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一、指導思想
堅持以進一步提高綜治平安建設“四率”為著力點,加大平安建設宣傳工作力度,努力增強各級各部門抓好綜治平安建設的責任意識,為促進平安建設各項工作措施落實,進一步推進平安建設工作提供強大的精神動力、思想保證和輿論支持。深入貫徹落實科學發展觀,扎實推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,為我區社會各項事業發展營造和諧穩定的社會環境。
二、活動方案
(一)加強領導,嚴密組織
根據人員變動,結合我局實際,及時調整綜治宣傳月系列活動工作領導小組,加強該工作的領導,以實現綜治宣傳月系列活動的開展;領導小組設立辦公室,由辦公室負責處理綜治宣傳月系列活動的日常工作。各單位要根據上級的要求,適時向局辦公室上報綜治宣傳月系列活動的開展情況。
(二)加強普法宣傳,促進創建活動
以反警示教育活動為主題,充分發揮司法行政普法宣傳優勢,做到法律進鄉村、進社區、進校園、進企業、進機關、進單位,定期開展專項普法宣傳活動,并在鳳凰山、原區府(市建行)邊設立宣傳活動點,面向社會宣傳法律知識,以推動社區、村鎮、街道和機關企事業系統綜治宣傳月系列活動有效開展。不斷提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念,抵制組織的侵蝕。
一、指導思想
緊緊圍繞全市的戰略定位和人防發展目標,以全面提高人防法治化建設水平為根本任務,加強人防法制宣傳,強化法治意識,為人防事業又好又快發展營造良好的法治環境。
二、基本任務
一是突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳。二是深入宣傳與人防建設、與經濟社會發展相關的法律法規。三是積極推進人防法治文化建設。
三、主要措施
(一)法律進機關。全辦機關干部參加學法時間不少于60課時,并按規定做好學習筆記。落實領導干部學法考試制度,參考率、合格率100%。積極參與和開展學法用法模范公務員、示范機關和法治文化創建活動。
(二)法律進鄉村。結合下基層活動和基層人防工作,加強農村普法宣傳,提高農村干部群眾的法律素質。
(三)法律進社區。深化人防工作進社區,建立人防法制宣傳櫥窗、宣傳展館,增強居民對人防及法律法規的了解,促進社區管理創新。
(四)法律進學校。宣傳貫徹《人防法》,落實學校人防知識教育工作要求,增強學生的防空防災意識。
(五)法律進企業。面向企業宣傳人防法律法規和建設規定,重點加強建設單位人防工程建設業務培訓和輔導。
(六)法律進單位。充分利用人防宣傳陣地、宣傳平臺,積極主動向公眾宣傳人防,提高人防法治化管理水平,爭創“法制宣傳教育示范單位”。
(七)法律進軍營。利用參辦軍民聯合晚會、慰問子弟兵和開展“軍營一日活動”等時機,多種形式地宣傳人防法律法規。
四、步驟安排
(一)部署階段:2012年9月30日前,領會上級的部署和要求,完成制定人防“法律八進”活動方案。
(二)實施階段:2012年10月到2013年10月,立足人防實際,因地制宜開展人防法制宣傳,爭創人防法制宣傳特色和品牌。
(三)總結階段。2013年11月到2014年2月,全面總結“法律八進”活動,促進“六五”普法工作,爭創“法制宣傳教育示范單位”。
五、工作要求
(一)提高認識,加強組織領導。要充分認識開展此次主題活動的重要性和必要性,加強工作部署,確保主題活動豐富多彩。
一、活動主題
深入學習宣傳憲法,大力弘揚法治精神。
二、時間安排
從11月下旬開始到12月底結束。
三、宣傳重點
1、大力宣傳我鎮貫徹實踐科學發展觀,民主法制建設取得的巨大成就、成功經驗,宣傳我鎮開展法制宣傳教育工作的重要舉措和成就,宣傳推進法治政府建設的重大舉措和成就,宣傳我鎮在提高公民法律素質、提高全社會法治化管理水平方面的重大發展。
2、大力宣傳憲法和國家基本法律制度。著眼于維護憲法權威,大力宣傳憲法中有關國家根本政治制度、基本經濟制度、公民基本權利義務和國家生活基本原則等內容,推動全社會進一步形成崇尚憲法、貫徹執行憲法的氛圍。學習宣傳依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的人民民主制度,促進實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。
3、大力宣傳與經濟社會發展密切相關的法律法規。著眼于服務科學發展、促進經濟平穩較快增長,大力宣傳轉變經濟增長方式、宏觀調控、資源環境、土地經營權流轉、保護知識產權等方面的法律法規;著眼于促進解決民生問題,維系好實現好發展好最廣大人民的根本利益,大力宣傳勞動就業、社會保障、食品藥品安全等方面的法律法規。
4、大力宣傳與維護社會和諧穩定、促進社會主義公平正義相關的法律法規。宣傳基層民主自治、依法維權、依法等法律法規,引導公民依法行使權利,依法表達合理利益訴求,自覺履行法定義務,促進嚴格公正文明廉潔執法和公正司法,促進社會和諧穩定。
四、活動內容
1、鎮司法所、各村(居)在12月4日前利用本轄區內的宣傳欄,出一期法制宣傳專刊。要求利用宣傳欄這一有效載體,結合本轄區的實際情況,結合“平安”建設,有重點地開展法制宣傳。
2、鎮司法所、各村(居)要在本轄區明顯位置懸掛橫幅(內容:深入開展“12.4”法制宣傳日活動,大力弘揚法治精神)。
3、12月5日上午,鎮司法所將聯合鎮人大、綜治辦、計生辦、勞動、安辦等部門在濱海嘉年華門口設置宣傳點,通過制作宣傳展板、發放宣傳資料等形式,開展法律宣傳活動。
4、12月5日在鎮霞湖村老人活動中心開展“百部電影進社區普法宣傳活動”,以播放露天電影的方式,讓大家在輕松愉快的氛圍中接受法律知識教育,進一步增強他們學法、遵法、守法的法制意識,掀起全社會爭做文明公民的熱潮。
5、各村(居)各部門要根據本轄區、本部門實際情況開展普法宣傳活動。
(一)領導機制健全
根據依法治縣工作的部署,我鎮成立了以鎮黨委書記__為組長、鎮長__為副組長,相關部門負責人為領導小組成員的依法治鎮工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公地點設在鎮綜治辦,由副鎮長__兼任辦公室主任,辦公室成員__、__、__、__負責日常工作,并建立健全明確的崗位職責和工作制度。
(二)工作規劃合理
年初,已將依法治理工作納入全鎮經濟社會發展總體規劃,作為全年的重點工作目標。根據我鎮實際情況制定了《__鎮依法治理實施意見》,真正做到了年初有計劃、年末有總結、季度有督查、半年有自查。
(一)明確職責,規劃健全
成立了以司法所、鎮依法治理辦為主體的法治宣傳隊伍,全年召開了兩次普法工作會議,并制定了法治宣傳教育年度實施方案和工作計劃。一年來,我鎮全面總結依法治理工作的特色做法、創新舉措和典型經驗,省市縣網絡媒體多次報道。
(二)加強宣傳,弘揚法治
1.建設法制宣傳隊伍。為了更好地服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定,我鎮黨委、政府大力開展“法律明白人”培訓活動,制定了培訓制度、培訓記錄、培訓花名冊等,精心選取了大量的法制宣傳教材。鎮內兩所中小學也各選派一到兩名法制副校長、法制輔導員以便于更好的向廣大青少年進行法制宣傳教育。
2.開展法制宣傳活動。制定了法律進鎮村主題法制宣傳月、“12.4”國家憲法日活動方案,并報送了信息、簡報和活動總結。
(三)深入推進“法律七進”
為配合“法律七進”圓滿完成,我鎮針對每一次活動分別制定了《公職人員學法用法考核制度》、《基層黨員干部學法制度》、《企業經營管理人員學法制度》、《鎮鎮所屬單位黨員干部學法制度》、《教職工學法制度》、《鎮鎮機關干部學法用法制度》、《教職人員學法制度》以及《法律進鎮鎮宣傳方案》、《法律進基層法制宣傳方案》、《法律進企業宣傳方案》、《法律進單位宣傳方案》、《法律進學校宣傳方案》、《法律進機關宣傳方案》、《法律進寺廟宣傳方案》這七項學法制度和宣傳方案。
(四)完善“誰執法誰普法”機制
動員全鎮各執法或委托執法單位向執法對象大力宣傳法律法規知識,建立健全執法單位各自的日常法治宣傳制度、集中宣傳制度、執法辦案與普法宣傳結合制度、屬地管理與上下聯動制度。
(五)推進法治文化建設
全鎮機關院內、場鎮沿途、村(
社區)均制作了依法治理宣傳標語,共計13幅,場鎮沿途已設置道旗30面。鎮機關院內開設法治宣傳專欄,制作了4塊展板,鎮司法所建立了法制宣傳教育輔導站,在鎮便民中心、村便民點設立了群眾接待、法律服務窗口。(六)加強信息報送工作
去年一年時間里,我鎮堅持報送我鎮依法治理工作的特色做法、創新舉措和典型經驗以及大型集中法制宣傳活動總結,符合縣依法治縣辦要求的信息共計6條,被省市縣網絡媒體多次報道。
(七)健全領導干部學法機制
制定黨委中心組學法計劃,全年中心組學法4次,開展法制培訓、法制講座2次。建立健全黨委會議、政府會議會前學法制度,做到每月進行一次會前學法,有制度、有安排、有記錄。
(一)完善領導干部依法辦事制度
一年來,班子成員、一般職工沒有發生一起重大違紀或刑事案件。
(二)規范單位決策程序
有健全的依法決策、科學決策、民主決策機制,制定了黨委議事規則及依法決策制度,制定了黨委會議事規則、鎮黨委、政府依法決策制度,對重大事項決策前廣泛聽取意見,并做好會議記錄。
(三)法律顧問制度完善
聘請了鎮司法所負責人__為鎮法律顧問,同時她也與各村(社區)簽訂了法律顧問協議書。
(四)規范黨內法規制度
制定了黨內規范性文件清理制度、備案制度,并做好清理記錄。
(五)明確干部選用導向
嚴格按照法定程序向國家機關推薦干部,并在縣委組織部的指導下建立黨員干部法治檔案。
(一)依法確定職責權限
清晰的明確了政府職責權限,列出了行政權力清單,并在政務網上動態更新。
(二)深化行政審批制度改革
一是及時公布行政審批項目清單;二是落實了便民服務體系建設,制定了標準化建設方案。
(三)決策程序執行到位
建立了依法決策制度和風險評估機制,并編制了《__鎮重大事項行政決策風險分析的評判標準》、《__鎮重大事項行政決策風險分析指標體系》和《__鎮重大事項行政決策風險分析方法》。
(四)行政執法行為規范
全年對行政執法人員進行了兩次培訓,堅持規范行政自由裁量權,嚴格落實行政執法責任制。
(五)政府信息依法公開
能及時、準確、詳實的公開鎮域內動態,并在政務網上及時公布文件清單。
(六)市場環境公平開放
為平等保護各類市場主體合法權益,我鎮建立并落實了“收費清單”制度。
(七)加強政府誠信建設
嚴格按照法定程序撤銷重大行政決定,嚴格履行了行政合同協議。
(八)加強政府層級監督力度
嚴格要求行政執法人員依法執法,同時,規范執法人員的執法記錄。
(一)依法治理矛盾糾紛和問題
建立了矛盾糾紛調解臺賬,完善了調解記錄,簽訂了調解協議,全年轄區內沒有發生一起重大突發事件和。
(二)依法治理秩序
規范落實了制度,全年鎮轄區內無一例重大涉法涉訴上訪、越級上訪事件。
(三)建立社會征信體系
建立健全了轄區內企業自律機制和信用風險防范機制。
(四)治理輿論環境
全年,轄區內無重大網絡負面消息,網絡大輿情媒體格局健康發展。
積極開展了依法治村(社區)示范創建活動,做到有申報表、有方案、有經費、有總結、有制度、有臺賬。成立了依法治村(社區)示范創建工作領導小組,對全鎮依法治村(社區)示范創建工作進行指導。并將依法治村(社區)示范創建活動納入了全鎮發展總體規劃和年度目標考核內容。
(一)黨風廉政建設紀委監督責任
利用法治宣傳教育協助鎮黨委開展黨風廉政建設及反腐工作,做到了有記錄、臺賬、調查筆錄等。全年開展了4次警示教育。
(二)問責制度全面落實
憲法日活動總結1 根據〔xx〕9號文件通知精神關于開展xx年“124”全國憲法日暨法治宣傳日宣傳活動,在宣傳日期間,我校開展了以“弘揚憲法精神,建設法治校園。”為主題的法治教育活動,結合學校實際開展“法治創建”活動,使全體師生的法律意識進一步得到了加強,形成了知法、懂法、守法的良好氛圍。
根據法治教育宣傳日的通知精神,制定了我校法制宣傳日活動方案,采取多種形式開展法治宣傳教育。我們對《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》以及《學生傷害事故處理辦法》等法律法規,由學校組織全體師生認真學習學習重點章節做摘記,不斷提高法治意識和執教能力。通過近一周的集中宣傳和學習,我校師生依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護自身及學生的合法權益的自覺性明顯提高。現就活動開展情況小結如下:
1、學校利用周一例會,向全體教師宣傳了此次活動的重要性及活動方案;另外學校教導處還專門召開了班主任會,重點布置各年級所要開展的活動內容,要求各班辦一期宣傳憲法日暨法治宣傳日黑板報。
2、由少隊部分別利用兩次國旗下講話開展憲法日暨法治宣傳日教育活動
3、活動的開展,班主任工作很重要,本次法治宣傳月活動班主任圍繞學校法治宣傳日的宣傳主題,在課間不斷對學生進行法治安全等方面的教育,各班都按學校的要求刊出法制宣傳黑板報,學生積極踴躍,教育氛圍濃厚,教育效果好。
在這次“12.4”法制宣傳日活動中,學校師生齊動員,扎扎實實的對我校的全體師生進行了法治宣傳教育,師生們的法律意識加強了,依法保護自己意識提高了。但今后我們對法治教育的宣傳還會常抓不懈,堅持下去。
憲法日活動總結2
按照司法部門的要求,我校結合實際,制定了開展“12.4”憲法宣傳日活動實施方案,按方案要求,及時開展了系列宣傳活動,現將活動情況總結如下:
一、領導重視,有計劃有步驟地開展系列宣傳活動。
為開展好“12.4”憲法宣傳系列活動,我校決定提前啟動系列活動,11月初,制定實施方案,安排布置系列宣傳活動。召集會議,明確參加系列宣傳活動的人員、所要宣傳的法律法規知識,進校園、進社區進行宣傳。
二、圍繞規劃,有針對性地開展系列宣傳活動。
(一)利用大課間向中學生宣傳憲法日內容。
(二)利用主題班會向中學生宣傳憲法日內容。
(三)利用中學生向家長宣傳憲法日內容。
(四)中學生利用雙休日向社會宣傳憲法日內容。
(五)司法部門以“12.4”全國法制宣傳日系列宣傳活動為契機,聯合學校在912余學生中開展送法進校園活動,以《中華人民共和國未成年人保護法》為主要內容,給師生們上了一堂生動的法制課。向參加活動的每位學生發放了1份《未成年人保護法》單行條文。
(六)今年的系列活動,發放宣傳材料1000份,法律法規單行本400冊,法律知識讀本200冊,法律法規匯編30本,解答法律咨詢230人次,出動宣傳人員100多人次。所宣傳的法律法規有:《憲法》、《刑法》、《安全法》、《未成年人保護法》、《禁毒法》。
總之,我校圍繞“憲法日”工程,結合實際,將系列活動開展得有聲有色,達到了預期的目的和效果,圓滿完成了“憲法日”普法工作任務。
憲法日活動總結3 為隆重紀念X個國家憲法日,進一步普及憲法知識、弘揚憲法精神,江南大學以“弘揚憲法精神、建設法治中國”為主題在12月4日前后先后開展了系列宣傳教育活動,旨在維護憲法權威,增強廣大師生法制觀念。
全面部署學校法治精神宣傳教育工作
學校黨委理論學習中心組召開集體學習活動,圍繞十八屆五中全會精神學習和《教育部關于在國家憲法日深入開展憲法學習宣傳教育活動的通知》文件精神,認真開展相關學習研討。集體學習會上,還專門邀請法學院教授作關于依法治國、憲法基本知識等方面的專題解讀報告。同時,學校就進一步加強法治宣傳教育,積極開展“國家憲法宣傳日”教育活動做出相關部署,希望進一步增強全校師生的憲法意識、法治觀念和規則意識,并在全校形成學法守法用法的良好法治氛圍,從而為學生的成長成才營造良好的法治氛圍。
舉辦國家憲法日師生座談會
12月3日,該校生工學院、紡服學院等舉行師生座談會,集體學習憲法知識,交流對憲法的認識和看法。座談會上,首先就中央設立國家憲法日的相關背景知識進行了介紹,并指出繼國家將12月4日原定位“全國法制宣傳日”之后,今年又將12月4日設立為“國家憲法日”,更加體現了國家對于憲法的重視。參加座談會的同學們紛紛發言,表示將認真學習憲法、了解憲法,并在學生中積極宣傳憲法,做好榜樣,提升法律意識。生工學院強化1302班程同學認為:“當代大學生不僅要理解憲法的歷史、意義,更要依法辦事,將法治思想落實到日常生活當中。對大學生來說,考試周即將來臨,同學們在考試中模范遵守校規校紀,這就是最直接的踐行法治思想的表現。”
召開“憲法是什么”專場知識講座
12月4日國家憲法日當天,校黨委宣傳部邀請該校法學院方老師為廣大師生做題為“憲法是什么”的專題知識講座,向廣大師生普及憲法基本知識,教育引導廣大同學要做一個學法、懂法、守法、用法的當代合格大學生。
舉行國家憲法日主題升旗儀式
社區志愿者活動方案
一、指導思想與活動主題
緊緊圍繞市委市政府關于傳承雷鋒精神,建設美麗濟源學雷鋒志愿服務活動的各項要求,積極推動學雷鋒活動常態化,促進關愛他人、關愛社會、關愛自然志愿服務活動深入開展,大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿者精神,努力營造有困難找志愿者,有時間做志愿者的良好氛圍,逐步形成人人為我、我為人人的良好社會風尚,充分發揮志愿者源自大眾、服務大眾的獨特優勢,積極開展環衛、便民、文明、平安、文化、愛心等行動,著力打造貼近實際、廣泛參與、普惠于民、切實有效的志愿服務,切實為改善民生、促進社會和諧作出貢獻。
二、工作任務
一是各社區組建相對穩定、不斷壯大的社區志愿者隊伍,建立運行良好的運行機制;
二是志愿者根據各自所長分組實行網絡化管理,開展好便民、利民服務;
三是關心和幫助弱勢群體,主動與低保戶、優撫對象等結成幫扶對子,對他們進行長期性的幫扶。
三、活動內容
根據各社區的實際情況,參考以下服務內容,因地制宜地開展民生志愿服務活動。
(一)弘揚志愿精神,爭做環境衛士活動。以社區文明志愿勸導隊為主要依托,以低保對象和社區志愿者為主要成員,按社區規模,每月至少進行一次,主要進行白色垃圾清理、牛皮癬清除、不文明行為的勸阻和公共設施、綠化的維護等。通過網格化管理等載體劃定衛生責任區,定期義務清潔環境衛生;通過志愿者認領綠地來保養和維護綠化帶,每天對綠地進行巡視及定期除雜草確保綠地的完整和整潔;勸阻居民減少亂搭亂建行為;
(二)獻愛心送溫暖活動。社區的自愿者小組,定期為家庭困難、行動不便的殘疾人、孤寡老人送米送油、打掃衛生、料理家務、以體現社會的關懷和社區的溫暖。組織鄰里矛盾調解服務組,及時化解各類鄰里矛盾糾紛;組織安居服務互助組,開展家電維修、水電修理、房屋修葺、下水疏通、家政服務等無償或低償服務;組織社區咨詢服務組,開展政策解釋、法律援助、辦事指南等咨詢服務;組織助老服務隊,重點結對幫扶空巢老人和殘疾老人;組織助殘服務隊,開展醫療保健、生活幫扶等服務;組織助困服務隊,整合社會資源,盡力解決困難家庭的實際困難;組織助學服務隊,開展興趣培養、心理疏導等服務,著力矯正問題青少年,切實方便居民生活。
(三)我是志愿者文明行動。利用寒暑假期間,組織社區內的中小學生參加一些公益性的活動。如發放建設文明和諧社區的宣傳資料、參與愛綠護綠活動、設立和諧交通文明監督崗,營造文明出行氛圍;設立文明行為監督員,重點勸導隨地吐痰、亂倒垃圾、赤背上街等不文明行為;設立社區文明宣傳崗,設立文明提示牌,宣傳好人好事和文明禮儀,曝光不文明行為;開展節能減排倡導活動,節約資源,減少污染,培養文明生活習慣。
(四)創平安社區活動。以現有義務巡邏隊為依托,按照義務巡邏隊現在工作方式,組織志愿者積極參加維護小區、樓棟安全的義務巡邏,促進社區的平安和諧。
(五)文化行動。開展科普宣傳服務,宣傳科學知識,摒棄封建迷信;組織社區藝術團,開展各類文藝、聯誼活動,拉近居民距離;組織社區各類體育興趣團,抓住好時機,推進居民體育運動;開展文藝、體育、藝術等各類技能培訓,推廣文化技能。
(六)圍繞特殊日,集中開展大型志愿活動
1、3月份,各社區的主要任務是建立起數支社區志愿者服務隊伍,圍繞學雷鋒月,逐步接收、吸納志愿者,不斷壯大隊伍。組織社區志愿者開展兩次以上為空巢老人服務活動。組織社區志愿者開展文明禮儀、法律法規、職業技能、衛生知識、營養保健、科普知識等為內容的宣講培訓活動,在社區舉辦豐富多彩、寓教于樂的文體活動
2、6月5日,世界環保日。開展環保宣傳和創建綠色社區活動,倡導居民節約一滴水,節約一度電活動,并組織清掃衛生,清理白色垃圾,清理非法張貼物等。
3、7月1日,建黨日。組織全體黨員開展黨員奉獻日活動,全體黨員搞一天義務勞動一天,號召黨員為黨旗添光彩,為社區做貢獻。
4、8月1日,建軍節。組織開展擁軍服務,慰問軍烈屬活動。
5、九月初九,重陽節。組織慰問老干部、老軍人、老前輩,開展尊老敬老日活動,如給老年人免費體檢,組織老年人參加文體活動等。
6、其他社區志愿者活動。開設社區自護課堂,開展治安、消防、醫療、衛生等自護知識講座,提高居民自護能力;設立網吧義務監管員,防止未成年人進入網吧,幫助未成年人戒除網癮;開展普法宣傳服務,提高居民法律意識;建立社區巡邏隊,查找和消除各類安全隱患;建立應急救援服務隊,普及應急救災知識,提高居民應對災害的能力;建立弱勢群體維權崗,維護老年人、殘疾人、未成年人等弱勢群體的合法權益。
四、活動要求
(一)加強領導,精心組織。按照政府引導,社區組織,依托居民的指導思想,加強對社區志愿者服務活動的領導,各社區要成立社區志愿者服務活動領導小組,將社區志愿者活動作為社區工作的重要內容。社區黨支部要高度重視社區志愿者活動,切實加強領導,落實責任,使社區志愿者活動有領導、有目標、有計劃、有步驟地推進,社區黨員每年必須參加兩次以上社區組織的志愿服務活動。
(二)廣泛宣傳,做好登記。要從廣泛宣傳入手,認真做好社區志愿者的造冊登記。凡承認社區志愿者章程,熱心社會服務和公益事業的個人或團體都可報名成為社區志愿者。
(三)調查摸底,選準項目。社區要通過發放調查表、召開座談會等方式廣泛征求社區居民的服務需求,分類統計確定適合本社區開展的服務項目,并積極主動與社區志愿者進行溝通協商,有針對性地組織好社區志愿者服務活動。
(三)自我規范,樹立形象。社區志愿者在開展服務活動時要積極踐行服務群眾、奉獻社會、保持先進、提升自我的宗旨,熱心服務,樹立良好形象。要發揮自己的業務優勢和職能作用,推進社區志愿者服務活動的深入開展。社區志愿者在開展服務活動時佩帶統一標志,積極踐行自愿、奉獻、友愛、互助、進步的宗旨,熱心服務,樹立良好形象。每次活動各社區都要收集好詳細的資料,做到有規則、有記錄(文字、圖片)、有總結。志愿者標志由社區統一設計樣式,標志由帽子、臂章組成。
環保志愿者活動方案
一、活動意義
當前我市農村環境形勢嚴峻,面源污染、農村生活污染、畜禽養殖業污染、生活垃圾污染問題突出;農業固體廢物處置不當;農藥、化肥施用不合理;城市污染向農村轉移;農村環保專業人員空缺;農民環保知識缺乏。人居環境臟、亂、差問題普遍存在,部分地區飲用水水質安全受到嚴重威脅,農村的環境監管能力十分薄弱。為提高農民群眾環境保護意識和科技文化素質,改善農村環境質量,長沙市環境保護局決定,在全市組織專家、大學生參加農村環保志愿者活動,旨在調動全社會的力量積極推進我市農村生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的新農村建設;推進清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源新環保建設;推進富裕文明,和樂和美,和諧安康的新生活建設。向農民群眾普及環境保護科學知識,宣傳環保基本國策,掌握環保法律知識和污染治理技術,化解農民群眾環保糾紛,動員廣大農民群眾自覺地參與新農村環境保護工作,引導農民群眾關注、理解與支持環保工作,提升農村整體環境質量,促進農村人與自然的和諧發展。
二、活動內容
緊密結合我市新農村環境保護工作的重點開展工作,密切貼近農民群眾的生活,圍繞農民群眾關心的水污染、垃圾污染、畜禽糞便污染、環境與健康、室內環境、食品安全、有毒農藥化肥的使用等熱點問題開展普及環保法律、政策、技術和專業知識;傳授污水治理、畜禽糞便治理、垃圾處理、清潔生產等環保實用技術;進行水環境、大氣環境、農藥使用現狀的環保調查;反饋農民對其生活環境的環保訴求,推進實施垃圾處理、畜禽糞便治理、生活污水治理的活動。
三、活動范圍
長沙市各區、縣(市)116個鄉鎮,1281個村。
四、組織機構及形式
本活動由長沙市環境保護局牽頭組織,聯合企事業單位和大專院校成立活動組織指導委員會,各區、縣(市)環境保護局和鄉、鎮具體組織實施,專家負責指導;堅持部門組織、學校參與、學生出力,專家出智,社會出資的工作原則;努力實現突出主題,自愿參與,長期堅持,規范運作,確保實效的工作目標。
五、活動步驟
專家、大學生農村環保志愿者活動共分五個階段進行。
1、動員部署階段(3月5日~4月17日)
召開大學生農村環保志愿者活動公開招募媒體見面會;啟動專家志愿者、大學生志愿者招募程序,確定志愿者名單;成立志愿者活動專家指導委員會。
2、集中培訓階段(4月18日~5月20日)
聘請國家環保總局局領導和專家對100名專家志愿者和20xx名大學生環保志愿者集中培訓,并布置相關工作要求。
3、下鄉活動階段(5月21日~11月30日)
啟動下鄉儀式,農村環保志愿者開展相關工作。專家的工作任務為:到活動所在鄉鎮,組織指導所在鎮的大學生開展環保社會實踐活動,提供技術指導、咨詢、專業技術培訓,解決環保技術難題,指導活動的開展、考評大學生志愿者的工作情況,與環保部門溝通、研究各階段活動安排并進行統一部署等;學生的工作任務為:上村下組,深入農戶宣傳環保國策,普及環保知識,傳播環保技術,開展環保調查,反饋農村環保訴求,編寫農村環境保護活動總結報告等。
4、組織檢查階段(10月~11月)
活動組織指導委員會將組織人員對活動情況進行不定期檢查與評估。
5、總結評比階段(12月)
對成績突出的10名專家志愿者和30名大學生環保志愿者給予表彰;開展新農村環境保護活動經驗交流和成果展示。
六、活動要求
1、精心組織。各區、縣(市)環保局要成立領導小組,落實責任部門與人員。此活動時間為期三年,每年招募一次志愿者,上一年的優秀志愿者擇優留用。
2、悉心指導。為每一個鎮配一名專家志愿者;為每一個村配一名大學生農村環保志愿者。所有志愿者的活動每年不得少于30天,每次要填寫長沙市環保局新農村、新環保、新生活農村環保志愿者活動情況表并在所服務的鎮、村簽署意見加蓋公章后,交所屬區、縣(市)環境保護局。
3、全力配合。各區、縣(市)環境保護局、專家志愿者、大學生農村環保志愿者要全力配合,按照市環保局的統一部署、統一活動、統一標準、統一培訓、統一檢查的要求,完成好各項工作任務。
4、確保實效。讓農民了解環境保護基本國策,增長環保法律知識,掌握簡易的環境治理技術,化解群眾環保矛盾糾紛,治理一些敏感性的環境污染項目,改善農村生產和生活環境。
青年志愿者活動方案
在局黨組的正確的領導下,局青年志愿者服務隊在助貧扶弱奉獻愛心活動和社會公益事業等方面,取得了一些的成績,這為我們今年工作的開展提供了寶貴的經驗財富。今年我局志愿者服務隊以科學發展觀為指導,深入貫徹黨的xx屆四中全會精神,以奉獻愛心,回報社會為宗旨,大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神,堅持立足財政,面向社會兩大服務方向,我們繼續以繼往開來勇于創新為理念,努力把今年的工作推向更高一個臺階。現制定20xx年志愿服務計劃如下:
一、總體思路
以黨的xx屆四中全會會議精神和三個代表重要思想為指導,創新內容和機制,開展舉先進旗幟、樹先鋒形象活動,用實際行動服務社會,倡導真善美,呼喚正義、愛心與奉獻,堅持自愿參加,量力而行,講求實效,持之以恒的服務原則,積極開展法律宣傳、志愿者服務活動,推進社會的全面發展。
二、具體計劃
一月 開展青春輝映夕陽紅主題活動。建立健全以青年志愿者送溫暖小組為主的社會服務體系,積極與敬老院老人結對子,送溫暖。
二月 利用節假日、休息日為老人提供做家務、陪老干部聊天、進行家電維修等服務,為三老提供了形式多樣的個體和集體服務項目。
三月 植樹節當天,組織志愿者到荒山植樹,并對本局花圃進行雜草清楚,營造良好的工作環境。
四月 去縣看守所開展維護監管場所監管秩序、維護被監管人合法權益宣傳日活動。
五月 為全面展示我局干部職工的精神風貌和文化素養,激發使命感、榮譽感,推動財政文化的創建和形成,組織干部職工參加市財政局舉辦的歌唱比賽合唱節活動。
六月 為加強和改進新形勢下的群眾工作,積極拓展財政機關服務大局、服務民生、服務群眾的新渠道,著力打造人民群眾滿意的財政隊伍新形象,六月開展大走訪活動,溝通財情民意。
七月 在多雨季節,時刻準備參與抗洪搶險活動。
八月 為優化提升南城縣城區市容環境,推動綜合整治參加市容環境整治,組織參與市容環境整治萬人大行動活動。
九月 為引起社會對農民工子女的廣泛關注,在全社會形成關愛農民工子女,促進未成年人健康成長的良好社會環境,到某小學開展關愛農民工子女志愿幫扶活動。
十月 為開展社會綜合治理集中宣傳和排查調除社會治安重點問題,參與綜治集中宣傳日活動。
十一月 為進一步提高社會各界對瀆職侵權犯罪的認識,促進基層領導干部進一步增強依法行政意識,開展普及法制教育,預防瀆職犯罪講座活動。
十二月 為讓群眾進一步增強法律意識、明確財政機關的職能,組織精干力量,開展12? 5宣傳活動。
三、目基本標
一、扎實推進“五五”普法和“法律六進”活動,營造良好的社會法治環境
1、落實規劃,加大組織實施力度。為保證“五五”普法規劃順利實施,我局研究制定了2010年度法制宣傳工作計劃,并于年初組織檢查,督促各鄉鎮(街道)、市直各單位及時制定“五五”普法規劃、建立普法臺帳。上半年,我局還完成了“五五”普法全國統編教材的征訂發行工作,全市共組織征訂《農民法律知識讀本》、《干部法律知識讀本》、《公務員法律知識讀本》2000多冊。
2、突出重點,深入開展“法律六進”活動。今年3月,市委宣傳部、市司法局聯合下發了“法律六進”工作實施方案,并抽調18名法律專業人員成立“五五”普法宣講團,在試講演練的基礎上,于今年4月率先完成“法律進鄉村”活動,宣講團成員結合農村實際,以《憲法》、《條例》、《公證法》、《繼承法》和農民工維權知識為重點,在全市各鄉鎮、街道巡回授課,共1萬多名基層干部群眾參加了學習培訓。進入6月以后,我局又組織宣講團成員備課,法律進機關、進社區、進企業、進學校、進單位活動將陸續啟動。
3、創新機制,不斷增強法制宣傳的社會效果。上半年,我局利用“三八”婦女節、“3.15”消費者權益保護日、“6.25”全國土地日等特殊時期,與相關單位共同開展了有關專業法的宣傳活動,聯合市交警部門到金集、安樂等中學舉辦了交通安全知識宣傳講座,并通過《普法簡報》、電視、網站等媒體,積極做好普法活動的宣傳報道工作,在全市營造出濃厚的法制宣傳氛圍。
二、大力加強司法所規范化建設,全面履行基層司法行政各項職能
1、司法所規范化建設取得新進展。今年5月,我市鄉鎮行政區劃調整后,全市司法所從原先28個撤并為15個,到目前,15個鎮(街道)司法所共配備司法助理員16人,平均每所至少配備了1名正式在編人員;全市已實施國債項目的司法所共11個,剩余4個司法所正在進行國債項目申報,今年內采取墊資方式全部建成,其中有2個已經開工建設;結合規范化司法所建設標準,我局制定了《司法所目標管理考核辦法》,并嚴格采取“四個一”的管理模式,堅持每月召開一次司法所長例會、每季度開展一次督查、每半年組織一次考核評比、年終司法所長還要向局黨組述職匯報一次,確保規范化要求落到實處。
2、人民調解工作發揮了重要作用。今年我局統一了人民調解卷宗的制作格式,要求每個司法所全年形成規范化調解卷宗不少于20件,進一步健全和完善了糾紛月排查制度、糾紛月報告制度,積極做好矛盾糾紛排查工作,上半年,全市司法所和各人民調解組織共調解糾紛286起,調解成功率98%,防止民轉刑案件2起,制止群體性上訪1件,防止群眾性械斗1起,較好地發揮了人民調解在維護社會穩定中的“第一道防線”作用。
3、刑釋解教人員幫教安置工作實現建檔管理。上半年,我局組織開展了刑釋解教人員調查摸底專項活動,基本做到了底數清、情況明,全市共排查出2004-2006年刑釋解教人員437人,其中已銜接367人,逐人登記并建立了《刑釋解教人員詳細情況表》,對未銜接人員已向公安部門作了通報,力爭查明去向。各基層司法所進一步規范了刑釋解教人員的卷宗檔案,定期組織開展幫教活動,并按要求做好幫教記錄,無一脫管、漏管,有效預防和減少了重新犯罪。
三、積極開展“法律服務行風建設年活動”,努力培育健康有序的法律服務市場
1、全市“法律服務行風建設年活動”取得階段性成果。根據省廳、市司法局統一部署,結合辦理市政協相關提案,今年3月以來,我局在全市開展法律服務行風建設年活動,局機關成立了活動領導小組,制定了活動實施方案,并及時召開動員大會,做好動員部署工作;在思想發動的基礎上,全市法律服務機構和法律服務人員認真查擺執業方面存在的突出問題,深刻剖析原因,并逐一制定了整改措施。
2、大力整頓和規范法律服務市場,法律服務市場秩序明顯好轉。上半年,我局以法律服務行風建設年活動為契機,嚴格履行管理職責,集中開展了整頓和規范法律服務市場活動,一是對非法從事法律服務人員展開專項清查行動,全市共排查出8名“黑律師”,已全部被責令停止非法執業;二是聘請了15名行風監督員,實行開門評議,加強對法律服務行風的社會監督;三是結合法律服務年檢注冊工作,對法律服務機構進行了優化整合,全市基層法律服務所從28個整合為18個,律師事務所由4家合并為3家,相關人員進行了重組;四是完善了法律服務投訴查處機制,成立了專門的調查委員會,設立舉報投訴電話,對各類投訴案件,做到及時處理、及時答復;五是強化目標管理考核,分別制定了律師事務所、公證處、基層法律服務所目標管理考核辦法;五是建立執業公示制度,將法律服務機構和法律服務人員的基本信息逐步通過網站對外公布。
3、發揮法律服務職能,為全市經濟社會發展提供優質服務。上半年,全市律師共擔任法律顧問111家,各類訴訟案件204件,辦理非訴訟法律事務5件;市公證處共辦結各類公證事項840件;全市基層法律服務所共擔任法律顧問103家,訴訟事務90件,非訴訟事務82件,調解糾紛90件,協辦公證50件,見證30件。
四、進一步做好法律援助工作,保障弱勢群體合法權益
1、加強法律援助中心規范化建設。一是規范辦案流程,明確了法律援助案件的受理、審查、審批、分流程序,對于基層工作站受理的法律援助案件,一律先由中心審批,再分配辦理,杜絕有償案件;二是規范了法律援助案件卷宗檔案,統一印發了法律文書格式文本;三是規范接待咨詢工作,設置了“148”接待咨詢登記簿,嚴格執行值班制度,做好電話接聽和來人接待工作。上半年,全市共登記辦理法律援助案件30件,解答法律咨詢62人次。
2、加大宣傳力度,提升法律援助工作社會影響。今年3月,市法律援助中心在市汽車站廣場開展了“維護農民工合法權益”法律宣傳活動,向外出務工人員散發《農民工維權手冊》300余份;5月20日,市法律援助中心與市殘聯等單位共同舉辦了助殘日法律咨詢活動;同時,我們還利用“法律六進”活動,廣泛宣傳法律援助業務,公開服務電話和申請渠道,不斷提高法律援助的公眾知曉率。
3、進一步完善法律援助組織網絡。今年鄉鎮行政區劃調整后,我市15個鎮、街道已全部設立法律援助工作站,加上市殘聯、工會、共青團、婦聯、人武部5個單位,全市現設有法律援助工作站20個,并統一制作了匾牌,將法律援助的受理條件、辦案流程、工作制度等公布上墻,進一步方便了群眾,擴大了法律援助的覆蓋面。
五、堅持深化社會主義法治理念教育,切實加強隊伍作風建設
按照市委政法委、市司法局統一部署,今年以來,我局積極深化社會主義法治理念教育活動,在原教育活動的基礎上,研究制定了深化教育活動方案,嚴格按照上級要求完成各項規定任務,在抓好《江文選》、黨的十六屆六中全會精神等基本學習科目的同時,通過召開專題座談會、開展“以案析理”大討論、舉行新老黨員宣誓儀式、組織學習考試、舉辦法治理念教育活動成果展等各種形式,不斷豐富教育活動內容,增強了教育活動的效果。:
結合社會主義法治理念教育,有力促進了司法行政隊伍作風建設和機關效能建設。我們要求所有參學人員認真做好學習筆記,每人撰寫2篇心得體會,并以發放調查問卷的形式開展了百名群眾評議活動,對單位和個人存在的問題進行集中梳理,深入抓好清理思想、查擺整改工作,積極完善機關各項管理制度,進一步改進了機關工作作風,對司法行政各項工作的開展起到了積極的推動作用。
六、繼續抓好司法行政系統信息化建設,提高信息化應用水平
今年以來,我市司法行政系統信息化建設得到了進一步鞏固和加強。一是完成了內、外網網站建設,局機關開通了互聯網門戶網站(),并在政法專網上建成內網網站,各基層司法所單獨制作了內、外網網頁,相關基礎材料已陸續添加完畢;二是完成了政法網接入工作,局機關接入政法網并開通了專網內線電話,司法所通過專用短號碼撥號方式已全部接入政法網;三是完成了視頻會議系統的全省聯網調試工作,即將投入應用。
根據《__區總工會標準化建設達標創優活動方案》的具體要求,街道工會認真組織落實文件精神,以“創優”為目標,以“組織起來、切實維權”為工作方針,緊緊把握“圍繞中心、服務大局、把握主題、發揮作用、堅持道路、落實方針、履行職責、服務職工”的工作重點,立足于“建設三個體系”,即加強工會組織體系、維權體系和困難職工幫扶體系建設,進一步完善“創優”工會工作,增強工會組織的凝聚力,為職工投身__區建設施展才華搭建平臺,團結動員全地區職工為實現__區的各項目標任務再立新功、再創佳績。[找文章到文秘站 ()一站在手,寫作無憂!]
自“創優”工作開展以來,在街道黨工委的正確領導下,深入基層,調查研究,理清思路,超前工作。先后制定了三大工作實施方案,有力地促進了“創優”工作的開展。
一、堅持“內外兼修”,夯實工會組織體系
一是完善工會干部人員技能,創建一流干部隊伍。年初,街道開展了“讀好書,創建學習性組織、爭做學習型干部”的評比活動,做到了工會干部深入學習黨的工運方針、熟悉工運理論,每人撰寫讀書筆記4千余字,大大提高了工會干部政治、經濟、法律水平,為創造性地完成上級布置的工作任務、切實維護職工群眾的合法權益墊定了良好的基礎。
二是應對形勢、結合實際,認真履行工會職責。
第一、街道黨、政領導高度重視工會工作,確保完成區總工會下達的責任目標。專門召開了各層面及相關科室會議,要求各科室協助開展建會工作,到駐街新建企業中大力宣傳《工會法》、《中國工會章程》和《勞動法》,在走訪中利用城管科和經濟管理科對駐街企業比較了解情況的優勢,按屬地管理開展組建工會工作。半年來,在社區工會組織的努力下,新建工會96個,新增會員576人。非公有制建企業建會率90以上,全員職工入會率80。通過大力宣傳、積極發展,私企建會工作已逐漸形成趨勢,并且越來越走向規模化、規范化。
第二,實行了工會和會員實名制網絡化管理。街道和社區工會克服了沒有微機、上網難和人員散、人員信息收集不全的困難,建立了街道、社區、企業三級信息網絡平臺,層層落實責任,全面完成了會員實名制管理。
第三,建立了勞動法律監督、勞動爭議處理等關系職工切身利益的各項機制。街道工會針對地域內企業用工較多的特點,為了更好地維護職工合法權益,于5月15日經領導研究決定成立了街道勞動法律監督站、社區勞動法律監督組。街道勞動法律監督站由黨委副書記任站長、街道工會主席任副站長、各社區副主任為成員,法律監督站下設5個勞動法律監督小組,組長由社區書記擔任。
第四,職工思想政治工作和職業道德建設有實效。街道工會結合實際大力開展“八榮八恥”、“文明出行”等宣傳教育活動,大力弘揚勞模精神,展時代先鋒、樹時代楷模,不斷提高職工隊伍建設。運用多樣的文化娛樂形式,不斷豐富職工業余文化生活。如組織了職工參加__區工會舉辦的羽毛球比賽,做到了男女各項目比賽都進入了前5名。
二、堅持調查研究,不斷開拓維權工作新局面
街道工會關注弱勢群體維權,針對地域內流動人員多、農民工多的實際情況,提出重點關注農民工、切實做好農民工維權工作的工作方向。
為進一步做好農民工維權工作,街道工會從5月份起經過1個月細致的走訪,對轄區內農民工用工情況進行了199份的問卷調查。統計結果表明,目前農民工存在“五難”問題。一是組織入會難。94.4的農民工沒有參加任何組織。二是維護權益難。63.3農民工沒有簽訂
勞動合同。三是教育培訓難。81.4農民工沒有經過崗前技術培訓。四是社會地位提升難。70.4的農民工在工作中受到過老板的人格侮辱。五是解決實際問題難。鑒于以上“五難”問題,街道工會提出了“五抓”舉措:
一是抓組建,最大限度地把農民工組織到工會中來。堅持以黨建帶工建,以非公有制經濟單位為重點,創新工會組建方式,依托各類商會、行業協會建立行業工會(聯合會),以及樓宇工會、項目工會、市場工會、社區工會等適應農民工就業多樣化的新型組織形式。
二是抓幫扶,叫響“農民工有困難找工會”的口號。八經街道工會積極組織駐街企業開展“三送”活動,即在夏季即將來臨之際,為農民工送清涼、送健康、送安全,幫助農民工“清涼度夏”。街道工會注重農民工的切身利益,監督駐街單位切實做好農民工的飲食衛生、防疫等工作,縮短工作時間、避免超時工作。位于十一緯路40號的海潔灌湯包不但為農民工發放了半斤降溫茶、兩條毛巾,還每日為農民工發放西瓜、雪糕、綠豆冰糖水等防暑降溫食品。街道工會勞動法律監督站積極組織社區勞動法律監督小組成員對438家駐街企業進行了安全拉網式專項檢查,監督企業嚴格按規定配備安全設施,保證農民工安全度夏。
三是抓重點,認真解決侵犯農民工合法權益的突出問題。認真解決了拖欠克扣工資、隨意延長勞動時間、漠視安全生產和勞動保護、侵犯農民工人身權利等突出問題。督促用人單位落實最低工資保障制度,督促企業加強和改進安全生產管理。年初,駐街一個民營企業——金日吉商貿有限公司開業了,地區工會主席會同社區工會主席前去祝賀,同時認真了解企業員工是否簽訂了勞動合同。并得知,該公司經理張佩巖原是一位電力設計院下崗職工,她對下崗的滋味有著切身的體驗。所以他在自己開辦的企業中,招聘的56名員工幾乎都是下崗職工,但該企業沒有簽訂勞動合同。街道工會切實發揮勞動法律監督站的作用,積極向該企業經理宣傳《勞動法》、《工會法》,經過努力,張經理與員工簽訂了勞動合同,做到了“三個一”:第一,絕不拖欠員工一分錢工資,有時因物價波動,企業虧損,張經理做到向親屬、朋友借錢,保證按期如數開資。第二,每年組織員工一次3—5天的海濱旅游,以加強與員工之間的感情交流和溝通。第三,員工的婚喪、病,她都有一分關愛。如26歲的男員工張強,沒有父親,母親又體弱多病,張經理就像母親一樣關愛他,幫助介紹對象,并帶著全體員工參加了他的婚禮。張強為此流下了激動的眼淚,表示要給經理當一輩子業務員。我們對此進行了大張旗鼓的宣傳,讓這一經理愛員工,員工愛企業的典型事跡在每個企業都能得以弘揚。
三、搭建“三助”平臺,健全困難職工幫扶體系
一是搭建扶貧助學平臺,維護社區居民的受教育權。八經街道黨工委啟動駐街單位,大力開展“1 1”結對子互助活動,建立扶貧助學走訪制度。今年6月份在北四經街15號活動中心建立扶貧超市1處,扶貧物資總價值20__余元。
二是搭建幫困助醫平臺,維護社區居民的身體健康權。
地區摸底資料顯示20左右的居民有不同程度的疾病,60左右的居民是亞健康的。針對這一情況,街道組織醫務專家、志愿者開展健康教育講座,聯系市公安醫院為弱勢群體爭取到每年享受兩次免費送醫、送藥上門的待遇。
三是搭建再就業平臺,維護社區居民的生存權、勞動權。
街道下崗、失業人員占低保戶總數的50,做好下崗失業人員再就業就是從源頭做好維權工作。八經街道建立了再就業基地,從典型抓起開展維權工作,設立了由社區、院長、組長組成的再就業工作網絡,并相應建立了崗位責任制、目標責任制、服務承諾制及公示制。上半年,共安置下崗失業人員900人次,樹立再就業典型2人。
總結上半年工作初步具備了“創優”的主要標準,切實貫徹了建一流干部隊伍,抓好了“一組三動”、完善了“三個體系”,向“兩個一流”邁進。下半年“創優”工作主要圍繞以下幾點展開:
一是進一步健全工會組織體系。繼續抓好工會建會工作,力爭駐街企業達到“全覆蓋”;繼續開展職工技術創新活動,積極組織職工參加計算機大賽,進一步提高職工的辦公效率;進一步開展多樣文體活動,組織職工參加乒乓球比賽。
二是進一步抓好維權工作。要抓法治,強化政策參與、執法檢查和普法宣傳三個環節。加強調查研究,推動涉及農民工權益保障問題法規政策的制定。加大勞動保障法律法規的執法檢查力度。在農民工集中區域廣泛開展“送法上門”等活動,提高農民工依法維權意識。要抓機制,要發揮勞動關系三方協商機制、工會與政府聯系(聯席)制度的作用,協調解決涉及農民工切身利益的重大問題;要不斷發揮勞動法律監督站的作用,在街道、社區、駐街企業開展勞動關系協調工作,預防和解決包括廣大職工與企業的勞動糾紛。
這次會議是區委、區政府研究確定召開的一次重要會議,主要目的是總結回顧前段時間安全生產工作,安排部署冬季安全生產工作,集中開展專項整治活動,并進一步動員全區各級、各部門進一步統一思想,提高認識,強化措施,加大力度,扎扎實實地開展好兩項工作,努力為全區經濟和社會各項事業發展營造良好的安全環境。下面,我根據區委、區政府研究的意見,講三個方面的問題:
一、統一思想,提高認識,切實增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感
今年以來,全區各級、各部門緊緊圍繞“平安**”、“和諧**”創建的工作目標,認真履行職責,嚴格、公正、文明執法,強化日常安全監管,扎實開展專項治理活動,全區安全生產形勢持續穩定。
但是也應清醒地看到,當前安全生產工作面臨的形勢依然比較嚴峻,特別是有些隱患久拖未改,事故還時有發生。對此必須引起高度重視。特別是在煙花爆竹方面,非法制作、銷售情況依然存在,目前,我區沒有一家合法煙花爆竹生產企業,但是非法生產、非法銷售現象仍然存在。由于非法制作煙花爆竹具有工藝簡單、原材料廉價、本薄利豐和傳統生產的特點,多數集中在經濟欠發達的村莊,規模小,隱蔽性強,并已逐漸向周邊非傳統村轉移,屢打不止,屢禁不絕,表現出很強的頑固性和反復性。加上煙花爆竹本身具有易燃、易爆的特性,稍有不慎,容易發生事故。
目前已進入冬季,“兩節”、“兩會”也隨之臨近,特別是面臨換屆工作,多種因素交織在一起,很有可能影響到安全生產工作。特別是這一時期的安全生產有許多特殊性,季節的變化和元旦、春節兩個節日,歷來是事故的易發、多發期,年底一些企業往往趕任務,冰雪天氣交通危險性加大,冬季氣候相對干燥易發火災,春節前后是煙花爆竹產銷旺季,安全管理難度加大,所有這些,都對安全生產工作提出了新的更高要求。因此,全區各級各部門一定要認清目前面臨的形勢,提高認識,切實增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感,從維護人民群眾生命財產安全、建設“平安**”的大局出發,認真汲取外地區事故的慘痛教訓,做到思想再提高,認識再加強,標準再嚴格,措施再強化,認真排查各類事故隱患,全面落實安全措施,確保年底前全區安全生產形勢的持續穩定。
二、強化措施,狠抓落實,全力抓好專項整治工作
(一)關于冬季安全生產專項整治工作。為全面做好年底前的安全生產工作,11月17日,省政府召開了全省安全生產電視會議,會上省安監局孫立新局長通報了今年以來全省安全生產的形勢,部署了今年冬季以“查隱患、抓整改、重落實、保安全”為主要內容的安全生產集中整治活動,王仁元副省長代表省政府就下一步做好全省的安全生產工作,特別是對認真抓好冬季的安全生產集中整治活動作了重要講話。根據省、市安委會的要求,區政府確定從現在開始至年底,在6個重點領域開展安全集中整治活動,集中整治各類事故隱患,認真落實冬季各項安全措施,通過集中整治,努力實現“兩個確保”的目標(確保冬季不發生重特大安全事故;確保元旦、春節節日期間安全生產形勢穩定)。這項工作,區安委會已制定下發了《關于印發〈**區冬季安全生產集中整治活動方案〉的通知》,各級各有關部門和單位要按照區政府的統一部署,把這次集中整治活動作為保障冬季安全生產工作的一項重要措施,精心安排,嚴密組織,狠抓落實,切實搞好這次集中整治活動,深入排查、整改各類事故隱患,堅決杜絕各類重特大事故的發生。
(二)關于火災隱患普查整治工作。火災隱患普查整治事關國家和人民群眾的生命財產安全,是安全生產工作的重要組成部分。各級、各部門一定要按照區安委會《關于印發〈**區集中開展火災隱患普查整治工作實施方案〉的通知》(嶧安發〔**6〕29號)要求,進一步落實責任制,加大投入,加快普查整治工作進度,千方百計預防和減少各類火災事故的發生。
一要進一步嚴格落實火災隱患普查整治工作責任制。火災隱患普查整治工作由各鎮人民政府(街道辦事處)負責,實行責任制。各級、各部門都要明確自己所擔負的工作職責,建立健全火災隱患普查整治工作聯席會議制度,定期研究解決工作中遇到的重大問題,特別對消防基礎設施、防護裝備、人員配備、消除重大火災隱患等,都要結合各自實際作出具體安排部署。同時,各鎮(街道)、各有關部門要廣泛開展火災隱患普查整治活動,按照“誰主管、誰負責,誰在崗、誰負責”的原則,切實把火災隱患普查整治工作安全責任、措施落實到基層和具體人員身上。公安、安監等部門要充分發揮職能作用,切實抓好消防安全管理工作;工商、文體等部門要加強對集貿市場、公共娛樂場所的消防安全管理,對不具備安全條件的單位和場所依法予以取締;林業部門要切實抓好森林防火工作,特別是當前正值冬季,天氣比較干燥,要采取有效措施,堅決杜絕山林火災事故的發生;建設部門要高度重視城鎮消防基礎設施建設,做到消防設施建設與城市規劃、城市建設和建筑設計同步進行;教育部門要在各類學校中普遍開展防火安全教育,組織學生當好義務消防安全宣傳員,形成全社會關心和重視消防安全工作的濃厚氛圍;各生產經營單位要牢固樹立“安全第一”的思想,自覺增強消防安全責任主體意識,嚴格按照消防法律、法規、規章要求,組織生產經營,加強自防自救培訓、演練,堅決杜絕重特大火災事故發生。
二要進一步做好火災隱患普查整治工作。“隱患險于明火,防范勝于救災”。各級、各部門一定要高度重視并認真做好普查整治工作,努力消除和減少各類火災隱患。公安消防部門要充分履行自己的職責,依法加強對機關、團體和企事業單位的消防監管。要強化消防安全法律法規約束,對普查中發現存有火災隱患的部門、單位及時下達整改通知書,對存有重大火災事故隱患、危及國家和人民群眾生命財產安全的,堅決依法責令停產停業整頓。要切實把好新建、改建、擴建工程和公眾聚集場所的審核、驗收關,對未經消防審驗和消防安全檢查不合格的單位、工程或場所,堅決禁止其開工開業,嚴防留下先天性火災事故隱患。要認真組織開展火災隱患普查整治活動,特別是對公眾聚集場所、危險化學品生產、經營、儲存等場所、郵政通信樞紐等,要作為普查的重點,要堅持重點全面普查與一般監督抽查相結合,常規檢查與重大節日、重要活動檢查相結合,及時發現和消除火災隱患,防止重特大火災事故發生。要嚴格執法,嚴肅法紀,凡有各類火災隱患以及未按要求配備必要消防設施的,要督促限期整改,不按期整改的,堅決予以停產停業,決不姑息遷就;凡導致火災事故、造成重大人員傷亡和財產損失的,要嚴肅追究責任。
三要進一步提高全民消防安全意識。實踐證明,火災事故大多是因為消防意識淡薄,用火不慎或違法、違規操作造成的。杜絕火災事故,必須加強消防宣傳培訓教育,提高全民的消防安全意識,從源頭預防上作文章。各級、各部門要把消防宣傳培訓教育列入議事日程,作為一項基礎性工作來抓。新聞宣傳部門要廣泛宣傳消防常識和消防法律法規政策,公開曝光具有典型教育意義的重特大火災案例和違法違章行為,營造良好的輿論氛圍。教育、公安、司法等部門要密切配合,繼續在學校、城鎮、社區、村(居)中廣泛開展普法宣傳教育,進一步增強廣大人民群眾的消防法制觀念和消防安全意識。各企事業單位要結合各自生產經營和工作特點,有針對性地抓好本單位干部職工的消防宣傳培訓教育。
(三)關于打擊非法生產經營煙花爆竹工作。目前正值煙花爆竹產銷旺季,非法生產、儲存、銷售、運輸等煙花爆竹違法犯罪活動有所抬頭,嚴防煙花爆竹各類事故發生,依法打擊各類非法從事煙花爆竹生產、買賣、儲存、運輸等違法犯罪活動,是實現全區煙花爆竹安全生產法治秩序的重要內容,是各級各部門的工作責任。各鎮(街道)要按照區安委會《關于印發〈**區打擊非法生產經營煙花爆竹活動專項整治方案〉的通知》(嶧安發〔**6〕28號)要求,從現在開始到春節前要開展打擊非法煙花爆竹生產經營專項活動。專項活動的范圍是:全區非法制作煙花爆竹的傳統性制作村戶;非法制作煙花爆竹可能轉移的周邊地區;非法儲存、運輸煙花爆竹的行為;未取得煙花爆竹經營許可證的生產經營業主。
一要認真落實打擊煙花爆竹非法生產經營活動領導責任制和責任追究制度。打擊煙花爆竹非法生產經營活動,由各鎮人民政府(街道辦事處)統一領導,各有關部門按照責任分工主動積極配合。各鎮人民政府(街道辦事處)主要負責人對本轄區煙花爆竹安全生產負有主要領導責任,分管負責人負有直接領導責任。各部門依照“誰主管、誰負責”的原則,對該項工作具有監管責任。區政府今天已與各鎮人民政府(街道辦事處)簽訂了目標責任書,各鎮人民政府(街道辦事處)要與村(居)、生產經營單位層層簽訂責任狀,實行區級領導干部包鎮(街道),鎮(街道)干部包村居,村居干部包戶包人,公安、安監、質監、工商等部門包查處的“四包”責任制,明確各自職責,做到橫到邊,縱到底,不漏一村、一戶、一人。要認真落實責任追究制度,按照“誰主管、誰負責”、“誰承包、誰負責”的原則,凡因非法生產經營活動造成生產安全事故的,嚴肅追究有關責任人的責任。
二要精心組織打擊煙花爆竹非法生產經營專項活動。各鎮人民政府(街道辦事處)、各部門要加強對打擊非法煙花爆竹生產經營專項活動的領導,主要負責人要親自抓,分管領導要靠上抓,制定具體工作方案,挑選精兵強將,強化組織實施,確保專項活動取得實效。公安、安監、工商、質監、交通等部門要積極搞好配合,形成強大合力,保持高壓態勢,加大打擊力度,確保完成專項活動任務。要對專項活動中發生的非法生產經營事故實行責任倒查,依據有關規定追究有關領導和具體責任人的責任。在打擊非法生產經營活動中要采取設立舉報電話、實行舉報有獎、加強明查暗訪等方法,充分發揮群眾和輿論的監督作用,形成打擊非法生產經營專項活動的濃厚氛圍。要對非法制作煙花爆竹的傳統性制作村戶、非法制作煙花爆竹可能轉移的周邊地區,采取拉網式、地毯式檢查。對排查出的非法制作村戶,組織有關部門人員進行查繳。對發現的非法家庭作坊和儲存窩點,堅決予以查取締,徹底收繳、銷毀其生產加工設備和成品半成品及原材料。對檢查的煙花爆竹經營單位發現未按規定辦理有關合法證照的,要按有關規定予以取締關閉。對專項活動中發現的非法制作、買賣、儲存、運輸煙花爆竹的違法案件,由公安部門予以偵查,對涉案人員要依法嚴肅處理,追究法律責任,絕不能以罰代刑、以罰代拘,降格處理。
三、切實加強組織領導工作