建筑工程企業資質管理辦法精選(九篇)
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第1篇：建筑工程企業資質管理辦法范文
1按照建設部頒發的建筑安全檢查標準》建筑企業施工現場合格率達到100%其中一二級企業施工現場。
2依據《遼寧省建筑施工現場文明施工管理規定》樹立30個以上安全生產文明施工樣板施工現場。
3杜絕使用國家有關部門指定淘汰的吊車。
4死亡事故結案率達到100%
5建筑工程事故百億元產值死亡率控制在7人以內。遏制三級以上重大事故發生，杜絕特大傷亡事故。
重點做好以下幾方面工作:為實現上述工作目標。
一、認真宣傳貫徹執行《條例》依法加強建設工程安全工作條例》國第一部規范建設工程安全生產的行政法規。進一步提高我市建設系統安全生產管理工作，使廣大干部職工深刻領會《條例》精神，建委決定于上半年分期舉辦《條例》學習培訓班，并充分利用報紙、網絡等新聞媒介廣泛進行宣傳。各單位要認真制定學習貫徹《條例》工作計劃，企業內部要舉辦多層次、多形式的培訓班。特別是建筑業和工程監理企業要針對實際，開展好全員學習活動，重點對一線作業人員進行崗前培訓教育。
二、全面落實安全生產責任制企業安全生產責任制的建立和實施是年安全生產檢查的一個重點。各企業要建立健全嚴格的安全生產責任制。逐級抓落實。同時要在責任制的落實上下大力氣，不斷探索，制定出符合企業自身特點的落實辦法，使安全生產責任制真正落到實處。
三、進一步加大檢查監管和處罰力度年繼續落實遼寧省建設系統“十五”期間安全達標方案。從重點監督檢查企業施工過程實體安全，轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施狀況，以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況；從以告知性檢查為主，轉變為以隨機抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查，將安全生產工作落到實處。充分利用網絡優勢，年在市建筑管理信息網上建立企業安全狀況、不良記錄和事故報送、處罰信息系統，凡出現重大事故的單位和責任人一律在網上予以公開曝光。并在全市實行《施工企業安全生產條件評價制度》把安全生產條件評價結果作為企業資質年檢、晉升資質等級的基本條件，對發生重大安全事故的企業實行一票否決制，對事故多發企業和責任人將依法予以從重處罰，直至清出建筑市場。
四、加快制定與“條例”相配套的規章和辦法擬于年制定《市建設工程安全生產管理辦法》建筑施工企業主要負責人、項目負責人和安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》特種作業人員培訓考核辦法》房屋建筑工程特種設備監督管理辦法》建設單位工程安全施工備案制度》施工企業安全資質考核制度》和《建筑工程事故報告制度》加大對工程標準規范和有關法律法規執行的監督檢查。
五、做好安全教育培訓工作做好安全培訓教育工作。進行安全知識和安全技能的培訓。
第2篇：建筑工程企業資質管理辦法范文
(一)區建設局是全區建筑業的行業主管部門，承擔本轄區建筑行業的安全監督管理職責。負責全區城市次干道、支路、道路綜合整治和背街小巷等基礎設施建設項目(紅線范圍內的征地拆遷、桿線遷移等)中建筑拆除工程的安全監管;負責全區建筑工程和城市道路、橋梁隧道等市政基礎設施建設項目中建筑拆除工程的安全生產、文明施工的行政管理;負責土地收購、整理、儲備范圍內建筑拆除工程安全監督管理的日常工作;負責全區建筑施工企業、市政施工企業、裝飾裝修企業、建筑制品企業、建設監理單位、勘察設計咨詢單位、招標機構、工程造價咨詢機構、設計審查機構等的資質和從業人員的資格管理工作;配合安監部門進行拆除施工安全事故處理。
(二)區城中村改造管理辦公室負責城中村改造過程中建筑拆除工程文明施工、安全生產監督管理工作。
(三)區城管局負責全區拆違活動中建筑拆除過程中的安全監督管理工作。
(四)街道、鄉和社區(村)委員會負責轄區內居(村)民自建房拆除活動(非房屋拆遷)的安全監督管理工作。
二、建設單位(拆遷人、發包人等)、監理單位、施工單位(承包企業)要嚴格遵守有關安全生產法律法規和標準規范，依法承擔建筑拆除施工的安全生產責任，并根據建筑拆除施工特點、范圍，對施工現場易發生安全事故的部位、環節進行嚴密監控。同時制定各項建筑拆除安全專項施工方案，認真落實安全生產責任制，配備專職安全生產管理人員，認真開展安全生產教育，特種作業人員要按規定經建設主管部門考核合格后，持證上崗。嚴禁違章、野蠻施工和不文明施工。
三、當建筑拆除施工達到危險性較大規模時(如爆破作業，六層以上、高度超過20米和特殊結構的建(構)筑物、或達到住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》中“超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍”的等)，應實行施工安全監理。工程監理單位要按照法律法規和工程建設強制性標準實施建筑拆除施工的安全監督，并對建筑拆除施工安全生產承擔監理責任。
四、建筑拆除施工單位(承包企業)是安全生產的責任主體，應當具備國家規定的建筑業企業資質和安全生產許可條件，取得相應的資質證書和安全生產許可證，禁止轉包建筑拆除施工工程，嚴禁拆除施工單位無相應資質或越級承攬拆除施工。
建設單位(拆遷人、發包人、受委托有資質的拆遷單位)將建筑拆遷施工發包給不具備相應資質單位施工的，造成安全事故的，與承包方(施工單位、承包企業)承擔連帶賠償責任。
第3篇：建筑工程企業資質管理辦法范文
全市建筑安全生產工作的主要目標是：
1、按照建設部頒發的《建筑安全檢查標準》（JGJ59-99），建筑企業施工現場合格率達到100%。其中一二級企業施工現場，優良率達到30%以上；三級企業施工現場優良率達到20%以上。
2、依據《遼寧省建筑施工現場文明施工管理規定》，樹立30個以上安全生產文明施工樣板施工現場，帶動本地區建筑施工現場達到標準。
3、杜絕使用國家有關部門指定淘汰的吊車。
4、死亡事故結案率達到100%。
5、建筑工程事故百億元產值死亡率控制在7人以內，減少一般事故，遏制三級以上重大事故發生，杜絕特大傷亡事故。
為實現上述工作目標，重點做好以下幾方面工作:
一、認真宣傳貫徹執行《條例》，依法加強建設工程安全工作
《條例》是我國第一部規范建設工程安全生產的行政法規，對于依法加強建設工程安全生產工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作，進一步提高我市建設系統安全生產管理工作，使廣大干部職工深刻領會《條例》精神，建委決定于上半年分期舉辦《條例》學習培訓班，并充分利用報紙、網絡等新聞媒介廣泛進行宣傳。各單位要認真制定學習貫徹《條例》工作計劃，企業內部要舉辦多層次、多形式的培訓班。特別是建筑業和工程監理企業要針對實際，開展好全員學習活動，重點對一線作業人員進行崗前培訓教育。
二、全面落實安全生產責任制
企業安全生產責任制的建立和實施是2005年安全生產檢查的一個重點。各企業要建立健全嚴格的安全生產責任制，一級抓一級，逐級抓落實。同時要在責任制的落實上下大力氣，不斷探索，制定出符合企業自身特點的落實辦法，使安全生產責任制真正落到實處。
三、進一步加大檢查監管和處罰力度
2005年繼續落實遼寧省建設系統“十五”期間安全達標方案，廣泛開展施工現場安全達標和創建文明工地活動。同時轉變工作重點和工作方法，從重點監督檢查企業施工過程實體安全，轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施狀況，以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況；從以告知性檢查為主，轉變為以隨機抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查，將安全生產工作落到實處。充分利用網絡優勢，2005年在錦州市建筑管理信息網上建立企業安全狀況、不良記錄和事故報送、處罰信息系統，凡出現重大事故的單位和責任人一律在網上予以公開曝光。并在全市實行《施工企業安全生產條件評價制度》，把安全生產條件評價結果作為企業資質年檢、晉升資質等級的基本條件，對發生重大安全事故的企業實行一票否決制，對事故多發企業和責任人將依法予以從重處罰，直至清出建筑市場。
四、加快制定與“條例”相配套的規章和辦法
擬于2005年制定《錦州市建設工程安全生產管理辦法》、《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》、《特種作業人員培訓考核辦法》、《房屋建筑工程特種設備監督管理辦法》、《建設單位工程安全施工備案制度》、《施工企業安全資質考核制度》和《建筑工程事故報告制度》。加大對工程標準規范和有關法律法規執行的監督檢查，督促企業及時淘汰落后工藝和設備。
五、做好安全教育培訓工作
做好安全培訓教育工作，組織建筑和工程監理企業主要負責人、項目經理和專職安全生產管理人員、特種作業人員的培訓、考試、發證工作；組織《條例》和建設部制定的《施工企業安全生產評價標準》的培訓工作；指導企業開展全員安全生產培訓和新工人及工人轉崗工作培訓；積極與有關部門協調在對農民工進行職業技能鑒定的同時，進行安全知識和安全技能的培訓。
六、繼續深化安全生產專項整治，著力解決多發事故和突出問題
2005年專項整治的重點在制度建設，完善建立安全技術方案論證，在嚴格執行標準和技術方案，重點環節的有效控制等方面做文章，達到標本兼治的目的。一是強調各方責任的落實，重點落實審批、驗收、檢查等責任制度。二是看有沒有方案，對土石方開挖、深基坑支護、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術方案是否有論證、審查，論證審查的技術方案不得擅自隨意變動。三是施工、監理嚴格驗收檢查，特別是在重點環節、重點內容上進行重點監控，確保標準規范的落實。
第4篇：建筑工程企業資質管理辦法范文
關鍵詞：建設工程；招投標；經濟
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01
招標投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承包發包方式，也是保證建設工程質量標準，加快工程建設進度，取得理想經濟效益的最佳辦法。但是，由于建筑市場尚不規范，建筑工程招標投標在具體操作中還存在不少問題。
一、建筑工程招投標存在問題
1.招投標行為不規范。主要是建設單位在實行招標或者公開招標的建設工程項目中，采取各種方式違規干預、弄虛作假，規避招標將應該公開招標的建設工程項目采取邀請招標，排斥潛在的投標人，同時在建設工程項目發包時，利用自身的優勢和強勢地位，壓低造價，侵害承包單位利益。
2.行政干預、行業壟斷和地方保護。從行業管理的角度，自然形成各自為政、上下一條線，以行業管理為由造成行業壟斷。還有些地方實施地方保護，排斥外地投標人，使一些外地企業只能靠掛當地企業承攬工程任務，并向他們交納高額的管理費用。
3.明顯違規插手招投標。一些建設單位以黨內會議或聯席會議的形式確定施工單位，直接插手建設工程項目招標投標，以集體決策為幌子規避招標。并且推薦不具備施能力的施工企業參與投票標，導致層層轉包和違法分包，不按正常的工招標程序執行，嚴重影響招投標的秩序，造成不良后果。
4.管理體制不完善。建設工程項目招標投標監管力量不足，雖然有些地方設立了獨立的監管機構或者由其他職能部門代管，但人員配備不足，經費不落實，使招標投標監管難以到位。
二、造成的原因分析
1.高利潤回報與低違規成本的反差。工程項目承包利潤比較高，施工企業不惜采取回扣、行賄等非法手段進行“攻關”，從而多攬工程。雖然《中華人民共和國招標投標法》中對大多數招投標違法行為都規定了“中標無效”的處罰，應該說還是比較嚴厲的，但由于地方保護或是部門利益的左右，目前對招投標違法行為的處罰相對很輕，多數只是罰款了事。
2.有形建筑市場不夠健全規范。從實踐來看，存在的大部分問題都是在招投標階段，對有形建筑市場的運行和管理無法可依；同時對應當進入有形建筑市場交易的建設工程項目而不進場，尚無制約和追究的法規；再者有形建筑市場的信息服務、場所服務、集中辦公服務三項基本功能還不到位，沒有形成信息網絡平臺。
3.建設單位權力過大，責任不明確，缺少責任約束和追究機制。在市場經濟條件下，個別領導干部法制觀念淡薄，經受不住權力、金錢的考驗，以權代法。同時評標辦法中存在人為因素，評標專家在評標、定標過程中扮演著重要角色，其行為直接關系到中標的結果，從而影響了招投標的公平、公正。
三、對策及幾點建議
1.加強制度建設，規范招投標運作。建設單位行為不規范，是當前建筑市場存在的主要問題之一。因此，要建立對建設單位行為的監督制度，對有依法必須招標而未招標、將工程肢解發包、迫使承包方以低于成本的價格競標、明示或暗示設計、降低建設工程質量或使用不合格建筑材料、建筑構配件和設備等行為的業主，嚴肅查處。
2.完善工程建設項目市場，促進公平競爭，打破地域、行業保護。完善工程建設項目市場的核心是交易中心同政府職能部門分開，明確工程建設項目市場的服務責任。應當加大進場交易的規范力度，所有項目均納入工程建設項目市場交易。建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現象的產生，并且還可以促進公平競爭，打破地域和行業保護現象。
3.強化評標專家庫管理，依法依規、公正評標。招標監管部門按《招標投標法》及有關法律、法規，制定完善可操性強的專家管理辦法。首先，全省(或全市)技術、經濟等各方面專業人才要達到一定數量；其次，每年定期組織專家進行有關《招標投標法》法律、法規、業務知識、評標辦法及評標安全的學習及研討，提高他們依法評標，公正評標的自覺性、主動性；第三，對專家要實行動態管理，建議采用統一標準(表格式)對專家每次評標過程及結論進行考核。
4.加大招標監管力度，逐步實現招投標統一監管。對招標資質應納入動態管理范圍，應列入年檢考核的內容。對工程建設項目招投標事前事中事后進行全過程全方位監督和管理，包括：從信息、資格預審、招標方式等方面進行事前監督；從評委抽定、招標會議、開標評標、定標等方面進行事中監督；從中標公示、合同簽訂、履約驗收等方面進行事后監督，使招投標工作時時處于監督管理狀態。
5.規范有形建筑市場，提高工程交易透明度。要實行工程信息公開制度，擴大參加投標企業的知情權、參與權、選擇權和監督權，切實消除由于信息的局限性，導致領導干部干預工程承發包等不法行為，為參加投標的企業提供公平、公開、公正的競爭環境。在招標信息、投標人資格審查、評標辦法制定、評標委員會組成、定標等關鍵環節上，嚴格備案時限和跟蹤管理，嚴厲打擊轉包、違法分包、掛靠等行為。
6.建立健全企業信用管理制度。在招標投標監管環節中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。將企業的信用情況納入工程招投標管理中，招標辦針對此和建設局(委)聯合下文出臺專門的文件。將市場主體的不良行為與評標直接連接起來，使信用不良者無從立足；同時，通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規行為，達到監管的目的。
7.認真做好施工企業的資格預審和后審。對于目前掛靠企業資質比較嚴重的情況，應當從資質的管理入手，提高對建筑施工企業資質管理力度，可以考慮修改相關的資質管理和資質年審規定，加大對允許掛靠的處罰力度，只有讓建筑施工企業感到壓力，才能真正預防和制止企業資質掛靠行為。
在實施招標投標過程中，遵循法律法規的規定，加強政府監督管理的職能，同時規范招標程序，建立有效的監控機制，才能保證建筑市場良好的市場氛圍和和諧發展環境。
參考文獻：
[1]蔣世軍.建筑工程招標投標的發展與趨勢[J].中國科技信息,2005(14).
第5篇：建筑工程企業資質管理辦法范文
關鍵詞：建筑工程；工程質量；管理
中圖分類號：TU761 文獻標識碼：A
現在的建筑市場亂象叢生，市場監管不力。豆腐渣工程層出不窮，業主逃避監管、違法搶建，建筑材料質量不達標，環境污染嚴重等。這些嚴重擾亂了建筑市場秩序，毀壞了建筑行業的聲譽。監管部門要結合當地實際，嚴格貫徹各項法律法規，依法嚴格監管。
一、當前建筑市場存在著的問題
（一）建筑市場管理不力。建筑市場主體復雜，容易出現這樣或那樣的問題，管理難度相當大，建設單位有法不依，躲避監督的問題仍較為突出：為逃避費用，不依法辦理“一書兩證”；對應實行監理的工程不委托監理；一些建設單位將必須依法招標的項目化整為零，在招標活動中弄虛作假，與投標單位相互串通，搞“明招暗定”；有的單位還將工程發包或委托給無資質證書或資質等級與工程要求不符的單位和個人；一些單位要求施工企業墊資施工，不按規定增加必要的安全防護設施，甚至偷工減料，造成質量、安全事故隱患。這些問題往往都具有很強的隱蔽性，使工程處于失控狀態，成為工程質量安全的直接隱患，其危害性極大。
（二）環境污染。建筑造成的環境污染嚴重危害著人們的身體健康，只要有建筑的工地，附近居民都非常反感，投訴不斷。建筑工程中的環境污染主要有噪音污染、泥漿污染、灰塵固體懸浮物污染、光污染和固體廢棄物產生的污染等。建筑工程施工的地方，一定是塵土飛揚，噪音喧天，周圍一片狼藉，行人捂住鼻子嘴巴才能行走。所有這些問題，嚴重威脅著人們的生活，擾亂著社會的安寧。
（三）建筑材料的質量達不到規定要求。建筑材料質量是工程質量的基礎。建筑材料質量如果不達標，將嚴重制約建筑工程質量的提高。建筑材料費用在建筑工程中占總投資的72％以上，一些建筑承包商在拿到工程后，為謀取利益，不按工程技術規范要求進行材料采購。不關心材料的質量優劣，甚至從中收取回扣和好處費。有些企業沒有完善的管理和約束機制，不能杜絕不合格的產品及材料進入施工現場，給工程留下質量隱患。近年來出現的大量豆腐渣工程，主要原因在于建筑材料不達標。
二、加強建筑工程管理的對策
（一）提倡綠色環保施工。倡導綠色環保是全人類共同關心的問題，也是人類的發展方向，建筑行業也不例外。倡導綠色施工就是要求降低施工噪音、減少施工擾民、減少材料的損耗等。在工程施工中提倡可持續發展思想，將“綠色環保”作為一個整體運用到工程施工中去。實施綠色施工,在建造過程中對環境、資源造成盡可能小的影響，尊重基地環境,結合氣候施工,節約資源, 減少環境污染,實施科學管理,保證施工質量。綠色施工是可持續發展思想在工程施工中應用的主要體現,是綠色施工技術的綜合應用。
（二）依法加大建筑市場整治
建設市場整治工作是一項系統性的工程，是一項長期而又艱巨的工作任務，要針對各類問題，從建立制度和加強專項整治入手創造性的開展工作，做到標本兼治，有效預防。要依據《建筑法》、《建設工程質量管理條列》等法律武器，做到有法可依、執法必嚴、違法必究。對質量、安全管理工作不到位，發生質量、安全事故的企業，要依法給予通報批評、責令限期整改、限期不準承包工程或停產整頓、降低企業資質等級直至吊銷資質證書的處罰和相應的經濟處罰，決不姑息遷就。改善企業資質管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和清出制度。凡不符合企業資格或執業資格條件的單位和個人，一律不得在從事相應的工程建設活動。各類建筑市場主體必須取得相應等級的資質證書，并在其資質等級范圍內從事相應的工程建設活動，違者堅決清出當前建筑市場。凡有建筑市場違法違規行為或者發生過重大質量、安全事故的，除依法作出嚴厲處罰外，在資質年檢要列為不合格，并重新核定資質等級，情節嚴重的，要吊銷資質證書，依法將其清出建筑市場。
（三）牢固樹立安全、質量意識。要根據《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》，對建設各方主體的質量、安全責任進行落實，建立嚴格的責任制度，用制度來規范約束我們的建設行為。要建立和完善項目法人責任制，要按各自職責對所承建項目的工程質量負領導責任。要建立和完善工程質量終身負責制，按照“誰審批、誰負責”的原則，加快建立行政審批責任追究制度和行政執法監督檢查制度，加快建立行政責任追究制度。企業管理者也要有足夠的工程質量意識，企業內部要建立起健全的質量管理保證體系，層層落實責任，形成上下一致、齊抓共管的質量管理模式，把工程質量和安全工作落實到實處。
（四）嚴把施工材料的質量關。材料的質量是建筑的基礎。企業應當規范材料采購流程，采購人員在采購時，必須嚴格執行材料的檢查驗收手續，保證所采購材料合格。同時，建立科學的檢測體系，為企業把好材料質量關，在材料進場前必須先報驗，合格的材料才能進場。在材料進場后，還須抽樣檢驗，檢驗合格的材料方能使用。
參考文獻：
第6篇：建筑工程企業資質管理辦法范文
關鍵詞：建筑 工程 監理 對策
隨著我國經濟的發展，建筑工程質量問題逐漸凸顯，建筑工程的監管是提高建筑工程質量的有效措施受到人們的密切關注。我國建筑工程的監管自開展以來取得良好的效果，監管機制逐漸建立和完善，監管體系的逐漸形成，我國的建筑工程監管逐漸邁向現代化、科學化、規范化的軌道。監管隊伍也得到了擴大，監管人才得水平得到了提升。建筑工程的監管有效制止了建筑工程施工中的盲目性、隨意性，減少了建筑工程中的資源浪費，節省了大量的人力物力和財力。建筑工程的監管有效保障了建筑工程施工的依法建設、按照規章制度進行，對建筑行業的發展起到推波助瀾的作用。目前，我國的建筑工程監管形成了新的格局和體系，不斷適應現代化的發展和變化，有效的監管甚至起到了防止腐敗貪污的行為，監管對我國經濟建設發揮的巨大作用，得到了人們的日益認同。
從含義上講，建筑工程監理指的是專門的監理人員對建筑工程項目全過程所進行的監督和管理工作，建筑工程監理主要包括對設計階段的監理、施工階段的監理和工程運行階段的監理。建筑工程監理作為工程建設中必不可少的一項工作，它是建筑工程質量安全的重要保障，做好工程監理工作對于提高建筑工程的經濟和社會效益都具有重大意義。從我國建設領域實行建筑工程監理制起，我國的建筑工程監理事業經過前期規劃、試點推廣和穩步發展的階段，已經轉向科學化、系統化、專業化的管理模式發展，并逐步形成了協調統一的新的運作體系，建筑工程監理隊伍的規模也不斷發展壯大，監理人員的素質和家里水平也得到較大提高，能夠對于建筑工程項目的建設質量安全等進行有效監督與管理，從而有效確保業主、公眾及社會利益。
1、 建設工程監理責任制的主要問題
1.1 建設工程監理責任制問題
目前的建設監理一般僅限于施工階段，偏重于質量控制，對造價、工期的控制往往由于非監理方的原因未能守全落實到位，建設監理的“三大”控制責任不能充分發揮作用、偏離了實行建設工程監理制度的初衷，又由于割裂三者之間的客觀關系，更增加了監理對建設工程質量控制的難度。
1.2 法制環境還需優化
雖然工程監理法規體系初步建立，《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《監理工程師資格考試和注冊管理辦法》、《建設工程監理范圍和規模標準規定》、《工程監理企業資質管理規定》等法規的頒布實施，但是執行過程中有法不依，加之尚未建立系統、完善的工程監理法規體系，這在一定程度上影響了工程監理行業的發展。
1.3 工程監理服務價格有待規范
工程監理的取費標準過低，違規壓價的情況又比較突出，甚至達不到合理的監理成本水平，不能滿足工程監理企業正常開展工作的需要，嚴重影響了監理工作質量，使工程監理企業無法吸引高素質的監理人才，嚴重制約著監理行業的發展。
1.4 理論的不完善和專業人才的短缺
工程監理人員的水平參差不齊，結構不合理，缺乏集技術和管理于一體的復合型監理人才，總監理工程師和專業監理工程師的數量和質量不能滿足監理工作需要，非專業的監理人員所占比例較大，他們缺乏組織、協調和管理經驗。
1.5 工程監理水平較低
監理機構組織不健全，工作制度不完善，人員職責不明確，施工現場監督管理不得力，未按照相關規定的內容、程序和方法實施監理，管理還沒有上層次、上水平，監理企業缺乏先進的管理技術和手段，服務意識和水平有待加強，直接損害了監理在社會上的形象。
1.6 企業產權改制不徹底
有相當一部分工程監理企業沒有建立起現代企業制度，不少的城鎮工程監理企業屬于事業單位的第三產業或附屬企業，工程監理企業不能自主管理，影響了自身的發展壯人，進而阻礙了工程監理行業的產業化進程。
1.7 監理市場的準入不規范
企業資質管理與個人執業資格管理相脫節的現象，人證分離，有的企業注冊人員滿足不了資質標準要求，為取得企業資質不擇手段，通過買證、借證達到資質要求，取得資質后又轉出注冊的，還有的企業注冊人員大量流出，賣證、掛靠的監理工程師資質卻未受到任何影響。
2、 產生問題的原因
2.1 外部原因
⑴政府職能轉變的不徹底。受傳統的計劃經濟體制中政府職能的觀念影響，職能部門專權，建設工程監理制度的設計與現行體制、制度的矛盾導致機制與制度不完善，相關的法律、規章或規定的滯后、不協調，致使業主不愿把建設工程項目投資與管理權委托給監理單位，監理工作內容縮小范圍，制約了監理行業的進一步健康發展。
⑵從社會整個建設市場來看，各方面主體行為均有不同程度的違法違規行為，“投資控制”權、壓低或拖欠監理費，而有關法律法規對建設單位的約束又偏少，也嚴重影響了監理工作的質量。
2.2 內部原因
監理行業的不成熟。建設監理制度僅10余年，是一種年輕的行業，目前監理企業產權結構不合理、經營觀念落后、管理水平不高、缺少前瞻性思維、缺乏理論研究與指導、不遵循市場運行規律、工作的深度和范圍不夠、依賴于政府的扶持、行業的發展缺乏信心、大多數從業人員來自純技術行業或施工企業，知識結構較為單一、專業素質偏低，組織協調能力不足、不能在行業間展開學習、使企業資本積累難、設備購置和人員培訓少，限制了行業發展。
3、 加強工程監理的對策
3.1 通過建立健全監理方面的法律法規來規范建筑工程監理市場
當前我過監理市場不規范的一個重要原因就是沒有健全的監理法律法規做保障，因此，我國政府應廣泛開展調查研究，加快制定監理法律法規，補充漏洞，并嚴格抓好相關方針政策的落實，保證建筑工程監理工作有法可依、有章可循。國家相關部門必須對監理單位的監理工作進行定期檢查，對其監理水平、監理質量等進行嚴格考核，實施監理單位法人問責制度，對不達標的單位實行懲處，對嚴重的可強制其退出監理行業。同時應嚴格依據建筑工程監理范圍和規模標準規定，實行公開招標，選擇資質條件符合規定的單位實行監理工作，走規范化發展道路。
3.2 強化監理單位資質管理，并加強監理單位自身建設
監理單位的資質充分體現了承攬監理工程的能力，即控制工程投資、質量、進度的能力，搞好一個建筑工程的監理不僅是項目監理的問題，對監理單位的各方面條件也有嚴格的要求。強化監理單位資質管理，就要求監理單位必須是自主經營、能夠進行獨立核算、自負盈虧的法人實體。嚴格監理單位的資質管理，是保證監理市場良性發展的重要措施，這就需要建設行政主管部門依據監理單位資格管理的法規，使其能夠進行科學管理，自我約束的獨立的市場主體。
3.3 不斷提高監理人員的素質，強化其監理能力
提高監理人員素質是監理行業發展的迫切任務。從提高道德素質講，要嚴格要求監理人員做到不，不隨意向承包商索取，同時防止其和承包商合伙造假，共同欺騙業主；從提高技術素質來講，首先政府建設主管部門在監理單位成立初期就要對其資質進行嚴格審查，對其監理人員素質、知識結構和專業等進行嚴格把關并在后期對其進行定期審查；其次要加強監理人員的在崗培訓，促使他們不斷學習新技能，加強經驗的積累，強調預控意識，提高監理水平；最后要嚴格管理監理人員的培訓和考核，在對監理人員進行技能培訓的同時，強化經濟管理及法律知識的培訓，使監理人員能夠真正做到有效監理。
第7篇：建筑工程企業資質管理辦法范文
【關鍵詞】咨詢業 信用評價 資質
當我國取消咨詢業資質評定制度后，咨詢市場準入門檻降低，資質不再是業主選擇咨詢單位的唯一參考標準，企業信用越來越成為顧客或業主選擇交易和合作的先決條件，那么就有必要建設咨詢業誠信檔案，不僅可以為客戶提供新的企業選擇規范，還可以建設誠實守信的市場體系，雖然從2007 年1月國家城鄉和住房建設部啟用《建筑市場誠信行為信息管理辦法》開始，我國政府部門已經開始動態監督建筑市場各方主體的行為，尤其是對新興咨詢企業的監管，但是由于資質管理制度的存在，在咨詢企業信用方面并沒有過度關注和重視，因此，在我國咨詢市場中，完善企業信用評價體系是非常有意義的。
一、工程咨詢行業信用評價體系概述
我國取消資質的市場準入制度后，需要建立一個規范咨詢市場發展秩序的咨詢行業信用制度，監管企業對咨詢服務項目的相關履約責任，為業主選擇咨詢企業提供參考標準，針對我國咨詢行業的服務內容和特點，（幾個六個體系）搜集企業信用資料以及信息采集根據業主反饋主要參考以下幾個指標：
（1）在承攬咨詢項目和從事咨詢服務過程中，是否遵守國家有關有關政策和法律法規。
（2）是否按照雙方行為主體訂立的合同提供了相關咨詢服務，嚴格履行了自己的義務。
（3）是否具備滿足業主咨詢需求的技術水平和相應資源，提出完整的咨詢服務方案。
（4）在為業主從事咨詢服務過程中，是否進行科學合理的咨詢項目管理，是否采取了節約資本、提高收益的最佳咨詢方法。
（5）是否達到了業主對咨詢服務的預期期望，在為業主服務過程中，是否存在違約行為。
構建信用評價體系需要政府、咨詢管理協會等多方共同完成，政府負責監督企業信用評價的過程，制定信用評價體系的規則和評價等級的認定辦法，核實咨詢企業信用等級認定的結果，公布企業信用評價結果，向社會公示信用良好的咨詢企業。咨詢管理協會負責受理企業信用等級認定的申報，收集和市場調研企業提交的相關資料，根據企業信用等級統一評價標準認定信用等級，并出示具有社會公信力度的信用評估報告，建立并定期更新咨詢企業的信用檔案。
二、工程咨詢行業信用評價體系管理流程
三、咨詢市場建立信用評價體系的意義
在我國咨詢市場中，取消資質的評定制度，完全由市場來進行資源配置，而信用體系建設的完善性是市場經濟成熟化的一個顯著特點，信用秩序的穩定性可以節約咨詢市場資金和資源，提高咨詢服務的效率，咨詢合同由于不完全契約理論的制約，必然無法完全規避合同中行為主體雙方承擔的信用風險，信用無序，不僅會造成業主巨大損失，還會引起咨詢市場整個信用鏈條的斷裂，導致咨詢市場的秩序混亂，而且如果我國取消資質管理制度，咨詢市場的準入性門檻大大降低，在長期的咨詢業發展中，必然會出現咨詢企業魚龍混雜的局面，業主所承擔的風險會大大增加，于是業主會為了降低與企業交易時所承擔的風險，耗費更多的錢力和物力來尋求可靠信用伙伴、加強對合同違約處理的關注以及通過后期談判解決合同糾紛等，而出于降低風險的考慮業主需要放棄與不熟悉咨詢企業的合作，機會成本提高。如果建立信用評價體系，強大的數據庫涵蓋所有顧客交易時所需要的信用資料，可以解決因風險而出現的機會成本問題，而且信息評價系統會將企業的守信記錄，不良行為記錄等隱性信息公布形成信用信息鏈，降低交易雙方的所承擔的信用風險，減少交易成本，提高經濟效率，優化市場資源配置率。
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第8篇：建筑工程企業資質管理辦法范文
關鍵詞：建筑工程；監理工作；現狀
中圖分類號：TU198 文獻標識碼： A
引言
隨著國內高新技術經濟的快速發展，建筑工程行業也得到了蓬勃發展，與此同時建筑行業中的關鍵點之一的工程監理行業也在發展中形成了自己的市場主體地位和行業框架。隨著我國建筑市場發展逐步規范化，對監理行業提出了嚴峻的考驗。目前我國建設監理工作還存在許多問題，若不及時提出對策，勢必影響我國整個建筑市場的有效快速發展。
一、建筑工程監理的地位和作用
建筑工程的監理工作是為了規范建筑市場的秩序，完善工程監理方面的法律法規及其制度，提升建筑行業的整體水平，增強企業的核心競爭力，逐步建立起來的一套健全、完整的咨詢服務體系，確保建筑工程監理工作能夠實現對建筑工程項目的建設質量進行有效監督與管理。
我國在建設領域實行建設工程監理制度已經有二十四年的歷史，在此期間，我國建設監理經過規劃準備、試點和穩步發展階段開始向社會化、專業化、現代化的管理模式轉變，初步形成了相互制約、相互協作、相互促進的新運行體制，較好地促進了建設項目管理水平的提高,建設監理隊伍得到了鍛煉和發展，監理的立法工作取得了初步成績。但是，建設監理制在推行過程中也存在一些問題，只有認真研究和分析這些問題，找出原因和解決的辦法，才能更好地推進工程監理事業健康發展，從根本上保證人民群眾生命財產安全。
二、建筑工程監理存在的問題
1、監理人員素質參差不齊
目前國際上對監理工程師的要求不僅僅要懂得技術還要熟悉經濟、管理、法律等知識，而我國的監理隊伍素質卻普遍不高。大多數監理單位人員并非科班出生，多是以前從事設計、勘察、施工等單一工作，經過短期培訓就上崗；有的還是一些退休人員反聘回來進行監理工作。對監理行業的規范條例更是不了解，有的甚至對監理工作產生片面的認識，以為監理就是幫助建設單位監督施工單位的施工質量。監理單位人員素質的差異約束了我國監理行業競爭力的發展。
2、監理單位資質過低
自2007年國家發展和改革委員會、建設部聯合《建設工程監理與相關服務收費管理規定》以來，監理行業一改往日收費過低的局面。建筑工程監理的收益變得可觀，很多地方單位或個人為掙得這一收益，采用臨時組監理隊伍來接眼前工程。這些監理企業大多在技術、人員、資源上都嚴重缺乏；有些監理單位甚至沒有真正的法人實體。這些現象導致了真正具備監理資質人員對監理行業的不信任，人才的流失讓監理行業的發展步伐更是減慢。
3、建筑監理市場缺乏規范性
目前我國監理市場采取公開招投標機制，但在目前的監理市場中，很多監理單位仍然隸屬政府部門或一些企事業單位，這就導致有些監理單位借助地方政府的保護政策，直接拿下工程的監理權，并未進行真正意義上的公開競爭，外部企業或其他優秀的監理單位很難進入地方市場進行公開競爭。有些業主憑借手中的委托權進行大肆加價，或進行暗箱操作私下獲得回扣；一些監理企業在承接業務方式上存在掛靠、轉包現象，甚至有的外地企業掛著監理牌子，有業務時臨時湊人員，無業務時解散或轉移。這些都是建設監理市場不規范行為的表象。
4、監理單位得不到真正認識，處于尷尬地位
監理單位的引入打破了原有的建設單位與承建單位的二元主體結構。建設項目法人制，招投標質、承包合同制的結合，讓這三者之間通過經濟合同聯系起來，成為相互制約的三方主體格局。有些業主仍然對監理單位不能完全放權，雖然簽訂合同，但對合同中規定的授權和委托還是“半給半管”。對合同中的“三控、兩管、一協調”不能完全放手，這就導致監理工作不能深入開展，達不到監理職能的要求。總監理工程師得不到應有的權利也不能真正做到“質量、時間、成本”的有效控制。有些業主甚至派代表人搶做監理工程師的任務，嚴重影響了監理工程師工作的開展。監理單位在建設單位和承建單位處于一個夾心層的地位，有責無權，風險大，使得監理單位的地位非常尷尬。
三、建筑監理工作的前景展望
1、進一步加強建筑工程監理制度的構建
建立一套完善、切實可行的建筑工程監理制度，具體涵蓋了建筑工程監理單位、監理工程師對事物發展變化情況以及對現場監理人員進行考核制度的管理，對制度進行懲罰的管理，業主的評價管理制度。及時的將所搜集的資料進行全面的整理，并將各個工作進行分類；要時刻以為業主負責，為施工單位良好服務的理念為主要，從而確保建筑工程監理單位制度的全面實施。
2、加強監理委托程序和國家對監理收費的監管
當前，應進一步加強監理委托程序和監理市場的規范化，這對于建設監理事業的發展具有重要的意義，所以，應盡快的將各方的市場行為進行規范。取消低價中標的方式，采用綜合評標法優選優秀的監理企業。政府監管部門要嚴格檢查實施項目監理收費是否符合國家規定標準，對不按國家規定標準招標的項目對建設單位進行處罰。業主要與中標的工程監理單位之間簽訂委托監理合同，注明各自所具有的權利、義務以及所承擔的責任。監理部門必須進一步強化竣工備案制度，對于存在掛靠現象與轉包的工程。一旦查出，將不進行驗收備案。現階段，由于我國的監理招收法規還不夠規范，并且監理市場與監理招標存在著特殊性質，所以，國家建設行政主管部門應盡快制定關于建筑工程監理招標與投標實施辦法，以確保監理招標的規范化。
3、提高建筑工程監理人員的綜合素質
建筑工程監理工作在工程建設管理中具有重要的位置，無論是它的工作性質，還是它的作用都直接的決定了工程監督管理人員必須具備較高的綜合素質，監督管理人員不僅要具備良好的工程施工管理能力，同時還必須具備勘察與設計能力。實際工作過程中，應嚴格按照國家相關法律規定辦事，只有這樣，監督管理工作質量才會得到進一步的提高。總而言之，應從兩個方面將監理人員的素質全面提高，一方面是不斷的加強平時工作經驗的積累與總結，另一方面是對監理工程師進行必要的培訓與考核，具體培訓與考核他們的施工技術、施工質量控制、法律法規等方面的知識。
4、加強監理服務水平
當前，我國市場經濟的發展良好，所實行的監理取費辦法與標準已無法滿足現階段的建設監理的實際需求。所以，應盡快改進企業資質管理辦法，并建立一套切實可行的建筑市場準入和清出制度。資質管理過程中，應將宏觀調控監理隊伍規模、監督管理市場行為作為主要手段，在企業資質審查年檢中融入違法違規行為內容，這對于規范與制約企業行為具有重要的作用。凡是存在違法行為的企業，必須嚴厲懲處，情節較嚴重的，應撤銷資質證書。規范市場準入制度，不得使用資質過低的監理單位，以此避免素質低的監理單位通過壓低監理費用來承攬業務的情況發生。
結束語
隨著建筑工程的快速發展，工程項目數量的不斷增加，施工中質量監理和控制顯得更為重要，已成為當前工程項目中的核心和關鍵環節。因此在工程建設過程中，為了有效的保證工程的質量，需要加強建筑工程監理工作的力度，不斷強化和健全監理機制，從而使監理人員履行監理工作的職責，保證工程的質量。
參考文獻
[1]肖新華.建筑工程監理行業建設探討[J].江西建材，2012.
第9篇：建筑工程企業資質管理辦法范文
關鍵詞：建筑工程；施工管理；監理問題；優化
一、前言
建筑行業正在迅猛的發展著，不僅體現在建筑施工項目數量上，而且還表現在建筑施工項目質量不斷提高。在建筑工程施工過程中，建筑監理是必不可少一部分，并且伴隨著整個建筑施工過程，對于整個建筑工程施工項目質量提高具有很強現實意義。但在建筑施工監理上仍然存在著許多問題需要完善，結合工程實踐分析建筑工程監理中存在一些主要問題以及提供一些解決措施。
二、建筑工程中質量出現問題的原因分析
1.施工方面的原因
工程施工隊伍素質過低。當下就各施工企業內部工人隊伍在組成上看來多是新手，缺乏合格的技術培訓，工人缺乏基本的技術素質。更有甚者，個別工人對本身所施工部位在整體建筑物中所起的作用毫無了解，同時又缺乏紀律性，既不按規程安排也不按指定的工序就開始操作，這就使得質量標準往往得不到統一。在施工過程中，質量控制體系尚未完善，有待建立健全，工序的上下游，工種的分工合作之間沒有嚴格的交接措施，前道工序留下的隱患，后道工序施工者往往不能及時處理，更有甚者會存在刻意隱瞞、敷衍了事的行為。
2.施工材料選用方面的原因
工程施工中所需要的材料較多，而工程質量的好壞與材料的質量有直接的關系，所以要確保施工中材料的質量都符合規定的要求。但當前建筑市場管理較為混亂，各種材料魚龍混雜，所以在選擇材料時要做到貨比三家，選擇信譽好的廠家，同時還要保證材料具有出廠合格證及相關權威機構的檢驗證明。否則會由于施工材料選用不當而導致工程質量無法達到標準的要求，導致工程在交付使用后各種質量問題頻發，不僅影響到居民的正常生活，同時也給其人身安全帶來一定的威脅。目前在房屋工程施工過程中由于低劣的材料及設計的原因而造成的建筑質量通病，常常會造成相當嚴重的后果，出現質量問題的狀況也比較普遍。
3.現場監理不到位
因為存在著以上施工方面和施工材料選用方面的因素，所以造成房屋建筑工程中出現質量問題，在客觀方面構成了產生質量問題的主要原因，但是筆者認為，最為關鍵的核心問題還是歸結于現場監理不到位。作為建筑工程中的這一道工序，如果忽視了現場監理工作，將會造成極大的質量隱患，由此只有落實好現場監理才算把握住了建筑工程質量的核心。當下個別監理單位旨在追求業務的經濟效益而超越資質承接監理業務，未能承擔起企業應盡的社會責任。目前在施工現場監理工作當中，存在著監理人員素質較低，工作態度不端正，對各項材料及設備在使用及安裝前沒有進行嚴格的審查，從而導致現場監理工作無法真正發揮出監督的職能。
三、完善建筑工程監理的幾點對策
1.突出監理作用優化監理企業結構
首先，突出監理的重要作用。盡管建設項目的類型眾多，特點各異，但建設監理的主要任務就是在建設項目可行性研究和投資決策的基礎上，對建設準備工作、勘察設計、施工至竣工驗收等全過程，進行規劃、協調、監督、控制和總體評價，通過對項目的監督和目標控制等措施，保證建設項目投資、質量和進度三大目標最優的實現。因此，監理企業不僅要加強宣傳力度，提高人們對工程建設監理重要性和必要性的認識，而且要不斷加強企業內部管理，提升企業管理水平，充分發揮監理在工程建設中的作用。此外，監理企業應優化企業結構，轉換經營機制，建立現代企業制度，使監理企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體，企業應當充分考慮市場的需求和自已擁有的技術、設備、專業特點自主定位，進行合理選擇，或選擇全過程、全方位監理，或選擇某一階段監理。
2.嚴格工程監理資質的管理
目前建筑市場的供求關系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。因此，改革和完善企業資質管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和清出制度勢在必行。資質管理應是宏觀調控監理隊伍規模、監管市場行為的重要手段，將違法違規行為列作企業資質審查和年檢的重要內容，是規范和制約企業行為的一個重要措施。對有違規行為的企業，都要嚴肅查處；情節嚴重的，要堅決吊銷資質證書，依法將其清出建筑市場。嚴格市場準入制度，不符合資質要求的監理企業不予入內，從而有效制止素質較低的監理企業采取壓低監理費率的方式來承攬業務，擾亂市場秩序。當前由于地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決，在某些部門和地方甚至愈演愈烈，統一開放、競爭有序的建筑市場遠未形成，建議政府理順政出多門的資質管理現狀。
3.做好建筑工程的監理規劃
監理規劃監理單位在接受業主委托，簽訂委托監理合同后，在項目監理總工程師的引導下，以委托監理合同為依據，基于監理大綱，結合工程實際，廣泛地收集工程資料和信息后所制定的。該文件經監理單位技術負責人批準，便可對項目監理工作的全面開展提供指導。建筑工程監理實施的核心目的是協助業主來實現建筑工程總目標。監理規劃的內容應包括：制定監理工作程序、確定監理工作目標、信息管理、合同管理、確定目標控制、確定各項工作的手段和方法、組織協調各項措施。
4.建立監理交底工作制度
工程建設項目開工前，在委托監理合同簽定后，總監理工程師應組織項目監理機構的專業監理工程師等有關人員收集有關資料，為編寫監理規劃和進行監理交底工作做好準備，打好基礎。監理交底包括兩個方面的內容：一方面是監理的內部交底，即在收集資料的基礎上，總監理工程師除組織有關人員編寫監理規劃外，還要親自編寫書面監理交底大綱，在項目監理人員確定后，向本項目的全體監理人員進行監理交底；另一方面是監理的外部交底，即在工程項目開工前，由總監理工程師向施工單位進行監理工作交底。這項工作按《委托監理合同》的規定，建設單位應當將授予監理人的監理權利、監理權限及時書面通知承包人，總監應向建設單位和承包單位進行監理工作交底，這樣做一是通過編寫監理交底大綱，使總監對監理項目的了解更全面，從而使其主持編寫的監理規劃更全面，重點更突出，對指導項目監理機構開展監理工作更具可實施性和可操作性。二是通過監理交底這一學習過程，使總監和全體監理人員進一步熟悉、掌握質量控制的內容和技術依據，更進一步明確各自的義務、職責、責任。
5.做好工程監理標準化管理
建筑工程監理的標準化管理主要是指對監理的內容和形式都實行標準化的管理和控制，使工程監理的每一個環節都有統一規定和要求，都有定量、定性的衡量標準供監理工作參考和對照。目前，我國的建筑工程監理現狀只實現了對工程質量和進度的控制、組織與協調，未能達到全面標準化管理的水平。建筑工程監理工作的標準化管理，要求業主、施工單位、監理單位以及監理單位內部人員的相互交流與協調，對于建筑工程施工過程中出現的各種問題，要積極協商解決，避免建筑工程延期拖后、缺乏監理等情況的發生，監理人員要嚴格做好監理日志以及總結，在積極協調多方利益的基礎上，要對企業監理的標準化管理建言獻策，促進建筑工程監理的標準化管理的進程。
