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全面摸清轄區各商貿流通企業安全隱患和薄弱環節,深入排查治理,堵塞安全監管漏洞,強化安全生產措施,切實把安全生產各項要求落實到操作層面,增強全系統安全意識,提高安全生產保障水平,有效防范和堅決遏制較大以上事故發生。
二、檢查范圍
商場超市、交易市場、物流園區、賓館飯店、洗染企業工作間等場所。重點檢查涉危企業危險化學品儲存、運輸、使用等環節,特別是流通、倉儲環節,人口密集場所危爆品監管環節等。突出檢查農民工等人員集中的勞動密集型企業,事故多發重點地區,長期未得到根治的重點問題。
三、檢查內容
(一)檢查轄區各商貿流通企業貫徹落實中、省、市、區關于加強安全生產工作的決策部署、規定要求及中、省、市領導同志重要批示和指示精神的情況;安全生產“三級(縣、鎮、村)三覆蓋”落實情況;安全生產“五大行動”開展情況;開展“打非治違”,強化重點行業領域安全專項整治和隱患排查治理等情況;檢查隱患排查、登記、整改、監控以及重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號工作落實情況。是否做到監管工作全覆蓋,“打非治違”聯合執法行動和專項整治活動是否取得實效。
(二)檢查企業安全生產“五落實五到位”落實情況。主體責任是否落實到位,是否把安全第一、生命至上、保護職工生命安全作為最重要的職責;各類安全生產制度是否健全;安全生產設施設備是否齊備,符合安全生產法律法規、標準、制度要求;依法依規開展經營、建設,在安全管理、教育培訓、持證上崗、應急管理等基礎工作上是否安排落實到位;開展隱患排查整治和治理糾正違規違章行為情況,隱患整改措施、責任、資金、時限、預案是否“五到位”;新、改、擴建項目安全及職業健康“三同時”是否執行。
(三)檢查汛期各項安全防范措施是否落實到位,強化汛期安全生產應急供應、物資安全管理,建立健全工作制度情況。
四、責任分解及檢查方式
(一)按照“誰主管誰負責”、“管行業(系統)必須管安全”的原則,局長帶頭抓商貿流通領域安全生產工作,分管安全生產領導牽頭抓行業安全生產工作,各業務股室分管領導牽頭抓分管領域的安全生產檢查,各股室具體組織開展自身業務職責領域內的安全生產檢查工作。各股室要將檢查發現的重大問題及時通報相關鄉(鎮)、街道辦事處及業務分管領導,并全程跟蹤督辦整改情況。各商貿流通企業是安全生產的責任主體,對本單位安全生產大檢查、大整改負總責,具體組織實施本單位的安全生產大檢查。
局安監股牽頭負責安全生產大檢查的組織推動、督查通報,并負責聯系國家糧食儲備庫。
市場管理股負責商場、超市、供銷農資企業、社會賓館、農貿市場、洗染企業等領域;
財務股負責汛期物資保障、應急管理等領域;
外經外貿股負責外資、外派勞務企業等領域;
電商物流股負責電商企業等領域。
物流園區負責聯系園區內在建企業安全生產工作。
(二)明確檢查方式。采取“企業全面自查、部門專項督查”的方式進行。各股室要采用明查暗訪、回頭檢查、交叉檢查等方法,多形式、多渠道、全方位開展安全生產大檢查活動,對檢查發現的安全隱患和問題,必須現場依法提出處理意見,對存在重大安全隱患的,不能立即整改到位的,必須立即向有關部門提出建議,責令企業停業整頓。
五、檢查步驟
(一)自查自糾階段:區商務局抓好安全檢查的組織發動,組織企業認真開展自查自糾。對存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施,及時消除安全隱患。
(二)督促檢查階段,各股室組成督查小組,不定時對重點企業開展抽查,督導,并迎接市商務局復查。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任。區局成立商貿流通領域安全生產大檢查工作領導小組,落實“一崗雙責“制度,主要領導是大排查第一責任人,要親自研究部署,親自帶隊檢查,各業務部門分管領導要切實履行職責;各股室要指導和監督本業務環節的安全生產大檢查工作。對檢查工作不認真、走過場的,要予以通報批評并嚴肅處理;對因自查、檢查敷衍塞責而導致事故發生的,要從嚴追究責任。
按照鐵東區衛鍵局的要求和部署,現對我中心消防安全進行了自查,現將我中心的消防自查情況匯報如下:
一、建立健全組織,明確工作職責
我中心接到文件后,院領導立即召開會議,學習文件精神,提高認識,落實責任,認真布置工作,確保醫院消防安全工作順利開展。
消防安全是我中心工作的重要內容,是關系人民群眾財產安全的頭等大事。對此,我中心成立以中心主任為組長,書記為副組長,各科室負責人為成員的消防安全領導小組,由總務科全面負責日常的消防安全工作。建立健全包括消防安全教育、培訓、檢查,安全疏散設施管理,用火、用電安全管理,易燃易爆危險物品管理。
二、加強了員工的消防安全教育培訓工作
中心制訂安全教育培訓計劃,定期對職工進行安全教育,使醫護人員及全體員工了解本科室的火災危險性和防火措施,會報警,會使用滅火器材,掌握撲滅初起火災和疏散病人的辦法。
三、制定滅火和火災應急預案
根據中心的實際情況,制定滅火和火災應急預案,明確
滅火和疏散病人要領及注意事項。
四、對醫院整體消防情況進行自查
1、醫院設有安全出口,樓內走廊及出口無任何雜物,
確保消防通道暢通。樓梯出口處設有“安全出口”的指示。
2、消防器材配備情況:我中心現有滅火器5個超過使用期限,其他均處于正??墒褂脿顟B;消防栓在可正常工作狀態。
3、醫院用氧安全,能嚴格按照氧氣操作規程進行操作,氧氣瓶豎立固定,氧氣瓶的開關、儀表均不漏氣,醫務人員能經常檢查,保持氧氣瓶的潔凈和安全輸氧。
4、中心沒有大功率電器使用,現電線線路狀態較好。
5、消防安全應急演練工作尚不到位。
五、整改措施
1、把消防安全工作做為一項重要工作來抓,中心主任要親自布署,親手抓。重點部位責任到人。門診由全科診室醫生負責;病房由病房醫生負責;辦公室和職工食堂由后勤部門負責;各樓層由各相關科室負責人負責。
2、中心建立火災巡查、處置制度,發現火災隱患第一
人必須及時處理、上報。
3、對中心現有能夠使用的滅火器做定期檢查,對
超過期限的滅火器進行及時更換。
4、不定期在全院進行消防安全檢查活動,發現安全隱患及時處理,捕滅安全隱患苗頭。
5、在中心開展以消防法律法規和消防安全常識為主要內容的宣傳教育活動,盡快組織中心全體職工進行消防安全應急演練。
中心將對自查中發現的問題將近期進行整改,并把消防工作放在重要位置,認真處理好消防與效益的關系,讓全中心職工都樹立起“防消”意識,并且掌握消防安全知識。確保中心無安全事故發生。
為進一步落實好安全生產工作,按照迎接建國70周年安全生產專項整治行動的方案,衛生院堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,圍繞安全生產工作主線,開展形式多樣、內容豐富的安全生產活動,現總結如下:
一、加強領導
按照上級文件及會議精神要求,成立了以院長為組長,分管副院長為副組長、相關科室主任為成員的領導小組;召開了安全生產專項整治行動工作會議。堅持預防為主、防治結合、加強教育的原則,通過安全教育,增強全院職工的安全意識和自我防護能力;通過齊抓共管,營造全院安全防范工作的局面,維護了醫院正常的工作秩序。
二、完善規范安全規章制度,強化安全管理
在6月5日召開安全生產工作會議,著重強調安全生產無小事,各科室負責人要明確知道自己肩上所擔負的安全生產責任,牢牢把握安全防線。一起學習安全生產月活動方案,落實“防風險、除隱患、遏事故”活動主題。在衛生院、村衛生室醒目位置張貼宣傳海報,同時利用門診樓電子屏滾動播放“提高災害防治能力 構筑生命安全防線”等標語提醒大家安全生產重于泰山。
三、加強安全宣傳和教育
為了把安全教育工作真正落實,實現醫院“無安全隱患,無安全事故”的要求,把安全工作作為重點工作來抓,通過宣傳教育極大地提高了廣大職工的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。
四、加強管理,確保安全
1、成立微型消防站,加強值班檢查。微型消防站配備了必要的消防器材,值班人員24小時在崗;制度上墻,加強監控管理,對發現有可疑風險隱患,及時上報,做好早發現、早處置,早應對,最大限度減少其造成的危害。
2、加強消防安全檢查。對全院醫務人員進行滅火器操作的使用培訓及演練,做到消防設備配備齊全,做好醫院水、電、暖、氧氣等風險因素的檢查,強化醫務人員安全意識。
3、醫療安全檢查。對醫務人員進行醫療質量安全的培訓,要求醫務人員嚴格按照診療常規、核心制度等規范開展醫療工作。
五、排查情況
針對專項治治理行動方案中(一)安全生產責任落實、(二)消防安全管理情況、(三)彩鋼板建筑情況、(四)?;饭芾砬闆r、(五)麻醉藥品和一類精神藥品管理使用情況、(六)醫療廢物管理、(七)病原微生物實驗室生物安全管理、(八)工程建設施工現場情況、(九)食堂(廚房)管理情況、(十)排查治理電氣火災隱患這十大治理重點中我院存在的情況在全院開展安全隱患排查發現隱患立即整改,并將一切安全隱患消滅在萌芽狀態。提高全院職工安全防患意識,組織消防安全培訓,讓人人掌握面對災害的逃生能力及電器火災、消防器材使用等知識,使全院職工具備疏散逃生、安全用電及撲滅初起火災的能力。
六、整改情況
1、通過組織培訓加強醫院職工對安全生產隱患排查工作重要性的認識;
Key words: higher vocational college;biology training with the integration of theory and practice;environmental protection and safety management
中圖分類號:G4 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)32-0288-02
0 引言
本文根據三年來理實一體化教學的工作實踐,結合我院理實一體化實訓室目前的現狀、安全與環保管理工作進行總結和探析,旨在為改進高職院?!袄韺嵰惑w化”實訓室管理提供參考。
1 高職院校生物理實一體化實訓室的現狀
1.1 高職院校生物理實一體化實訓室的安全管理系統的重要性 生物制藥生產性實訓基地各單元實訓室,在整個教學過程中尤為重要,其安全與環保管理方案也需要在各方面進行合理的規劃和統一要求,以便在安全、環保的前提下提高其實用效率。因為作為情境教學的平臺,理實一體化實訓室可以使本專業的學生更加翔實形象的了解職場工作情景、工作流程、工作技能和工作目標;同時也是高職生理論與實踐教學地點,更是引領學生進入職場的理想狀態的演練場所。所以,高職院校生物理實一體化實訓室的安全和環保管理至關重要。
1.2 高職院校生物理實一體化實訓室的安全管理分析 理實一體化教學要有與專業和規模相適應的硬件設備和學習環境。由于此種教學方法強調空間和時間的統一性,所以在教學中需要涉及很多實驗材料,無論是哪一種有危害的實驗材料出現問題,都可能出現對操作者產生傷害,所以實訓室的安全管理需要兼顧學生的實訓、教師的教學科研以及師生的安全等因素進行多方面考慮,綜合眾多因素制定安全管理條例才能從真正意義上對高職院校生物實驗室的安全管理起到行之有效的作用。
1.3 高職院校生物實驗室的環保管理分析 生物制藥理實一體化實訓基地是訓練學生專業能力的場所,每天都有大批學生進行實驗實訓,且實訓內容一般是不重復的,所用微生物菌種、生物材料以及化學試劑種類不同,所排放的污染物的種類多,成分復雜。隨著高職教育事業的發展和學生人數的增加,會加速污染物的累積。目前生物教學實訓所排放的污染物來源可粗略地分為:①學生實訓作品。②回收溶劑和陳置試劑。③實訓本身產生的三廢。
2 規范理實一體化實訓室基礎設施建設
理實一體化實訓室基礎設施是保障理實一體化實訓室安全的首要條件。自2005年以來,常州工程職業技術學院非常重視理實一體化實訓室的安全與環保建設,在生物制藥生產性實訓基地的實驗、實訓室建設中投入大量經費,不僅配置了大量先進高端的儀器設備,而且按照專業要求,對理實一體化實訓室進行了改造。經過建設,生產車間和各專項實訓室布局合理,功能較完善,使實訓基地的安全與環保防范水平得到了很大提高。
3 完善各實訓室安全、環保制度
3.1 建立健全生物理實一體化實訓室安全與環保制度 科學規范的安全與環保管理制度建設是實訓室實訓基地內部用以調節和規范師生活動及其相互關系的各種規則,是各實訓室正常、高效運轉的有力保障。此外該院根據專業理實一體化實訓室特點,制訂完善了理實一體化實訓室開放管理辦法及各種理實一體化實訓室人員的崗位職責等29個配套的管理制度和落實安全管理實施方案, 做到理實一體化實訓室安全環保管理有章可循。
3.2 明確職責,落實責任 高職院校理實一體化實訓室安全與環保管理環節多,部門職能交叉,安全意識薄弱。學校制定了各實訓室安全管理的各項規章制度,但在實際教學中,有些師生并未按照規章制度進行操作。根據誰主管,誰負責;誰使用,誰負責的原則,加強領導,落實責任,逐級建立安全責任制。并明確各級安全工作職責、執行標準及獎罰原則,實行不定期抽查和每月一次檢查,半年和年終都有總結,發現問題及時解決。
3.3 建立理實一體化實訓室安全應急預案 理實一體化實訓室是安全管理的要害部位,必須進行重點防范。堅持預防為主,強化安全責任意識,學校實行節假日專人值班制度,開啟實訓基地安全監控設備,認真做好節假日的防火、防盜、防爆炸、防事故和防突發事件的工作。同時構建反應迅速的應急機制,以防止和處置突發事件。
4 加強安全教育與培訓,創建實訓基地安全文化
加強對學生和教師的安全防范意識教育與培訓,是提高實訓室管理的關鍵,也是培養教育主體社會責任感的需要。目前實訓基地已將安全文化滲入到每一項規章制度、工作規范、標準和要求當中,使師生形成共同的安全價
值觀。
4.1 加強安全教育,增強安全意識 安全教育是防止事故發生的基礎性工作,理實一體化實訓室安全教育包括:提示教育、警示教育和示范教育。提示教育是在實訓現場布置一些安全操作規程、安全溫馨提示或安全格言警句等宣傳展板、圖片、標識。警示教育是在實訓中必須進行安全監督。示范教育是指教師以身作則。
4.2 規范操作,提高自我防護意識 規范的實訓操作和安全防護措施是理實一體化教學正常進行的重要保證。因此要求所有學生在實訓前必須熟悉所用器材、試劑的性能、危害性、安全性及安全使用方法,嚴格遵守操作規程,做好自我防護工作。在各項實驗中,教師都要將規范操作教育貫穿始終,提高學生自我防護的意識和能力。
5 加強對實驗設備的定期檢查和檢修
實訓基地各實訓室的實驗設備和儀器應定期檢查和檢修、及時發現和消除存在的危險隱患,重點檢查儀器連接導線的導通性及破損情況,以及是否有儀器外殼帶電等潛在不安全因素存在,做到及時發現,及時報修。
6 加強理實一體化實訓室日常管理
對理實一體化實訓室定期進行安全檢查是日常管理的主要內容,更是確保安全的重要手段。安全檢查項目包括壓力容器、危險品、防盜、設備等,相關責任人每天檢查這些項目并認真填寫檢查記錄,能解決的問題及時解決,將理實一體化實訓室不安全因素消滅在萌芽狀態。
實訓室(含實驗室,下同)是高校開展實踐教學、科技研發和社會服務的主要場所,也是高校培養學生動手能力、創新能力和綜合素質的必備場所。實訓室安全建設與管理關系到師生的人身財產安全,關系到學校的和諧健康發展,對學校乃至整個社會的安全和穩定來說,都顯得至關重要。近期,復旦大學校園投毒事件和南京理工大學實驗室爆炸事件,再一次給高校實訓室安全建設與管理工作敲響了警鐘。
隨著高等職業教育事業的不斷發展,高職院校的辦學規模不斷擴大,辦學條件不斷改善。與此同時,由于承擔著大量的教學、培訓、研發、技能鑒定等任務,高職院校實訓室的總量在不斷增加,規模在不斷擴大,功能在不斷拓展,隨之而來,存在安全隱患的風險也在增大。如何及時發現問題、排除隱患,更好地保障實訓室的安全運作,保障師生的安全健康,已經成為高職院校實訓室管理者亟待解決的一個重要問題。
安全檢查是實訓室安全管理工作的重要手段,實訓室安全檢查工作有利于全面掌握安全管理工作信息,有利于及時發現問題與隱患,有利于改善安全環境設施,有利于彌補安全管理缺陷,有利于提高安全意識、傳遞安全文化。因此,高職院校應建立健全實訓室安全管理檢查制度,積極開展定期檢查和不定期抽查工作,認真排查安全隱患,及時堵塞安全漏洞,防范于未然,不斷提升安全管理工作水平。
1 實訓室安全檢查
作為國家首批示范性建設高職院校,廣州番禺職業技術學院一直非常重視實訓室安全建設與管理工作,盡管如此,由于學校實訓室數量多、分布廣、使用率高、人員集中且流動性大,致使安全管理工作難度較大,在一定程度上難免也會存在某些問題。為牢固樹立“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的安全工作意識,全面促進實訓室安全管理工作的制度化、規范化和標準化,2013年5月,學校成立專門領導小組,制定詳細工作方案,針對全校實訓室組織開展了一次全面性安全檢查工作。
此次檢查工作為期10天,采取各教學單位自查和相關職能部門聯合檢查相結合的方式進行,共檢查9個系(院)122間校內實訓室安全管理工作的各個環節,全面、準確、完整地掌握各實訓室安全管理工作的真實狀況,針對實訓室在安全管理制度、消防物防設施、儀器設備管理、基建水電安裝、環境衛生狀況、高危物品使用、教學活動組織等多個方面,制定細致明確的檢查指標觀測體系(如表1所示),安全檢查結果具有較強的全面性、科學性和有效性。
2 檢查發現的主要問題
管理制度 圍繞實訓室的安全建設與管理,學校先后出臺了《廣州番禺職業技術學院消防安全管理辦法》《廣州番禺職業技術學院消防通道管理規定》《廣州番禺職業技術學院儀器設備管理辦法》《廣州番禺職業技術學院實驗實訓室安全管理規定》等一系列文件,應該說在校級層面制度建設方面還是比較健全的。但同時也發現,在系(院)層面實施細則和實訓室層面專項管理細則的建設上,仍有缺陷,有待完善。特別是在管理人員崗前培訓、實訓室定期自查、定期應急演練等方面,急需進一步制度化、規范化和標準化。
消防物防 部分實訓室存在消防設施不齊全,門窗損壞未及時修繕現象,尤其是一些偏遠區域的實訓室,存在管理缺陷。部分實訓室在裝修或改造時,沒有及時征求保衛部門的消防意見,造成消防安全通道設計不合理。部分區域存在消防通道不通暢現象,主要有兩個原因:一是待報廢設備儀器阻塞消防通道;二是個別消防通道安全門常年鎖閉。
儀器設備 部分實訓室存在儀器設備使用維護記錄不完整、大型設備操作規程張貼不齊全、材料工具擺放不齊整的現象。部分實訓室廢舊儀器設備未及時辦理報廢手續,造成堆積現象,堵塞消防通道。部分實訓室設備維護保養工作不到位,如儀器設備故障未得到及時修繕、投影設備不使用時投影幕布不收起、實訓室電腦下課不關機等現象。
基建水電 個別實訓室(電工電子類)絕緣地板膠破裂損壞未修復。個別實訓室電箱配置不合格,學生擅自開關時容易造成觸電事故。部分實訓室存在亂接電線、亂接插線板、違規使用與教學科研無關的家用電器等現象。
環境衛生 部分實訓室教學時有害氣體、粉塵污染較嚴重,排氣換氣裝置不足。部分實訓室墻體漏水滲水現象嚴重,室內容易積水、發霉。
危險物品 個別有危險物品的實訓室未制定專門管理細則,存在危險物品隨意放置、無專門儲藏柜或儲藏柜不上鎖現象,個別壓力容器放置沒有加固。有毒化學品和其他高危物品的存放、領用、交接、使用、回收管理工作有待進一步加強。
教學活動 學生實訓操作前的安全教育工作(儀器使用操作規程、危險藥品使用回收等)有待進一步加強,個別實訓室(工科類)存在學生實訓操作時沒有使用勞保用品現象。
3 問題存在的原因分析
主觀原因
1)部分管理人員安全意識不夠強烈,存在僥幸心理,工作麻痹大意。由于安全事故并非時時發生,存在的問題與隱患也并非一定就會導致事故發生,使得部分管理人員從思想認識上就不夠重視,輕信“哪會那么容易發生事故啊”,認為這些細小的問題與隱患不過是“區區小事”而已,何須“小題大做”。殊不知,抱有這種心理是非常危險的,歷史教訓表明,安全意識淡薄往往是安全事故發生最主要的原因。
2)安全知識教育和安全技能培訓不足。通過檢查發現師生的安全知識相對薄弱、自我保護能力不強,很多常識性的安全知識,譬如“消防通道必須常年保持通暢”“疏散通道標識必須齊全顯眼”等,在師生中的普及度明顯不夠,師生的應急處置能力也沒有得到很好的鍛煉,反映出學校的安全知識教育工作、應急演練工作等都做得還不是很到位。
客觀原因
1)管理制度不夠健全。特別是在周期性檢查制度、零時差報告制度等方面的缺失,導致許多安全問題沒有被及時發現與解決。
2)管理職責不夠明確。實訓室安全管理涉及的部門眾多,通常包括教學單位、教務處、保衛處、后勤處、設備處等,如果各部門的職責劃分不夠明確,很多環節就容易出現“誰都能管卻誰也不管”的現象。
3)管理體制不夠科學。由于實施“一刀切”的管理辦法,忽視實訓室在類別性質、裝備配置、使用功能、場地位置等方面存在的差別,采用同樣的管理標準,執行單一的管理制度,從而導致某些具有高危物品實訓室的安全管理工作力度明顯不足,沒有做到重點突出、有的放矢。
4)經費投入不足。在消防設施與器械的配置與更新、儀器設備的維護與保養等方面,都需要學校投入一定的資金予以支持。
4 實訓室安全建設與管理工作改進措施
加強安全教育和安全技能培訓 安全教育主要包括安全意識教育和安全知識教育。安全教育工作形式和方式可以是多樣的,如知識講座、圖文展覽、標語警示等。安全教育工作是一項長期性的工作,必須持續進行并做到實處,才能取得良好效果。安全技能培訓能有效提高師生員工的自我保護能力,應定期組織應急演練,鍛煉和提高師生員工的應急處置能力,完善應急預案。
健全安全管理制度建設 實訓室安全管理的制度建設是一項全方位、多層面的系統性工作。首先,實訓室安全管理的制度體系包括消防管理制度、設備管理制度、物資管理制度、人員管理制度等多項內容,涉及多個職能部門;其次,實訓室建設與管理的制度建設又分為校、系(院)、實訓室三級管理層面,校級層面負責制定全面普適性管理制度,系(院)級層面負責制定本單位具體實施細則,實訓室級層面負責制定專門專項管理細則。高職院校應按照國家的相關法律法規、技術標準和業務規范,建立健全安全管理規章制度,以達到實訓室安全管理工作制度化、規范化、標準化的要求。
建立專職機構統籌協調 高職院校的實訓室安全管理工作宜實行主管副校長領導下的分工負責制,并建立專職管理機構,加強統籌管理與組織協調。相關職能部門、教學單位以及各實訓室,既要各盡所責、各司其職,又要加強溝通、齊心合作,杜絕相互推諉,避免管理真空。
完善安全監督長效機制 高職院校應加強對實訓室安全管理的指導、檢查和監督,及時發現問題、排除隱患,完善長效性安全管理監督機制,確保各級各項規章制度的落實。完善長效性安全監督機制關鍵在于嚴格執行定期檢查制度、不定期抽查制度、零時差報告制度、安全責任獎懲制度等,學校專職管理機構應與實訓室安全責任人簽訂安全責任書,明確職責,強化責任意識,做到層層落實、責任到人。
實行安全分級管理辦法 實行安全分級管理辦法有利于加大對高危重點實訓室的安全管理力度。實訓室按安全防范級別分三級進行管理,具有危險化學品、劇、放射性物質、病原微生物等高危物品的實訓室為安全一級管理實訓室,要加強管理重點防范,嚴格執行“雙人收發、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人領用”制度,每月份至少開展安全自查工作一次并上報自查結果;具有貴重、大型、特種儀器設備的實訓室為安全二級管理實訓室,必須配備相應上崗資質的專業技術人員,要求每季度至少開展安全自查工作一次并上報自查結果;其他一般性實訓室為安全三級管理實訓室,要求每學期至少開展安全自查工作一次并上報自查結果。
加大安全管理經費投入 安全設施、消防器械、救援器材、勞保用品的配備與維護,是實訓室安全管理的重要保障條件。高職院校應加大對實訓室安全建設與管理的投入,保證相關工作的必要開支,所需經費應列入學校每年的經費預算。
5 結語
總而言之,實訓室安全管理既是一項多部門綜合性的治理工作,也是一項不間斷長期性的日常工作。高職院校的各級領導都應該高度重視,牢固樹立“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的安全工作意識,居安思危、未雨綢繆,任何時候都不可掉以輕心,以確保學校安全穩定發展。
參考文獻
關鍵詞:建筑工地 安全管理 問題 措施
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2015)08(a)-0218-02
建筑施工要做好安全管理工作,必須從管理層,操作層多方面分析可能發生事故的原因,找出存在的安全風險以及各方面的缺陷和不足,有針對性地進行科學管理,全方位多角度地加以控制,才能有效避免和減少各類傷亡事故的發生。
1 建筑施工現場安全事故原因分析
1.1 安全管理規章制度不健全、執行不嚴
安全生產規章制度是項目安全管理的一項重要內容之一。近年來,施工項目一般都編制了各級安全生產責任制、安全教育培訓、安全檢查、安全獎罰等等安全管理規章制度,但這些制度很多方面缺乏操作性,針對性不強,甚至有些項目完全照抄照搬其它項目的管理制度,沒有結合實際進行編制,連關鍵的字詞都沒有進行修改。同時,很多項目在施工生產過程中,安全管理規章制度還往往只是一種應付檢查的擺設,根本沒有得到有效執行。
1.2 專職安全人員配備不足,執行力較差
對于專職安全管理人員的配備,《安全生產法》以及住建部、交通部等部委均有專門的規定。但是,隨著經濟高速發展,建筑施工工地數目越來越多的,安全管理人員的數量無法滿足現實需要。一些項目僅配備的一名安全員還兼職從事其他工作,導致很多安全工作沒有落實,現場監督檢查、制度執行不到位。同時,現有的部分專職安全管理人員的工作能力、責任心、執行力、專業技能等綜合素質也有待提高。項目上其它部門、班組很多人員對專職安全員不屑一顧,對安全員工作不支持、不理解、不配合,使得安全員權力、地位較低,工作很難開展。
1.3 安全教育培訓不到位,不全面
根據規定,工人進入施工現場前必須首先對其進行三級安全教育,并經考核合格后才能上崗。一些項目對現場工人安全教育安排不及時、內容不全面,存在嚴重的形式主義。由于安全教育時間不夠、內容單調,致使操作工人的安全素質不能滿足現場安全施工的需要。特別是從事危險作業的工人沒有接受過專門的、正規的安全教育培訓,導致安全常識欠缺,安全技能差,自我保護意識不強,不會正確識別危險源。一些工人甚至沒有參加過任何安全教育培訓就上崗,違章違規作業的現象比較常見,在工作中就難免不發生安全事故。
1.4 搶進度忽視安全工作
由于各方面的原因,建設單位對工期要求一般都比較緊張,施工單位的工期安排與生產安全往往發生不同程度的沖突,為了盡快完成施工任務,把“安全第一”的方針置之腦后,不同程度的存在安全工作“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現象,抱著麻痹僥幸心理,有時甚至連一些施工工序中非常重要的安全措施都還沒有跟上,就盲目搶工期趕進度,冒險蠻干,這也常常會導致安全事故的發生。
1.5 安全措施費用投入不足
施工現場的安全投入不到位、不合理,也是導致安全事故的重要原因之一。一些建筑施工單位,為了節省開支,不按照規定足額提取使用安全專項措施費用,從而出現現場工人勞動保護用品配備不足、施工現場危險區域防護措施不到位、安全警示標志標牌未按規定設置等等情形,事故隱患未得到及時消除,從而增加安全事故發生的幾率,安全狀況令人擔憂。
1.6 特殊工種作業人員無證上崗
特殊工種作業是對操作者本人和他人及周圍設備的安全有重大危害因素的作業。根據國家規定,特殊工種作業人員應當經過專門培訓并經考核合格才能上崗。一些工地,工人本該持證上崗(如:起重工、電工等)的特殊工種人員未經專門培訓考核,無證上崗操作,或者雖然持有有效證件,但其操作水平和安全技能也相當差,對該項工作必須掌握的安全知識和安全技能知之甚少。
2 建筑施工現場常見安全風險
2.1 高處墜落
高處墜落事故在建筑施工中占有相當大的比例。按照國家標準《高處作業分級》(GBT3608-93)規定,凡在墜落高度基準面2 m以上(含2 m)有可能墜落的高處進行的作業,均稱為高處作業。因此,絕大部分建筑施工都存在高處作業,操作工人存在較大的高處墜落的安全風險。工人如患有高血壓等不適合高處作業的疾病、臨邊防護欄桿以及安全網未及時設置等氣候原因影響等等情形,高處墜落事故的發生概率將大大增加。
2.2 物體打擊
在建筑施工現場,由于高處作業點多面廣,物體打擊事故也是比較常見的。比如:腳手架上的材料未堆放好、工人隨意拋擲物品、安全網掛設不規范、工人個人勞保用品未佩戴或使用不正確等等情況,也都有可能發生物體打擊事故。
2.3 觸電事故
在建筑施工現場,由于臨時用電設備較多,存在較大的用電安全風險。如果不規范臨時用電,隨意亂拉亂接、超負荷用電、漏電保護裝置不齊全、電纜電線無保護等等違規現象,都可能導致觸電事故或者發生電氣火災,造成嚴重后果。
2.4 機械傷害
施工現場機械設備種類繁多,使用頻率較高,必須及時對設備進行檢查保養,機械設備傳動帶、齒輪、接近地面的聯軸節、皮帶輪、飛輪等易傷害人體部位防護裝置必須齊全有效,隱患未及時予以排除,工人稍有不慎,接觸這些危險部位,就會釀成事故。
2.5 坍塌事故
在建筑施工過程中,基坑開挖、腳手架搭設等等必須按照專項方案進行施工,如果擅自違反施工方案組織施工或者改變工藝流程,物體在外力或重力作用下,超過自身的強度極限或因結構穩定性破壞,極易導致土方、腳手架等坍塌事故發生。
2.6 起重傷害
根據規定,起重作業操作人員必須經過專門培訓合格并取得操作證之后方可上崗作業。然而,建筑施工現場塔吊、龍門吊、汽車吊等等起重機械設備較多,按照規定一個項目可能需要配備十余名甚至數十名持證起重操作和指揮人員,而事實上施工單位配備的起重人員可能嚴重不足,很多情況下都是不懂得起重知識的無證人員在違章指揮吊裝作業,他們往往經驗不足,遇到突發緊急情況,也不知道如何處置。因此,起重傷害事故雖然不是建筑工地五大傷害事故之一,但其發生概率也是比較大的。
2.7 其他事故
在建筑施工現場,還可能存在火災、爆炸、車輛傷害、淹溺、中暑等安全事故風險。
3 事故預防控制措施
3.1 組建安全機構,配備專職安全人員
首先要設置安全管理部門,部門設置應精干高效,盡量做到獨立,不要和其他部門合并。還必須按照國家要求配備足夠的專職安全生產管理人員和兼職安全人員。安全管理人員不但要有較強的責任心,而且還要有一定的吃苦耐勞精神,既要有較豐富的理論知識、法律意識和協調能力等綜合素質,還要擁有豐富的現場管理經驗,既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養。
3.2 制訂安全生產各項規章制度
安全管理規章制度的制定,是項目安全管理的重要內容。必須制定各級安全生產責任制,對各職能部門、各級負責人以及各類施工人員在施工過程當中應當承擔的責任做出明確的規定,防止因職責不清,發生事故之后互相推諉扯皮。制定的依據要符合安全生產法律和行業規定,各級安全生產責任制等制度的內容應當齊全、針對性強,具有可操作性,以便在日常安全管理工作中做到有章可循。還應當層層簽訂《安全生產責任書》,以明確各自的安全職責和管理范圍。
3.3 按照要求投入安全經費
提取和使用足夠的安全經費,是保證施工生產安全的關鍵,必要的安全投入是確保安全管理有序可控的一個重要前提。如果安全經費投入不足,將嚴重影響安全生產工作。可見,安全經費投入與安全工作的好壞息息相關,是安全管理過程中的一個重要組成部分,是搞好安全生產管理的重要環節。在安全教育培訓、個人防護用品、安全警示標志標牌、應急救援、檢測檢驗等等方面的安全經費投入,必須嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)規定。
3.4 加強安全教育培訓工作
安全管理首先是對人的管理,要強化安全教育培訓,不斷提高現場工人安全意識,增強工人的安全防范能力,同時采取有效措施規范人的操作行為,實行規范化作業,杜絕工作憑感覺、靠經驗現象,使工人形成一種程序化、標準化的工作習慣。
安全教育培訓要突出重點,有針對性,防止搞形式走過場。應當重點抓好工程項目負責人、技術人員、安全管理人員的安全培訓工作。認真做好三級安全教育、崗前安全教育和安全技術交底等工作。應當充分利用各種形式,強化常規安全教育培訓,開展安全技術練兵和技術比武活動,逐步提高員工的技術操作水平。
特殊工種作業人員必須經過嚴格培訓和考核,持證上崗。一些工人雖然持有特殊工種操作證,但安全技術、安全知識掌握甚少,對這部分人應當定期或不定期的組織進行安全教育培訓,提高他們的綜合安全素質。未經過培訓、無特殊工種操作證者絕對禁止從事該工作。
3.5 努力營造豐富多彩的安全文化
應當結合國家每年統一開展的“安全生產月”“平安工地”等活動,組織各種形式的安全生產活動,采取正反面教育和寓教于樂相結合等等方式,讓全體員工都參加到活動中來,從而普及安全知識,強化安全意識,營造良好的安全生產氛圍。
3.6 認真開展安全檢查,切實消除事故隱患
安全管理必須重點做好事故預防工作。安全檢查是實現施工生產安全,杜絕事故發生必不可少的重要工作。項目部必須定期組織進行安全生產大檢查,將檢查中發現的問題及時落實責任人進行整改。安全檢點在于發現不安全因素的存在狀況,如裝置、設備、設施、工具、附件等的潛在不安全因素、不安全的作業環境場所條件、不安全的操作行為和操作潛在危險,以便采取防范措施,防止或減少傷亡事故的發生。
安全檢查形式應當多樣化,一般可開展常規性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查等形式。對施工用電、季節性施工、危險性較大的作業點還應當進行專項檢查。只有建立安全生產隱患排查治理長效機制,通過安全檢查,消除事故隱患之后,工人在良好的生產環境下工作,其生命安全才能得到更好保障。
3.7 做好危險源的識別與控制
危險源的識別和控制是一項事前控制,安全生產只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發生。對危險源的識別和確定要準確,才能有效地制定針對危險所采取的相應的技術措施和防護方法。危險源一經確定,就必須納入控制管理范圍及時傳達到施工作業區的每位操作人員,并設置必要的危險源告知牌和警示標志牌,不得隨意破壞危險源區域內的警示牌,現場指揮人員和施工人員要高度重視本區域安全動態,危險源若發生變化,尤其是升級時,應采取有效措施,保證人員和機械設備的安全。
3.8 嚴格執行規章制度,加大安全獎罰力度
安全管理還應當采取一些激勵措施。對在施工生產過程中嚴重違章操作、不服從管理的工人進行安全教育之后,可根據情況,給予相應的違章處罰,利用強制性的手段迫使其遵章守紀。對屢教不改的實行重罰,直至清退出場。對勞務單位未按期完成整改指令、不落實安全要求等情形采取加大處罰力度、違規通報、降低信譽評價等措施,但必須得到項目領導的大力支持和配合,不能只依靠專職安全員的力量。
采取激勵機制,對在工作中服從安全管理,嚴格遵章守紀,自覺主動及時消除安全隱患,積極配合安全管理人員工作的人員應當進行一定的安全獎勵,對直接避免事故發生的必須給予重獎,從而最大程度的發揮人的潛力,讓大家都來發揮主動性和積極性,集中所有力量來抓好安全工作。還可以定期開展安全評比活動,對相關人員進行評先授獎。
3.9 加強特種設備的安全使用與管理
建筑施工現場,機械設備種類繁多,使用頻率高,因此,設備管理是否到位也與施工生產安全直接相關。施工現場各類特種設備應當嚴格執行國家有關設備安裝、維修、使用、報廢、檢驗檢測及監督檢查的法律法規規定,要加強對設備使用和操作的規范管理,將人員和設備有機結合,嚴格執行設備使用操作規程,嚴禁違章指揮、違章操作,對設備進行及時檢查維護,確保運行狀態良好,保證施工生產安全。
3.10 做好現場應急救援演練工作
項目上的應急救援預案編制好之后,還應當組織進行應急救援演練,只有通過演練,才能發現編制的預案存在哪些問題和不足,增強預案的實用性和可操作性。提高應急隊伍應對突發事故的快速反應能力、應急處理能力和協調作戰能力,切實保障工人生命、設備、財產的安全,將事故損失降到最低。
4 結論
搞好建筑施工安全生產工作,不能單從某一個或者幾個方面來抓,必須采取多方面的控制措施,充分調動廣大員工的積極性,群策群力,齊抓共管,只要領導和職工群眾上下一心,形成合力,狠抓落實,安全事故發生概率必將大大降低甚至消滅,建筑施工行業安全形勢也將步入良性軌道。
參考文獻
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【關鍵詞】水利水電;工程施工;危險源;辨識策略
我國安全施工生產的基本方針就是“預防為主,安全第一”,這也是我國經濟發展的重要標志,是保障施工生產人員在工作中健康安全的重要條件。每一個現代化的建筑工程施工企業都要把安全問題放在首位,對危險源進行有效的辨識,掌握必需的危險源辨識方法。下面先講一講水利水電工程施工中危險源的定義和分類。
一、水利水電工程施工中危險源的定義和分類
1.水利水電工程施工中危險源定義分析
危險源,顧名思義就是危險的根源。根據哈默的危險源定義:可能導致施工生產人員財產損失或者人身傷害的、不安全的潛在因素?,F代水利水電工程施工中能夠造成施工人員傷害的危險源種類有很多,例如高處墜落、起重傷害、火藥爆炸、氣象災害、物理性爆炸、放炮、火災、觸電、坍塌、灼傷、車輛傷害、機械傷害等。引起施工人員財產損失危險源:機械設備的損害、建筑物。引起作業環境破壞的危險源有過潮濕、過冷、過熱。引起職業病癥的危險源:粉塵形成的塵肺病、噪音引起的聽力音頻聽損。
2.水利水電工程施工中危險源的分類
根據水利水電工程施工中危險源所造成的影響,可以把危險源分成兩類。第一類危險源指的是工程施工過程中可能發生的、存在的意外發出的能量。例如供給能量的設備、能量載體、化工裝置、各種壓力容器、可燃燒爆炸物質等。為了避免第一類危險源引起施工事故,需要采取一定的束縛措施來控制管理危險物質或者能量,控制危險源。第二類危險源指的是引起束縛失效的各種不安全因素。這種不安全因素有三個主要方面:人、環境、物。人方面的因素是指人為造成的失誤,人行動的結果偏離了預期。物方面的因素指物的故障,不能到達預定的功能。環境方面的因素指物理環境。
3.施工場地的危險源
在水利水電工程河道圍巖施工之前,沒有辦理水上作業、水下作業的許可證;施工設計方案沒有完善的安全防護措施;沒有根據批準的方案進行工程施工;作業面指揮人員不統一,讓回填料流入河道;沒有和相鄰的建筑工程單位成立應急救護機制等。
二、水利水電工程施工中危險源的辨識策略
1.水利水電工程施工中危險源辨識前考慮的因素分析
水利水電工程施工中對危險源進行辨識,需要提前考慮到以下幾個方面的因素。一是職業健康方針;二是審核結果;三是事故記錄;四是員工的職業健康評審信息;五是合同的信息數據。例如,我國水利水電行業的第五工程局在建設柳洪電站項目時,充分認識到危險源辨識工作的重要性,根據我國安全施工生產法、生產施工過程有害因素辨識法中的規定,提前考慮到相關因素,對施工危險源進行了嚴格的辨識。
2.水利水電工程施工中危險源辨識的方法策略分析
水利水電工程施工中辨識危險源的主要方法有九種。首先是交談、詢問。讓有豐富經驗的施工人員發現施工中存在的危險源,然后把危險源初步劃分成具體的哪一類危險源。其實是現場觀察。借助于施工現場作業的查看,發現可能存在的危險源。對于進行現場觀察的工作人員,需要有水利水電工程相關的安全技術知識,還要了解完善的職業安全條例標準。第三是查閱相關文字資料、數據,然后進行相關記錄。通過查閱水利水電工程施工以前的職業病記錄、施工事故記錄,可以有效發現危險源。第四是取得外部的信息。從專家咨詢方面、文獻資料數據方面、有關組織方面取得危險源信息數據,然后進行研究分析,辨別出水利水電工程施工中存在的危險源。第五是對工藝過程、工作任務進行分析,借助于分析企業成員的工藝過程、工作任務所牽涉的危險,識別出施工中的危險源。第六是安全檢查表。借助于編制完善的安全檢查表,系統檢查組織的安全,辨識出施工中危險源。第六是可行性研究,對水利水電工程施工過程危險源進行嚴格的控制以及審查,借助于標準格式、指導語句找尋工藝偏差,辨識水利水電工程施工的危險源,然后定出管理控制危險源的相關對策。第八是分析事件原因,從初始原因開始分析,看各個環境的是否正常的發展變化。預測出可能發生的結果。第九是分析事件結果,根據系統發生或已經發生的結果,尋找事故發生原因、規律、條件。對于施工中的危險源,要根據水利水電工程施工實際情況,選擇合適的方法。
3.危險源辨識要考慮到三種狀態、三種時態、六種類型
水利水電工程施工中危險源辨識需要考慮到過去、將來和現在這三種時態,即以往發生并且遺留下的,對現在的施工過程還有影響的危險、計劃活動在以后可能造成影響的危險、現在正在發生對施工過程產生的持續影響的危險。危險源辨識的三種狀態指緊急狀態、異常狀態、正常狀態。危險源辨識的六種類型,有化學性危險源:傳染病媒介物、致病微生物等。物理性危險源:電危害、防護缺陷、設備缺陷等;行為性危險源:操作失誤、指揮失誤等。心理和生理危險源:從事禁忌活動、健康情況異常等。其他危險源:制度不完善、管理控制存在缺陷等。例如,某水電站的項目,由地下廠房、尾水調壓室、主變壓器室、尾水洞、壓力管道、進水口組成。壓力管道的施工包含豎井、斜井開挖支護施工,起吊作業,高邊坡作業,壓力管道施工作業,這些都可以判定為危險施工單元。通過項目施工現場的查證,得出這個施工單位的施工資質是特級,項目部三類人員持證率80%;施工安全管理目標不明確、安全責任考核不徹底,技術交底也不夠全面。通過定義危險施工單元、水利水電施工危險源,使這個水電站項目的危險源得到有效辨識。
4.專家調查法與安全檢查表法分析
所謂專家調查法,指的是向有豐富經驗的大師、專家調查、咨詢,分析辨識危險源的一種方法,它的優點是易行、簡便,但這會受到專家經驗、知識、占有資料方面的限制,也行會出現一些小的遺漏。專家調查法可以分成德菲爾法和頭腦風暴法。德菲爾法借助于背對背方式調查專家,這樣就避免了在集體討論過程中容易產生的從眾性傾向,也代表了專家真實的想法。在這個過程中需要匯總統計調查的各意見,然后反饋給專家,這樣反復進行意見征求。頭腦風暴法借助于專家具有創造性的想法,產生大量的問題、觀點和議題。安全表檢查法指的是進行安全檢查以及診斷項目的表格。這種表格需要包含以下內容:檢查內容以及要求、分類項目、檢查后的處理意見等。用√或×,是或者否來做標記,標注好檢查的日期,為了更好的落實責任,可以讓相關檢查人員以及被檢查對象進行親筆簽字。
5.職能部門的危險源辨識
水利水電工程施工不僅要對施工現場的危險源進行有效辨識,還要同本部門職責相互聯系起來,對管理活動進行危險源辨識。例如,水利水電工程職能部門管理對象是工程,需要根據水利水電工程的實際特點,重點辨識由管理方面出現疏漏引起的危險源。經過水利水電工程項目部的相關部門對危險源進行標準的識別、評價,再由職能部門進行匯總、再評價,這樣就使水利水電工程施工的危險源得到有效的辨識。
三、總結:
水利水電工程施工中的危險源管理控制同危險物資、設備設施、施工技術、施工人員綜合素質等很多因素都有關系,需要水利水電工程施工單位根據“不留死角、縱向到底、橫向到邊”的原則,在多個方面積極地、
主動地辨識施工中的危險源,使水利水電工程施工順利地、安全地開展,讓水利水電工程發揮出對社會的應用作用。
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關鍵詞:藥品;微生物;檢驗;質控;檢驗方法
前言
藥品中存在微生物,則會通過代謝產物或是微生物體對機體造成不良影響,如過敏、感染及中毒等,嚴重時還會對患者的生命帶來較大的威脅。因此需要加強藥品微生物檢驗,控制好藥品的質量。在當前藥品質量控制工作中,微生物檢查作為一項常規性的檢查項目,所以藥品只有在接受安全性檢查后才能在臨床上進行使用。無抑菌性藥物和抑菌性藥物都必然進行微生物安全檢查。當部分抑菌藥物受到微生物污染后,雖然微生物會受到一定程度的破壞,但卻能夠在一定條件下存在一些時間,因此當人體用藥后,有了微生物適宜生長的條件,其則會恢復過來并進行繁殖。而且細菌對抑菌藥物產生適應性和耐藥性,因此被微生物污染的抑菌藥物則會嚴重威脅人體的健康,存在著安全隱患。
1 簡析微生物檢驗質控
微生物檢驗質控即是微生物檢驗質量控制,是通過采取有效的控制方法來對微生物檢驗結果進行科學控制,有效的降低各種復雜因素對微生物檢驗結果造成的危害,確保微生物檢驗結果的準確性和有效性。同時還要采取有效的措施來對微生物檢驗質量控制進行改進和完善。通常會通過兩個方面來達到較好的控制效果。其一,即由實驗室內部制定室內質量控制標準,并進行實施,從而有效的保證微生物檢驗的質量。其二,實驗室外部組織及專門機構進行的室間控制評價與比對,即對實驗室進行的質量評價。通過這二個方面的有效控制,能夠有效的保證微生物檢驗的質量。
2 試析微生物檢驗質量方法
2.1 分析室內質量控制
2.1.1 培養基的質量控制
當前在微生物檢驗過程中,很大一部分實驗室采用的都是干粉培養基和成品培養基。在對培養基進行質量控制時,需要選擇著名微生物培養基生產公司的培養基,對所購買成品培養基的靈敏度、無菌性等技術指標進行評估,嚴格按照說明書上的要求進行操作,并合理進行保存,在其有效期內使用。對已配制好的培養基應有明確標識:培養基名稱、滅菌時間、有效期、配制人員等;如因檢驗工作需要需配制自備培養基時,應有詳細記錄,使用后的含菌培養基應高壓滅菌后再行處理。
2.1.2 試劑、抗血清及染色液質量控制
需要對試劑及染色劑的配置日期、有效日期和保存條件進行注明,同時測試時采用陽性和陰性進行對照試驗則會獲得較好的質量控制效果。
在對抗血清進行質量控制時,需要確保其來源可靠,而且要嚴格按照使用說明書科學合理的對其進行使用和保存。對于凍干制器,需要對其配成水溶液的日期進行注明??寡逡M行澄清,而且在第一次使用時,需要用已知菌效價與特異性對其進行測繪,只有測測驗合格才能對其使用。
2.1.3 儀器控制
在微生物檢驗時,涉及溫度和壓力的儀器要進行外部校準和內部校準。同時定期對儀器進行期間核查和維護保養以保證儀器性能的穩定性以及準確性。
2.1.4 菌種控制
實驗室的菌種要溯源于國家設立的專門機構。應有專人負責菌種的存貯、使用管理及記錄,菌種的管理嚴格執行雙人雙鎖管理。檢驗科室對所保存的菌種必須建立菌種的詳細歷史及有關試驗資料。其存貯條件及傳代復壯條件應符合菌種特性。在存貯中應對致病菌按其毒性進行分類管理,確保其安全性。
2.1.5 人員控制
從事微生物檢驗的人員應熟知和掌握生物安全防范有關規定,嚴格按規范操作。涉及病原微生物的實驗應在生物安全柜中進行,當不可能在生物安全柜內進行而必須采取外部操作時,為防止感染性材料濺出或霧化危害,必須使用面部保護裝置,對染菌廢棄物應滅菌后處理。用過的工作服應先在實驗室中消毒,然后統一洗滌。
2.1.6 環境控制
藥品微生物檢驗環境要符合2015年版藥典對無菌檢查環境潔凈度以及微生物限度檢查環境潔凈度規定。無菌檢查:應在潔凈度B級背景下的局部A級單向流空氣區域內或隔離系統中進行。微生物限度檢查:應在受控潔凈環境下(不低于D級)的局部不低于B級單向流空氣區域內進行。
2.1.7 結果控制
質控結果的真實、準確性涉及設備、環境以及樣品的采集和保存等多方面的因素,應加強各環節以及各要素的技術校核以及量O督,并建立健全實驗室操作規范,加強質量評價,并及時采取有效的糾正措施,確保檢測工作處于良好的受控狀態。接收樣時一定要謹慎對待,并認真閱讀相關的實施方案及方案,及時出并解決疑問,以面接受樣品后因信息不全或者樣品不符合要而造成不必要的麻煩。在開展質控活動前,應做好人員分配,強技術要求以及責任意識,并全面提高檢測人員的平板分離技術及高疑似菌落識別技術。應加強對常用儀器設備的質量管理,保器皿的清潔,并注意檢查其性能以及運行情況。應根據相關標準進行培養基質量管理和控制,確保培養基以及各試劑均在保期限內,并具有適用性。分配培養基時應注意少量勤配,并做好菌標準之后避光保存。
2.2 簡析室間質量控制
(1)熟練程度的考核。在進行熟練程度考核時,模擬標本和菌種都由質量控制管理機構來發放,對于接收的實驗室要對菌株的來源、檢驗內容和檢驗時間進行明確。當實驗室完成鑒定后,需要在規定時間及時將結果向質量控制管理機構進行反饋。并由質量管控制管理機構對其進行評價。
(2)可以通過對未知標本進行盲點質量控制來準確反映受控實驗室日常處理標本的實際水平和能力,具體模擬標本由質量控制管理機構將其送入實驗室,以此來完成常規性測定。
(3)質量控制結果的分析和評價。對于每次質量控制的結果,質量控制機構都需要進行統計和分析,并對每一個實驗室的結果和標準進行比較,從而對鑒定正確率進行計算,并對每一個實驗室的得分進行評定。
3 結束語
在對藥品微生物檢驗進行質量控制時,其整個過程中十分繁瑣,當前我國藥品微生物檢驗質控還沒有統一規范的質控方法,這對質控的效果帶來不利影響。因此在當前新形勢下,相關部門需要加大對設備和技術的探索力度,深入對提高微生物檢驗質控效能的措施進行挖掘,從而更好的發揮出我國微生物檢驗質控的重要作用。
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一、我市農村可再生能源服務體系建設現狀與存在的問題
當前,我市的鄉村級服務體系是完全按照農業部及省里“六個一”的方案建設的。目前,按照每300~500個沼氣用戶建設一個村級服務網點、每個大中型沼氣或秸稈氣化工程建一個服務點的標準,已建成1個市級服務中心和6個縣級服務站,設立鄉村級服務網點290個。通過一年多的實施,我們發現了一些問題,需不斷改進和完善。
一是建設模式單一,與現有的鄉鎮農科站缺少有機結合。按照農業部和省的建設方案,鄉村服務網點只有一種,建設內容就是“六個一”。而實際建設中我們發現,應分為鄉級服務站和村級服務點分類建設。一個村級的服務點并不需要配置那些漂亮的門面、高檔的柜臺和齊全的配件,而急需配置秸稈發酵必須的秸稈粉碎機、出渣機、運輸工具等設備:與鄉鎮農科站相結合建設沼氣鄉級服務站。可以以配件銷售、技術咨詢和信息服務為主,并可對轄區內的村級服務網點進行指導、協調和管理。
二是重視站點硬件建設,缺少服務激勵機制。不論是農業部的還是省里的沼氣服務網點建設項目,都對硬件建設提出了明確而具體的要求,并規定補助資金主要用于購置進出料設備、檢測儀器和沼氣配件等。老實講,要想讓服務體系正常運轉,真正發揮服務功能,還需要在軟件建設上下大功夫。一方面,服務對象收入低,支付能力有限;另一方面,沼氣池相對分散,又加大了服務成本,因此服務站點運行初期往往“有場無市”,沼氣技術人員單靠服務市場收入難以養家糊口。只有出臺激勵政策,創新服務機制,充分調動沼氣技術人員服務農戶和沼氣用戶使用沼氣的積極性,促進沼氣綜合利用,才能鞏固沼氣秸稈氣建設成果,使其真正造福于民。
二、關于我市農村可再生能源服務體系建設的幾點思考與構想
(一)建設思路
立足我市實際,以科學發展觀為指導,按照“政府承擔公益和引導開展市場化服務”的原則。把沼氣服務體系建設與現有農業技術推廣體系相結合、推廣沼氣專業技術與農業生產技術相結合,逐步構建市、縣、鄉、村、示范戶五級沼氣服務體系,為廣大沼氣用戶提供優質、高效、規范、便利、安全的服務,保證沼氣正常使用、降低農戶管理成本、搭建“三沼”綜合利用的供求關系,推進全市沼氣健康發展。
(二)建設目標
根據現有沼氣秸稈氣建設規模和《晉城市循環農業建設規劃(2008~2015年)》,按照每300~500個用戶建設一個村級服務網點、每個大中型沼氣或秸稈氣化工程建一個服務點的標準,至2015年全市將建設1個市級、6個縣級、79個鄉級、500個村級服務網點(或站、中心)。其中2009年,需建設鄉村級服務網點290個。
(三)服務體系構成、功能定位與服務內容
1、市級農村可再生能源區域實訓基地及應急服務中心
從事公益,由市農業環境監測站負責建設和管理,重點開展技術培訓,普及農村可再生能源方面的科學知識,推廣先進技術和經驗;開展農村新能源開發利用試驗示范,研究探索適合我市實際的農村能源發展路線,解決我市農業環保、農村能源發展中遇到的困難和問題;提供我市范圍內的農村能源安全應急服務和監測。
2、縣級服務站
在縣農村能源辦公室(或環保站)的監督和指導下,每縣成立1-2個縣級服務站,組織建設和管理全縣農村可再生能源服務體系,承擔培訓、宣傳、安全檢查、應急服務等公益,組織開展建前、建中及建后市場化服務;監督和考核鄉鎮服務站的工作,定期對鄉村沼氣服務人員開展安全生產與管理技術培訓:受沼氣灶具和相關裝備廠家的委托提供沼氣配件和工具供應及維修服務。服務人員2-4名,可從縣農業局在職干部和全縣高級技工中擇優選擇和招聘。需辦公室、倉庫若干間,安裝產品陳列柜;購置電腦、服務熱線電話、應急服務車、辦公設備、服務工具和配件等。
3、鄉鎮服務站
在建設數量500戶以上的鄉鎮,與現有農科站有機結合成立鄉鎮級沼氣秸稈氣服務站,負責組織、管理村級服務網點,承擔轄區技術培訓、宣傳、安全檢查、應急服務等公益;負責對村級服務網點進行業務指導、監督和考核,為村級服務點配送配件和銷售,組織協調全鄉的沼氣服務車、技術人員開展維修、進出料及綜合利用等方面的市場化服務;及時處理村級服務網點不能解決的服務難題,必要時向縣級服務站或能源辦尋求幫助和指導。服務人員1-3名,可由鄉鎮農科人員兼職,或向社會招聘,要求高級以上技工。需辦公室、倉庫若干間。安裝產品陳列柜;購置電腦、服務熱線電話、多功能服務車、辦公設備、服務工具和配件等。
4、村級服務點
按照每300~500個用戶的標準建設一個村級服務網點,在上級服務站的監督和指導下,為農戶提供建池、購料、加料、出料、維護維修、配件、綜合利用、安全檢查、技術指導等公益性與市場化服務。服務人員2-3 名,要求高級以上技工。建設內容:(1)具有一處固定服務場所,經營沼氣配件,存放服務裝備,培訓人員,接待服務農戶(不需要專門門面、柜臺)。(2)因地制宜建設一個秸稈、垃圾堆放和預處理場地,安裝秸稈粉碎機、揉搓機,收集、發酵和儲備原料,既為不養殖農戶和臨時缺料農戶提供發酵原料,又隨時處理有機生活垃圾。(3)配備一套進出料設備,包括多功能服務車(運輸垃圾、秸稈、發酵原料、服務)、抽渣車、電動抓料器等。(4)配備一套檢測設備,包括甲烷檢測儀、便攜式酸堿儀等。(5)配備一套維修工具,包括防爆燈、防護服、維修工具等。(6)購置少量沼氣配件,包括灶具、凈化器、脫硫劑、管路、三通、接頭、開關、紗罩、燈罩、發酵菌劑等,保證維修更換的需要。
公益包括:(1)建池服務和病池維修服務。對上門或電話聯系的需要建池農戶,及時登記并安排技工建設。(2)后續管理服務。每年兩次對轄區的用戶使用情況進行檢查,發現問題及時處理;指導農戶正確使用與操作。排查安全隱患。積極推廣“三沼”綜合利用技術。(3)配件更換與維修服務,只收取配件成本費。(4)對上門或電話聯系的病池農戶,及時實地查看,確定合理維修方案,并組織技術人員予以修復。(5)出沼、除渣服務。按市場價減半收取。(6)項目管理服務。協助上級部門進行項目建設、質量監督、驗收、檔案建立及信息收集傳遞等。(7)其它。協助上級開展技術培訓、試點示范、應急檢查,完成上級部門安排的其它公益工作。
(四)制度與資金保障建設
1、資金保障與激勵機制
2009年,市財政按照每個鄉村級服務網點補助3.5萬元的標準,計劃安排扶持資金1015萬元。建議本著“政府承擔公益和引導開展市場化服務”的工作思路,在權衡農戶服務需求、支付能力的基礎上,部分建設資金和公益項目工作經費由各級政府共同解決:市場化服務項目。由供需雙方自由選擇,或通過合作、互助等形式完成。
政府補助資金除40%用于支持硬件建設外,60%用于公益。戶用沼氣村級服務網點公益費=基本數每年2000元+正常使用戶數×50元+秸稈沼氣戶數×50元;大中型沼氣和秸稈氣化站公益費=每個每年補助1萬元+服務戶數×5元。
2、建立合同約束機制
全市自上而下簽訂公益合同,明確服務項目、服務經費及支付方式、雙方權利和義務、獎懲措施及違約責任與處理辦法等。與農戶簽訂建池與維修服務合同要規范。市農業局會同財政局做好服務體系建設資金的預算、下撥,并監督使用。
3、建立嚴格考核、績效掛鉤與激勵機制
制訂嚴格的公益考核辦法,根據任務完成情況和服務質量逐項記分,按得分情況分期撥款,年終嚴格考核。
4、實行行業準入
堅持沼氣工、生物質能利用工持證上崗制度,從事建池的人員必須有初級資格證,服務網點的工作人員必須有高級資格證。