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一、安全預案落實情況
市文化市場綜合執法支隊為積極應對文化旅游市場經營單位突發安全事故,按照《安全生產法》、《消防法》等法律要求,結合我市文化市場經營單位實際,制定了《文化市場安全生產應急預案》,預案中明確了信息報告、實施救援、應急處置、事后處理等要求。4月份,市文化市場綜合執法支隊召開了安全生產工作會,要求支隊各大隊、各區文化文化市場綜合執法機構要落實安全生產責任,確保安全生產事故應急救援工作能夠順利開展,并要求五一節前對文化市場經營場所安全生產工作再要求、再部署,嚴查文化娛樂場所疫情期間擅自營業等情況。對于已經復工復產的場所,要對場所負責人及工作人員普及安全生產逃生知識,要求文化市場經營業主守法經營、加強節日期間安全管理,督促指導開展安全生產演練,提高從業人員檢查消除安全生產隱患、撲救初期火災、組織疏散逃生等能力。
二、安全隱患排查落實情況
疫情以來,市文化市場綜合執法支隊成立5個督導檢查組,24小時不間斷對全市各區文化市場經營場所疫情防控及文化市場經營場所關停情況、安全生產情況進行分片督導檢查,各區文化市場綜合執法機構按照屬地管理的原則也同步開展了檢查。
對于各旅游景區的管理,市文化市場綜合執法支隊要求各景區制定高峰時段游客疏通方案,嚴防游客聚集場所出現擁擠踩踏事故,確保游覽井然有序。要求旅游景區對食品衛生安全要開展全面自查,保障游客用餐安全,嚴防重大食品安全事件發生。要求各景區在舉辦活動和人流較多的時段要增加安保人員維持現場秩序穩定,確保節日期間人民群眾和游客生命財產安全。
三、安全值班情況
五一節期間,市文化市場綜合執法支隊嚴格落實市文旅局節假日值班制度,確保全體執法人員通訊暢通,領導到崗帶班,值班人員24小時值守,群眾舉報及時受理,確保單位內部安全。單位內部值班人員以外,其他人員繼續按照分片包干要求,下沉至各文化市場經營單位和旅游景區,對場所安全情況進行巡查,同時對各區文化市場綜合執法機構節日期間安全生產工作落實情況開展執法監督。
加強了工程質量、安全管理。我局分別委托巴州建設工程質量監督站、安全監督站開展了建筑市場行政執法,今年以來立案的建設工程項目方面的行政執法案件5個,下發停工通知11份,進入陳述和申辯權利告知程序4件,下發聽證權利告知書1份、整改通知29份、行政處罰決定書1件。
拆遷方面的投訴有所下降。截至9月,接待城鎮房屋拆遷方面的投拆56人/次,比去年同期下降了78.5,其中庫爾勒地區投拆45人/次,比去年同期下降了81.36,各縣投拆11人/次,比去年同期下降了98.26;接到自治區轉辦3件(含建設部轉辦函1件),州局轉辦3件(含國家局轉辦函1件);全州建設行業向我局提出拆遷方面的行政復議申請3件,其中庫爾勒市規劃局1件、焉耆縣建設局2件,正在復議階段;沒有發生行政應訴案件。
清欠工作取得了初步進展。我州拖欠工程項目共184個,拖欠工程款21269萬元,至今年9月,已清償工程款12788萬元,清償率60.13,其中,結清項目45個,新疆七星建工集團、新疆巴音公司等10家本地施工企業在網上進行了消欠。全州拖欠施工企業勞保統籌費632.14萬元,已還款147.41萬元,占總拖欠額的23.25,其中若羌縣、焉耆縣已全部還清。全州受理網外拖欠民工工資投訴279起,涉及農民工4134人,清償農民工工資1217.12萬元。
加大了對違規行為的查處力度。以巴建辦[20__]54號《關于對庫爾勒成渝集團房地產開發有限責任公司和庫爾勒金城房屋拆遷有限責任公司違規實施房屋拆遷情況的通報》和巴建辦[20__]55號《關于對庫爾勒市建設局勢市違規拆遷情況的通報》對這兩家公司違規實施房屋拆遷和違規拆遷行為進行了通報批評并罰款。
二、有形建筑市場建設、管理與招投標管理工作情況
根據國家和自治區的政策要求,我局將建設工程交易中心與招標辦分離,實行了機構脫鉤、人員脫鉤、職能脫鉤,中心轉變為服務機構。同時完善各項制度,并將各項管理制度匯編成冊,向社會各界公布,其中廉政制度和工作程序在交易中心大廳內對外公布,接受監督。從政府、石油、鐵路、施工企業等部門聘請了12名行風監督人員,對有形建筑市場進行監督。按《招標投標法》規定,各行政主管部門的人員和不具備資格的人員不得進入專家網,不得參加評標。據此,我們重新調整了評標專家網。目前,全州僅在巴州建設工程交易中心建立了一個合法的專家網。
20__年全州房屋建筑和市政工程應招標項目184項,實際招標項目184項,建筑面積78.93萬平方米,總投資約5.45億元,全部進行了招標。沒有發現各級領導和有關部門干涉業主正當行為、給招標辦打招呼、批條子、指定隊伍等利用職權干預和插手招標投標工作的現象。
招標投標管理工作已步入 備案管理階段。凡需公開招標的項目必須在公眾媒體上,如在州級報刊上信息,加大了公開競爭的透明度。完善了評標定標制度,嚴格執行自治區建設廳統一的計算機評標系統,防止了評標中的“傾向分、人情分”。實行在開標前30分鐘隨機抽取評標專家的方法,并在統一地點統一接送,防止了投標企業私下與評標專家串通的行為。實行了評標監察公證監督制度,每一項目的評標全過程均由紀檢監察機關和公證部門派人進行監督和公證,防止了評標過程中出現腐敗行為。
進一步完善了評標方法和評標標準,在實行自治區統一的評標方法和評標標準的基礎上,由業主根據本項目的實際情況選擇相應的評標方法和評標標準。另外,對于不符合招標資格的建設單位,實行了委托招投標。
三、城鎮房屋拆遷管理工作情況
目前,自治州共有取得資質的拆遷公司11家,外地進入巴州的拆遷企業2家,這些企業在全州各縣市承擔拆遷任務。今年以來,我局進一步加大了對城鎮房屋拆遷工作的管理,集中力量開展了專項治理活動。20__年自治州城鎮房屋拆遷專項治理工作是為了糾正城鎮房屋拆遷中侵害群眾利益的問題,嚴格拆遷審批,規范拆遷程序,整頓規范房地產評估機構和房屋拆遷資格單位行為,認真處理好改革、發展與穩定的關系,使巴州城鎮房屋拆遷工作健康有序的發展,切實維護、保護好人民群眾的合法權益。按照下發的《自治州城市房屋拆遷專項治理工作實施方案》,20__年6月20日至20__年6月28日由州人民政府副州長艾爾肯·吐爾遜同志任組長,巴州建設局、監察局抽調人員共9人組成了聯合檢查組,對八縣一市進行了為期7天的檢查。
從檢查的情況來看,近年來,尤其是20__年以來,各縣(市)城市房屋拆遷行政主管部門通過認真學習國務院《城市房屋拆遷管理條例》和〈新疆維吾爾自治區實施《城市房屋拆遷管理條例》細則〉,逐步建立了行為規范、辦事有序、公開透明的城鎮房屋拆遷工作機制。在推動城市建設和維護社會穩定上,各縣(市)拆遷管理部門都做了大量的工作,較好地完成了城鎮房屋拆遷工作任務。20__年全州共發放拆遷許可證26個,建筑面積9.73萬平方米,實際完成城鎮房屋拆遷面積8.04萬平方米。各縣(市)均設置了專門機構,人員設備配備到位,如和靜縣還成立了由分管副縣長擔任主任、主要管理部門領導擔任副主任的拆遷辦公室。房屋拆遷管理工作實現了政企分開,管理部門與各拆遷公司、拆遷估價機構脫鉤。嚴格了拆遷工作程序,對拆遷資金不到位的項目,堅決不予發放《房屋拆遷許可證》,基本杜絕了群眾集體上訪案件的現象。焉耆縣房屋拆遷管理部門建立了“房屋拆遷許可”前的聽證制度和包括拆遷人、金融機構、房屋拆遷管理部門三方共同參與的拆遷補償資金監管制度,也是我州八縣一市中房屋拆遷補償資金到位最好縣(市)之一。
但檢查中也發現,拆遷工作中的違規現象依然存在,因此而引發的上別群眾到自治區、州政府等有關部門投訴的事件尚未完全杜絕。主要原因是各縣(市)房屋拆遷管理部門還存在著有法不依、執法不嚴、違法不究的問題,在某些方面還較為突出,如不執行法定程序發放《房屋拆遷許可證》,拆遷隊伍中個別工作人員缺乏系統的專業知識,政策宣傳不到位,工作方法簡單等。
五、物業企業管理情況
截止20__年9月底,我州已成立物業管理公司53家,已領取物業管理企業資質證書的51家(按企業性質分,全民3家,集體2家,有限責任公司46家),注冊資金共計4228萬元,其中庫爾勒地區41家,占全州物業管理企業80.39,注冊資金3470萬元,占全州注冊資金總額的82.07。除和碩縣外其他縣有物業管理企業10家,占全州物業管理企業19.6,注冊資金共計758萬元,占全州注冊資金總額的17.93。在51家物業管理企業中,二級資質企業4家(庫爾勒城建物業管理公司、庫爾勒物業管理公司、庫爾勒恒友物業管理公司、庫爾勒康達物業管理公司),注冊資金共計1220萬元,三級資質企業47家(暫定資質的12家),注冊資金共計3008萬元。
目前全州共有受托管理物業小區(項目)175個,其中商業開發小區54個,共有近5萬住戶、15萬余人,物業管理總面積560萬平方米,占全州房屋總面積的30%,占住宅總面積的52%。現有物業管理從業人員1139人,其中管理人員330人;從業人員中經過培訓持有上崗證人員360人。有35個小區(組團)成立了業主委員會。現物業公司經營狀況全部處于虧損,據不完全統計,各公司虧損共計近200萬元。
六、政務公開情況
根據州人民政府《關于組建自治州行政服務大廳的通知》精神,我局于20__年8月30日正式進入自治州行政服務中心。三年來,我局先后進入行政服務中心人員兩名,行政許可項目13項。今年我局加大了政務公開工作力度,于20__年8月17日召開了局辦公會,會議研究決定,將人民政府公布確認的建設局系統行政許可項目17項、待批項目15項,共計32項(分項后約48項)統一進入自治州行政審批服務中心建設局窗口辦理。按照“一門受理、抄報相關、內部運作、各負其責、限時辦理”的工作原則,我局對進入自治州行政審批服務中心建設局窗口辦理的項目,通過網絡將我局及各科室、局屬有執法權限的單位和部門的職責以及辦事稱序向社會進行了公示。
七、存在的問題
(一)建筑業管理
1、有形建筑市場法律地位不明確。20__年后,水利、公路、化工石油 、鐵路等專業工程的交易逐步從有形建筑市場內退出。目前的有形建筑市場只是房屋建筑和市政建設工程的“有形建筑市場”,而且個別專業管理部門的房屋建筑工程也不進場交易。
2、工程款拖欠嚴重。累計約4.82億元的欠款制約了建筑企業的發展,導致企業無法進行技術改造和設備更新,不能進行正常的人才培養。
3、招標投標仍存在不規范的現象和行為。個別建設單位規避招標和在招投標中明招暗定,還有少部分建設單位與投標人進行串標或投標人之間互相進行陪標。同時在評標過程中,各縣由于具備資格的評標專家少,仍存在有領導和公務員參加評標的現象。
4、各縣市、各部門清欠工作進展不平衡,個別地方和單位的領導缺乏對清欠工作的正確認識,等、靠、要的思想比較嚴重,清欠措施不到位。
5、政府拖欠項目清償難度大。由于過去個別地方和單位超規模建設,舉債發展,形成了比較嚴重的財政拖欠。
6、一些承發包雙方都不在當地的工程項目難以協調解決,特別是還款協議和工程結算難以落實,影響了整體清欠工作。
(二)拆遷工作
1、編制拆遷規劃和年度計劃方案工作還需進一步落實。各縣(市)按照《國務院辦公廳關于控制城鎮房屋拆遷規模嚴格拆遷管理的通知》(〔20__〕46號)精神,提出了城鎮房屋拆遷中長期規劃和年度拆遷計劃方案,但未按規定報自治區審批。
2、房屋拆遷管理部門機構設置不健全,還存在著相當嚴重的違反法規規定辦理相關手續的現象。一是超委托范圍實施房屋拆遷管理。如庫爾勒市建設局超范圍委托庫爾勒市房屋拆遷辦公室(股級)從事城市房屋拆遷的監察、房屋拆遷許可證的審批、拆遷裁決、延期拆遷的審批、受理強制拆遷的申請等事項。二是除焉耆、尉犁縣外,其它縣市未向社會公示當地現有的具備條件的房地產估價機構和具備房屋拆遷資格的單位。三是拆遷管理不規范。執法中程序審查不到位的現象還較為普遍。如未按法定程序發放拆遷許可證,《房屋拆遷許可證》填寫不規范,在發放《房屋拆遷許可證》后未及時通知相關部門等,特別是庫爾勒市發放《房屋拆遷許可證》隨意性很大。四是房屋拆遷公告的必備內容不完善,如拆遷范圍、拆遷、搬遷時間描述不清,沒有告知拆遷范圍內的單位和個人不得進行的活動及對房屋拆遷有異議的申訴、申辯的權利及其它義務。五是對拆遷人、拆遷單位、拆遷評估機構及人員的監督管理不到位,未建立拆遷單位、拆遷評估機構檔案,拆遷檔案管理不規范,資料收集不完整、不準確。六是被拆遷房屋實行貨幣補償的,以房地產市場評估價格確定貨幣補償的金額,在實際工作中很難運作。七是拆遷單位工作程序不規范,拆遷補償標準不統一。對積極配合房屋拆遷的被拆遷人給予的補償金少,而對“釘子戶”給予的補償金多,對其他被拆遷戶形成了一定的誤導,造成了今后拆遷工作難的問題。八是部分拆遷公司及拆遷人在實施房屋拆遷時,采取停水、斷電、停氣和無證拆遷行為,有待進一步規范和治理。九是調解拆遷措施不得力。各縣(市)對久托不決的拆遷遺留問題,重視程度還不夠,如有些拆遷戶房屋已拆除,但《房屋所有權證》未收回,沒有嚴格按照《城市房地產管理法》和《城市房屋權屬登記管理辦法》的有關規定,及時由房地產行政主管部門登報向社會公告作廢;有些縣(市)存在對已簽訂拆遷補償協議的,補償安置不到位,有拖欠現象;有些縣(市)存在房屋拆遷管理部門指定房屋評估機構和房屋拆遷單位的現象。
(三)物業企業管理工作
1、對物業管理企業資質和標準監管不到位。一是物業管理專業人員以及具有中級職稱的人數不符合規定要求;二是物業服務合同簽訂不規范,沒有參考建設部制定的《前期物業服務合同(示范文本)》與業主簽訂物業管理服務合同;三是制度不健全,檔案管理混亂,資料裝訂不規范;四是信用檔案建立的不完善,如企業法人營業執照、驗資證明、物業管理專業人員以及具有中級職稱人員的職稱、身份證、圖片均未掃描。
2、不能按照《自治區物業管理服務等級標準》提供物業服務。一是對房屋共用部位的檢修記錄和保養記錄建立的不完善;二是沒有對房屋共用部位(門、窗、玻璃等)建立巡查記錄;三是物業服務合同到期后沒有按規定續簽;四是小區內有私搭亂建的現象;五是小區衛生環境較差、車輛管理不規范,亂停、亂放現象依然存在,業主怨氣很大。
3、物業管理企業有亂收費現象。一是部分物業公司繼續收取已明令取消的收費項目。對違反規定收取的公用面積維修養護費,城建、杏花、成渝物業公司已全部退還完畢;、家園、恒友、玫瑰物業公司正在處理和退還。二是部分物業企業擅自提高水、電、垃圾清運費收費標準。
4、業主委員會未能發揮作用。我州共有受委托管理的物業小區(組團)185個,其中屬商業開發小區(組團)100個。成立業主委員會已備案的35個,占總數的18.92%。目前存在的主要問題:一是部分業主自身法律意識淡薄,不能明確自己的主人地位和相應的權利,該提出問題的不能提出,該維護的權利不能維護,客觀上放縱了物業管理公司的違約行為及侵權行為。二是有的業主缺乏社會責任感,不愿擔任業主委員會委員,認為擔任業主委員會委員既沒有報酬,又浪費時間,是個費力不討好差事,不愿意牽頭。三是少數業主委員會委員既是小區的業主,又是物業公司的工作人員,不能代表業主利益。
5、對物業管理企業資質和標準監管不到位。一是物業管理專業人員以及具有中級職稱的人數不符合規定要求;二是物業服務合同簽訂不規范,沒有參考建設部制定的《前期物業服務合同(示范文本)》與業主簽訂物業管理服務合同;三是制度不健全,檔案管理混亂,資料裝訂不規范;四是信用檔案建立的不完善,如企業法人營業執照、驗資證明、物業管理專業人員以及具有中級職稱人員的職稱、身份證、圖片均未掃描。
6、不能按照《自治區物業管理服務等級標準》提供物業服務。一是對房屋共用部位的檢修記錄和保養記錄建立的不完善;二是沒有對房屋共用部位(門、窗、玻璃等)建立巡查記錄;三是物業服務合同到期沒有按規定續簽合同;四是小區內有私搭亂建的現象;五是小區衛生環境較差、車輛管理不規范,亂停、亂放現象依然存在,業主怨氣很大。
七、根據檢查出的問題提出如下措施
1、加強學習 教育,提高認識。各縣(市)應認真學習貫徹《國務院辦公廳關于控制城鎮房屋拆遷規模嚴格拆遷管理的通知》精神,要從講政治的高度,充分認識做好城市房屋拆遷工作的重要性,統一思想認識,改進工作作風,把各項工作任務落到實處。
2、做好法律法規政策宣傳工作。各縣(市)應加大《城市房屋拆遷管理條例》和《新疆維吾爾自治區〈實施城市房屋拆遷管理條例〉細則》的有關法律法規的宣傳力度,加強對從業人員的教育和對群眾的引導。
3、建立城鎮房屋拆遷管理制度,增加拆遷工作透明度,完善拆遷公示制度、服務制度、群眾舉報投訴上訪接待制度、監督檢查制度、拆遷誠信制度,切實維護人民群眾的利益。
4、進一步整頓和規范拆遷評估市場。對房地產評估機構損害當事人利益或有明顯違規行為的,要依照法定程序,呈報其審批機關建議取消其評估資格或吊銷房地產評估資質,對負有直接責任的房地產估價師,要依法注銷房地產估價師的執業資格。
5、加大執法監察力度。對違法違規拆遷、擅自降低補償安置標準、不及時解決被拆遷人合理要求的拆遷單位,采取不批準新的拆遷項目,停業整頓、依法吊銷拆遷單位資格證書等措施;對不依法行政,違反法定程序濫發《房屋拆遷許可證》,濫用強制手段直接侵害被拆遷人合法權益,不認真解決拆遷投訴的管理部門,責成依法依紀嚴肅查處。
6、建立健全房屋拆遷檔案。各縣(市)應建立規范的受理投訴工作程序,設立投訴受理文卷檔案,確保拆遷檔案資料的完整。
7、加強物業管理行政執法人員的學習與培訓。各縣(市)行政主管部門,要認真組織做好《物業管理條例》的學習、宣傳工作,切實提高依法行政水平。
8、做好業主大會和業主委員會的組織建設工作,指導和監督業主決策機構的建立和運作。對已成立業主委員會的35個物業小區充實人員,對不負責任的委員予以調換,健全規章制度,促使其履行業主委員會義務。對尚未成立業主委員會的小區,各縣(市)房地產主管部門要切實做好工作,指導成立業主大會。
9、積極穩妥地推行物業招投標機制,引導扶植規模化經營,推進物業管理市場化進程,改變“誰開發,誰管理”的壟斷經營局面。促使建設單位和物業管理企業相分離,使物業管理企業真正成為獨立承擔民事責任的企業法人,實施專業化管理。加強建設與物業管理的銜接,監督物業管理企業做好物業承接驗收工作。建設單位要按照建設規劃要求在物業管理區域內配置必要的物業管理用房,不得擅自處分業主依法享有的物業共用部位、共用設施的所有權或使用權。做好相關資料的移交等。對違犯規劃建設等有關規定的要督促建設單位予以補齊后移交。消除建設單位和管理單位互相推諉的問題。按照《物業管理條例》的有關規定,引導業主通過公平、公開、公正的市場競爭機制選擇物業管理企業。根據物業管理活動的特點,降低招投標成本,減輕業主負擔。指導物業管理企業在努力提高管理服務水平的同時,配合有關部門和社區各類組織,積極開展社區文化活動,豐富居民的業余生活,促進居民的身心健康,推動形成了鄰里之間更加和諧的關系和良好的社會風尚,促進社區精神文明建設。
10、引導各物業管理企業轉變觀念,調整心態,正確認識自己的社會角色,找準位置,要使每位員工都清楚地意識到我們是提供物業管理服務的企業,而不是單純管理物業管理單位,更不是管理為主的部門。我們所提供的服務只有得到業主的認可,企業才能生存與發展,而管理職能也是通過執行委托管理合同來體現,要尊重業主,幫助業主,為他們提供更好的工作生活的環境和空間。同時,引導業主和物業管理企業增強合同意識,通過合同約定物業管理服務內容、服務質量和服務費用等事項,明確雙方權利、義務和解決糾紛的方法,維護雙方的合法權益。我們將積極協調各有關部門(特別是電力、自來水、供暖)實行代收費用的有償服務,努力降低管理成本。
11、建立“質價相符”的收費機制。物業管理服務收費是直接關系到業主、使用人和物業公司的敏感問題。服務質量的問題已經成為日常工作中的熱點和突出問題,這就要求物業管理者切實站在全體業主的立場上,向廣大業主和住戶提供優質服務,不斷提高自身的服務意識,端正從業人員的服務態度。同時要強化企業內部管理,建立規范自身行為的約束機制,使收費與提供的服務相符合,建立物業管服務收費明碼標價公示牌制度,對受委托代收水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等有關費用的,也應當實行明碼標價。有償服務的項目,應按照自愿有償、協商一致的原則收取。公開服務項目,服務標準及收費標準,定期公布收支情況,接受業主和業主委員會的質詢和監督,規范收費行為。同時物業管理企業在保證良好的服務同時,在管轄的小區內積極開拓其他有償服務,開展多種經營,增加收益,減輕自身負擔。根據物業管理服務內容、服務質量,配合物價部門每年按有關規定,制定收費指導價標準。
轉眼間,2018-2019學年度第一學期已結束。回首這一個學期的工作,有收獲亦有不足,特作個人工作總結如下。
一、分管的工作總結:
1.學科教學
本學期,我分管的學科是語文、道德與法治、綜合實踐、心理、體育等,在語文教學方面,重點放在學生的語文學科素養的提升。在重視學生基礎的同時注重學生各種能力的培養。晨讀時學生一起背誦《弟子規》。中午十五分鐘的練字時間,學生都人手一本字貼,在班主任的巡查指導下進行書寫練習。建立了班級圖書角為學生們補充了許多課外閱讀書籍,既增進了班級的文化氛圍,又為學生的課外閱讀提供了便利。對于閱讀和習作的指導,重點放在指導學生好的閱讀方法和習作方法上。在課文教學中,要求語文教師重視閱讀技巧和習作技巧的指導提高學生的閱讀和習作水平。唐玉玲老師作為小學部年齡最大的一線教師,承擔著四年級的班主任和語文教學工作,她對工作認真負責,任勞任怨,耐心地輔導待優生,是我們小學部全體老師學習的榜樣。慈志華老師,指導學生訓練認真有科學性,在全市的田徑運動會中取得了優異的成績。顏曉囡老師對待工作認真負責,她指導的馬嘉瑤同學,在榮成市校園朗讀者比賽中獲得小學組一等獎的好成績,為學校爭得了榮譽;她指導的張景怡、曲函林兩位同學都入圍了“創新作文大賽”最后的決賽。馬秀梅老師在工作之余積極上進報考心理咨詢師且順利通過,成為小學部第一位擁有心理咨詢師資格的班主任。
2.繼續教育
重視繼續教育學分認定工作。依據學期初制定繼續教育項目及計劃進行逐項完成,實行過程性管理。對數量、質量嚴格把關。每次,老師上交上來的學習資料,我都一一進行過關及記錄,沒有上交的及時督促。我們重視了繼續教育學分的認定,在市局的學分認定時,給予了我們資料齊全的肯定,圓滿地完成了繼續教育學分的認定。顏曉囡、唐玉玲、梁愛妮三位老師的培訓記錄每次都是書寫最認真的。
3.督導評估不足與改進
上半年的督導評估中科研、心理、綜合實踐的成績都不是很理想,在下半年我想這樣改進:
科研:開課題研究會議,確定各人分工與責任,跟進督導研究進度,研究資料及時上傳網站課題研究欄。
心理:設立一位專項心理管理教師,切實做好心理健康工作。開設學校心理咨詢服務項目及學生心理危機干預機制。各班設立一位心理危機監查員,發現問題及時解決。
綜合實踐:重視綜合實踐課程的實效性,及時搜集各種資料,學校開展的各種實踐活動,積極在綜合實踐網站投稿,把綜合實踐活動落實在實處。
二、新學期分管工作措施
(一)教育科研工作:
措施:
1.嚴格落實研究計劃中的各項研究任務,并與課堂實踐相結合,輔助教學。
2.跟進督導研究進度并記錄年終的百分考核中。
3.所傳文章必須為原創,不得在網上照搬,若發現有此情況,文章予以刪除并通報記錄在百分考核中。
(二)教師教育方面
措施:
1. 校本培訓實行培訓簽名制,每次培訓由老師本人簽名,不得讓人代簽,以確保受培訓老師的到位。嚴把質量關,每次培訓的內容要求老師認真地在培訓紙上寫滿。分為優秀、良好、一般三個等次,并記錄年終的百分考核中。
2. 參加市局培訓,要按時參加并認真記錄學習內容,培訓后要上交四份材料(培訓通知、手寫內容、培訓相片及培訓作業)存檔,以備市局檢查。
3. 遠程研修按市局要求今年每人都要有兩個工作坊,且不少于30分的數據。過程性督導老師及時完成學習任務,定期統計學習情況。按市局要求的時間截點前,督促沒有完成的老師盡快完成。
(三)特色建設
我們學校的特色是自信教育。我分管的有心理部分、田園探秘、快樂讀寫。在這幾方面,我準備這樣做。
心理部分:
小學部以心理游戲為主,每個年級開設6個心理小游戲,由馬秀梅都主導,各班主任實施。馬秀梅老師負責五個年級的心理小游戲與輔導,與班主任一起實施小游戲,并就實施的資料及時搜集,每個年級形成一個小系列,最后把五個年級的做成一個大的系列。
快樂讀寫:
快樂讀寫分為必修與選修兩種。必修課以語文老師為主導,以課堂每節課前5分鐘來進行口頭講述、復述、演講。寫除以書寫外,另外以課堂小練筆、時事新聞小感悟、細節小描寫等來進行自信教育。而選修部分,小學部以故事吧、經典讀誦校本課程為依托。
田園探秘:
各鎮(區)安監站、各科室、監察大隊要高度重視執法檢查工作,充分認識到執法檢查對促進各項安全監管工作落實的重要性,進一步加強對執法檢查工作的領導,明確執法檢查的主辦和協辦人員,精心組織開展好各項執法檢查。參與執法的人員要認真學習國家安全管監總局《暫行規定》的具體要求,對生產經營單位是否符合安全生產條件和《暫行規定》第八條提出的19項內容認真實施檢查,落實具體工作措施,確保年度監管執法工作計劃的順利實施。
落實計劃,務求實效
各鎮(區)要根據委托執法工作要求,結合各自實際認真制定年度執法計劃。檢查人員在實施監督檢查前,應當明確檢查的項目、內容、方法和標準,準備必要的檢查測試工具、儀器及法律文書等執法檢查準備工作,必要時,會同有關部門聯合組織生產經營單位生產現場安全監督檢查。涉及專業性內容的,也可以邀請相關專家參與現場檢查,并聽取專家的意見和建議。要統籌兼顧,上下溝通,優先安排每月到期必須進行復查的生產經營單位,確需對計劃作重大調整的,應當按照有關規定審批和備案。要把握重要時間節點,突出對重點行業、重點領域、重點時段的執法檢查,確保執法檢查工作取得實效。
規范執法,提高水平
各鎮(區)、各科室、監察大隊,遵循法定程序,規范執法行為,規范執法文書填制,認真做到適用法律條款和技術標準準確,裁量適用得當。建立并完善2013年監管執法檔案資料,在開展執法檢查前要制定檢查方案,檢查中要規范執法行為,檢查結束后要將文書及時整理歸檔備查,并及時把執法檢查記錄錄入全市安全生產監督管理暨重大危險源預警信息系統和市“三合一”信息平臺系統。逐步建立執法檢查“一案一檔”工作機制,做到客觀、全面、真實,不斷提高監管執法的效能和安全生產執法工作水平。各鎮(區)要在2013年7月10日和2013年12月20日前分別將半年和全年執法工作總結上報市安監局法規科。
通過稽查工作,加強依法行政、規范執法行為,進一步推進衛生部《衛生監督稽查工作規范》的貫徹落實;重點加強市本級衛生執法人員的工作質量和執法行為的稽查,樹立標桿,以帶動和提高縣(市)、區衛生監督機構的衛生監督執法工作質量和效率;及時發現衛生監督執法工作中的存在的問題,及時改進,保護執法人員和行政相對人的合法權益,提升全市衛生執法監督形象。
二、稽查對象
市本級內部科室(分所)、縣(市)區衛生監督機構及其衛生監督員。
三、稽查內容
1.衛生行政許可稽查:依據《行政許可法》、《衛生行政許可管理辦法》、《衛生行政執法文書工作規范》等相關法律法規的要求,對衛生行政許可是否合法、公開、及時、有效,執法文書形式和實質進行稽查。稽查的內容主要包括衛生監督機構對所作出的衛生許可行為是否有法定依據;對行政許可過程能否嚴格把握相關標準;是否與實際情況一致;衛生行政許可程序是否合法等。文書項目填寫是否齊全、卷面是否工整、修改是否規范;語言是否規范;能否按要求對文書進行報批、蓋章、簽字及歸檔。同時對衛生行政許可檔案的制作、歸檔、裝訂管理情況進行稽查。
2.衛生行政處罰稽查:依據《行政處罰法》、《衛生行政處罰程序》、《衛生行政執法文書工作規范》等相關法律法規要求,對行政處罰的合法性、合理性,執法文書形式和實質進行稽查。稽查的內容主要包括處罰主體是否準確、程序是否合法、證據是否充分,依據法律條款是否準確;行政處罰的行為是否合理,是否合理使用自由裁量權,有無越權、顯失公正、現象。文書選用是否準確、文書項目填寫是否齊全、卷面是否工整、修改是否規范;文書制作是否符合實體法要求、符合法定程序,語言是否規范;能否按要求對文書進行報批、蓋章、簽字及歸檔。同時對衛生行政處罰檔案的制作、歸檔、裝訂管理情況進行稽查。
3.舉報投訴查辦稽查:依據《省衛生行政執法舉報投訴處理工作規范》、《市衛生監督機構舉報投訴案件調查處理制度及規程》等規定對舉報投訴案件進行稽查。稽查內容包括是否使用全省統一的舉報投訴登記表,登記是否完整;是否按規定程序受理、查辦投訴舉報案件;是否對違法行為進行查處;是否按規定進行反饋;投訴案件查辦資料是否完整、歸檔,及時錄入軟件;是否做到件件有結果且符合時效。
4.經常性衛生監督及專項工作稽查:依據《全國衛生監督工作規范》對監督機構開展的經常性監督工作進行稽查。稽查內容主要包括是否能夠正常開展經常性衛生監督監測工作,經常性監督監測戶次數、監督頻次;經常性監督監測過程是否規范,是否建立企業監管檔案;經常性監督監測結果是否處理及是否符合要求。能否按質按量完成上級布置的各項工作任務,對專項工作開展情況進行評估。
5.執法文書質量及管理稽查:依據稽查內容主要包括文書使用有無登記、浪費。
6.衛生監督員執法行為的稽查:依據《衛生監督稽查工作規范》、《衛生監督員管理辦法》和《衛生監督制、著裝管理規定》等相關管理規定,對衛生監督員執法行為開展稽查。稽查內容包括衛生監督執法人員的風紀風貌、行為規范稽查,檢查監督員著裝、證件證章使用等是否規范,有無、違法違紀的情況。
7.衛生監督信息報告情況稽查:依據上級有關工作要求和市衛生局《市衛生監督信息管理報告制度》,對衛生監督信息填報、審核情況開展稽查,檢查有無遲報、漏報、填報不規范等情況。
8.參加培訓情況稽查:加強對參加市所舉辦的各類培訓班的人員參與情況進行稽查,促進培訓的參與率,提高衛生監督執法人員素質、水平。
9.突發事件處理情況稽查:對突發事件的報告、查處、案卷整理情況進行稽查,一查是否登記并按規定時限、程序報告;二查對突發事件是否認真調查處理,對違法行為是否依法查處;三查突發事件案卷整理是否完整,資料是否齊全,尤其是有無反映查處情況的資料。
四、方法及要求
一、制定執法工作方案,開創農業執法新局面
根據全國、全省農資打假會議精神、全國“2014年放心農資下鄉宣傳周”活動、省廳各相關部門統一部署,結合我市農業實際,先后制定印發了《2014年農業綜合執法工作方案》、《2014年農資打假專項治理行動實施方案》、《市2014年獸藥、飼料和飼料添加劑市場專項整治工作方案》、《市2014年農資市場(種植業)專項整治工作方案》、《繼續開展禁限用高毒農藥專項整治行動方案》、《市打擊侵犯品種權和制售假冒偽劣種子專項行動方案》等工作方案,對全市農資市場監管工作進行了全面具體的工作部署,進一步明確了指導思想、工作目標和工作措施。各縣區農業執法大隊圍繞各自農業綜合執法重點內容,按照市里的安排,制定措施,進一步加大了對市場的檢查力度,確保各項行動順利開展。
二、開展農資市場專項治理,整頓規范農資市場秩序
根據我市農資使用的季節特點,加大了對各縣區的農資產品監督檢查力度,重點組織了“雙節”、五一、十一期間高毒農藥專項整治、春季農資打假、打擊侵犯植物新品種權和制售假冒偽劣種子專項行動、夏季衛生用農藥、禁限用農業投入品專項整治行動、暑期農產品質量安全等專項整治活動、打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品整治活動、秋季種子市場專項治理行動、秋季農藥市場打假行動等。針對整治重點,對我市農資生產、經營、使用等環節進行全面檢查,對農資市場存在的問題進行了整改和通報,有力保障了我市農業生產安全和農產品質量安全。今年還建立了“兩法銜接”信息共享平臺,實現了檢察機關與行政執法部門之間的信息共享,實行專人負責和專機操作,確保了信息平臺規范、有序運行。及時把我隊執法案件、執法動態等向相關部門公開,對執法行為進行網上監督,使監督更加及時和全面。
三、加強農資市場監督檢查,確保農業投入品質量安全
各級農業執法部門采取日常巡查、專項治理等多種形式,全面加強了對全市農資市場的監管力度。在農資市場檢查中,種子方面主要以玉米雜交種、水稻、大豆等主要農作物種子為主,重點檢查經營套牌侵權品種、主要農作物未經審定品種、超適宜種植范圍推廣、已停止推廣使用的品種以及經營主要農作物品種未按規定辦理引種手續等違法行為。農藥方面主要以繼續深入開展“農藥市場監管年”活動為主題,根據農時季節和農藥產品生產、銷售、使用特點,圍繞重點季節、重點地區、重點市場,開展農藥市場整治檢查活動,進一步建立健全農藥市場監管的長效機制。同時進一步加強了對高毒、高殘留農藥的監管。特別是在主要蔬菜種植區,結合生產關鍵時期開展拉網式排查,著重加強了對自2013年10月31日起停止銷售和使用的苯線磷、地蟲硫磷、甲基硫環磷、磷化鈣、磷化鎂、磷化鋅、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷等10種農藥的清查和收繳工作。肥料方面,通過加強與工商、質監、公安等部門密切配合、統一行動等方式,加大了執法檢查力度,規范了肥料市場秩序。集中力量重點整治復混肥料、有機-無機復混肥料、有機肥料、微生物肥料、葉面肥配方肥等肥料產品,堅決搗毀制售假冒偽劣肥料的黑窩點,從源頭堵住假冒偽劣產品流入市場,徹底封堵假冒偽劣肥料的流通渠道。對檢查中發現的違法問題及時依法進行了查處。
截至目前,全市共出動農業執法人員3569人次,出動車輛865輛次,檢查門店2762個次,檢查企業34個,整頓市場21個,立案68起,其中農藥15起,種子13起,肥料15起,獸藥21起,飼料4起,有效地保護了農民合法權益,推進了我市農產品質量安全工作的順利進行。
四、開展聯合執法,抓住關鍵時期確保治理效果
3月初,我隊與蔬菜中心、植保站、環保站等部門聯合行動,在馬鈴薯播種期集中對全市馬鈴薯種植基地的生產用藥情況進行了督導檢查,收繳了部分違禁農藥,規范了馬鈴薯生產中農藥使用行為,收到了較好的效果。隨著農作物種子的銷售逐漸進入旺季,市執法支隊與市種子管理站、科教科等部門密切配合,通過檢打聯動等方式,集中開展了打擊侵犯植物新品種權和制售假冒偽劣種子專項行動,有效地凈化了種子市場。在肥料銷售的關鍵時期,各縣區農業執法部門依據《肥料登記管理辦法的規定》,對相關肥料產品進行了質量抽檢,確保了肥料質量安全。4至5月,開展了全市范圍內的農資市場春季聯查活動,對全市范圍的農資進行了聯合檢查,對發現的問題進行了整改,有效規范了我市農資市場秩序。9月15至16日,對我市家樂福、樂購等大型超市的轉基因食用油進行了專項檢查,發現超市經營規范,沒有出現未標注、標注不符合要求等問題。9月22至27日,開展了全市范圍的農資市場秋季聯查活動,主要檢查種子、農藥、養殖場周邊的獸藥、飼料廠家及經營門市、大型畜禽養殖場、復混肥、有機肥和微生物肥,并把檢查結果通報給全市農業執法部門。
五、突出抓好執法服務,引導和促進農業執法工作
執法服務是農業執法工作的有效載體,我們把執法服務工作放在農業執法的突出地位抓好、抓落實。一是抓好農業法制宣傳服務工作。一年來,通過舉辦執法人員培訓、印發法律法規宣傳材料、媒體宣傳、農業執法網、“兩法銜接”平臺等形式進一步加大農業法制宣傳力度,有效地促進了全市農業執法工作的順利發展。二是組織開展“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。我隊聯合撫寧縣農牧水產局組織我市30余名專家、農技人員于今年“3.15”期間,在撫寧縣城關舉辦以“放心農資下鄉,保障春耕生產”為主題的放心農資下鄉進村宣傳周活動。現場宣傳《農產品質量安全法》、《種子法》和《農藥管理條例》等法律法規,展示優質化肥、農藥等農資,并免費發放技術資料,提供免費技術咨詢。活動當天,共出動宣傳車輛6臺,印發各種宣傳資料3萬余份,現場展示牌匾10個,接受群眾咨詢300余人次。通過宣傳,增強了廣大農民群眾自覺抵制假冒偽劣農資產品的意識,促使農資生產和經營者守法生產經營,形成了農資打假的良好氛圍。三是抓好農資質量糾紛事件的處理工作。我隊制定了糾紛調節制度,以保證及時受理農資質量糾紛投訴事件,并及時進行妥善處理。四是抓好執法案卷規范管理工作。堅持高標準、高質量,抓好案卷管理工作,做到程序合法、證據確鑿、違法事實清楚、適用法律正確,文書制作、檔案管理符合標準要求,有效地規范了執法行為。
六、創新農業執法工作,提高農資市場監管能力
(一)我隊依據執法通軟件建立了全市農資生產經營門店數據庫,對信譽好的單位給予扶持和鼓勵,對失信和有不良紀錄的單位予以警示或限期整改,加強了農資生產經營者的守法意識,方便了執法部門的管理。
(二)年初,我隊統一定制了《市農資經營規范化建設公示牌》500塊,免費分發給全市主要農資經營門店,對農業執法的相關法律法規、農業部六條禁令、農藥管理三項制度、禁限用農資管理的各項規定及監管責任人等信息向社會公示,公布了農資打假投訴舉報電話,以利于社會監督。
(三)市縣兩級農業執法部門分別制訂了《農資市場管理崗位責任制》,按照誰主管、誰負責的原則,層層落實責任,不斷強化措施,做到人人身上有責任,個個肩上有壓力,確保農業行政執法工作的有序進行,提高了農資市場監管的到位率。
(四)市執法支隊拿出部分資金,為全市主要農資經營戶印制并發放了農資產品生產經營檔案等農資進銷貨臺賬,要求農資經營單位對購入和售出的農資情況如實填寫,做到了可追溯管理。聯合市農藥監督管理站為全市農藥經營企業、門店統一印制了“農藥經營誠信卡”3萬個,各級農業執法部門分別與全市主要農資生產、經營單位簽訂了《農資生產、經營質量承諾書》,要求相關單位把好質量關,守法經營,杜絕欺詐,為農民提供放心的農業投入品。
2016年辦公室工作總結和2017年工作計劃一
一、2016年工作總結
2016年,我辦在縣委、縣政府的領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,緊緊圍繞繁榮美麗新xx建設內容,認真履行城市管理職能職責,努力改善城市基礎設施,大力開展專項整治行動,圓滿完成了城管各項目標任務,進一步鞏固了文明衛生城市創建成果,全面提升了城市管理水平和城市形象。
(一)運用四則運算,全面提升城市管理水平
1.加強隊伍建設,凝聚工作合力。大力開展庸懶散浮拖專項整治行動和隊伍作風建設,制定五不準紅線,推行出勤訓話制,堅持執法警示制等,不斷提高執法隊伍依法行政能力。全年批評教育隊員22人(次),查處違紀違規隊員8人(次),開除嚴重違紀違規隊員2人,對2名違規打麻將人員給予警告和記過處分,對1名不履行黨風廉政建設責任制的下屬單位班子成員給予黨內警告處分。
2.減少執法糾紛,化解執法矛盾。采取上門家訪、邀請座談、觀摩執法等人性化關懷方式和微笑執法、注目執法、蹲點執法等人性化執法措施,促使管理對象自覺改變態度,糾正違章行為。全年化解各類矛盾糾紛30余起,解決熱點難點問題20余起,教育、糾正、制止不良行為1000余人(次)。
3.乘勢而上整治,提升城市形象。始終把學校、醫院、廣場、農貿市場作為市容整治的重點,始終保持嚴管嚴控的高壓態勢。全年開展集中整治行動6次,整治騎門攤、撐桿搭棚、占道經營等1000余處,拆除破損廣告、牛皮癬10000余處,拖移亂停亂放車輛3500余次,依法取締洗車場、停車場、廢舊收購點、兒童電動游樂車等違章經營場所10個,開展城區農貿市場專項整治12次。
4.消除管理難點,回應群眾期盼。合理規劃設置了皇廟街水果攤區等10余處專業攤區,對濱河路實行分級管理,對城區東門廣場、西門廣場、民歌廣場等健身場所一律禁止擺攤設點,對個別地段嚴控白天、開放晚上,對個別建筑工地拉運渣土實行白天不拉晚上拉。
(二)推行四個兼顧,全面提升城管統籌能力
1.分內兼顧分外,增強聯動力。在做好城區主次干道市容市貌管理與執法工作的同時,兼顧社區環境衛生、社會治安、交通秩序、文明創建等管理工作,對屬于相關職能部門負責又關聯城市形象的責任地段、責任事項,靠前介入,主動作為,第一時間內消除影響市容市貌的消極因素,形成與相關部門既相互支持、全力協作又主動擔當、相互補臺的城管互動格局。
2.常態兼顧精細,增強創新力。通過對城市管理目標量化、管理標準細化、管理手段具體化、職責分工明晰化,使園林綠化養護管理精細到每一棵樹,環衛清掃清運清洗作業精細到每一條街,市容市貌執法精細到每一段路,路燈管理維護與亮化精細到每一盞燈。
3.工作內兼顧工作外,增強執行力。工作時段內,各負其責、各行其事,逗硬考核,嚴格獎懲,全力以赴達到城市管理標準。工作時段外,實行帶班領導周末值班制,開展流動督查,并要求干部職工下班后走到哪里,問題就發現在哪里,自行不能解決的,立馬報告大隊安排晚班人員解決,最大限度地鞏固管理成果。
4.效益兼顧安全,增強穩控力。一方面爭取政府重視,加大環衛設施、執法設備投入力度,提高環衛作業和城管執法機械化、科技化水平,另一方面加大街面作業人員、管理人員安全教育和培訓,提高其安全防范意識,杜絕各類安全事故的發生,使城市管理的社會效益達到最大化。
(三)實施四項工程,全面提升城市形象
1.凈化城區,打造亮點工程。一是環衛保潔以零垃圾為目標。強化環境衛生的源頭管理、動態管理和監督管理,實現環衛保潔常態化。二是揚塵治理以零污染為標準。采取雨污分流、油化城區道路、硬化進出口通道、實行五不出工地制度,有效遏制了揚塵污染,改善了城區空氣質量。三是環衛設施以零損壞為準則。組建了專業管理隊伍,專門負責環衛設施的保潔、養護、維修及更換工作。全年維修更新垃圾箱20個、果皮箱200個、人力清運車30個,完成老垃圾堆體污染整治工程,停業整頓揚塵污染嚴重的建筑工地50個(次)。
2.序化城區,打造形象工程。一是疏堵結合,整治攤點亂擺。規劃設置便民街區,引攤入市、入小區經營。二是規范管理,整治車輛亂停。對亂停亂放車輛,予以重處重罰。三是教罰相輔,整治垃圾亂扔。對公共場所亂吐痰、亂便溺、亂扔果皮紙屑的,給予教育、罰款或電視曝光處理。四是嚴管重罰,整治廣告亂貼。廣告中隊、牛皮癬小隊,對城區戶外廣告、小廣告進行全天候監管,對未經許可擅自戶外廣告的,限期予以拆除,沒收違法所得,依法給予處罰。
3.綠化城區,打造綠色工程。一是規劃先行,嚴格把關。做到建設項目與綠化工程同步規劃、同步施工、同步驗收,嚴格把好綠化檢查驗收關。二是圍城造綠,改善生態。對縣城周邊筆架山、插旗山進行全民造綠,全力打造生態魅力城市。三是合理布局,建設公園綠地。高標準實施xx公園、西區中央公園、漁禪寺公園三大主題公園的規劃建設,完成了聚城峰華二期、宣雙路安置房等地段綠化任務。
4.亮化城區,打造美化工程。一是積極推進亮燈工程。重點對人流量多、商家密布的路段和建筑進行亮燈改造。二是突出景觀特色。增強夜間環境要素的運用,體現顯著的個性和特色性。三是加強路燈設施維護。全年新建洲河欣城片區、檢察院至鑫世紀公園城等道路照明燈150余盞,改造濱河路、洲河大橋等道路照明燈120余盞,維修大街小巷城市照明1200盞。
二、存在的問題
1.城管體制不順。我縣沒有在城管領域開展相對集中行政處罰權工作,導致城管執法主體資格缺失,在執法程序上就面臨諸多障礙,其執法合法性、公正性受到質疑,執法糾紛時有發生。同時,尚未形成大城管格局,城市管理部門缺乏剛性的協調職能、監督職能、考評職能,加之上面沒有主管部門,很多問題得不到反映和解決,處于單打獨斗的被動局面,致使公眾參與城市管理受限,市容市貌時有反彈。
2.管理手段不強。因未建立數字化城管、路燈遠程控制等先進管理系統,主要靠工作巡查發現問題、解決問題,城市管理仍很粗放,精細化管理水平不高。
3.市政設施不足。城區僅有農貿市場5個,停車場30個,公廁12座,垃圾中轉站3座,并且大多規模小、檔次不高,遠遠不能滿足市民需求,導致賣菜難、停車難、垃圾中轉難,也導致無序停放、流動叫賣,加之城區沒有專門的畜禽交易市場、商貿物流中心和貨運停車場,更加加大了市容管理和執法難度。
4.環衛作業水平不高。目前僅有掃地車2臺,主要靠人力清掃保潔,機械化作業程度偏低,導致環衛人工作業密度大、強度高、安全系數低,環衛人員避寒避高溫和安全事故時有發生。加之環衛人員年齡大、身體差、待遇低,環境衛生管理面臨諸多問題。
5.城管保障不力。城管辦屬于組合單位,僅有編制10人,卻管理著700多人的隊伍,遠遠不能滿足現代城市管理的需要。招聘人員年包干經費2.5萬元,除去五險一金每年1.1萬元,加之必要的辦公支出、管理支出,每人年工資待遇僅有1萬余元,顯然太低,與當前工資水平不相匹配。缺乏園林、環衛、路燈、法律專業人才,制約了城市管理水平的進一步提高。
三、2017年的工作計劃
2017年,縣城管辦將繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真貫徹落實黨的十精神,堅持四個全面戰略布局,認真 踐行三嚴三實,按照強化宣傳、注重引導、依法行政、穩妥推進的工作思路,以打造全市最干凈城市為目標,以建設法治城管、百姓城管、和諧城管為載體,努力構建文明和諧城管,打造清新靚麗的城市新形象,為建設繁榮美麗新xx而努力奮斗。
1、進一步理順城市管理體制。針對目前城管執法主體資格缺失、部門配合乏力、隊員缺乏進一步提升的內在動力等問題,積極做好理順城管體制的調查研究工作,大膽探索開展相對集中處罰權的途徑和辦法,進一步明確職能、整合力量、規范執法、提高效率,促進城管依法行使行政執法工作,爭取早日成立城市管理綜合行政執法局。
2、進一步優化人員隊伍管理。隨著縣城管辦管理職能的擴大,現有的10人編制已不能滿足管理工作的需要,建議將城管辦的編制增加至30人;縣城管聯合執法大隊現有公安人員3人,且不能獨立辦案,建議將縣城管聯合執法大隊公安特勤中隊升格為縣公安局城管大隊,人員增至9人,獨立承辦城市管理各類治安案件。
3、進一步加強市政設施規劃建設。一是配套建設民生工程。我縣目前農貿市場、公廁、停車場、垃圾中轉站數量少、規模小,遠遠不能適應城市發展的需求,建議在西區劃定1020畝土地,設立專門的農產品交易市場、綜合停車場、生活垃圾配套中轉站。二是對城區人行道地面磚逐年進行升級改造。三是改建城區農貿市場,增強承載功能。四是更新環衛、綠化、環衛設施設備,提高城管科技化水平。五是建立路燈遠程控制系統。
4、進一步提升城市精細化管理水平。一是繼續采取定人員、定路段、定目標、定責任、定考核的網格化管理模式,將目標責任量化到每一個路段、每一個中隊、每一個管理人員。二是繼續采取日常管理和專項整治相結合的方式,規范好城區交易、市場秩序。三是全面規范管理好城區修、洗車行業,對證照不齊、設備不足、場地不具備、嚴重影響市容市貌和干擾市民正常工作、生活的經營業主,限期整改直至依法取締。四是嚴格管理各類小商小販經營活動,合理選址,優化布局,使之既能合法從事經營活動,又使市容市貌整潔有序,實現市容與民生的和諧統一。
2016年辦公室工作總結和2017年工作計劃二
今年我辦在鎮黨委、政府的正確領導和各職能部門的大力支持配合下,緊緊圍繞鎮黨委、政府確定的各項工作目標,以服務全鎮經濟建設為重點,踏踏實實做好各項工作,現將情況匯報如下:
一、重點工作
1、完成了風電公路項目征地工作(征地60畝,征山150畝),風電塔基工程正在施工中。
2、完成了銅萬高速征地、公路建設融資平臺項目征地及城防河堤征地工作(此三項工作共完成征地360畝)。
二、招商引資服務企業工作
堅持工業強鎮的發展戰略,加大招商引資力度, 今年書記、鎮長、人大主席親自掛帥,進行商貿洽談,取得了很好的成效。
1、服務企業工作
對投資我鎮的所有企業施行全程服務制度,為新來的每個企業到工商、稅務、質監、公安、商務、國土、建設、交通、運管、公路、環保、安監、銀行、供電、供水、工信、通訊、海關等10多個系統20多個單位代為或陪同辦理各項手續。盡力為企業排憂解難,營造成一個寬松的發展環境。同時,我辦注重對已投產企業的跟蹤服務,加強與企業的溝通、了解,協助企業解決在運作中出現的各種困難,使企業能在優越的投資環境中經營,不斷發展壯大。
2、新簽約重點企業、重點建設項目情況。
(1)完成二個入園企業招商任務:注冊資本為人民幣1500萬元的江西俊祥紡織品有限公司和注冊資本為人民幣500萬元的江西合盈羽絨制品有限公司已經進入三都工業園并正式投產運營。
(2)協助辦理了12個小型商務公司。
(3)江西順業紡織有限公司于今年2016年6月正式投產;
(4)永寧化工有限公司擴產新建項目已于2016年10月投產。
三、安全生產工作
今年我鎮安全生產工作在縣委、縣政府的領導下,在縣安委會、縣安監局的指導下,認真落實貫徹上級的指導精神,認真細致地做好每項具體工作。各村、企業和單位積極配合,各負其責、各司其職,全鎮安全生產工作較上年度上了一個新臺階。
1、建立健全安全生產責任制度
第一季度,我鎮與10個村、11個重點企業簽訂了2016年度安全生產目標任務責任書。完善了安全生產管理責任制,對安全生產各項工作進行了具體部署。
2、堅持進行安全生產執法檢查
今年以來我們堅持了每月一次的安全生產大檢查,特殊時段加密進行一次安全隱患排查。對下達責令改正指令書的企業進行了復查,大部分已整改,有部分還未整改到位,我們將繼續督促整改到位。
3、全面落實安全隱患整改
每逢元旦、五一、國慶、五中全會期間鎮政府都下達了加強安全生產工作的通知,要求各單位和企業對本單位進行安全隱患排查,查出問題及時整改,一時不能整改到位的要限期整改,并將隱患及整改情況報鎮安監站。通知要求對高危企業、非煤礦山,在關鍵時間點實行停產,確保安全無事故。另要求所有企業,節假日、重要時段24小時值班,并實行零報告制度,從而確保了重要、關鍵時刻的安全穩定。
4、參加了全縣安全生產交流檢查學習、培訓、觀摩應急救援示范演練。
5、開展了2016年安全生產月活動
6月初我鎮按上級的要求在全鎮開展安全生產月活動,并制定了切實可行的實施方案,成立了活動領導小組,召開了鎮安委會成員會議安排部署了活動內容。安全月期間對全鎮企業進行了二輪安全檢查,查出部分問題,并及時整改到位,使廣大企業在活動月中增強了安全意識。另外還參與了縣安監等部門組織的集中咨詢日活動。
四、其它工作
1、包村工作: 按鎮黨委、政府的安排, 我辦配合服務江頭村做好了基層組織建設、征地拆遷農民安置等遺留問題,推進和諧穩定、安全防火、經濟發展、計劃生育等各項工作。
2、認真做好修河源頭環境保護工作的申報、爭資和治理工作。
3、完成了省級生態鄉鎮創造工作。
4、積極做好黨委政府安排的縣級建設項目的協調工作。
五、存在問題
1、對企業的跟蹤服務、管理相對不夠完善,有待進一步提高。
2、提供招商引資的資源缺乏,渠道狹窄,難以引進大企業財團。與周邊政策環境相比,競爭加劇,招商引資難度加大。
3、安全生產督查工作經驗不足,有待加強學習取經力度。
六、下年工作計劃
1、加大重點工作力度和招商引資力度,增強服務意識,繼續為投資者做好優質服務。重點做好風力發電項目的起動服務工作和永化新廠報建、設備安裝、試產服務工作。
一、“五五”普法工作實施情況
(一)精心組織部署,通過加強領導推進“五五”普法工作。
開展法制宣傳教育的第五個五年普法規劃,是全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措,是構建社會主義和諧社會的重要保障,是社會主義市場經濟健康發展的內在要求,是建設法治政府的具體實踐,是保護人民群眾合法權益的有效途徑。“五五”普法工作剛一啟動,我局領導就認真學習省、市、縣有關“五五”普法工作的文件,自覺領會文件的精神實質,五五普法工作思路,充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性,把法制宣傳教育工作作為全局整體工作中的一個重要組成部分,作為一項經常性工作來抓。
一是加強了依法行政和普法工作的組織領導。為加強對依法行政和普法工作的組織領導,設立了局法制辦機構,有專職人員負責,成立了由局長擔任組長,副局長任副組長,局機關各科室、直屬事業單位負責人為成員的“五五”普法領導小組,下設辦公室,具體負責“五五”普法的日常工作。做到了主要領導親自過問,主管領導親自抓落實,所有班子成員參加有關活動,將普法工作與其他工作一同研究、一同考慮、一同部署、一同檢查落實等。
二是制定了普法實施方案。我們根據市、縣 “五五”普法的工作任務和要求,制定了《縣質量技術監督法制宣傳教育第五個五年規劃》(三質監發〔〕13號),進一步明確了“五五”普法工作的指導思想、目標任務、工作措施和實施步驟和工作要求等,做到了指導思想明確、工作目標具體、工作責任明確。
三是強化了普法保障工作。按照縣委縣政府以及市質監局的要求,結合我局實際,明確任務,確保這項工作每年有新的內容,每年都能取得新的成績。我局主要的普法任務為學習宣傳貫徹《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》、《食品安全法》、《特種設備安全監察條例》、《行政處罰法》等法律法規。為確保普法工作形式多樣,效果明顯,我局在經費緊缺的情況下,對普法教育和法制工作所需的普法宣傳材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設等經費都是實報實銷,有力地保障普法工作經常有效地開展。為保證法律宣傳教育經常開展,我局領導小組辦公室根據領導小組的意見,“五五”普法規劃,及時調整普法內容,特別是一些新的法律法規頒布以及重要法律修正后,能及時訂購學習材料,組織學習,使普法內容適應新的形勢。
(二)采取多種方式,通過廣泛宣傳推進“五五”普法工作。
開展普法工作,法制宣傳是重點。為使廣大生產經營單位從業人員了解產品質量等相關法律法規,進一步促進全社會“無制假售假”氛圍的形成。我局以“全面普及,突出重點,廣泛宣傳,務求實效”為原則,扎實開展產品質量等法律法規宣傳工作。
一是開展送法下鄉活動。近年來,我們在3.15期間都要組織一些普法宣傳活動。比如我們在縣蟠龍公園舉辦現場宣傳咨詢活動和“進村入企送服務”活動,開展“進機關、進企業”二進活動,多年來結合“3.15”和“質量月”活動,開展了現場法治咨詢和食品、特種設備安全、打假保農資等專項檢查行動。今年我們又組織開展了送法下鄉和執法打假下鄉活動。在活動現場安排法制工作人員現場設立咨詢報務臺,分發普法資料等,受到了農民與各界朋友的歡迎。
二是開展企業教育培訓活動。近年來,我們以提高產品質量和確保產品質量及特種設備安全為目標,切實加強了企業負責人的法制宣傳教育。以來,我們先后組織舉辦了企業廠長經理、質量管理員、產品質量檢驗人員、特種設備操作人員進行了《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》、《食品安全法》、《特種設備安全監察條例》、《工業產品生產許可證管理條例》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等相關法律法規的系統培訓,先后開設講座和培訓班 19次,培訓相關人員 1000余人次。
三是開展法律頒布紀念日法制宣傳活動。重點是在《憲法》、《產品質量法》、《標準化法》和《計量法》的頒布紀念日和全國質量月、計量日和標準化日,我們都要開展一些普法宣傳活動。我們一直把這兩項活動作為普及宣傳產品質量法律法規的最佳時機,利用多種渠道,采取多種方式,大力宣傳國家在產品質量、標準、計量、食品安全、特種設備安全的知識,引導和啟發全社會重視產品的質量,進一步強化拒絕假冒偽劣產品的法律責任意識。
四是設立普法宣傳專欄。為加強質監法律法規的宣傳力度,我們充分利用電視、報紙、網絡等媒體制作專題節目或開設宣傳專欄加強法制宣傳。如8月至12月,為配合全國上下開展的產品質量和食品安全專項整治行動,我們在 局門戶網站開設了宣傳專欄,重點介紹《產品質量法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和《工業產品生產許可證管理條例》等方面的規定。
五是練好內功,通過督促考核推進“五五”普法工作。
去年以來,我們按照省質監局法制處和市委法制辦的要求,在系統內全面推行了行政執法責任制,較好的構筑了一個“以責任落實人、以制度約束人、以效能評價人、以獎懲激勵人”的執法體系。一是制定了依法行政的實施方案及具體實施意見,對各科室進行依法行政考核,各單位負責人與局簽訂了依法行政工作目標責任書,對依法行政工作實現責任追究制。二是加強了局內干部職工的普法教育。從今年開展全局人員學習業務與法律講壇,每月一講,主人為中層干部和業務骨干,目的為提高全局人員的法律知識、綜合業務水平和行政行為能力,開講后,得到了全局干部、職工的好評。我局行政執法人員必須經過法律知識培訓,并經考試合格才能上崗執法,否則不得從事執法工作。近年以來,我們參加省市質監系統每年組織舉辦高質量的集中法規培訓學習,重點對行政許可,行政訴訟,新時期執法技巧研討等大家較為關心法制熱點、難點內容得到較好的認識與掌握,收到了良好的效果。三是加強了對行政許可審批單位的監管力度和對外文件審批的力度。制度了規范性文件及行政許可審批的程序及紀律要求,嚴格實行一案一卷。同時還組織各科室的相關同志參加了市局組織的規范性文件審批的培訓學習,使各科室規范性文件審批及報備工作走入正軌。
(三)加強依法治理,促進市場秩序進一步規范
在依法履行法定職責的同時,強化依法行政制度管理,防止行政越權、行政濫權、違法執法、錯案等行為的發生,我局根據省市局有關規定,建立了依法行政規章制度,規范行政行為,強化執法監督把我局依法行政行為納入法治化管理軌道。我局建立了重大事項決策前法律咨詢、行政執法責任追究制度、行政執法過錯(錯案)責任追究等制度;進一步完善行政執法、案件審查的組織機構,實行依法決策、民主決策,為依法行政提供了制度上和組織上的保障。
在省政府關于開展“十小”行業質量安全整治與規范工作的部署下,我局根據上級要求,積極開展“十小”行業質量安全整治與規范工作,在做好縣“十小”整規辦公室工作的情況下,積極做好食品生產加工小作坊的整規工作,制定實施方案和年度工作計劃,現場指導整改方案,督促小作坊整規進度,使整個整規工作有條不紊地進行。在整規過程中,我們嚴格按照依法行政的要求開展工作。在“十小”行業整規工作中,我們把廣大人民群眾關心的熱點、難點問題以及與人民群眾生產生活密切相關的問題作為工作重點,通過整規取得了較好的效果。
(四)普法收實效,法制入人心
通過“五五”普法,我局領導干部依法決策、依法管理依法辦事的能力和水平明顯提高;干部職工依法守法、依法行政的能力和水平不斷增強。五年來,局領導班子成員未出現嚴重違紀現象,本部門干部職工未發生有重大影響的違法犯罪案件,未發生因行政行為引起的重大事件、惡性案件和群眾性鬧事事件。
通過依法行政,加強監管與法制宣傳,一直以來我縣工業企業在食品質量安全、特種設備安全方面未發生一般及以上的質量安全事故。
二、存在的主要問題
在“五五”普法期間,我局認真按照規劃要求,結合自身工作實際,扎實、有序地開展普法教育宣傳工作,基本上按期完成了“五五”普法的主要任務,各項工作不斷躍上新的臺階。我局被評為臺州市依法行政工作示范單位,全市質監系統先進單位,但與縣委、縣政府的要求相比,還有很大差距:一是少數工作人員對普法依法治理工作認識不足,重視不夠,把普法依法治理工作看成“軟任務”、“軟指標”;二是依法執法水平有待增強。少數執法人員法律知識不精通、不全面問題仍然存在。
三、下步工作打算
針對上述存在的問題,我局打算從以下幾個方面努力:
1、根據普法辦總體要求,結合本部門的普法規劃,進一步加強對普法工作的領導,完善制度,明確任務。
為進一步貫徹落實《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》,規范網絡商品交易及有關服務行為,維護公平、公正、規范、有序的網絡市場環境,保護消費者和經營者的合法權益,根據市局開展代號為“護網行動”的網絡經濟監管專項整治行動有關安排(工商信(3)號文件),結合我局實際情況,特組織開展代號為“護網行動”的網絡經濟監管專項整治專項行動,以鞏固基礎工作,推進網絡監管執法工作。現將有關事項通知如下:
一、工作重點
為凈化網絡市場環境,促進網絡經濟持續健康發展,各地在專項行動中應將以下侵害消費者和經營者權益的違法行為作為整治重點:利用網絡銷售侵犯他人注冊商標專用權、企業名稱權等權利的商品,偽造或冒用認證標志、名優標志等質量標志的商品,仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的商品,以及質量不合格或法律法規禁止交易的商品;通過網絡對商品或服務的質量、性能、產地、生產者等信息作引人誤解的虛假宣傳或虛假表示;利用欺騙性有獎銷售、巨額有獎銷售等方式進行網上產品促銷,欺騙消費者;通過網絡損害他人商業信譽、商品信譽以及侵犯他人商業秘密;利用網絡進行傳銷、變相傳銷和非法直銷;未經許可擅自從事需經許可方能從事經營的違法行為;其他違反工商法律法規的網絡經營行為。
二、工作時間安排
(一)部署調查階段(9月1日—9月15日)。各所按照本通知要求并結合當地工作實際,研究制定專項整治行動方案,統一部署專項行動,各責任區要制定專項整治計劃,對轄區內網絡市場主體網上經營行為和本地商務平網站運行情況進行調查摸底,詳細掌握違法情況。
(二)查處整治階段(9月16日—10月15日)。各所在調查摸底的基礎上,對網絡違法行為進行集中查處整治。在查處整治過程中,要嚴格依法行政,注重標本兼治。
(三)督查總結階段(10月16日—10月31日)。各所在查處整治階段結束后,根據專項整治計劃內容,做好錄入工作,總結經驗,及時宣傳典型案例。
三、工作要求
(一)提高認識,加強領導。開展網絡經濟監管工作是工商部門創新職能、拓展監管領域的重大突破,是特殊時期特殊作為的重要體現。各地要充分認識本次“護網行動”專項整治的重要性,加強領導,周密部署,采取有力措施開展專項整治行動,確保整治取得實效。
(二)綜合整治,攻大戒小。在專項整治行動中,各地要注意工作方式和方法,做到服務與監管并舉,要將專項行動與網絡市場主體建檔、網上營業執照標識和日常網絡巡查等網絡基礎性監管工作結合起來,與助動市場主體上網用網、規范提升商務平網站等服務網絡經濟發展工作結合起來。各地要依法履行監管職責,“攻大奸、戒小過”,堅持處罰與教育相結合,對輕微的網絡違法行為可實行行政告誡,對嚴重侵害消費者和經營者合法權益的網絡違法行為堅決予以查處,有效整頓和規范網絡市場經營秩序。
(三)結合實際,促進工作。各工商所要在我局7月份組織的“關于開展縣工商局網絡經濟戶口專項巡查的通知”(工商第47號文件)工作的促進下,進一步重視基礎性工作,并以此次專項整治工作為契機,推動我局今年網絡經濟監管工作的順利完成。