了四座大中型水庫聯防會議，駐寶部隊防汛搶險聯席會議，全面安排部署了全年的防汛抗旱工作，市政府同縣區領導簽訂了防汛目標責任書，落實了各級防汛責任制。各縣區防汛抗旱指揮部按照市防指的統一部署，抓緊水毀工程修復，逐級開展汛前檢查，落實防汛責任制，落實搶險隊伍和物資，為安全度汛奠定了堅實基礎。
(三)修訂預案。根據極端災害天氣增多的形勢，以及全市經濟社會發展對防汛抗旱工作提出的新要求新任務，我們結合實際，全面完善修訂了江河、城鎮、水庫度汛預案，特別加大了對暴雨高值高發區的山洪災害預案的編制工作力度，使其更加符合實際。并經過專家審查把關，提交上級審批后執行，為抗洪搶險打下了基礎。
(四)搶修險工。對2003年、2005年暴雨洪水造成的渭河、千河及部分南山支流多處水毀工程，我們積極組織協調，各縣區緊密配合，自加壓力，自力更生，多渠道籌措資金，使大部分水毀工程得以修復。去年，在防本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]洪工程建設資金仍然偏緊的條件下，由市財政投資200萬元，金臺區財政投資60萬元，修建了金陵河牛寺廟1.42公里堤防建設工程，建成后對保護金臺工業園區，金陵河洪水威脅問題將發揮重要作用。鳳縣、太白、麟游、千陽、隴縣等縣區以自籌資金為主，投資建設了嘉陵江、千河、石頭河、杜水河等河流上部分河段防洪工程，全市總計共投資6709萬元，修建和
加固堤防33公里，為全市河流安全度汛提供了重要保障。
(五)抗震救災。“5·12”汶川大地震，波及到我市，使各縣區水庫不同程度受損，在抗震救災的關鍵時期，全市各級迅速反應，緊急部署。首先是及時開展檢查，在余震不斷的情況下，各級防汛指揮部門領導和部分同志堅持24小時值班，及時收集震損災情，及時上報市政府和省防總。市防指先后4次發出加強水庫安全檢查緊急通知，要求水庫管理單位加強對水庫安全的監測、巡查和值班，作好水庫上游來水測量和險情發展變化情況的報告，密切監視水庫運行狀態。其次是認真了解掌握水庫險情第一手材料，采取打電話詢問，帶領專家深入現場查看，查閱歷史資料等多種辦法，摸清水庫出險狀況，全市共排查確定27座水庫為震損水庫，采用加班加點等多種方法上報和指揮縣區應急處理，確保水庫安全運行。在抗震救災中，市防指30多次配合國家防總、黃委會和省水利廳、省防汛辦領導和專家檢查指導全市抗震救災，搞好查險救災，積極向上級領導匯報反映我市震損水庫情況，爭取中省特大防汛經費和震損水庫搶險應急資金905萬元。應急資金下達后，先后兩次組織專家組逐庫審查批復方案，施工中多次深入現場檢查督促，發現問題，及時研究解決，保證了應急加固資金專款專用，安全使用。經應急加固后的27座水庫解除了隱患，確保了水庫安全運行。同時，我市還快速響應，增援109鐵路隧道應急搶險工作。5月12日，寶成鐵路徽縣段109號隧道因地震山體嚴重塌方，致使一列裝載12節航空汽油油罐貨車被堵洞中，引發大火，寶成鐵路告急。5月15日下午3點，西安鐵路局向寶雞市政府發出增援要求后，戴征社市長高度重視，立即下令防汛指揮部救援。市防指迅速組織11名搶險專業隊員，搬運12臺套水泵、電機設備運往寶雞火車站，于當晚20時乘火車趕赴險情現場，5月16日凌晨3點30分，搶險隊員及設備到達搶險現場后，顧不上休息就投入到緊張的搶險工作中。經過晝夜連續奮戰，圓滿完成了搶險任務，受到了鐵路搶險救災指揮部領導的高度評價，同時也展示了寶雞水利人的精神風彩，譜寫了一曲眾志成城搶險救災的戰歌。
(六)積極抗旱。去冬今春我市出現了嚴重的旱情，針對旱情，市防汛指揮部啟動了三級防汛預案，市政府啟動了二級預案，并派出5個工作組，2個督察組深入12縣區，現場幫助抗旱中存在的問題。在抗旱中我們堅持以人為本，把保障人民群眾生活用水放在首位，努力滿足生產、生態用水需要。市委書記唐俊昌、市長戴征社、市委常委黨雙忍、副市長王拴虎等領導都先后多次深入抗旱一線，檢查指導抗旱灌溉工作。在抗旱的關鍵時期，戴征社市長在岐山連夜召開了全市抗旱工作緊急會議，動員全市迅速掀起抗旱，使我市的抗旱灌溉工作取得突破性進展。從去年11月到今年2月底，全市累計投入抗旱勞力達10萬余人，開動各類水利設施8000臺套，投入臨時抗旱設備987臺套，抗旱灌溉面積達301.8萬畝/次，創歷史之最，為農業增產、社會穩定、農民增收奠定了基礎。
這些成績的取得，主要得益于市委、市政府的高度重視和有力領導，得益于縣區黨委、政府和各級防汛抗旱指揮部的充分準備和科學指揮，得益于各級水利部門、防汛抗旱工作部門干部職工的盡職盡責和無私奉獻，得益于各有關部門的密切配合和大力支持，得益于防洪抗旱工程體系的不斷完善和非工程措施的有效運用。在此，我代表市防指和市水利局，向奮戰在防汛抗旱一線的同志們表示誠摯的慰問!向大力支持防汛抗旱工作的各級黨委、政府和有關部門表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：一是防洪工程設施建設投入不足，渭河、千河、嘉陵江等主要河流防御體系不健全。小河流、小水庫大多未經系統治理，抗洪能力不高，遭遇持續性降雨和高強度暴雨易發生險情，抗洪搶險工作難度較大。二是一些地方對防御突發性高強度暴雨洪水思想準備不充分，超前防范和緊急處置措施不夠有力，防汛應急避險、保人員生命安全能力亟待增強。三是受地震影響，防汛抗旱設施損毀嚴重，防汛抗旱監測預警設施建設滯后，防大汛抗大旱保障安全能力不強。四是鄉鎮村組防汛機構不健全，防汛機構經費投入不足，防辦能力建設滯后，防汛應急管理能力有待進一步加強。以上這些問題，必須引起各級的高度重視和警惕，在今后工作中認真加以研究解決。
二、以科學發展觀為統領，創新防汛抗旱工作方略
防汛抗旱事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會又好又快發展，事關社會安定與和諧。在全面建設小康社會、加快建設和諧奮進新寶雞，搞好防汛抗旱工作面臨著難得的發展機遇。一是各級高度重視防汛抗旱工作，黨的十七屆三中全會把加強大江大河大湖治理、病險水庫除險加固、防洪排澇抗旱設施和監測預警能力建設放在了突出位置，省委十一屆三次全會要求加快渭河流域綜合治理等防洪工程建設。應對國際金融危機采取的一系列擴大內需保持經濟平穩較快增長措施，為加快洪澇干旱災害綜合防御體系建設，提供了新的機遇。二是深入學習實踐科學發展觀，進一步理清了防汛抗旱工作發展思路。今年全省防汛抗旱工作會議提出的新要求，為加快構建與全面建設小康社會相適應的防汛抗旱減災體系指明了方向。三是近年來全市防汛抗旱組織體系逐步健全，防汛抗洪工程設施有了長足發展，非工程建設成效顯著，對防汛抗旱的規律認識日益深化，應對洪旱災害的經驗不斷豐富，為防汛抗旱新發展奠定了基礎。我們要從全局和戰略的高度，深刻認識當前防汛抗旱工作面臨的新形勢，認真研究防汛抗旱工作中存在的新困難和新問題，全面把握經濟社會全面發展對防汛抗旱工作提出的更高要求，進一步增強責任感和緊迫感，堅持以科學發展觀為指導，不斷創新防汛抗旱工作思路，努力開創防汛抗旱工作新局面。
(一)把以人為本理念貫穿防汛抗旱工作始終。以人為本是科學發展觀的核心理念。防汛抗旱工作與人民群眾的生命安全和生產生活息息相關，是關系民生的重要工作。在防汛抗旱工作中，我們要以對人民群眾高度負責的態度，將以人為本理念貫穿于防汛抗旱工作全過程。在預案制訂中，要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益出發，針對不同洪水和干旱情況，制訂、落實各種工程和非工程措施，努力把災害損失減少到最低程度。在防洪調度中，要以人民群眾生命安全作為調度工作的最高原則，防洪搶險時堅持先保生命、后救財產，及時預警預報信息，提前轉移危險地區群眾，快速解救被洪水圍困人員，確保人民群眾生命安全。在抗洪救災中，要妥善做好受災群眾安置、生活保障、衛生防疫和物資供應工作，確保受災群眾的基本需要。在抗旱救災中，要始終把保障城鄉居民飲水安全放在首位，確保群眾供水安全。
(二)把強化工程體系建設當作防汛抗旱工作的治本之策。完善的工程體系是防汛抗旱工作的重要基本保障，要緊緊抓住擴大內需增加水利投資的重要機遇，統籌兼顧，科學規劃，增加投入，大力推進防汛抗旱工程體系建設，努力提高我市防御水旱災害綜合能力。一要持續加大渭河等主要江河治理力度，加快主要江河干流、重要支流和縣城堤防鞏固達標建設及河道治理，如期完成中小型重點病險水庫除險加固任務。二要加快推進中小河流、中小水庫治理，抓緊實施全市小型水庫除險加固、中小河流治理規劃項目建設，盡快提高小型水庫、中小河流的防洪標準和抗洪能力。三是努力提高山洪災害防御能力，抓緊實施山洪災害防治規劃，在啟動重點縣區山洪災害防治試點基礎上，結合國家強農惠農政策機遇，進一步拓展山洪災害防治范圍。四要有效增強城鄉抗旱保障能力，深入細致做好抗旱規劃編制，科學綢繆抗旱減災手段，大力加強抗旱應急水源建設，健全完善抗旱調度決策體系，適應新形勢下主動、科學、全面抗旱的需求。
(三)把科學防控當作防汛抗旱的關鍵舉措。多年的防汛抗旱工作實踐證明，預案、預報、預警的好壞，直接關系到防汛抗旱工作成效。在預案方面，各縣區要在不斷完善現有預案編制的基礎上，特別要注意抓好街道社區、鄉鎮、村組等基層單位防汛抗旱預案的編制，形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系;要不斷加強防汛抗旱預案的動態管理，加強預案演練、評估工作，及時修訂、完善預案，提高預案的針對性和可操作性;要強化預案的約束力和執行力，將預案落實情況作為責任追究的依據。在預報方面，要充分利用先進的科學技術，加強雷達等應用系統建設，加強對中短期天氣、水雨情預測預報工作、特別要加強極端災害性降雨監測手段，提高汛旱情預報的精確度和預見期。在預警方面，要大力加強預警體系建設，特別是城市、中小河流、中小水庫、山洪災害易發區和人口密集區的預警體系建設，完善相關機制，為及時轉移安置群眾提供有力支撐和保障。要重視旱情監測系統建設，盡快建立覆蓋所有縣區的旱情監測預警站點，為旱情分析評估和抗旱決策提供現代化支持平臺。
三、明確目標，強化措施、全力做好今年防汛抗旱工作
2009年是全面實施“十一五”規劃的關鍵年，也是搶抓擴大內需機遇加快水利基礎設施建設的攻堅年。做好今年防汛抗旱工作，對于保障全市經濟平穩較快發展，維護社會穩定，促進農業穩定發展和農民持續增收，具有十分重要意義。據氣象、水文部門預測，2009年前期氣候異常，后期變化具有不確定性，自然災害偏重發生的可能性較大，防汛抗旱形勢不容樂觀。全市各級要認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，抓住擴大內需歷史機遇，加快防汛抗旱基礎工程建設，強化防汛抗旱應急管理，提高防御洪澇干旱災害綜合能力，為確保人民生命安全、維護社會和諧穩定提供有力保障。主要目標任務是：在防汛方面，確保在設防標準內全市主要江河堤防不決口、大中型水庫不垮壩、大中城市和重要設施不受淹、山洪災害不死人;在發生超標準洪水時，全力組織搶險避災，千方百計確保江河沿岸、水庫下游、城鎮受淹區人員安全，盡全力保證江河堤防、大壩和重要設施安全，盡最大限度減少山洪災害人員傷亡。在抗旱方面，要確保在重旱、大旱季節城鄉居民生活用水安全，努力滿足生產和生態用水需求，盡可能減少干旱災害損失。重點要抓好以下幾方面工作：
第一、全面安排部署，切實落實防汛責任制。防汛抗旱責任制是保障防洪安全的重要手段。各縣區要全面安排部署防汛抗旱工作，認真落實行政首長負責制，實行各級政府主要領導對轄區防汛工作全面負責制度，采取得力有效措施將分級分部門防汛行政責任層層落實到人。要逐個落實包河段、包水庫、包危重滑坡的防汛包干責任制，由分包責任人對所包區域防汛全過程負責。要切實落實防御超標準洪水的組織指揮責任制，從人員安全撤離、巡堤搶險、物料供應、安全保衛、新聞宣傳、救災安置等方面落實相應的組織指揮機構，明確各個指揮機構的工作程序和指揮調度責任，確保各項工作協調開展。對各項防汛責任制都要現場認領，張榜公布，對落實的責任人員要分級進行必要的技術培訓，提高履行防汛職責的能力。要建立嚴密細致的責任制考評辦法，對防汛責任人履行防汛職責情況進行全過程監督，對工作不力或嚴重工作失誤造成重大防汛安全事故的，要按照陜西省重大防汛安全事故行政責任追究辦法嚴肅追究。
第二、搞好防汛安全檢查，認真修編防洪預案。各縣區、各部門要抓緊組織力量，由主要領導帶隊，對本縣區、本部門的防汛工作進行一次全面細致檢查。檢查要立足于發現問題，解決問題，實行檢查登記制度和復檢回訪制度，對發現的問題逐一登記，落實整改責任和措施，定期回訪復查，確保整改措施落實。這里要特別強調以下加強河道管理搞好禁采期禁采工作，各縣區河道管理部門要認真按照今年3月市政府通知要求，在汛期之前對所有河道“三亂”現象及影響行洪暢通的問題徹底清查和整頓，要堅決查處和糾正在堤防亂挖、亂種、亂開拉沙口子，河道內近堤采砂、抽砂，亂倒垃圾、廢料和亂建等違法行為，依法清除了阻水建筑和礙洪垃圾，要嚴格執行河道采砂管理辦法，6月1日至9月30日期間，禁止任何單位和個人在禁采區進行河道采砂活動，各級防汛和河道管理部門要進行定期和不定期檢查，及時有效打擊非法采砂行為，確保江河行洪安全。要高度重視預案修編工作，在重點做好主要江河、重要城鎮防洪預案修編的同時，突出抓好防御山洪災害預案編制，所有山洪災害易發區的鄉(鎮)、村(組)今年都要編制山洪災害防御預案，尤其對涉及山洪、滑坡、泥石流危險區和病險水庫下游村鎮的防洪預案，更要細心編制落實，切實提高預案的可操作性。要強化預案的權威性，各級政府要按照分級責任對防洪預案進行審批，印發各級各部門嚴格執行。
第三、加快防洪工程建設，強化監測預警手段。一要加快重點防洪工程建設。沿渭各縣區、各有關單位要按照省政府頒布的渭河流域治理五年規劃，集中力量搞好渭河中游防洪工程建設，抓好渭河干堤綠化林帶綠化工程管護。對2008年第四季度新增項目，還有遺留工程的要趕5月底前全部驗收完畢。對已經安排的建設項目，要千方百計加快建設進度，務必在汛前完成年度計劃確定的建設任務。二要加快度汛應急工程建設修復。各縣區對影響今年安全度汛的險工險段，要多方籌措資金開展修復，采取多種措施限期搶修加固，5月底前完成去年安排的27座震損水庫應急掃尾總結，大汛前完成各類險工險段修復任務。陳倉區的范家河、同峪河、落花溝、五味峽、麻窩五座震損除險加固水庫要盡快開工建設，主汛前要完成影響安全度汛的泄洪放水設施修復，要確保今年安全度汛。三要加快監測預警設施建設。繼續實施工程帶水文、帶信息化建設戰略，依托江河防洪、病險水庫治理等項目，加強測報設備升級換代，提高水文測報預報水平，真正做到“測得到，報得出，測得準確，報得及時”，為防汛科學決策提供有力支撐。進一步加快防汛預警設施建設，各有關縣區要盡快啟動縣區防汛可視會商系統建設、市汛情監測系統也要盡快啟運建設。各縣區要加快完善縣、鄉、村、組、戶防汛信息預警體系。要以強化鄉、村、組信息傳遞能力為重點，認真落實偏遠山區非常規的預警手段，保證汛情預警信息和防汛指令能及時傳達到千家萬戶。
第四、儲足備全防汛物料，夯實防汛搶險隊伍。要按照《陜西省防汛物資儲備與管理辦法》的標準，足額、足品種備齊防汛物料。要落實防汛物料的運送方式和責任，確保防汛物料能快速運送到位。要切實落實巡查險隊伍，從防御大洪水、長歷時洪水的需要出發，建立嚴密的巡堤查險組織，明確落實每一個單位，每一個村組戶巡堤查險的責任與任務，確保查險人員和查險工作落實。要有計劃、有組織地開展巡堤查險技術培訓，規范查險方法和報險工作，使巡堤查險真正發揮應有作用。要建立嚴格的巡堤查險獎懲制度，建立必要的巡堤查險補償機制，調動查險人員的積極性，使查險工作真正有效落實。要加強搶險隊伍的落實，抓緊組建、完善群眾性搶險隊伍，進一步加強軍民聯防抗洪搶險隊伍建設，增強抗洪搶險能力。
第五、突出水庫安全度汛，夯實防御山洪措施。我市水庫量大面廣，加之去年震損嚴重，防洪保安任務艱巨。各縣區、各有關單位一定要高度重視水庫、淤地壩、水電站、尾礦壩防汛工作，要組織力量對各類水庫進行一次拉網式全面檢查，分析存在的問題，逐一研究落實度汛措施。切實加強水庫汛情測報工作，凡沒有汛情測報設施的水庫都要落實汛期臨時監測手段和報汛人員，確保汛情快速測報傳遞。要精心搞好水庫汛期調度管理，嚴格執行汛期控制運用計劃，絕不能盲目超限蓄水，當發生水庫高水位蓄水時，要組織力量對大壩設施進行晝夜巡護值守，確保不出問題。要吸取3月27日海南省博馮水庫除險加固施工放水時發生大壩潰決事故的教訓，認真落實在建除險加固水庫的安全度汛措施，制定水庫施工期安全度汛方案，對影響泄洪建設項目，要合理安排工期，加快建設進度，務必在汛前達到安全防洪標準。暴雨山洪災害是造成人員傷亡的主要殺手，各地必須高度警惕，認真防范，要采取得力措施，強化鄉、村、組等基層干部和廣大群眾避險意識，加大山洪災害防御常識宣傳，加強危險區域監測和預報工作，爭取防洪抗災主動。要落實村組干部分工負責的責任制，逐戶制定落實防御山洪災害預案，建立鄉鎮防御山洪災害監測預警制度，逐一把汛情傳遞到千家萬戶，使危險區群眾能及時安全撤離，盡最大可能保證人員安全。
第六、加強防辦能力建設，提高組織指揮水平。各級防辦在防汛抗旱工作中肩負重要職責，發揮著關鍵作用，各縣區要按照國家防總“建設一流組織機構、培養一流專業隊伍、配備一流技術裝備、實現一流管理水平”的要求，抓住機構改革的機遇，進一步強化市縣防辦組織機構和行政職能，使之與所擔負的防汛抗旱任務相適應，不斷提升防辦的組織協調、應急處置等能力。學習借鑒先進鄉鎮防汛指揮機構建設的經驗和做法，按照“有專職人員、有辦公場所、有辦公設備、有工作經費”的要求，加快推進鄉鎮防辦建設，防汛任務重的鄉鎮必須在汛前完成建設任務，要切實搞好村級防汛抗旱組織體系建設。要把重視人才、吸引人才、培養人才作為防汛抗旱能力建設的重要內容，努力造就一支政治素質高、業務能力強、應急反應快、工作作風硬的防汛抗旱專業隊伍。
第七、做好應對大旱準備，主動抗旱保豐收。去冬以來，我市冬小麥區發生了三十年不遇的嚴重旱情，全市各級堅決貫徹市委、市政府抗旱減災決策部署，適時啟動抗干旱應急響應，全力以赴投入抗旱保苗工作，戰勝了嚴重的干旱災害。根據氣象部門預報，今年伏期還有干旱發生。各級要全面貫徹《抗旱條例》各項要求，牢固樹立長期抗旱和抗大旱思想，加快抗旱應急水源工程設施建設，大力推廣抗旱新技術、新產品，提高抗旱減災科技水平。要抓緊抗旱工程修復建設，增加抗旱水源，加強抗旱期間水源統一管理調度，統籌調配城鄉抗旱水源，堅持計劃用水，節約用水，使有限的水資源發揮最大抗旱效益，扎扎實實落實好抗長旱、抗大旱各項措施。
第5篇：中小河流治理管理辦法范文
一、加快重點水源工程建設。全面完成木底箐水庫工程建設任務；完成團山、莨峨、小坪水庫工程掃尾工程并組織竣工驗收；加快推進拉市海調蓄水工程。力爭開工建設文海水庫和臘姑河水庫。同時，要加快寧蒗縣南瓜坪水庫和永勝架子橋水庫、大長坪水庫前期工作進程。
二、做好防汛抗旱工作。立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，把保障人民群眾生命安全放在第一位，全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，做到認識到位、領導到位、組織到位、責任到位、措施到位；高度重視和切實做好水情、雨情、旱情的預測預報工作，增強預報時效，更好地為防汛抗旱工作提供服務。密切關注黑龍潭群泉的出水情況，及時做好相關的預測預報工作，超前做好相應的應急準備，千方百計保證古城的景觀用水。加大汛前檢查力度，修訂完善防汛抗旱預案。抓緊對現有水利設施進行維修、配套和改造，搞好抗旱應急水源工程建設，加強統一調度，強化節約用水，統籌安排生活、生產和生態用水，提高抗旱能力和減災效益。適時開展中小河流治理工作。
三、加快病險水庫除險加固工作。要層層落實除險加固責任制，積極籌措配套資金，嚴格項目建設管理，加強項目資金管理，強化監督檢查和稽查審計，確保按中央和省里的要求在2010年內全面完成列入全國規劃內的小㈠型病險水庫除險加固任務。同時，抓緊編制小㈡型病險水庫除險加固規劃，加快工作步伐，力爭實現與全省同步完成小㈡型病險水庫除險加固任務。在**年實施×××座小型病險水庫除險加固（含震損項目）的基礎上，除險加固×××座重點小（一）型病險水庫和×××座小（二）病險型水庫。
四、抓好農村人口飲水安全。以解決山區缺水問題和污染、微生物病害等水質問題為重點，實施好農村飲水安全工程，確保2009年解決×××萬農村人口飲水安全的目標順利實現。同時建立健全規章制度，完善管理辦法，加強監督檢查，推行用水戶全過程參與，確保工程進度、質量和資金安全，明晰工程產權，落實管理主體，創新體制機制，加強管理維護，保障良性運行。
五、加強農田水利建設。堅持以“民辦公助”為主要形式，因地制宜、注重實效，全面抓好山區“五小水利”工程建設，逐步改變我市山區“靠天吃飯”的被動局面。確保建成×××萬畝高穩產農田和×××件“五小水利”工程。圍繞中低產田改造，搞好水利設施配套建設
六、開展水利生態環境建設。進一步加快以長江上游水土保持治理工程為重點的小流域綜合治理工作，在做好“長治”工程初步設計的基礎上，認真組織項目施工，確保2月底前形成工程量。積極爭取農村水電建設項目，繼續抓好完善西部農網改造工程、無電人口通電工程和“十一五”水電農村電氣化建設工作，積極配合相關部門做好電力體制改革，新增電力裝機×××萬kw，年發電量達××0億kw·h。
第6篇：中小河流治理管理辦法范文
計劃投資13.2億元，新建15萬噸/天的地表水廠1座（一期7.5萬噸/天），建設增壓站6座，鋪設管網336公里（清水管網306公里，渾水管網30公里），同時將城區地表水廠規模由5萬噸/天擴大到10萬噸/天，區域供水覆蓋率達到100%，實現城鄉供水全覆蓋。
計劃管網工程10月底全部完成，增壓站11月底完成，水廠工程6月進廠開工建設，年底具備試供水條件，集泰水廠擴容工程年底完成。
截至目前，管網工程已鋪設172公里，其中：東南片管網（總長182公里）已鋪設160公里，主體工程已完成，剩余少量的過路、過河管網正在實施。西南崗片管網（總長124公里）已鋪設12公里，其余鄉鎮管網6月9日完成招標，正在組織進場施工。水廠工程泗洪水廠工程涉及的水源廠、進水廠、渾水管線、增壓站均已完成初步設計并通過評審批復，施工圖設計已完成，計劃6月底完成土建工程招標，并統籌進行PPP招標。集泰地表水廠擴容工程土建工程正在實施，渾水管網、增壓站正在制定方案。
2015年度工程，計劃投資3000萬元，鋪設管網216公里，解決青陽（含大樓、重崗兩個社區）、龍集、太平、臨淮、陳圩、城頭、石集7個鄉鎮11.27萬人飲水安全問題。
目前工程施工圖設計已完成，已完成工程監理招標，施工由鄉鎮具體實施，計劃6月完成招標工作并開工建設， 8月完成建設任務。
投資3500萬元，在孫園鎮、曹廟鄉、車門鄉三個鄉鎮治理耕地面積2.5萬畝，工程主要建設內容為：拆建泵站11座，新建防滲渠60.515km，新（拆）建各類閘、洞、涵、橋等田間配套建筑物1081座，疏浚排澇溝13.65km，土方15.18萬方，新建3.5m寬砼水泥路4.2km；引水渠護砌工程2段。
目前工程已基本完工，可以滿足灌溉用水需要，6月底完成全部建設任務并正常使用。
投資2811萬元，拆除安東河閘，在原閘下游550m處新建安東河節制閘，按10年一遇洪水設計排澇流量304.5立方米/秒，20年一遇洪水校核排澇流量411.7立方米/秒。新閘共5孔，凈寬36米。
目前正在緊張施工，水下工程已完成，6月完成水下工程驗收，12月底完成全部建設任務。
計劃投資1.1億元，實施河道疏浚7.485km，堤防修筑12.2km，擴建老汴河閘，沿線拆除重建2座泵站，拆除重建2座橋梁，新建臨時船只停泊區。目前項目可研已批復，正在組織初步設計招標，計劃11月開工建設，明年6月底前完成施工任務。
計劃投資2.9億元，新建22座鄉鎮污水處理設施。日處理能力2.35萬噸，鋪設污水管網216.66公里。該工程由鄉鎮自行實施，環保局和水利局進行督查考核。截至目前，我局已爭取省級補助資金4955萬元。22個鄉鎮（青陽鎮不需要建設）計劃建設污水處理廠20個，雙溝鎮已建成運行，龍集鎮試運行，梅花鎮、上塘鎮、臨淮鎮具備試運行條件，界集鎮、孫園鎮未建，其余15個鄉鎮已建設部分土建及機電安裝工程，但普遍管網未配套。
7、三有15兆瓦漁光互補光伏發電項目
投資1.8億元，建設規模15兆瓦，項目位于魏營先鋒水庫，占地面積400畝，2014年11月初開始施工，當年12月30日建成并網發電，2015年1月全部完工，3月通過省、市發改、供電、質檢等多部門驗收。
除以上7項被列入全縣重大項目投資計劃以外，我局還投資917萬元實施了農村河道疏浚和村莊河塘整治工程，目前已完成；投資226萬元，實施了城區河道截污工程，目前正在實施，計劃7月完成。
通過水利重大項目和為民辦實事工程的建設，進一步完善了城鄉水利基礎設施體系建設，為“三化一攻堅”、全縣經濟社會發展奠定了水利基礎。
嚴格落實中央、省、市、縣全面深化改革的相關要求，對照改革課題時間節點要求，有序推進改革項目。一是全面落實依法行政。建立健全組織領導，出臺了相關文件，重點抓好水行政審批制度落實，簡化辦事流程、提升服務水平，提高辦事效率，加強事中事后監管，杜絕“一放就亂”的現象發生。二是加強水法規貫徹實施。嚴格貫徹落實水法律、法規，參照省、市出臺的涉水文件，加快我縣水利行業相關規章制度、規范性文件的制定出臺，為水政執法、涉水管理提供具體的依據和堅強的保障。三是深化工程管理改革。針對近幾年所建的大量小型農田水利設施、農村泵站、農村水廠等設施制定出臺相應的管理辦法、落實管護人員、管護資金，逐步實現巡查、管護常態化、制度化，切實發揮工程效益。
編制完成了《區域治理規劃》、《中小河流治理規劃》、《濉南片水環境整治》等數十項規劃，并全力開展策應扶持。通過努力，今年上報的老汴河區域治理工程（投資8136萬元億）已立項、安東河區域治理（投資1.1億）已立項、濉河區域治理（投資1.5億）已立項，濉北片水環境整治（投資1.3億元）已立項，千億斤糧食田間工程（投資1500萬元），已立項，新一輪小農水重點縣建設工程(三年投資1.08億元)已批復、實施，新一輪農村飲水安全工程（投資1.3億元）2013、2014年度已完成，2015年度即將開工，安東河閘除險加固正在實施。2015年上半年實施了區域供水、飲水安全、農田水利等大小項目10多個，已落實到位省以上資金1.27億元。
重點工作中，還認真做好
機關掛村及“一對一”幫扶工作，認真開展“三解三促”活動，為基層群眾排憂解難。
水利業務工作主要包括防汛防旱、打擊洪澤湖非法采砂、清除洪澤湖非法圈圩等。
1、防汛防旱。切實發揮部門職能，做好防汛防旱。一是開展汛前檢查。3月以來，組織人員開展了汛前檢查，對排查出的68處隱患落實度汛措施。二是落實防汛防旱責任制。5月20日召開了全縣防汛防旱會議，對防汛防旱工作進行安排部署，調整了縣防指成員，落實防汛防旱責任。三是加快防汛工程建設。加快安東河閘改造、新汴河治理、中小河流治理、農水重點縣建設等防洪除澇灌溉工程建設進度。四是備足防汛搶險物資。完成防汛移動泵車、搶險電泵、土工布等一批搶險物資儲備，保障應急需要。五是做好防汛值班，隨時掌握雨情、水情。目前，防汛防旱各項工作正在有序推進之中。
2、打擊洪澤湖非法采砂。由于受高額利益的驅使，洪澤湖非法采砂屢禁不止。我局在2014年強力打擊非法采砂的基礎上，今年進一步加大打擊力度，上半年水利、公安多部門聯動打擊非法采砂80余次，驅散非法采砂船只165條，催毀采砂機具2300臺套。目前，我局已在龍集鎮建立了水政執法基地，每天上湖巡查，發現有非法采砂行為的，將嚴厲打擊。
3、清除洪澤湖非法圈圩。由于受到養殖利潤的驅使，洪澤湖及周邊地區非法圈圩養殖比較嚴重。2014年，省防指下達我縣洪澤湖清障工作總任務數為20024.48畝，共涉及半城、陳圩、臨淮、城頭、界集、太平、龍集、雙溝、瑤溝9個鄉鎮。經過前階段努力，共有9045.1畝清除任務通過省廳驗收，通過率45.2%。尚有陳圩、半城、臨淮3個鄉鎮未完成任務，沿洪澤湖地區僅剩泗洪未完成任務。目前3個鄉鎮清除圈圩工作基本停滯。
1、領導批辦交辦會辦事項辦理。能夠在規定時間內，保質保量辦理完畢。
2、縣委、縣政府重要會議明確的重要工作事項落實。按照縣委、縣政府部署，對各項重要工作、重要事項都能按時完成。
3、“人大代表建議”和“政協委員提案”辦理。今年共辦理“人大代表建議”和“政協委員提案”共15件，已辦理完畢。
4、政務服務窗口服務。正常開展窗口服務工作，辦理各項涉水審批。
5.網絡問政及“12345”政府熱線反映問題辦理。上半年共受理網絡問政及“12345”政府熱線反映問題252件，全部辦理完畢。
6、會風會紀及軟環境建設。嚴格執行縣作風建設相關規定，按時參加各類會議，切實加大軟環境建設，對違反作風建設和軟環境建設的行為，按照規定，處理到位。
按照“立足水利抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，在組織建設、制度建設、隊伍建設、理論學習、服務民生等方面狠下功夫，嚴格落實黨風廉政建設責任制和作風建設，切實發揮黨員的先鋒模范作用，建立風清氣正的良好風氣。目前黨建工作正按部就班開展。
在做好以上工作的同時，我局還認真做好宣傳文化建設、依法行政、社會治安綜合治理、社會管理創新、黨管武裝、雙擁、穩定、輿情、安全生產等工作。
1、區域供水工程。一是施工過程中，存在青苗補償、臨時占地、樹木遷移等，我局雖然和部門、鄉鎮全力解決，但仍然有阻工現象發生，影響施工進度；二是水廠系統PPP招商與施工招標同步進行，會影響PPP招商效果；三是集泰水廠擴容投資問題需要確定投資主體。
2、農村飲水安全工程。鄉鎮施工招標尚未完成，滯后序時進度。
3、鄉鎮污水處理設施工程。省級資金很有限（只補助建制鎮、鄉不在補助范圍），補助比例也很小，絕大部分建設資金都是縣、鄉自行解決，由于省級資金未撥付、縣鄉資金不能配套，項目建設很難推進，項目基本停滯。
4、打擊洪澤湖非法采砂工作。非法采砂船晝伏夜出，給打擊帶來很大難度；未聯席會議制度，工作合力不強，僅靠個別部門去打擊，效果不明顯；我局執法人員少、執法裝備薄弱，只有能乘坐4-5人的小型快艇，沒有大型執法艇，容易錯失打擊時機。
5、清除洪澤湖非法圈圩工作。未完成任務的陳圩、半城、臨淮3個鄉鎮，在執法工作中，均出現阻工現象，發生多起肢體沖突事件，清除阻力非常大，且未清除的塘口中已放養了螃蟹等，目前無法進行清除，但省里要求我縣必須在6月底完成清除工作。
1、進一步狠抓工作落實。對區域供水、打擊非法采砂等水利重點工程、工作，我局將進一步強化組織領導，分管領導和業務科室人員深入一線、靠前指揮，全天候對工程建設、重點工作進行檢查、督查，及時解決工作中遇到的問題，全力推進各項工作順利開展。
2、進一步加快建設進度。對各項水利重點工程，我局將利用晴好天氣，上足機械、人力，加班加點、掛圖作戰，歇人不歇機，確保各項工程按時序進度快速推進。
3、進一步嚴格建設標準。“百年大計，質量第一”。
第7篇：中小河流治理管理辦法范文
一、__年工作總結
__年是極不平凡的一年，我市遭受了夏季嚴重高溫干旱和秋季特大洪澇災害的雙重考驗。在市委、市政府和上級水利部門的正確領導與大力支持下，我市的水利工作深入貫徹落實中央、省、市有關加快水利改革發展的決策部署，緊緊圍繞市__次黨代會和本屆政府提出的水利改革發展目標，以提高防汛防旱防臺能力為核心，以加強農田水利基礎設施建設為重點，貫徹實施最嚴格的水資源管理制度，狠抓落實、大干快上，各項工作取得了新進展。全年完成圩區整治3.1萬畝，河道整治__公里，實現水利總投入2.5億元，其中爭取省級以上補助資金首次突破億元大關，水利總投入和爭取省級以上資金均創歷史新高。
（一）“三防”工作取得全面勝利
一是扎實做好汛前準備工作。3月26-28日，市防汛防旱指揮部分7個檢查組對全市防汛防旱準備工作進行了大檢查，對檢查中發現的安全隱患進行專題分析和研究，要求并督促相關部門、單位采取和落實好整改措施。4月16日，召開全市防汛工作會議，全面部署__年度防汛防旱工作，并與各鎮（街道）、有關部門簽訂了__年度防汛防旱責任書，明確各級各部門防汛防旱工作的責任。二是不斷完善基層“三防”體系。深化基層防汛防旱防臺體系建設，強化責任落實，確保組織指揮暢通。進一步強化搶險救災能力建設，不斷完善應急救援組織體系，重點開展和落實預案修編、隊伍建設、搶險演練、物資儲備等各項工作。4月17日，市防汛辦會同市人武部組織民兵舉行水上應急搶險演練。據統計，全市共落實草包12.74萬只、麻袋*萬只、編織袋56.3萬只、木材3376.5立方米，鐵絲、元釘2.5046噸、救生衣726件、水泵743臺，落實搶險分隊206個、搶險人員*人。三是全力投入抗旱抗洪工作。7-8月份，面對持續33天的高溫干旱天氣（其中8月9日最高氣溫達41.1℃，是我市1959年有氣象記錄以來的最高值），我市周密部署，積極應對，全面落實各項防旱抗旱措施，最大限度減少了干旱損失。累計投入抗旱設備96臺套、人員__人次、車輛96臺次，投入抗旱資金210萬元。10月初，受建國以來10月份登陸我國大陸最強的秋季臺風“菲特”云系和北方冷空氣共同影響，我市遭遇了特大洪澇災害（__月8日0時至6時梧桐降雨量達到153.5毫米，是我市1959年有氣象記錄以來的最大值），部分地區水位超過歷史最高洪水位。全市共涉及受災人口17萬人，倒塌房屋110間，受災農作物面積23.70萬畝,停產工礦企業417家，直接經濟損失7.83億元。面對特大洪災，全市上下在市委、市政府的正確領導和統一指揮下，把防汛抗洪作為中心工作來抓，市防汛指揮部在__范圍內最早啟動了防汛Ⅰ級響應（10月8日凌晨3時），各地各部門按照應急預案要求，迅速行動，全力投入搶險救災工作，實現了“不死人、少損失、保安全”的工作目標。全市共投入搶險人員3.02萬人，啟用排澇水閘776座、排澇泵站2657座，投入各類搶險設備865臺套，編織袋15萬條，木材332立方米，安全轉移人員__人。我市防汛辦被省防汛指揮部評為全省優秀防汛辦。
（二）農田水利建設深入推進
一是加快小型農田水利重點縣工程建設步伐。全面完成了中央財政第二批小型農田水利重點縣建設工程，并通過了水利部稽察組對該工程項目的稽察，得到了領導和專家的一致肯定。該工程總投資8242.84萬元，新改建泵站128處，排澇泵閘站106處，排水單閘19處，渠道襯砌163.65公里，建設高效節水灌溉面積5690畝。5月份，又成功爭取到中央財政第五批小型農田水利重點縣工程，計劃用三年時間（__年-2015年），投入資金1.06億元，力爭使我市的農田水利基礎設施建設再上一個新的臺階。二是抓好省級圩區整治工程建設。主要抓好三個圩區工程項目：大麻南星、湘漾圩區工程，總投資1375萬元，年度完成了總工程量的95%；河山東浜頭圩區工程，總投資1790萬元，年度完成了總工程量的65%；屠甸和平圩區工程，總投資1689萬元，年度已完成施工招投標。三是推進農村飲水安全工程建設。年內實施農村飲水安全工程二個：石門鎮農村飲水安全工程，鋪設管網93公里，解決飲水不安全人口3.75萬人，總投資2085萬元；崇福鎮農村飲水安全工程，鋪設管網83公里，解決飲水不安全人口1.71萬人，總投資1021萬元。四是加大農田水利工程管護體制及適用新技術的推廣力度。我市農田水利工程管護體制改革在20__年成功試點的基礎上，年內繼續加大投入，擴大管護范圍，目前已在全市38個村推廣了這項工作，得到基層群眾的一致認可。同時，繼續加大農田水利適用新技術的推廣，全年推廣特低水頭微噴灌面積540畝，安裝機埠防盜報警器48套，建成以泵站智能管理系統為主的水利信息化村14個。全市農田水利標準化建設工作在省級考核中被評為優秀等次。
（三）河道整治力度明顯加大
一是扎實推進全國河道綜合整治試點縣項目。年內實施了龍翔、濮院、石門、崇福東、洲泉西等5個項目區工程，其中龍翔、濮院項目區完成總工程量的72%；石門項目區完成總工程量的61%；崇福東、洲泉西項目區完成總工程量的40%。二是加快建設全國重點地區中小河流治理項目。年內實施了湘莊港、大紅橋港、靈安港3條河道治理工程，其中湘莊港治理工程已竣工，大紅橋港治理工程已完成總工程量的90%，靈安港中段治理工程已完成總工程量的60%。三是加快河道生態建設步伐。北永興港河道治理工程獲得省河道生態建設優秀示范工程稱號，是__各縣（市、區）中唯一獲此殊榮的工程；北永興港和大紅橋港河道治理工程在今年__市委、市政府組織開展的“雙推”活動中受到了一致好評。四是切實抓好河道保潔長效管理工作。年 初，在黃浦江死豬漂浮事件中，根據市政府的統一部署，積極開展河道內死豬專項打撈行動；并以此為契機，深化完善了河道保潔長效管理制度，修訂出臺了《__市河道保潔長效管理實施方案》，增加了市財政對河道保潔經費的投入；同時，強化對河道保潔工作的監督檢查，通過每月一次的日常檢查和每半年一次的督查考核，有力地推動了全市各鎮（街道）河道保潔長效管理機制的正常運行。我市河道保潔長效管理工作獲得了__年度全省河道保潔考核一等獎。
（四）行政監管水平進一步提升
一是加強水資源管理。圍繞“節約保護水資源，大力建設生態文明”主題，通過多種形式，加大水法規的宣傳和教育力度；強化用水計量管理和日常監督，年內完成了年取水量1-5萬立方米取水企業的實時監控系統安裝，進一步規范水資源費的征收；啟動節水型社會建設工作，編寫完成《__市節水型社會建設工作方案》，并通過評審。二是加大水政監察力度。堅持水政監察巡查制度，積極開展涉河“三改一拆”和“清除河障、改善生態”等專項執法行動，依法審查審批涉河工程（占用水域）建設項目，嚴格查處各類水事違法案件，維護正常水事秩序。三是強化水利工程監督管理。開展以“貫徹質量發展綱要，提升行業質量意識”為主題的水利工程質量管理年活動，修訂出臺《__市水利工程混凝土預制塊質量管理辦法》，開展在建水利工程的監督檢查，完成43家小型水利施工（生產）企業的檢查考核和年檢工作，進一步規范全市水利工程建設程序，提高了我市水利工程質量管理工作水平。
（五）機關自身建設得到加強
一是開展中層干部輪崗交流和競爭上崗工作。健全干部選拔任用和監督制度，完善干部培養教育及鍛煉交流機制，按照公開、平等、競爭、擇優原則，在1-2月份順利開展了中層干部輪崗交流與聘任工作，在9-10月份順利完成了部分中層崗位競爭上崗工作，進一步提高了中層干部隊伍的綜合素質。二是切實加強勤政廉政教育。通過組織收看全省水利系統黨風廉政建設警示教育會議，邀請市紀委領導上加強作風建設教育課，舉辦中層干部讀書會，組織收看警示教育片，參加庭審現場警示教育會等多種形式，使全體黨員干部職工認真吸取違紀違法典型案件的深刻教訓，不斷增強黨員干部職工的廉潔自律和拒腐防變能力。三是深入推進“陽光工程”建設。推進黨務公開、政務公開和辦事公開，充分利用各類政府門戶網絡公開水利工程建設、水行政審批、行政許可、行政執法等各類信息，著力形成以公開促公正、以透明促廉潔的辦事程序。圍繞陽光規劃、陽光招標、陽光監管、陽光審批、陽光執法和陽光服務“六大陽光”工程建設，著力打造“陽光水利”。四是強化機關作風效能建設。以創建市級文明單位為抓手，認真貫徹落實上級有關作風效能建設的相關規定，切實加強機關作風效能建設。按照市委黨的群眾路線教育實踐“三同步”工作要求，深入基層、深入群眾開展調查研究，積極參與“四聯四強”走訪服務，認真組織參加“當一天社區干部”、“紅色義工”、“治安夜巡防”等各項活動，努力為基層、為群眾辦實事、做好事、解難事。
今年以來，我市各項水利工作取得了一定成績，但對照上級要求和群眾期盼，仍存在不少薄弱環節，特別是在今年的“13.10.8”洪災中，我市的防汛抗災綜合能力還暴露出不少問題，主要表現在：一是雖然全市防汛防臺應急機制和基層防汛防臺體系已經建立，但綜合應對能力還不夠強，救災物資儲備不夠足，干部群眾的防汛抗災危機意識和應急處置能力還有待進一步提高。二是雖然前幾年修建的大批農田水利基礎設施在洪澇災害中發揮了重要作用，但總體上抵御特大洪澇災害的能力還比較弱，特別是外河圩堤建設標準還不夠高，排澇設施設備的日常保養和維護不夠到位。三是由于水土流失、岸坡坍塌以及平原河網水動力條件差等原因，河道淤積現象十分普遍，加上在項目建設和土地整理過程中侵占水域、甚至填埋河道現象仍時有發生，影響了河道蓄水和行洪能力。四是城市、鎮區、工業園區防汛設施標準不高，排水管道污泥淤積嚴重，城鎮地下車庫、地下商場等內水外排的動力設備及維護保養不到位等。同時，工業化、城市化和農業現代化進程的加快，對現代水利發展和河道生態建設提出了更高的要求，迫切需要進一步加大水環境整治力度，切實加強節水灌溉、遠程智能控制等現代水利設施建設。
二、2014年工作思路
2014年，我市水利工作將深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞市第十三次黨代會和本屆政府提出的水利發展目標，以“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水）為主線，進一步加大水利建設投入力度，不斷完善防汛防旱工作機制，切實強化水資源管理，全力打造“五個水利”，著力提升水利現代化水平和抵御自然災害能力。
（一）圍繞治污水，打造“生態水利”
一是加快全國河道綜合整治試點縣工程建設。繼續推進龍翔、濮院、石門、崇福東、洲泉西等5個項目區的續建，同時啟動梧桐、屠甸、河山等3個項目區工程。計劃投資1945萬元，完成龍翔、濮院、石門三個項目區的整治工程；計劃投資4624萬元，完成崇福東、洲泉西項目區總工程量的80%；計劃投資2558萬元，完成梧桐、屠甸項目區總工程量的50%；計劃投資800萬元，完成河山項目區總工程量的40%。二是深入推進全國重點地區中小河流治理工程。抓好北永興港(一期)治理工程和湘莊港治理工程的竣工驗收工作，完成靈安港中段續建任務。啟動無量橋港、王母橋港、董家橋港河道整治工程，其中無量橋港工程計劃投資__萬元，完成總工程量的70%；王母橋港工程計劃投資__萬元，完成總工程量的20%；董家橋港工程計劃投資1200萬元，完成總工程量的50%。三是繼續加強河道保潔長效管理。結合“河長制”工作開展，認真抓好《__市河道保潔長效管理實施方案》的落實，進一步完善河道保潔長效管理機制，加大河道保潔人力、財力、物力投入，切實發揮各鎮（街道）在河道保潔長效管理中的主力軍作用，提高河道保潔實效。
（二）圍繞防洪水，打造“平安水利”
一是加強“三防”組織體系建設。按照“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面”的要求，全面落實以行政首長負責制為核心的防汛防旱防臺責任制，強化統一 指揮、分級負責、部門協作、反應迅速、協調有序、運轉高效的“三防”管理機制，不斷完善鎮（街道）、開發區、振東新區為單位，行政村、社區為單元，自然村、居民區、企事業單位、危房、避災場所為網格的基層“三防”組織責任體系。二是提高應急預警保障能力。加大基層防汛防旱防臺指揮人員和工作人員的業務培訓力度，細化完善各類“三防”預案，優化預案的實用性和可操作性；完成__市水文巡測線和我市水文巡測基地、防汛指揮中心建設任務，加強雨情、水情、風情的監測預報和信息共享，切實提高汛情臺情的監測研判能力；定期組織開展應急演練，有效發揮專業隊和群眾相結合的搶險隊伍應急救援作用；加大防汛物資儲備，建設市防汛物資儲備基地。三是推進城市(鎮)防洪工程建設。根據__市城市總體規劃和各鎮（街道）城鎮總體規劃，修編完善市區、鎮區防洪規劃。結合河道整治、道路建設、“三改一拆”等工作，推進市區、鎮區防洪工程建設，完善市(鎮)防洪工程體系，進一步提高市區、鎮區、工業園區等人口密集、產業集中區域的防洪能力，更好地保護人民群眾生命財產安全。
（三）圍繞排澇水，打造“民生水利”
一是扎實推進新一輪小型農田水利重點縣建設。2014年度計劃投入3514萬元，建設高標準農田4.3萬畝，新改建泵站47座、閘站56座、水閘1座，襯砌灌渠32公里，改造排溝43公里，鋪設低壓管道55公里，發展高效節水灌溉面積2200畝。二是大力開展省級圩區整治工程建設。在完成東浜頭圩區整治工程剩余工程量的基礎上，重點開展和平圩區整治工程，爭取汛前完成主體工程建設任務。三是加快實施烏鎮灌區節水配套改造工程。該項目涉及烏鎮鎮、石門鎮、龍翔街道3個鎮（街道）23個行政村，實施后可改善有效灌溉面積__萬畝，新增有效灌溉面積1.17萬畝。2014年度計劃投入3144萬元，新改建灌溉泵站29座，新改建排澇閘站11座，水閘2座，襯砌渠道64公里，建設低壓管道49公里。四是加快實施災后水毀工程修復。根據各鎮(街道)災后水毀工程上報情況，經市發改、財政、水利部門審核，2014年度我市計劃投入4000萬元左右，對“13.10.8”洪災中損毀的水利工程進行修復，涉及加高加固圩堤61.8公里，修復損壞落河缺155個，改造損壞閘站41座，改建損壞排灌泵站49座，確保明年度汛安全。五是擴大農田水利工程長效運行管護覆蓋面。按照建管并重、逐步推進原則，繼續推進農田水利工程長效運行管護機制改革，重點做好相關管護制度、考核辦法、資金管理辦法的完善工作，推廣農田水利長效運行管護村80個。
（四）圍繞保供水，打造“資源水利”
一是切實加強水資源管理。實行最嚴格的水資源管理制度，嚴守水資源管理“三條紅線”，依法對區域內年度用水實行總量控制，嚴格規范取水許可審批管理、取水戶年度取水計劃管理、水資源費征收使用；嚴格地下水管理和保護，加強地下水水質、水位動態監測。二是不斷強化水域保護管理。打好“清除河障保護生態”專項行動攻堅戰，集中力量拆除占用河道管理范圍的違法建筑，有力打擊涉河違章行為，加快推進涉河“三改一拆”工作，拓展水域發展空間；進一步加強對涉河工程（占用水域）建設方案等的審批和審查，科學論證區域內水域占補平衡方案，嚴把占用水域審批關，維護水域生態健康。三是加快實施農村飲水安全工程。繼續推進農村飲用水安全提升工程建設，加強農村飲用水安全工程運行管理，進一步提高農村人口的飲用水安全標準。2014年度計劃實施梧桐街道農村飲水安全工程，概算投資__萬元，建設管網423.5公里。
（五）圍繞抓節水，打造“科技水利”
第8篇：中小河流治理管理辦法范文
加強氣象災害監測預警及信息是防災減災工作的關鍵環節，是防御和減輕災害損失的重要基礎。為有效應對全球氣候變化加劇、極端氣象災害多發頻發的嚴峻形勢，提高氣象災害監測預報預警能力，規范氣象災害預警信息傳播工作，認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強氣象災害監測預警和信息工作的意見》（〔〕33號）精神，結合我市實際，提出如下實施意見。
一、總體要求和工作目標
（一）總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、預防為主，政府主導、部門聯動，統一、分級負責，以保障人民生命財產安全為根本，以提高預警信息時效性和覆蓋面為重點，依靠法制、依靠科技、依靠基層，進一步完善氣象災害監測預報網絡，加快推進預警信息系統建設，積極拓寬預警信息傳播渠道，著力健全預警聯動工作機制，努力做到監測到位、預報準確、預警及時、應對高效，最大程度減輕災害損失，為全市經濟社會發展提供保障。
（二）工作目標。加快構建氣象災害實時監測、短臨預警和中短期預報無縫銜接，預警信息、傳播、接收快捷高效的監測預警體系。力爭到年，災害性天氣預警信息提前15—30分鐘以上發出，全市氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到95%以上。到年，建成功能齊全、科學高效、覆蓋城鄉的氣象災害監測預警及信息系統，氣象災害監測預報預警能力進一步提升，預警信息時效性進一步提高，基本消除預警信息“盲區”。
二、提高監測預報能力
（三）加強監測網絡建設。認真實施市人民政府、省氣象局共同推進氣象防災減災體系建設合作協議和市“十二五”氣象事業發展規劃，加快重點區域、重點行業的氣象災害監測網絡建設。年前，建成全市氣象災害立體觀測網，實現氣象災害全天候、高時空分辨率和高精度連續監測。在全市城鎮、農村、山區、交通干線、江河、水庫和重點林區、旅游景區等，加密建設區域自動氣象站網，增加觀測要素，新建城市大氣環境監測系統、水汽監測系統和交通氣象探測系統等。加快建立農業氣象試驗站、土壤水分自動觀測站、作物長勢實景監測站和衛星資料接收處理系統，強化現代農業氣象保障能力。堅持共建共享，統籌實施渭河綜合治理、中小河流治理和山洪地質災害防治等項目，在氣象災害、地質災害易發區，加密布設氣象監測站點，構建水利、國土、氣象等部門聯合的監測預警信息共享平臺，實現鄉村兩級氣象災害監測設施全覆蓋。建設移動應急氣象臺和應急通信網絡保障系統，加大氣象探測環境保護力度，為氣象防災減災工作提供支撐。
（四）強化監測預報工作。依托數值天氣預報、新一代天氣雷達、氣象衛星等手段，完善短時臨近預報預警系統，開展加密觀測、滾動會商和跟蹤預報，著力提高強對流天氣、災害性天氣的預報能力。建設縣級精細化氣象預報業務系統，將氣象要素、定量降水等預報逐步延伸到鄉鎮。建立災害綜合臨近報警系統，在中心城區、人口密集區、中小河流和地質災害重點防范區域，加強山洪、城市內澇及滑坡、泥石流等聯合監測預警，做到險情及早發現，及時報告，及時處置。建成森林火險氣象預警服務網，開展火情遙感監測，及時高火險天氣預報。
（五）開展氣象災害影響風險評估。各縣區要做好氣象災害普查、風險評估和隱患排查工作，全面查清本行政區域內發生的氣象災害種類、次數、強度和造成的損失等情況，建立氣象災害風險數據庫，編制氣象災害風險區劃和氣象災害防御規劃。在重大建設工程、重大區域性經濟開發項目和太陽能、風能等氣候資源開發利用項目以及城鄉規劃編制中，要嚴格按規定開展氣候可行性論證和雷電災害風險評估，充分考慮氣候變化因素，避免、減輕氣象災害的影響。
三、加強預警信息
（六）強化預警信息管理。氣象災害預警信息由各級氣象部門負責制作，洪澇和地質災害預警信息分別由水利、國土資源部門和氣象部門進行綜合會商研判，根據政府授權按預警級別分級，其他任何組織和個人不得自行向社會。氣象部門要細化氣象災害預警信息標準，明確災害預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項等，提高預警信息的科學性、及時性和有效性。
（七）完善預警信息制度。建立重大氣象災害預警信息緊急制度，明確氣象災害預警信息權限、流程、渠道和工作機制等。氣象部門氣象預警信息后，應當立即向本級人民政府報告、向有關部門和防災減災指揮機構通報。有關部門和單位要減少審批環節，建立氣象災害預警信息快速的“綠色通道”，通過廣播、電視、互聯網、手機短信等渠道，第一時間、無償向社會公眾傳播。
（八）加快預警信息系統建設。各縣區要加快突發公共事件預警信息系統建設，依托現有的氣象預報、預警信息系統，完善預警信息接收傳遞設施，建成市級預警信息中心和重點縣區分中心。制定突發公共事件預警信息管理辦法，形成上下銜接、規范統一的預警信息體系。
四、強化預警信息傳播
（九）建立預警信息多部門傳播機制。市級工業和信息化、文化廣電新聞出版部門要根據各自職責，組織有關媒體、電信企業，共同做好氣象災害預警信息傳播工作。各電臺、電視臺（頻率、頻道）、報社、網站、通信運營商要切實承擔社會責任，及時、準確、無償播發氣象災害預警信息。廣播、電視、網站等媒體接收到氣象臺站直接提供的氣象災害預警信息后，要采取節目插播、懸掛圖標、滾動字幕等形式，必須在30分鐘內向社會公眾播發。中國電信、中國移動、中國聯通等通信運營商接收到氣象臺站直接提供的氣象災害預警信息后，必須在30分鐘內向預警區域內的所有手機用戶發送短信。確保預警信息快速傳遞給各級政府和基層干部群眾，提前做好災害防范應對工作。
（十）完善預警信息傳播手段。各縣區和有關部門要在充分利用好現有資源的同時，加強氣象災害預警信息與傳播的基礎設施建設，建立暢通、有效的預警信息傳播手段。在社區、車站、醫院、旅游景點等公共場所，設置電子顯示裝置傳播預警信息。重點加強農村偏遠地區預警信息接收終端建設，對學校、幼兒園等特殊場所和流動人口、老幼病殘等特殊人群，采取有針對性的公告方式，擴大預警信息覆蓋面。
（十一）加強基層預警信息接收傳遞。各級政府部門、各企事業單位、集體組織，要指定專人負責氣象災害預警信息接收傳遞工作，重點健全基層傳遞預警信息機制，形成縣—鄉—村—戶直通的氣象災害預警信息傳播渠道。充分發揮氣象信息員、災害信息員、群測群防員傳播預警信息的作用，為其配備必要的裝備，給予適當經費補助。
五、有效發揮預警信息作用
（十二）健全預警聯動機制。建立氣象災害預警聯絡員制度，完善預警信息傳播工作機制，切實加強部門聯動。氣象部門及時氣象災害監測預報信息，各有關部門、單位根據預警信息科學安排部署防災減災工作。預警信息時，有關部門要及時通報軍隊有關單位和武警部隊，加強軍地合作，共同做好氣象災害防范工作。
（十三）落實防災避險措施。預警信息后，災害影響區內的各級政府、有關部門及社區、鄉村和企事業單位，要按照有關規定，采取防范措施和行動，做好隊伍、裝備、資金、物資等應急準備，必要時根據應急預案，啟動應急響應。加強水利、交通、供電、通信等基礎設施監控、調度，組織對高風險部位進行巡查，做好受威脅群眾轉移疏散、救助安置等工作。
六、加強組織領導和支持保障
（十四）強化組織領導。各縣區要切實加強組織協調，明確部門職責分工，將氣象災害防御工作納入績效考核。同時，要結合實際，進一步加強完善本級氣象災害監測預警和信息工作，切實做好氣象防災減災工作。各有關部門要按照《市氣象災害應急預案》的規定，加強部門聯動和信息共享，定期組織檢查評估，發揮好預警信息作用，切實做好防災減災工作。
（十五）加大財政投入。各縣區要把氣象災害監測預警和信息工作作為防災減災和創新社會管理的重要內容，納入當地經濟社會發展規劃。要進一步加大財政投入力度，立項支持氣象災害監測預報設施和預警信息平臺建設。
第9篇：中小河流治理管理辦法范文
1.1柳江河水環境質量狀況柳江河是流經柳州市區的唯一大江。柳江河既是城市的飲用水源又是城市的納污水體，柳江河水環境保護任務艱巨、意義重大。目前劣于水功能區目標的斷面主要集中在洛清江的漁村斷面。總的來看，目前柳江河水質仍保持達到國家地表水III類水質標準。但是，我們必須清醒的認識到：柳江河是柳州市主要的生活飲用水源及工農業用水水源，同時又是全市工農業廢水及生活污水的最終納污水體，柳江河水質的好壞直接關系到城市100多萬人口的飲用水安全問題。隨著經濟的快速發展、城市人口的增加，生活污水排放量的增大，城市生活污水處理設施建設又比較滯后，柳江河水環境污染問題日益突出。此外，隨著柳江河上的紅花電站建成蓄水，紅花電站庫區回水距離達108公里，大埔電站至紅花電站118.61公里的柳江河道基本都處于電站庫區之內，柳江河市區河段變為電站庫區，將使柳江河水深加大、河面加寬，河水流速減緩，河水自凈能力減弱，將對柳江河水質造成一定的影響。
1.2流域水資源豐富柳江流域具有豐富的水資源，多年平均徑流總量達588億立方米，水力資源理論蘊藏量455.8萬千瓦，其中可開發量193.4萬千瓦，目前已開發27.33萬千瓦，占可開發量的14%，年發電量13.8億千瓦時。中小型水庫共有744座，遍布于全流域，總庫容17.64億立方米；中型電站在干流上建有麻石水電站，裝機10萬千瓦，支流龍江上建有拉浪、洛東電站；小水電站星羅棋布，計有2542處。流域內現有耕地720萬畝，其中水利灌溉面積360萬畝，占50%，機電提灌面積95.6萬畝。柳江流域水利建設已取得顯著成績，但水資源還未得到充分開發利用，流域內約有40%的耕地未得到灌溉。
2流域環境受到不同程度的破壞
2.1水質受到污染柳江流域內的各地水質都有不同程度的污染，特別是柳州的水污染最為嚴重。柳州作為柳江流域內的一座工業城市，不但是廣西最大的工業城市，也是廣西“三廢”排放的重點城市。柳州市生產、生活用水的92％取自于柳江，而市區生產、生活用水形成的廢水又大多數直接或間接地排入柳江。每年通過排污口流入柳江的廢水量多達3.5億噸以上。經測定，柳州市區柳江上下游段均有水質超標現象，超標較嚴重的是懸浮物、氨氮、總鎘、總鉛等指標，直接威脅著柳江水環境，柳州市有色冶煉行業污染負荷占全市工業排污總量的一半，使得柳江及其下游總鎘、總鉛和氨氮指標連續幾年嚴重超標。1998年以來，柳州市柳江段多次出現污染事故。1999年春節期間，柳州市區柳江上游的一家糖廠因事故性排放生產污水，引發的污染事故，造成柳江部分河段水質發黑、缺氧和大量水生動物死亡，導致漁民、企業與政府部門之間因污染問題而不斷發生糾紛。柳州市區內柳江段的局部污染也日趨嚴重，嚴重影響柳江兩岸的景觀和水體功能。柳州市柳南水廠取水口處曾多次因受到上游入江排污溝—竹鵝溪的污染而告急。2004年2月，二甲苯泄入鹿寨洛清江，使沿途自來水廠全部關閉，大批魚蝦死亡；同年9月，一罐裝車翻車，所載濃硫酸滲入石榴河。2004年至今，柳江市內河段先后發生4次較嚴重的水污染事故，其中兩次導致大批魚類死亡。柳州紅花電站蓄水后，柳江市區河段水流減緩，水體自凈能力下降，柳江納污能力幾近飽和；另一方面，由于城市工業化進程不斷推進，特別是柳江上游后發展地區的工業化、城鎮化進程不斷加快，如規劃和治理不當將會產生新的甚至更嚴重的污染問題。
2.2洪水發生較為頻繁流域內河流眾多，到了雨季洪水災害也不少。就柳江河段而言，資料顯示:從1988年至今的近20年間，大洪水的發生較為頻繁，災害也很嚴重，發生超過100年一遇的特大洪水1次（“1996.7”），20至50年一遇的大洪水3次(“1988.8”、“1994.6”和“2004.7”洪水)，10至20年一遇的較大洪水1次(“2000.6”洪水)。洪水造成的損失是極其嚴重的，比如1996年7月19日發生在柳州的特大洪水。當時柳州洪峰水位為92.43米，超過警戒水位10.93米。全市一片，市區受淹面積75平方公里，占全市建城區面積的91.5％，99％的工礦企業停產，絕大部分工廠、商店被淹，全市斷水斷電，造成直接經濟損失達到77.52億元。而造成洪水災害頻繁的原因主要有以下幾點：①柳江流域內特別是中上游的地勢很高，對降雨云團具有很強的抬升作用，造成降雨云團溫度降低，從而易于形成暴雨；②山坡坡降很大，雨水在山坡上不易于形成下滲，從而形成坡面漫流；③流域形狀呈扇型，河道坡降較大，易于洪水在干、支流河道匯流；
四、近幾十年大量的森林遭到亂砍濫伐，特別是原始森林遭到了毀滅性的破壞，不但造成森林覆蓋率嚴重下降，覆蓋的質量也急劇降低，森林植被的惡化，造成了地表蓄水保水性能差。
2.3出現水土流失現象水是生命之源，土是萬物之本。水土資源是人類賴以生存的基礎條件，土壤又是一種基本上不可再生的自然資源。所以說水土資源對人類是非常重要的。水土流失對人類造成的危害主要有以下幾點：淤積塘庫，灌溉效益降低；淤積河道，縮短通航里程；毀壞耕地、淹沒農田、棄耕減產；土層減薄、肥力下降、產量低而不穩；生態環境惡化，水旱災害頻繁；水源枯竭，人畜飲水困難。目前柳江流域的的水土流失問題也很嚴重，全流域的水土流失面積約為1800平方公里，占全流域總面積的13%。根據2004年柳江縣水利部門的調查顯示：該縣水土流失面積達309平方公里，占全縣面積的12.7％，全縣的18條小流域（即小河）中的12條水土流失嚴重，造成農田被水毀、沙埋和河岸被沖垮等災害。這12條小流域兩岸共有農田3.7萬多畝，因水土流失造成水毀河道長34.2公里，水毀農田2800多畝，沙埋農田723畝。造成水土流失的原因主要基于自然與人為疊加所致，但以人為因素為主。柳江縣近年大力發展蔗糖業，許多荒山荒坡被開墾成耕地種植甘蔗，但大都忽視了采取水土保持措施。這種現象在穿山、里雍、白沙等鄉鎮和新興農場比較突出；另一個原因就是亂采濫挖。該縣近年采石、取土、挖沙、采礦等行業發展勢頭迅猛，但業主們在攫取眼前利益時，往往不顧開采對水土流失的影響；再有就是各類工程沒有按原定水土保持方案實施，為省錢省時而隨意傾倒沙土，直接導致其流失。
3柳江流域的生態環境建設措施
3.1對流域進行總體規劃為了保障柳州市區的飲用水安全，保護好我們的母親河，確保人民群眾喝上干凈的水，針對柳江河水環境存在的問題，以可持續發展的原理為指導，把柳江流域作為一個整體的大系統，從自然、社會、經濟綜合考慮，打破部門割據，統籌安排，進行綜合治理、宏觀調控；建立相應的管理和經營體制，妥善安排群眾的生產和生活；把農、林、環保、水利部門組織起來，建立流域管理的統一協調的機構，對有關重大的生態建設和水利建設問題的決策，要進行宏觀調控和監督。同時，要加強決策的科學性和民主性。
3.2大力開展小流域綜合治理全流域要以小流域為單元，將環境保護與經濟發展結合起來，進行立體布局、綜合開發，這樣才能將經濟、社會和生態效益三者兼顧。另外要推廣坡地改梯田、坡地綠籬、橫坡種植等措施；陡坡耕地要退耕還林，在坡度大于25°的陡坡和水土流失嚴重的地段，應杜絕開荒，已開墾的地段也要盡快退耕還林；在土壤和水利條件較好、坡度較緩、水土流失潛在威脅較小的已開墾的農地，可以實行林業和農業的綜合規劃，推行農林復合經營體系。在對小流域開展綜合治理方面，柳江縣已先行一步。該縣早在2004年就計劃投資逾千萬的資金，建設以小流域為單元的綜合防治工程，計劃在河道兩岸修建約61公里長的防護堤，建成后可恢復農田3700多畝，保護農田約2.8萬畝。
3.3深入開展植樹造林活動植樹造林在維護生態平衡中起著重要作用，具有制造氧氣、凈化空氣、涵養水源、保持水土、調節氣候、防風固沙、消除噪音等功能。也是自然資源中的寶貴財富，目前已保留不多，不少地方實際上已無林可采；全流域要根據實際不定期的禁止進行任何形式的采伐，以便使已遭到破壞的天然林得以修生養息。同時，要抓緊制定天然林生態系統的管理辦法和措施，以便逐步過度到分類型進行生態系統科學管理。開展群眾性的造林綠化，加速柳江流域中上游防護林和公益林建設，在土壤條件較差、植被恢復難度大的地段應加大投入，通過人工造林保證植被的恢復，堅持防護林與經濟林相結合；封山育林與造林相結合；生物措施與工程措施相結合。把群眾都動員起來深入開展植樹造林的活動，柳江全流域才能早日成為“綠色家園”。
3.4加強法制宣傳，嚴厲打擊破壞環境的行為解放以來，我國制定了5部環境保護法規，8部資源保護法，同時也出臺了一系列旨在保護生態環境的政策。因此地方要加強天然林的管理和保護。天然林生物多樣性高，層次結構復雜，有利于涵養水源、保持水土，在維護生態平衡中能發揮重要作用，是自然資源中的寶貴財富，目前已保留不多，不少地方實際上已無林可采；要堅決打擊和徹底堵住濫砍亂伐和毀林開荒事件；大力開展植樹造林活動，各級政府在積極投入植樹造林的同時，也要鼓勵群眾承包荒山進行植樹，按照“誰投入，誰受益”的原則，讓更多人來關心林業建設。新晨
3.5把水污染治理落到實處水質污染嚴重危害人民群眾的身體健康。為解決全流域的水污染問題，要做到以下幾點：①加強對柳江全流域水質達標管理，確保人民群眾喝上“放心水”；②要保護好上游地區的水源林，這是保護柳江水環境的基礎；③要對各類大大小小的排污口進行綜合治理，在飲用水河段嚴禁新開排污口。④加強對企業的排污管理，特別是對小冶煉、小水泥等“十五小”重污染企業，要一律禁止生產；⑤對賓館酒店和新建生活小區也應進行廢水治理，減少對流域內河流的污染；⑥在枯水季節，要建立起一套完善的應急措施，隨時監控水質，必要時應采取限制工業取水和停止部分重點排污企業生產等措施，嚴防事故發生；⑦從實際出發，設立污水處理廠；⑧對排污較多的企業要加強監管，必要時應設立配套的污水處理設施。
3.6加強科學研究和新技術的應用總結推廣現有的科技成果；開展科技示范；圍繞資源保護和生態工程建設急需的科學和技術研究，特別是對以流域為單元的區域可持續發展、生態系統的環境保護功能、小流域綜合治理的模式、流域治理的生態經濟評價、資源計價以及水源涵養林、水土保持林的經營管理技術等方面的研究，并建立和健全柳江流域土地利用及基礎地理信息動態遙感體系，建立相應的數據庫和監測系統，組織多學科的長期合作，協同攻關，研究柳江流域洪水形成機制以及洪水形成中的水、陸關系、作出準確預測、預報和預警。如1999年投資1600多萬元建立起洪水預警預報系統，用科技手段防汛抗洪，有效保障了全市汛期安全。在2002年柳州的4次洪水中，預報水位和實際水位最多的只差0.39米，最少的只差0.03米。柳州市政府根據預報，按照防洪預案提前做好抗洪搶險準備，全市沒有出現較大災情，居民生活、工作秩序井然。
柳江流域的生態環境建設不僅利在當代，功在千秋，而且任重而道遠，它需要全社會的大力支持和積極參與。為了讓我們子孫后代在這片富饒的土地上快樂地生活，我們要從現在做起，從每一個人做起，腳踏實地保護好我們的幸福家園。
參考文獻：
[1]李文華.長江洪水與生態建設.自然資源學報.1999(1).
[2]勞大全.廣西水土保持問題的探討.紅水河.1999(2).
