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一、創立一個聯動機制
我校以建立法制教育規范機制為主導思想,建立了以黨委宣傳部、教務處、學生處、紀委、公安處、思政部、法律系等機構共同組成的一個大學生法制教育教學的聯動機構,負責協調、安排布置、實施大學生法制教育教學工作。大學生法制教育教學的聯動機構的職責:黨委宣傳部負責“四五”普法、“五五”普法及有關法制教育精神的制定和安排,教務處負責教學計劃制定、課程安排落實,學生處負責大學生安全教育和安全穩定教育,思政部負責《大學生思想道德修養與法律基礎》教學工作的安排實施,法律系負責模擬法庭工作的開展,紀委開展廉政文化進校園工作。實現了各部門分工協作,各施其能,共同推動我校大學生法制教育教學的有效開展。
二、抓好兩個普法階段
2001年以來,中央提出在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃,根據陜西省對“四五”普法工作的具體部署,結合我校實際,突出特色抓重點,扎實有效地推進“四五”法制宣傳教育工作的實施,取得了明顯成效。隨著社會的不斷發展,大學生與社會之間的聯系愈來愈密切,大學生也愈來愈容易受到社會上的各種影響,為此,我校著重推進普法工作制度化、規范化、普及化,做到法制教育與思想道德教育相結合、法律知識學習與專業知識學習相結合、提高管理干部的法律素質與推進依法治校相結合,努力提高師生的法治意識和法律修養,提高依法治校的能力和水平。“四五”期間,我校黨委宣傳部、工會、黨政辦公室、教務處、學生處、保衛處等部門分工負責,積極配合,共同做好普法宣傳教育工作,收到了良好的效果。按照《陜西省教育廳關于在全省教育系統開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》(陜教政〔2006〕20號)的規劃部署,根據學校的特點,結合貫徹落實科學發展觀和依法治國方略的要求,我校從2006年起在全校師生員工中實施了開展法制宣傳教育的第五個五年規劃,積極開展普法學法用法活動工作。
(一)加強制度化建設,為普法教育夯實基礎
我校根據國家頒布的有關法律法規、條例等,結合學校實際,建立健全了各項規章制度,形成了比較規范、系統、完善的管理制度,對學生違紀、違規行為根據相關法律法規進行制度規范,對違紀學生、違紀現象給以相應紀律處分。修訂完善了《西安理工大學學生管理規定》、《西安理工大學學生違紀處分條例》、《學生工作系統突發事件應急處理工作預案》、《學生傷害事故應急處理機制》等管理文件,并編撰成30萬字的《西安理工大學學生管理規程》,使制度建設日臻完善,并培養了學生的法律意識和維權意識。同時,我校建立健全了《西安理工大學學生申訴處理暫行辦法》,成立西安理工大學學生申訴處理委員會,另外,還設立了學生申訴信箱,學生申訴處理委員會辦公室及時安排有關部門調查落實學生申訴情況,查證屬實的,對責任人依據有關規定,嚴肅處理。在學生申訴處理過程中,嚴格制度、嚴肅程序,堅持回避制,保證委員會會議的合法人數,給學生以陳述、申辯的機會。每個環節都有書面材料及文書,并向學生說明學生具有上訴權。
(二)注重針對性和層次性,法制教育穩步推進
我校針對新生進行法制教育,主要采取學習學校制定的各項規章制度,參加學校統一組織的普法考試。我們逐班下發了《高等學校學生行為準則》、《普通高等學校學生管理規定》、《大學生安全教育讀本》,由輔導員和班主任集中組織學習,通過主題報告會、班會、觀看電影等形式,對新生進行“法與人生”的法制教育講座和“大學生安全知識教育”為主題的講座。針對藥家鑫交通肇事殺人案件,我校借此開展全方位的法制教育活動:組織安全教育課,進行安全法治主題教育,開展《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等相關法律法規知識的學習和宣傳;舉辦思修道德教育專題報告會,學校及各院系領導帶頭走入學生中間、走上講臺作報告,與學生面對面進行交流談心,加大教育引導的力度;組織學生開展主題黨日活動、主題團日活動、主題班會等活動,進行法律法規集中學習,反思該事件的惡劣影響及教訓,增強學生的法律法規意識,提高思想道德修養;召開學生代表座談會,探討藥家鑫事件的成因及帶來的深刻教訓;組織學生撰寫分析報告,分析藥家鑫事件的成因,剖析自己對法律法規存在的模糊認識,從而提出自身的整改措施和今后的努力方向。
(三)大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育工作
憲法是國家的根本大法,也是公民的根本行為準則,更是普法教育的核心所在。我校高度重視以憲法為核心的法制教育,將憲法精神教育具體到學生日常生活的具體行為之中。校團委、學生處通過舉辦主題鮮明、內容豐富的團日活動,活躍學生的日常文化生活,將法制教育融入其中,通過這些活動的開展,使學生從點滴中增強法律意識。
(四)立足課堂,讓法制教育進頭腦
課堂是對學生進行思想政治教育中的主渠道,我校著力于讓法制教育“進課堂”、“進教材”、“進頭腦”。根據教育部、司法部、中央綜治辦、等四部委《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》的要求,開設了《思想道德修養與法律基礎》,使學生學習并掌握我國基本法律知識。另外值得一提的是,學校還為其他非法律專業的本科生開設選修法學二學位,進一步提高了大學生的法律素養,使他們既成為法律知識的擁有者,又成為普法工作的實踐者。
三、建設好三個教學渠道
(一)以《思想道德修養與法律基礎》為傳授法律知識的主課堂
《思想道德修養與法律基礎》課絕不僅是簡單地將《思想道德修養》和《法律基礎》課程合并在一起,而是一門以思想政治教育學科為支撐的,具有專門定位、特定內涵、特定任務的一門嶄新課程。我校《思想道德修養與法律基礎》課程教研室針對新方案,結合我校以理工科學生為主的實際情況,教學方法大膽創新,由過去單純的填鴨式教育,改為啟發式教學,傳統授課與多媒體授課相結合,理論知識與案例相結合,課本知識月實際案例相結合,通過講授、提問、討論、案例分析自主學習等多樣化教學模式,激發學生學習法律知識的興趣和主動性,通過幾年的教學實踐,收到了良好的教學效果。因此,在授課時我們注重采用啟發、討論、案例分析、互動、探究、自主學習等符合學生需求的多樣化教學形式,特別是采用了“理論講授-實物信息-問題探究”教學模式,即把每一個授課主題分為三個部分:理論講授;資料、圖片等演示;問題探究。在教學環節安排上,老師們普遍注重案例教學,每一章節、每一主題內容都精選案例,以案例導入主題,以案例提出思考問題,教材中法制教育內容的邏輯結構是以與社會公德、職業道德和家庭美德密切聯系的公共生活、職業生活和家庭生活中的法律規范為切入口,幫助學生認識法律與生活的密切關系,認識到法律是我們生活的內在需要,而不是外在強加,增進他們學習法律的興趣:以社會主義法理為基礎,引導學生領會社會主義法律精神,樹立社會主義法治觀念,增強國家安全意識,加強社會主義法律修養;進而通過闡釋社會主義法律制度,幫助學生從整體上了解我國社會主義法律體系,增強對社會主義法律制度的認同感和維護法律尊嚴的責任感。
(二)以“大學生安全教育”、“形勢政策課專題”為法律知識普及的輔助課堂
切實抓好大學生的安全教育,對于保證學生的生命財產安全及學生的健康成長至關重要,也是大學生法制教育的重要組成部分。為了確保我校大學生安全教育的順利進行,根據《陜西省教育廳關于開展大中專學生安全教育有關問題的通知》(陜教穩〔2006〕8號)精神,我校于2006年9月下發了《西安理工大學關于大中專學生安全教育“進教學計劃、進課堂、有課時”的安排意見》(西理教〔2006〕45號)文件,對我校大學生開展安全教育有關事項進行了明確規定和要求。根據文件精神,大學生安全教育工作由學生處組織負責,從2006年始每年在新生秋季學期進行,并將安全教育列入總體教育教學計劃,落實在大學生開展安全教育選修課中。安全教育的主要內容涵蓋校園生活、社會生活、心理和生理健康、性道德與健康知識、網絡安全知識、自然災害防范等諸多方面。從2006年以來,我校學生處組織各學院主管學生工作的副書記和輔導員認真開展安全教育教學工作,課前集體備課,課堂認真講授,有計劃地在新生入學后集中對其進行安全防范、遵紀守法、自我保護的教育,而對畢業生則重點進行心理和就業疏導教育,還利用節假日、國內外重大活動和紀念日等對學生進行定期的安全知識教育,力求將理論教育和鮮活的案例相結合,將課內教學和課外實踐相結合,采用多種教學方式以增強安全教育的針對性、現實性和實效性,努力營造安全教育的氛圍,提高安全教育的感染力和教學效果。我們還與公安處、后勤處、曲江管理處等單位共同開展應急預案的演練,使學生學習安全救護、緊急避險方法,掌握自救、自護和逃生技能。并通過校園廣播、網絡、宣傳欄、校園文化活動等學生喜聞樂見的形式強化安全知識教育主題,營造安全教育氛圍,提高安全教育教學效果。
(三)以“模擬法庭”為拓展的實踐教育課堂
作為我校法制教育亮點之一的模擬法庭搭建了法律實踐教育教學的平臺。集聲、光、電于一體的多媒體硬件設施、當前生動的有較大社會影響的真實案例以及校內教師校外專家嚴謹深刻的分析,都吸引著廣大學生觀摩參與。每年舉行l-2次的全校性開放式模擬法庭活動,將真實的法庭引入進校園,使法制教育更加生動直觀,便于法律知識推廣,法制教育效果尤為強烈,在專業外、校園內和社會上引起極大反響,成為學生了解現行法律制度、認知司法實踐、強化法制觀念的有效途徑,開展的活動受到《光明日報》、《新華網》、《西安日報》、《三秦都市報》、《華商報》等多家媒體的宣傳報道和肯定。還有由法律專業學生組成“學生法律援助中心”,經常自辦學術討論會、辯論會、演講會,借助“3.15”消費者權益日、“12.4”法制宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“11.9”消防安全日與校外有關機關、企事業單位聯合開展法律咨詢服務和法制宣傳活動,無償法律援助案件,參與訴訟,為社會弱者提供法律幫助,在增強學生社會責任感和學法、用法、守法意識的同時既豐富了校園文化也擴大了學校影響。另外,我們還每年定期聘請法學知名學者和司法實踐部門專家舉辦高水平學術講座,輻射全校學生,強化理工科高校學科交叉特色,拓寬學生視野,拓展思考維度,促進高素質人才培養。
四、實現四個教育結合
(一)法制教育與心理教育的結合
大學生往往被視為同齡人中的佼佼者,這一優秀群體常常受到來自社會各個方面的關注。可是,尚未完全脫離父母的庇護,又還未真正踏上社會的大學生們尚不具有把握現實的能力,理想與現實的差距帶來的是迷茫和彷徨;自我意識強但自控能力差;情緒方面的不穩定性與矛盾性等原因所引發的挫敗、沮喪、偏激等負面情緒極易受到誘發而導致犯罪。2004年的馬加爵案件,2010年的藥家鑫案都屬于情緒犯罪。我校相關方面注意到這種大學生犯罪新動向,及時在我校心理咨詢的同時輔助以法律咨詢的內容,幫助在校大學生學會理智思考,學會對自己和他人的人生負責。
(二)法制教育與德育教育的結合
法制教育的效果不僅僅是課堂知識的傳授情況就,最主要的要通過德育教育的時效性來考察。新方案中,將原來的《思想道德修養》與《法律基礎》兩門課程,改革為《思想道德修養與法律基礎》,不簡單是兩門課程的合并,更主要的是密切了道德與法律的關系,同時也提升了法律教育的地位。
(三)法制教育與專業教育的結合
誠然,高等院校以培養專業型人才為主,特別像我校這樣一個以理工科為主的高等院校,主要培養專業技術的應用人才,但培養專業人才與通識教育可以并行不悖。而且專業教育的教育教學方式往往偏向于技術主義、分析主義、經驗主義;通識教育的教育教學方式則偏向于科學主義、整體主義、思辨主義,表現出高度的社會關懷與人文關懷。通識教育相對于專業教育而言,教育教學更重高度、廣度、思想性、人文關懷、哲學深度與創新性。在高等院校中兩種教育教學互為補充,專業教育可以通識教育為塔底;通識教育可以專業教育方式為塔尖。法制教育是不容忽視的培養思維廣度、體現人文關懷的重要教育形式之一。
(四)法制教育與素質教育的結合
“素質教育從本質來說就是以提高國民素質為目標的教育。”[1]法律教育本身及其產生的結果對人的其他方面,如價值理念、道德素質、思維方式、精神狀態等各方面都有著積極而重要的影響,有利于人的素質的全面提高。在現代社會中,法律滲透到社會生活的方方面面,并時時刻刻規約公民的行為。法制教育能幫助大學生從歷史和現實的大量事例中汲取有益的精神養料,獲得真善美的心理啟迪,提高綜合素質。
五、堅持五個教育原則
(一)目的導向原則
法制教育專題及案例的選擇、設計和講解,都以樹立正確法制理念、培養堅定法律信仰為目的,尤其突出法律與現代人的生活緊密相關的思想,強化法制意識。
(二)優勢突出原則
我校法制教育的優勢,既表現在教師的專業性強,理論功底扎實,還表現為案例選擇突出典型和時代感,使學生體會到法制教育不是為了領會僵硬的法律規定,而是實實在在能夠維護自身合法權益。
(三)內容科學原則
法律從概念到理論,從內容到形式,從內涵到外延都有其極強的歷史發展性和嚴謹的理論推理性,學會和尊重法律的科學性,有助于大學生知法懂法、學法用法。
(四)功能互補原則
在培養大學生人文精神的過程中,法制教育處于無可替代的獨立位置,但這種獨立不是孤立,法制教育從來都與德育、美育、及哲學歷史學科的教育緊密相關,相輔相成,互為補充。
(五)形式多樣原則
我校法制教育的形勢可謂精彩紛呈,有學理分析的深入嚴謹,有典型案例的真實感動,還有東西淵源的異同比較等等,這些都給法制教育的課堂增添了活力,多種形式共用,既可以收到良好的教學效果,也真正使法制理念深入人心。
六、力求六個推動功能
(一)推動學生遵紀守法
“法律必須被信仰,否則它將形同虛設。”[2]當前大學生遵紀守法存在的很多問題,有相當一部分,不是因為不知法不懂法,而是學而不用,知而不信,知法犯法,因此,遵紀守法教育的關鍵在于培養大學生對法律的信仰。大學生遵紀守法教育工作中很重要的一點是喚醒和強化他們的守法意識,使其做到“勿以惡小而為之”。
(二)推動建設法治校園
高等學校要提高辦學水平,就必須依法治校,這既是現代化高等學校制度的要求,也是學校改革與發展的必然要求。要堅持依法管理,依法辦學,在廣大師生中,積極開展法制宣傳教育,切實維護師生的合法權益。
(三)推動提高人文素質
愛因斯坦所說:“用專業知識教育人是不夠的,通過專業教育,學生可以成為一種有用的機器,但是不能成為一個和諧發展的人。”[3]高等院校作為培養德智體美全面發展的人才基地,注重加強人文素質教育的培養,將在很大程度上改變大學生“單向度”的傾向,促進大學生思維和智能的發展,豐富他們的精神境界,全面提高他們的整體素質,使他們既會“做事”更會“做人”,實現和諧的人的教育。
(四)推動豐富校園文化
“校園文化是辦學理念、學校校風、精神風貌和人才素質的具體體現,具有很強的導向、凝聚和教育功能。”[4]物質文化絕不能包容校園文化,觀念文化、制度文化都應當是校園文化中主要的內容,而且在某種程度上制度文化和觀念文化更重要。在課堂內外我校積極開展各種師生喜聞樂見的法制教育活動,如充分利用“12.4”法制宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“11.9”消防安全日等時機,組織各學院、各有關單位要結合自身特點,廣泛開展生動、有效的法制教育活動,特別是在“五五”普法階段任務,經常組織開展大學生法律知識競賽,切實增強學生學法、用法、守法意識。
(五)推動拓展網絡功效
互聯網飛速發展的今天,大學生法制教育必須借助這一新途徑和新方法,高等院校在網絡時代進行大學生法制教育的內容主要有:創建高校、家庭、社會網絡互動機制;研究開發大學生法制教育網絡資源庫;積極開發大學生網絡法制教育技術系統。我校相關部門已搭建了網絡法制教育平臺,及時解決學生提出的法律問題。但如何發揮在網絡環境中成長的90后大學生的主觀能動性仍是我們要解決的迫切問題。
揮法制課堂作用大學生的主要生活是上課、學習,從而獲取知識。法律基礎課是一門實踐性很強的學科,必須強化課程的實踐性教學環節,我們十分重視運用案例教學法。在選擇法律教學案例時,應選擇那些既有利于大學生對法律知識的理解,又具有思想教育意義的案例,把那些枯燥的條文變為一個個鮮活的案例,運用現代的多媒體手段進行直觀、形象、生動的教學形式。如組織學生觀看、收聽法律專題的電視片或錄像帶等,讓大學生在輕松愉快的氣氛中學習。將法制教育滲透在富有吸引力的內容和環節之中,激發學生學習的興趣。同時,結合學習《憲法》《、刑法》、《治安管理處罰法》、《消防法》、《食品安全法》、《禁毒法》和《突發事件應對法》等法律法規,開展靈活多樣的普法宣傳教育活動。并先后邀請國安、公安局、交警及轄區派出所民警來校舉辦法制講座從而使學生在學法、知法過程中形成較強的法律意識和法律信仰,以法律規范自己的思想和行為,形成良好的守法習慣。通過實踐能夠鍛煉學生運用法律知識、分析實際問題的能力,提高法制意識。單一的說教,對學生的教育效果并不是很理想。為此,學校要通過實踐這門課堂之外的教育形式做好法制教育工作,同時把體驗式的教育滲透在課外活動中,讓學生切身體會到遵守法律法規的重要性。譬如:舉辦法律知識競賽、辯論賽、“模擬法庭”,開展法律知識咨詢;充分利用校園網、院報、板報等載體宣傳“依法治教”、“依法治校”的理念,利用特殊案例以案說法,提供大量的防范知識和技能技巧,廣泛深入地開展學習宣傳法律法規活動,營造良好的普法氛圍。
同時,利用假期開展社會調查和社會實踐活動,在“三下鄉”活動中組織法制教育小分隊深入農村、社區、企業進行法律宣傳,普及法律知識;進行誠信、守法教育等,從而了解社會、服務社會,增加其對法律學習的感性認識。實踐證明,多種形式并用的法制教育要比單純的法律課程教學效果更有滲透力和震撼力。以法制宣傳日為契機,扎實做好普法宣傳的各項教育活動。利用“12.4中國法制宣傳日”、“11.9中國消防宣傳日”“、6.26國際禁毒日”等紀念日,組織師生進行法制觀念和法律知識的教育。通過開展法律知識競賽、模擬法庭、法制講座、參觀和旁聽法院公開審判等活動,進一步規范學生的法制行為,培養良好的道德品質,提高遵紀守法的法制意識;通過開展“消費維權”,“綠色環保”等專題宣傳活動,引導師生樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀,樹立愛國主義,集體主義、社會主義的思想觀點。
通過廣泛有效的對學生開展心理講座、心理咨詢、心理調查問卷等項工作,鼓勵大學生建立大學生風范,使大學生勇于面對現實,幫助其建立健康的心理品質。大學時期,也是世界觀、人生觀、價值觀念和思想倫理觀念急劇變化的時期,進入大學后,學習環境、學習方式、人際交往、自我評價等方面都發生了很大的變化。為此,在“心理健康活動月”系列活動中,在學生中開展心理咨詢和輔導,針對新生進行心理健康調查并建立個人心理健康檔案,使“五五”普法的進一步深入開展、探索法制宣傳教育規律、創建“平安校園”做到了有章可循、有據可依,打下了扎實基礎。幫助其消除不良的心理狀況,最大程度上預防和避免因心理問題引發的違法行為,從而鞏固大學生法制教育的成效。
本文作者:王晶李化樹工作單位:西華師范大學四川省教育發展研究中心
一、加強領導,廣泛宣傳,深入開展“五五”普法教育
1、著力注重法制宣傳教育隊伍建設。五五普法工作一啟動,學校就根據上級部門要求,成立了學校法制宣傳教育領導小組,建立了以學校領導、各年級、團委為主體,以黨員同志(特別是黨員領導干部)、班主任、任課教師(特別是政治課教師)為骨干的學法、普法工作隊伍,深入開展普法宣傳教育,及時制定了《普法工作計劃》,按步驟,有條理地把五五普法工作落到實處。
2、不斷加強法制宣傳教育力度廣度。學校通過廣播、宣傳欄、橫幅、班級黑板報等多種途徑和形式,形成全方位法制宣傳教育格局,營造濃厚的宣傳氛圍,有力地提高了全校師生對“五五”普法重要性的認識,也增強了普法學習的積極性和主動性,不斷鞏固師生的普法意識,增強普法教育的實效性。
二、不斷學習,明確重點,實現“五五”普法整體推進
1、不斷學習《教師法》《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規,增強廣大教職員工法制觀念和法律意識。
領導干部普法教育學習做好表率。開展“五五”普法宣傳教育后,學校行政著力把法制宣傳教育的內容落實到日常學習中去,特別是對與教育教學相關的法律法規的學習,使領導干部們在吃透相關法律精神的基礎上更好地依法治校、依法治教。
教職員工普法教育學習明確職責。組織教職工重新學習了《教師法》《教育法》《未成年人保護法》等法律法規,在此基礎上進行了法律知識競賽,通過學習競賽后,教職工遵紀守法、依法施教、依法辦事的自覺性明顯提高了,也更明確了自己的義務、責任。教職工中沒有發生一起違法案件,大家更增強了教好書育好人、做好示范表率的信心和決心。
2、加大學生法制教育工作力度,增強學生學法、用法、守法的觀念和意識。
立足課堂,讓法制教育進頭腦。學校充分發揮課堂教學在學生思想政治教育中的主導作用,讓法制宣傳教育“進課堂”“進教材”“進頭腦”,通過政治課、班會課等課程以及其他各學科教育內容,將法制教育有機地融入到日常的教學中去,讓學生法制觀念和意識逐步提高,從而形成良好的行為習慣和成熟健康理。
按照實際,讓法制教育分層次。學校針對學生年齡實際和個性特征,在法制宣傳教育上非常注重層次性和針對性。比如初中二、三年級學生通過班級集中學習和自學相結合,每一屆新生重點學習《中學德育守則》讓學生對《未成年人保護法》與《預防未成年人犯罪法》等法律知識有一個初步了解,明確自己的權利和義務,為積極努力學習打下扎實的法律基礎。
加強合作,形成法制教育合力。對學生進行法制教育,是學校、社會、家庭三方共同的責任和義務,形成法制教育合力,對促進學生法律意識和行為將起到十分積極的作用。學校各年級在期初或期末都會發放《告家長書》,爭取家庭的配合,監督教育學生知法、懂法、守法;同時學院積極協調社會各方面力量,用濃厚的法制宣傳教育氛圍來切實加強學生法制學習,用積極的思想指導自己的行為,做一個遵紀守法的好公民。
三、拓寬渠道,豐富活動,提高“五五”普法教育效果
1、加強制度化建設,為普法教育夯實基礎。我校根據國家頒布的有關法律法規、條例等,結合學校實際,建立健全了學校各項規章制度,形成了比較規范、系統、完善的管理制度,在監督檢查的同時,也普及了法制教育,真正使學校管理制度化、規范化,實行依法治校;對學生打架斗毆、賭博、偷竊、徹夜上網、考試作弊、擅自離校等方面都作了相關規定,對違紀學生都制定了相應處理意見。引導學生由制度轉化為自覺行動,真正從源頭上遏制了違法亂紀行為,為普法教育夯實了基礎。
2、請進來,走出去,以豐富的活動實踐著普法的承諾。每學年由學校法制副校長主講,以知法守法為主要內容,聯系社會生活,結合大量的案例,使學生受到深刻的教育;邀請交警大隊走進校園對學生進行道路交通安全法規的宣傳教育,通過交通事故圖片展、觀看道路交通安全教育影片、道路交通事故警示錄等形式給廣大同學上了生動的一課,使“安全第一、生命至上”的觀念日益深入人心,幫助廣大同學牢固樹立了道路交通安全人人有責、警鐘長鳴的安全觀念。
3、精心組織形式多樣的校內活動,讓普法教育深入人心。組織法律法規學習和競賽活動人人參與,認真學習,用開卷筆試的形式深入學習了這些法律法規,并運用于自己的實踐,為學校依法治教打下扎實的基礎;政教處、綜治辦、團委精心開展各類活動切合學生實際,從生活點滴中讓他們增強法律意識,在潛移默化中增強了學生的安全意識和法制觀念,提高他們自救的能力;《消費者權益保護法》《道路交通安全法》《未成年人保護法》等法律法規宣傳資料的發放也讓師生知法、懂法,從而守法,用法。
一、完善學校各項規章制度,深入開展五五普法宣傳工作
學校成立了以校長為組長的“五五”普法領導小組,在領導小組的領導下建立了普法責任制、普法管理網絡及專職工作人員,制定了“五五”普法規劃和年度普法計劃,每年召開普法工作會議,“五五”普法期間,每年開展專題檢查活動,年底認真分析總結經驗。為保證普法工作的實施,學校聘請了泉口派出所付警官為我校法制副校長,每學期為全體師生作法制專題講座和孩子談心。學校有法制宣傳教育工作經費,并落實好教職工的“五五”普法學習資料,做到人手一冊。組織全校師生認真學學習《國旗法》、《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《教師職業常規》、《預防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《禁毒教育讀本》等法律知識,不斷提高法制意識和法律水平。通過學習,全校師生員工依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護自身合法權益的自覺性明顯提高。工作做到有計劃、有總結。學習的同時加大宣傳力度,加大校務公開透明度,實行規范性文件公開、設立公示欄等公開措施,大力加強普法宣傳工作。
二、規范辦學行為,依法管理學校、使普法工作落到實處
為提高法制宣傳教育的效果,學校一方面采取通讀法律法規與專題輔導相結合,集中學習與分散學習相結合的學習形式,利用政治學習、業務學習時間安排學法內容,保證每月集中學習2小時以上,不斷提高學習效率;另一方面,有針對性地開展分層次的法律知識教育、法制宣傳日宣傳教育活動,努力營造法制宣傳教育的氛圍。學校做到法制教育與紀律常規教育相結合,校內教育與校外教育相結合,正面引導與反面典型教育相結合,法制教育與弘揚美德相結合,依法治校與加強學校精神文明建設相結合,提高了法制教育工作的實效。學校在了解并準確把握在校學生的情況的基礎上,確定需幫教的對象,在掌握被幫教學生心理狀態的基礎上,落實行之有效的幫教與管理措施。通過黨員干部、班主任、任課教師、法制輔導員、退休教師等與被幫教學生結對子,與學校簽訂“結對幫教協議書”,開展“一對一”、“多對一”、“一對多”等多種形式的幫教工作,正面引導學生,防患于未然。
1、重點抓好青少年學生的普法教育。根據教育部、司法部、中央綜治辦、等四部委《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》的要求,重點學習《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律法規,做到普法教育計劃、教師、教材、課時“四落實”,采取多種形式,努力培養具有文化知識和法律素養的接班人。
2、建立完善的領導體系,充分發揮集體領導作用,實施民主集中制,學校實行校長負責制。凡重大事項均在通過廣泛征求群眾意見的基礎上,經校領導班子集體研究,形成決議后執行,實行了校務、政務公開。
3、做好校園基礎設施的安全檢查工作,對存在安全隱患的地方進行徹底整改。切實消除安全隱患,確保師生的人身安全;加強校園的治安管理,學校安排一名教師為保衛再配備一名保安,與值班領導、值班教師值班巡邏,確保學校良好的治安環境;加強學校消防和用電管理。定期檢查消防設施和器材,及時更換老化電線,確保學校用電、用水安全;制定了安全方面的各項應急預案,確保在緊急狀況下,師生能夠迅速疏散,同時利用班會、集會時間加強對學生進行安全教育,增強學生的自防自救能力。
4、加強學生思想道德教育、法制教育。以《守則》、《規范》為主線,開展形式多樣、豐富多彩的活動,利用國旗下講話,主題班隊會活動對學生進行思想、法制教育。在法制教育上做到了“四落實”,即有教師、有教材、有課時、有活動。學校每年度把九月份定為“普法”宣傳活動月,集中進行普法宣傳教育活動。
5、規范收費行為,切實治理亂收費現象。凡涉及向學生、家長收費用的,我校都嚴格按照財政、物價及上級教育行主管部門核定的收費范圍、收費標準執行,在執行過程中本著先審批、后收費的原則,并在收費期間向學生、家長進行公示,維護了學校、教師在人民群眾中的形象。
四、普法工作見實效
1、在多年的努力下,學校領導干部熟悉各項教育法律法規,領導班子廉潔自律,教職工愛崗敬業、為人師表,受到廣大學生及家長的一致認可和擁護。
2、學校堅持依法執教,多年來師生無違法違紀事件發生。在校師生違法犯罪率一直保持零記錄。
而大學生網絡行為活動的依法展開,對網絡社會具有指引和保障作用。大學生對網絡法律規范的適用主要由網絡法律實踐活動來體現,即大學生按照網絡法律法規規范進行網絡行為,利用法律手段來維護自己合法的網絡權利,積極使用網絡法律法規來解決出現在網絡世界中的各類麻煩、糾紛。在網絡活動中大學生不會主動依法約束自己違法失范的行為,在遇到糾紛時不借助法律反而消極應對,這是致使高等院校網絡法制教育困難重重,收效不大的重要原因之一。其一是與網絡的特殊性相關,因網絡具有虛擬性、隱蔽性、快速性等特性,造成了司法實踐中“偵破案件難、訴訟審判困難、影響消除艱難”等復雜困境,一定程度上降低了大學生適用網絡法律的信心。其二是由于我國現階段網絡法律法規建設不完善,法律法規體系性不健全,個別處存在不一致;高位階法律側重比例小;低位階規范側重太多,對不良信息行為的執法解釋不明確,公眾理解不一,導致部分網絡行為無法可依。部分高校大學生在傳統性網絡活動中的守法、用法及承擔責任等方面都表現得比較規范,但還有一些大學生的網絡行為隨意性太強,缺失規范性,出現網絡行為問題時候,傾向于自認倒霉等非法律手段解決。
二、大學生網絡行為法律規范問題與安全教育關系
大學生網絡行為法律規范問題和安全教育聯系密切。一方面,加強和改進安全教育,說到底就是要讓大學生及安全教育工作者適應時展、變化后的育人環境。在信息技術日新月異大環境下,網絡作為安全教育的新環境,已給安全教育活動帶來了新問題、新情況、新挑戰。我們必須要借助網絡長處,降低、消滅網絡違法失范行為,塑造大學生健康人格,保證大學生健康成長。另一方面,網絡平臺教育將會成為安全教育的新手段和新途徑。新型的網絡平臺教育方式與傳統安全教育大不相同,對網絡行為進行法律安全教育是傳統安全教育在工作領域、工作方式及工作手段上的拓展和延伸,單向灌輸為主的傳統安全教育變得雙向互動,借助網絡平臺使教師和學生在教學過程中的互動,從而做到了安全教育內容的內化成為現實。最后,大學生網絡行為法律規范問題和安全教育對策研究中運用了大量法學教育的理論與方法,而網絡行為安全教育的目標也是網絡行為法律規范問題教育的目標。所以,大學生網絡行為法律規范研究本身就具有安全教育的功能。將大學生網絡行為法律規范問題與安全教育結合是時展的必然要求和安全教育創新的重要契機。
三、大學生網絡行為安全教育對策
(一)確立網絡安全法律教育目標,優化安全教育師資隊伍現在的大學生幾乎人人玩轉網絡,雖然他們的網絡使用能力很強,但對網絡安全的法律、法規、條例卻很少涉獵,網絡安全防范意識比較淡漠。現今,高校校園網絡受外來非法侵入現象加重,要想大學生正確利用網絡,合理規劃大學生涯,必須從學生內因上進行思想突破,讓大學生自覺樹立主人翁意識,確定網絡安全教育目標。目前高校安全教育工作基本是由大學生指導教師承擔。但由于指導教師除了日常思想教育工作外,還需要處理瑣碎日常管理事務性工作,導致安全教育工作出現不少漏洞。因此,高校要加強安全教育教師的建設,每所高校的安全教育教師不僅要熟悉高校安全教育規律和掌握大學生身心成長規律,同時需要具備比較系統的法律學科知識和較高的法律素養。高校應結合本校特點,立足實際,有專職、兼職、外聘多樣化的方式,組建具有全面系統安全教育背景的專職教師為主力,外聘常年從事心理健康、司法或法學教育工作的兼職安全教師為輔助力量,構筑起一個高質、高效、全面的的安全教育師資力量。
(二)優化網絡安全法律教育的內容要做好大學生網絡安全法律教育,就一定要在網絡安全法律教育的講授內容進行科學布置,不能簡單地停留在按圖索驥的階段,要“守法”意識深入人心。把當代大學生學習和生活息息相關的網絡典型案例的分析和討論,如:班會、研討會、專題講座等方式,并在每一次探討中總結、歸納。激發起高校大學生們對學習網絡法律知識的興趣,這樣就能更好增強他們網絡行為法律意識和培養起法律觀念。把網絡安全法律教育引入到課堂教學,開設網絡安全法規選修課。選修課可以系統地介紹計算機網絡有關的安全法律法規,通過教學灌輸網絡安全意識,讓每一個走出校園的大學生都具備掌握網絡安全知識,了解國家的網絡安全法律法規,從根源上有效防范或控制網絡安全風險,促使大學生形成自律的規范。完善相關的網絡安全法律教育的考核評價,促使安全教育不流于形式,不走過場,并將這種評價納入學生年度考核中,提高安全教育的成效。
一、領導重視,組織健全
為切實加強對建設平安校園工作的領導,確保平安校園建設各項工作的落實,學校成立創市平安校園領導小組,成立了以校長為組長,分管領導為副組長,各有關處室負責人、各班主任為成員的領導小組。學校領導班子高度重視學校安全穩定工作,確立學校安全無小事,學生安全無小事的觀念,站在抓安全就是抓發展,抓安全就是抓穩定,抓安全就是維護人民群眾根本利益的高度,努力提高抓好學校安全工作的自覺性和主動性,變要我抓為我要抓、變被動抓為主動抓、變突擊抓為經常抓,持之以恒,常抓不懈,使學校安全工作的各項措施真正落到實處。
二、健全制度,預防為主
在創建工作過程中,我校制訂及修改了有關創建平安校園的管理制度。內容有《桐浦鄉桐溪小學學生交通安全管理制度》、《學校衛生管理制度》、《消防安全制度》、《社會實踐活動、德育基地活動制度》、《學生外出集體活動安全保衛制度》、《校園安全保衛、治安管理制度》、《實驗室安全制度》等,使各項工作有章可循,落實到位,我們還制訂了天天檢查,周周匯總制度,建立和完善各類值班制度。
三、安全法制教育,常抓不懈
加強對學生的安全法制教育,多渠道、多內容、多層次、多形式地開展教育活動,包括校園廣播櫥窗報刊宣傳;對違紀學生專題教育;邀請法制校長、派出所領導、消防大隊等執法部門對學生進行法制教育和消防等安全教育,切實增強學生的法制觀念,提高自我防范的意識和能力。尤其是在每年寒暑假前夕,總要安排一次集中的法制、安全教育,確保假期的平安。為了鞏固法制教育的成果,學校在每學期紀律工作常抓不懈的同時,集中安排一周的日常行為規范、學生一日常規學習訓練強化周,使得遵紀守法成為廣大學生的自覺行動。通過學校宣傳法制教育,全體師生增強了法制觀念,遵紀守法成為廣大師生的自覺行為。全校沒發生一起刑事案件和安全責任事故。
四、加強校園內部治安管理工作
1、加強門衛建設,增強師生在校園的安全感。
我校在今年配備了一名專職保安,加強校園巡邏安保工作,加強了對校外人員來校的管理,實行24小時的值班工作。在課午間關閉學校大門,嚴格控制進入校園的外來人員,對進入校園的外來人員實行來訪登記,保障了師生的安全,確保了良好的校園治安秩序。我們還與陶山派出所建立了經常性的聯系,如遇特殊、緊急情況能及時向派出所報告以得到及時妥善的處理,確保校園平安。
2、加強對全校消防設施的檢查,消除安全隱患,完善各項消防設施。
3、提高認識,增強做好學校衛生監督工作的緊迫感和責任感。
學校是群體性食物中毒、傳染病等突發公共衛生易發部位,做好學校衛生工作,關系到廣大師生身心健康。組織開展在傳染病防治監督管理、食品衛生安全、公共場所衛生和飲用水衛生為重點的監督檢查,學校落實衛生安全管理的各項措施,加強技術指導,消除安全隱患。加強學校食品衛生工作,嚴防食物中毒事件發生。按照《學校集體用餐衛生管理辦法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》和食品衛生監督管理量化分級管理的要求,學校積極落實各項食品衛生規章制度,設立專職或兼職食品衛生管理員,加強對從業人員健康檢查、食堂的食品采購、餐具消毒和食品加工過程等重點環節的監督管理。整頓校園周邊食品攤販市場。認真落實各項衛生防病措施,有效預防各種傳染病的發生。學校注意保持好環境衛生,采取有效措施滅鼠、滅蟑螂。做好水源防護,采取二次供水使用符合國家衛生標準的設施、設備、落實水質污染。
五、建立預警機制,防范未然
我校根據校園安全工作規律,及時開展預防溺水、火災、雷電、臺風暴雨等預防教育。在校門口安裝電子監控,以達到建筑內財產和人員安全防入侵、防盜、防破壞等目的。學校有校園處置突發事件組織、物資和人員。每學期開展隱患排查行動,我們還加強了安全信息工作。定期召開信息員會議,匯總安全信息,分析安全形勢,根據需要布置任務提出要求,普通信息半月一報,重點信息及時上報。
六、制訂應急預案,處置突發事件
為確保學校的安全與穩定,有效處置突發事件,建立統一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的應急處置體系,最大限度降低突發事件的危害,維護和確保學校的穩定、保障我校教育教學工作的正常進行,結合學校工作實際,制訂應急預案。我校成立校園突發事件應急處置工作領導小組,作為學校預防和處置校園突發事件的領導機構,負責指揮、協調和組織我校重大突發事件的預防和處置工作;對重大突發事件預防和處置工作作出決策,協調解決預防和處置工作中的重要問題,督促學校預防和處置方案及時有效地開展工作,檢大突發事件預防和處置工作落實情況。
七、完成目標情況
在上級行政部門和公安機關的指導下,積極開展創建平安校園活動,逐級落實治安責任制,突出重點,落實了人防、物防、技防設施,營造了安全穩定的校園治安環境,為全校師生工作學習提供有力的安全保障,完成了學校安全穩定的工作目標。
1、建成四大環境。
一是穩定的校園環境。即有健全完善的維護穩定領導責任制、部門責任制和崗位責任制,全校上下職責明確,工作到位,措施有力,效果明顯;矛盾糾紛調處工作機制健全,成效顯著,群體性突發事件按照預案依法得到及時妥善處置。二是良好的治安環境。通過大力加強校園治安防控體系建設,建立信息傳遞、安全防控、長效管理、群防群治和快速反應機制。有效地控制各類案(事)件、事故的發生。三是規范的法制環境。通過深入開展依法治校工作,各級組織都能堅持以人為本、依法治校,建立健全各項規章制度,依法保護師生員工的合法權益。四是安全的工作環境。通過加強防火安全、用電安全、飲食安全、交通安全等管理工作,健全完善突發性公共衛生事件預警處警機制,層層落實安全責任制,加大安全檢查和監管力度,及時整改事故隱患,有效預防重特大火災事故和安全責任事故的發生,為師生員工營造一個安全、穩定、文明的學習、工作、生活環境。
2、實現四個不發生。
即不發生重特大刑事、治安案件,無學生違法犯罪;不發生火災事故(爆炸事件)、安全生產事故和校內交通事故;不發生學生涉毒案件、食物中毒事件,無學生非正常死亡安全事故;不發生學生群體事件、打群架斗毆事件及fl功等、非法宗教等活動。
3、保障了學校各項工作的健康發展。
以黨的十八屆四中、五中全會和有關安全工作重要講話精神為指導,以宣傳教育為基礎,以落實制度為保證,以加強預防和隱患整治為重點,以責任追究為抓手,以創建“平安校園”為目標,不斷完善學校安全工作長效機制,嚴防發生校園安全責任事故,不斷提升師生安全感和滿意度,為全市中小學生安全健康成長營造良好社會環境。
二、工作措施
(一)全面貫徹落實《中小學校崗位安全工作指南》,建立全面覆蓋、標準明確、職責清晰的制度體系,落實全員參與、專兼結合、一崗雙責的安全管理責任;建立安全工作例會制度,嚴格執行校園安全事故即報制度,落實安全工作定期檢查制度,形成隱患排查整改長效機制,建立校園突發事件應急預案和學校安全工作考核獎懲、事故責任追究機制等。
(二)全面加強安全管理。各學校幼兒園要健全機構、配齊人員,進一步厘清責任,編制責任清單和各項安全工作要求,建構點、線、面高度銜接無縫隙管理網絡,統一學校、幼兒園安全管理用表,確保校園安全事事、時時、處處有人抓、有人管。全方位地做好校舍安全、設施設備安全、交通安全、食品安全、公共衛生安全、消防安全、危化品安全、特種設備安全、寄宿安全、活動安全、周邊環境綜合治理、內部治安保衛、防溺水、防踩踏、安全衛生教育與安全演練等校園安全工作。
三、主要工作
1、加強學校“三防”基礎設施建設。進一步規范校園安全保衛,以《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》為標準,深入推進中小學幼兒園人防、技防、物防建設。
2、強化交通安全教育。一是加強對中小學生的交通安全教育,增強自護意識。二是繼續實行學生放學路隊護送制度,成立“護校(園)隊”。三是聯系交警部門,在放學這一時段,增加警力維持學校門口路段的安全秩序,確保學生放學安全。四是繼續加大學生騎乘車上、下學管理。禁止十二歲以下兒童騎自行車上學,禁止學生騎機動車上學,避免發生交通事故。五是向學生家長做好交通安全宣傳教育。
3、強化校車安全管理。按照《湖北省校車安全管理辦法》,進一步落實校車安全管理工作職責。每學期開學前對校車集中開展一次大檢查,及時排除安全隱患,對問題車輛進行檢修或停運;規范校車檔案建設,明確學校、學生、家長以及隨車照管員、駕駛員職責,落實校車安全檢查及維修保養登記,落實中小學生上下車記錄臺賬,建立校車安全事故應急預案。認真開展道路交通安全宣傳教育活動,加強對師生、家長及校車駕駛人員、隨車人員的交通安全法律法規的宣傳培訓,普及道路交通安全法。
4、加強消防安全管理。落實消防安全責任制,認真落實消防安全管理制度和消防安全操作規程。加強防火檢查,及時消除火災隱患,保障疏散通道、安全出口暢通。按照國家有關規定配置消防設施和器材,并確保完好有效。制定切實可行的消防應急疏散預案,定期組織開展滅火疏散演練。強化針對性安全防范措施,嚴防火災事故發生。
5、建立安全隱患排查整治長效管理和風險評估與應急預警機制。建立安全工作日巡查、周檢查、月總結的制度,對一般隱患,組織力量立即整改,對較大隱患學校要討論確定整改方案后規范組織實施,對重大事故隱患要組織風險評估,建立重大危險源監督管理制度,實行掛牌督辦和公告制度,確保各類隱患整改率100%。所有隱患在整改完成前,必須立即采取有效防范措施,并對師生進行預警,防止隱患程度加深,風險加大,對學校無力整改的隱患要及時上報,并提出建議方案。及時關注氣象部門和政府部門的災害預報并通過適當方式向師生預警。
6、加強對危化品的管理。嚴格規范執行購買、儲存、使用等環節的安全管理制度,健全和落實出入庫核查登記、雙人雙鎖保管制度;建立完善的購買、發放、領用、廢棄物處置等流向記錄,嚴防劇毒及危險物品的流失。
7、加強安全法制宣傳、教育及培訓工作。制定學校安全法制教育活動計劃,充分發揮法制副校長的作用,廣泛開展法制講座、法制報告、法制咨詢,牢固樹立廣大師生的法律意識。結合“全國中小學生安全教育日”(每年三月份最后一周星期一)、“5.12防災減災日”、“11.9消防宣傳日”和“安全生產月”等開展宣傳教育活動,要確保安全教育課程開設率、學生受教育面和課時落實率都達到100%。認真組織學校安全管理人員教育培訓工作,把安全培訓作為教師繼續教育的重要內容。
8、加強食品安全管理和疾病預防工作。制定并落實預防、控制傳染病、食物中毒和防投毒的各項措施,建立學生缺勤報告制度。發現傳染病個例及時隔離,通知家長并按程序報告衛生、教育等部門,防止疾病流行。指定專門人員負責食堂、學生超市管理,嚴格執行《食品安全法》,嚴格遵守衛生操作規范。繼續開展食品安全專項整治和量化分級考評及A級食堂創建。
9、積極開展隨機性安全應急演練。結合學校實際,落實各類應急預案,建立應急工作機制和校園救助系統,定期開展安全演練,確保師生臨危不亂。一是充分認識火災、地震、暴力入侵、災害性天氣的突發性、隨機性和危害性。在扎實搞好每月一次安全演練的基礎上,進一步加強應急宣傳教育與培訓,使預案各崗位人員熟悉工作流程和方法,并指導學生獲得應急避險自救、互救的方法和技巧,提高學生應急避險能力和教職工應急管理能力;二是在定期開展暴力入侵、地震避險、防擁擠踩踏、消防逃生等演練的基礎上,通過開展隨機性演練,切實增強師生應對各種突發事件的防范意識和自救互救能力,健全完善行之有效的協調聯動應急防控機制,確保演練安全,真正做到“預防為主”。
10、優化學校周邊治安環境。構建校園安全及周邊環境整治工作機制。嚴打嚴防各類涉校涉生違法犯罪活動,主動報告、積極配合當地政府與有關部門依法取締學校周邊200米內的電子游戲廳、網吧,整頓治安秩序,加強校園周邊道路交通秩序整治,完善交通安全設施,定期清理校園周邊道路、違章搭建和占道經營的流動攤點,切實維護好學校正常的教育教學秩序。
【關鍵詞】“基礎”課 教學模式 思想政治教育 特例教學法
思想政治理論課新課程體系將原“98方案”中的《思想道德修養》和《法律基礎》整合成一門新的課程《思想道德修養與法律基礎》(以下簡稱“基礎”課),把思想素質教育和法律素質教育有機結合在一起,體現了該課的鮮明特色和優勢,但是由于課時較少和教師法律專業知識的欠缺,造成了教學質量的下降,為此,對法律部分的教學模式進行研究,是十分必要的。
法律教育的內容在《思想道德修養與法律基礎》教材中分布在四章當中。需要說明的是,該教材的一個極大優點就是把法制教育的內容與道德教育的內容有機的融合為一個整體,不應當加以拆分,但是不可否認道德教育與法制教育本身具有不同的教學規律和教學模式,所以為了研究的方便,我們暫時把法制教育的有關內容拿出來加以分析。我們以為,如果不是太嚴格的話,該部分內容從大的方面可以分為三部分。
法學基礎理論。包括(1)社會生活與法律的關系即法律在社會生活中的地位、作用。(2)法律素養教育。(3)社會主義法律精神和法制觀念教育。
實體法律規范。包括(1)第五章第三節的《治安管理處罰法》、《集會游行示威法》、《環境保護法》、《道路交通安全法》和《維護互聯網安全的決定》五部維護公共生活秩序的法律法規。(2)第六章第一節重點和詳細講解的是《勞動法》和《公務員法》、第三節的《婚姻法》,涉及的是職業生活和婚姻家庭生活方面的法律規范。(3)第八章第一節《憲法》、第二節《民法通則》、《合同法》、《著作權法》等民商法和《行政處罰法》、《行政復議法》等行政法,《消費者權益保護法》、《稅收征收管理法》等經濟法,以及刑事法律《刑法》。
程序法。這三部分的選擇和編排,可以看出一個總的原則是實用,是大學生在大學期間特別是將來在社會生活三大領域中經常用到的一些法律規范。
所謂教學模式,主要是指教師在教學過程中所使用的教學方式、方法和教學手段。當然需要說明的是,這里的教學模式是指針對具體內容所采取的特殊的教學手段和教學方法,有的比如多媒體教學法、答疑法、提問法、辯論法在整個教學過程中不論什么內容都是經常運用的,這里就不再作專門的闡述。本文主要依據以上對法律部分的三種劃分具體探討每一個組成部分最適合的教學模式。
一、法理學部分的教學模式――影像教學法、特例教學法、對比教學法
1.影像教學法的運用。法理部分的內容比較抽象,對于抽象的內容首先考慮應用形象的手段加以表現。比如教育學生要學會法律思維方式,遇到問題時首先考慮通過法律途徑解決。就像秋菊那樣,相信法律總會給自己一個說法,而不是通過個人報復的“私力救濟”方式解決問題。所以,看電影《秋菊打官司》效果就很好。再比如,日常生活中情、理、法有時會發生沖突,有時一些人們習以為常的做法可能會與法律規定不容,如何處理?當然是依法治國、依法辦事。而電影《被告山杠爺》就是這方面一個很好的教材。看電影只能用實踐課時間或者課余時間進行,既豐富了學生的業余生活又達到了教學目的。
2.特例教學法的使用。特例教學法不同于以往的案例教學法,所謂案例教學法,是指把案例引入課堂環節,以實例的形式向學生提供若干特定的情節和事實,引導學生綜合運用理論知識進行思考和討論,以提高學生運用理論分析、解決實際問題能力的一種教學方法。什么是特例教學法?就是利用社會生活中偶爾發生的、超出了人們對某種行為的正常預期、用現有道德和法律規則進行解釋和處理會導致兩難選擇或者會得出荒謬結論,從而對現有規則提出挑戰的實例,引導學生發現已有理論、規則的漏洞并對已有理論和規則加以發展的教學方法。特例教學法與案例教學法的根本差異在于,案例教學法是證明式的,其指向是課本已有的結論。特例教學法則是顛覆式的,它表達了一種對現有規則、現存制度設計、價值體系的懷疑,是社會發展的動力所在。特例教學法最適宜進行法理教育。因為,法律與道德雖然作為社會控制的兩種主要手段,相互補充、相互配合,但是有時也相互沖突,發生矛盾。有時是道德擠壓法律的生存空間,有時是法律擠壓道德的生存空間。對特例的分析,不但能夠有助于對道德與法律的關系進行深入分析和把握,而且有助于促進道德和法律的發展。特例之特就在于法律與道德的沖突――家屬不簽字,醫院不能做手術。做不做手術是病人及其家屬的權利,這是法律的規定;眼睜睜的看著病人痛苦掙扎并最終死亡,不符合救死扶傷、實行人道德主義的職業道德精神。救,違反了法律,救而不活醫生甚至面臨牢獄之災。不救,可能受到良心和社會輿論的譴責。救?還是不救?這是個問題!老人摔倒在地,不扶,不管,老人可能受傷甚至死亡。扶了,可能被指為傷害者。扶?還是不扶?還是個問題。問題的本質在于道德和法律的兩難沖突,解決的途徑只有對現有道德體系和法律制度進行重新設計。正是在這樣的追問和選擇中,學生才會深入思考法律和道德博弈中的一些深層次的理論問題。
3.對比教學法。主要是在兩個不同的法律體系或者兩個國家的法律制度之間進行對比,以加深對教學內容獨特性的理解。比如在講授法律的本質,社會主義法律體系及其運行、社會主義法制觀念等內容時,如果不結合資本主義法律體系進行對比分析,則體現不出我國社會主義法制建設的飛速發展,體現不出社會主義法制的優越性。很多學生對美國等西方發達國家的法律體系推崇備至,卻不知道有許多關系人類命運的國際公約,美國卻拒絕加入,拒絕履行國際義務;對他們的民主、平等、公平正義等觀念津津樂道,卻不知道他們在發展過程中對少數族裔進行過最殘酷的迫害,即使時至今日,他們的種族歧視還時有表現。對西方的人權觀念大加贊賞,卻不知道權利義務都是具體的、歷史的。經過這樣的對比,學生對該部分的教學內容領會更深刻。
二、實體法部分的教學模式――法條分析、經典案例剖析和疑難案件探究
1.法條分析。法律條文的學習是法律學習最簡潔、最實用的學習方法。問題在于法律條文太多,要想全部講授也是不可能的。所以要選擇,選擇的一個基本原則是實用、常用,如果教師本身從事過司法實踐工作,選擇起來可能比較容易。否則教師就要有不恥下問的精神,向司法工作者多學習、多請教。其次是進行法條分析,分析它的立法宗旨、來源,調整的社會關系、在實踐中可能遇到的問題等。比如,勞動合同法規定了員工的保密義務,但同時也規定了單位在職工辭職后的經濟補助義務等。大學生畢業以后就可以直接拿來指導自己的生活實踐。
2.經典案例剖析和疑難案例探究。案例教學法是法律教學中最常用的方法。案例選擇的首要條件就是經典,能包容一個部門法中盡可能多的法律關系,甚至可能只用一個案例就能代替整部法的講解。比如《繼承法》的講解,教師可以在一個實際案例的基礎上重新設計一個經典案例,將法定繼承、遺囑繼承和遺贈的基本問題包括在內。將來學生只要記住這個案例,也就會處理生活中的多數繼承問題了。經典案例只用來進行普通知識點的教學,對于疑難問題和愛好法律的學生,教師不妨選擇、設計一些疑難案例,來增加學生學習的積極性和探究的興趣。
三、程序法的教學模式――模擬法庭、差異分析
1.模擬法庭。模擬法庭是學習程序法最好的方法。它的重點是課前組織,難點在于教師必須具有豐富的實踐經驗,對于庭審的各個環節了如指掌。而且教師最好在里面擔任角色如辯護人、公訴人。模擬法庭的第一步工作是選擇案件,既可以是實際案例,也可以是教師設計的案例,最佳選擇是教師自己經辦過的案例。教師要在案例中蘊藏盡量多的法律關系、法律問題,安排盡量多的參加人。第二步是精心挑選參加的學生,并根據每個人的意愿和特點安排適當的角色。第三步,帶領學生到法院旁聽,獲得直觀印象。第四步,設計問題并讓參加學生寫出書面經過和發言稿。教師要對每一份法律文書進行認真指導、審查,盡量做到嚴謹準確。第五步就是小范圍排練和實際進行。因為這樣的活動不可能經常舉行,實際上整個訴訟法部分只舉行一次就夠了,有了這一次演練,學生就能明白打官司是怎么回事,在以后的社會生活中就不會對訴訟感到陌生和害怕。
2.差異分析法。程序法部分包括民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法三大訴訟程序法和仲裁、調解兩個非訴訟程序法。教師決不可能對每一部分都詳細講解或者都進行法庭模擬,實際上也沒有必要。因為,比如三大訴訟法,相同的部分要遠遠多于差異,教師在選擇一部訴訟法進行模擬審判以后,只要指出各訴訟法之間的差異之處就可以了,事半功倍。
總之,大學生法律素質教育既是思想政治教育的重要內容,也是“基礎”課教學的難點,教師僅有教學熱情和基本理論素養是不夠的,還必須真正吃透教材的邏輯結構、基本精神,深刻把握課程的教學目的,掌握一些獨特的教學原則和教學方法,才能不辜負“大學生的思想導師”、“良師益友”的美譽。
參考文獻:
一、當前中小學生交通安全教育現狀及分析
(一)學校教育方面:一是導向的錯誤。在片面追求升學率的今天,各中、小學校都以學生升入重點中學或考入重點大學的人數多少作為衡量教育質量的唯一標準,教育導向的錯誤,必然造成管理重心的偏移,因而無可避免地大面積出現各學校忽視學生交通安全的問題。二是學校交通安全基礎教育薄弱。學校主動開設安全教育課程的很少,即使有交警部門來督促,多半都是走走過場而己;學生的交通安全防護差不多都處于一種自發狀態,學校將學生的安全責任完全寄希望于家庭和社會;學校對學生遵守交通法律的情況掌握不實,缺乏必要的考試、考核和督導;教育的對象層面窄,僅限于小學生或低年級的學生,中學生很少有上交通安全課的,更不用說參加交通安全實踐活動了。三是對校園周邊交通環境的規范欠思考。學校對接送學生的機動車是否無牌、無保或報廢全然不知也不聞不問;對學校的安全提示牌、警示牌、人行橫道線設置缺乏必要的考慮和規劃,各種標志、提示、警示牌等交通安全設施很不完善。以富順縣為例,據不完全統計,全縣68所中小學,不同程度地共缺少139處道路交通標志標線。
(二)學生自身因素方面:一是由于中小學生自身具有生性好動、好奇心強、爭強好勝、天生貪玩、心理脆弱、記憶力強等特點,道路交通違法行為時有發生,極易引發道路交通事故。當前,中小學生存在的主要違法行為有:未滿12周歲騎自行車及未滿18周歲無證駕車和偷開機動車;過馬路時不作前后張望,隨意搶道,在車輛臨近時突然橫穿道路;追爬、攀趴公路上行駛的機動車;騎車在公路上互相追逐、胡鬧玩耍、雙手離把或單手扶把等;乘坐無牌無證、超員、超載車和農用車、拖拉機等等。二是中小學生道路交通安全知識普通較少。由于中國的應試教育,造成了學生“兩耳不聞窗外事,一心只讀圣賢書”現象,中小學生道路交通安全知識相對較少,對110、122、120這些常識性的報案電話也不太熟知,因而常常出現中小學生騎車上車、成群結隊,步行上路,不守交規,搭乘公車、不守秩序等現象發生,為道路交通事故的發生埋下了隱患。而且即使發生交通事故,他們也不知道如何及時報警,從而給肇事逃逸駕駛人以可乘之機。
(三)公安交通管理部門方面:一方面從警力而言,警力嚴重不足是普遍存在的客觀現實。由于基層中隊及一線交警承擔的道路交通安全管理工作任務重,工作忙,日常交通管理勤務已顯得捉襟見肘,因而面對交通安全宣傳教育工作,少數同志確實存在為完成任務而走過場的現象。另一方面宣傳形式和內容單一、枯燥。上交通安全法制課、作交通安全宣傳教育報告、播放電視光盤和圖片展覽幾乎是慣用的幾種宣傳方式。缺少針對性、新穎性,中小學生接收效果相對較差。
(四)各職能部門方面:
一是政府各職能部門漠然對待校園的交通現狀。受經濟指標和招商任務的壓力,各職能部門的領導對道路交通安全的教育只浮于表面,華而不實。尤其是教育主管部門對這方面的考慮更是乏善可陳,很少有針對性地提出整改意見和建議的。二是社會輿論及各大宣傳媒體對校園的關愛缺乏熱情。大對數的宣傳只是流于行式,沒達到預期的宣傳教育效果。
二、開展中小學生道路交通安全宣傳教育工作的對策
同志在十六大報告中曾提出“以科學的理論武裝人,以正確的輿論引導人,以高尚的精神塑造人,以優秀的作品鼓舞人”的方針,在以人為本、實施人性化教育的今天,我們對中小學生的道路交通安全宣傳教育也要根據新形勢、新任務和要求,宣傳的內容、形式和手段要順時代潮流,與時俱進,開拓創新,努力減少并及時發現和排除事故隱患,居安思危,未雨綢繆,堵塞漏洞,防患未然,確實給廣大的中、小學生創造一個安全、安寧、安心的學習環境。
(一)政府重視、部門參與、齊抓共管。《中華人民共和國道路交通安全法》第六條規定“各級人民政府應當經
常進行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意識。”
1、道路交通安全教育是全社會共同參與的系統工程,要認真貫徹依法治國方針,制定長期的、全國性的交通安全教育規劃,以法律形式加強確定并保障實施。
2、召開定期聯席會議。由政府牽頭,定期組織安全、公安、教育、學校、交警、公路、交通、農機、保險、醫療等部門參加的聯席會議,各部門要對學生安全狀況進行講評,對好的作法予以推廣,對發現的問題提出整改意見,防止問題已經被發現或雖被發現但由于整改不到位,而釀成不應該發生的安全事故。
3、建立考核機制,嚴格逗硬獎懲。各級人民政府要將安全宣傳教育工作納入各單位年終目標考核范疇,制定行之有效的考核機制,嚴格兌現獎懲。
(二)納入日常教育日程,全面落實。《中華人民共和國道路交通安全法》第六條四款規定“教育行政部門、學校應當將道路交通安全教育納入法制教育的內容。”
1、強化中小學生交通安全的教育和監督管理工作。教育行政部門、學校,要把交通安全教育納入法制教育的內容,高度重視對中小學學生的交通安全教育工作,開展多種形式的交通安全教育活動,提高在校學生的交通法制意識和安全意識。通過不斷加強交通安全教育,促進中小學生交通安全的提高,遠離交通事故、健康成長。
2、建立校園交通安全形勢分析制度。由教育行政部門牽頭,組織各中、小學校分管安全的負責人,定期召開安全形勢分析例會,對照公安機關的相關要求,對學生遵守交通法律的情況進行深入分析,特別對潛伏的隱患,看似不經意的違法行為,要通過形勢分析會得到有力的糾正。真正使“車禍猛于虎,生命不回頭”的觀念牢記于廣大學生和教職員工的心中。
3、建立“交通安全學校”、“交通安全班”、“遵守交規好學生”等評選制度。可采取學生“持卡上路”方式,違法時,由執勤交警予以糾正和教育并記系卡中,每月底交警部門將登記的學生違法情況反饋給學校和縣教育局。每學期由縣教育局牽頭,對轄區內的學校實行考核評定,獎優懲劣。各學校也可以根據此對班級、學生進行考評。
4、加強校車管理,建立交通違法舉報制度。發動學生、家長向各級教育行政部門和公安交通管理部門舉報校車超載、不按規定行駛等交通違法,拒乘不具備載人資格的交通工具。凡舉報內容一經查實,公安交通管理部門、教育行政部門將嚴肅處理并依法追究學校法人的責任。
(三)履職盡責,全面教育。《中華人民共和國道路交通安全法》第六條二款規定“公安機關交通管理部門及其交通警察執行職務時,應當加強道路交通安全法律、法規的宣傳,并模范遵守道路交通安全法律、法規。”公安交通管理部門在對中小學生道路交通安全宣傳教育工作方面,要立足本職,采取新穎、創新的方式全面開展:
1、針對學生特點,對癥下藥。要借助其好動性,組織學生開展交警警體操訓練;借助好奇性,組織學生開展行式新穎、靈活多樣的普法活動。如在校園設置模擬道口及復雜路況。讓學生搞好模擬規范道路交通行為訓練;借助學生的好強性,組織學生開展道路交通安全法律知識競賽,道路交通知識漫畫比賽等項活動;借助學生記憶力強的特點,組織他們觀錄像看展板、搞典型案例剖析,通過直觀形象的教育形式增強他們對道路交通安全知識的消化吸收。
2、形式新穎、內容創新。隨著社會的發展,時代的進步,中小學生日趨成熟,以往灌輸式的宣傳教育方式必將被“按需求接受知識”所取代。這就要求交通民警在宣傳教育方式上要推陳出新。一是在內容上。交通安全圖片展,可以使用卡通形象設計制作,盡量搜集內容涉及中小學生違反交通法律法規而導致的交通事故案例,要將正確的交通行為用簡潔、通俗易懂的語言文字和圖片學生傳播;二是在形式上。可以以開展“少年兒童平安才能回家”活動為載體,推廣小學生交通安全“小黃帽”路隊制,開展交通安全知識競賽和演講比賽,“小手牽大手”等活動,以提高學生自我保護能力。
3、運用心理學理論,探究宣傳教育新方式。一是“護花”理論。教育心理學中的這個理論認為:一個花園,如果都用禁止性、懲戒性的標語來阻止游客采摘花朵,不但起不到任何效果,反而采摘的人會更多,但換上溫情式的宣傳標語后,游客遵守的自覺性就大大提升。在對中小學生的道路交通安全宣傳教育上也同樣如此,恐嚇性的語言、血腥味的圖片不僅達不到宣傳教育的效果,還將使受教育者出現恐懼、緊張、失眠、憂郁的癥狀,對于正在成長中的中小學生尤其如此;二是“破窗”理論,心理學中的這個理論認為:如果一座大樓的一塊玻璃破了而沒有馬上修好,那么人們會認為大樓無人照管,不久以后所有的窗玻璃可能就會被打破。同樣,如果一個路口,一群人正在等紅燈,只要其中有一人沖紅燈,那么跟著沖紅燈的人就很多,那么集體的沖紅燈就會導致信號燈控制事實上的不存在。這就提醒了廣大交通民警在對中小學生進行安全宣傳教育時要從抵制“小”(輕微)的交通違法行為開始,從“平常”不經意的交通違法開始,從糾正個別交通違法開始。讓中小學生從小樹立起正確的道路交通安全觀,讓“遵守交通法規,從小做起,從我做起”的理念根深蒂固。
(四)發揮新聞媒體力量,營造社會宣傳陣營。《中華人民共和國道路交通安全法》第六條第五款明確規定:“新聞、出版、廣播、電視等有關單位,有進行道路交通安全教育的義務”。
要充分利用電視、電臺、廣播、報刊、雜志、宣傳欄、宣傳車、宣傳單、信息簡報等宣傳陣地,廣泛深入地開展交通法規、交管動態、事故圖片巡展等活動,在社會中營造一種“交通管理人人有責”的氛圍。定時播出提示中、小學生安全出行的宣傳畫面,特別是推出動畫片等中、小學生喜歡的節目時,有意識地插播一些宣傳教育公益廣告,此種宣傳方式長期堅持,久而久之將會收到事半功倍的效果。各廣播電臺的交通頻道,是廣大駕駛人最喜愛的一檔節目,在學生上、下學的重點時段,連續播出提示駕駛人集中精力注意觀察路面學生行走動態及謹慎駕駛的語言,使駕駛人即覺得溫馨又不致感到枯燥乏味。新聞、出版要充分發揮本行業的獨特優勢,刊發一些事故案例,供廣大駕駛人和中小學生在平時閱讀時潛移默化地接受教育。 電信、移動等部門,也可以借用短信的方式,向廣大駕駛人群發提示短訊,提醒其在特別的時段應倍加提高警惕,慎防一不留神闖下滔天大禍。
(五)娃娃教育,從家庭開始。在《學生傷害事故處理法》第七條明確規定了家長有配合學校對學生進行安全教育的法定職責。
在家庭里,長輩們的言傳身教,給中小學生帶來的影響絕不亞于其他人。因此,家長們在日常生活中,積極配合學校,經常對孩子進行安全行車走路方面的自我保護教育,以避免不該發生的交通事故給孩子的學習和生活帶來不必要的影響。家長要結合學生的年齡、生理、心理特點,注意言傳身教,以自己遵守交通法規的模范行為影響子女,使交通安全在他們幼小的心靈里扎根。