建設(shè)工程評標辦法精選(九篇)
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第1篇：建設(shè)工程評標辦法范文
電力工程設(shè)備招標程序及招標文件范本
1 一般規(guī)定
1.0.l 評標必須遵循公平、公正、科學、嚴謹?shù)脑瓌t。
1.0.2 評標應(yīng)按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容進行。本辦法第4、 5、 6、 7、 8、 9款
規(guī)定了評標一般應(yīng)考慮的內(nèi)容和辦法。
1.0.3 本辦法的評標對象是指投標人擔招標文件要求提供的有效投標文件、包括應(yīng)
招標人和招標機構(gòu)要求投標人提出的對原投標文件的正式書面澄清文件。
2 組織機構(gòu)與職責
2.0.1 由招標機構(gòu)商招標人組建評標小組。主機和主要輔機設(shè)備招標的評標小
組由項目招標領(lǐng)導小組確認，并接受其領(lǐng)導。
2.0.2 項目招標領(lǐng)導小組指定招標人和招標機構(gòu)負責秤標的組織工作。
2.0.3 評標小組一般由項目法人、招標機構(gòu)、工程設(shè)計單位及聘請的專家組成，
總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)，其中受聘專家一般不少于2/3。
評標小組可根據(jù)情況分商務(wù)組利和技術(shù)組。每個組設(shè)組長l一2人，負責召集及評標意
見的歸納整理工作。
2.0.4 受聘專家原則上應(yīng)具有高級職稱且具有較高專業(yè)技術(shù)水平。技術(shù)專家應(yīng)熟知
本專業(yè)有關(guān)設(shè)備的國內(nèi)外技術(shù)水平及發(fā)展狀況；經(jīng)濟專家應(yīng)熟知有關(guān)法律、法規(guī)，有實際
商務(wù)工作經(jīng)驗。受聘專家由招標機構(gòu)商招標人從電力設(shè)備評標專家?guī)熘衅刚垺Ｅc投標
人有利害關(guān)系的人員不得進入評標小組。
2.0.5 招標人可根據(jù)實際情況，為評標小組配備必要的專業(yè)人員，開評標小組專家
的指導下，完成投標文件有關(guān)資料的匯總整理工作。
2.0.6 技術(shù)組和商務(wù)組應(yīng)相對獨立工作，但技術(shù)組有義務(wù)向商務(wù)組提供其評標所必
須的資料，商務(wù)組也有義務(wù)與技術(shù)組核對投標人的技標范圍等內(nèi)容。
3 評標程序
3.1 評標工作應(yīng)在評標后進行一般按下列程序：
3.1.1 閱讀標書，整理資料
3.1.l.l 評標小組各分組分別閱讀示書整理資料，詳細列出主要技術(shù)數(shù)據(jù)、性能和
商務(wù)條款對照表及偏差表。
3.1.1.2 對投標文件中不滿足招標文件要求、不明確之處進行專門標注和記錄，整
理出需要投標人澄清的問題。
3.1.2 澄清
3.1.2.1根據(jù)情況，評標小組可以要求投標人進行必要的澄清，澄清一般以召開澄
清會的形式進行,經(jīng)批準也可采取其它形式進行澄清。
3.1.2.2 澄清后應(yīng)以有效的書面文件（有授權(quán)人簽字或法人公章及日期）作為投標
文件的有效補充材料。
3.1.2.3 澄清不得對原投標文件做實質(zhì)性修改。
3.1.3 初步評價3.1.3.1如對投標人的資質(zhì)沒有進行預(yù)審，首先要對投標人進行資格
審查排除不合格的廠商。
3.1.3.2 評標小組對投標文件進行審查檢查投標文件是否對招標文件做出廠實質(zhì)性
的響應(yīng),投標文件與招標文件有無實質(zhì)性偏差，以確定其是否為有效的投標文件。對于投
標文件與招標文件的主要技術(shù)和商務(wù)條款有實質(zhì)性差異和/或背離或價格超出標底值規(guī)定
范圍(一般為+5%或-5%,以具體值可根據(jù)設(shè)備品種的情況而定)的投標人應(yīng)予以排除。但進
入詳評階段的投標人一般不應(yīng)少于兩家。各投標人投標價格均超過標底值5％時應(yīng)按廢標
處理并重新招標。
3.1.4 詳細評價
對投標文件的詳細評價按兩條線進行，即技術(shù)詳評和商務(wù)詳評（見5款和6款）。
3.1.5 綜合評標
（見6款）
3.1.6 編寫評標報告
（見7款）
3.1.7 定標
（見8款）
3.2 對于某些大型及復雜設(shè)備的公開招標，可采用先開投標文件的技術(shù)部分和不含
報價的商務(wù)部分，經(jīng)過對投標文件的澄清后，投標人報價，再開價格標。之后再按上述程
序進行評標。
4 技術(shù)評標
4.1 評標因素
評標內(nèi)容應(yīng)根據(jù)設(shè)備特點確定。一般為容量/能力（滿足招標文件要求）、經(jīng)濟性能
（熱耗、電耗、效率）、供貨范圍（含備件）、可靠性、主要參數(shù)和重要性能招標、壽命
（包括易損件）、結(jié)構(gòu)/配置特點（包括材料）、運行特性、檢修條件、服務(wù)、制造質(zhì)量
和供貨業(yè)績多。
4.2 技術(shù)評分
4.2.1 評標因素中不能以金額合理計算的,一般采用打分的辦法。設(shè)備可靠性一般
按其近三年的情況考慮。可靠性評價時可參考電力部可靠性中心的有關(guān)數(shù)據(jù)制造質(zhì)
量評價可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關(guān)設(shè)備質(zhì)量問題資料。以及電力部／國家電力公
司有關(guān)部門的資料。
4.2.2 根據(jù)各投標人的技術(shù)投標情況，選擇其主要內(nèi)容作為評標因素。評標因素的
選取應(yīng)從實際效果出發(fā)，但不宜過多。
4.2.3 根據(jù)各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重，技術(shù)評分采用百分制。
4.2.4 具體評標因素由招標機構(gòu)提出，評標小組可根鋸工程實際情況對其進行
適當調(diào)整，并須經(jīng)招標人確認,此工作一般應(yīng)在開標前完成。
4.2.5 技術(shù)評標的最終評分，取所有參加評分專象獨立打分的平均值。
4.3 經(jīng)濟計算
4.3.1 凡可以金額合理計算的評標因素均應(yīng)按其保證值計算成金額。投標人提出的
保證值，應(yīng)有同類設(shè)備的實測數(shù)據(jù)證明,否則評標專家應(yīng)分析其保證值的可信度。
4.3.2 按已確定的單位容量/能力的價值折算因能力差異而使投標價增加或減少的金
額。
4.3.3 經(jīng)濟性能
4.3.3.1 按汽機熱耗、鍋爐效率及其它設(shè)備效率的差異折算投標價增加或減少的金
額。
4.3.3.2 根據(jù)電耗（廠用電率）的差異按‘成本法”或“煤耗法加補償裝機”折算
投標價增加或減少的份額。
4.3.4 對投標人的詳細供貨范圍和進口部套件進行確認,提交商務(wù)組。
4.3.5 當采用6.1.3.2和6.1.3.3款規(guī)定的辦法進行綜合評標時可將按52款的
方法計算的各投標人設(shè)備技術(shù)評分差值合理換算為金額。根據(jù)投標總價、技術(shù)復雜程度由
評標小組確定的每一分值的金額。
5商務(wù)評標
5.0.1 投標人應(yīng)校招標文件規(guī)定的幣種進行報價。若報價幣種與招標文件規(guī)定不符,
則對各投標人提供的不同幣種的報價按開標前一天國家公布的匯率（賣出價）折算為招標
文件規(guī)定的幣種報價。匯率風險由投標人自行承擔。
5.0.2 對各投標人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準。
5.0.3 以設(shè)備到達安裝現(xiàn)場為基準折算各投標人的運輸、倉儲、稅、保險費用。
5.0.4 調(diào)整各投標人的供貨范圍（包括備品備件）至同一基準。增加或減少的供貨
范圍的設(shè)備價格按本次招標其它投標人相應(yīng)項目的最高報價或最新相同或類似設(shè)備合同價
格或估價折算，調(diào)整投標價格。
5.0.5 對各投標人的設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、人員培訓費用等折算至同一標準。
5.0.6 根據(jù)各投標人報的價格增長指數(shù)調(diào)整交貨年度至同一基準。
5.0.7 按招標文件規(guī)定，計算其它需評價的商務(wù)費用。
5.0.8 以報價為基礎(chǔ)，計算出商務(wù)評價。
6 綜合評標
6.1 綜合排序
6.1.1 根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評標結(jié)果，由被指定負責組織評標的招標人和招標代
理機構(gòu)人員組織技術(shù)組和商務(wù)組的組長等共同進行綜合評標，提出預(yù)中標人順序，聽取項
目招標領(lǐng)導小組。
6.1.2 進行綜合評標時應(yīng)避免純技術(shù)或純經(jīng)濟的傾向。
6.1.3 綜合排序原則
6.1.3.1 評標價格低且技術(shù)評價分高者優(yōu)先；評標價格相同而技術(shù)評分不同時,技
術(shù)評分高者優(yōu)先；評標價格不同而技術(shù)評分相同時，評標價格低者優(yōu)先。
6.1.3.2 評標價格高且技術(shù)評分也高或評標價格低且技術(shù)評分也低時，排序可采用
下列方式：
當技術(shù)評分相近，評標價格相差較大時，評標價格低者優(yōu)先；
當技術(shù)評分相關(guān)較大，評標價格相近時，技術(shù)評分高者優(yōu)先；
價格“相近”和分數(shù)“相近”尺度由評標小組提交項目招標領(lǐng)導小組確定，一般可控
制在評標價和技術(shù)評分的1％－2％范圍內(nèi)。
6.1.3.3 對技術(shù)評分和評標價格，當有條件時也可以轉(zhuǎn)換成同一形式進行綜合排序。
6.1.3.4 當技術(shù)評分相近，價格也相近時,評標小組提出評標意見,報項目招標領(lǐng)
導小組決定。
6.1.3.5 對推薦的預(yù)中標人的資格應(yīng)進行復審確認，并將復審確認結(jié)果寫入評標報
告。
7 編寫評標報告
7.0.1 評標小級負責編寫評標報告，內(nèi)容包括評標過程,評標人員組成情況及簽字、
主要技術(shù)性能數(shù)據(jù)、分項報價及評標價格表、技術(shù)評分表、主要技術(shù)特點和推薦意貝及資
料審查情況等。
8 定標
8.0.1項目招標領(lǐng)導小組按電力工業(yè)部電計[1997]23號文的規(guī)定定標或報批。
9.保密原則
9.0.1 參與評標的人員應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和規(guī)定,嚴格自律,
并接受上級主管部門和有關(guān)部門的審計和監(jiān)督。
9.0.2 在規(guī)定的時間和范圍內(nèi),評標情況和評標結(jié)果保密，任何人不得泄漏。
9.0.3 評標小組成員不代表各自單位，沒有向各自單位匯報評標情況的權(quán)利和義務(wù)。
9.0.4 在綜合評標前，商務(wù)組和技術(shù)組不應(yīng)互通有關(guān)價格和技術(shù)評分的信息。
9.0.5 在評標期間，任何人不允許把投標文件及其匯總材料帶出評標指定地點，該
第2篇：建設(shè)工程評標辦法范文
一、機構(gòu)設(shè)置和主要職能
市招投標監(jiān)管模式按照"管辦分離"原則，為"一局、一中心"模式。"一局"為市招投標監(jiān)督管理局，掛靠政務(wù)服務(wù)中心，賦予監(jiān)管職能；"一中心"為市招投標中心，隸屬于市政務(wù)服務(wù)中心，賦予服務(wù)職能。
為加強招投標監(jiān)督管理工作，市委市政府對原有招投標管理體制進行改革，于2007年3月成立市招投標監(jiān)督管理局，正縣級建制。內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科、督查科、綜合科。主要履行八個方面的監(jiān)督管理職能：
1、貫徹執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程招標投標、國土資源交易、國有產(chǎn)權(quán)交易和政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)章。
2、制定建設(shè)工程招標、國土資源交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購活動監(jiān)督管理的具體制度、辦法。
3、審核建設(shè)工程招標、國土資源交易、國有產(chǎn)權(quán)交易和政府采購的范圍和方式，對此活動及有關(guān)文件資料的合法性、真實性、完整性進行備案，對交易后合同的鑒定和履行結(jié)果情況實行監(jiān)督檢查，并對有關(guān)資料進行備案。
4、建立并管理各類評標專家?guī)欤⒅薪闄C構(gòu)、供應(yīng)商備選庫，建立建設(shè)工程招標、國土資源交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購各方當事人參加招標投標交易活動的誠信檔案。
5、受理有關(guān)招標投標交易活動的舉報投訴，并按照規(guī)定調(diào)查處理招標投標交易活動過程中的違規(guī)行為。
6、對招標、采購、交易活動當事人的投標(競買)保證金、履約保證金實行托管并對繳存情況實行監(jiān)督管理。
7、對市招投標中心交易活動進行監(jiān)督和管理。
8、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的其他職責。
市招投標中心為副處級建制，設(shè)督察室和建設(shè)項目招投標、國土資源交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購4個部。由市招管局進場對建設(shè)工程招投標項目實施監(jiān)管。其主要職責是：
1、根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定有形市場交易管理制度；負責維護招投標中心的市場秩序，協(xié)助職能部門監(jiān)督交易雙方執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)定，對招投標活動提供見證服務(wù)并全過程進行市場監(jiān)督。
2、負責收集、審核、各類招投標交易信息；負責為交易各方和各職能部門進場活動、監(jiān)管提供場所和服務(wù)。
3、協(xié)助有關(guān)部門查處交易過程中發(fā)生的違法違紀案件；受政府委托，對建設(shè)工程項目、國有土地、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府采購組織招投標交易活動。
4、會同有關(guān)部門負責建立并管理各類評委專家?guī)欤袚鷮＜規(guī)鞂＜业碾S機抽取工作。
二、任務(wù)完成情況及主要做法
2012年1－6月份，市招管局（招標中心）共受理項目210個，工程造價257624萬元，公開招標項目178項，工程造價141442萬元，邀請招標項目32項，工程造價116182萬元，工程項目全部由建設(shè)工程招標機構(gòu)完成。
近年來，市招管局堅持改革創(chuàng)新，積極推動招投標市場的規(guī)范運行。主要做了以下幾個方面的工作：
（一）制度建設(shè)方面。
市招管局成立之初，堅持制度先行，為加強招投標活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招標投標行為，先后制定了全市統(tǒng)一的招投標監(jiān)督管理辦法和具體的實施細則，即《市招投標監(jiān)督管理辦法（試行）》和《市建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理實施細則（試行）》。同時，聯(lián)合市委組織部、市紀委監(jiān)察局制定了招投標責任追究制辦法。市招管局結(jié)合當?shù)卣型稑嘶顒訉嶋H，研究制定了《市建設(shè)工程招投標運行程序》、《評標專家抽取管理規(guī)定》、《評標區(qū)管理制度》、《市招投標中心建設(shè)工程投標保證金代收代退暫行辦法》等規(guī)范性文件，以制度規(guī)范招投標活動各個環(huán)節(jié)。
（二）業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)方面。
1、資格審查。提倡一般工程項目采用資格后審方式，防止業(yè)主通過資格預(yù)審排斥潛在投標人現(xiàn)象發(fā)生。
2、投標保證金。采用投標人基本賬戶轉(zhuǎn)帳方式，并實行投標報價風險差額保證金制度，對于一些投資較大的項目，投標保證金最高不超過500萬元。以防止圍標、串標、掛靠和低價搶標等惡意競爭。
3、招標文件編制。為防止招標和評審過程中"量體裁衣"現(xiàn)象的發(fā)生，市招管局統(tǒng)一組織編寫了招標文件示范文本和試卷式的暗標評審方式，規(guī)范招標文件條款設(shè)置和評標的公正性。
4、評標辦法。采用經(jīng)評審的最低投標價法。針對目前標后監(jiān)管較薄弱的情況，為防止低價中標、高價結(jié)算的現(xiàn)象發(fā)生，根據(jù)招投標工作實際，采用經(jīng)評審的最低投標價法，提倡投標人合理報價。對發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價的，評標委員會進行著重評審，對投標人未給予合理解釋的，其投標作為廢標處理。
據(jù)初步統(tǒng)計，進入中心的工程建設(shè)項目，最低投標報價的投標人被淘汰率約占60％。
（三）行政監(jiān)管方面。
市招管局成立三年來，嚴抓招投標違法違規(guī)行為監(jiān)管查處力度，堅持依法受理，依法處理。共受理各類投訴和領(lǐng)導交辦的爭議事項73起，件件投訴均得到有效的處理和合法回復。其中，查處串標案件2起，涉及投標企業(yè)10家，對規(guī)范招投標市場不正當競爭起到了很好的震懾作用。
（四）業(yè)務(wù)開展方面。
1、深入開展調(diào)研，不斷完善招投標監(jiān)管工作的新思路新方法。三年來，市招管局不斷學習借鑒先進地區(qū)加強招投標監(jiān)管工作的經(jīng)驗，先后就招投標交易履約、城市資金支出管理等方面開展調(diào)研，為市領(lǐng)導決策提供咨詢。
2、在招投標活動中積極牽頭推行"敞開城門大建設(shè)"。去年在合肥召開的大建設(shè)招投標項目推介會，以及市重點工程項目邀請我省50強施工企業(yè)參與投標，有效擴大了大建設(shè)的影響。
3、市縣級招投標工作聯(lián)動方面。針對目前市、縣級招投標監(jiān)管機構(gòu)無行業(yè)管理聯(lián)系的現(xiàn)狀，一是涉及招投標方面的文件，主動要求傳達建設(shè)行政主管部門的一定要傳達到招投標監(jiān)管機構(gòu)，二是市招管局依托各行業(yè)協(xié)會，加強業(yè)務(wù)培訓、評比，不斷提高招投標各方主體的誠信意識，傳達各級招投標監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管思路，提高市招投標監(jiān)管工作的整體水平。
三、當前招投標工作中值得關(guān)注的幾個問題
（一）圍標、串標，掛靠問題仍然嚴重。
圍標、串標，掛靠投標一直是招投標活動中長期存在的問題，主要表現(xiàn)在：
1、缺乏明確的條款界定。發(fā)現(xiàn)圍標串標行為后沒有具體的法律法規(guī)條款說明。
2、查實后處罰措施較輕，較低的違規(guī)成本和有限的查處手段難以徹底遏制圍標、串標，違法分包等現(xiàn)象的發(fā)生。
3、掛靠投標現(xiàn)象突出。為爭取較大工程項目中標，常常本地施工企業(yè)掛靠外地資質(zhì)較高的施工企業(yè)參與投標，中標后難以保證工程質(zhì)量安全。
（二）特殊專業(yè)評標專家較少。
市招管局報請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳核準的建設(shè)工程類評標專家人，但對于特殊專業(yè)如園林、綠化、消防、暖通等專業(yè)方面的專家極為缺乏。為解決評標過程中的這類問題，經(jīng)常是市招管局到省招標辦抽取，不但來回接送，有時還因為某些原因?qū)＜也辉盖巴O大降低了評標效率。
（三）實行經(jīng)評審的最低投標價法，難以鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。
由于目前市建設(shè)工程招投標普遍采用經(jīng)評審的最低投標價法，即達到招標文件要求的合格投標人即可中標，在這種標準下，用最少的資源完成項目要求即成為投標人的最大目標。但對于一些技術(shù)要求高的項目，特別是創(chuàng)優(yōu)工程，施工單位必然需要投入大量的人力、物力、財力，無形中會增加企業(yè)成本，即在投標中表現(xiàn)為工程造價的提升。但目前這種相對追求低價的評標辦法難以提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的投標空間，制約了投標企業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的積極性。
（四）投標人誠信信息相對缺乏。
一是市招管局只能根據(jù)投標人在本地的招投標活動的參與情況，查詢投標人本地的誠信信息，對投標人在外地的工程業(yè)績難以掌握。二是查詢途徑相對缺乏，僅僅是通過工程所在地的建筑市場監(jiān)管網(wǎng)站進行查詢，并且這種信息查詢較為被動，往往是不投訴、不調(diào)查難以核實真實的投標人誠信信息。
四、工作意見和建議
根據(jù)以上調(diào)研情況，經(jīng)總結(jié)市招投標監(jiān)管工作，主要做了以下4個方面的突破：
1、針對目前市、縣招投標監(jiān)管機構(gòu)分別由各級政府設(shè)立，業(yè)務(wù)開展相對獨立的情況，報請市政府下文，市招管局對縣級招投標監(jiān)管機構(gòu)具有業(yè)務(wù)指導職能，以此增進業(yè)務(wù)聯(lián)系交流。
2、針對標后監(jiān)管薄弱的情況，已報請市政府同意，由市招管局起草文件，落實標后監(jiān)管責任。計劃由市監(jiān)察局牽頭，各相關(guān)部門各司其職，將各自監(jiān)管責任落實到位。目前文件正在討論中。
3、主動聯(lián)系上級主管部門。市招管局自成立之初，就通過市建委聯(lián)系省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，請求對建設(shè)行政主管部門的相關(guān)文件精神在傳達建委的同時也一并傳達到市招管局，共同做好市招投標監(jiān)管工作。
4、根據(jù)招投標監(jiān)管工作的實際需要，報請市政府賦予市招管局對于評標專家管理考核職能，可以更直接有效地監(jiān)督評標專家的業(yè)務(wù)開展情況，規(guī)范評標行為，提高招標質(zhì)量。
針對市招投標活動存在的主要問題，應(yīng)重點采取以下措施：
（一）針對當前評標專家相對數(shù)量較少，評標過程中"專家不專"的現(xiàn)象，因采取以下措施：
1、多吸納特種專業(yè)的專家評委入庫，彌補某些項目缺少評審專家的現(xiàn)象。
2、目前省直及合肥市專家人數(shù)相對較多、專業(yè)相對較齊全。建議由省招標辦在合肥建立遠程評標場所，利用高科技手段解決專家因某些原因難以去評標的現(xiàn)象。
3、開展評標專家業(yè)務(wù)培訓，特別是招投標專業(yè)知識培訓，提高專家評標質(zhì)量。
（二）規(guī)范招標行為，多角度防范圍標、串標現(xiàn)象發(fā)生。
嚴格查處招標機構(gòu)為招標人規(guī)避招標、肢解工程等違法違規(guī)行為出謀劃策行為；查處招標機構(gòu)與投標人相互串通，在招標文件中設(shè)置限制條款排斥潛在投標人行為；查處招標機構(gòu)擅自越權(quán)，對報名企業(yè)人為設(shè)置障礙，排斥潛在投標人行為。同時要加強機構(gòu)考核。針對部分招標機構(gòu)簽訂合同不規(guī)范，檔案管理較為混亂等問題，制定、出臺全省工程建設(shè)項目招標機構(gòu)考核辦法，加強工程招標機構(gòu)及其從業(yè)人員的規(guī)范管理，對其資格條件、市場行為、執(zhí)業(yè)質(zhì)量狀況等進行定期檢查和量化考核，規(guī)范市場行為。
（三）完善評標辦法，鼓勵企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)。
建設(shè)工程招投標的本意是為招標人選擇最好的合作伙伴，這個合作伙伴要向招標人提供價格最低，質(zhì)量最好，速度最快的工程項目。《省人民政府辦公廳關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》(皖政辦(2009)103號)將鼓勵建筑企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程寫入其中。因此我們要不斷完善評標辦法，采取正向激勵的措施提高投標人在科技進步和創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程這個方面的積極性，在評標辦法中將建筑企業(yè)獲得的魯班獎、黃山杯加分，采用高新科技在住宅產(chǎn)業(yè)化的做法等，應(yīng)在評標辦法中予以體現(xiàn)，鼓勵建筑企業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。
第3篇：建設(shè)工程評標辦法范文
第一條：為了規(guī)范本市建設(shè)工程招標投標活動，維護建設(shè)市場正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條：在本市行政區(qū)域進行各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝以及建筑裝飾修、市政工程項目等建設(shè)工程（包括項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理）招標投標活動，適用本辦法。
第三條：本市行政區(qū)域內(nèi)的下列工程建設(shè)項目必須實行公開招標：
（一）涉及社會公共利益、公眾安全的項目；
（二）全部或者部分使用國有、集體資金投資或者國家融資的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不宜進行招標的項目，可以直接發(fā)包。
第四條：本辦法第三條規(guī)定的本市行政區(qū)域內(nèi)建筑面積1000平方米以上或投資50萬元以上的工程項目（裝飾工程亦同）、單項合同估算價在50萬元以上的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，均應(yīng)實行招標方式發(fā)包；限期以下的工程項目，建設(shè)單位可報經(jīng)工程所在地建設(shè)行政主管部門核準后按規(guī)定直接發(fā)包。
縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)當?shù)貙嶋H可制定低于前款規(guī)定的招標規(guī)模起點額度，報同級人民政府批準后執(zhí)行。
第五條：建設(shè)工程的招標投標，應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，其招標投標活動必須在建設(shè)工程交易中心（有形建設(shè)市場）內(nèi)進行。招標人不得以要求投標人帶資、墊資作為招標條件。
第六條：任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。
第七條：縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工種招標主管部門，其所屬招標管理機構(gòu)受委托負責建設(shè)工程招標投標的具體管理工作，依法對建設(shè)工程招標投標活動實施監(jiān)督，調(diào)解建設(shè)工程招標糾紛，依漢查處違法、違規(guī)行為，否決違法、違規(guī)的中標結(jié)果。
第八條：建設(shè)工程招標實行業(yè)主負責制。建設(shè)工程招標投標活動屬民事行為，其活動過程及當事人應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督。
第二章招標
第九條：建設(shè)工程招標投標按工程項目隸屬關(guān)系分別按下列分工實行招標登記和分級監(jiān)督管理。
（一）吉安市建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)負責招標登記和監(jiān)督管理的范圍為：
吉安市人民政府所屬部門（包括其所屬部門的直屬單位）的建筑工程和市政工程；吉州區(qū)、青原區(qū)總投資額20萬元以上，建筑面積300平方米以上的所有建筑工程、市政工程和300萬元以下的建筑裝飾項目；國家和省人民政府及所屬部門（包括其省直部門的直屬單位）總造價400萬元以下或建筑總面積8000平方米以下的建筑工程；中外合作、中外合資、外商獨資企業(yè)投資的涉及社會公共利益、公眾安全的總造價400萬元以上1000萬元以下的建筑工程；100萬元以上300萬元以下的建筑裝飾項目。
（二）縣（市）建設(shè)工程招標管理機構(gòu)負責招標登記和監(jiān)督管理的范圍為：
縣（市）人民政府及其所屬部門（包括其直屬單位）的建筑工程和市政工程；中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè),投資建設(shè)的涉及社會公共利益、公眾安全的總造價400萬元以下的建筑工程；100萬元以下的建筑裝飾項目。
前款未列舉的工程項目均實行屬地化管理。
本條所指總造價和建筑面積是指一個立項批文內(nèi)各單位工程的造價或建筑面積總和，不得肢解計算。
第十條：建筑工程項目招標必須首先依法辦理招標登記手續(xù)，由招標人在批準立項后三十日內(nèi)，持立項批文、建設(shè)用地許可證、資金落實情況證明等資料向招標管理機構(gòu)辦理。
第十一條：招標人在依法具體實施招標工作時應(yīng)當首先向招標投標管理機構(gòu)辦理招標申請和申請進行招標資格審查并辦理有關(guān)備案。招標人按有關(guān)規(guī)定不具備資格條件的，必須依法委托招投標機構(gòu)辦理招標事宜。
第十二條：招標人應(yīng)當根據(jù)項目的特點和需要編制招標文件并報分管招投標管理機構(gòu)備案。招標管理機構(gòu)收到備案材料后，應(yīng)當與監(jiān)察部門一起對招標人制定的招標文件內(nèi)容的合法性進行審查。招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
第十三條：招標人采用公開招標方式的，必須招標公告。招標公告應(yīng)當通過報刊、信息網(wǎng)絡(luò)和建設(shè)工程交易中心，其時間不得少于3個工作日，并實行公開報名，在公告的報名時間內(nèi)，投標人持下列資料，到建設(shè)工程交易中心辦理報名手續(xù)（招標人派員在交易中心接受報名，其它渠道報名一律無效）：
（一）行政介紹信；
（二）企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人證書或法定代表人的委托人證書（須經(jīng)企業(yè)所在地工商行政主管部門辦理的證書）、安全資格證書、委派的項目經(jīng)理證書；
（三）市外投標人注冊登記手續(xù)；
（四）招標人要求的其它資料。
由招標人根據(jù)招標文件確定的資格審查標準對報名的投標人進行資格預(yù)審，并將預(yù)審情況向招標管理機構(gòu)備案，當投標人數(shù)量偏多時（5家以上），招標人應(yīng)在招標管理機構(gòu)的監(jiān)察部門的監(jiān)督下采用下列程序產(chǎn)生決標人（決標人不得少于5家）：
（一）從業(yè)主推薦的投標人中隨機抽取2個投標人（業(yè)主選擇的投標人不得少于5個，由業(yè)主出具推薦證明）；
（二）從剩余的投標人中（含以上程序中落選的投標人）再隨機抽取3個及以上投標人。
若某個程序缺額或不足則采用第二個程序產(chǎn)生；若所產(chǎn)生的投標人在資質(zhì)復審中有不合格者，則按相應(yīng)程序重新抽取產(chǎn)生。
第十四條：建設(shè)工程招標按下列程序進行：
（一）向招投標管理機構(gòu)辦理招標登記；
（二）辦理招標申請辦理審查招標資格；
（三）編制招標文件；
（四）發(fā)出招標公告；
（五）對潛在投標人進行考察；
（六）舉行招標會議；
（七）編制和遞交投標文件；
（八）編制和審核標底；
（九）組建評標委員會；
（十）舉行開標會議；
（十一）評標并確定中標單位；
（十二）發(fā)出中標通知書并辦理備案手續(xù)；
（十三）簽訂承發(fā)包合同并辦理審簽和鑒證手續(xù)。
第十五條：建設(shè)工程招標發(fā)包時應(yīng)具備下列條件：
（一）已辦理了工程項目計劃批文；
（二）招標人依法辦理了招標登記；
（三）辦妥建設(shè)工程用地手結(jié)續(xù)；
（四）辦妥建設(shè)工程規(guī)劃有關(guān)手續(xù)；
（五）施工現(xiàn)場已基本具備“三通一平”，能夠滿足施工需要；
（六）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；
（七）建設(shè)資金已落實或部分落實。
資金已部分落實是指建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則不得少于工程合同價的50％，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％。建設(shè)單位應(yīng)當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其它第三方擔保。
第十六條：招標人越級開發(fā)（指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）肢解發(fā)包等不正當行為的發(fā)包，以及不按本辦法第九條分級監(jiān)督管理權(quán)限辦理手續(xù)的，招標管理機構(gòu)不得辦理招標登記，不得納入工程招標程序。
第十七條：工程項目招標原則是應(yīng)當設(shè)置標底，其標底應(yīng)當根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標文件，依照國家、省、市規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標準規(guī)范及定額進行編制，標底在開標前不得泄露。
第十八條：招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標金（即投標保證金）或者投標保函。投標定金不得超過投標總價的2％，并最高不得超過50萬元。落選人交納的投標定金應(yīng)當于定標結(jié)束之日起七天內(nèi)退回；中標人交納的投標定金應(yīng)當于簽訂合同時退回。
第三章投標
第十九條：進入我市參加投標的市外投標人，必須符合下列條件：
（一）按規(guī)定辦理了注冊登記手續(xù)；
（二）其委派的項目經(jīng)理必須是本單位的正式職工，且其項目經(jīng)理必須是本單位的正式職工，且其項目經(jīng)理資質(zhì)等級必須是二級（含二級）以上；
（三）其委派的項目經(jīng)理必須是上年度設(shè)區(qū)市市級及其以上的優(yōu)秀項目經(jīng)理。
第二十條：兩個或兩個以上法人組成聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均應(yīng)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件并應(yīng)簽訂合作承包合同，明確各方擬承擔的工作和責任。該聯(lián)合體應(yīng)當以一個投標人的身份共同投標，并以資質(zhì)等級低的一方參加投標。
聯(lián)合體投標中標的，聯(lián)合體各方就中標項目共同向招標人承擔連帶責任。
第二十一條：投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件的人容應(yīng)當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等，在投標文件提交截止時間之前密封并在封口加蓋投標人公章和法定代表人印章后，送到投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。采用公開招標時投標人少于五個的，招標人應(yīng)當依法重新組織招標。
在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。
第二十二條：投標人需要對已提交的投標文件進行變更和補充的，應(yīng)當在投標文件提交截止時間前，將變更、補充文件密封后送達投標地點并由招標人簽收。變更、補充的內(nèi)容為投標文件的組成部分。
第二十三條：投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平竟爭，不得以他人的名義投標，不得弄虛作假騙取中標，不得損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。
第二十四條：投標人有下列行為之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察部門確認，市內(nèi)投標人取消其委派項目經(jīng)理的項目經(jīng)理資質(zhì)證書三年（三年內(nèi)不得恢復），市外投標人三年內(nèi)不準進入吉安市參加建設(shè)工程的招標活動。
（一）掛靠承接工程任務(wù)；
（二）非法轉(zhuǎn)包工程；
（三）違法分包工程；
（四）相互串通投標。
第四章開標、評標和定標
第二十五條：開標由招標人主持，并邀請所有投標人參加。
第二十六條：舉行開標會議時，要在會上介紹評標委員會組建方法和專家評委的抽取辦法（但不公布評委成員名單），公布評標、定標原則和辦法，并由招標人和投標人推選的代表檢查投標文件的密封情況，確認各投標人投標文件的有效性，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標報價的投標文件的其它主要內(nèi)容，設(shè)置標底的工程項目應(yīng)啟封和公開標底。
開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。
第二十七條：有下列情形之一的投標文件無效：
（一）逾期送達的；
（二）投標文件未密封（在密封口處無投標單位公章和法定代表人或法定代表人的委托人印章的）；
（三）未按招標文件的主要條款編制的；
（四）投標人的法定代表人或者其委托的人未參加開標會議的；
（五）未提交項目經(jīng)理證書的；
（六）投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊無法辨認的；
（七）投標文件中的投標函未加蓋投標人的單位公章和企業(yè)法定代表人或者法定代表委托人的印章的；
（八）投標人未按照招標文件要求提供投標定金的；
（九）聯(lián)合體投標的，投標文件附聯(lián)合體各方共同投標的協(xié)議的。
第二十八條：評標、定標要在招標管理機構(gòu)和監(jiān)察部門有關(guān)人員在場監(jiān)督在嚴格保密情況下進行，評標、定標由建設(shè)單位依法組建的評標委員會負責，任何單位和個人不得非法干預(yù)，影響評標的過程和結(jié)果。
招標人依法組建的評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟專家，由投標人在開標前二十四小時內(nèi)在分管招投標管理機構(gòu)人員監(jiān)督下從省級專家評委庫吉安分庫中隨機抽取確定，縣（市）中、小型工程招標評標專家從自有招標機構(gòu)內(nèi)賄機抽取確定，與投標人有利害關(guān)系的人不得進入評標委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當更換。
評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。
第二十九條：評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。
評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得接受投標人的財物或者其他好處。
第三十條：招標人應(yīng)當自確定中標人之日起七日內(nèi)，向中標人了出項目中標通知書并向招投標管理機構(gòu)辦理備案，同時還應(yīng)將中標結(jié)果以書面形式通知所有落標人。
未經(jīng)簽署備案意見的中標通知書無效，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。
第三十一條：中標人有下列行為之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察部門確認，取消其中資格，重新核定分值和排序，按序確定中標人：
（一）中標人與其他投標人串通進行投標的；
（二）中標人以他人的名義進行投標的；
（三）中標人弄虛作假騙取中標的；
（四）中標人委派的項目經(jīng)理違反有關(guān)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法的；
（五）市外投標人不符合本辦法第十九條規(guī)定的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害招標人利益和社會公共利益的；
第三十二條：有下列行為之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門確認招標無效，招標人重新按規(guī)定組織招標；
（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)越級開發(fā)發(fā)包的；
（二）招標人肢解發(fā)包的；
（三）違反本辦法第九條規(guī)定的分級監(jiān)督管理權(quán)限的；
（四）違反本辦法第十五規(guī)定的。
第五章法律責任
第三十三條：違反實施辦法的，按《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《江西省建筑管理條例》、《工程建設(shè)若干違法違紀行為處罰辦法》和江西省人民政府令第31號等有關(guān)處罰規(guī)定予以處罰。
第六章附則
第三十四條：本辦法沒有規(guī)定的，以法律、法規(guī)及我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定為準。
第4篇：建設(shè)工程評標辦法范文
第一條 為了推進建設(shè)工程施工招標投標工作，保護和促進建筑企業(yè)的正當競爭，達到縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、提高投資效益的目的，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 凡列入本市（包括各委、辦、局、區(qū)、縣）年度固定資產(chǎn)投資計劃的建設(shè)項目，均應(yīng)按本辦法進行施工招標。特殊情況由主管局提出申請，經(jīng)上海市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）批準后，可由建設(shè)單位自行委托施工。
第三條 凡持有本市營業(yè)執(zhí)照的建筑安裝企業(yè)、工程承包公司和領(lǐng)有上海市外省市建筑企業(yè)管理部門核發(fā)的施工許可證或者同意投標通知書的外省市建筑安裝企業(yè)，均可參加本市建設(shè)工程投標。
第四條 建設(shè)工程施工招標投標是法人之間的經(jīng)濟活動，受國家的法律保護和監(jiān)督。
第五條 上海市建設(shè)委員會是本市建設(shè)工程施工招標投標活動的主管部門，上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡稱市建管辦）負責本市建設(shè)工程施工招標投標活動的管理工作，上海市建設(shè)工程招標投標管理辦公室（以下簡稱市招投標辦）具體負責施工招標投標日常工作。
區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，負責所轄區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工招標投標活動的管理工作。
第六條 市招投標辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門的主要任務(wù)是：
（一）貫徹實施國家和本市有關(guān)建設(shè)工程招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）進行招標項目的登記；
（三）負責招標投標信息的；
（四）審核招標投標咨詢服務(wù)單位、招標工作小組和評標小組的資格；
（五）核準建設(shè)單位的招標文件（不包括施工圖）及標底；
（六）調(diào)解決標中的分歧；
（七）處理招標投標中的違法行為。
第七條 市招投標辦負責建筑面積在3000平方米以上、或者批準投資額在100萬元以上的建設(shè)工程，以及居住小區(qū)建設(shè)工程的施工招標投標管理。
區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門負責所轄范圍內(nèi)建筑面積不滿3000平方米或者批準投資額不滿100萬元的建設(shè)工程的施工招標投標管理。
屬市招投標辦管理的部分建設(shè)工程的施工招標投標工作，市招投標辦可授權(quán)有能力管理的區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門管理。
區(qū)、縣所轄范圍內(nèi)建筑面積不滿1000平方米或者批準投資額不滿30萬元的建設(shè)工程，建設(shè)單位可按本辦法進行招標，也可自行委托施工。
第八條 建設(shè)工程施工的招標投標，招標單位可申請公證機關(guān)公證；但造價在1000萬元以上的建設(shè)工程施工的招標投標，招標單位應(yīng)當申請公證機關(guān)公證。
第二章 招 標
第九條 招標單位招標工作程序：
（一）組織招標工作小組；
（二）填寫建設(shè)工程施工招標登記表并報市招投標辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門備案；
（三）組織編制招標文件和標底，并報市招投標辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門核準；
（四）組織評標小組，制定評標、決標辦法；
（五）對投標單位進行資格審查（考察工程質(zhì)量應(yīng)當在本市內(nèi)進行）；
（六）分發(fā)招標文件及有關(guān)設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等，并收取投標保證金；
（七）組織投標單位現(xiàn)場踏勘和招標文件答疑；
（八）開標和審查投標標書；
（九）評標、確定中標單位；
（十）發(fā)中標通知書，與中標單位簽訂建設(shè)工程施工承包合同。
第十條 招標單位必須是具有法人資格的建設(shè)單位或者項目總承包單位。
第十一條 招標單位組織的招標工作小組應(yīng)當具備下列條件：
（一）有建設(shè)單位法人代表或者法人代表委托的人參加；
（二）有與工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、預(yù)算、財務(wù)和基建管理人員；
（三）有對投標企業(yè)進行資格評審的能力。
不具備上述條件的建設(shè)單位，可由其上級主管部門幫助組織招標工作小組；也可委托具有法人資格的咨詢服務(wù)單位招標工作。
第十二條 實施施工招標的建設(shè)工程應(yīng)當具備下列條件：
（一）建設(shè)工程已經(jīng)列入上級主管部門年度固定資產(chǎn)投資計劃；
（二）拆遷工作基本完成， 建設(shè)工程施工范圍內(nèi)的三通一平（水通、電通、路通、場地平整）和障礙物清除已經(jīng)完成或者一并列入施工招標范圍；
（三）有持證設(shè)計單位設(shè)計的施工圖紙和有關(guān)設(shè)計文件；
（四）建設(shè)資金、主要材料和設(shè)備協(xié)作配套條件已經(jīng)落實；
（五）標底編制已經(jīng)完成。
第十三條 建設(shè)工程施工招標， 可采取全部工程施工招標、單項工程施工招標、分部工程施工招標、專業(yè)工程施工招標等形式。
第十四條 招標單位的招標文件經(jīng)市招投標辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門核準后，應(yīng)當按下列方式進行施工招標：
（一）公開招標：市招投標辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門施工招標信息后，投標單位在規(guī)定時間內(nèi)直接向招標單位申請施工投標，經(jīng)招標單位資格審查后領(lǐng)取招標文件參加施工投標；
（二）邀請招標：招標單位發(fā)出施工投標邀請書，邀請4個以上有工程承包能力的施工企業(yè)參加施工投標。
建設(shè)工程施工應(yīng)當盡可能實行公開招標。具體范圍由上海市建設(shè)委員會另行規(guī)定。
第十五條 市招投標辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當向招標單位提供本市以及外省市進滬施工企業(yè)的概況和資質(zhì)情況。
第十六條 建設(shè)工程施工招標文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）工程綜合說明：工程名稱、 工程地址、 工程招標項目的內(nèi)容、建筑面積（包括各層的建筑面積）、發(fā)包范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標準、現(xiàn)場條件（主要是三通一平）、招標方式，要求開工和竣工日期等；
（二）施工圖紙、地質(zhì)資料和設(shè)計說明書；
（三）工程量清單（編制設(shè)計預(yù)算時用）；
（四）工程款項支付方式及預(yù)付款的百分比；
（五）材料與設(shè)備供應(yīng)方式、加工訂貨情況和材料差價計算方式；
（六）工程特殊材料的供應(yīng)方式、工程特殊功能和結(jié)構(gòu)的做法及要求、采用新技術(shù)和新材料的要求等；
（七）標書編制要求；
（八）投標、開標、評標等活動的日程安排；
（九）應(yīng)當預(yù)繳的投標保證金及其他說明事項。
招標單位報送建設(shè)工程施工招標文件，必須同時附送招標工作小組和評標小組的名單。
市招投辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門在接到招標單位的招標文件后，應(yīng)當在7天內(nèi)審核完畢。
第十七條 施工招標文件發(fā)出至開標時間，一般工程為20天；大中型、特殊工程為45天。
第三章 標 底
第十八條 標底由招標單位自行編制或者委托具有編制標底資格的咨詢公司或者專業(yè)單位編制。其內(nèi)容包括：工程造價、施工工期和水泥、鋼材、木材的數(shù)量等。
接受編制標底的單位不得同時承接投標單位的標書編制業(yè)務(wù)。
第十九條 編制標底應(yīng)當以招標文件、設(shè)計圖紙及有關(guān)資料為依據(jù)。標底價格及工期計算， 應(yīng)當執(zhí)行現(xiàn)行的上海市建筑工程綜合預(yù)算定額、上海市安裝工程預(yù)算定額、上海市市政工程預(yù)算定額、建設(shè)部建筑安裝工程工期定額和上海市有關(guān)規(guī)定。計算標底費率時，應(yīng)當考慮招標工程可能發(fā)生的各種費用等因素，并一律按全民所有制企業(yè)取費標準計算。
前款有關(guān)定額規(guī)定如有修改或者補充的，須按修改或者補充后的定額規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 標底造價應(yīng)當控制在經(jīng)批準的概算或者修正概算范圍內(nèi)。
第二十一條 招標單位編制的標底應(yīng)當在報送招標文件的同時，連同批準的工程計劃任務(wù)書和擴初文件一并報市招投標辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門確定最終合理標底。市招投標辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門發(fā)現(xiàn)標底價超出批準的概算或者修正概算時，應(yīng)當書面通知招標單位暫停招標，待建設(shè)資金落實后方可重新招標。
第二十二條 最終合理標底由市招投標辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門核準后封存，在開標時送招標單位。
第二十三條 對建設(shè)工程施工招標的標底，標底編制單位和市招投標辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門及其工作人員，在開標前必須嚴格保密。
第四章 投 標
第二十四條 參加投標的建筑安裝企業(yè)、承包公司，向招標單位送達投標申請書時，須同時提供以下資料：
（一）出示營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書（外省市建筑安裝企業(yè)還須出示施工許可證或者同意投標通知書）；
（二）企業(yè)簡歷；
（三）自有資金情況；
（四）包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量的全員人數(shù)，平均技術(shù)等級，自有主要施工機械情況；
（五）近3年承建的工程及其質(zhì)量情況說明；
（六）現(xiàn)有主要施工任務(wù)一覽表，包括在建和擬開工程項目。
第二十五條 投標單位在領(lǐng)取招標文件、設(shè)計圖紙和有關(guān)資料時，須繳納概算造價0.5‰到1‰的投標保證金。
第二十六條 投標單位的標書應(yīng)當按照招標文件的內(nèi)容編制，其內(nèi)容包括：
（一）標書綜合說明；
（二）按核實的工程量填寫單價、單項造價、工程總價、鋼材、木材、水泥用量；
（三）保證工程質(zhì)量、安全的主要技術(shù)措施；
（四）施工組織措施和工程總進度；
（五）計劃開工、竣工日期及施工總工期；
（六）施工方案和選用的主要施工機械。
標書應(yīng)當按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容須齊全，字跡須清楚，加蓋單位和法人代表或者法人代表委托的人的印章后，在規(guī)定日期內(nèi)密封送達招標單位。
標書一經(jīng)送達招標單位，不得更改。開標前，標書不得啟封。
第二十七條 投標標價及工期計算，可參照本辦法第十九條規(guī)定的有關(guān)定額，結(jié)合不同所有制企業(yè)取費標準以及本企業(yè)的管理水平、技術(shù)水平、施工能力等情況自主確定。
第二十八條 投標單位應(yīng)當以招標文件中所列工程量清單為基礎(chǔ)，計算工程標價。
招標文件中所列工程量有誤差的，投標單位應(yīng)當在開標前的答疑會上提出修改，經(jīng)招標單位核準并以招標補充文件通知各投標單位及市招投標辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門。投標單位應(yīng)當按核準后的工程量編制標書。
中標單位在合同簽訂后發(fā)現(xiàn)招標文件中所列工程量有誤差的，可與招標單位協(xié)商變更合同（包括補充合同），由此而造成的差額由建設(shè)單位負責。因接受委托編制標底單位的責任造成工程量誤差的，應(yīng)當向招標單位賠償相應(yīng)的經(jīng)濟損失，賠償費從收取的委托咨詢費中支付，最高不超過委托咨詢費總額。
投標標書的算術(shù)計算有誤，開標后不得更改投標標價。
中標后如需要更改設(shè)計，憑原設(shè)計單位的書面文件，可以調(diào)整造價。但調(diào)整后的造價不得超出經(jīng)批準的概算或者修正概算。
第五章 開標 評標 決標
第二十九條 評標小組由招標單位、 招標單位的上級主管部門、標底編制單位、設(shè)計單位等組成。施工招標開標會由評標小組組織召開，并當眾啟封標書，宣布各投標企業(yè)標書的主要內(nèi)容，公布最終合理標底。
召開開標會議，招標單位應(yīng)當通知市招投標辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門、投標單位和有關(guān)部門參加。
第三十條 投標標書有下列情況之一者無效：
（一）未密封的；
（二）未按規(guī)定格式填寫，字跡模糊、辨認不清或者內(nèi)容不全的；
（三）未加蓋單位印章、法人代表或者法人代表委托的人印章的；
（四）逾期送達的；
（五）投標單位未在規(guī)定時間內(nèi)參加開標會議的。
第三十一條 評標的原則須根據(jù)直接費造價、不同所有制企業(yè)的現(xiàn)行取費標準浮動率、工期、質(zhì)量標準、主要材料用量、施工方案、企業(yè)信譽等綜合考慮，擇優(yōu)確定。評標、決標應(yīng)當在市招投標辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門參加下進行。
評標辦法由評標小組在開標前確定。評標辦法一經(jīng)確定，在評標時不得更改。
決標由評標小組成員表決確定，可采取評分、投票或者其他約定的方式。評標小組成員因重大分歧不能確定中標單位時，由市招投標或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門調(diào)解。
自開標至決標的時間，一般工程不超過7天；大中型工程不超過15天。
第三十二條 投標的有效標價為：全民所有制企業(yè)在最終合理標底價的上3％與下6％之間，集體所有制企業(yè)在最終合理標底價的上0％與下10％之間。
招標單位應(yīng)當在上下限之間按評標辦法選擇中標單位。投標標價均超出有效標價時，招標單位可以組織議標，但中標標價不得超出經(jīng)批準的概算或者修正概算。
特殊建設(shè)工程的投標價低于標底價下限，但有科學合理的施工方案和切實可行的組織措施，能確保工程質(zhì)量和工期的，可優(yōu)先中標。
特殊建設(shè)工程的具體范圍由上海市建設(shè)委員會確定。
第三十三條 招標單位應(yīng)當在評標小組確定中標單位后2日內(nèi)發(fā)出中標通知書，并應(yīng)當在發(fā)出中標通知書之日起15日內(nèi)與中標單位簽訂工程施工承包合同。承包合同價應(yīng)當?shù)扔谥袠藘r。
對參加投標而未中標的單位，由招標單位通知其退回招標文件及有關(guān)資料，由招標單位退還投標單位預(yù)繳的保證金，并付給300元至1000元的標書編制補償費。標書編制補償費在招標單位管理費中列支。
第三十四條 因中標單位的責任未能在規(guī)定時間內(nèi)簽訂工程施工承包合同的，所繳的投標保證金不予退還，招標單位還可取消中標單位對該工程的承包權(quán)。因招標單位的責任未能在規(guī)定時間內(nèi)簽訂工程施工承包合同的，招標單位應(yīng)當雙倍返還保證金，該工程的施工承包權(quán)仍屬中標單位。
當事人因前款規(guī)定而發(fā)生爭議的，任何一方可申請市招投標辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門調(diào)解。
第三十五條 建設(shè)工程施工招標在決標后，招標單位以中標標價的0？4‰，中標單位以中標標價的0.2‰，按本辦法第七條規(guī)定的管理范圍分別向市招投標辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門繳納招標投標管理費。招標投標管理費在招標單位的項目管理費和中標單位的工程管理費中列支。
招標投標管理費主要用于招標投標管理工作中發(fā)生的費用，不得挪作他用。年終須編制收支決算報表，并報送有關(guān)主管部門。
第三十六條 招標工作結(jié)束后，招標單位應(yīng)當按市招投辦的要求填寫綜合報告和報表，報市招投標辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門和上級主管部門備案。
第六章 罰 則
第三十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按下列規(guī)定處理：
（一）應(yīng)當招標發(fā)包而未采用招標發(fā)包的建設(shè)工程，提請規(guī)劃管理部門不發(fā)建筑執(zhí)照，并可處以承發(fā)包合同價1％至3％的罰款，但最低不低于5000元，最高不超過20萬元；
（二）招標單位或者編制標底單位泄露標底而影響招標投標工作正常進行的，處責任單位標底價5‰以下的罰款，但最高不超過3萬元，并對直接責任者予以處分；市招投標辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門泄露標底而影響招標投標工作正常進行的，對直接責任者予以處分；
（三）對用非法手段獲取標底信息而中標的單位， 尚未開工的，取消其中標資格；已開工的，處中標單位中標價10％以下罰款，但最高不超過3萬元；
（四）投標單位在投標中惡意串通、哄抬標價、擾亂招標投標秩序的，對責任單位各處工程造價5％以下的罰款，但最高不超過3萬元，并取消其18個月以下的投標資格；
（五）投標單位在投標中不如實填寫投標申請書，或者有隱瞞、虛報企業(yè)資質(zhì)等弄虛作假行為的，責令其退出投標，并取消其6個月以下的投標資格；
（六）違反本辦法自行招標的，對招標單位處工程造價10％以下的罰款，但最高不超過3萬元。
第三十八條 對犯有行賄、受賄行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究當事人的刑事責任。
第三十九條 建設(shè)行政管理部門作出行政處罰，應(yīng)當出具行政處罰決定書。收繳罰沒款，應(yīng)當出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。
罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。
第四十條 當事人對建設(shè)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人在法定期限內(nèi)不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附 則
第四十一條 未納入固定資產(chǎn)投資計劃，造價在300萬元以上的大修理工程項目，可參照本辦法執(zhí)行。
第5篇：建設(shè)工程評標辦法范文
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；招投標；管理
建設(shè)工程的招投標是指項目法人單位依據(jù)特定的程序，招請潛在的投標人員或公司依據(jù)招標文件要求參與競爭，并從中評選出符合要求的能夠全面完成工程建設(shè)項目的承建單位并與其達成協(xié)議的經(jīng)濟法律活動。建設(shè)工程的招投標應(yīng)當是在公平、公正及公開的原則下進行的有序活動。然而，在當前的招投標管理工作中存在較多的問題，阻礙了我國建筑行業(yè)的正常發(fā)展。
1．目前我國建筑工程項目招投標中存在的問題
1.1法制宣傳力度不夠，缺乏監(jiān)管
我國《招投標法》與2000年開始實施，以立法形式給建筑領(lǐng)域引入了競爭機制，并對建筑工程的招投標范圍、方式、程序等一系列活動進行了規(guī)范。然而我國目前的招投標工作發(fā)展并不平衡，某些地區(qū)依然秉承著以權(quán)代法及以人代法的思想，致使建筑工程應(yīng)招標的不進行招標或是明招暗定，到處都是條子工程、關(guān)系工程。甚至還有以審批工程為要挾，直接欽定設(shè)計施工隊伍的現(xiàn)象。這些問題發(fā)生的根本原因在于對法律宣傳的力度不夠，對招投標進行監(jiān)察、仲裁的機構(gòu)不健全，缺乏有效地監(jiān)督力度，監(jiān)督工作嚴重滯后。
1.2假招標問題
建筑工程才招投標必須按照規(guī)定辦理投標手續(xù)。然而部分建設(shè)單位卻私自違反規(guī)定，私下與意中施工單位確定承發(fā)包意向，并另找?guī)准沂┕挝粊韴竺銟耍皇窃诒砻嫔献咭幌滦问健＿€有些建設(shè)單位甚至在內(nèi)定承包對象之后，讓承包方自己找來“陪標”隊伍進行形式上的招投標，以應(yīng)付相關(guān)的管理部門，招投標對于這些建設(shè)單位來說，就是其“堵人口舌、掩人耳目”的工具。
1.3資格審查問題
資格審查問題的主要表現(xiàn)是一些建設(shè)單位在招投標過程中帶有嚴重的傾向性。他們與自己的關(guān)系單位串通一氣，制定招標公告的條件時根據(jù)關(guān)系單位的具體情況，提出一些苛刻的、不符合常規(guī)的條件，將一些符合條件的潛在單位在資格預(yù)審過程中用一些“莫名其妙”的理由給予排除；同時，在制定評標方法時完全根據(jù)關(guān)系單位的情況來設(shè)定評定內(nèi)容，甚至違反規(guī)定在評定內(nèi)容中設(shè)定對關(guān)系單位加分的內(nèi)容和分值,以確保關(guān)系單位在客觀上占有明顯優(yōu)勢。
1.4盲目壓價的問題
目前建筑市場的施工任務(wù)相對來說比較匱乏，從客觀上為建設(shè)單位的壓價行為造成了有利的條件。部分建設(shè)單位通過詢價或采用最低價中標的辦法進行壓價，并不考慮該承包單位是否符合建設(shè)項目的招標要求，而施工企業(yè)則為了獲取施工任務(wù)也競相降價以求獲得施工任務(wù)。這種片面壓價的不良傾向?qū)τ诠こ藤|(zhì)量和招投標工作的聲譽造成了嚴重的影響。
1.5評標專家素質(zhì)參差不齊
我國招投標方面缺少優(yōu)秀的評標專家，尤其是在庫容不足時,專家評委的準入門檻較低,導致專家評委的素質(zhì)參差不齊,直接給評標質(zhì)量帶來了影響。
2.加強建筑工程招投標管理的建議
2.1完善制度、加大執(zhí)法力度、加強監(jiān)督
首先要加快法制建設(shè)及宣傳的步伐。建設(shè)工程招投標引入的是市場競爭機制，任何單位的招投標行為都必須在公平、公正及公開原則下進行，其具體規(guī)范就是《招標投標法》及其他相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章制度；其次要加大打擊力度，建立懲戒防線，使人不敢違法。通過法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊建設(shè)工程招投標過程中的各種違法行為；最后還要注意加快晚上監(jiān)管體制，加強監(jiān)督。凡是涉及建設(shè)工程招投標管理的部門都應(yīng)當相互配合、各司其職，對招投標過程中的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，對招標投標活動進行嚴格的監(jiān)督管理，保護合法行為，杜絕違法行為的發(fā)生。同時還應(yīng)加大對招標活動中的編標、評標、定標關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，建立其完善的招投標人監(jiān)督制約機制，落實標底保密措施，杜絕招標人泄露標底以及與投標人違規(guī)接觸。
2.2強化資格預(yù)審程序
資格預(yù)審的主要作用是為了對參與投標的法人或組織進行審查，對其是否具有圓滿履行合同的能力進行核實，同時還可以審查該投標單位的業(yè)績信譽，以及各投標單位之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系等。如發(fā)現(xiàn)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位同時進行投標時，招標單位應(yīng)積極采取相應(yīng)措施，比如可只允許其中一家單位進行投標，或者在進行評標的過程中對于存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位的評標得分一律乘以一個小于1的系數(shù)為最終得分。通過對這種利益相關(guān)單位的限制，可以對投標者之間的串通投標進行有效防止。
2.3采取無標底招標
我國多數(shù)建設(shè)工程都采用的是公開招標方式，評標標準為“經(jīng)評審的最低投標價中標”。根據(jù)國際建筑業(yè)通行的準則和《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》的規(guī)定:“任何單位和個人不得強制招標人編制或報審標底，或干預(yù)其確定標底。招標項目可以不設(shè)標底，進行無標底招標”。
2.4完善評標專家管理制度
評標專家在評標過程中起著決定性的作用，隨著越來越多的建筑工程開始通過招投標來選擇合適的承建單位，對于評標專家的需求量也越來越大,大大促進了評標專家?guī)旒霸u標專家的發(fā)展。因此，應(yīng)嚴格把握評標專家的入庫資格,保證評標專家的自身素質(zhì),為評標工作的公平、公正打下堅實的基礎(chǔ)。評標專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和評標專家的動態(tài)管理是一個長期的過程,因此管理機構(gòu)必須建立起完善的評標專家監(jiān)督管理機制,加強對評標專家的動態(tài)管理,依據(jù)評標專家在評標活動中的表現(xiàn),在使用中進行調(diào)整、更新。
第6篇：建設(shè)工程評標辦法范文
第一條 根據(jù)《黑龍江省建筑市場管理條例》第十六條規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程招標投標活動的，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱建設(shè)工程招標投標，是指招標單位對建設(shè)工程事先公布條件和要求，投標單位參加競爭，招標單位按照規(guī)定程序選擇中標單位的行為。
第四條 建設(shè)工程招標投標，遵循公開、公正、公平和誠實信用、擇優(yōu)定標的原則。
第五條 各級人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標投標實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其授權(quán)的建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)（以下簡稱招標投標管理機構(gòu)）按分級管理權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標投標的具體管理工作，業(yè)務(wù)受上一級招標投標管理機構(gòu)的指導和監(jiān)督。
第六條 建設(shè)工程殊專業(yè)的招標投標工作，由專業(yè)主管部門負責，接受省、市（行署）建設(shè)行政主管部門的指導和監(jiān)督。
第二章 招標范圍、條件與方式
第七條 下列投資額在人民幣50萬元以上的民用建筑工程和投資額在人民幣100萬元以上的工業(yè)建筑工程必須進行招標：
（一）政府投資的工程；
（二）行政事業(yè)單位投資的工程；
（三）國有企業(yè)投資或者控股的工程；
（四）集體企業(yè)投資或者控股的工程；
（五）利用外國政府或者國際金融組織贈款、貸款的工程；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程。
第八條 縣級以上人民政府確認的搶險、救災(zāi)工程和涉及國家安全、國家秘密的工程，可以不實行招標。
第九條 招標單位具備下列條件可以自行組織招標投標：
（一）有與招標工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)、管理人員；
（二）有組織編制招標文件的能力；
（三）有審查投標單位資質(zhì)的能力；
（四）有組織開標、評標、定標的能力。
不具備前款規(guī)定條件的，招標單位應(yīng)當委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查合格的招標機構(gòu)招標。國務(wù)院有關(guān)部門在本省的招標機構(gòu)的資質(zhì)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十條 建設(shè)工程招標應(yīng)當具備下列條件：
（一）項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；
（二）已經(jīng)向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)；
（三）初步設(shè)計、概算已經(jīng)批準，招標范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實；
（四）建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)取得；
（五）滿足招標需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成；
（六）招標所需的其他條件已經(jīng)具備。
第十一條 建設(shè)工程必須采取公開招標、邀請招標的方式招標；符合第十二條規(guī)定情形的，可以采取議標方式招標。
第十二條 有下列情形之一的，可以采取議標方式招標：
（一）只有少量幾家潛在投標單位可供選擇的；
（二）技術(shù)復雜或有特殊要求的；
（三）公開招標或邀請招標的費用與擬招標項目的價值相比不值得的；
（四）涉及專利權(quán)保護或受地域環(huán)境限制的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
采用議標方式招標，必須報招標投標管理機構(gòu)審批。
第三章 招標投標
第十三條 建設(shè)工程招標可以采用項目全過程招標、分階段招標、單位工程招標、特殊專業(yè)工程招標等形式，但不得將一個單位工程劃分成若干部分進行招標。
第十四條 招標單位應(yīng)當在招標前向招標投標管理機構(gòu)提出招標申請書，招標投標管理機構(gòu)應(yīng)當在5日內(nèi)予以答復。
第十五條 建設(shè)工程招標應(yīng)當按下列程序進行：
（一）編制招標文件和標底，并報招標投標管理機構(gòu)審定；
（二）招標公告或發(fā)出招標邀請書；
（三）接受投標單位投標申請；
（四）對申請投標的單位進行資格審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標單位；
（五）向合格的投標單位分發(fā)招標文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等；
（六）組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑；
（七）建立評標組織，制定評標、定標辦法；
（八）召開開標會議，審查投標書；
（九）組織評標，選定中標單位；
（十）發(fā)出中標通知書；
（十一）招標單位與中標單位簽訂合同。
第十六條 招標文件發(fā)出后，招標單位不得擅自變更標書內(nèi)容或者增加附加條件；確需變更或增加附加條件的，應(yīng)當報原批準機關(guān)批準后，在投標截止7日前書面通知所有投標單位。
第十七條 招標文件發(fā)出后10日內(nèi)，由招標單位組織答疑會。答疑紀要應(yīng)當報招標投標管理機構(gòu)備案，并以書面形式通知所有投標單位。
第十八條 發(fā)出招標文件之日至提交投標文件截止之日，小型建設(shè)工程不得少于15日，大中型建設(shè)工程不得少于30日。
第十九條 凡在本省依法登記注冊的項目總承包、勘察設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理的單位和個人，均可以參加投標活動。
未在本省登記注冊的企業(yè)到本省申請參加投標的，應(yīng)當向省建設(shè)行政主管部門辦理投標資格審查手續(xù)后，方可參加投標。
第二十條 投標單位應(yīng)當接受招標單位資格預(yù)審，并提供下列資料：
（一）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書；
（二）簡歷；
（三）自有資金情況；
（四）招標單位需要的其他資料。
第二十一條 投標單位編制投標書應(yīng)當有單位和法定代表人的印鑒，并按規(guī)定的日期密封送達招標單位。對投標書修改更正，應(yīng)當在投標截止之日前用正式函件更正。
第二十二條 投標單位可以提出修改設(shè)計、合同條件等建議方案，并做出相應(yīng)標價，和投標書同時密封寄送招標單位。
第二十三條 建設(shè)工程招標標底應(yīng)當根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標文件，參照國家規(guī)定技術(shù)、經(jīng)濟標準，定額及規(guī)范編制，報招標投標管理機構(gòu)審定。
一個招標工程只能編制一個標底。
第二十四條 標底在開標前必須保密，任何單位和個人不得泄漏。
第四章 開標、評標、定標
第二十五條 開標、評標、定標由招標單位主持，在招標投標管理機構(gòu)監(jiān)督下進行。
第二十六條 招標單位應(yīng)當召開有關(guān)單位和部門及投標單位參加的開標會議，公布評標、定標原則和辦法，啟封投標書及補充函件，公布投標書的主要內(nèi)容和標底。
第二十七條 有下列情形之一的，投標書無效：
（一）未密封的；
（二）無投標單位和法定代表人印鑒的；
（三）未按規(guī)定的格式填寫、內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認不清的；
（四）逾期送達的；
（五）投標單位未按時參加開標會議的。
第二十八條 評標由評標組織負責。評標組織由招標單位、建設(shè)行政主管部門及招標單位邀請的有關(guān)單位和專家組成。
第二十九條 評標、定標的依據(jù)：
（一）項目總承包。勘察設(shè)計方案合理，技術(shù)和工藝水平先進，建設(shè)工期和質(zhì)量有保證，承包造價合理，技術(shù)力量和管理水平符合要求；
（二）勘察設(shè)計。方案合理，具有特色，工藝和技術(shù)水平先進，社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益好，勘察設(shè)計進度能滿足工程需要；
（三）施工。報價合理，保證質(zhì)量、工期，主要材料用量適當，施工方案可行；
（四）設(shè)備供應(yīng)。設(shè)備先進，價格合理，各種技術(shù)參數(shù)符合要求，投標單位信譽可靠，售后服務(wù)完善。
（五）建設(shè)監(jiān)理。技術(shù)和經(jīng)濟管理力量符合工程監(jiān)理要求，監(jiān)理方法科學，措施可行，收費合理。
第三十條 評標、定標應(yīng)當對投標單位的報價、工期、主要材料用量、方案、質(zhì)量、實績、企業(yè)信譽等進行綜合評價。投標報價打分應(yīng)當占綜合評價打分的40％？65％。
第三十一條 開標至定標的期限為：小型建設(shè)工程10日內(nèi)，大中型建設(shè)工程30日內(nèi)，特殊情況可以適當延長。
第三十二條 招標單位確定中標單位后，應(yīng)當在3日內(nèi)持中標通知書到招標投標管理機構(gòu)復核蓋章，在7日內(nèi)發(fā)出中標通知書，同時抄送未中標單位。
未中標單位應(yīng)當在接到通知后7日內(nèi)退回招標文件及有關(guān)資料。
第三十三條 招標單位和中標單位應(yīng)當在中標通知書發(fā)出后15日內(nèi)簽訂書面合同，并按照規(guī)定向招標投標管理機構(gòu)交納招標投標管理費。
第五章 罰 則
第三十四條 違反本辦法有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并予以罰款：
（一）應(yīng)當進行招標而未招標的，對建設(shè)單位處以未招標工程造價的3％至5％罰款，對直接責任人和主管負責人處以5000元至1萬元罰款；
（二）應(yīng)當公開或邀請招標而采取議標方式招標的，或議標未經(jīng)批準的，對建設(shè)單位處以3萬元至5萬元罰款，對直接責任人和主管負責人處以3000元至5000元罰款；
（三）未按規(guī)定程序進行招標的，對建設(shè)單位處以5000元至2萬元罰款。
第三十五條 投標單位和個人串通投標，抬高或壓低標價，投標單位和個人與招標單位和個人相互勾結(jié)排擠競爭對手的，其中標無效，并按《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定處罰。
第三十六條 建設(shè)行政主管部門實施行政處罰，應(yīng)當按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。
第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復議或提起行政訴訟。
第三十八條 建設(shè)行政主管部門或招標投標管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第7篇：建設(shè)工程評標辦法范文
第一條 為加強建設(shè)工程施工招標投標的管理，鼓勵施工企業(yè)開展競爭，保護承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，提高投資效益，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，列入國家、省或市年度基本建設(shè)計劃的，建筑面積三千平方米以上或投資額八十萬元以上的建設(shè)工程，均應(yīng)按本辦法規(guī)定以招標投標方式確定施工企業(yè)。軍事工程、保密工程以及其他不宜實行公開招標的建設(shè)工程除外。
第三條 青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會分別是同級人民政府的建設(shè)工程施工招標投標的行政主管部門。
青島市工程建設(shè)招標投標辦公室具體負責市南、市北、臺東、四方、滄口五區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程和全市范圍內(nèi)的大中型建設(shè)工程、市重點工程以及受國家、省委托辦理的建設(shè)工程的施工招標投標管理工作。
各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)工程建設(shè)招標投標辦公室（或縣級市、區(qū)人民政府確定的機構(gòu)）具體負責轄區(qū)內(nèi)的前款規(guī)定以外的建設(shè)工程的施工招標投標管理工作。
第四條 工程建設(shè)招標投標辦公室（以下簡稱招標投標辦公室）的主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建設(shè)工程施工招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）按本辦法規(guī)定負責對建設(shè)工程施工招標投標的指導、監(jiān)督和管理；
（三）登記招標項目，審查招標項目的條件；
（四）審查招標文件、審定標底；
（五）參與開標、評標和決標工作；
（六）辦理中標手續(xù)，指導簽訂建設(shè)工程施工承包合同；
（七）參與建設(shè)工程的后評價工作。
第五條 建設(shè)工程施工招標投標應(yīng)堅持平等、合理、公正的原則。
大中型建設(shè)工程和重點建設(shè)工程施工招標投標活動，必須由公證部門公證，其他建設(shè)工程施工招標投標活動，在必要時，可以由公證部門公證。
第六條 建設(shè)工程施工招標投標的有關(guān)事宜，建設(shè)單位可以自行辦理，也可以委托招標投標服務(wù)單位代為辦理。
第二章 招標
第七條 建設(shè)工程施工招標單位必須是具有法人資格的建設(shè)單位或工程項目總承包單位（以下簡稱招標單位）。
第八條 建設(shè)工程施工招標的形式：
（一）公開招標。由招標單位通過報刊、廣播、電視等，公開招標通告。
（二）邀請招標。由招標單位向三個以上有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)發(fā)出招標邀請書。
（三）議標。招標單位在報經(jīng)招標投標辦公室批準后，選擇二個以上有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)協(xié)商確定施工單位。
大中型建設(shè)工程和重點建設(shè)工程必須采取公開招標或邀請招標的形式；建筑面積五千平方米以下的住宅建設(shè)工程可采取議標形式。
第九條 建設(shè)工程施工招標可實行全部建設(shè)項目招標，也可按單項工程、分部工程或?qū)I(yè)工程招標，并在招標文件中說明。
第十條 實行施工招標的建設(shè)工程必須具備下列條件：
（一）有經(jīng)批準的工程設(shè)計文件和概算，并列入當年固定資產(chǎn)投資計劃；
（二）有建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（三）已完成建設(shè)工程的全部施工圖設(shè)計，或雖未完成全部施工圖設(shè)計但能保證連續(xù)施工；
（四）已完成施工范圍內(nèi)的拆遷和三通一平，或?qū)⒉疬w和三通一平一并列入招標范圍；
（五）已落實建設(shè)資金、主要材料設(shè)備供應(yīng)和協(xié)作配套條件；
（六）標底已經(jīng)建設(shè)銀行審查。
第十一條 建設(shè)工程施工招標按下列程序進行：
（一）招標單位向招標投標辦公室辦理招標登記，填報招標申請書；
（二）招標單位編制招標文件和標底并報招標投標辦公室審查和審定；
（三）招標單位招標通告或發(fā)出招標邀請書；
（四）招標單位對申請投標的施工企業(yè)進行資格審查，報招標投標辦公室批準后，確定投標施工企業(yè)的范圍；
（五）招標單位向投標施工企業(yè)發(fā)售招標文件和有關(guān)設(shè)計圖紙、技術(shù)資料；
（六）招標單位組織投標施工企業(yè)勘察現(xiàn)場，解答招標文件中的有關(guān)問題。
第十二條 建設(shè)工程施工招標文件的內(nèi)容：
（一）建設(shè)工程綜合說明書，包括工程內(nèi)容及范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標準、現(xiàn)場條件、開工及竣工日期（工期按國家規(guī)定的工期定額計算）、承發(fā)包方式等；
（二）施工圖紙、設(shè)計資料和設(shè)計說明書；
（三）工程量清單；
（四）工程價款結(jié)算辦法的預(yù)付款的比例；
（五）材料設(shè)備供應(yīng)方式和價格計算方式；
（六）投標起止時間和開標、評標、決標的時間及地點；
（七）獎懲辦法；
（八）其他需要說明的事項。
第十三條 自招標文件發(fā)出之日起至開標日的招標投標期間，一般建設(shè)工程，不得超過三十日；大中型建設(shè)工程和其他特殊建設(shè)工程，不得超過六十日。
第十四條 招標單位不得擅自改變已發(fā)出的招標文件。因特殊情況確需改變的，須經(jīng)招標投標辦公室批準，并賠償由此給投標施工企業(yè)造成的經(jīng)濟損失。
第三章 投標
第十五條 凡持有法人營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的本市和外地國營、集體建筑安裝企業(yè)、工程承包公司、城建施工企業(yè)均可參加投標。
第十六條 參加投標的施工企業(yè)應(yīng)在招標文件限定的時間內(nèi)向招標單位報送投標申請書，并同時提供下列證件、資料：
（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)資質(zhì)等級證書；
（二）企業(yè)概況，包括企業(yè)興辦時間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動資金數(shù)額、技術(shù)裝備情況、企業(yè)職工總數(shù)及專業(yè)技術(shù)管理人員和技術(shù)工人數(shù)、平均技術(shù)等級；
（三）近三年承建的主要工程及工程質(zhì)量和工期情況，現(xiàn)有主要施工任務(wù)一覽表（包括在建和擬開工項目）；
（四）非本市施工企業(yè)除須提供前三項印列證件、資料外，還須提供所在地省級建設(shè)主管部門出具的介紹信。
第十七條 投標施工企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向招標單位報送密封的標書。
標書的主要內(nèi)容：
（一）標書綜合說明：
（二）工程量清單，單項報價、工程總報價，主要材料數(shù)量和設(shè)備的清單；
（三）工程質(zhì)量、施工安全的保證措施；
（四）計劃開工、竣工時間，施工組織、技術(shù)措施，工程總進度圖表，總工期；
（五）施工方案和主要施工機械；
（六）為承擔的工程提供的優(yōu)惠條件；
（七）招標文件中未載明的，但在施工過程中必須由甲方提供的條件。
第十八條 標書必須按規(guī)定編制，并加蓋企業(yè)和企業(yè)法定代表人印鑒。
第十九條 標書一經(jīng)送達，不得更改；開標前，標書不得啟封。
第四章 標底
第二十條 建設(shè)工程標底由招標單位自行編制，也可委托建設(shè)銀行或其他有編制標底資格的單位編制。接受委托編制標底的單位，按有關(guān)規(guī)定收取代編費。
凡接受委托編制標底的單位，不得再接受投標施工企業(yè)的編制標書的委托。
第二十一條 建設(shè)工程的標底應(yīng)根據(jù)招標文件、設(shè)計圖紙和國家、省、市有關(guān)建設(shè)工程預(yù)算定額及取費標準、材料預(yù)算價格的規(guī)定及補充規(guī)定編制，同時應(yīng)考慮建設(shè)工程建設(shè)過程中可能發(fā)生的各項費用。
標底應(yīng)控制在批準的概算或修正概算范圍內(nèi)。不得有意壓低或抬高標價。
第二十二條 標底須經(jīng)建設(shè)銀行審查，并經(jīng)招標投標辦公室審定后，方為有效。
標底在開標前必須嚴格保密，嚴禁泄露。
第二十三條 投標施工企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)、管理水平，合理浮動標價。
第五章 評標
第二十四條 評標實行集體評定方式。由招標單位及其上級主管部門、招標投標辦公室、建設(shè)銀行以及有關(guān)部門組成評標委員會（小組），進行評標。
第二十五條 開標必須公開進行，當眾啟封標書，宣布投標施工企業(yè)的報價及其標書的主要內(nèi)容。
屬下列情形之一的，標書無效：
（一）標書未加蓋企業(yè)及其法定代表人印鑒的；
（二）標書未密封或文件袋密封處未加蓋企業(yè)印鑒和企業(yè)法定代表人印鑒的；
（三）投標施工企業(yè)法定代表人或委托人未參加開標會議的；
（四）標書未按規(guī)定編制或字跡模糊無法辨認的；
（五）逾期報送的。
第二十六條 評標應(yīng)根據(jù)投標施工企業(yè)提報的基本直接費、間接費及其他費用，以及工期、質(zhì)量標準、主要材料用量、施工方案、企業(yè)信譽等綜合考慮，擇優(yōu)確定中標單位。
第二十七條 自開標之日起至決標日的評標期間，一般建設(shè)工程，不得超過七日；大中型建設(shè)工程和其他特殊建設(shè)工程，不得超過十五日。
第二十八條 投標的有效標價原則上應(yīng)控制在標底的上下百分之三內(nèi)。招標單位應(yīng)在有效標價內(nèi)擇優(yōu)選擇中標單位。
在所有投標施工企業(yè)的報價均高于有效標價時，如屬標底錯誤，應(yīng)予更正；如標底無誤，招標單位可重新招標或從投標施工企業(yè)中擇優(yōu)議標。
第二十九條 招標單位應(yīng)在評標委員會（小組）正式確定中標單位后二日內(nèi)，發(fā)出中標通知書；并在發(fā)出中標通知書之日起三十日內(nèi)，與中標單位簽訂建設(shè)工程施工承包合同。招標單位和中標單位須按有關(guān)規(guī)定，到工商行政管理部門辦理建設(shè)工程施工承包合同鑒證手續(xù)。
任何一方拒簽合同，應(yīng)賠償由此給對方造成的經(jīng)濟損失。
第三十條 對參加投標而未中標的施工企業(yè)，由招標單位按該項工程中標價格的萬分之零點五（但最高不超過一千元）付給其編制標書補償費。編制標書補償費在招標單位管理費中列支。
第三十一條 招標投標完畢，招標單位應(yīng)向招標投標辦公室提交書面報告。
大中型建設(shè)工程竣工后，招標單位和中標單位應(yīng)向招標投標辦公室提交建設(shè)工程施工合同執(zhí)行情況的報告。
第六章 爭議的解決與違章處罰
第三十二條 在招標投標過程中，招標單位與投標施工企業(yè)發(fā)生爭議，由所在地城鄉(xiāng)建設(shè)委員會及招標投標辦公室調(diào)解。
第三十三條 建設(shè)工程承包合同簽訂后，必須嚴格履行。因履行合同發(fā)生糾紛的，可按國家有關(guān)規(guī)定申請經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)仲裁，也可依法直接向人民法院起訴。
違反本辦法規(guī)定進行的招標投標活動所簽訂的建設(shè)工程承包合同無效。
第三十四條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)委員會按以下規(guī)定處理：
（一）應(yīng)當進行招標投標的工程而無正當理由不進行招標投標的，不批準開工、并責令建設(shè)單位限期招標；擅自開工的，責令其停工，并對建設(shè)單位和施工單位各處一萬元以下的罰款；
（二）泄露標底的，處以一千元至五千元的罰款；
（三）投標施工企業(yè)互相串通作弊、擾亂招標投標秩序的，一年內(nèi)不準其投標，并處二千元至五千元的罰款；
（四）投標施工企業(yè)為承攬任務(wù)，自壓標價中標后無力承擔工程施工而要求退出的或在施工過程中中斷施工的，或中標后向建設(shè)單位索取其他費用的，其中標資格無效；已經(jīng)施工的，責令其停止施工，并處五千元的罰款；給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)賠償其經(jīng)濟損失。
對違反本辦法規(guī)定的單位和主要負責人和直接責任人，可并處二百元至五百元的罰款。
第三十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)委員會作出行政處理決定，應(yīng)制作處理決定書，并送達當事人。
罰款上繳同級財政。
第三十六條 當事人對行政處理決定不服的，可以依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復議和提起行政訴訟。
第三十七條 招標投標辦公室的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門視情節(jié)輕重給予行政處分和經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十八條 招標、中標單位應(yīng)向招標投標辦公室繳納管理費。招標投標管理費由招標單位和中標單位各按中標價格的萬分之五繳納。招標投標管理費分別在招標單位的項目管理費和中標單位的工程管理費中列支。
第三十九條 建筑面積不足三千平方米或投資額不足八十萬元的建設(shè)工程，可以參照本辦法以招標投標方式確定施工企業(yè)。
第8篇：建設(shè)工程評標辦法范文
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；招投標；管理
2010年是十的最后一年，也是我國第十二個五年計劃的規(guī)劃年。“加快建筑業(yè)發(fā)展”作為我縣十二五規(guī)劃中經(jīng)濟發(fā)展的一項重要內(nèi)容,隨著《富源縣人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》的出臺，“加快建筑業(yè)發(fā)展”的措施變得更加明確而具體。建筑市場是社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分，建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，就業(yè)容量大，經(jīng)濟貢獻力強。加快發(fā)展建筑業(yè)，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
建設(shè)工程招投標作為建筑市場的核心，其管理的好壞勢必對整個建筑業(yè)市場產(chǎn)生重大影響。因此，必須加強招投標的管理以培養(yǎng)和建立統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場秩序，營造良好的建筑業(yè)環(huán)境，保證工程建設(shè)順利進行和建筑業(yè)的健康發(fā)展。建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安全，是建筑業(yè)市場發(fā)展的前提和重要基石，只有建設(shè)工程質(zhì)量這個前提保證這個重要基石穩(wěn)固了，才能有建筑業(yè)市場的發(fā)展，建筑業(yè)市場也才可能有更好更快的發(fā)展，進而也才能保證人民生活在安定的環(huán)境下。
建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管主要是受政府職能部門的委托對本轄區(qū)建設(shè)工程的全過程及建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理，它是一個全過程的動態(tài)監(jiān)管，在這樣一個動態(tài)的監(jiān)管過程中，就工程質(zhì)量監(jiān)管的角度對如何加強我縣工程招投標的管理提出以下建議。
1、加強自身的學習和建設(shè)，開拓創(chuàng)新、完善各項制度，為承發(fā)包雙方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
招投標管理機構(gòu)的工作人員擔負著“一手托兩家”的責任，評標定標的公正與否，直接影響著自身的形象和信譽。因此，必須加強政治業(yè)務(wù)學習，增強法紀觀念，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，辦事要堅持原則，公道正派，以優(yōu)良的服務(wù)，科學的管理，建立良好的信譽。招投標管理部門和評標組織也必須接受社會的監(jiān)督和法律的約束，對拘私舞弊，者，輕則調(diào)離現(xiàn)工作崗位，重則依法追究法律責任。只有這樣，才能保證招投標向科學化、規(guī)范化、法制化發(fā)展。也只有這樣，才能保證做到招投標管理的公平、公正、合理，才能為建設(shè)工程有效的擇優(yōu)競標，為工程的順利建設(shè)和合格的工程質(zhì)量打下基礎(chǔ)。特別是近年來，隨著我縣經(jīng)濟社會的穩(wěn)步向前發(fā)展，迎來了建筑業(yè)市場的蓬勃發(fā)展，工程勘察、設(shè)計和監(jiān)理也加入招投標的范疇，由此，招投標的工作內(nèi)容也由單一的施工招投標變得復雜多元。工程勘察、設(shè)計和監(jiān)理招標投標不同于施工招標，要針對勘察、設(shè)計和監(jiān)理的特點，結(jié)合我縣工程建設(shè)的實際情況，積極探索研究，加快建立與合理低價中標的評標辦法相配套的制度，積極推行電子招標、投標，計算機輔助評標，以降低招標投標成本，提高招投標的公正性制定相應(yīng)的管理辦法，通過方案比選，優(yōu)化勘察、設(shè)計方案，注重服務(wù)，提高勘察、設(shè)計和監(jiān)理水平，促進工程建設(shè)水平提高。
2、堅持走統(tǒng)一開放、競標擇優(yōu)的招投標管理路線
在招投標工作中遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。積極地為我縣建筑工程引進優(yōu)秀的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工企業(yè)創(chuàng)造良好的建筑業(yè)環(huán)境。招標投標是分配社會資源的重要手段，通過招投標發(fā)揮競爭機制作用，將社會資源分配給管理好、技術(shù)強的企業(yè)，同時企業(yè)為了多中標、中好標，也必須加強管理，提高技術(shù)水平。多年招投標競爭，磨練了一大批建筑業(yè)企業(yè)，培養(yǎng)鍛煉了一大批優(yōu)秀的工程項目管理和技術(shù)人才，各類建筑業(yè)企業(yè)為適應(yīng)招投標競爭的要求，不斷加強企業(yè)內(nèi)部管理，追求技術(shù)創(chuàng)新，提高工程項目管理水平，促使了企業(yè)向科學化、現(xiàn)代化和國際通行模式轉(zhuǎn)變，招投標競爭機制促進了我縣建筑業(yè)企業(yè)整體水平的提高。這樣既確保了工程投資效益，保證了工程建設(shè)質(zhì)量，降低程造價節(jié)約國家資金的同時有效利用了投資。
在工程項目招投標中，開標、評標是招標程序中極為重要的環(huán)節(jié)。只有作出客觀、公正的評標，才能最終正確地選擇最優(yōu)秀最合適的承包商，從而順利進入到工程實施階段。評標的原則包括：競爭優(yōu)選；公正、公平、科學合理；質(zhì)量好、信譽高、價格合理、工期適當、施工方案先進可行；反不正當競爭；規(guī)范與靈活性相結(jié)合。自2008年以來，我縣城市建筑容積率大幅上升，高層建筑物不斷增多；同時，為了提高城市居民生活水平，規(guī)劃修建城市公園中出現(xiàn)了奇秀的城市景觀建筑。高層建筑和景觀建筑的建設(shè)投資較大，同時在建筑型式設(shè)計上、建筑材料、結(jié)構(gòu)施工上提出了更高的要求。采用公開招投標的方式就為供求雙方在較大范圍內(nèi)進行相互選擇創(chuàng)造了條件，為我縣建筑單位、業(yè)主與勘察、設(shè)計單位、施工企業(yè)在最佳點上結(jié)合提供了可能。本著招投標的基本出發(fā)點 “擇優(yōu)選擇”，即選擇那些報價較低、工期較短、具有良好業(yè)績和管理水平的供給者，這樣既為我縣建筑投資合理控制工程造價奠定了基礎(chǔ)，有了高水平的建設(shè)隊伍之后，也才能為我縣建設(shè)工程質(zhì)量提供堅實有力的保障，同時為我縣的城市成品建筑物增強表現(xiàn)力，提升城市建筑的品位。
3、依法加強招投標的監(jiān)督管理力度
3.1保證招標投標活動在真實、合法的基礎(chǔ)上順利進行
招投標是業(yè)主負責制，招標辦要采取有效措施，切實強化對招投標過程的監(jiān)督。要加強對“招標文件的制定、投標資格審查、標底的保密、評標、定標”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督，規(guī)范工程招標投標行為。建立對業(yè)主行為的監(jiān)督制約機制，要通過完善資格預(yù)審制度，研究科學合理的資格預(yù)審辦法，最大限度地減少業(yè)主利用資格預(yù)審限制和排斥潛在投標人現(xiàn)象的發(fā)生。一是根據(jù)當前建筑市場中存在的問題，進一步遏止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。在招標投標活動的過程中，對于工程造價較高的要有縣紀檢監(jiān)察部門派員共同參加監(jiān)督，由于紀檢監(jiān)察部門的介入，對一些違反招投標管理的現(xiàn)象得到了控制。二是邀請建筑市場有關(guān)管理部門參與開標、評標、定標活動，協(xié)同我們加強監(jiān)督管理。同時還邀請公證機關(guān)派員參加開標、評標、定標活動的現(xiàn)場公證，給招投標活動從法律的角度上予以保證。3.2杜絕招標投標活動中的違法行為和和不正之風，維護當事人的合法權(quán)益。
招標投標活動只有嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和平等、公平、誠實信用、擇優(yōu)中標的原則以及招標文件規(guī)定的程序、方法進行，才能使參加招標投標的每一方當事人的合法權(quán)益得到切實保證。但是，由于招標投標在我國興起的時間還不長，國家有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)尚不完善，特別是地方保護主義、行業(yè)保護主義的影響，招標投標活動中的各種違法現(xiàn)象和不正之風還較為嚴重，如各種假招標、人情標、內(nèi)定標、弄虛作假、循私舞弊、行政干預(yù)等。這種現(xiàn)象的存在，不僅嚴重影響了招標投標的聲譽，窒息了招標投標制度的發(fā)展，而且也往往給當事人，特別是守法的當事人造成重大的經(jīng)濟損失。公證機關(guān)在招標投標公證中，堅持真實、合法的原則，對合法的行為給予支持，對不合法的行為予以制止，有效地阻止了各種違法行為和不正之風的發(fā)生，維護了當事人的合法權(quán)益。
3.3加強招標后的建筑業(yè)市場巡查和重點檢查制度。
加大建筑市場檢查力度，建立檢查制度，確保檢查無死角、無遺漏，覆蓋所有的工程項目和建設(shè)單位，只有通過對招標投標的監(jiān)督管理，保護招標投標雙方利益，才能使建設(shè)工程招標投標沿著正確道路向前發(fā)展。對無證，不辦理報建的工程，規(guī)避招標要依法辦事，決不姑息遷就，對違法、違規(guī)而又不服從行政部門管理的單位，要充分利用法律手段，發(fā)揮司部門的作用，依法強制執(zhí)行，從而確保法律、法規(guī)的嚴肅性。4、加強建筑業(yè)市場的動態(tài)監(jiān)管，建設(shè)工程招投標管理和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管形成閉合管理，嚴格市場準入、清除制度
在嚴把工程質(zhì)量、安全關(guān)的同時把工程質(zhì)量、安全同招標投標工作緊密掛鉤，形成建設(shè)工程招投標管理和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的閉合管理，將中標合同履約情況納入誠信管理體系，如果中標單位在工程施工過程中質(zhì)量、安全、文明施工、管理與投標時所作出的承諾不一致，將會直接影響該單位下一個工程投標，根據(jù)具體情況將給了取消一個季度投標資格或扣分的處罰。凡進入我縣建筑市場的投標單位，均設(shè)有誠信記錄。對拖欠農(nóng)民工工資、在開標現(xiàn)場無理取鬧、惡意串標及圍標的投標單位，都不允許進入我縣建筑市場。對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠業(yè)務(wù)，對建設(shè)工程質(zhì)量造成隱患的，在給予公開通報的同時，采取記入不良行為記錄、列入誠信“黑名單”，禁止5年以內(nèi)在我縣的所有投標。同時，加強工程招標機構(gòu)的監(jiān)管和行業(yè)自律，積極推行工程建設(shè)項目專家評標公正度評價工作，建立評標專家誠信檔案，進一步深化對評標專家和評標活動的管理，對專業(yè)技術(shù)水平低、職業(yè)道德素質(zhì)差、不能勝任評標工作、違反評標紀律和回避、保密規(guī)定的專家，要堅決清出評標專家隊伍。
5、明確地位，拓展服務(wù)功能，充分發(fā)揮建設(shè)工程交易中心的服務(wù)作用
第9篇：建設(shè)工程評標辦法范文
關(guān)鍵字：招投標；建筑工程；問題；對策
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：
0 前言
工程建設(shè)招投標制度有效地優(yōu)化了資源地配置，促成了優(yōu)勝劣汰市場機制的形成，推動了我國建設(shè)市場與國際市場的接軌。但違規(guī)行為從公開到隱蔽，程序上合法而實質(zhì)上滲透著腐敗。使建筑市場處于非良性競爭狀態(tài)，導致公平、公正、公開的市場秩序受到影響。
一 、我國工程招投標現(xiàn)狀分析
工作招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進度的有效辦法。目前，建筑市場招投標活動中存在問題的焦點在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標人公平競爭的機會，同時給一些腐敗分子提供了“尋租”沃土。
二、我國的工程招投標存在的問題分析
1 招投標主管、監(jiān)管單位管理監(jiān)督乏力。 招標工作業(yè)務(wù)量大、專業(yè)性強，負有主管、監(jiān)督責任的行政部門人手少、力量不足，存在失職和缺位的問題。
2 投標人掛靠和非法分包現(xiàn)象嚴重。一些施工企業(yè)出錢購買營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書，甚至盜用或借用他人證件參加投標，騙標。有的企業(yè)中標后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負責任。使得一些資質(zhì)淺無施工經(jīng)驗的企業(yè)，進入施工現(xiàn)場，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。
3 陪標現(xiàn)象嚴重。一些部門濫用權(quán)利，將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標，其他單位只是陪襯。或者是投標人之間進行串標，相互約定提高或壓低投標報價，而獲取中標資格，使招投標成為徒具形式的空殼。
4 評標辦法不夠科學。目前我們還沒有建立起一套科學的評標辦法，以至于有些單位，單純著重報價高低，且整個評分方法重定性評分，輕定量評分。另外，專家評標水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。
5 招標機構(gòu)的行為有待進一步規(guī)范。我國招標業(yè)務(wù)起步晚，招標市場發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些機構(gòu)在實際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標單位的結(jié)果。其次對于機構(gòu)的工作成果，還沒有一個很好的可操作、量化的評價標準。
6 對招投標過程中的違法、違紀現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大。監(jiān)督部門作為招投標活動的監(jiān)督主體并沒有以身作則，甚至參與評標成了評委，既當裁判員又當運動員，使評標處于無監(jiān)督狀態(tài)，給其他評委作手腳、暗箱操作提供了機會，無法真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。
三、改進現(xiàn)行建設(shè)工程招投標工作的幾點思考
1建立綜合監(jiān)管部門和執(zhí)法主體。
成立一個統(tǒng)一、獨立、權(quán)威的綜合監(jiān)督管理機構(gòu)，由多家單位和部門組成。并直屬國務(wù)院領(lǐng)導，由中央編辦配備干部，行使獨立的、綜合的監(jiān)管職能。這樣才有利于加強對招投標行為的監(jiān)管，規(guī)范招投標市場行為，從源頭上預(yù)防和治理招投標領(lǐng)域的腐敗問題。
1.1 強化招標投標備案制度，落實招標投標書面報告制度、招標結(jié)果公示制度、邀請招標批準制度。
1.2建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標投標監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場主體的信用檔案，類似現(xiàn)在的IC卡，將市場主體的業(yè)績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標管理中，招標辦針對此和建設(shè)局建筑業(yè)管理科聯(lián)合下文出臺專門的文件。將市場主體的不良行為與評標直接連接起來，使違信用者無從立足，并通過設(shè)立投訴舉報查處招標投標中違法違規(guī)行為，達到監(jiān)管的目的。通過建設(shè)項目報建、建設(shè)單位資質(zhì)審查、以及對開標、評標過程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標投標管理機構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標投標活動，才能真正保證工程建設(shè)效益。
2 加強學習提高法律意識。
對招標投標活動進行監(jiān)督管理的主要任務(wù)之一就是：保護正當競爭，加強招標投標活動的監(jiān)督管理。同時，依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為。牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”和依法招投標的思想，把招投標工作放到重要位置，真正做到：知法懂法、自覺守法、嚴格執(zhí)法。
3 采取新的評標辦法，減少串標行為。
招標辦應(yīng)根據(jù)工程類別的不同，對技術(shù)標和商務(wù)標設(shè)置不同的權(quán)重。對技術(shù)、性能沒有特殊要求的市政基礎(chǔ)設(shè)施推行現(xiàn)場抽簽中標法：即投標人不用做技術(shù)、商務(wù)標，只要在評標專家委員會確定的優(yōu)惠幅度范圍內(nèi)，現(xiàn)場填寫報價費率即可。評標辦法也在開標時由投標代表現(xiàn)場抽簽決定。
4 加大違規(guī)處罰力度。
對于不進行招標、假招標或變應(yīng)公開招標為邀請招標的項目實行專項審查。 加大違規(guī)處罰力度提高招標過程的透明度，減少暗箱操作和加強監(jiān)督是防患于未然的一個有效措施。紀檢、監(jiān)察人員參加整個招標投標過程，對招標程序是否合法、評標專家是否按規(guī)定在專家?guī)熘谐槿 ⑹欠癜匆?guī)定評標辦法進行評標、評標是否公正，以及有無其他人員在其中干預(yù)等進行監(jiān)督。設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，對有圍標行為的招標工程進行揭發(fā)，并保護和獎勵舉報者。
5 借助招投標中介機構(gòu)的力量。
招投標機構(gòu)以社會中介機構(gòu)身份提供服務(wù)，發(fā)揮其技術(shù)力量強、專業(yè)分工細、經(jīng)驗豐富的特點，站在公正的立場上，完全規(guī)范地進行建設(shè)工程全過程的招投標活動，既可取信于各方，并對各方負責，又可提高辦事效率和工作質(zhì)量。
四、結(jié)語。
為了改進和完善現(xiàn)行建設(shè)工程招投標工作，應(yīng)杜絕“轉(zhuǎn)包”問題，采取新的評標辦法，減少串標行為，強化過程監(jiān)督等措施，更好地規(guī)范建筑市場秩序，從源頭上遏止腐敗，凈化建筑市場，促進建筑市場秩序逐步走向規(guī)范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標工作的質(zhì)量和水平。建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場。
參考文獻：
1 建設(shè)工程招投標計價模式研究 胡沿 武漢理工大學 2001-11-01
