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關鍵詞:馬克思環境倫理思想 內涵 當代價值
人類進入21世紀以來,全球工業、經濟和人口迅猛增長,造成了能源短缺、生產浪費、生態環境污染等一系列問題,尤其是地球上半數森林消失,地下水日漸枯竭并受污染,生物多樣性受到嚴重損害,氣候異常等全球性的環境危機給人類敲響了警鐘[1]。為了避免由氣候變化和生態環境退化帶來的災難性后果,人們系統地、深入地研究人與生態環境的關系,產生了環境倫理觀。馬克思環境倫理思想具有豐富的科學內涵,思想的形成具有堅實的理論基礎和深刻的現實基礎,環境倫理思想基于辯證唯物主義人的主體性理論,是認識和處理人與自然關系的基本原則。馬克思環境倫理思想認為人與自然界的融洽和諧是人類生存和發展的理想狀態,具有闡述當代面臨的環境危機的理論價值和指導實踐可持續發展和構筑環境友好型社會的現實意義[2]。
一、馬克思環境倫理思想形成的理論基礎
人類自誕生以來,就開始與自然相處,認識自然并研究出了系統且完整的思想體系,即自然觀,是環境倫理學的思想萌芽。馬克思環境倫理思想就是通過批判和繼承西方的自然觀,最終形成辯證唯物主義人的主體理論的環境倫理思想。
古希臘羅馬哲學的“萬物有靈”論、中世紀哲學中的神學生態觀、西方近代哲學的機械生態觀和德國古典哲學時期的生態觀是馬克思倫理思想的理論淵源[3]。在原始時期,生產水平低下,科學缺乏,自發地產生了原始宗教自然觀?!叭f物有靈論”(又名泛靈論),認為天下萬物皆有靈魂或自然精神,并在控制間影響其他自然現象。古希臘羅馬時期的泰勒斯、阿那克西米尼、赫拉克里特和亞里士多德等哲學家開始提出了樸素的元素自然觀,反對神話創世說,認為世界的本原是一些物質性的元素,如水、氣、火、土等。這些樸素的唯物主義自然觀和樸素的辯證法為馬克思環境倫理思想萌芽。
18世紀中葉以來,西方進行了第一次工業革命,同時促使整個自然科學發展到一個嶄新的階段。1755年康德—拉普拉斯在《自然通史和天體論》中發表了太陽系起源的星云假說(見星云說),認為太陽系是由原始星云按照萬有引力定律逐漸生成。賴爾在《地址學原理》提出了地質漸變論,闡明了地殼的演化是用自然界本身的力量。達爾文通過《物種起源》論證了地球生物的多樣性是經自然選擇和優勝劣汰而進化的。接著韋勒用無機物氰化銨人工合成了尿素,證明了無機界同有機界之間的聯系。施萊登和施旺提出了細胞學說,認為所有生物都是由細胞構成,使動植物有機的聯系起來。能量守恒和轉化定律(熱力學第一定律)和麥克斯韋電磁理論等物理發現表明了自然界各種運動形式之間的聯系和統一和電、磁、光之間的同一性。自然科學所提供的這些關于自然界自身聯系和發展的事實材料,為辯證唯物主義環境倫理觀提供自然科學依據[4]。接著馬克思又批判地繼承康德、謝林、黑格爾等人為代表的唯心主義的辯證思想和以費爾巴哈為代表的直觀唯物主義的思想,建立了以唯物辯證法和唯物史觀為理論基礎的科學的馬克思環境理論思想。
二、 馬克思環境倫理思想形成的現實基礎
19世紀的生態環境問題是馬克思環境倫理思想形成的現實基礎。19世紀后期,世界進行了第二次工業革命,由“蒸汽時代”進入“電氣時代”,生產力得到了極大的提高,資本主義經濟迅速發展[5]。同時伴隨著資產階級對土地資源的濫用,造成了人與土地資源的對立?!捌茐闹撕屯恋刂g的物質變換,也就是使人以衣食形式消費掉的土地的組成部分不能回到土地,從而破壞上地持久肥力的永恒的自然條件?!盵6]產業革命后的英國工廠在生產過程中將排泄物直接排入河流中,造成了河流的嚴重污染?!斑@條狹窄的河流……時而泛起它那紅色的波浪,急速地奔過厭惡彌漫的工廠建筑和棉紗遍布的漂白工廠。然而它那鮮紅的顏色并不是來自某個流血的戰場……而是流自許多使用紅色燃料的染坊?!鄙值臑E伐導致農業生產環境惡化、土壤肥力下降和氣候變化異常?!?a href="http://www.shiyuli.com/haowen/283034.html" target="_blank">文明是一個對抗的過程,這個過程以其至今為止的形式使土地貧瘠,使森林荒蕪,使土壤不能產生其最初的產品,并使氣候惡化。土地荒蕪和溫度升高以及氣候的干燥,似乎是耕種的后果。在德國和意大利,現在似乎比森林覆蓋時期的氣溫高5—6°R。”[7]
由于城市人口密集和工廠排放的廢氣,加劇了環境污染及人居環境惡化。當時,人與自然存在著對立的關系,人污染了環境,而嚴重污染的環境會使人得更多的慢性病。馬克思描述:倫敦“250萬人的肺和25萬個火爐集中在三四平方公里的地面上,消耗著極大量的氧氣……呼吸和燃燒所生產的碳酸氣”,使得“倫敦的空氣永遠不會像鄉間那樣清新而充滿氧氣”,導致了“大城市的居民……患慢性病的卻多得多?!盵8]在工廠生產過程中,噪音污染嚴重,而且工人們沒有人身安全和健康防護設施。“人為的高溫,充滿原料碎屑的空氣,震耳欲聾的喧囂等,都同樣地損害人的一切感官,更不用說在密集的機器中間所冒的生命危險了……對空間、空氣、陽光以及對保護工人在生產過程中人身安全和健康的設備系統的掠奪,至于工人的福利設施就根本談不上了。傅立葉稱工廠為‘溫和的監獄,難道不對嗎?”[9],馬克思對生態環境被破壞和污染的嚴重后果進行了深入研究,從現實的角度探討了人與自然關系,并提出了人與自然和平共處的現實路徑。
環境倫理是研究人與生態環境之間的一種利益分配與和諧共生的關系的環境哲學。馬克思環境倫理思想是馬克思倫理思想的重要組成部分,具有豐富的科學內涵,既堅持了辯證唯物主義的原則,又從實踐的視角強調了人的主體論,人與自然存在著相互依存和制約的對立統一關系,最終實現人和自然協調、和諧發展。
關鍵詞:林業;生態文化;改革;發展;影響
對于我國來說,現階段普遍重視林業發展,尤其是生態文明建設過程中,通過大力發展林業,為生態文明建設提供了前提條件。目前氣候變化較為明顯,通過大力發展林業,能夠為應對氣候變化提供較為重要的戰略基礎,因此,林業對于我國社會發展階段而言,承擔著十分重要的作用?,F代林業建設過程中,應充分遵循林業生態文化理念,這樣才能提供良好的支撐以及保障。而所謂林業生態文化,實質上包括2個層次,即物質文明建設方面需要加強,同時不能忽視精神文明建設,二者之間需要有機結合。
1 積極構建發展林業生態文化具有的科學內涵
所謂林業生態文化,通常指政府作為主導,森林作為背景,能夠充分實現人和森林之間,人和自然之間,同時包括人和林區之間等各方面,社會關系的有機協調。這種文化樣態,就被稱之為林業生態文化。通過持續發展林業生態文化,民眾主觀能動作用能夠得以凸顯,人與自然之間也能夠真正實現和諧相處,林業生態效益得到持續提高。
與此同時,能夠利于實現社會效益,各種效益之間能夠保持統一協調,充分實現效能最優的目的。對于林業生態文化而言,通過對其科學有效的構建,能夠充分發揮其實際作用。在作用發揮過程中,同時存在一定內在規律特點。林業生態文化要想更進一步發展,需要對其進行充分挖掘并弘揚光大。無論是政府管理模式方面,還是市場影響機制方面,都應以林業生態文化為基礎,注重加強科學構建。與此同時,需要不斷更新林業生產方式,個人消費理念方面也要尋求轉變。
2 林業生態文化發展過程中對林業改革的影響
2.1 導向作用
通過大力弘揚提倡林業生態文化,積極開展體系建設,能夠促進現代林業建設發展,同時對于林業改革來說,能夠充分起到一定的導向和引領作用。基于更深層次考慮,要想真正實現生態環境保護,有效實現和諧發展,應積極進行文化變革。只有科學樹立文化,才能作為先導,才能真正提供前進的方向和不竭的動力?;谖幕瘜用?,需要注重加強民眾思維以及觀念方面調整,同時力求實現文化支撐體系不斷完善。只有這樣,才能從本質上喚醒民眾,使其不斷加深認識。今后無論各項生產生活,針對自身不良行為,可以進行有意識的調整,這樣才能一方面實現社會經濟持續發展,另一方面可以加強生態環境保護,二者之間始終保持協調統一性。
2.2 約束作用
林業生態文化從本質上講,屬于社會文化現象的重要形式。工業文明之后,人類開始不斷加強反思,面對生態危機等問題,人類較為明確地認識到文化能夠作用于自然,對自然產生較為深遠的影響。對于林業生態文化,是人類經過較為漫長反思后有效形成的產物。由此可見,要想充分實現林業改革,需要充分凸顯林業生態文化作用,對人類形成一定的約束,追求生態環保,講究生態和諧統一,對于無限索取浪費等一系列不良現象予以充分摒棄;對于生態肆意破壞等不良問題,需要對其予以抵制。
2.3 凝聚作用
文化基于本質來說,存在較強的凝聚力。文化盡管隸屬于精神層次內容,但同樣能夠依附于語言,或者說是其它的文化載體或者形式。通過文化構建,能夠充分促進社會文化環境的發展,而對人類,能夠形成一定的同化作用,引起累積效應。對于林業生態文化來說,能夠充分發揮粘合劑的作用,充分團結社會力量,促進林業科學發展。在林業改革和建設過程中,能夠形成凝聚力量,引導廣大民眾,無論思想觀念方面,還是行為方式方面,始終利于生態建設。人們日常行為觀念方面,也能夠基于更深層面實現充分轉變,比如,科技觀方面、倫理道德觀方面等。
關鍵詞 土地整理;生態文明建設;建議;措施
中圖分類號 F321.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)06-0339-03
Study on Land Consolidation Based on the Concept of Ecological Civilization Construction
XU Jie 1 YU Li-ming 2 LI Qin 3
(1 Department of Ecology and Environment,Suzhou Polytechnic Institute of Agriculture,Suzhou Jiangsu 215008; 2 Suzhou Solid Waste Management Center; 3 Suzhou Environment Science Research Institute)
Abstract Starting with the research on the relationship of land consolidation and ecological civilization construction,this paper analyzed the main problems in traditional land consolidation and put forward some related suggestions based on the concept of ecological civilization construction.Finally,this paper discussed the measures of land reconsolidation based on the concept of ecological civilization construction in Suzhou City.
Key words land consolidation;ecological civilization construction;suggestions ;measures
黨的十報告首次單篇論述生態文明,首次提出“建設美麗中國”的理念,將生態文明建設提高到一個前所未有的高度,要求“把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”[1]。十更明確提出國土是生態文明建設的空間載體,要優化國土空間開發格局、建立國土空間開發保護制度[2]。而土地整理是對土地利用方式、土地利用結構和土地利用關系的重新規劃與調整,其本質特征是調整人與地的關系,科學合理的土地整理能具體體現合理開發利用國土、促進土地資源保護的目的[2-4]。目前對土地整理的研究已經有很多成果,而對生態文明建設的研究成果更多,這些研究對土地整理和生態文明建設分別做了全面的論述,但土地整理和生態文明建設相結合的研究還很少。十提出的國土生態文明建設的新要求,是今后一個時期土地整理工作的方向。對人類而言,土地既具有經濟價值和功能,又具有生態作用和功能,十要求土地整理工作更加注重土地生態建設,將數量、質量、生態一體的理念引入土地整理,生態化是土地整理的發展趨勢[2,5]。基于生態文明建設理念的土地整理探析對合理開發利用國土、實現土地資源可持續利用、解決我國土地利用問題等具有一定的借鑒意義。
1 土地整理和生態文明建設的概念內涵
1.1 土地整理
從世界發展歷史來看,西歐國家德國最先出現了“土地整理”的概念,其被記載在巴伐利亞州的法律中。從我國歷史發展來看,土地整理制度最先出現在西周時期,當時的井田制度就是土地整理的雛形。而正式提出土地整理的概念是在20世紀90年代中后期,土地整理在我國已經經過了10多年的發展[6]。
土地整理的目的是科學合理利用土地,充分發揮土地的潛力,提高土地利用率;土地利用依據是土地規劃或者城市規劃所確定的目標和用途;土地利用的方式是綜合治理和調整改造??傊M行土地利用是在滿足人們日益增長的生產和生活需要的同時兼顧生態效益,達到社會效益、經濟效益、生態效益的統一,最終實現土地的可持續利用[7]。在實際生產中對土地整理的概念有狹義和廣義的區分。狹義的土地整理僅僅是指利用多種手段,對農村地區田、水、路、林、村進行綜合整治,使可利用的土地面積增加,同時提高土地的質量,增加農業生產的收入,減少農業生產過程中對環境的污染,在獲得經濟效益的同時兼顧生態效益。而廣義的土地整理的內容則包括了土地墾復和土地開發[8]。土地墾復是指經過規劃和設計,利用科學合理的措施,使已經遭到破壞的土地重新被利用;土地開發則是指對未利用地或利用效率低下的土地,通過工程、生物或綜合的措施,使其成為可利用的和經濟、社會、生態綜合效益較高的土地的過程[9]。
1.2 生態文明建設
生態文明是人類在改造自然以造福自身的過程中為實現人與自然之間的和諧所做的全部努力和所取得的全部成果,它表征著人與自然相互關系的進步狀態[10]。對于生態文明基本內涵的理解,學者們從文明的組成要素和進程2個維度給出了見解(圖1)[11]。從文明的組成要素來看,生態文明是社會文明的重要組成部分,與物質文明、精神文明和政治文明相對應;從文明的進程來看,生態文明是人類社會繼原始文明、農業文明、工業文明之后的一種新的文明形態,是人類迄今最高的文明形態[12]。生態文明要求在利用現有資源獲得利益的基礎上,不改變原有的文明狀態,在利用資源的同時保護資源,不影響子孫后代對資源的可持續利用。生態文明建設與經濟建設、社會建設、政治建設和文化建設五位一體、相輔相成。生態文明建設須貫穿經濟建設、社會建設、政治建設和文化建設的各方面和全過程[1]。
1.3 土地整理和生態文明建設的相互關系
土地整理和生態文明有密切的聯系。生態文明是土地整理的根本目的。在我國,土地整理的目標和理念隨著社會和經濟的發展其內涵也在不斷變化。土地整理工作已經逐漸由注重整理后土地的數量向注重整理后土地的質量變化。在土地整理的過程中引入了數量、質量、生態三位一體的理念[4,13]。生態文明以尊重和維護生態環境為主旨,以可持續發展為根據,以未來人類的繼續發展為著眼點。生態文明和當前土地整理工作的目標和理念是一致的,生態文明是土地整理的新要求,土地整理要求生態文明的指導[9],以生態文明作為土地整理的新目標,發展生態型土地整理,有利于促進土地整理與生態系統、生態景觀的和諧統一,以確保土地資源的可持續利用[14]。另一方面,土地整理是建設生態文明的重要手段和方法。現代化的土地整理采用機械、工程、生態等方面的措施,通過改變過去的粗放型、浪費型的土地利用方式,來增加產出,減少農藥、化肥等的投入,最終實現提高土地利用率的目的[4]。從世界范圍看,發達國家的土地整理已經整體性地表現出服務于生態建設的特征,例如在德國,土地整理的原則首先是保護生態環境和景觀,其中包括了土地利用和村莊景觀保護[2,4]。我國的土地整理工作起步較晚,對生態建設的重視還不夠,而以生態文明理念為引領,在系統總結過去10多年土地整理工作經驗的基礎上,更加尊重自然,以可持續土地整理為抓手,可以促進耕地資源保護和生態環境建設,嚴守1.2億hm2耕地紅線,并能進一步推進生態文明建設[2]。
2 傳統土地整理中存在的主要問題
2.1 規劃設計層面
在以往土地規劃的過程中,通過采取田塊合并、田面平整等措施,著眼與增加耕地面積尤其是刻意追求耕地的連片成方效果,對改變生活條件和生態格局的考慮較少[15]。這種土地整理的方式能夠增加耕地的面積,但是也改變了整理和規劃區原有的地貌形態和天然植被狀況,改變了地表水流和局部小氣候狀況,破壞了野生動植物的棲息地,破壞了原有的生物多樣性,導致被整理區生物種群趨于單調,使生態系統結構簡單化而變得不穩定,甚至不可逆,生態平衡受到破壞,給農業生產帶來了極大的不確定性和風險性,環境風險日益增加[14-16]。
2.2 工程技術層面
土地整理工作在工程技術層面過分重視人機通行方便和能灌能排,缺乏對整理區水土保育重構技術、景觀生態再造技術的考慮[4]。為了通行的方便,將原有的溝渠截彎取直,水利與結構的設計也都以水流的順暢和提高輸水排水功能為主要目的,用水時,快來快去,不用水時,渠干溝枯,斷絕了河水涵養萬物的功能,斷絕了野生動植物的生機[4,17]。農田水利設施和交通設施追求混凝土和高品位的設計,田間的道路、溝渠大量鋪筑水泥,既沒有石料經濟,增加了投資,又降低了景觀的多樣性,改變了被整理區內部的生境,也使得區域內土地生態系統結構趨于簡化,不利于系統功能的穩定與提高,不利于農田生態環境的持續發展,影響了生態保護[4,14-17]。施工工藝以追求經濟利益為目標,極少考慮生態環境保護,施工中推土機船堅炮利,機械化填埋造成土壤板結,使土壤團粒結構變差,機械化平整破壞了發育近千年的耕作層,使有機質含量減少,易發生結構退化[15,18]。
3 基于生態文明建設理念的土地整理建議
3.1 加強土地整理的景觀生態規劃設計
景觀主要體現于土地生態系統中,可以認為每一塊土地就是一個景觀單元[16]。為了保證土地資源的可持續利用,改善土地整理項目區生態系統結構簡單的狀況,土地整理中不能僅僅立足于短期的單純的地塊合并、調整改造,必須在規劃設計階段就融入景觀生態設計思想,將景觀生態規劃理念和設計方法引入到土地整理中,提高項目區的景觀多樣性和生態系統的穩定性,在戰略層面上落實好土地整理服務于生態文明建設的目標、任務、途徑[4,14,19]。把生態、景觀作為一個整體來考慮,重視自然界已有自然生態系統,最大限度的利用原生地貌、使用鄉土植被,仿效自然原型進行規劃設計[20-21]。
3.2 推進土地整理的生態景觀技術應用
在土地整理的過程中推廣應用生態景觀技術。在不同的地區,根據土地現狀及社會、經濟發展狀況,因地制宜的使用不同的生態景觀技術,在增加土地利用面積的同時達到美化環境的目的[4,7,22]。例如,在進行農田整理的過程中,要進行合理規劃,充分利用田間、地頭、溝邊的土地,營造良好的生態景觀,在美化環境的同時打造穩定的生態系統。在村莊整理實踐中,要從實際出發,多采用當地的鄉土和特色樹種進行美化和綠化,彰顯地域和文化特色的同時吸引觀光客。
3.3 建立土地整理的生態環境評價體系
在進行土地整理的過程中,運用現代化的手段,不但能夠減輕勞動強度,改善勞動環境,還能夠創造良好的生態環境,實現土地資源的可持續發展。而土地整理活動對生態環境會產生各種影響,這種影響直接對生態平衡產生作用[23]。鑒于土地利用改變對生態環境的影響及其在生態系統中的重要性,土地整理中需要建立生態環境評價體系,加強生態效益的評價[20]。在構建土地整理的生態環境評價體系時,要把包括土地整理規劃、項目選定、項目準備、項目評估、項目談判、項目實施以及項目回顧(總結)整個流程都納入評價體系中。根據不同層次,可以構筑區域土地利用總體規劃的評價、土地整理規劃評價和土地整理項目評價3個層次的評價體系[24]。通過建立土地整理生態環境評價公眾參與機制,更好地提升土地整理生態環境評價的全面性、準確性和可接受性。橫向上,建立土地整理生態環境評價的多元參與機制,可以擴大公眾參與的廣度;縱向上,讓公眾全程參與土地整理生態環境評價,能夠提升公眾參與的深度[25]。
3.4 建立土地整理的生態補償機制
生態補償機制是指以促進生態平衡和經濟社會協調發展為目的,依據誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則以及外部性、公共物品等理論,綜合運用法律、行政以及市場等各種手段,協調生態環境保護和經濟社會發展相關各方之間利益關系,有利于優化國土空間開發格局、促進資源節約、加強生態的恢復與保護、推進生態文明制度建設,是生態文明建設中重要的政策手段[26-27]。土地整理生態補償制度是一項系統性、長期性、復雜性的戰略任務,應加大對土地整理生態補償的科研攻關投入[29]。
4 蘇州土地整理的生態文明建設措施
蘇州經濟發達,人口密集,土地資源緊缺,用地矛盾十分突出,這對土地利用結構優化、土地生態環境保護提出了更高要求[30]。在生態文明建設進程中,蘇州一直是一個積極實踐、努力創新的典型地區[31]。蘇州的土地整理工作圍繞生態文明建設展開:一是堅持農業生產、生活、生態和生物的“四生”功能定位,確立 “四個百萬畝”的農業產業布局規劃[31-32]。加大土地整理力度,落實百萬畝優質水稻、百萬畝特色水產、百萬畝高效園藝、百萬畝生態林地[33]。圍繞“四個百萬畝”,加強基本農田保護,大規模開展高標準農田建設,提高耕地質量,維護耕地生態功能。二是在無國家級和省級濕地專門立法的情況下,出臺《蘇州市濕地保護條例》(以下簡稱《條例》),加大濕地保護、開發和管理力度[34]。蘇州濕地資源豐富,其中永久性水稻田占很大的比例,《條例》在全國范圍內首次將永久性水稻田納入濕地保護的范圍,加強了對稻田生態價值的認識和保護[35]。三是出臺《關于建立生態補償機制的意見(試行)》(以下簡稱《意見》),在江蘇全省率先探索試行生態補償機制[36],及時將《意見》進行補充和完善并上升為地方性法規《蘇州市生態補償條例》。通過財政轉移支付等方式,以基本農田、水源地、生態濕地和生態公益林為重點,建立生態補償機制,對因保護生態環境而經濟發展受到限制的區域進行經濟補償,形成了有利于保護農田、水域、森林、濕地等自然資源和農業物種資源的激勵機制[32-33]。
5 結語
實施生態文明建設,首先是優化國土空間開發格局。按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則,控制開發強度,調整空間結構,構建科學合理的城市景觀格局、生態經濟格局和生態安全格局。生態文明建設是一項復雜、巨大的系統工程,無論從我國社會經濟的發展過程還是從實際需求看,土地整理服務于生態文明建設是大勢所趨。土地整理必須要有一個整體觀念、全局觀念和系統觀念,必須將生態文明建設理念融入到土地整理工作中。土地整理在對土地進行整合、規劃、墾復、利用的基礎上,在追求經濟效益的同時,要注重生態效益,要建立穩定的生態環境,改善土地整理地區的生態景觀,最終達到社會效益、經濟效益、生態效益的有機結合。
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近年來,各地區環保、宣傳、教育部門以原國家環保總局、、教育部聯合下發的《關于做好“*”時期環境宣傳教育工作的意見》為指導,在推動本系統環境宣傳教育工作的同時,廣泛動員社會各界積極參與,取得了明顯成效,在增強各級領導和公眾的環境意識、建設生態文明、推進環境保護歷史性轉變中發揮了重要作用。當前,我國環境污染嚴重,環境保護工作任務十分艱巨。為切實做好新形勢下的環境宣傳教育工作,進一步在全社會形成自覺保護環境和推進生態文明建設的強大合力,為推進生態文明和環境友好型社會建設、全面完成“*”環境保護目標營造濃厚的輿論氛圍,現提出如下意見:
一、充分認識環境宣傳教育面臨的新形勢和新任務
(一)充分認識環境宣傳教育工作面臨的新形勢。黨的*大報告強調要建設生態文明,環境保護作為基本國策進入了國家經濟與社會生活的主干線、主戰場和大舞臺。加強環境宣傳教育,是推動落實科學發展觀、實現國家環境保護意志的重要手段。通過宣傳教育,引導干部群眾真正理解和掌握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求,充分認識環境保護在科學發展中的地位和作用;加強環境宣傳教育,是推動全社會樹立生態文明理念的必然要求。通過宣傳教育,提升全民環境道德水平,在全社會牢固樹立生態文明理念,養成文明的生產、消費及生活方式;加強環境宣傳教育,是完成“*”污染減排目標的重要舉措。
(二)新形勢下環境宣傳教育工作面臨的新任務。堅持以科學發展觀為統領,繼續貫徹《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》精神,堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主、服務大眾的方針,圍繞建設生態文明、推進歷史性轉變和探索環保新道路,積極宣傳黨和國家環保政策方針,開展以弘揚生態文明為主題的環境宣傳教育,引導公眾積極參與支持環境保護。
二、大力加強環境新聞宣傳工作
(三)環境新聞宣傳要堅持正面宣傳為主,把提高輿論引導能力放在突出位置。宣傳部門組織環境新聞報道要切實樹立起政治意識、大局意識,充分發揮環境宣傳的主渠道作用。要組織采編人員深入基層、深入實際,積極配合環境保護部門編發、播報環保稿件;實事求是地引導公眾用發展的、辯證的、建設性的眼光客觀看待環境問題;主動開設專題專欄,組織策劃優秀選題,對環境問題進行深入報道;精心組織對外宣傳報道,及時宣傳我國政府對加強環境保護做出的決策部署、采取的正確措施、工作的進展和成效。
(四)環境新聞宣傳內容要圍繞國家環保中心工作,服務大局。要針對推進環境保護歷史性轉變、主要污染物減排、讓江河湖海休養生息、環境經濟政策等內容,加大新聞報道力度。積極報道建設生態文明、探索環保新道路的熱點、焦點和難點問題,報道推動環境與經濟協調發展的區域典型,堅持環保理念、克服經濟困難、加強污染治理的典型經驗;批評曝光環境違法行為和“兩高一資”項目盲目發展等有違科學發展的問題。
三、積極推進面向公眾的環境宣傳教育
(五)推動環境信息公開,切實保障公眾的環境知情權、監督權。積極探索公眾參與環境保護的有效機制,引導公眾依法、理性、有序參與環境保護。
(六)積極開展各類宣傳活動。環保、宣傳、教育、廣電、新聞出版和文化等部門要積極配合,以“六·五”世界環境日等重要紀念日為契機,設立統一的宣傳主題,開展創意新、影響大、形式多樣的環境宣傳教育活動;繼續推動綠色創建活動,并結合全國和各地環保工作實際,策劃一批主題鮮明、可長期開展的活動,創建公眾參與宣傳教育活動品牌;積極探索農村環境保護宣傳的有效方式,組織開展群眾聽得懂、易接受、喜聞樂見的宣傳教育活動。
(七)實施全民環境宣傳教育行動計劃。環保部門要在總結以往試點經驗的基礎上,研究制訂開展全民環境宣傳教育的指導性文件。各地環保、宣傳和教育部門要加強合作,篩選一批有條件、有代表性的城市、農村、學校、企業開展全民環境宣傳教育試點,擴大全民環境宣傳教育覆蓋范圍。
(八)加強青少年環境教育,進一步加大基礎教育、高等教育階段的環境教育力度。教育部門要積極推進環境科學專業教育,增加高等院校公共選修課中環境教育課程比重,普及中小學環境教育。環保、宣傳、教育部門要積極配合,為各類學校開展環境教育和可持續發展教育相關的綜合實踐活動提供支持與幫助。支持開展與環保相關的研究性學習、專題講座、繪畫、征文比賽和科技創新大賽等豐富多彩的課外活動,積極培養和發展青少年環保宣傳志愿者隊伍。
(九)深入開展面向社會的環境教育培訓。環保和教育部門要將環境教育培訓列入議事日程,制定年度計劃,依托有條件的大專院校承擔面向社會的培訓任務,分級分類、有針對性地開展環境教育培訓,尤其要加大對黨政領導干部和企業領導干部的環境教育培訓力度,增強他們的環境保護意識。
(十)面向社會推出一批優秀環保宣傳品。環保、宣傳、教育、新聞出版、文化部門要積極引導、推動環保宣傳品的健康發展,鼓勵推出一批反映環保成就,倡導生態文明,高質量、有影響的優秀劇目、優秀圖書、優秀影視片、優秀音樂作品以及環保公益廣告,營造良好的輿論氛圍和社會環境。為各類學校開展環境教育提供相應的讀本、手冊等。
四、重視環境宣傳教育理論研究工作
(十一)進一步加強對生態文明的理論研究,豐富環境宣傳教育內涵。要廣泛動員社會各方面力量,大力開展生態文明內涵和實踐研究,主動聯系和協調有關院校、研究機構以及文化單位,設立生態文明研究課題,形成研究成果,為生態文明的傳播提供理論支持。
(十二)開展環境教育立法研究。環保、教育部門要共同推動環境教育的制度化和法制化進程,積極推進環境教育立法的理論研究和創新,并借鑒國外有益做法和經驗,推動環境教育立法工作。
五、加強環境宣傳教育能力建設和組織保障
(十三)重視環境宣傳教育機構和人才隊伍建設,建設一支政治素質高、思想作風正、業務能力強、工作有激情的環境宣傳教育隊伍。加強各級環境宣教部門領導班子能力建設,切實提高組織協調、宣傳教育和策劃活動的能力。加大對環境宣傳教育人員的培訓力度,開展經常性的、多種形式的學習交流活動,提升宣教隊伍的思想政治素質和業務水平。
(十四)完善環境宣傳教育經費的多元化投入機制。各地要加大環境宣傳教育經費投入,同時積極引導社會資金用于環境宣傳教育。尤其要加強對西部地區環境宣傳教育的扶持力度,積極創造必要工作條件,保障環境宣傳教育擁有相應的設備、設施,包括網絡運轉能力、音像制作能力、信息處理能力、通訊傳遞能力、培訓的電化教育能力。
關鍵詞:生態城市;問題;規劃
Abstract: urban ecological leisure environment planning and design of urban environmental construction belongs to an important part of the construction of the city is developing to a certain stage of the inevitable result. It firstly summarizes the basic connotation of ecological city characteristics, and discusses the urban ecological leisure environment planning design key key.
Keywords: ecological city; Problem; planning
中圖分類號:S891+.5文獻標識碼:A 文章編號:
城市生態休閑帶作為承載城市生態休閑行為的最佳環境空間,其發展形態直接影響到城市的生態環境、旅游環境、城市格局與城市特色,并間接的調整著城市居民的生活形態,促進城市的經濟發展與社會的進步。如何創造出融生態和休閑雙重功能的城市生態休閑空間,推動城市生態環境和生態文明建設,這是一個較為嶄新的課題,我國的城市景觀規劃設計尚處于起步階段,大量的工作還需要社會各界的共同努力。因此有必要對城市生態休閑環境關鍵規劃設計進行探討。
1生態城市的內涵特征
作為城市生態休閑的空間載體,良好的生態休閑環境不僅是生態休閑發展到一定階段的必然產物,更是城市生態環境建設的必然趨勢和發展方向,能否提供高質量的城市生態休閑環境,是城市現代化水平的重要標志。城市生態休閑帶的科學內涵在于:1)充分利用綠色植物,發揮植物的生態功能,調節生態平衡;2)美化景觀,在綠色環境中提高藝術水平和文化品位,提高游覽觀賞價值,提高社會公益效益,提高保健休養功能,為人們提供更高層次的文化、休閑、娛樂需要和人們生存發展的綠色生態環境;3)依靠科學的配置,建立具備合理的時間結構、空間結構和營養結構的自然與人工相結合的生態群落;4)以有效的綠色屏障和隔離作用優化城市空間布局,同時也是城市景觀框架的重要組成部分。
2城市生態休閑環境關鍵規劃關鍵設計
2.1生態整體規劃設計
生態整體規劃設計方法與傳統城市規劃方法是不同價值觀體系下的城市規劃方法,因兩者倡導的價值取向不同,決定了兩者在規劃思想、內容、技術、程序等方面都將不同,并具有以下特點:
1)系統觀。生態城市是一類極其復雜的城鄉復合系統,其中各種社會、經濟、自然因素通過各種功能流和反饋關系結成一個錯綜復雜的時空網絡,系統思想將生態城市看作一個功能整體,而不是組分間的簡單關聯。2)綜合觀。城市規劃不再僅僅是為了單純的物質建設的需要,必須和社會、經濟發展規劃結合起來,同時考慮生態環境的安全。生態城市規劃不再局限于物質規劃,并改變其原先的統治地位,而融空間、經濟、社會、環境等規劃于一體,是一種綜合性規劃。3)區域觀。生態城市本身就是一種城鄉結合的區域概念,規劃必須以其立足的更大區域范圍為基礎,并把城鄉、區域、國家乃至全球不同地域空間層次規劃結合起來進行整體思考研究和共同的行動,如規劃應考慮減少二氧化碳排放、保護生物多樣性等。4)開放觀。生態城市規劃是全過程接受社會公眾參與,體現民主和追求社會公正的規劃準則,不僅僅是規劃制定過程中,在規劃實施、管理、建設中都要給公眾不同程度的參與機會。5)動態觀。以靜態的藍圖為手段的所謂“彈性規劃”、“滾動規劃”來解決不斷變化的實際問題也是困難的,不能單純從規劃層面上找出路,必須將規劃和管理作為一個整體才有可能解決,規劃是承上(現狀調查分析)啟下(實施管理)發展環上的重要節點,只有規劃、建設、管理形成有機互動的持續過程,才能提高規劃的適應性。
2.2城市生態休閑環境系統規劃
1)市區規劃范圍內的公共綠地、生產綠地、防護綠地和各類附屬綠地是構成市區綠地的基礎,是城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地指標達標的基礎,應該嚴格依照規劃的各項指標和布局安排落實,以確保城市總體綠地系統有機完整地形成。
2)充分發揮城市內河水體的作用;城市內河按照風景觀賞通航河道、通航河道和排水河道三類,以規劃藍線予以控制,加強沿河綠化,形成水體綠化網絡,與道路綠化網絡一起,共同形成城市的水陸綠化網絡系統,構成城市綠地系統的“綠網”。
3)山水界面的景觀控制。山水界面的景觀控制是針對城市主要交通空間和其他開放空間處對山水之間的界面的規劃,體現自然山水和城市空間的互相滲透,達到實際顯山露水的效果。
4)強化中心城兩條環路的綠化:城市綠化樹種的規劃,是一個城市綠地系統規劃的重要組成部分,科學、合理、系統地進行樹種規劃,對城市良好的生態環境、園林風貌和城市植物物種多樣性的形成與發展有著重大的影響,布置成優美的觀光、游覽路和城市外環園林景觀道。
5)綠地分類規劃。一個城市的綠地主要是以公園綠地為主,而公園綠地是指向公眾開放,以游憩為主要功能,兼具生態、美化、防災等作用的綠地。主要包括綜合公園、社區公園、專類公園、帶狀公園及街旁綠地幾類。公園綠地是城市綠地系統中重要的組成部分,是城市綠化水平的重要標志之一。包括以下類型:綜合公園:包括全市性公園和區域性公園。社區公園:包括居住區公園和小區游園,本規劃主要對居住區公園做出布局,小區游園在編制控制性規劃和修建性詳細規劃中具體確定。專類公園:包括兒童公園、體育公園、植物園、動物園、風景名勝公園、歷史名園、樹木園、游樂園和其他專類公園。帶狀公園:包括沿城市道路、水濱等設置的公園綠地。街旁綠地:包括分布在全市各種街道旁的廣場綠地和小型綠地。
6)古跡綠地保護性規劃。文物古跡綠地不是城市生態景觀綠地系統分類中的一個類別,而是分屬于公園綠地、附屬綠地等綠地之中,但是它是全市綠地系統中最重要的和具有特色的部分。
7)濕地對改善和調節人居環境有重要意義。國內很多城市由于早期建設和規劃的過程中,隨著建筑用地的日益擴張,不同類型的濕地的面積逐漸變小,而且在一些地區開始呈現消失的現象。所以,要建立合理的城市生態景觀系統,我們就必須在城市化過程中保護和恢復城市濕地,避免其生態服務功能退化而產生環境污染。
3結語
總之,城市生態休閑環境關鍵規劃設計是城市可持續發展的重要課題之一,目前,處于剛剛起步和探索階段。因此,我們應該積極探索城市生態休閑環境關鍵規劃設計的新思路,把生態環境系統規劃與政策和管理緊密結合,大力發展生態休閑環境的改造,使生態休閑規劃真正達到科學性和可操作性,以便規范管理。
參考文獻:
[1]休閑名城:無錫城市發展戰略定位[J].無錫日報.2007年4月26日.
[關鍵詞]和諧大學 構建 思想政治教育
社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性,是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。高校是社會的一部分,構建和諧大學是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。構建和諧大學的最終目的是為學生成長和成才創造良好的校園環境。大學生的思想政治教育是構建和諧大學的重要途徑。高校應加強對大學生的思想政治教育,充分發揮思想政治教育在構建和諧大學中的重要作用,促進大學生的全面發展。
一、和諧大學的內涵及特征
和諧社會,是指社會結構均衡、社會系統良性運行、相互協調,人與人之間相互友愛、相互幫助,社會成員各盡其能、各得其所,人與自然之間協調發展的社會。和諧大學是和諧社會的組成部分,它本身又是一個由各種內在矛盾組成的體系。和諧大學就是要求學校內部系統中各個部分、各種要素處于一種相互協調的狀態。構建和諧大學是在社會主義和諧社會建設的背景下,遵循我國社會主義大學發展的客觀規律,以大學校園為基地,以和衷共濟、內和外順、協調發展為核心,以各種教育要素整體優化、各子系統及各要素間協調運轉、大學發展與社會發展相協調、師生共同協調發展的大學。
按照社會主義和諧社會的科學內涵和總體要求,和諧大學的總體特征應該是以校園為載體,民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、師生與校園環境和諧相處的大學。民主法治在和諧大學的體現,就是要在依法治校和民主治校的基礎上建設和諧大學。民主法治是學校管理的重要手段,學校事務的治理,學校與國家、社會關系的處理以及學校的制度安排、規則程序、責任分擔、利益共享等都離不開民主法治。公平正義在和諧大學的體現,就是大學的各種矛盾得到合理處理,實現高等教育的公平正義。一個公平正義的大學意味著在良性機制下的機會的平等、競爭的公平。在大學里,人人都通過公平競爭獲得自身的利益,實現學校與個人的共同發展。誠信友愛在和諧大學里的體現,就是人人都自覺遵守國家、社會和學校的各種規章制度和法律規定,人與人之間文明友善、和諧相處。誠信友愛可以最大限度地減少校園生活中的各種內耗和摩擦,有利于個體的身心健康和事業的成功,使學校的整體利益最大化,增加學校的價值認同和凝聚力,使人們在彼此信任和相互關愛中,感受做人的價值和尊嚴,體驗生活的美好和人生的幸福。充滿活力在和諧大學的體現,就是廣大師生的積極性、主動性和創造性得到充分發揮,使創造活動得到支持,創造才能得到發揮,創作成果得到肯定。安定有序在和諧大學的體現,就是大學處于平安穩定狀態,大學整體上按照一定的秩序和規則有序運行。高校安定有序地運行是全校師生共同的追求。高校有序運行,就是學校組織機制健全、管理完善、秩序良好、安定團結、師生安居樂業;就是學校建立健全各種利益協調機制,使學校處于一種協調、穩定、平衡的發展態勢。師生與校園環境和諧相處在和諧大學里的體現,就是大學為師生提供一個生態良好的校園生活環境,提供一種安全信任的良好人際關系,人與人之間各種交往在和諧融洽的環境中進行。
二、大學生思想政治教育的基本功能
現代教育的職責是全面提高人的素質。高校的思想政治教育工作對于大學生的素質教育至關重要。因此,必須加強和改進大學生思想政治教育,為和諧大學建設提供重要的政治理論基礎。
1.思想道德素質教育功能
人的基本素質中思想道德素質極為重要,它決定了培養什么人、怎樣培養人。世界觀、人生觀、價值觀是大學生的基本思想道德素質,對他們的行為有著重要的導向作用。大學生思想政治教育的基本功能是培育人、塑造人,表現為促進大學生的思想道德素質、科學文化素質和健康素質的全面發展。通過科學有效的世界觀、人生觀、價值觀教育,提升大學生的思想道德素質,促進大學生的和諧發展是思想政治教育的首要任務。
2.人文素質教育功能
聯合國教科文組織指出,面向21世紀的現代教育,應該教會青年學會學習、學會做事、學會適應、學會做人,而學會做人是最基礎,也是最核心的。當代大學生是否會做人,主要取決于高校思想政治教育的結果。人文素質教育教會大學生如何正確處理理性、情感、意志等方面的問題,引導大學生在認識自然和社會的同時認識自己,從而實現從情感到意志對人的陶冶,豐富和提升人生的境界和內涵。人文素質教育可以使大學生的感情世界和想象力得到豐富和發展,使他們用新的眼光去看待自己的未來和整個世界,能夠促進創新精神的形成和創造能力的提高。
3.心理健康教育功能
當代大學生要成為和諧發展、全面發展的人,除了要有豐富的學識、健康的體魄,還要有良好的心理健康素質。思想政治教育可以通過運用相關學科的知識,向大學生傳授心理健康知識和心理調試方法,幫助學生分析和解決自身心理和人際關系上遇到的各種問題,提高大學生的適應能力、心理承受能力、處理人際關系的能力,形成和諧的人際環境和心理環境。
4.生態文明教育功能
思想政治教育還具有對大學生進行生態文明觀和生態道德觀教育的功能。思想政治教育可以通過課堂理論講授和課外綠色實踐活動,教育他們用發展的眼光看待人類文明的進程,站在和諧社會的高度認識人類在自然界中的定位,以公平、公正的態度對待自然界的萬事萬物。教育他們懂得保護自然、改善人與自然的關系,實際上就是保護和改善人類賴以生存和發展的家園。大學生應該伸出自己的雙手,身體力行,為了我們的未來,必須遵循科技倫理道德,肩負起保護生態、保護地球的責任。
三、建立和諧的思想政治教育機制,構建和諧大學
1.貫徹以人為本的科學理念
高等教育科學發展觀的價值內核是以人為本。以人為本,即以學生為本,就是要關心學生、尊重學生,就是要貼近學生的實際,就是要促進大學生的全面健康發展,就是建立師生員工身心愉悅的物質和精神環境。從以人為本的科學理念出發,有助于滿足大學生不同層次的精神需求,提高大學生思想政治教育的針對性和實效性;有助于實現大學生的自我教育、自我管理、自我服務,形成教育和自我教育的合力,從而把大學生思想政治教育提高到和諧社會這個更高的層次上。
2.充分發揮課堂教學的主渠道作用
學生以學習為己任,課堂教學對于大學生思想政治素質的提高尤為重要。這就要求:第一,要充分發揮思想政治理論課的主渠道作用。高校思想政治理論課是幫助和引導大學生逐步樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀,全面提升大學生理論素質和思想道德素質的主渠道。因此,必須深化高校思想政治理論課教學改革,探索和采取各種有效的措施,切實提高教學效果,增強思想政治理論課的實效性和針對性,提高思想政治理論課的吸引力和感染力。第二,要強化各門專業課程的育人功能。大學的各門課程都具有育人的功能。各專業課教師要深入挖掘各門課程的育人資源,把思想政治教育融入到專業課學習之中,使學生在專業知識的學習過程中提高思想道德修養。第三,要加大力度開設人文選修課,全面提高大學生的人文素質。提高大學生的人文素質,一個有效的途徑就是要通過開設人文藝術選修課程,呼喚人文精神。學校應加大力度將人文藝術素質教育課正式列入教書育人的教學計劃中,應逐步推廣文理兼容。
3.加強校園文化建設,提高大學生的人文精神
校園文化在某種意義上是學校特有的一種思想認同,它具有向心力和凝聚力。大學校園文化是社會文化體系中一個最活躍、最具影響力的亞文化,它是各種學術思想交流的園地,也常常是各種文化交融、碰撞的中心。它不僅可以充當傳承文化的中介者和接受者,同樣也以其富有時代氣息的高品位文化去影響、帶動社會文化,對社會文化起導向和示范作用。思想政治教育的內容需要借助于校園文化這一實踐性載體,寓于校園文化建設中,使思想政治教育融入到實踐中去,使理論教育實踐化,在實踐中充分發揮校園文化的育人功能。呼喚人文精神,加強素質教育,已經成為高??滩蝗菥彽木o迫任務。
參考文獻:
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[論文內容摘要]科學發展觀是我們黨全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設必須長期堅持的重要指導思想,第一要務是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。
同志在黨的十七大報告中指出,科學發展觀,第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。這四個方面,提綱挈領,切中實質,對于深刻領會科學發展觀的豐富內涵和實踐要求,對于進一步增強貫徹落實科學發展的自覺性具有重大意義。
一、發展是科學發展觀的第一要義
中國是世上最大的發展中國家,正處在全面建設小康社會和加快推進社會主義現代化進程中。要實現全面建設小康社會的宏偉目標,最根本、最重要的是始終堅持發展是硬道理的戰略思想。改革開放以來,我黨明確提出了以“一個中心、兩個基本點”的基本路線,鮮明地提出“發展是硬道理”。隨后,我們黨又進一步提出“發展是黨執政興國的第一要務”“用發展的辦法解決前進中的問題”。中國改革開放三十年取得的巨大成就充分證明,發展是解決中國一切問題的關鍵。不發展就沒有出路,不發展就不可能實現中華民族的偉大復興。因此,我們必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務,牢牢扭住經濟建設這個中心,堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展,不斷解放和發展社會生產力。更好實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略,著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題、提高發展質量和效益,實現又好又快發展,為發展中國特色社會主義打下堅實基礎。
二、以人為本是科學發展觀的核心
科學發展觀深刻回答了“為誰發展”和“靠誰發展”的問題,進一步明確了中國經濟社會發展的根本宗旨和基本
動力。科學發展觀強調“以人為本”,與我黨提出的全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執政為民的本質要求是完全一致的,把人民利益作為一切工作的出發點和落腳點,把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為發展的根本目標,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,回答了“為誰發展”這一核心問題。同時,科學發展強調“以人為本”,不僅包含了發展“為了誰”的價值內涵,而且也包含了發展“依靠誰”的深刻內容,就是要把人民群眾作為經濟社會發展的主體和原動力,充分發揮人民群眾的主人翁作用,充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性,營造發揮人民群眾聰明才智的良好社會環境,不斷增強全社會的創造力,形成全體人民團結奮斗的強大力量。全面深刻理解以人為本,才能全面把握科學發展精神實質和科學內涵,切實做到以科學發展觀統領經濟社會發展全局,把科學發展觀落到實處。
三、全面協調可持續是科學發展觀的基本要求
所謂全面發展,就是要以經濟建設為中心,全面推進經濟和社會全面進步;所謂協調發展,就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放,推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調,推進經濟、政治、文化和社會建設的各個環節、各個方面相協調;所謂可持續發展,就是促進人和自然的和諧,實現經濟發展和人口、資源、環境相協調,堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,保證一代接一代地永續發展。提出全面協調可持續發展,是唯物辯證法和系統論方法在社會主義現代化建設條件下的具體運用和發展,是針對我國發展新階段提出的經濟社會發展的新要求和新思路。實現全面協調可持續發展,關鍵是各級領導要從社會主義現代化建設全局的高度,準確認識經濟社會發展中出現的新問題和新矛盾,不斷增強辯證思維能力,正確把握和處理好當前發展和長遠發展的關系、局部利益和全局利益的關系、發展的平衡和不平衡的關系、政府與市場的關系等,堅持一切從實際出發,因地制宜,及時研究和解決改革發展穩定中出現的新情況新問題,促進經濟社會全面協調可持續發展。四、統籌兼顧是科學發展觀的根本方法
統籌兼顧,就是要總攬全局,照顧各方,充分調動一切積極因素,妥善處理各種利益關系,注重實現良性互動,著力加強經濟社會發展的薄弱環節。(1)統籌城鄉發展。正確處理工業化、城鎮化、農業現代化中城鄉關系和工農關系,建立有利于克服二元經濟結構的體制。(2)統籌區域發展。正確處理發展中的平衡和不平衡關系,建立區域之間資源合配置機制和互動機制,發揮發達地區的帶動作用,加快后進地區的發展,縮小區域發展差距。(3)統籌經濟社會發展。正確處理經濟發展與社會整體進步的關系,正確處理改革、發展、穩定的關系,促進經濟發展和社會進步相協調,實現改革、發展、穩定有機統一。(4)統籌人與自然和諧發展。把經濟與生態環境保護有機結合起來,防止對自然資源的浪費和對生態環境的破壞。(5)統籌國內發展和對外開放。積極參與經濟全球化進程,趨利避害,既發揮對世界經濟發展的積極作用,分享經濟全球化的利益,又防止由于對世界經濟的過度依賴而影響我國經濟的健康發展。同時,要堅持“重點論”和“兩點論”的有機統一,從本地實際出發,正確處理中心與全面、重點與非重點、平衡與不平衡的關系,注重加強經濟社會發展的薄弱環節,實現均衡和協調發展,推動經濟社會又好又快發展,為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗!
參考文獻:
關鍵詞:科學發展觀;新疆;發展
中圖分類號:F29文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)002(C)-0004-01
當前我區正處于改革發展的關鍵時期,既面臨難得機遇,也面臨嚴峻挑戰。所以用科學發展觀統領新疆經濟社會發展全局,在新的起點上再接再厲,推進我區經濟社會大發展??茖W發展觀的第一要義是發展,強調必須堅持以經濟建設為中心,大力解放和發展社會生產力,為實現社會全面進步和人的全面發展打下堅實的物質基礎。新疆作為欠發達她區,必須加快經濟發展的步伐,重點實施“四大戰略”。一要實施發展現代農業戰略,建設社會主義新農村,高度重視“三農”問題,加快發展現代農業,是貫徹落實科學發展觀的一個重要內容。發展現代農業,就是要加快農業科技進步,加強農業設施建設,調整農業生產結構,轉變農業增長方式,提高農業綜告生產能力。新疆是農業大區,農村人口占大多數。沒有農村的小康,就不可能有全區的全面小康。正如有些干部群眾所說的,農業豐則基礎強,農民富則國家盛,農村穩則社會安。因此,要把解決“三農”問題作為經濟工作的重中之重,按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求,堅持從實際出發,尊重農民意愿,扎實穩步推進社會主義新農村建設。二要堅持實施優勢資源轉換戰略,推進新型工業化建設。走新型工業化道路,是貫徹科學發展觀的必然要求。要堅定不移地實施以市場為導向的優勢資源轉換戰略、充分利用資源優勢和現有工業基礎,因地制宜,重點突破,積極引入、構建大企業大集團,做大做強支柱產業和特色工業,走出一條符合區情、產業優勢明顯、科技含量高、經濟效益好、市場競爭力強、人力資源充分發揮的新型工業化路子,以信息化帶動工業化,全面快速提升工業化整體水平,努力實現新疆由農業大區、資源大區向工業強區的轉變。三要實施全方位對外并放戰略,加快新疆發展的步伐.在國家全方位對外開放格局中,新疆具有向西開放的獨特地緣優勢。要充分發揮新疆向西開放的大通道和橋頭堡作用,在更大范圍、更廣領域和更高層面上參與國內外競爭,全面提升對外開放水平。把利用周邊國家的優勢資源作為對外經濟合作的著力點,不斷開拓優勢資源轉換戰略的實施空間,積極面向中亞、西亞、南亞利東歐市場,實施國際國內兩大市場的對接,努力把新疆建成我國利用境外資源,開辟境外市場最為方便安全的陸路通道。四要實施可持續發展戰略,加強生態建設和環境保護。促進人與自然和諧相處,是樹立和落實科學發展觀的重要內容,也是構建社會主義和諧社會的應有之義。新疆地處亞歐大陸腹地,大部分地區為干旱、半干旱、高寒區和沙漠化區,自然條件惡劣,生態環境脆弱,特別是隨著經濟的快速增長和人口的不斷增加,生態環境的形勢十分嚴峻。這一特殊區情要求我們必須堅持經濟社會發展與生態環境保護、生態建設相統一。既要講求經濟效應,也要重視生態效應;堅持資源開發與節約并舉,把節約放在首位,在開發中保護,在保護中開發;堅持統籌規劃,突出重點,有步驟地進行環境治理和建設。
科學發展觀的核心是以人為本,強調以實現人的全面發展為目標,從最廣大人民的根本利益出發謀發展、促發展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,切實保障人民群眾的基本權益,讓發展的成果惠及全體人民。要堅持以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點,扎扎實實推進和諧社會建設,調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性,為推進經濟社會發展創造良好的社會氛圍。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總體要求,從維護各族人民群眾切身利益著手,堅持把提高入民生活水平作為發展的根本出發點和落腳點,重視困難群體就業,健全社會保障體系,保障公共安全,化解人民內部矛盾,注重社會公平,正確處理收入分配關系,加強精神文明和社會主義民主法制建設,增進民族團結,維護社會穩定,確保人民群眾安居樂業和國家長治久安。科學發展觀的基本要求是全面、協調、可持續。強調推進經濟發展和人口、資源、環境相協調,豎持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。強調全面推進經濟、政治、文化和社會建設,努力使生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑相互協調,使社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會共同發展。因此,貫徹落實科學發展觀,必須在堅持以經濟建設為中心的同時,加強社會主義民主政治建設、精神文明建設、和諧社會建設。一要積極推進科技進步。堅持科學技術是第一生產力,重點推進科技興農、科技興工、科技興貿和以科技為先導的礦產資源開發與環境保護,努力形成具有區域特色的科技優勢。二要加快發展教育事業。切實把教育擺在優先發展的戰略地位,按照“鞏固、深化、提商、發展”的要求,不斷提高教育質量和辦學水平。全面實施素質教育,深化教育體制改革,加快教育結構調整,建立適應素質教育要求的教學體制。三要積極發展文化事業。逐步形成覆蓋全社會的比較完善的公共文化體系。繁榮文學藝術創作,打造精品,活躍基層,為各族群眾提供更多優秀的文化產品。四要加強民族團結,維護社會穩定。保持社會穩定,是順利實現經濟社會發展目標的必要前提,也是確保人民群眾安居樂業的基本條件。新疆作為一個多民族多宗教的邊疆地區,沒有穩定,一切都無從談起。牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想不動搖,堅持標本兼治,有力地維護了新疆的社會政治穩定。弘揚以愛國主義為核心的中華民族精神。牢固樹立“三個離不開”思想,鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系,努力實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。
文明意味著進步和開化,如果一種文明不是出自整體長遠的考慮,并且為了這種文明付出了慘重代價的話,那么這種文明僅反映了狹隘的文明,甚至從一定程度上來說是非文明的。工業文明在給人類帶來優越生活條件的同時,激化了人與自然的矛盾,人類與自然界幾乎完全走到了對立面上,隨著文明的發展,自然界和人的同一性必將被正視并付諸實踐,這就要求人們必須建立一種新的文明。
關于生態文明涵義的研究與論述可謂仁者見仁、智者見智,歸結起來主要是,當從文明發展的歷史形態維度上應用生態文明概念時,它是指一種繼農業文明、工業文明之后的更高級的社會整體狀態文明,當從文明的構成成分維度上應用這一概念時,它便是指一種社會形態內部與物質文明、精神文明和政治文明并列的文明形式。黨的十七大要求“生態文明觀念在全社會牢固樹立”。①將社會主義生態文明建設和物質文明、政治文明、精神文明建設統一起來,四位一體的文明相輔相成,共同支撐起我國社會主義文明體系的大廈。其中,生態文明為物質文明、精神文明、政治文明提供必不可少的生態基礎,而三個文明又分別體現著生態文明的物質、精神、制度成果,即生態化了的物質文明、生態化了的精神文明、生態化了的政治文明。2011年3月14日通過的《十二五規劃綱要》進一步指出:“樹立綠色、低碳發展理念,以節能減排為重點,健全激勵與約束機制,加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式,增強可持續發展能力,提高生態文明水平。”②這是我黨注重科學發展,強調政府在生態文明建設中責任的重要體現。
二、生態文明建設中強化政府責任的必要性
(一)是生態文明建設中“市場失靈”決定的
通常情況下,市場機制可以實現社會資源的最優配置,然而在資源環境領域里卻出現了“市場失靈”現象。
首先,市場機制無法補償和糾正在資源環境領域的經濟外部效應。外部效應包括外部經濟性和外部不經濟性:所謂外部經濟性是指一些市場主體在經濟活動中把一部分效益免費轉移給其他市場主體的現象,即某一經濟活動所產生的效益被與該項目無關的人所享用,如公共產品具有的非排他性特征決定了未付費的每個人都可以進行消費,使“搭便車”成為可能,導致提供這種物品的市場主體收益外部化,市場經濟中追求利潤最大化的生產者是不會提供這類產品的;外部不經濟指某一市場主體的經濟活動雖然造成了經濟損失,但該市場主體并不承擔外部成本的情況,如企業在生產過程中追逐利潤,造成對自然資源的掠奪性開采和對生態環境的嚴重破壞,構成了社會成本,而治理污染和保護生態的成本卻由全體公民承擔,企業在導致污染的生產活動中盈利,造成“公地悲劇”現象。這就意味著當外部效應存在時,自由市場無法正確反映市場主體的成本和收益。
其次,市場無法正確反映資源環境的價值。市場之所以能夠有效配置物品,是由于它能夠通過價格反映物品的稀缺性,在現代商品經濟社會中,任何物質的存在只有通過勞動和交換轉化成具有價值和使用價值的商品時,才能成為被社會承認的財富存在,卻不容易把不通過勞動和交換就可以使用的資源和環境的價值進行正確的反應,因而,在市場追求利潤最大化的過程中,人造資本被視為限制性要素,被消耗的自然資本卻被視為非限制性要素。由于市場主體天生具有逐利本性,期待生態文明建設通過市場自發調節完成只能是一種幻想。
從理論上講,導致市場失靈的每一個因素都暗含著政府的潛在作用,當市場在生態文明建設中失靈時,政府必須從對人民負責的原則出發,主動出來干預調控,充分發揮主導作用。
(二)是政府具有的公權代表性特征決定的
生態文明建設的公益性特點和政府的公權代表性特征,要求政府在生態文明建設中發揮主導作用。生態環境明顯地體現出社會的公共利益、整體利益和長遠利益,它應當由代表全體公民意志的機構來行使管理權。政府是擁有公共權力、管理公共事務、代表公共利益、承擔公共責任的特殊社會組織,具有其他任何組織與個人都無法比擬的公共代表性,它擁有強大的政治資源,能夠合法地代表一個國家或一定行政區域行使公共權力,具有對本國各地區進行宏觀調控的能力和強制力,能夠協調各區域共同解決具有整體性特征的生態環境問題,是建設生態文明的主要領導者、組織者和管理者。生態問題的跨區域性、跨國家性特點,決定了在涉及到生態環境領域中的跨地區或跨國家合作時,需要政府代表本地區、本國全體人民作出決策。政府作為一種公共權威的代表,是影響生態文明建設效率與效果的最大權重因素,它對生態文明建設的作用是其他任何社會組織都無法替代的。
(三)是政府踐行科學發展觀的必然結果
生態文明與科學發展觀在本質上是一致的,“以人為本”是科學發展觀的核心,也是生態文明的倫理本義,生態文明建設要求人類保護整個生態系統的最終目的還是人自身生存和發展。協調是事物處于平衡、有序、和諧的一種運動狀態和相互關系,生態文明建設強調人類社會的發展要與整個自然生態系統相協調,力求改變以往人類因片面追求經濟增長而導致與自然界不協調的狀況,進而實現人與人、人與自然、人與社會的共同進步,全面發展??沙掷m發展意味著既滿足當代的需要,又不損害子孫后代滿足他們需要的條件,生態文明認為經濟發展與環境保護相互聯系,主張將人類的消費和生產規??刂圃诘厍蛸Y源確能支持和環境能容納的范圍以內,確保人類能夠世世代代地在地球上健康幸福地生活。生態文明體現著科學發展觀的科學內涵,建設生態文明是貫徹落實科學發展觀的應有之義,科學發展觀是發展我國社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想,它與生態文明理念在本質上的一致性,必然要求在生態文明建設中強化政府責任。
三、生態文明建設中強化政府責任的主要內容
(一)培養生態人
生態文明決不等同于一堆經濟數字和圖表,其核心內容是人的生態化,即在心理、行為、價值觀念和思維方式上,把傳統人徹底轉變為生態人。生態人與傳統的經濟人或主體人不同,他的本質是人的社會屬性和自然屬性的統一,具有良好的生態倫理素養、追求當代人利益和后代人利益、人的利益和生態環境利益一體化、最優化的人,是實踐活動中遵循生態學規律、尋求經濟效益、社會效益和環境效益最大化的人。生態人認為人是價值的中心,但不是自然的主宰,人的全面發展必須促進人與自然的和諧,這是一種更高境界的人性假設,是對傳統經濟人或法律人等類型的完善和超越。#p#分頁標題#e#
首先,加強生態教育,樹立生態文明的價值觀念。文明的進步都是從解放思想、轉變觀念開始的,人類社會所面臨的生態危機,從本質上說是生態文化觀念危機所引起的結果,建設生態文明首先必須以思想觀念的根本轉變和深入人心為前提,具備生態文明的價值觀念是培養生態人的思想前提。生態文明價值觀是人的思維方式、倫理價值觀念的徹底轉變,表現為以人為本的科學發展觀,人與自然和諧共生的生態價值觀,資源節約的清潔生產觀,拒絕浪費的綠色消費觀。政府要建立和完善的生態教育機制,把道德關懷引入人與自然的關系中,將生態文明理念滲透到生產和生活的各個層面,樹立起人對于自然的道德責任感,增強全民的生態憂患意識、參與意識,使人們意識到生態財富既是增加社會財富的物質基礎,又是社會富裕的重要組成部分,我們不僅需要創造和享受豐富的物質財富和精神財富,而且還需要有豐厚的生態財富,人們要像對待其他財富一樣去追求、獲得和珍視生態財富,這樣可以激發建設生態文明的社會內在動力,使尊重自然、保護生態成為全民的自覺行動。
其次,在尊重規律的前提下,加強人的主觀能動性培養。生態人不是被動地存在,而是具有很強的主觀能動性,馬克思強調,“勞動首先是人和然之間的過程,是人以自身的活動來中介、調整和控制人和自然之間的物質變換的過程”。③這就是說人類的勞動具有調整、控制人類社會和自然界之間的物質變換趨向良性循環的作用,自然界的生態平衡也必須借助于人的力量而實現,生態人借助于勞動等手段來調控人與自然之間的物質變換,從而實現著自然的人化過程,由于人類實踐活動的無限性,人化自然的范圍不斷擴大,人將“再生產整個自然界”,④同時,人作為自然界一個組成部分的客觀地位,也決定了人對自然的任何“人化”都必須建立在尊重自然、順應自然規律的基礎之上,并且人們也有能力把握自然規律、改造客觀世界,“我們對自然界的全部統治力量,就在于我們比其他一切生物強,能夠認識和正確運用自然規律。”⑤生態人可以在把握自然規律的基礎上能動地利用自然、改造自然,使之更好地為人類服務,實現著“自然的人化”和“人的自然化”的雙向過程,促進人的全面發展。
(二)發展生態生產力,實現產業生態化
工業文明所倡導的生產力是指人類征服自然、改造自然的能力,在這種觀念的指引下,人與自然之間的矛盾日益激化。而生態文明所倡導的生產力我們稱之為生態生產力,即人類能夠充分發揮主觀能動性,遵循自然—人—社會復合生態系統運行的客觀規律,通過控制自身的力量以及基于這種力量之上的生產行為來建立主客體關系,實現自然—人—社會復合生態系統的和諧協調、共生共榮。生態生產力的高度發展是生態文明的主要標志之一。生態生產力作為對工業文明生產力的揚棄,它克服了工業文明生產力的許多弊端,是先進生產力發展的必然趨勢,我們要想跨越發達國家所經歷過的工業文明的工業化,進入生態文明的工業化,首先需要實現生產力發展的跨越,即從工業文明的生產力階段進入到生態文明的生產力階段。
實現產業生態化是發展生態生產力的有效方式?!?1世紀議程》指出:“地球所面臨的最嚴重的問題之一,就是不適當的消費和生產模式,導致環境惡化,貧困加劇和各國的發展失衡”。⑥所以,必須要改變傳統的不可持續的工業生產模式。產業生態化就是以產業生態學為理論指導,按照自然生態系統的物質循環和能量流動規律,用生態化技術和信息化技術來改造工業,構造合理的產業生態系統,以達到資源的循環利用,減少廢棄物的排放。因此,生態文明不僅需要工業化,而且還需要十分發達的工業化,是以生態文明的理念和方法來指導的綠色經濟模式。“在我國推進節能減排、發展綠色經濟,是當前擴內需、保增長、惠民生的重要舉措之一,也是從我國國情出發,調整經濟結構、增強發展后勁、化解資源環境瓶頸制約的長遠之計。”⑦當前,實現產業生態化、發展綠色經濟,既是實施可持續發展戰略和實現現代化目標的關鍵舉措,又是經濟結構戰略性調整的重要抓手。發展循環經濟是實現產業生態化的重要途徑,它最大限度地利用進入系統的物質和能量,大幅度減少和杜絕廢棄物排放,在節約資源、保護生存環境的前提下增加社會財富,體現了人與自然和諧發展的理念。“推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展,加快構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。”⑧發展循環經濟是我們用發展的方式來解決資源約束和環境污染問題的有效途徑,我們要以高科技為依托,調整產業結構,發展以生態化技術武裝的生態化工業、農業和服務業,逐步實現社會生產的生態化,使生態化產業成為重構經濟系統、帶動傳統產業發展新的經濟增長點。
(三)轉變消費觀念,推廣綠色消費模式
二戰后,西方國家多數采用了凱恩斯主義,采取刺激消費的政策,這就當時失業和危機非常嚴重的時期而言,快速修補了被經濟危機毀壞的生產鏈條,恢復了岌岌可危的西方市場經濟生命力,具有一定的進步意義。然而,這些旨在解決短期問題的政策主張卻被人為地無限放大、拉長,形成了異化消費。資本家試圖通過刺激異化消費達到兩個目的:第一,使異化勞動合理化。資本家通過向個人提供幾乎是源源不斷的商品,來說明異化勞動是人們物質豐富和消費水平提高必不可少的條件,人們在異化消費中消除了對異化勞動的不滿,異化勞動被賦予了合理性,資產階級也找到了新的統治合法性依據。第二,刺激虛假需要,實現資本擴張。在利潤推動下的大規模工業生產使產品出現了“過剩”,為了維持資本的持續增值,消費變成了新的生產力,異化消費因此成為資產階級所極力倡導和推崇的消費模式。異化消費以占有多、好、新、奇的對象來顯示自我的價值,把消費作為成功和幸福的主要標志,這樣,消費的本原意義完全消失,它異變為一種象征、符號、代碼,成為劃分社會等級、表征階層差異的標桿。本來是用于滿足人們生活所必需的消費產生了裂變,消費成了目的本身,異化消費是一種遠遠超出人生理需求的病態消費,造成了真正的需要和消費脫節,由媒體激發起的越來越多的強烈需求欲望與相對下降的實際購買力之間矛盾不斷加劇,容易形成兩極對立的社會心理或社會意識,對社會和諧具有極大的危害性。由于消費主體的異化,消費客體的異化便在所難免,在過度消費觀念引導下的大量生產,勢必導致對自然界的掠奪式開發。#p#分頁標題#e#
殘酷的現實促使人們重新審視自我的需求和價值觀,反思異化消費的生活方式,異化消費絕不能因其暫時性的經濟合理性而得到辯護,人們就必須改變表達需要和滿足需要的方式。綠色消費是一種既滿足人的消費需求,又不對生態環境造成危害的、高層次的理性消費。用綠色消費的理念去引導消費行為,是消除生態危機,最終實現社會全面協調可持續發展的必然選擇。“倡導文明、節約、綠色、低碳消費理念,推動形成與我國國情相適應的綠色生活方式和消費模式。”⑨作為一種全新的消費方式,綠色消費具有以下特征:第一,以減物質化或非物質化為手段。綠色消費使人們在滿足基本物質需求的基礎上,注重通過提高精神生活水平來獲得幸福感,從而全方位地提高生活質量,實現表達需要和滿足需要方式的徹底變革。第二,以人的全面發展為目標。消費本來是作為實現人全面發展的手段,但當變為人的目的之后,人便異化為以消費來證明其自身價值,就會不自覺地逐漸淪為物欲的奴隸,扭曲個人的道德人格,把人推向病態化、單面化的畸形發展道路。綠色消費觀把人的全面發展當作終極目標,強調的是物質生活與精神生活、眼前利益與長遠利益的和諧統一,注重的是消費行為對人的全面發展的促進作用。第三,以適度消費為前提。綠色消費要求人類的消費需求理性地維持在一個“度”的范圍內,即適應于國情國力、不超過自然資源和生態環境所能承載的限度。第四,以公平消費為基本原則。綠色消費要求每個人在行使消費自由權時,以不影響他人、社會和生態系統整體的、長遠的利益為前提,注重代內公平、代際公平和種際公平。消費者是否采取綠色消費方式直接決定著綠色消費的社會化程度,政府可以利用財政、稅收、價格、信貸等經濟手段,把自然資源系統內在要素的價值納入到社會生產的成本核算體系之中,在產品價格中追加自然損耗的成本,對自然生態系統提供必要的補償。同時加強綠色消費理念的宣傳教育,使消費者從根本上認識綠色消費的益處,推行政府綠色采購,用實際購買行為去影響和鼓勵商家在生態環保方面做出努力。