對(duì)外投資協(xié)議精選(九篇)

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第1篇：對(duì)外投資協(xié)議范文

《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，“屬于一般納稅人的事業(yè)單位向其他單位投出材料，按合同協(xié)議確定的價(jià)值，借記‘對(duì)外投資’科目，按材料賬面價(jià)值(不含增值稅)，貸記‘材料’科目，貸記‘應(yīng)交稅金――應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額)’科目。按合同協(xié)議確定的價(jià)值扣除材料賬面價(jià)值與應(yīng)交增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額的差額，借記或貸記‘事業(yè)基金――投資基金’科目；同時(shí)按材料的賬面價(jià)值，借記‘事業(yè)基金――一般基金’科目，貸記‘事業(yè)基金――投資基金’科目”。對(duì)此項(xiàng)規(guī)定，筆者認(rèn)為有幾處不妥：

第一，應(yīng)區(qū)別“合同協(xié)議確定的價(jià)值”是含稅價(jià)還是不含稅價(jià)。因?yàn)樵鲋刀悤?huì)計(jì)處理規(guī)定，將自產(chǎn)、委托加工或購(gòu)買(mǎi)的貨物作為投資，提供給其他單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)視同銷(xiāo)售貨物計(jì)算應(yīng)繳增值稅，借記長(zhǎng)期投資科目，貸記“應(yīng)交稅金――應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額)”科目。據(jù)此，事業(yè)單位對(duì)外投出材料時(shí)在對(duì)外投資的計(jì)價(jià)中應(yīng)包含增值稅。因此，上述“合同協(xié)議確定的價(jià)值”中若已含增值稅，則可按合同協(xié)議確定的價(jià)值借記“對(duì)外投資”科目；若上述“合同協(xié)議確定的價(jià)值”為不含稅價(jià)值，則應(yīng)以此價(jià)值與應(yīng)交增值稅之和借記“對(duì)外投資”科目。

第二，事業(yè)單位對(duì)外投出材料，其增值稅的計(jì)稅依據(jù)應(yīng)為不含稅的合同協(xié)議價(jià)，而不應(yīng)是材料賬面價(jià)值，因?yàn)閷?duì)外投出材料為視同銷(xiāo)售行為，在計(jì)算增值稅時(shí)需按一般銷(xiāo)售貨物處理。

第三，按材料賬面價(jià)值調(diào)整事業(yè)基金明細(xì)賬是不合適的。在事業(yè)單位正常的銷(xiāo)售行為中，由于增值稅是價(jià)外稅，購(gòu)貨方除支付價(jià)款之外還要支付相應(yīng)的增值稅金，事業(yè)單位只是代扣代繳，增值稅并不形成單位的實(shí)際支出。但在以材料進(jìn)行對(duì)外投資這種視同銷(xiāo)售行為中，除接受投資的一方以外，不再有所謂的“購(gòu)貨方”來(lái)支付相應(yīng)的增值稅金，因此，增值稅也就形成了單位的實(shí)際支出，成為事業(yè)單位在投資業(yè)務(wù)上所占用的資金，應(yīng)同材料的賬面價(jià)值一起調(diào)整到“事業(yè)基金――投資基金”中去。同時(shí)，這種調(diào)整方法也使“對(duì)外投資”賬戶(hù)與“事業(yè)基金――投資基金”賬戶(hù)金額保持一致，符合上述兩個(gè)賬戶(hù)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

[例1]某事業(yè)單位為一般納稅人，以材料進(jìn)行對(duì)外投資，該批材料賬面價(jià)2000元，合同協(xié)議價(jià)2200元(含稅價(jià))。則

如合同協(xié)議價(jià)2200元為不含稅價(jià)，則會(huì)計(jì)分錄為：

二、小規(guī)模納稅人以材料對(duì)外投資的核算

第2篇：對(duì)外投資協(xié)議范文

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 對(duì)外投資 投資基金

隨著新時(shí)期下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的改革發(fā)展,越來(lái)越多的事業(yè)單位將未分配完的結(jié)余資金和閑置資金進(jìn)行對(duì)外投資,以此取得投資收益,從而提高資金的使用效益。

對(duì)外投資是指事業(yè)單位利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位投資。對(duì)外投資核算是事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要組成內(nèi)容,本文結(jié)合實(shí)例談?wù)勈聵I(yè)單位對(duì)外投資的會(huì)計(jì)核算。

一、對(duì)外投資項(xiàng)目的前期工作

1.編制投資可行性論證報(bào)告。由于對(duì)外投資存在風(fēng)險(xiǎn),投資資金不再為事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)服務(wù),因此事業(yè)單位在對(duì)外投資前應(yīng)進(jìn)行可行性論證,對(duì)投資項(xiàng)目所需要的資金、預(yù)期現(xiàn)金流量、投資收益以及投資的安全性等進(jìn)行測(cè)量和分析,編制的報(bào)告要做到可靠、真實(shí)、客觀。

2.履行評(píng)估程序。事業(yè)單位的流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)是以歷史成本計(jì)價(jià)的,在以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估;組建評(píng)估小組,審核投資項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告,論證其可靠性、真實(shí)性、客觀性,提出是否投資的傾向性意見(jiàn),為領(lǐng)導(dǎo)的最后決策提供依據(jù)。

3.堅(jiān)持報(bào)批原則。事業(yè)單位投資項(xiàng)目決策實(shí)行集體審議后,必須按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)規(guī)定,報(bào)經(jīng)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)或備案。

二、對(duì)外投資入賬價(jià)值計(jì)量及科目設(shè)置

事業(yè)單位的對(duì)外投資在取得時(shí),應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際支付的款項(xiàng)(以貨幣資金的方式對(duì)外投資)或者所轉(zhuǎn)讓非現(xiàn)金資產(chǎn)的評(píng)估確認(rèn)價(jià)值(以實(shí)物或無(wú)形資產(chǎn)的方式對(duì)外投資)作為入賬價(jià)值。

按照現(xiàn)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,事業(yè)單位對(duì)外投資核算設(shè)置“對(duì)外投資”和“事業(yè)基金――投資基金”兩個(gè)科目?！皩?duì)外投資”科目反映事業(yè)單位對(duì)外投資的實(shí)際價(jià)值,“事業(yè)基金――投資基金”科目反映事業(yè)單位占用在對(duì)外投資方面的資金余額。通過(guò)“事業(yè)基金――一般基金”和“事業(yè)基金――投資基金”核算,正確反映單位資金變化情況。

事業(yè)單位的收入一般應(yīng)當(dāng)在收到款項(xiàng)時(shí)予以確認(rèn),投資收益作為其他業(yè)務(wù)收入核算管理。

三、具體帳務(wù)處理

事業(yè)單位的對(duì)外投資包括債券投資和其他投資(包括股權(quán)投資)。

(一)債券投資

事業(yè)單位購(gòu)入各種債券時(shí),按實(shí)際支付的款項(xiàng),借記“對(duì)外投資”科目,貸記“銀行存款”等科目。同時(shí),借記“事業(yè)基金――一般基金”科目,貸記“事業(yè)基金――投資基金”科目。

轉(zhuǎn)讓債券以及債券到期兌付本息時(shí),按實(shí)際收到的金額,借記“銀行存款”科目,按實(shí)際成本,貸記“對(duì)外投資”科目,實(shí)際金額與賬面金額的差額,借記或貸記“其他收入”科目;同時(shí),調(diào)整事業(yè)基金的明細(xì)科目(即借記“事業(yè)基金――投資基金”科目,貸記“事業(yè)基金――一般基金”)

實(shí)例一:某事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)3年期、年利率6%、面值為50000元的一次還本付息國(guó)庫(kù)券,并支付手續(xù)費(fèi)1000元。第二年對(duì)外轉(zhuǎn)讓了其中的30000元,實(shí)際收到價(jià)款33000元。

甲單位的帳務(wù)處理如下:

(1)購(gòu)入時(shí)的會(huì)計(jì)分錄:借:對(duì)外投資 51000元;貸:銀行存款 51000元。同時(shí):借:事業(yè)基金――一般基金 51000元;貸:事業(yè)基金――投資基金 51000元。

(2)轉(zhuǎn)讓時(shí)的會(huì)計(jì)分錄:借:銀行存款 33000元;貸:對(duì)外投資 30000元,其他收入 3000元。同時(shí):借:事業(yè)基金――一般基金

30000元;貸:事業(yè)基金――投資基金 30000元。

(3)到期時(shí)的會(huì)計(jì)分錄:借:銀行存款 23600元;貸:對(duì)外投資 21000元,其他收入 2600。同時(shí):借:事業(yè)基金――一般基金

21000元,貸:事業(yè)基金――投資基金 21000元。

(二)其他投資

1.以存貨對(duì)外投資

根據(jù)稅法的要求,對(duì)外投資的存貨視同銷(xiāo)售。在具體核算時(shí),一方面確認(rèn)投資基金的增加,登記一般基金的減少;另一方面確認(rèn)投資的增加、登記存貨的減少,同時(shí)要將存貨協(xié)議價(jià)與賬面價(jià)值的差額調(diào)整投資基金。由于存貨在投資過(guò)程中重新估價(jià),需要按照稅法的規(guī)定計(jì)征增值稅。

事業(yè)單位對(duì)外投資的存貨主要是材料,其帳務(wù)處理應(yīng)按增值稅納稅人身份的兩種情況分別處理:

(1)屬于一般納稅人的事業(yè)單位向其他單位投出材料時(shí),按合同協(xié)議確定的價(jià)值,借記“對(duì)外投資”科目,按材料賬面價(jià)值(不含增值稅),貸記“材料”科目,按應(yīng)交的增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額,貸記“應(yīng)交稅金――應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額)”科目,按合同協(xié)議確定的價(jià)值扣除材料賬面價(jià)值與應(yīng)交增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額的差額,借記或貸記“事業(yè)基金――投資基金”科目;同時(shí),按材料的賬面價(jià)值與應(yīng)交增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額之和借記“事業(yè)基金――一般基金”科目,貸記“事業(yè)基金――投資基金”科目。

實(shí)例二:甲事業(yè)單位屬于一般納稅人,以一批自有材料向黃海公司投資。材料的賬面價(jià)值為15000元,雙方協(xié)議該批材料的價(jià)值為16000元,增值稅稅率為了17%。

甲單位的帳務(wù)處理為:借:對(duì)外投資 18720元;貸:材料15000元,應(yīng)交稅金――應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額)2720元,事業(yè)基金――投資基金 1000。同時(shí),借:事業(yè)基金――一般基金 17550元;貸:事業(yè)基金――投資基金 17550元。

(2)屬于小規(guī)模納稅人的事業(yè)單位對(duì)外投出材料,按合同協(xié)議確定的價(jià)值,借記“對(duì)外投資”科目,按材料賬面價(jià)值(含增值稅),貸記“材料”科目,按合同協(xié)議確定的價(jià)值與材料賬面價(jià)值的差額,借記或貸記“事業(yè)基金――投資基金”科目;同時(shí),按材料賬面價(jià)值,借記“事業(yè)基金――一般基金”科目,貸記“事業(yè)基金――投資基金”科目。

實(shí)例三:甲事業(yè)單位屬于小規(guī)模納稅人,以一批自有材料對(duì)外進(jìn)行投資,該批材料含增值稅的賬面價(jià)值為50000元,投資協(xié)議中確定的該批材料價(jià)值為60000元。

甲單位的帳務(wù)處理為:借:對(duì)外投資 60000元;貨:材料50000元,事業(yè)基金――投資基金10000元。同時(shí),借:事業(yè)基金――一般基金50000元;貸:事業(yè)基金――投資基金50000元。

2.以固定資產(chǎn)對(duì)外投資

事業(yè)單位以固定資產(chǎn)對(duì)外投資的核算比較特殊,在確認(rèn)固定資產(chǎn)投資和投資基金增加的同時(shí),注銷(xiāo)固定資產(chǎn)和固定基金,不涉及一般基金與投資基金的相互結(jié)轉(zhuǎn),對(duì)外投資與投資基金、固定資產(chǎn)與固定基金獨(dú)立平衡。

事業(yè)單位以固定資產(chǎn)對(duì)外投資時(shí),按評(píng)估價(jià)或合同、協(xié)議確認(rèn)的價(jià)值借記“對(duì)外投資”科目,貸記“基業(yè)基金――投資基金”科目;接轉(zhuǎn)出固定資產(chǎn)的賬面原價(jià),借記“固定基金”,貸記“固定資產(chǎn)”科目。

實(shí)例四:甲事業(yè)單位以一項(xiàng)固定資產(chǎn)對(duì)外投資,該項(xiàng)固定資產(chǎn)的賬面原價(jià)為80000元,投資協(xié)議中確定的固定資產(chǎn)價(jià)值為100000元。

甲單位的帳務(wù)處理為:借:對(duì)外投資:100000元;貸:事業(yè)基金――投資基金 100000元。同時(shí),借:固定基金:80000元,貸:固定資產(chǎn) 80000元。

3.以無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資

事業(yè)單位以無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資時(shí)(核算近似材料投資),應(yīng)按無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)或雙方確認(rèn)的價(jià)值,借記“對(duì)外投資”科目,按轉(zhuǎn)出無(wú)形資產(chǎn)的賬面價(jià)值,貸記“無(wú)形資產(chǎn)”科目,按其差額,借記或貨記“事業(yè)基金――投資基金”科目。同時(shí),按轉(zhuǎn)出無(wú)形資產(chǎn)的賬面價(jià)值,借記“事業(yè)基金――一般基金”科目,貸記“事業(yè)基金――投資基金”科目。

實(shí)例五:某事業(yè)單位將擁有的一項(xiàng)專(zhuān)利權(quán)對(duì)外投資,該專(zhuān)利權(quán)的賬面價(jià)值為12萬(wàn)元,雙方協(xié)商價(jià)為8萬(wàn)元。

第3篇：對(duì)外投資協(xié)議范文

關(guān)鍵字：對(duì)外投資 事業(yè)基金 投資收益 對(duì)策

《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》頒布以來(lái),隨著社會(huì)投資意識(shí)的進(jìn)步,事業(yè)單位投資規(guī)模和形式擴(kuò)大,事業(yè)單位對(duì)外投資的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和人們對(duì)對(duì)外投資的認(rèn)識(shí)都比事業(yè)單位規(guī)則、制度制定時(shí)發(fā)生了很大變化,所以有必要對(duì)事業(yè)單位對(duì)外投資的現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行評(píng)述并尋求改革措施。

一、現(xiàn)行制度中事業(yè)單位對(duì)外投資會(huì)計(jì)核算處理

(一)事業(yè)單位購(gòu)入債券的對(duì)外投資的會(huì)計(jì)處理

第117號(hào)科目 對(duì)外投資中規(guī)定了事業(yè)單位購(gòu)入各種債券形成的對(duì)外投資,應(yīng)按實(shí)際支付的款項(xiàng),借記“對(duì)外投資”科目,貸記“銀行存款”等科目;同時(shí)借記“事業(yè)基金——一般基金”科目,貸記“事業(yè)基金——投資基金”科目。年終,單位應(yīng)將當(dāng)期末分配結(jié)余轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”科目,借記“結(jié)余分配”科目,貸記本科目(一般基金)。若當(dāng)年售出此類(lèi)債券則借記“銀行存款”科目,貸記“其他收入——投資收益”科目,投資期內(nèi)取得的利息、紅利等各項(xiàng)投資收益,應(yīng)記入貸記“其他收入——投資收益”科目。

(二)事業(yè)單位對(duì)外投資固定資產(chǎn)和材料的會(huì)計(jì)處理

事業(yè)單位以固定資產(chǎn)對(duì)外投資,應(yīng)按評(píng)估價(jià)或合同、協(xié)議確認(rèn)的價(jià)值借記“對(duì)外投資”科目,貸記“事業(yè)基金—投資基金”科目;按賬面原價(jià),借記“固定基金”,貸記“固定資產(chǎn)”科目。屬于一般納稅人的事業(yè)單位向其他單位投出材料,按合同協(xié)議確定的價(jià)值,借記“對(duì)外投資”科目,按材料賬面價(jià)值(不含增值稅),貸記“材料”科目,貸記“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額)”科目。按合同協(xié)議確定的價(jià)值扣除材料賬面價(jià)值與應(yīng)交增值稅的銷(xiāo)項(xiàng)稅額的差額,借記或貸記“事業(yè)基金—投資基金”科目;同時(shí)按材料的賬面價(jià)值借記“事業(yè)基金—般基金”科目,貸記“事業(yè)基金—投資基金”科目。

(三)事業(yè)單位對(duì)外投資無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理

事業(yè)單位向其他單位投入的無(wú)形資產(chǎn),按雙方確定的價(jià)值,借記“對(duì)外投資”科目,按賬面原價(jià),貸記“無(wú)形資產(chǎn)”科目,按其差額,借記或貸記“事業(yè)基金——投資基金”科目;同時(shí)按無(wú)形資產(chǎn)賬面價(jià)值,借記“事業(yè)基金——一般基金”科目,貸記“事業(yè)基金——投資基金”科目。

二、現(xiàn)行制度的問(wèn)題及建議處理方法

(一)事業(yè)單位購(gòu)入債券對(duì)外投資會(huì)計(jì)處理存在的問(wèn)題及改進(jìn)方法

事業(yè)單位進(jìn)行債券投資應(yīng)屬于經(jīng)營(yíng)活動(dòng),本應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,而就上述提及的規(guī)定將購(gòu)買(mǎi)債券的收益(實(shí)收金額與賬面金額的差額)在轉(zhuǎn)讓債券或債券到期時(shí)一次性記入“其他收入”科目,這就意味著如果債券期限超過(guò)一年并且到期一次還本付息的話(huà),那么若干年的利息所得就全部計(jì)人了債券轉(zhuǎn)讓或還本付息當(dāng)年的收入當(dāng)中。這種處理方法明顯還采取的收付實(shí)現(xiàn)制。

因此,對(duì)持有期限超過(guò)一年且到期一次還本付息的債券,事業(yè)單位應(yīng)將利息收入分別記人持有債券期間各年的收入當(dāng)中。為此,應(yīng)在設(shè)“應(yīng)收債券投資收益”賬戶(hù),將每年應(yīng)得的債券利息收入在年終結(jié)賬之前借記該賬戶(hù),貸記“其他收入”賬戶(hù)。待債券到期兌付本息或?qū)⑺钟械膫枰赞D(zhuǎn)讓時(shí),再按實(shí)際收到的金額,借記“銀行存款”科目,按實(shí)際成本貸記“對(duì)外投資”科目,按賬面金額貸記“應(yīng)收債券投資收益”科目。按借貸雙方的差額,貸記或借記“其他收入”科目。同時(shí),調(diào)整事業(yè)基金的明細(xì)科目。以上建議僅適用于平價(jià)發(fā)行的債券。

例1、某事業(yè)單位2001年1月1日購(gòu)入123公司發(fā)行的5年期債券,票面利率10%,債券面值1000元,公司按1060元的價(jià)格購(gòu)入50張。

該事業(yè)單位購(gòu)入債券時(shí):

借:對(duì)外投資——債券投資 53000 貸:銀行存款 53000

借:事業(yè)基金——一般基金 53000 貸:事業(yè)基金——投資基金 53000

若該債券每年付息一次,最后一年歸還本金并支付最后一次利息,則該事業(yè)單位在前4年中每年收到利息時(shí):

借:銀行存款 5000 貸:其他收入 5000

最后一年收到本金和最后一次利息時(shí):

借:銀行存款 55000 貸:對(duì)外投資——債券投資 53000 其他收入 2000

借:事業(yè)基金——投資基金 53000 貸:事業(yè)基金——般基金 53000

(二)事業(yè)單位對(duì)外投資固定資產(chǎn)和材料的會(huì)計(jì)處理存在的問(wèn)題及改進(jìn)方法

1、企業(yè)會(huì)計(jì)處理方法不一致

原因是企業(yè)以材料對(duì)外投資入賬價(jià)值包含協(xié)議價(jià)和稅金。

例:某一般納稅人事業(yè)單位以一批材料對(duì)外投資,該批材料的賬面價(jià)值10000元,負(fù)擔(dān)的增值稅1700元,雙方確認(rèn)的價(jià)值為12000元。其賬務(wù)處理為:

借:對(duì)外投資12000

貸:材料10000

應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅(銷(xiāo))1700

事業(yè)基金——投資基金300

借:事業(yè)基金——一般基金11700貸:事業(yè)基金——投資基金11700

企業(yè)會(huì)計(jì)中規(guī)定企業(yè)將自產(chǎn)、委托加工或購(gòu)買(mǎi)的貨物作為投資的,投資方視同銷(xiāo)售處理,即投資的價(jià)值中應(yīng)包括該投資貨物的增值稅。而作為一般納稅人事業(yè)單位)

用購(gòu)買(mǎi)的貨物進(jìn)行進(jìn)行投資,投資額也應(yīng)包括此部分增值稅。

例:賬務(wù)改做如下處理更為合理:

借:對(duì)外投資13700

貸:材料10000

應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出)1700

事業(yè)基金——投資基金2000

借:事業(yè)基金——一般基金11700 貸:事業(yè)基金——投資基金11700

從兩者處理方法比較中可知前者對(duì)外投資額比后者少增值稅額,事業(yè)基金——投資基金也相應(yīng)減少一個(gè)差額使資產(chǎn)相應(yīng)減少,而后者會(huì)計(jì)處理方法與企業(yè)做法一致,正常體現(xiàn)了資產(chǎn)增減情況。

2、與增值稅稅制相矛盾

稅制規(guī)定企業(yè)在“應(yīng)交稅金”科目下設(shè)置 “進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出”專(zhuān)欄,記錄企業(yè)的購(gòu)進(jìn)貨物,在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等發(fā)生非生產(chǎn)領(lǐng)用、非正常損失等原因而不能從銷(xiāo)項(xiàng)稅額抵扣、轉(zhuǎn)出應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的增值稅。用材料對(duì)外投資,材料減少不應(yīng)看作銷(xiāo)售貨物增加銷(xiāo)項(xiàng)稅額處理。因?yàn)榇藭r(shí)應(yīng)屆非生產(chǎn)領(lǐng)用,不屬于銷(xiāo)售行為,所以不能把這部分稅金計(jì)入銷(xiāo)項(xiàng)稅中相反,在企業(yè)會(huì)計(jì)中用材料對(duì)外投資,其賬務(wù)處理“應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出),則充分體現(xiàn)了材料的去向,反映了資金流向,符合會(huì)計(jì)的職能作用。因此,一般事業(yè)單位用材料對(duì)外投資,在務(wù)處理中稅金記入“進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出欄,更為準(zhǔn)確。

第4篇：對(duì)外投資協(xié)議范文

1.辦理立項(xiàng)申請(qǐng)前對(duì)投資項(xiàng)目要進(jìn)行詳細(xì)的可行性論證，全面分析市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、稅收、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策和法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)合作方的信譽(yù)度要進(jìn)行盡職調(diào)查。對(duì)重大投資項(xiàng)目還應(yīng)建立專(zhuān)家論證制度，充分聽(tīng)取意見(jiàn)、建議，保證可行性研究報(bào)告的可靠性、真實(shí)性、客觀性。

2.總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)部門(mén)在項(xiàng)目前期論證過(guò)程中應(yīng)對(duì)項(xiàng)目貨幣的時(shí)間價(jià)值、現(xiàn)金流量、投資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)性進(jìn)行充分的分析評(píng)估，選擇最優(yōu)方案。

3.投資項(xiàng)目屬于合資或合作形式實(shí)施的，必須組成董事會(huì)。投資單位必須委派2-5人參與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理，所派人員應(yīng)包括總經(jīng)理或常務(wù)副總經(jīng)理，財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)務(wù)經(jīng)理等高管人員，合資或合作公司中所有重大事項(xiàng)和所有財(cái)務(wù)支出必須實(shí)行雙簽制。

4.上級(jí)主管部門(mén)對(duì)地勘單位對(duì)外投資應(yīng)設(shè)置一定額度權(quán)限，并規(guī)范對(duì)外投資審批流程，明確單位領(lǐng)導(dǎo)班子是對(duì)外投資的決策機(jī)構(gòu)，單位領(lǐng)導(dǎo)成員要按照民主集中制的原則，嚴(yán)格按照本單位相應(yīng)的投資決策權(quán)限，對(duì)投資事項(xiàng)實(shí)行集體決策。同時(shí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，需審批的投資項(xiàng)目，按投資管理權(quán)限報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，從源頭上有效地控制投資風(fēng)險(xiǎn)。

5.編制項(xiàng)目預(yù)算表，對(duì)投入成本大的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)估，對(duì)各階段的費(fèi)用支出做到有計(jì)劃有控制的使用。必要時(shí)預(yù)算編制需要技術(shù)部和財(cái)務(wù)部共同參與，這樣才能使資金預(yù)算與勘查技術(shù)工作手段相吻合，預(yù)算編制也會(huì)更準(zhǔn)確更符合實(shí)際。

二、對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)管

1.合資或合作公司應(yīng)按規(guī)定向項(xiàng)目投資單位報(bào)送投資進(jìn)度完成情況、資金到位情況及執(zhí)行情況報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表，以便于投資方有效的掌握項(xiàng)目運(yùn)行情況并及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。

2.規(guī)范對(duì)外投資會(huì)計(jì)核算，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。地勘單位要樹(shù)立依法經(jīng)營(yíng)、依法納稅的觀念，規(guī)范對(duì)外投資會(huì)計(jì)核算。對(duì)經(jīng)營(yíng)期達(dá)三年以上無(wú)收益的長(zhǎng)期投資應(yīng)按會(huì)計(jì)制度計(jì)提減值準(zhǔn)備，并將投資企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表按《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》編制合并報(bào)表，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。同時(shí)還要加強(qiáng)探礦權(quán)經(jīng)營(yíng)的會(huì)計(jì)核算，完整地收集和核算成本，防止設(shè)立賬外賬，防止資金賬外循環(huán)；要及時(shí)按《關(guān)于轉(zhuǎn)讓自然資源使用權(quán)營(yíng)業(yè)稅政策的通知》(財(cái)稅[2012]6號(hào)文)規(guī)定足額繳納營(yíng)業(yè)稅，籌劃好單位總體效益，按規(guī)定繳納所得稅。用探礦權(quán)對(duì)外投資時(shí)，根據(jù)投資協(xié)議嚴(yán)格按評(píng)估確認(rèn)價(jià)值或協(xié)議價(jià)，借記“長(zhǎng)期投資—-其他投資”科目；按無(wú)形資產(chǎn)—探礦權(quán)賬面價(jià)值，貸記“無(wú)形資產(chǎn)—探礦權(quán)—地質(zhì)成果”科目；評(píng)估確認(rèn)價(jià)值或協(xié)議價(jià)與賬面價(jià)值的差額，借記或貸記“地勘發(fā)展基金”。對(duì)外股權(quán)投資核算，應(yīng)依據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第2號(hào)——長(zhǎng)期股權(quán)投資》規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)擁有被投資單位表決權(quán)股份比例和影響程度分別采用權(quán)益法或成本法核算。

3.在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)金流密切關(guān)注，按照合同及相關(guān)協(xié)議對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用、應(yīng)收付款項(xiàng)、收付款進(jìn)度、利潤(rùn)分配進(jìn)行把關(guān)，審核發(fā)票和結(jié)算單。跟項(xiàng)目部資金往來(lái)采用公對(duì)公形式，禁止將大額項(xiàng)目資金匯入個(gè)人賬戶(hù)，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.加強(qiáng)被投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化出資人職責(zé)。實(shí)行事企分開(kāi)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，真正按照企業(yè)化、市場(chǎng)化規(guī)則運(yùn)作企業(yè)。對(duì)控股企業(yè)，單位應(yīng)按照被投資企業(yè)章程的規(guī)定，派出董事、監(jiān)事和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)班子成員，全面負(fù)責(zé)被投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。督促企業(yè)建立健全內(nèi)部各項(xiàng)管理制度。被投資企業(yè)要按照《公司法》等相關(guān)規(guī)定，建立和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，做到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為有章可循。如公司基建和大宗物資的采購(gòu)招投標(biāo)制度，員工工資及福利制度，成本內(nèi)控制度等，報(bào)公司董事會(huì)備案，接受公司監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。督促企業(yè)完善利潤(rùn)分配機(jī)制，確保對(duì)外投資的收益。每年度結(jié)束，通過(guò)召開(kāi)股東會(huì)，要求被投資企業(yè)應(yīng)按照公司章程的規(guī)定，及時(shí)做好利潤(rùn)分配工作。

5.在項(xiàng)目實(shí)施中，審計(jì)部門(mén)或?qū)I(yè)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，寫(xiě)出檢查報(bào)告，提出意見(jiàn)或建議。向單位決策部門(mén)(總經(jīng)理辦公會(huì))及上級(jí)主管部門(mén)(董事會(huì))報(bào)送。

6.技術(shù)部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)工程進(jìn)度及工程質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，提出指導(dǎo)性建議或意見(jiàn)。

三、投資項(xiàng)目的后續(xù)驗(yàn)收階段

1.項(xiàng)目竣工決算后，財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行全方面驗(yàn)收，并出具相關(guān)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

2.將實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行對(duì)照和分析，找出原因總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為以后同類(lèi)型的對(duì)外投資業(yè)務(wù)提供客觀高效的科學(xué)評(píng)估和指導(dǎo)。

3.對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算結(jié)果進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲，以進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理控制，并充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各類(lèi)責(zé)任部門(mén)的積極性，建立完善投資項(xiàng)目各項(xiàng)考核指標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制。

四、對(duì)外投資存在的問(wèn)題和建議

1.對(duì)外投資在操作過(guò)程中存在著不規(guī)范。首先要嚴(yán)格遵守局、隊(duì)對(duì)外投資的要求，要把握好投資的主動(dòng)權(quán)。單位負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按投資管理流程要求執(zhí)行；對(duì)外投資地勘單位投資主要為有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)投入，有形資產(chǎn)主要為固定資產(chǎn)、貨幣資金等，無(wú)形資產(chǎn)主要為單位資質(zhì)、探礦權(quán)和單位信譽(yù)等。如何做好對(duì)外投資是地勘單位工作重點(diǎn)之一。

2.對(duì)外投資的投資回報(bào)率低。加強(qiáng)地勘單位對(duì)有形資產(chǎn)的投入的管理，要對(duì)其財(cái)務(wù)審查，對(duì)其收入的有效性、開(kāi)支的合理性等的問(wèn)題進(jìn)行審查，并及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)并提出意見(jiàn)和建議，以提高投資的回報(bào)率。地勘單位對(duì)無(wú)形資產(chǎn)投入即探礦權(quán)的投入較多，怎樣做好對(duì)探礦權(quán)管理和投入是目前地勘單位首要任務(wù)；要提高投資回報(bào)率，首先就要與合作方做到雙贏，同時(shí)加強(qiáng)探礦權(quán)勘查，保持探礦權(quán)的勘探面積不減少，提高探礦權(quán)的勘探成果，召集專(zhuān)家組對(duì)探礦權(quán)的有效率進(jìn)行評(píng)估，提高合作的有效性。加強(qiáng)探礦權(quán)勘查管理，對(duì)有前景的探礦權(quán)加強(qiáng)合作；對(duì)沒(méi)有前景的礦權(quán)由專(zhuān)家進(jìn)行再評(píng)估，并提出合理的處理意見(jiàn)，使合作方心服口服。有效地提高礦權(quán)使用性。

第5篇：對(duì)外投資協(xié)議范文

關(guān)鍵詞:海外投資發(fā)展策略外商直接投資

一、江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度越高，其具備海外投資能力的企業(yè)就越多，規(guī)模也越大。根據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧寧的投資發(fā)展周期理論，當(dāng)人均GDP超過(guò)2000美元之后，對(duì)外投資會(huì)出現(xiàn)迅速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

表1江蘇省近18年的進(jìn)出口、外商直接投資、GDP、人均GDP比較表年份出口（億元）實(shí)際外商直接投資GDP總額（億元）人均GDP（元）進(jìn)口（億元）凈出口（億元）199029.441.411416.50210911.9517.48199597.8247.805155.25731964.9632.852000257.7064.238582.711773198.6859.012004874.97121.3715512.420000833.5941.3620082380.36251.2030312.61396221542.32838.04從上表可以看出，江蘇省近幾年無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是人均GDP和FDI都向前跨了一大步，根據(jù)鄧寧的理論江蘇對(duì)外直接投資也應(yīng)該迅速發(fā)展。

二、江蘇企業(yè)海外投資現(xiàn)狀

（一）對(duì)外直接投資逐年增長(zhǎng)，但總體規(guī)模較小

自2000年中央正式提出實(shí)施“走出去”開(kāi)放戰(zhàn)略，尤其是2001年我國(guó)加入了WTO以來(lái)，江蘇境外投資開(kāi)始加快增長(zhǎng)。2005年境外協(xié)議投資額突破兩億美元。2007年“走出去”步伐明顯加快，全年新簽對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作增長(zhǎng)22.2%；新批境外投資項(xiàng)目增長(zhǎng)14.9%，中方協(xié)議投資增長(zhǎng)41.1%。然而，無(wú)論是從整體還是從單個(gè)企業(yè)來(lái)看，江蘇企業(yè)境外投資的絕對(duì)數(shù)額仍較小。截至2007年，江蘇累計(jì)批準(zhǔn)境外投資中方協(xié)議投資額13.6億美元，僅占全國(guó)對(duì)外投資總額的百分之一，是廣州、上海的14%和30%。

圖12000-2008年當(dāng)年新批境外投資中方協(xié)議投資額（萬(wàn)美元）數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒

（二）行業(yè)分布

以加工制造業(yè)為主，行業(yè)范圍更加廣泛江蘇境外投資行業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的時(shí)間特征，從最初的餐飲、紡織服裝加工業(yè)、批發(fā)零售，逐步拓展到電子、機(jī)械、化工以及資源開(kāi)發(fā)、工程承包、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)，行業(yè)范圍不斷擴(kuò)大。目前，全省境外投資的行業(yè)分布仍以加工制造業(yè)為主，2008年制造業(yè)境外投資占全部境外投資總額的34.78%，新批第三產(chǎn)業(yè)境外投資項(xiàng)目143個(gè)，中方協(xié)議投資3億美元，占中方協(xié)議投資總額的46.75%。酒店、有線電視、軟件業(yè)等服務(wù)業(yè)成為境外投資的新興領(lǐng)域。

（三）地區(qū)投向以發(fā)達(dá)國(guó)家為主，投資區(qū)域日益多元化

90年代江蘇境外投資的區(qū)域主要在東南亞、中東、南非等發(fā)展中國(guó)家，2000年以來(lái)，投資區(qū)域日趨多元化。目前江蘇境外投資分布98個(gè)國(guó)家和地區(qū)（見(jiàn)圖2）。

圖22008年江蘇境外投資的目的地及金額（萬(wàn)美元）數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒（四）民營(yíng)企業(yè)成為對(duì)外投資的中堅(jiān)力量江蘇省境外投資中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍占較大比重，但股份制經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)所占比重日趨上升。2008年我省民營(yíng)企業(yè)境外投資項(xiàng)目達(dá)138個(gè)，占全省總數(shù)的59.5%，中方協(xié)議投資4.38億美元，占全省總數(shù)的68.96%，分別比2005年提高了32.69和208個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)正在成為江蘇對(duì)外投資的中堅(jiān)力量。

（五）投資方式以新建為主，逐漸嘗試兼并收購(gòu)

江蘇企業(yè)對(duì)外投資的主要形式是新建獨(dú)資或合資企業(yè)。

對(duì)國(guó)際通行的兼并、收購(gòu)等方式運(yùn)用較少。近年來(lái)，一些企業(yè)開(kāi)始積極嘗試，通過(guò)兼并收購(gòu)、股權(quán)交換、技術(shù)入股等方式加快跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的步伐。如南汽集團(tuán)收購(gòu)英國(guó)MG羅孚、無(wú)錫尚德收購(gòu)日本太陽(yáng)能電池制造商MSK；中新蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資有限公司參股境外4家高新技術(shù)企業(yè)等。

三、江蘇企業(yè)對(duì)外直接投資存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)自身存在的問(wèn)題

1．對(duì)外投資企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量也少大多數(shù)企業(yè)的境外投資項(xiàng)目沒(méi)有獨(dú)立作戰(zhàn)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前，吸收外資與對(duì)外投資的比例，發(fā)達(dá)國(guó)家是1∶1.14，發(fā)展中國(guó)家平均為1∶0.13，而江蘇僅僅為1∶0.02。

這表明江蘇省境外投資尚處于起步階段，并且經(jīng)常因?yàn)橘Y金、技術(shù)、規(guī)模小而失去投資的機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。

2．缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和品牌

多年來(lái)，江蘇在制造業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)大量的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和技術(shù)水平逐漸提高，但關(guān)鍵技術(shù)依靠國(guó)外的狀況沒(méi)有根本改變。一方面對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收不夠；另一方面自主開(kāi)發(fā)能力薄弱。即使是目前相對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)力的家電和通訊設(shè)備行業(yè)，大部分產(chǎn)品的核心部件仍然是從國(guó)外進(jìn)口或依靠國(guó)外技術(shù)生產(chǎn)，各類(lèi)進(jìn)出口企業(yè)中有自主商標(biāo)的企業(yè)僅占20%左右。

3．信息不靈通、投資項(xiàng)目缺乏可行性研究

目前江蘇對(duì)外投資企業(yè)的收集信息能力不高，渠道少，對(duì)投資國(guó)缺少了解，不熟悉國(guó)際間投資運(yùn)行規(guī)則與法律制度，沒(méi)有辦法充分利用國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)和市場(chǎng)，海外投資的企業(yè)投資回報(bào)率低。如無(wú)錫小天鵝股份有限公司，雖然聘請(qǐng)了國(guó)外著名的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，但是因?yàn)闆](méi)有做好前期投資區(qū)域選擇分析和前景預(yù)測(cè)，使企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售一度受到了嚴(yán)重的影響，遭受了許多不必要的損失。

4．管理體制落后，缺乏海外經(jīng)商人才

在對(duì)外投資過(guò)程中，缺乏訓(xùn)練有素、熟悉市場(chǎng)、精通國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的人才。例如，2002年TCL集團(tuán)公司在巴伐利亞州成立了施耐德電子有限公司與中國(guó)紡織品進(jìn)出口公司德國(guó)建立的歐洲分公司，都是因?yàn)檎也坏胶线m的國(guó)際經(jīng)營(yíng)管理人才，使企業(yè)一度陷入低谷。這已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)對(duì)外進(jìn)程中的新問(wèn)題，不僅影響公司發(fā)展，也阻礙了企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的整體推進(jìn)。

（二）政府方面存在的問(wèn)題

1．政策和體系不完善

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)初期，政府的政策支持和合理引導(dǎo)是非常必要的。目前江蘇對(duì)外投資還處于起步階段，與之匹配的政策和支持體系尚不完善，使大部分民營(yíng)企業(yè)感到很難得到政府在財(cái)政、信貸、稅收等方面的支持，進(jìn)而去海外市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。

2．缺少有效的監(jiān)管

政府對(duì)對(duì)外投資事后的監(jiān)管極為薄弱。與項(xiàng)目前期繁雜的審批相比，對(duì)事后的監(jiān)管基本處于放任的狀態(tài)，年審流于形式。再加上企業(yè)本身的組織機(jī)構(gòu)不健全，公司治理存在問(wèn)題，往往導(dǎo)致企業(yè)對(duì)海外分支機(jī)構(gòu)缺乏有效監(jiān)管。

四、發(fā)展建議

在新的歷史條件下，江蘇企業(yè)必須與時(shí)俱進(jìn)，向產(chǎn)業(yè)鏈高端及高附加值方向邁進(jìn)，更加主動(dòng)地參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

（一）對(duì)外投資須正確選擇投資區(qū)域企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的投資方式和戰(zhàn)略目的尋找合適的投資地點(diǎn)。如技術(shù)型的選擇發(fā)達(dá)國(guó)家；境外加工型的在亞、非、拉等環(huán)境較好的國(guó)家等等。同時(shí)綜合考慮目標(biāo)國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)潛力、自然資源狀況及國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等因素。

（二）推進(jìn)技術(shù)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略

江蘇企業(yè)要想在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必須擁有東道國(guó)企業(yè)所不具備的某種優(yōu)勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，企業(yè)只有通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)才能不斷提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位。

（三）提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

江蘇企業(yè)可以運(yùn)用強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合形成產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，也可以采取集群式的投資方式。借鑒臺(tái)灣企業(yè)在江蘇昆山、福建廈門(mén)和廣州東莞集群投資的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，走集群化成片聯(lián)合開(kāi)發(fā)的道路，形成專(zhuān)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)分工和配套服務(wù)，獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

（四）建立并完善促進(jìn)體系

政府促進(jìn)、制度促進(jìn)和人力資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)相結(jié)合，不僅要使企業(yè)了解國(guó)內(nèi)外的相關(guān)信息，而且大力推廣對(duì)外投資成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和模式。為我國(guó)企業(yè)更好地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略鋪好路。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡建華.中國(guó)企業(yè)與跨國(guó)公司.國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作.2004(1).

第6篇：對(duì)外投資協(xié)議范文

[關(guān)鍵詞]對(duì)外投資 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 防范措施

一、對(duì)外投資

對(duì)外投資是企業(yè)在其主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)以外,以現(xiàn)金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)或以購(gòu)買(mǎi)股票、債券等有價(jià)證券方式向其他單位進(jìn)行的投資,以期在未來(lái)獲得投資收益的經(jīng)濟(jì)行為。90年代末期,面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢(shì),為適應(yīng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等各方面需要,中國(guó)政府提出實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢(shì)的各類(lèi)所有制企業(yè)開(kāi)展對(duì)外直接投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng),推動(dòng)中國(guó)有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)對(duì)外投資不斷發(fā)展壯大。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略至今,中國(guó)對(duì)外直接投資得到快速發(fā)展,中國(guó)企業(yè)逐漸成為全球直接投資領(lǐng)域的一支新生力量。

目前大部分企業(yè)對(duì)外投資的特征為投資規(guī)模小,增長(zhǎng)速度快;投資主體多元化;投資行業(yè)分布廣。根據(jù)國(guó)際投資市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu),基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海外直接投資的需要和可能,改革開(kāi)放20多年來(lái),中國(guó)對(duì)外直接投資逐步拓展,在主體結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布、地域流向等方面都形成了多元化的格局。從今后趨勢(shì)看,“十一五”期間是中國(guó)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要機(jī)遇期,對(duì)外直接投資發(fā)展也面臨著較好的內(nèi)外部環(huán)境。從國(guó)內(nèi)來(lái)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、對(duì)外貿(mào)易、吸引外資和外匯儲(chǔ)備居世界前列,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整進(jìn)程加快,形成了一批在國(guó)際市場(chǎng)上具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,人民幣匯率形成機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn),支持和鼓勵(lì)“走出去”的政策措施將更加完善。從國(guó)際來(lái)看,世界經(jīng)濟(jì)總體處于上升期,跨國(guó)直接投資逐年回升;經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展,推動(dòng)了貿(mào)易自由化和投資便利化,世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快。今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),中國(guó)對(duì)外投資規(guī)模將繼續(xù)快速擴(kuò)大。

二、企業(yè)對(duì)外投資中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

1、 對(duì)外投資的決策制度風(fēng)險(xiǎn)

在部分企業(yè)中,由于對(duì)外投資制度的不健全,給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)了不利的影響。一些企業(yè)將對(duì)外投資產(chǎn)生的收益發(fā)在“小金庫(kù)”,損害了投資者的利益。有點(diǎn)企業(yè)與受資企業(yè)串通,私分利潤(rùn)。企業(yè)在制定對(duì)外投資計(jì)劃時(shí)沒(méi)有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,盲目跟風(fēng)。一些企業(yè)沒(méi)有實(shí)行責(zé)任追究制,對(duì)外投資失誤后沒(méi)有對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰,導(dǎo)致企業(yè)的管理層對(duì)對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)不夠重視。對(duì)外投資制度的不健全會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)進(jìn)行股權(quán)的對(duì)外投資后其收益來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面:資本利得和持有利得。資本利得來(lái)源于所持有的權(quán)益證券股價(jià)漲升。然而,因影響股價(jià)的因素非常多,即使受資公司的業(yè)績(jī)比過(guò)去有所提高其股價(jià)也未必能夠漲升。如果企業(yè)持有權(quán)益證券股價(jià)發(fā)生下跌,則會(huì)產(chǎn)生資產(chǎn)價(jià)值縮水,產(chǎn)生持有權(quán)益證券的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),給企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2、 對(duì)外投資對(duì)象選擇的風(fēng)險(xiǎn)

在企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資時(shí),投資對(duì)象的選擇失誤會(huì)給企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。選擇對(duì)外投資的對(duì)象時(shí)會(huì)考慮目標(biāo)公司所處行業(yè)選擇風(fēng)險(xiǎn)、目標(biāo)公司所處地區(qū)所選擇風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)目標(biāo)公司收購(gòu)成本過(guò)高風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)目標(biāo)公司收購(gòu)失敗風(fēng)險(xiǎn)等。目標(biāo)公司產(chǎn)品的市場(chǎng)容量、市場(chǎng)對(duì)其接受程度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、企業(yè)管理水平、經(jīng)營(yíng)能力等因素在很大程度上決定了受資企業(yè)盈利或虧損的程度,進(jìn)而影響企業(yè)對(duì)外投資的投資收益的實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)合資合作實(shí)踐中,有的企業(yè)不注意對(duì)合資合作伙伴的資信了解而僅僅憑對(duì)方的一面之詞就與對(duì)方確定合資合作協(xié)議,從而引發(fā)悲劇。在合資合作過(guò)程中也要進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的斗爭(zhēng),維護(hù)自身合法權(quán)益。

3、 對(duì)外投資的時(shí)機(jī)選擇存在的問(wèn)題

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在,具有較高的不確定性。在這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)應(yīng)謹(jǐn)慎選擇對(duì)外投資的時(shí)機(jī)時(shí),要把握機(jī)會(huì)。企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外投資時(shí),不能隨波逐流,盲目跟風(fēng),也不能錯(cuò)失良機(jī)。在企業(yè)選擇對(duì)外投資時(shí)機(jī)失誤后,會(huì)產(chǎn)生很多不利的影響。投資退出風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)由于選擇的投資工具不當(dāng)、合資合作協(xié)議不妥等原因會(huì)使得在想退出受資企業(yè)無(wú)法順利退出的風(fēng)險(xiǎn)。投資退出風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為投資者持有的金融資產(chǎn)沒(méi)有流動(dòng)性,或者變現(xiàn)損失慘重。企業(yè)在兼并目標(biāo)公司后,需要合理配置資源,實(shí)現(xiàn)的財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)。在我國(guó),由于經(jīng)理人才市場(chǎng)沒(méi)有建立,資本權(quán)力往往小于行政權(quán)力,使得兼并后人事問(wèn)題非常突出。經(jīng)理層內(nèi)部相互拆臺(tái)、號(hào)令不統(tǒng)一等情形發(fā)生,導(dǎo)致財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

三、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)措施

1、 強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

企業(yè)應(yīng)不斷提高員工的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要使員工明白,對(duì)外投資的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié),在對(duì)外投資的任何環(huán)節(jié)的工作失誤都可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),員工必須將風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于對(duì)外投資工作的始終。企業(yè)要樹(shù)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念,對(duì)于對(duì)外投資提出總的風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略思想,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),通過(guò)建立數(shù)量多、質(zhì)量高、運(yùn)用性強(qiáng)的對(duì)外投資財(cái)務(wù)信息,使企業(yè)能及時(shí)預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)的存在并積極反映,為風(fēng)險(xiǎn)決策和風(fēng)險(xiǎn)防范的正確實(shí)施創(chuàng)造條件。設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)的企業(yè)應(yīng)要求風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)定期組織有關(guān)職能部門(mén),重要子公司召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)狀況分析會(huì),每季度和年度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)同時(shí)分析對(duì)外投資的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2、 加強(qiáng)分析對(duì)外投資的宏觀環(huán)境及其變化情況

加強(qiáng)分析對(duì)外投資的宏觀環(huán)境及其變化情況,提高企業(yè)對(duì)外投資的環(huán)境變化的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。對(duì)外投資的宏觀環(huán)境雖然存在于企業(yè)以外,企業(yè)無(wú)法對(duì)其施加影響,但并不是說(shuō)企業(yè)面對(duì)環(huán)境變化就無(wú)所作為。為防范對(duì)外投資的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)應(yīng)對(duì)不斷變化的對(duì)外投資宏觀環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真分析研究,把握其變化趨勢(shì)及規(guī)律,并制定多種應(yīng)變措施,適時(shí)調(diào)整對(duì)外投資政策和改變對(duì)外投資方法,從而提高企業(yè)對(duì)外投資的環(huán)境變化的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力,以此降低因?qū)ν馔顿Y的環(huán)境變化給企業(yè)帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立和不斷完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),以適應(yīng)不斷變化的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。面對(duì)不斷變化的對(duì)外投資環(huán)境,企業(yè)應(yīng)設(shè)置高效的對(duì)外投資機(jī)構(gòu),配備高素質(zhì)的員工,健全對(duì)外投資規(guī)章制度,強(qiáng)化對(duì)外投資的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,使企業(yè)的對(duì)外投資系統(tǒng)有效運(yùn)行,以防范由于對(duì)外投資系統(tǒng)不適應(yīng)環(huán)境變化而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3、 提高對(duì)外投資決策的科學(xué)化水平

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理.提高對(duì)外投資決策的科學(xué)化水平。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的目的應(yīng)是通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督控制,預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題,在解決“正確地做事”的基礎(chǔ)上,還要解決“做正確的事”。企業(yè)應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,主要包括規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門(mén)、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和法律部門(mén)以及其它有關(guān)職能部門(mén)、業(yè)務(wù)單元的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的復(fù)雜性和多樣性要求企業(yè)必須建立和完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施及時(shí)有效的管理,只有把企業(yè)的對(duì)外投資實(shí)現(xiàn)組織化運(yùn)作,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)外投資的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理得到足夠的重視和真正的規(guī)模運(yùn)行。對(duì)外投資中采用證券投資時(shí),應(yīng)根據(jù)債券的資信等級(jí)防范風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)人員借助企業(yè)所購(gòu)債券的信用等級(jí),提請(qǐng)企業(yè)拋售風(fēng)險(xiǎn)高的債券,保留風(fēng)險(xiǎn)低的債券,減少企業(yè)的證券投資風(fēng)險(xiǎn)。從操作策略上防范債券風(fēng)險(xiǎn)。即短期債券更換長(zhǎng)期債券、長(zhǎng)期債券更換短期債券。選擇最佳的證券投資組合。即保守型策略、冒險(xiǎn)型策略、適中型策略。采用科學(xué)的證券投資組合的方法。選擇足夠數(shù)量的證券進(jìn)行組合,將風(fēng)險(xiǎn)大、中、小的證券放在一起進(jìn)行組合;把投資收益呈負(fù)相關(guān)的證券放在一起進(jìn)行組合。這樣才能防范企業(yè)對(duì)外投資的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜述所述,文章首先探討了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)對(duì)外投資的定義及其特征,接著分析了現(xiàn)階段企業(yè)對(duì)外投資中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),最后探討了防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)措施。目前,企業(yè)對(duì)外投資的規(guī)模在不斷的擴(kuò)大,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,企業(yè)在制定對(duì)外投資時(shí)應(yīng)配合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和獲取利益的目標(biāo),隨著法律制度的不斷健全,企業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平不斷提高,對(duì)外投資會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更多的利益。

參考文獻(xiàn):

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[3]錢(qián)雪松.我國(guó)對(duì)外直接投資的現(xiàn)狀、動(dòng)力和影響分析.當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2007;7

[4]張少云.國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資管理及風(fēng)險(xiǎn)防范.財(cái)經(jīng)界,2008; 9

第7篇：對(duì)外投資協(xié)議范文

經(jīng)過(guò)近30年的改革開(kāi)放，我國(guó)吸收了大量外資，成為全球主要資本輸入國(guó)之一。在此過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也積聚了一定的實(shí)力。據(jù)銀監(jiān)會(huì)的資料，截至2006年底，僅中國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款余額就高達(dá)人民幣16.66萬(wàn)億元，與1978年居民儲(chǔ)蓄存款余額相比，在不到30年的時(shí)間里膨脹了近800倍；我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額也達(dá)到10663.44億美元。據(jù)外匯局網(wǎng)站消息，截至2007年6月末，我國(guó)外債余額為3278.02億美元，比上年末增長(zhǎng)1.49%，登記外債余額近5年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在以輸入資金為主且逐漸出現(xiàn)過(guò)剩的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)于1998年制定了企業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)參與多種形式的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，優(yōu)化資源配置，拓展國(guó)際市場(chǎng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育跨國(guó)公司，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)辟新的空間。今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步加速，股票基金上揚(yáng)，上證綜合指數(shù)突破5000點(diǎn)；市場(chǎng)資金充裕，出現(xiàn)資金流動(dòng)性過(guò)剩，國(guó)家GDP增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上，全國(guó)物價(jià)指數(shù)CPI上漲6%，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)偏熱現(xiàn)象。同時(shí)，全國(guó)能源、資源緊張、環(huán)境污染等問(wèn)題日益突出。在此形勢(shì)下，積極研究各項(xiàng)財(cái)稅支持政策，加快資金分流與輸出，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)“走出去”，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與發(fā)展模式，具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐明顯加快，規(guī)模日益擴(kuò)大，領(lǐng)域逐步拓寬，水平不斷提高，對(duì)外直接投資額在發(fā)展中國(guó)家名列前茅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，我國(guó)累計(jì)對(duì)外直接投資（非金融類(lèi)）達(dá)到733.3億美元。其中，2006年我國(guó)對(duì)外直接投資161.3億美元，較上年增長(zhǎng)31.6％。目前，經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)備案的境外中資企業(yè)已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)家。中石油、中石化、中建總公司、華為、中興、中集、萬(wàn)向等一批企業(yè)已在國(guó)際市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟。中國(guó)企業(yè)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，已經(jīng)不僅僅是原來(lái)的對(duì)外貿(mào)易、工程承包、勞務(wù)輸出、銷(xiāo)售、分銷(xiāo)、國(guó)家許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，而開(kāi)始紛紛到境外直接投資，從“產(chǎn)品輸出”過(guò)渡到“資本輸出”或“資本運(yùn)作”。隨著越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)走向海外，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議預(yù)測(cè)，中國(guó)將成為全球第五大對(duì)外直接投資來(lái)源地。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速，尤其是黨的十七大感召和北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的刺激，全國(guó)各地進(jìn)一步掀起了“走出去”發(fā)展的熱潮。據(jù)《南京日?qǐng)?bào)》報(bào)道：2007年以來(lái)，南京金城集團(tuán)在國(guó)外一連新辦了7家企業(yè)，趕上了過(guò)去幾年開(kāi)辦的海外企業(yè)數(shù)量，并計(jì)劃未來(lái)3年內(nèi)在海外設(shè)立20家企業(yè)，構(gòu)建更為完善的海外生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)。金城集團(tuán)2007年海外市場(chǎng)拓張突然加速，是多個(gè)因素共同促進(jìn)的結(jié)果。一方面，隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)制造的認(rèn)識(shí)度提高，全球?qū)χ袊?guó)產(chǎn)品的需求量出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)，這給中國(guó)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境；另一方面，從企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，金城集團(tuán)1992年就開(kāi)始輸出摩托車(chē)技術(shù)到巴基斯坦，作為全國(guó)第一批“走出去”的企業(yè)，金城走過(guò)了一段艱難的試水之路，尤其在重組早期開(kāi)辦的阿根廷、哥倫比亞等海外公司之后，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還有了一定的人力儲(chǔ)備。更為重要的是他們?cè)絹?lái)越意識(shí)到：對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有“走出去”才能保證可持續(xù)發(fā)展，形成全球性品牌，形成與國(guó)際化接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立全球價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)體系、產(chǎn)品售后服務(wù)，完善的備件提供體系，培養(yǎng)具有全球視野、能把握全球發(fā)展脈搏的國(guó)際化人才隊(duì)伍等等。據(jù)南京市外經(jīng)貿(mào)局人士介紹，越來(lái)越多企業(yè)樹(shù)立了這種意識(shí)，將注意力轉(zhuǎn)向國(guó)外，以全球化的眼光謀求未來(lái)發(fā)展，“走出去”的熱情一浪高似一浪。今年1—9月，南京的企業(yè)已經(jīng)在海外新開(kāi)設(shè)了28家企業(yè)，對(duì)外協(xié)議投資總額和中方協(xié)議投資是去年全年總量的1.5倍。南京的“走出去”企業(yè)類(lèi)型日趨多元，除了金城集團(tuán)這樣的傳統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)外，還涉及文化、房地產(chǎn)、資源開(kāi)發(fā)諸多領(lǐng)域。南京長(zhǎng)風(fēng)堂文化產(chǎn)業(yè)有限公司獲準(zhǔn)在香港設(shè)立長(zhǎng)風(fēng)國(guó)際拍賣(mài)（香港）有限公司，從事藝術(shù)品拍賣(mài)，成為南京市第一家在境外注冊(cè)的拍賣(mài)企業(yè)。南京寒銳鈷業(yè)有限公司2006年在剛果取得礦產(chǎn)開(kāi)采權(quán)后，今年在越南又投資300萬(wàn)美元設(shè)立配套加工企業(yè)，使礦石開(kāi)采、加工在境外形成產(chǎn)業(yè)鏈，為南京市其他資源開(kāi)采加工類(lèi)企業(yè)“走出去”起到了示范作用。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，亞?wèn)|集團(tuán)已在澳大利亞投資了房地產(chǎn)項(xiàng)目。此外，江寧開(kāi)發(fā)區(qū)的尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)、金浦集團(tuán)在文萊及馬來(lái)西亞的煉油化工一體化等大型境外投資項(xiàng)目，也都在如火如荼地推進(jìn)中。

但是，根據(jù)商貿(mào)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，與我國(guó)GDP占全球4.4%、貿(mào)易占6.5%相比，我國(guó)的對(duì)外投資（存量）僅占全球的0.59％。這說(shuō)明我國(guó)對(duì)外投資有著廣闊的潛力和提升空間，同時(shí)，也說(shuō)明我國(guó)對(duì)外投資與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大差距，我國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略目前還處于起步階段，對(duì)外投資明顯帶有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)初期的特點(diǎn)：規(guī)模小，行業(yè)分布零散，與國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)關(guān)聯(lián)度不高，投資領(lǐng)域大部分集中在附加值不高、技術(shù)含量較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)，總體經(jīng)濟(jì)效益不高。一些企業(yè)對(duì)外投資決策盲目、成功率低，運(yùn)用東道國(guó)法律及國(guó)際通行規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益的能力更顯不足。如南京市在外經(jīng)部門(mén)登記注冊(cè)的境外投資企業(yè)僅44戶(hù)，總投資10149.42萬(wàn)元，其中中方投資額9111.18萬(wàn)元；主要從事境外加工、生產(chǎn)制造、對(duì)外貿(mào)易；主要分布哥倫比亞、澳大利亞、蒙古、朝鮮、日本、美國(guó)、香港等國(guó)家或地區(qū)；除南汽、金城等少數(shù)企業(yè)境外投資項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，大部分注冊(cè)企業(yè)只是具備了境外投資資格，已在境外投資的許多企業(yè)還處在籌建、非正常運(yùn)營(yíng)或停滯狀態(tài)。

在“十一五”期間，我國(guó)企業(yè)“走出去”依然處于學(xué)習(xí)和適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的階段，要形成著名跨國(guó)公司還有較長(zhǎng)的路要走。為更好地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，必須學(xué)習(xí)借鑒外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)對(duì)“走出去”的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理，改革現(xiàn)行管理體制，調(diào)整和完善現(xiàn)行政策，突破各種體制性和政策，為企業(yè)“走出去”營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

二、中國(guó)企業(yè)“走出去”涉稅問(wèn)題總體研究

（一）當(dāng)前相關(guān)稅收政策的狀況分析。稅收是影響我國(guó)企業(yè)“走出去”的重要政策因素之一。為了鼓勵(lì)對(duì)外投資，我國(guó)在稅收相關(guān)政策的選擇上也注意了與這一發(fā)展戰(zhàn)略的適應(yīng)性。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)所得稅圍繞居民境外所得的稅收管轄，已經(jīng)制訂并初步形成了基本的稅收政策框架體系。這一體系主要內(nèi)容包括：（1）明確了對(duì)居民全球所得的稅收管轄權(quán)，分別確定了企業(yè)和個(gè)人居民的范圍和標(biāo)準(zhǔn)；（2）遵循資本輸出中性原則，采用抵免法消除國(guó)際重復(fù)征稅；（3）與98個(gè)國(guó)家或地區(qū)簽署了避免國(guó)際雙重征稅的協(xié)議，參與形成了國(guó)際稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，基本夠覆蓋我國(guó)居民的對(duì)外投資；（4）研究出臺(tái)了一些對(duì)外投資稅收管理辦法，對(duì)企業(yè)境外所得稅收管理采取了一些簡(jiǎn)化措施。

盡管對(duì)居民境外所得已經(jīng)形成了上述稅收政策框架體系，但是，根據(jù)對(duì)有境外投資企業(yè)的調(diào)查顯示，我國(guó)企業(yè)特別是部分國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資效益并不很高,除了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制上的問(wèn)題外,相關(guān)的稅收扶持政策滯后是其中的一個(gè)重要原因。我國(guó)目前對(duì)外投資的稅收政策主要存在以下問(wèn)題：一是上述政策框架形成于我國(guó)改革開(kāi)放初期，許多概念是出于促進(jìn)資本輸入目的設(shè)定的，不能適應(yīng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的需要；二是缺乏系統(tǒng)的稅收促進(jìn)法律體系。對(duì)“走出去”到境外投資的稅收促進(jìn)和保護(hù)政策少且零散，原則性規(guī)定多,能真正落實(shí)到企業(yè)的少。三是稅收支持主要以減稅或免稅為主,形式比較單一，而且是一些無(wú)投資導(dǎo)向性的無(wú)差異政策,導(dǎo)致了對(duì)外投資地區(qū)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。四是稅收政策不嚴(yán)密，一些關(guān)鍵的政策要素還存在操作問(wèn)題。如境外收入概念不夠明確,沒(méi)有明確和細(xì)化與收入相應(yīng)的費(fèi)用項(xiàng)目；會(huì)計(jì)期間局限于公歷年度，需要編制國(guó)內(nèi)國(guó)外兩本帳，與國(guó)際不接軌，不便于對(duì)外投資企業(yè)及時(shí)足額申報(bào)抵免稅款；對(duì)超限抵免額只允許向后結(jié)轉(zhuǎn)5年，不能及時(shí)補(bǔ)償納稅人的利益；對(duì)境外子（分）公司已納稅款如何與總公司匯總納稅沒(méi)有明確；在稅收管理和服務(wù)方面也存在脫節(jié)現(xiàn)象，不能及時(shí)為企業(yè)提供全面的稅收咨詢(xún)和國(guó)際稅收援助服務(wù)。五是在出口退稅及其他更廣泛的財(cái)稅、金融等方面配套的政策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒(méi)有形成體系性的支持合力和全社會(huì)共謀發(fā)展的氛圍，還沒(méi)有提升到作為我國(guó)一項(xiàng)基本“國(guó)策”的高度來(lái)貫徹執(zhí)行。中國(guó)“走出去”企業(yè)亟需樹(shù)立全新的管理理念，建立相對(duì)獨(dú)立和系統(tǒng)的稅收支持政策，不斷完善和豐富稅收管理服務(wù)手段，為企業(yè)對(duì)外投資和國(guó)家企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的全面實(shí)施提供更強(qiáng)大的政策支持。

（二）加強(qiáng)涉稅問(wèn)題研究的一般思路。中國(guó)企業(yè)“走出去”是一個(gè)比較復(fù)雜的工程，“走出去”的主體、方式方法、經(jīng)營(yíng)形式內(nèi)容和區(qū)域范圍等千差萬(wàn)別，涉稅的問(wèn)題與納稅人的需求也各不相同，要真正解決企業(yè)存在的涉稅問(wèn)題，并發(fā)揮稅收促進(jìn)企業(yè)“走出去”的作用，就要對(duì)各種問(wèn)題進(jìn)行整理歸類(lèi)，透過(guò)問(wèn)題的本質(zhì)，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，制訂出具有針對(duì)性和可操作性的稅收政策，不斷健全和完善相關(guān)的稅收管理與服務(wù)制度措施，從而系統(tǒng)構(gòu)建起我國(guó)企業(yè)“走出去”的稅收政策體系。我國(guó)現(xiàn)行的稅收政策尚未認(rèn)真對(duì)企業(yè)“走出去”問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究，在分析存在問(wèn)題、制訂稅收對(duì)策時(shí)，容易出現(xiàn)“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的現(xiàn)象。下面，是筆者關(guān)于“走出去”涉稅問(wèn)題的幾種分類(lèi)研究思路和設(shè)想。

1、從“走出去”的納稅主體看，主要為企業(yè)法人，也包括其他的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體和自然人。國(guó)家制訂稅收政策時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人“走出去”的稅收政策研究，同時(shí)也要研究促進(jìn)自然人到國(guó)外經(jīng)營(yíng)投資的政策，兩者要相對(duì)公平，稅負(fù)一致。

2、從“走出去”的經(jīng)營(yíng)范圍看，主要涉及國(guó)際直接投資，間接投資，國(guó)際貿(mào)易，國(guó)際勞務(wù)、服務(wù)、租賃，國(guó)際金融，國(guó)際技術(shù)合作、工程承包等眾多領(lǐng)域。盡管經(jīng)營(yíng)的范圍形式比較復(fù)雜，但涉及的稅收問(wèn)題主要可以歸為兩大類(lèi)，即所得稅問(wèn)題和關(guān)稅問(wèn)題，當(dāng)然也會(huì)間接影響到流轉(zhuǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)贈(zèng)予稅等。按此進(jìn)行分類(lèi)，根據(jù)實(shí)際需要，重點(diǎn)圍繞所得稅制的健全、關(guān)稅制度的完善來(lái)制訂和落實(shí)相關(guān)的稅收政策，就顯得思路清晰，重點(diǎn)突出，設(shè)計(jì)方案也會(huì)簡(jiǎn)便易行。

3、從“走出去”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向看，根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的生產(chǎn)要素理論，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”都是圍繞資本、勞動(dòng)力、土地、技術(shù)、自然資源、現(xiàn)代管理和信息等生產(chǎn)要素國(guó)際間的移動(dòng)開(kāi)展的。我國(guó)鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”重點(diǎn)在利用國(guó)外資源、技術(shù)和現(xiàn)代管理等要素，所以，要研究制訂產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向比較明確的稅收政策，做好優(yōu)先發(fā)展和跟進(jìn)發(fā)展項(xiàng)目的長(zhǎng)期規(guī)劃。

4、從“走出去”涉稅問(wèn)題的本質(zhì)看，主要關(guān)系到各國(guó)稅收管轄權(quán)的協(xié)調(diào)問(wèn)題。在強(qiáng)調(diào)居民管理權(quán)的同時(shí)，尊重所在國(guó)的地域管轄權(quán)，合理、公正地處理國(guó)家間的稅收分配關(guān)系，建立一些能為各國(guó)所接受的國(guó)際稅收規(guī)范，投資國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)和投資國(guó)跨國(guó)企業(yè)間的稅收公平；投資國(guó)跨國(guó)企業(yè)和東道國(guó)本國(guó)企業(yè)間的稅收公平；投資國(guó)跨國(guó)企業(yè)和第三國(guó)跨國(guó)企業(yè)的稅收公平。

5、從“走出去”的所在區(qū)域看，根據(jù)所在國(guó)家或地區(qū)的不同情形，又可以進(jìn)行細(xì)分。如有的地區(qū)稅率高于中國(guó)，有的低于中國(guó)；有的是發(fā)達(dá)國(guó)家，有的是發(fā)展中國(guó)家；有的是國(guó)際避稅地，有的正常地；有的簽訂了雙邊協(xié)議，有的尚未簽訂等等，這就要求在鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的大前提下，以稅收中性為原則設(shè)計(jì)稅制，做到公平稅負(fù)，不人為影響企業(yè)對(duì)投資經(jīng)營(yíng)地的選擇，讓企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)與發(fā)展壯大。同時(shí)，建立國(guó)家間的稅務(wù)合作關(guān)系，加強(qiáng)情報(bào)的交換，研究制訂預(yù)防和打擊逃稅和避稅的措施。

除上述分類(lèi)外，還有其他分類(lèi)辦法，可以很好地幫助梳理“走出去”的涉稅問(wèn)題研究，更好地制訂出促進(jìn)企業(yè)“走出去”發(fā)展的稅收政策。綜觀世界各國(guó)的稅收政策和稅收征管的實(shí)踐，對(duì)國(guó)際直接投資行為的研究與所得稅相關(guān)政策的研究是制訂企業(yè)“走出去”涉稅問(wèn)題的重中之重，需要進(jìn)一步專(zhuān)題研究。

三、中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的涉稅問(wèn)題研究

（一）對(duì)外投資稅收政策的國(guó)際比較與借鑒

1、發(fā)達(dá)國(guó)家資本輸出的發(fā)展歷史

20世紀(jì)初美國(guó)已成為一個(gè)工業(yè)化國(guó)家,但是當(dāng)時(shí)的對(duì)外投資并不多。一戰(zhàn)使美國(guó)對(duì)外順利投資于原來(lái)歐洲國(guó)家擁有投資優(yōu)勢(shì)的地區(qū),對(duì)外投資迅速增加;二戰(zhàn)中由政府催生的巨大生產(chǎn)能力落入跨國(guó)公司手中,面對(duì)高度膨脹的生產(chǎn)力和相對(duì)狹小的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),鼓勵(lì)對(duì)外投資成為重要的國(guó)策,政府給予一系列的優(yōu)惠措施,對(duì)外投資繼續(xù)增加,其對(duì)外投資集中于高新技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì),使美國(guó)的對(duì)外投資遙遙領(lǐng)先。截至2001年底,美國(guó)對(duì)外直接投資存量已達(dá)到13816.74億美元,占全球?qū)ν庵苯油顿Y存量的21.09%,居世界第一位。

法國(guó)的對(duì)外投資始于19世紀(jì)末,受兩次世界大戰(zhàn)的影響,法國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降,對(duì)外直接投資受到?jīng)_擊。戰(zhàn)后馬歇爾計(jì)劃使得法國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù),對(duì)外直接投資擴(kuò)大,但是政府對(duì)資本管制的時(shí)松時(shí)緊使得法國(guó)的對(duì)外投資發(fā)展呈現(xiàn)波動(dòng)態(tài)勢(shì),1996年后進(jìn)入持續(xù)增長(zhǎng)期。2001年法國(guó)對(duì)外直接投資存量為4894.41億美元,居世界第四位。

二戰(zhàn)后,日本幾乎喪失了全部的海外投資,加上政府對(duì)海外直接投資的限制,到1965年底,日本對(duì)外投資累計(jì)只有9.59億美元。1964年日本成為OECD成員國(guó),調(diào)整了政府對(duì)外投資政策,1966年起,日本的對(duì)外直接投資出現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),2001年日本對(duì)外直接投資存量為3001.15億美元,居世界第六位。

1968年韓國(guó)南方開(kāi)發(fā)股份有限公司對(duì)印尼林業(yè)部門(mén)投資300萬(wàn)美元成為韓國(guó)的第一次對(duì)外直接投資。由于貿(mào)易狀況不佳和外匯不足,對(duì)外投資進(jìn)展緩慢。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貿(mào)易狀況的改善,上世紀(jì)90年代后韓國(guó)對(duì)外直接投資有了明顯的發(fā)展。截至2001年底,韓國(guó)對(duì)外直接投資存量已達(dá)到408.52億美元。

2、主要稅收激勵(lì)政策與措施

對(duì)外直接投資的稅收激勵(lì)措施,就是從稅率、稅基、稅額、納稅時(shí)間等方面對(duì)投資主體的對(duì)外直接投資行為實(shí)行一系列的稅收優(yōu)惠政策,以增加企業(yè)某項(xiàng)特定投資的預(yù)期回報(bào)率或降低其成本或風(fēng)險(xiǎn)。目前,國(guó)外制定鼓勵(lì)對(duì)外投資的稅收政策比較典型的措施有：

美國(guó)的分類(lèi)綜合限額稅收抵免。美國(guó)1918年開(kāi)始實(shí)行外國(guó)稅收抵免政策,是實(shí)行稅收抵免政策最早的國(guó)家。20世紀(jì)70年代初,美國(guó)以國(guó)內(nèi)立法的形式制訂并頒布綜合限額抵免法,稅法規(guī)定9個(gè)所得類(lèi)別,納稅人獲得的境外所得都要分類(lèi)匯總，然后每一類(lèi)按照不同的稅率計(jì)算抵免限額,抵免外國(guó)所得稅稅款。對(duì)于外國(guó)所得稅稅款超過(guò)抵免限額的超限額部分,可向前結(jié)轉(zhuǎn)2年,向后結(jié)轉(zhuǎn)5年抵免。采取此種方法的國(guó)家比較多,主要有日本、英國(guó)、意大利、加拿大、丹麥、澳大利亞、新西蘭、奧地利、羅馬尼亞等。韓國(guó)政府對(duì)企業(yè)的境外股息所得統(tǒng)一給予相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)稅率一半的“抵扣”額。

美國(guó)延遲納稅與CFC法規(guī)。延遲納稅即對(duì)公司未匯回的國(guó)外投資收入不予征稅,這樣在國(guó)外的投資公司實(shí)際上等于從政府那里得到了一筆無(wú)息貸款,能在一定期限內(nèi)減輕公司負(fù)擔(dān)。為對(duì)付納稅人在避稅港設(shè)立基地公司并利用延遲納稅進(jìn)行避稅,1962年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了其國(guó)內(nèi)收入法典的F分部條款,提出了特定意義的受控外國(guó)公司(controlledforeigncompany,簡(jiǎn)稱(chēng)CFC)概念,即如果一家外國(guó)公司各類(lèi)有表決權(quán)的股票總額中,有50%以上屬于美國(guó)股東,而這些股東每人所擁有的有表決權(quán)的股票又在10%以上,那么該外國(guó)公司即為受控外國(guó)公司。F分部條款規(guī)定,凡是受控外國(guó)公司,其利潤(rùn)歸屬于美國(guó)股東的部分,即使當(dāng)年不分配,不匯回美國(guó),也要視同當(dāng)年分配的股息,分別計(jì)入各股東名下,與其他所得一并繳納美國(guó)所得稅。此后,此項(xiàng)利潤(rùn)真正作為股息分配時(shí)可以不再繳納所得稅,這一部分當(dāng)年實(shí)際未分配的所得,在外國(guó)繳納的所得稅可以按規(guī)定獲得抵免。納稅遞延，日本、新加坡、英國(guó)也都利用了此優(yōu)惠鼓勵(lì)資本輸出。

美國(guó)的虧損結(jié)轉(zhuǎn)及其追補(bǔ)機(jī)制。具體做法是,當(dāng)海外企業(yè)在一個(gè)年度出現(xiàn)正常經(jīng)營(yíng)虧損時(shí),便可將該虧損抵消前3年的利潤(rùn),同時(shí)把沖銷(xiāo)掉的那部分利潤(rùn)對(duì)應(yīng)于以前年度所繳納的稅收退還給企業(yè);也可向以后5年結(jié)轉(zhuǎn),抵消以后5年的收入,少繳稅款,以彌補(bǔ)企業(yè)在對(duì)外投資所遭受的損失。但同時(shí)規(guī)定,如果在以前年度納稅人用海外虧損沖抵了國(guó)內(nèi)所得,在當(dāng)年有國(guó)外所得而來(lái)源國(guó)又不允許虧損結(jié)轉(zhuǎn)的情況下,應(yīng)將外國(guó)所得中相當(dāng)于以前年度虧損的部分,作為美國(guó)國(guó)內(nèi)所得看待,不再給予外國(guó)稅收抵免。虧損抵補(bǔ)，被德國(guó)、日本、加拿大等較多國(guó)家采用,我國(guó)也有連續(xù)抵補(bǔ)五年的規(guī)定。

法國(guó)的免稅制度。使用免稅法來(lái)消除國(guó)際雙重征稅是法國(guó)對(duì)外投資稅收政策的特色。1965年,法國(guó)政府頒布法律規(guī)定,任何一家法國(guó)公司在外國(guó)公司持有10%以上的資本,即視為母公司,其持股的公司為子公司,國(guó)外子公司分配給母公司的股息不計(jì)入母公司應(yīng)納稅的所得范圍。免稅法的采用有效地減輕了對(duì)外投資的跨國(guó)企業(yè)的稅負(fù),促使法國(guó)擁有具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè),例如雷諾、雪鐵龍等有名的跨國(guó)公司。另外,許多世界著名跨國(guó)公司將研發(fā)中心安置在法國(guó),這都與法國(guó)在對(duì)外投資所得稅制上采取以免稅法為基礎(chǔ)的資本輸入中性模式有不可忽視的聯(lián)系。實(shí)行免稅法的國(guó)家還有瑞典、挪威、荷蘭、芬蘭、德國(guó)、比利時(shí)、波蘭、匈牙利等。

法國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。法國(guó)國(guó)內(nèi)稅收法典第39條規(guī)定,進(jìn)行對(duì)外投資的企業(yè)每年(一般不超過(guò)5年)可在應(yīng)稅收入中免稅提取準(zhǔn)備金,金額原則上不超過(guò)企業(yè)在此期間對(duì)外投資的總額,期滿(mǎn)后將準(zhǔn)備金余額按比例計(jì)入每年的利潤(rùn)中納稅。采用這種鼓勵(lì)措施的國(guó)家還有日本、德國(guó)等。

日本的稅收饒讓抵免。日本對(duì)發(fā)展中國(guó)家為吸引日本企業(yè)對(duì)其直接投資所給予的稅收減免優(yōu)惠,視為已納稅款,允許從國(guó)內(nèi)法人稅中抵扣,并根據(jù)稅收條約和締約對(duì)方國(guó)的國(guó)內(nèi)法,通常把針對(duì)利息、股息和使用費(fèi)等投資所得的減免額作為抵免對(duì)象。稅收饒讓抵免1953年首創(chuàng)于英國(guó),不僅在發(fā)展中國(guó)家,而且在發(fā)達(dá)國(guó)家被推行,還有如法國(guó)、德國(guó)、瑞典等國(guó),英國(guó)、澳大利亞等國(guó)則在對(duì)發(fā)展中國(guó)家簽訂的一些協(xié)定中包含稅收饒讓條款。

世界性減稅（降低稅率）浪潮。實(shí)行低稅率雖然主要是刺激國(guó)內(nèi)投資的一種財(cái)政政策,但是對(duì)于促進(jìn)對(duì)外投資也有十分重要的作用。20世紀(jì)80年代開(kāi)始,世界上掀起一股減稅浪潮。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),主要西方國(guó)家實(shí)行了“寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的稅制改革,貫徹稅收中性原則,簡(jiǎn)化稅制,都將所得稅率下降以適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。我國(guó)內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法合并”，并降低所得稅率也是順應(yīng)世界減稅潮流的明智之舉。

其他特定稅收優(yōu)惠。主要是指居住國(guó)對(duì)來(lái)源于某一類(lèi)投資行為的所得給予特殊的優(yōu)惠政策,比如較低的稅率,減免稅等。美國(guó)對(duì)公司的國(guó)外投資收入的稅率一般比國(guó)內(nèi)投資收入的稅率低15%-20%。美國(guó)海關(guān)稅則規(guī)定,凡是飛機(jī)部件、內(nèi)燃機(jī)部件、辦公設(shè)備、無(wú)線電裝備及零部件、照相器材等,如果使用美國(guó)產(chǎn)品運(yùn)往國(guó)外加工制造或裝配的,再重新進(jìn)口時(shí)可享受減免關(guān)稅的待遇,只按照這些產(chǎn)品在國(guó)外增加的價(jià)值征進(jìn)口稅。日本對(duì)涉外技術(shù)、勞務(wù)所得給予免征所得稅。這些做法能夠體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的政策導(dǎo)向,具有較強(qiáng)的投資促進(jìn)效果。

3、外國(guó)對(duì)外投資稅收政策經(jīng)驗(yàn)做法的借鑒

全面審視和轉(zhuǎn)變對(duì)外投資的稅收理念。這是加快我國(guó)對(duì)外投資發(fā)展、真正落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略的重要前提。一要樹(shù)立讓利共贏的理念，確定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理好與納稅人對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)、資本輸入國(guó)稅收利益要求等方面的關(guān)系，激勵(lì)納稅人勇于“走出去”，并在與資本輸入國(guó)實(shí)現(xiàn)雙贏的情況下不斷發(fā)展壯大。二要有創(chuàng)新意識(shí)。各項(xiàng)稅收政策的出臺(tái)需要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新觀念，在制度、措施和手段上不斷突破，形成符合中國(guó)國(guó)情的對(duì)外投資稅收政策，真正發(fā)揮刺激與保護(hù)企業(yè)成功“走出去”的重要作用。三要政策連續(xù)、穩(wěn)定，這樣對(duì)外投資才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

逐步建立完備的對(duì)外投資稅收制度體系。要不斷修訂、完善的所得稅體系,詳細(xì)規(guī)定跨國(guó)所得的征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、征稅時(shí)間等稅制核心要素，明確分類(lèi)綜合限額抵免、間接抵免、虧損結(jié)轉(zhuǎn)和稅收減免審批等稅收征管措施，在保證對(duì)外投資稅收政策相對(duì)中性的原則下,既維護(hù)本國(guó)的稅收管轄權(quán),又保護(hù)好本國(guó)企業(yè)的利益。

制訂并實(shí)施導(dǎo)向明確、形式多樣的稅收鼓勵(lì)措施。美法日等國(guó)對(duì)外投資成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和有效的稅收激勵(lì)政策，值得我們?nèi)W(xué)習(xí)、借鑒，并大膽引用和組織實(shí)施優(yōu)惠幅度大、導(dǎo)向明確的稅收政策，刺激企業(yè)“走出去”，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

防范國(guó)際避稅,維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益。我國(guó)在鼓勵(lì)對(duì)外投資的同時(shí),要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新舉措，防止企業(yè)利用國(guó)家稅收優(yōu)惠政策逃避稅收，切實(shí)維護(hù)國(guó)家稅收利益。

（二）我國(guó)對(duì)外投資稅收政策的設(shè)計(jì)思路

根據(jù)上述研究，建議在“十一五”期間及今后一段時(shí)期，我國(guó)對(duì)外投資稅收政策的設(shè)計(jì)思路是：緊緊圍繞“走出去”戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以“讓利發(fā)展、全面籌劃、有效服務(wù)、適度防范”為指導(dǎo)思想，不斷創(chuàng)新稅收理念與政策措施，逐步建立健全和完善對(duì)外投資稅收制度體系，為對(duì)外投資的發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，不斷增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)國(guó)家內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、讓利發(fā)展，就是要認(rèn)真進(jìn)行戰(zhàn)略籌劃，以實(shí)質(zhì)性的稅收優(yōu)惠，加快對(duì)外投資的發(fā)展，尤其是在企業(yè)對(duì)外投資的發(fā)展初期要加大稅收減免力度。一方面，作為后來(lái)者，中國(guó)企業(yè)不得不更多地在社會(huì)發(fā)展水平比較落后、政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)不太穩(wěn)定的國(guó)家和地區(qū)投資，“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大。我們要拿出改革開(kāi)放初期放棄暫時(shí)利益求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的氣魄，加大對(duì)對(duì)外投資的支持力度，加快推進(jìn)中國(guó)企業(yè)“走出去”。另一方面，我們同樣也要樹(shù)立改革開(kāi)放的豪情，決心做實(shí)做強(qiáng)對(duì)外投資，學(xué)習(xí)法、韓等國(guó)，利用20-30年的時(shí)間打造出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一塊新天地與增長(zhǎng)極。當(dāng)然，各種稅收激勵(lì)措施在促進(jìn)企業(yè)對(duì)外投資的同時(shí)，要處理好當(dāng)前國(guó)內(nèi)吸引優(yōu)良國(guó)際資本求發(fā)展的關(guān)系，要確保國(guó)內(nèi)資本充裕，保障本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、全面籌劃，就是要立足中國(guó)實(shí)際，科學(xué)、系統(tǒng)地設(shè)計(jì)和制定促進(jìn)企業(yè)“走出去”發(fā)展的稅收政策體系，完善稅收征管措施。曾有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言，將來(lái)中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中的地位取決于中國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。國(guó)家和企業(yè)，尤其我國(guó)較優(yōu)秀的大型企業(yè)，要共同學(xué)習(xí)消化外國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)與做法，盡快縮短企業(yè)“走出去”的適應(yīng)期。國(guó)家要采取分步走的戰(zhàn)略，研究制訂具有中國(guó)特色的激勵(lì)措施，引導(dǎo)更多的企業(yè)走向世界；我國(guó)的企業(yè)也要積極運(yùn)用好國(guó)家的稅收政策，不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，更快地邁入國(guó)際知名跨國(guó)公司行列，從而提高國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3、有效服務(wù)，就是要借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，貼近納稅人實(shí)際需要，為企業(yè)對(duì)外投資與發(fā)展提供有效的稅收服務(wù)保障。美國(guó)在保持鼓勵(lì)對(duì)外投資稅收政策延續(xù)性的基礎(chǔ)上，至今仍始終把“如何為增強(qiáng)美國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)作為美國(guó)設(shè)計(jì)其國(guó)際稅收制度的重要命題”,從而確保了美國(guó)對(duì)外投資始終遙遙領(lǐng)先的地位。我國(guó)要進(jìn)一步研究和制定服務(wù)企業(yè)到境外投資的政策措施，采取切合實(shí)際、快速有效的方式方法，更好地為企業(yè)服務(wù)，不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“跨越式”發(fā)展。

4、適度防范，就是要積極引入國(guó)際上行之有效的反避稅措施（如受控外國(guó)公司稅制等），增強(qiáng)我國(guó)稅收政策抵御別國(guó)有害稅收實(shí)踐的能力，維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益，保護(hù)對(duì)外投資的發(fā)展。

（三）我國(guó)對(duì)外投資稅收的框架體系及主要政策構(gòu)想

準(zhǔn)確研究和把握中國(guó)企業(yè)“走出動(dòng)”的涉稅問(wèn)題，是我國(guó)建立對(duì)外投資稅收政策的基本點(diǎn)和著力點(diǎn)。對(duì)外投資涉稅問(wèn)題站在不同角度會(huì)有不同問(wèn)題的歸類(lèi)，也會(huì)產(chǎn)生不同框架的稅收政策體系。筆者認(rèn)為，按照企業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展和利潤(rùn)分配的過(guò)程來(lái)劃分涉稅問(wèn)題，更有利于問(wèn)題的系統(tǒng)梳理和納稅人需求的完整歸集，國(guó)家也更能有針對(duì)性地研究和制定有關(guān)政策措施，促進(jìn)企業(yè)對(duì)外投資的發(fā)展。筆者按此思路勾畫(huà)了我國(guó)對(duì)外投資稅收政策的框架體系，并就投資運(yùn)營(yíng)的主要環(huán)節(jié)提出了一些重要的稅收政策主張。本文是按照程序法與實(shí)體法相結(jié)合的辦法來(lái)進(jìn)行描述的，最終可按稅收政策和征管重新進(jìn)行整理，按常規(guī)的稅法條目及篇章結(jié)構(gòu)制定稅收總則和各種單項(xiàng)條例規(guī)定，從而形成一套完整的對(duì)外投資稅收制度體系。

1、對(duì)外投資環(huán)節(jié)的稅收政策：一是積極推行投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。允許企業(yè)對(duì)外投資5-10年內(nèi)在應(yīng)稅收入中免稅提取準(zhǔn)備金，期滿(mǎn)后將準(zhǔn)備金按比例計(jì)入每年利潤(rùn)納稅。二是對(duì)貨物形式的投資，實(shí)行出口貨物退稅制度，降低企業(yè)對(duì)外投資初始成本。目前我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資以采掘業(yè)、制造業(yè)等資本密集型企業(yè)為主，為企業(yè)對(duì)外投資帶出境的設(shè)備、物資辦理出口退稅，可以大大降低企業(yè)對(duì)外投資的初始成本。三是對(duì)利用本國(guó)無(wú)形資產(chǎn)投資的，可采取不增加投資風(fēng)險(xiǎn)金基數(shù)和不增加國(guó)內(nèi)企業(yè)利潤(rùn)的辦法處理，在利潤(rùn)分配環(huán)節(jié)，再按有關(guān)政策執(zhí)行。四是對(duì)企業(yè)或個(gè)人對(duì)外投資的，實(shí)行稅務(wù)登記管理制度，并輔之以登記享受稅收優(yōu)惠，提供更多稅收服務(wù)的制度，加強(qiáng)稅源管理。五是對(duì)企業(yè)對(duì)外投資發(fā)生較大數(shù)額的貸款、融資費(fèi)用在稅前列支方面給予政策支持。

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的稅收政策：一是引入關(guān)稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)對(duì)外投資企業(yè)為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。對(duì)國(guó)內(nèi)供需缺口較大的戰(zhàn)略性、資源性產(chǎn)品，以及由國(guó)內(nèi)運(yùn)往國(guó)外投資公司加工制造或裝配的產(chǎn)品,在進(jìn)口時(shí)免征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅費(fèi)或僅對(duì)增值部分征收稅費(fèi)的優(yōu)惠政策，享受與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品同等待遇。二是借鑒運(yùn)用涉外技術(shù)、勞務(wù)等免稅做法，促進(jìn)涉外加工貿(mào)易、勞務(wù)合作、金融保險(xiǎn)、物流運(yùn)輸、服務(wù)等行業(yè)全面出擊，為對(duì)外投資企業(yè)的海內(nèi)外經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造更加順暢、有益的發(fā)展環(huán)境。三是加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)的分類(lèi)管理，鼓勵(lì)擴(kuò)大對(duì)外投資的交易行為，防范以偷逃避稅為目的的消極業(yè)務(wù)往來(lái)。四是推廣預(yù)約定價(jià)協(xié)議，鼓勵(lì)對(duì)外投資企業(yè)本著公開(kāi)、合作的精神，主動(dòng)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)局提供所有關(guān)“轉(zhuǎn)讓定價(jià)”的事實(shí)材料，避免對(duì)方反避稅等不必要的調(diào)查，建立稅企雙方誠(chéng)信和諧關(guān)系，保障和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

3、企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)節(jié)的稅收政策：一是擴(kuò)大對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度執(zhí)行范圍，允許對(duì)追加的投資部分補(bǔ)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，進(jìn)一步解決企業(yè)后顧之憂(yōu)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資和生產(chǎn)規(guī)模。二是延伸支持高新技術(shù)研發(fā)的稅收優(yōu)惠政策。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)是中國(guó)企業(yè)通往國(guó)外市場(chǎng)最大的阻力。國(guó)家要進(jìn)一步加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新方面的稅收政策支持。一方面進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)在費(fèi)用列支等方面的稅收優(yōu)惠政策，提升企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高其“走出去”的能力和就地發(fā)展的能力。另一方面，對(duì)境外投資企業(yè)發(fā)生的高新技術(shù)研發(fā)費(fèi)用給予抵免應(yīng)稅所得或稅款，促進(jìn)企業(yè)利用國(guó)外的科技、智力等資源，同國(guó)外大學(xué)、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展多種合作，提高自主的創(chuàng)新能力和生產(chǎn)技術(shù)水平。三是研究實(shí)行企業(yè)并購(gòu)定期稅收減免等政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。企業(yè)規(guī)模太小,難以和國(guó)際跨國(guó)巨頭相抗衡，是當(dāng)前我國(guó)企業(yè)“走出去”又一明顯弱項(xiàng)。企業(yè)并購(gòu)是國(guó)際通常的投資方式，具有進(jìn)入市場(chǎng)快，可充分利用原有企業(yè)品牌、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等特點(diǎn)。通過(guò)定期稅收減免等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)一步“全國(guó)化”，進(jìn)一步走快速“擴(kuò)張”、“國(guó)際化”的道路，切實(shí)提高資源集中程度，提升自身實(shí)力，在全球競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。四是采用加速折舊等傳統(tǒng)方法，加快投資的回收，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁和擴(kuò)張能力。五是重視發(fā)揮稅務(wù)部門(mén)組織功能，通過(guò)WTO和雙邊協(xié)定等平臺(tái)，幫助企業(yè)開(kāi)展有關(guān)稅收事項(xiàng)的協(xié)商和運(yùn)作。如與當(dāng)?shù)卣套h設(shè)立投資工業(yè)園區(qū)、協(xié)助解決貿(mào)易爭(zhēng)端與稅收糾紛，為企業(yè)進(jìn)行維權(quán)等。六是研究制訂特定稅收優(yōu)惠政策，除上述促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策外，還可對(duì)通過(guò)稅收減免鼓勵(lì)高能耗、重污染等企業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)引導(dǎo)地區(qū)和項(xiàng)目的境外投資。

4、利潤(rùn)形成和分配環(huán)節(jié)的稅收政策：一是充分利用低稅率政策，促進(jìn)對(duì)外投資。從2008年1月1日起，我國(guó)新企業(yè)所得稅“兩法合并”將生效，其實(shí)行的25%所得稅稅率，低于世界28.6%的平均稅率，也低于周邊18個(gè)國(guó)家和地區(qū)26.7%的平均稅率，這將有助于企業(yè)對(duì)高稅負(fù)國(guó)家和地區(qū)的投資。但還要進(jìn)一步做好分類(lèi)研究，對(duì)投資相對(duì)集中或國(guó)家倡導(dǎo)重點(diǎn)投資的領(lǐng)域，如果我國(guó)的稅率仍然高于當(dāng)?shù)囟愗?fù)或高于同地有競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)所在國(guó)家的稅負(fù)時(shí)，要研究采用擴(kuò)大抵扣或減率征收等輔助辦法，降低實(shí)際所得稅率，促進(jìn)企業(yè)對(duì)相應(yīng)國(guó)家的投資。二是修訂實(shí)施分類(lèi)綜合限額抵免法，提高稅收抵免的合理性和便捷程度。通過(guò)積極簽訂雙邊稅收協(xié)議，加快推進(jìn)分類(lèi)綜合限額抵免，并根據(jù)不同國(guó)家的實(shí)際需要，靈活運(yùn)用稅收饒讓和免稅措施作補(bǔ)充，消除國(guó)際重復(fù)征稅。要進(jìn)一步加快雙邊協(xié)議的談判和簽訂速度，提高協(xié)議的地區(qū)覆蓋率；同時(shí)要做好締結(jié)時(shí)間較早協(xié)議的修訂、完善工作。三是試點(diǎn)延期納稅和稅收保全措施。可借鑒美國(guó)延期納稅與CFC法規(guī)的經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)未分配利潤(rùn)提供“無(wú)息”貸款，對(duì)受控外國(guó)公司的未分配利潤(rùn)實(shí)行先征稅后抵免的政策。四是完善虧損結(jié)轉(zhuǎn)及追補(bǔ)機(jī)制。要盡快明確企業(yè)境內(nèi)外公司綜合彌補(bǔ)虧損的政策，在繼續(xù)保留虧損向后連續(xù)抵補(bǔ)5年政策的情況下，進(jìn)一步增加向前結(jié)轉(zhuǎn)的途徑，及時(shí)補(bǔ)償納稅人的利益。五是調(diào)整會(huì)計(jì)結(jié)算和抵免申報(bào)等政策規(guī)定，明確對(duì)外投資費(fèi)用列支渠道，與國(guó)際接軌，使企業(yè)方便、及時(shí)、足額地享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠。六是加強(qiáng)反避稅的監(jiān)控與調(diào)查。隨著我國(guó)對(duì)跨境資本流動(dòng)不斷放松管制，以偷、逃、避稅為目的的資本外流也在我國(guó)呈上升之勢(shì)。為防范于未然，有必要引入國(guó)際上行之有效的反避稅措施（如受控外國(guó)公司稅制），增強(qiáng)我國(guó)稅收政策抵御別國(guó)有害稅收實(shí)踐的能力。

四、近階段需要開(kāi)展的幾項(xiàng)工作

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確思路。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)要切實(shí)提高稅收對(duì)促進(jìn)對(duì)外投資重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，把思想統(tǒng)一到中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略大局和我國(guó)對(duì)外投資稅收政策的總體設(shè)計(jì)思路上來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部要齊心協(xié)力，積極創(chuàng)新，敢于謀劃和實(shí)踐各項(xiàng)稅收政策措施，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)企業(yè)“走出去”。

（二）構(gòu)建體系，完善立法。一是借鑒美、英等國(guó)做法，加速研究和制訂對(duì)外投資促進(jìn)法，建立對(duì)外投資稅收政策框架，采取立法手段保護(hù)和支持對(duì)外投資。二是加強(qiáng)調(diào)研，建立健全對(duì)外投資的稅收法律體系。要加大對(duì)現(xiàn)行對(duì)外投資稅收政策執(zhí)行情況的調(diào)研力度，創(chuàng)新稅收政策和管理手段，逐步健全各單行條例法規(guī)，為對(duì)外投資提供系統(tǒng)、全面、透明和穩(wěn)定的政策支持，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)對(duì)外投資企業(yè)的稅收管理與服務(wù)。

（三）落實(shí)政策，強(qiáng)化服務(wù)。一是全面貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)用好用足稅收政策。二是加強(qiáng)對(duì)外投資稅收政策的宣傳培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)涉外稅務(wù)知識(shí)水平和政策運(yùn)用能力。三是加強(qiáng)政策調(diào)研，為總局進(jìn)一步完善稅收政策、各級(jí)政府部門(mén)組織實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。四是建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外稅收信息的收集與，為納稅人及時(shí)提供對(duì)外投資咨詢(xún)服務(wù)，幫助納稅人協(xié)調(diào)解決稅收爭(zhēng)議，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

第8篇：對(duì)外投資協(xié)議范文

一、民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資決策內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

（一）決策權(quán)過(guò)于集中，董事會(huì)并未發(fā)揮作用 不少民營(yíng)企業(yè)并沒(méi)有科學(xué)設(shè)置自身的治理機(jī)構(gòu)，最基本的體現(xiàn)就是董事會(huì)發(fā)揮不了任何作用，決策權(quán)過(guò)于集中。盡管民營(yíng)企業(yè)為了順應(yīng)時(shí)展的要求設(shè)置了治理結(jié)構(gòu)，可董事會(huì)的安排上卻非常不合規(guī)范，成員一般都是由企業(yè)的低層管理者擔(dān)任。這就直接導(dǎo)致了決策權(quán)過(guò)于集中，董事會(huì)上通常都是一人擁有絕對(duì)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，其他成員幾乎沒(méi)有任何參與決策的機(jī)會(huì)，不難想象，這樣制定出的對(duì)外投資決策難免過(guò)于主觀，很容易將企業(yè)推入很高的投資風(fēng)險(xiǎn)之中。

（二）權(quán)限分配不科學(xué)，越權(quán)審批現(xiàn)象嚴(yán)重 不少民營(yíng)企業(yè)在權(quán)限的分配上很不科學(xué)，越權(quán)審批現(xiàn)象嚴(yán)重。例如：公司的投資部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果以及數(shù)據(jù)分析，提出投資建議，接下來(lái)應(yīng)該是財(cái)務(wù)部連同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行投資建議可行性的論證，但是不少企業(yè)是由投資部在做這項(xiàng)工作，這就明顯存在投資部權(quán)限過(guò)大的現(xiàn)象，極易造成投資決策不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不準(zhǔn)確，應(yīng)對(duì)措施幾乎空白 民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)之一就是機(jī)動(dòng)靈活，因此，其對(duì)市場(chǎng)的跟隨性很強(qiáng)，一切活動(dòng)都是以市場(chǎng)為指引進(jìn)行的，這也直接決定了其只要遇到合適的機(jī)遇，就會(huì)擴(kuò)大自身的規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)效益的快速增長(zhǎng)，毫無(wú)疑問(wèn)，這種擴(kuò)張過(guò)程會(huì)產(chǎn)生很高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。但是，當(dāng)前很多民營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作都開(kāi)展得很含糊，評(píng)估方法不科學(xué)，評(píng)估結(jié)果不準(zhǔn)確，而且也幾乎沒(méi)有任何應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的措施。

（四）外部信息嚴(yán)重欠缺，投資決策封閉短視 進(jìn)行對(duì)外投資，自然要充分了解并分析企業(yè)各類(lèi)外部信息，從而制定出相應(yīng)的投資決策?？墒?，當(dāng)前很多民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行投資的時(shí)候，都將眼光聚焦在企業(yè)內(nèi)部，關(guān)注自身的資金以及發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)重忽視了外部信息的重要性，導(dǎo)致投資決策封閉短視，與真正的市場(chǎng)環(huán)境銜接性很差。

（五）監(jiān)督審計(jì)走走過(guò)場(chǎng)，內(nèi)部控制執(zhí)行力度不足 不少民營(yíng)企業(yè)都是家族經(jīng)營(yíng)或者朋友之間合伙組建的，因此，進(jìn)行對(duì)外投資的時(shí)候基本上也是幾個(gè)核心人員商量討論決定的，企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督審計(jì)部門(mén)形同虛設(shè)，根本沒(méi)有任何實(shí)際的監(jiān)管權(quán)力，內(nèi)部控制執(zhí)行力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，這樣自然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)做出的對(duì)外投資決策存在很大的主觀性與隨意性。

二、民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資決策內(nèi)部控制機(jī)制改善建議

（一）構(gòu)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境 具體如下：

（1）增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的內(nèi)部控制理念。只有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，才會(huì)在日常的管理過(guò)程中注重內(nèi)部控制管理，才能提升內(nèi)部控制的效率。因此，民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層必須增強(qiáng)自己的內(nèi)部控制理念，正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義；明白內(nèi)部控制不但是企業(yè)法的要求，也是提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率的有效途徑。如果領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)部控制管理中處處帶頭，自然能夠構(gòu)建出良好的內(nèi)部控制環(huán)境，改變企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行力度不足的現(xiàn)狀。具體到企業(yè)的對(duì)外投資，決策是無(wú)可厚非的核心環(huán)節(jié)，如果決策錯(cuò)誤了，那么整個(gè)投資必將變成企業(yè)的災(zāi)難。所以，民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層必須增強(qiáng)自身的內(nèi)部控制理念，并將這種理念帶入對(duì)外投資決策的過(guò)程中。

（2）改進(jìn)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)設(shè)置。內(nèi)部控制的執(zhí)行離不開(kāi)企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)，因此，想要提升民營(yíng)企業(yè)在對(duì)外投資決策上的內(nèi)部控制力度，就應(yīng)該積極改進(jìn)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，從而保證企業(yè)能夠有條不紊地開(kāi)展針對(duì)對(duì)外投資的管理活動(dòng)。所以作者為其設(shè)計(jì)了圖1所示的治理結(jié)構(gòu)。

一是投資決策制定權(quán)。企業(yè)的投資決策制定權(quán)屬于總裁辦公室，由總裁直接領(lǐng)導(dǎo)，如果是重大的投資項(xiàng)目會(huì)召開(kāi)投資表決會(huì)，代表投票審議。這里需要說(shuō)明的是，總裁擁有最高的否決權(quán)限，也就是如果總裁投了否決票，那么不論其他代表的投票情況如何，該投資決策都不會(huì)獲得通過(guò)。

二是投資決策輔助組織。企業(yè)的投資委員會(huì)直接由董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，其工作職責(zé)就是評(píng)估企業(yè)對(duì)外投資的可行性，并從企業(yè)外部聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家進(jìn)行投資可行性的相關(guān)研究；同時(shí)也會(huì)在企業(yè)內(nèi)部挑選一部分專(zhuān)家參與到評(píng)估過(guò)程中。

投資決策委員會(huì)具體的組織設(shè)置見(jiàn)圖2。

（3）按照規(guī)范的對(duì)外投資決策流程操作。一是提出投資建議。民營(yíng)企業(yè)的投資部門(mén)應(yīng)積極尋找適合的對(duì)外投資機(jī)會(huì)，并通過(guò)周密的調(diào)研以及數(shù)據(jù)分析，考察項(xiàng)目的可行性，將認(rèn)為有意義的投資整理為投資建議提出來(lái)。二是論證投資建議。為了讓論證工作更加客觀科學(xué)，民營(yíng)企業(yè)需要分離這部分權(quán)限，由與投資部門(mén)沒(méi)有直接關(guān)系的部門(mén)論證投資的可行性。為了更好地核算項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，論證工作可以交由財(cái)務(wù)部門(mén)的投資分析小組跟進(jìn)。當(dāng)然，如果是金額巨大或者對(duì)企業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)的對(duì)外投資項(xiàng)目，則需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與到論證工作中。三是投資立項(xiàng)。如果是金額巨大或者對(duì)企業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)的對(duì)外投資項(xiàng)目，要根據(jù)企業(yè)的投資立項(xiàng)程序推進(jìn)，并由總經(jīng)理決定是否立項(xiàng)。但如果是規(guī)模較小或者金額不大的投資，則可以盡量簡(jiǎn)化投資決策的程序，建議可以將立項(xiàng)的權(quán)限交給財(cái)務(wù)部。四是評(píng)估投資項(xiàng)目。民營(yíng)企業(yè)的投資決策是以投資項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告為基礎(chǔ)進(jìn)行的，因此，評(píng)估投資項(xiàng)目的過(guò)程至關(guān)重要，其直接決定著對(duì)外投資決策的有效性。民營(yíng)企業(yè)在評(píng)估投資項(xiàng)目的時(shí)候，應(yīng)該從多角度入手：合法性、可行性、經(jīng)濟(jì)性缺一不可。五是投資決策。民營(yíng)企業(yè)需要適當(dāng)下放投資決策的權(quán)限，從而提升決策效率。如果投資金額較小，則可以授權(quán)投資部門(mén)直接決策，不過(guò)需要進(jìn)行相應(yīng)的備案，以便企業(yè)高層隨時(shí)了解對(duì)外投資的具體情況；如果是金額巨大或者對(duì)企業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)的對(duì)外投資決策，則需要由總裁辦公室做出最終決策。

（二）完善對(duì)外投資決策機(jī)制與流程 具體有：

（1）完善對(duì)外投資決策機(jī)制。一是規(guī)范決策制度。民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外投資決策通常都是由幾個(gè)業(yè)務(wù)上存在關(guān)聯(lián)性的部門(mén)或者領(lǐng)導(dǎo)層管理人員共同做出的，規(guī)范決策制度能夠更好地控制決策行為，提升各部門(mén)以及管理人員在決策過(guò)程中的警惕性與主觀能動(dòng)性；同時(shí)，明確具體崗位的責(zé)任以及權(quán)限。民營(yíng)企業(yè)要確保所有的對(duì)外投資決策都嚴(yán)格按照制度的規(guī)范執(zhí)行，從而使所有投資項(xiàng)目都經(jīng)過(guò)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)估。企業(yè)最終會(huì)在若干方案中選擇最適合企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)際與發(fā)展戰(zhàn)略的。

二是專(zhuān)家參與制度。對(duì)于投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，可行性研究是絕對(duì)的重中之重，其結(jié)果直接決定著對(duì)外投資決策。因此，出于提升決策正確性的考慮，企業(yè)必須嚴(yán)格控制評(píng)估結(jié)果的有效性。企業(yè)可以使用專(zhuān)家參與制度，也就是在進(jìn)行決策之前，讓專(zhuān)家參與到項(xiàng)目可行性的研究中來(lái)，綜合評(píng)估項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)。專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及投資分析經(jīng)驗(yàn)，能夠幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)投資方案中隱藏的問(wèn)題，從而提升投資決策的穩(wěn)健程度。

三是決策論證制度。為了保證投資決策的正確性，民營(yíng)企業(yè)可以建立決策論證制度。具體的制度執(zhí)行則需要企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)、投資項(xiàng)目評(píng)估小組、員工代表等共同參與。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，員工代表的參與至關(guān)重要，其有效顯示了企業(yè)對(duì)員工知情權(quán)以及監(jiān)督權(quán)的重視。建立決策論證制度不但能夠降低決策失誤的幾率，還能幫助決策者爭(zhēng)取更多的支持，同時(shí)獲得更多、更有效的投資項(xiàng)目決策信息。

四是決策評(píng)估制度。這項(xiàng)制度不但能夠檢驗(yàn)對(duì)外投資決策的合理性與科學(xué)性，還能有效反映對(duì)外投資的具體執(zhí)行成效。所以，決策評(píng)估制度對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外投資決策是最重要的總結(jié)。實(shí)施這項(xiàng)制度的時(shí)候，民營(yíng)企業(yè)需要注意保持制度的獨(dú)立性，根據(jù)制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面檢驗(yàn)投資項(xiàng)目的執(zhí)行情況。這樣不但能科學(xué)客觀地評(píng)估投資收效，還能發(fā)現(xiàn)投資過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，調(diào)整投資決策細(xì)節(jié)，進(jìn)而改善投資收效。

（2）完善對(duì)外投資決策流程。一是決策流程的完善。民營(yíng)企業(yè)若想提升投資決策的合理性，就應(yīng)該依照科學(xué)的流程進(jìn)行決策。出于這種考慮，民營(yíng)企業(yè)可以按照?qǐng)D3所示的流程進(jìn)行投資決策。

二是應(yīng)急流程的完善。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境不可能總是一成不變的，而且企業(yè)自身也在不斷的發(fā)展變化之中，因此，為了更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求變化、把握投資機(jī)遇，民營(yíng)企業(yè)需要制定并完善決策的應(yīng)急流程，一旦企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到了不可預(yù)期的突況，則可以馬上按照應(yīng)急流程的指引進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

（三）完善對(duì)外投資決策風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制 具體如下：

（1）以流程控制為基礎(chǔ)建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。一是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。為了更好地評(píng)估投資決策風(fēng)險(xiǎn)，民營(yíng)企業(yè)需要加強(qiáng)與企業(yè)外部專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，并構(gòu)建與這些機(jī)構(gòu)間的信息傳輸渠道，從而確保對(duì)外投資決策方式科學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有效。企業(yè)可以組建專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組直接了解被投資方的各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)以及資信數(shù)據(jù)，并深入探討關(guān)于投資的相關(guān)事項(xiàng)，從而掌握投資項(xiàng)目的潛力、市場(chǎng)發(fā)展前景、被投資方的綜合管理能力與水平等。另外，還應(yīng)加強(qiáng)和企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)的溝通，隨時(shí)向他們了解一些投資項(xiàng)目的細(xì)節(jié)信息，從而科學(xué)評(píng)估投資決策風(fēng)險(xiǎn)。

二是分析投資決策資金與財(cái)務(wù)指標(biāo)之間的均衡性。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資肯定會(huì)產(chǎn)生一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致這些風(fēng)險(xiǎn)的原因有很多，具體有：利率變動(dòng)、現(xiàn)金流不足等。企業(yè)的財(cái)務(wù)部論證投資項(xiàng)目的可行性時(shí)，需要按照企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，并綜合考慮企業(yè)的資金融通選擇，量化投資產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并分析投資決策資金與財(cái)務(wù)指標(biāo)之間的均衡性，進(jìn)而論證投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。

三是評(píng)估投資決策的法律風(fēng)險(xiǎn)。民營(yíng)企業(yè)需要重視對(duì)外投資決策可能導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)，因此，在實(shí)際的操作過(guò)程中，應(yīng)該安排法律專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)復(fù)審整個(gè)投資方案以及附屬文件的合法性。法律專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的成員都是擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)律師，對(duì)于投資決策領(lǐng)域的法律風(fēng)險(xiǎn)非常熟悉，復(fù)審文件的過(guò)程中，他們能夠幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)投資協(xié)議以及相關(guān)文件中存在的漏洞，并找出那些會(huì)損害企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的協(xié)議條款，有效降低企業(yè)投資決策可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（2）構(gòu)建投資再評(píng)估再?zèng)Q策流程。當(dāng)今的市場(chǎng)具有高度的開(kāi)放性，因此民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行的投資所處的環(huán)境也每時(shí)每刻都發(fā)生著變化，投資之前進(jìn)行的系列評(píng)估與實(shí)際投資過(guò)程的真實(shí)情況可能存在一定的區(qū)別，因此，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建投資再評(píng)估再?zèng)Q策的流程，從而及時(shí)調(diào)整投資決策。這樣即使投資失利了，也可以將企業(yè)的損失降至最低。具體的投資再評(píng)估再?zèng)Q策流程見(jiàn)圖4。

（四）建立高效的信息傳輸渠道 具體有：

（1）構(gòu)建對(duì)外投資決策管理系統(tǒng)。民營(yíng)企業(yè)想要提升自身投資決策的有效性，提升投資成功的幾率，就需要構(gòu)建對(duì)外投資決策管理系統(tǒng)，借助系統(tǒng)規(guī)范信息的傳遞與共享，并提升信息的傳輸速度。企業(yè)應(yīng)該安排專(zhuān)人及時(shí)更新信息管理系統(tǒng)中的各項(xiàng)信息，從而為決策制定者提供最新、最全面的決策信息。

（2）建立更為順暢的溝通方式。一是建立起企業(yè)員工之間的信任感。民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者需要讓全體員工意識(shí)到：企業(yè)是一個(gè)整體，每個(gè)人都是企業(yè)的一部分，只有企業(yè)發(fā)展得更好，每個(gè)人才能獲得更加廣闊的發(fā)展空間，大家同為一個(gè)企業(yè)的員工絕不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而且親密無(wú)間的合作者，應(yīng)該給予他人充分的信任。這樣能夠有效推動(dòng)員工之間的溝通行為，從而讓投資決策工作變得更加順暢。二是提升部門(mén)之間的配合程度。民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該組織企業(yè)中凡是和對(duì)外投資決策有關(guān)的部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，各部門(mén)介紹自己的工作進(jìn)展情況，并提出當(dāng)前工作中的難題，從而提升不同部門(mén)的了解程度，一起探討解決難題的辦法。借助這種方式，能夠加深企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間的理解，從而提升部門(mén)之間的配合程度。三是充分利用網(wǎng)絡(luò)溝通的便利性。民營(yíng)企業(yè)按照實(shí)際的對(duì)外投資種類(lèi)，可以構(gòu)建針對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)交流群，把涉及投資決策的部門(mén)以及員工都加入群中，這樣不但可以讓這些人員變得更加親近，還提升了他們之間溝通的效率；此外，還能在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候第一時(shí)間與他人交流，減少信息傳遞需要的時(shí)間，從而以最快的速度解決問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)根據(jù)投資的實(shí)際情況，如果有需要的情況下，還可以組織這些人定期召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)交流群會(huì)議，大家分享工作的成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)，并分析投資過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而提升決策的時(shí)效性。

（五）建立對(duì)外投資決策監(jiān)控機(jī)制 民營(yíng)企業(yè)需要授權(quán)審計(jì)部對(duì)投資決策進(jìn)行監(jiān)控，從而保證投資決策的各項(xiàng)具體操作符合相關(guān)法律以及管理規(guī)范的要求。具體工作中，審計(jì)部需要對(duì)投資決策進(jìn)行全程的監(jiān)控，從而保證投資決策的規(guī)范性。另外，審計(jì)部還應(yīng)做好對(duì)部門(mén)員工的監(jiān)督與管理工作，避免出現(xiàn)審計(jì)部員工和投資決策者私下聯(lián)合舞弊的現(xiàn)象?；诖?，企業(yè)必須重視審計(jì)部員工的專(zhuān)業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)，不符合企業(yè)要求的堅(jiān)決不予錄用。

參考文獻(xiàn)：

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[4]王建坤：《淺談對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)與防范控制》，《漣鋼科技與管理》2008年第4期。

第9篇：對(duì)外投資協(xié)議范文

關(guān)鍵詞：對(duì)外投資項(xiàng)目；清理；長(zhǎng)期股權(quán)；投資管理

目前，一些企業(yè)的對(duì)外投資單位中，幾乎大多數(shù)都沒(méi)有回報(bào)，甚至還有個(gè)別的帶來(lái)?yè)p失，投資單位效益較好的只有少數(shù)。另外，因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)外投資的單位分布比較廣，疏于管理，再者有些單位多年未聯(lián)系或單位名字早已更改或有些企業(yè)成立不規(guī)范，這些問(wèn)題都為整治清理工作的開(kāi)展帶來(lái)了諸多不便。所以，為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，一定要對(duì)對(duì)外投資進(jìn)行認(rèn)真的清理。

1.對(duì)公司職能部門(mén)的管理權(quán)限和職責(zé)與從組織上進(jìn)行落實(shí)，對(duì)公司的長(zhǎng)期股權(quán)投資行為從政策上進(jìn)行規(guī)范

(1)資產(chǎn)部。對(duì)參股、控股公司以及全資公司的建立和注銷(xiāo)的相關(guān)事宜負(fù)責(zé)設(shè)立；對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議合法性的審核進(jìn)行負(fù)責(zé)；審核所設(shè)立公司的公司性質(zhì)、基本制度和公司章程、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)期限；負(fù)責(zé)對(duì)侵犯本公司權(quán)益，嚴(yán)重違背基本制度和公司章程的被投資單位的訴訟；對(duì)子公司的資產(chǎn)重組方案進(jìn)行擬定，對(duì)子公司以下企業(yè)的，包括公司制改建、中外合資合作、企業(yè)轉(zhuǎn)讓、合并、分立等資產(chǎn)重組中的事項(xiàng)進(jìn)行依法審定。對(duì)國(guó)有資本的增值保值責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，對(duì)公司內(nèi)部以及子公司的績(jī)效評(píng)價(jià)和考核進(jìn)行組織；負(fù)責(zé)所設(shè)公司破產(chǎn)后的債務(wù)債權(quán)公告和催收。

(2)財(cái)務(wù)處。管理收益和投資，完善和健全管理制度，對(duì)被投資單位的重大事項(xiàng)和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行及時(shí)的了解以及定期分析并且提出相關(guān)的處置意見(jiàn)，在被投資單位建立和健全財(cái)務(wù)管理制度與內(nèi)部經(jīng)營(yíng)時(shí)進(jìn)行督促和指導(dǎo)，實(shí)行按單位管理。

(3)審計(jì)處。主要防止公司資產(chǎn)的流失，對(duì)公司資產(chǎn)的增值保值情況負(fù)責(zé)監(jiān)督；在公司、駐外辦事處、駐外直銷(xiāo)公司撤銷(xiāo)時(shí)，按照企業(yè)董事會(huì)的決定，對(duì)其例行審計(jì)。針對(duì)子公司、駐外辦事處、駐外直銷(xiāo)公司的供應(yīng)銷(xiāo)售、經(jīng)濟(jì)效益和資金運(yùn)作等重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，按照公司董事會(huì)的授權(quán)，專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)等。

(4)發(fā)展規(guī)劃部。對(duì)設(shè)立公司的股東構(gòu)成、總資本額、出資比例以及出資方式、和股權(quán)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行了解；長(zhǎng)期股權(quán)投資中，對(duì)每個(gè)合作企業(yè)的基本情況和資質(zhì)進(jìn)行了解；分析設(shè)立公司的必要性和所設(shè)立公司的目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)方針，看看是否具備目標(biāo)完成所需要的條件和環(huán)境；在股權(quán)的初始投入和增資上擴(kuò)股，對(duì)于擬實(shí)施的長(zhǎng)期股權(quán)的投資要進(jìn)行可行性的研究，充分論證和全面分析被投資企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α⒔?jīng)營(yíng)狀況和資質(zhì)，對(duì)這項(xiàng)投資是否符合公司的發(fā)展戰(zhàn)略，是否符合公司投資后的前景預(yù)泓，是否符合國(guó)家的宏觀產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行判定。

2.對(duì)清理整治對(duì)外投資的工作進(jìn)行開(kāi)展，專(zhuān)門(mén)成立工作小組進(jìn)行清理

(1)清理對(duì)外投資的工作小組在清理對(duì)外投資企業(yè)的基礎(chǔ)上，針對(duì)對(duì)外投資項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的逐項(xiàng)分析和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，同時(shí)根據(jù)持股的比例來(lái)重新分類(lèi)，超過(guò)20％以上股權(quán)比例的對(duì)外投資企業(yè)要作為清N212作的重點(diǎn)。根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研結(jié)果，把對(duì)外投資公司的處置建議提供給公司，由業(yè)務(wù)部門(mén)經(jīng)過(guò)經(jīng)理辦公會(huì)或公司董事會(huì)同意后組織實(shí)施。

(2)采用郵件、函告、派員了解等聯(lián)系方式，針對(duì)原對(duì)外投資單位的原始檔案資料，協(xié)同當(dāng)?shù)毓ど坦芾砭只虮煌顿Y單位對(duì)近年來(lái)被投資單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了解，詢(xún)證和調(diào)查，力爭(zhēng)做到一個(gè)檔案庫(kù)一個(gè)投資項(xiàng)目，對(duì)對(duì)外投資單位的檔案按規(guī)范和要求進(jìn)行建立和完善。

3.實(shí)施階段

(1)權(quán)益保全。公司要針對(duì)嚴(yán)重違背公司章程、已經(jīng)關(guān)閉或破產(chǎn)的部分企業(yè)以及多年失去聯(lián)系等情況的投資的外部企業(yè)，協(xié)同法院和工商部門(mén)，盡力保全本公司的權(quán)益。

(2)存續(xù)經(jīng)營(yíng)。為了保障一定程度的社會(huì)效益，對(duì)于那些雖近年對(duì)公司沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益但風(fēng)險(xiǎn)不大的對(duì)外投資企業(yè)，就定期的召開(kāi)董事會(huì)、股東會(huì)和監(jiān)事會(huì)，對(duì)三會(huì)制度進(jìn)行健全，對(duì)董事進(jìn)行重新委派，對(duì)這類(lèi)對(duì)外企業(yè)的經(jīng)營(yíng)加強(qiáng)監(jiān)管。

(3)股權(quán)置換或轉(zhuǎn)讓。針對(duì)那些股權(quán)比例小、投資總額少的對(duì)外企業(yè)，為了今后在管理上更方便，應(yīng)該和其他股東單位盡力協(xié)調(diào)，讓中介機(jī)構(gòu)評(píng)估和審計(jì)近一期被投資企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債，對(duì)股權(quán)按照法定程序進(jìn)行置換或轉(zhuǎn)讓。

(4)停業(yè)整頓。針對(duì)那些公司對(duì)該單位有絕對(duì)的控制權(quán)、評(píng)估后存在風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理混亂但將來(lái)可能會(huì)有效益的對(duì)外投資企業(yè)，要求其停業(yè)整頓，進(jìn)行整改，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)行規(guī)范。

(5)終止經(jīng)營(yíng)和清算。對(duì)于個(gè)別投資金額較大，而且沒(méi)有對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際控制的對(duì)外企業(yè)，進(jìn)行清算或終止經(jīng)營(yíng)。