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為有效預防、及時控制和消除食品藥品安全事故的危害,指導和規范我街道重大食品藥品安全事故的應急處理工作,按照建立“全街道統一領導、部門協調、各方聯動”的食品藥品安全工作運行機制的要求,特制定本應急預案。
一、基本原則
(一)預防為主,常抓不懈
各村、社區和有關部門實行屬地和條塊管理,在各自的職責范圍內,
對可能發生的食品藥品安全事故進行分析預測,及時采取有效的預防措施,防止和杜絕食品藥品安全事故的發生。
(二)統一領導,分級負責
成立街道食品藥品安全事故應急領導小組,由街道主要領導任組長,下設辦公室。各村、社區為本轄區內的食品藥品安全第一責任人單位,負責對重大食品藥品安全事故的應急處理工作,并協助監控和管理。
領導小組成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
(三)反應及時,措施果斷
食品藥品安全事故發生后,所在地社區村及有關部門應立即作出反應,在及時上報的同時迅速協助做好救助和控制。
(四)依靠科學,加強協作
要依靠科學妥善處置食品藥品安全事故。各有關部門要按照各自的職責,真正做到守土有責、恪盡職守,各司其職、通力協作。
二、適用范圍
本應急預案適用于出現下列情況的食品藥品安全事故:
(一)一次食物中毒人數在20人以上的;
(二)一次食物中毒有人死亡的;
(三)引起中毒食品的擴散未得到控制,中毒或死亡人數在繼續增加的;
(四)事故原因有可能是新的不明生物引發,或者隱含重大食品藥品安全風險,需要實施統一領導、統一指揮協調的;
(五)其它可能造成社會嚴重社會影響的食品藥品安全事故。
三、組織領導
(一)街道食品藥品安全工作領導小組負責全街道重大食品藥品安全事故的應急處理工作,其主要任務是:
1、研究確定本街道重大食品藥品安全事故應急處理工作的方針、政策;
2、由組長或副組長宣布食品藥品安全事故應急預案啟動的命令;
3、協助協調解決應急處理中的重大問題。
(二)食品藥品安全工作領導小組辦公室的主要任務是:
1、協助負責全街道食品藥品安全事故信息的收集分析;協助組織建立和管理全街道食品藥品安全事故應急處理,聽取組織對食品藥品安全事故的評估和應急處理建議、處理措施;
2、貫徹街道食品藥品安全工作領導小組的指示,組織應急處理預案的實施。
3、協助協調解決重大食品藥品安全事故應急處理工作中的具體問題;
4、協助匯總事故情況;
5、負責完成街道食品藥品安全工作領導小組交辦的其它工作。
(三)街道食品藥品安全工作領導小組下設警戒保衛、醫療救護、后勤保障、事故調查、善后處理五個工作小組。
1、警戒保衛組:由派出所牽頭,有關部門配合,組織做好事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作,預防和制止各種破壞活動;配合有關部門營救受害人,阻止無關人員隨意進入現場,協助有關部門采取必要的控制措施;開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作,依法打擊違法犯罪活動,維護社會穩定。
2、醫療救護組:由市醫院負責牽頭,有關部門配合,院長任組長。協助建立穩定的食品安全事故救援隊伍,儲備必要的醫療物資、醫療設備和急救場所,指導急救人員搜迅速開展搶救工作,力爭將人員傷亡數量降低到最低程度。食品藥品安全事故發生時,應及時向街道食品藥品安全領導小組報告人員搶救工作的進展情況。
3、后勤保障組:由街道黨政辦牽頭,有關部門配合,辦公室主任任組長。根據事故情況,協助協調,組織事故發生的社區居委會及有關部門安排應急藥品和和物資,統籌調度,有償調撥,保證應急救援物資的供應。
4、事故調查組:由街道綜合執法辦公室牽頭負責,有關部門配合。協助事故調查發生原因,作出調查結論,為事故處理提供依據,評估事故影響,提出防范意見,并及時向街道食品藥品安全領導小組報告事故調查情況。
5、善后處理組:由街道司法所和事故發生地社區居委會負責,事故所在地社區居委會主任為組長。根據實際情況,協調民政、勞動保障等部門,做好事故傷亡人員處理及家屬的安撫工作,并及時向街道食品藥品安全領導小組報告善后處理情況和動態。
6、各工作小組的參加部門,由街道食品藥品安全領導小組根據事故性質和各成員單位職責確定。其它街道有關部門在各自職責范圍內,根據街道食品藥品安全領導小組的要求,對重大食品藥品安全事故應急處理工作給與支持。
四、應急預案的啟動
經街道食品藥品安全工作領導小組辦公室研究,并通過區衛生監督防疫部門確認,對符合本預案適用范圍的食品安全事故,由街道食品藥品安全工作領導小組辦公室向街道食品藥品安全工作領導小組提出啟動應急預案建議,由街道食品藥品安全領導小組決定啟動應急救援預案的命令。
五、事故應急措施
(一)食品藥品安全事故發生后,在向當地社區居委會及有關部門上報事故情況時,應當采取必要的應急措施,以控制事態的發展。
(二)應急預案啟動后,由街道食品藥品安全工作領導小組統一領導、協調、指揮事故應急處理工作,接到食品藥品安全工作領導小組辦公室幾個工作領導小組應當根據本預案所規定的工作要求,立即履行職責,緊急調集應急處理隊伍、物資、交通工具以及相關的設施、設備,組織實施各項應急處理救援措施,并隨時將事故應急處理情況上報上級有關部門。
(三)應急預案啟動后,事故發生地的社區居委會、有關部門在街道食品藥品安全工作領導小組的領導下,按照有關要求認真履行職責,協助落實有關控制措施;
未發生事故的社區居委會,要按照街道食品藥品安全協調領導小組的調度,參加做好事故發生地的應急處理工作。
(四)各有關部門和單位必須從全局出發,服從街道食品藥品安全領導小組的統一指揮,各負其責,分工協作,共同做好事故的搶救和處理工作。
六、信息
重大食品藥品安全事故應急處理的信息,應征得街道食品藥品安全工作領導小組的同意后,由街道食品藥品安全辦公室向社會統一。各有關部門按規定及時報告上級部門。
七、應急保障
(一)人員保障
1、街道食品藥品安全工作領導小組辦公室根據應急處理工作需要,協助負責組織有關部門人員參加事故處理,協助做好重點環節、重點領域、重大安全危害因素的控制與整改情況進行監督檢查和應急處理工作。
2、衛生部門負責建立應急醫療衛生隊伍和和醫療救治,加強應急
處理相關知識和業務技能的培訓和組織應急事故的處理的演練。
(二)物資保障
街道辦事處保障食品藥品安全事故的應急處理所需的設施、設備和物資,建立應急物資儲備制度。本著救死扶傷的人道主義原則,全力搶救事故傷亡人員。
(三)信息保障
街道食品藥品安全工作領導小組辦公室應建立健全信息報告系統,確保24小時信息暢通。
八、其它事項
為切實加強應對突發事件尤其是食品安全問題的處置能力和水平,有效保障人民群眾消費安全和社會穩定。7月28日晚,我們開發區工商分局按照省、市工商局的要求和分局《食品安全事故應急預案》的具體程序、內容,組織開展了一次食品安全事故應急演習演練行動,現將這次行動的有關情況總結報告如下:
一、演習背景:這次演習演練以位于我區紅旗街13號的某建筑工地為背景,虛擬了昌盛公司建筑工地承包者蓋某為一退伍軍人,在“八一”建軍節來臨之際,為了表達對軍營生活的懷念,在幾個戰友的攛掇下,特安排工地事務長購買了啤酒,豬肉、疏菜等為工人晚上改善生活,但好心卻辦了壞事,吃飯喝酒后,大約有20多名工人出現了不同程度的腹瀉、嘔吐、頭暈等癥狀,其中7名嚴重者還被送進醫院進行治療,接到舉報后,開發區工商分局立即進行情況核實,根據事件情況,迅速啟動《食品安全應急預案》iv級應急響應機制,進行應急處理。
二、演習過程:7月28日下午6時30分,我局大部分工作人員已經下班,只有12315工作人員在值班,一陣急促的電話鈴聲打破了值班室暫時的寧靜:“是工商局12315嗎?我們是昌盛裝飾公司的建筑工人,我們這里有大約20多人吃完晚飯后出現嘔吐、腹瀉、頭暈等現象,有7名較嚴重的已住進了市人民醫院,你們12315能否趕快過來一下……”。值班人員迅速將電話記錄交給帶班領導,帶班領導感到問題嚴重,立即向分管領導和應急領導組辦公室分別進行了匯報,應急領導組辦公室立即指令管轄該片的江淮工商所第一時間進行現場核實并對現場初步采取必要措施,同時召集領導組成員進行會議研究,在會議研究中,江淮工商所電話將現場核實的情況進行了口頭匯報,根據事態發展情況,應急領導組立即決定:1、將有關情況上報市工商局、上報開發區管委會;2、告知質監、衛生等相關部門;3、啟動我局iv級食品安全應急預案,立即集結全體應急隊員,進行應急響應。
接到應急領導組的集結命令后,僅用了24分鐘,分局應急隊員全體著裝,帶著必要的執法證件、執法文書、食品檢測箱等執法工具就集結完畢,并在開發區大樓前與執法專用車一起列隊聽候指揮中心領導的訓示。
市場科副科長李文煥帶第一小組進行現場檢查,對有關物品進行現場封存、抽樣取證,詢問有關當事人,準確掌握啤酒的進貨渠道。
工商所副所長魯正田帶第二小組對啤酒的供貨商(太平煙酒批發部)進行源頭追溯和控制。
當第二小組到達太平煙酒批發部后,經仔細查對供貨商的進銷貨臺帳和發票等手續,該批貨即沒有質檢報告(合格證),也沒有進貨發票,在事實面前供貨商不得不承認,本月18日晚,一河南工具車拉了400件甲馬田啤酒來晉城試銷,如果愿意當商,每件可按11.20元的價格給他,當事人見有利可圖,就全收下了,并從枕頭下取出一個筆記本,上面記著新市東街個體戶張三20件、李四30件、紅星街個體戶王五30件、太行路高六20件,庫房現在還存有240件,執法人員立即電話請求應急領導組指揮部支援。
第三、第四小組應急隊員迅速趕往張三、李四、王五、高六門店對甲馬田問題啤酒依法查封。至晚上8時25分,整個演習演練行動順利結束。
三、存在的問題及原因
通過這次演習演練,使我們工商行政管理機關能夠在有效應對突發公共事件時,逐步提高對流通領域重大食品安全事故的應急反應能力和處置水平,確保尤其是奧運會期間一旦發生重大食品安全事故,我局能夠有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂,最大限度地減少重大食品安全事故的危害,保障消費者和人民群眾的生命安全和社會穩定,但在演習演練中發現了我們工作中存在的一些問題和不足。主要表現在:
(一)舉報記錄不夠詳細。主要表現為當天值班人員沒有記錄接警的具體時間,只記錄了當天的日期,沒有具體到幾時幾分;沒有記錄值班人員對舉報的處置情況;舉報人舉報內容,值班人在整理記錄時過于簡單,沒有對舉報人進一步核實事件發生的詳細情況。
分析:一是演習演練對于我們工商系統來說是一個新生事物,有關準備工作不足;二是經驗不足,平時沒有養成簡要明了、準確記錄的習慣;三是由于演習演練值班人員比較緊張,第一時間內只想將舉報情況盡快向上一級匯報,沒來得及詳細詢問。
(二)現場勘查和調查有待進一步細化。比如我們設計“甲馬田”啤酒是導致食物中毒的主要原因,但在工地現場檢查取證的過程中卻缺乏對“甲馬田”啤酒的有關商品特征描述,生產日期、生產廠家等沒有記錄;對司務長詢問,卻沒有問他本人為什么沒有中毒;在太平煙酒批發部檢查,財物清單空白處沒有劃掉,沒有編號,沒有送達通知書,現場封條沒有寫日期,立案審批表當事人一欄也存在一定的瑕疵。
分析:細節決定成敗。盡管我們每天都在同經營著和商品打交道,但對待工作要更多一些職業上的眼光,在執法程序、收集證據、填寫文書等細節上沉著應對、不急不躁,盡量做到萬無一失。
(三)在集合隊伍出發過程中緊湊感或軍事化稍感欠缺。隊伍列隊集合,有部分隊員立正還背著手,上車不緊湊,檢測箱放在地上沒人拎。共2頁,當前第1頁1
分析:演習演練在某種程度上來講具有表演的性質,用整齊的隊形、高昂的士氣、快速的行動來顯示出應急隊員的外在素質,比如出發上車的過程中全部小跑步就更好了。
四、預案要完善 素質要提高
這次演習演練,使我們對應急預案有了一定的認識,積累了一定的經驗,為應對各種突發事件打下了基礎。分析總結這次演習演練行動的經驗和教訓,我們認為“沉著、快速、全面、細致、果斷”是應急行動取得圓滿成功的前提。
一要沉著。突發事件重點是一個“急”字,最忌諱的是一個“慌”字,突發事件是在我們沒有預知預感的情況下發生的。一旦發生,是手忙腳亂還是胸有成竹,是束手無策還是沉著應對,體現出我們工商人員的政治素質和業務素質。這次演習演練,我們是在多方運籌,大家或多或少都知道最近要演習的情況下開始的,心理上有一定的準備,尚沒有真正考驗出我們的應對水平。
二要快速。應對突發事件是要突出一個“快”字,最忌諱的是一個“慢”字。從舉報到報告、從指令到集結、從出發到現場、從核實到反饋,步步緊逼,環環相扣,不能有絲毫怠慢。
三要全面。證據收集是要突出一個“全”字,最忌諱的是一個“偏”字。即人證、物證、書證要全面收集;事故發生時間、地點、單位名稱、危害程度、未中毒、一般中毒、嚴重中毒或中毒死亡人數要詳細記錄;法律文書、檢測設備、照相器材要全部攜帶,寧可帶著無用,不可用時沒有。
四要細致。查辦案件是要突出一個“細”字,最忌諱的是一個“粗”字。細節決定成敗。一個案件的成功與否,很大程度上看我們的證據是不是能經得起考驗,證據與證據能否形成證據鏈。因此,對現場的有關人證、物證、書證盡量收集,有關現場特征要盡量詳細描述記錄,有關當事人的每個細節都盡量詢問到。
1.從業人員整體素質偏低為了降低人力成本,高校食堂往往聘用文化層次較低的臨時人員,這部分人員流動性較大,勞動付出與所得的工資差距較大,工作主動性和積極性不強,往往食品安全意識淡薄,食品衛生操作不夠規范,缺乏系統的食品安全知識和技能培訓,食品加工過程中無法有效地執行衛生的標準,導致食堂食品安全難以符合要求。
2.缺乏有效的食品安全管理制度和應急機制“社會穩定看高校、高校穩定看食堂,食堂穩定看制度”,有效的管理制度是保證食品安全的先決條件,隨著高校后勤社會化服務的改革進程,許多高校經營都采取了新的模式,但在實際管理過程中,部分高校食堂管理人員對食品安全管理工作重視程度不夠,管理理念落后,管理松懈,缺少專業經驗和對管理工作的系統化和規范化引導,未建立健全有效的食堂食品安全管理機制,缺乏相應的食品安全預警和應急機制,管理制度往往流于形式,得不到有效落實。
二、加強高校食堂食品安全管理的有效措施
1.建立健全食品安全管理制度,完善食品安全應急機制為了確保高校師生的食品安全,高校應在國家相關食品安全法律法規的基礎上,結合自身管理工作的實際情況,制定和完善原材料采購、儲存、加工和銷售各環節的食品安全管理制度,必須嚴格制度化管理,一是建立健全高校食堂食品衛生安全管理責任制,實行責任到人、責任到事、責任到位。重視獎懲機制,對于落實好食品安全管理的單位或個人進行獎勵,對于違反管理制度的單位或個人進行警告、處罰甚至辭退。二是建立產品質量責任追溯制度,對食品采購、加工等各環節進行嚴格登記,做到各環節有據可查,一旦某一環節達不到質量要求,能迅速查明原因并及時整改。三是建立及時高效的的預警機制和應急預案,保持與公安、工商、質檢、衛生等政府職能部門以及醫院的密切聯動,保證在發生食品安全事故時,迅速反應,準確決策,及時啟動應急預案,有效開展應急工作,保證高校學生的人身安全。
2.應用危害分析和關鍵控制點(HACCP)提高食品安全管理水平危害分析和關鍵控制點(HACCP)是一種通過確認食品生產過程中危害點并加以控制,達到食品安全生產和加工目的的食品安全管理體系,是將預防和控制重點前移,保障食品安全最有效的管理體系。HACCP可以確保食品在消費的生產加工制造準備和食用等過程中的安全,在危害識別評價和控制方面是一種科學合理和系統的方法,它通過識別食品生產過程中可能發生安全問題的環節并采取適當的控制措施防止危害的發生,通過對加工過程的每一步進行監視和控制,從而降低危害發生的概率。在食品的生產過程中,控制潛在危害的先期覺察決定了HACCP的重要性,通過對主要的食品危害,如微生物化學和物理污染的控制,可以更好地向消費者提供消費方面的安全保證,降低食品生產過程中的危害。要更好地應用HACCP體系,提高食堂管理及食品安全衛生水平,就需要從現實出發,結合食堂的發展現狀,綜合HACCP體系的根本內涵,了解其精髓,靈活地應用這一體系提高食堂的管理水平。
3.加強從業人員的食品安全培訓工作食品從業人員除應健康狀況合格外,更重要的是必須具備相應的食品衛生知識、食品營養知識以及相關法律知識,高校食堂應定期組織全體從業人員進行食品安全培訓,學習食品衛生基礎知識,食品安全法律法規基本操作技能和關鍵控制點控制等,嚴格實施食堂從業人員培訓后上崗的制度,以增強從業人員安全意識,提高從業人員安全操作技能,引導從業人員真正了解安全第一,防患于未然的深刻內涵,從而形成人人懂安全,時時有警覺的餐飲加工氛圍。只有所有一線員工有了食品安全意識,食品安全才真正有保障。
4.加強宣傳教育,提高師生食品安全意識高校食堂食品安全事故的發生,不僅僅是食堂經營者的責任,有部分事故也跟高校學生缺乏食品安全意識有關,高校要利用自身的辦學優勢,把食品衛生納入學生健康教育的重要內容,通過多種形式的健康教育,向師生員工宣傳普及衛生防病和預防食物中毒的相關知識。要培養學生的良好衛生飲食,不買街頭、校園周邊無照、無證商販出售的各類食品,不食用來歷不明的可疑食品,增強廣大師生員工食品衛生的安全意識和防病能力。同時,高校也可引入師生參與食堂的管理工作,讓師生走入后廚,了解食品儲存、加工制作的一系列過程,更加尊重后廚從業人員的勞動成功,珍惜糧食,也讓食堂管理人員及時了解師生的需求,有針對性的進行提高改善。
關鍵詞:幼兒食品安全 食品添加劑 傳染病預防
在幼兒的生長發育中,食品安全中的不安全因素對于幼兒有或多或少的影響,作為幼兒園保健醫師,幫助幼兒把好飲食安全的第一關,是幼兒在園生活中非常重要的環節。
1 幼兒食品安全
食品是滿足兒童成長需要的重要物質,在外界環境中易受污染,而帶有污染的食品對兒童的生長發育有不同程度的影響和危害,食品的污染來源于食品的生產、運輸及銷售中,可以分為生物性污染、化學性污染及物理性污染。食品的生物性污染主要指食品受到微生物、細菌、病毒、寄生蟲及其蟲卵等對食品造成的污染。而幼兒食品中最常見的污染是化學性污染,主要是農用化學物(化肥、農藥)、食品添加劑、食品包裝容器和各種化學物質造成的污染(例如鉛、汞等金屬)。
1.1 食品添加劑 幼兒在平時飲食中最常接觸到食品添加劑主要是來源于零食,然而調查結果和研究結果顯示,孩子們愛吃的零食合格情況并不樂觀,零食中含有大量添加劑。根據2012年iearth-愛地球環保機構研究調查稱,該機構收集了市場上銷量最大的33個種類489個常見食品的配料表,并對其中所含食品添加劑進行了匯總分析。方便面、果味飲料、薯片、蜜餞、果凍、火腿腸、口香糖、餅干、冰淇淋等都是生活中最普遍的零食。事實上,在零食中,幼兒主要攝取的添加劑是“三精”,即為:糖精、香精、食用色精。據了解,在衛生部最新公布的《食品添加劑使用標準》中,只要求0~6個月嬰幼兒配方食品中不得添加任何食用香料,對于其他兒童食品則參考統一標準。然而,不少小食品廠和黑生產點為了使食品達到香、脆、酥等特殊效果而使用人工合成添加劑代替天然添加劑,或超量添加。添加使用人工合成添加劑可導致過敏、畸形、癌變或細胞突變。兒童尤其是幼兒的免疫系統發育尚不成熟,肝臟的解毒能力較弱,極容易對小食品中的添加劑產生過敏反應。因此,父母在為孩子選購零食時應盡量在超市、商場選擇大廠家生產的合格產品,千萬不要在流動攤點買“三無”產品。另外盡量選擇天然綠色產品,少吃或不吃顏色豐富、香味過濃的零食。
1.2 其它化學性污染 幼兒食品的中其它化學性污染也是不可忽視的,如生產生活中的污染物。園內曾有一個幼兒長時間患有皮疹,最后被診斷為慢性農藥中毒,原來是此幼兒每次吃的水果都沒有經過認真的沖洗,造成農藥在其體內積累,最后造成慢性農藥中毒。農民為了防治農作物病蟲害而噴灑農藥,而農藥不同程度殘留在蔬果上,由于幼兒發育不全的免疫系統,這些殘留的農藥一進入幼兒的體內,很難代謝。因此無論是家里還是幼兒園內,一定要洗干凈蔬果,把好幼兒食品安全第一關。
另外,現在“激素、抗生素食品”已經受到普遍的關注。近年,激素、抗生素在農牧業中廣泛使用,這樣的后果對兒童可能是非常嚴重的,可能會使部分兒童被使用抗生素,造成耐藥性,將來無藥可用。然而,危害還不止這些,影響的不僅僅是兒童的身高體重,還影響著兒童的免疫系統、神經系統、生殖系統。已經有不少例子指出,兒童在食用“激素、抗生素食品”后,出現性早熟的現象[1]。
1.3 幼兒園內食品安全 ①校園內食品采購。把好食品選購關:選購新鮮的食品,不要光顧無牌攤檔。腐敗變質的食品含有大量有害人體健康的細菌甚至毒素。嚴重腐敗變質食品,因發臭、變色等,容易識別,而輕度變質食品,外觀變化不明顯,容易因疏忽大意而引起食物中毒。因此幼兒園內的食品選購應該慎之又慎。在選購米、油、肉及食品添加劑時應該向收貨商索取合格證明,一旦出現食品安全問題就可以追溯源頭。另外,園內為幼兒準備食品時,一般不選擇四季豆、土豆及腌制品等食物。②校園內食品加工。首先,園內的食品應該向衛生行政部門申請辦理衛生許可證,并按照規定在廚房設置消毒設施及庫房,防止食品的污染。一是食物的存放,冰箱不是萬能的,它只是起到減緩或抑制細菌繁殖的作用,生的食品多含有大量細菌。因此,放在冰箱內的食品,應將其分門別類,熟的在上,生的在下,生熟分開,防止食品交叉污染。此外,如新鮮蔬菜,雖已冷凍保存,但若存放時間過長,微生物可使蔬菜中硝酸鹽還原成亞硝酸鹽,食用后會引起食物中毒。二是食物的烹調,加熱其實是對食品進行一次消毒,有時因肉類食品切太大或雞、鵝等到家禽整只燒煮,或有些人為貪圖生嫩,燒煮食品時間不夠,加熱不充分,食品半生半熟,致使食品中的細菌未全部殺死或是食物中的毒素未被充分破壞,如扁豆、豆漿等植物性食品,含有天然毒素,需經高溫加熱才能被破壞,若加熱不徹底,食用后會引起食物中毒。另外,凡是在園內為幼兒準備食物的工作人員一律辦理健康證,這樣才能避免幼兒食品加工環節的交叉傳染。③幼兒餐具消毒。幼兒的餐具一定要選擇不銹鋼的,一是避免餐具上的印刷物中的鉛及其它金屬物進入幼兒體內,二是不銹鋼餐具不易附著細菌,更易清洗消毒。幼兒餐具應該做到認真清洗,并嚴格消毒。④幼兒食品安全事故應急處理。幼兒園應根據實際情況,成立食品安全事故領導小組,落實各部門職責,建立食品安全事故應急預案,建立及時逐級報告制度。一旦發生食品安全事故,應立即啟動食品安全事故應急預案,并按照以下程序處理事故: a一旦發現有食物中毒的現象,事件發現人要立即向安全領導小組匯報。園領導則在第一時間組織人員,并即時啟動應急預案,及時通知有關人員趕赴現場,按照分工開展工作,并立即將中毒人員送醫院搶救。b食堂人員負責保留好飯樣本及餐具,并送往衛生防疫部門進行檢驗。期間,嚴禁無關人員進入食堂。c組織由園長助理保健人員、骨干教師組成的陪護隊伍,具體負責陪護事宜。d穩定幼兒情緒,做好家長工作,保證幼兒園正常的生活秩序和工作秩序。e及時向主辦單位及當地衛生防疫部門報告有關處理情況。f發生食物中毒后在向有關部門報告的同時要保護好現場和可疑食物,中毒者吃剩的食物和排泄物(嘔吐物、大便),炊事用具,飯菜成品,半成品,留樣品等保留待查,以便衛生部門檢驗,為確定食物中毒提供可靠的情況。每天留取食品樣本,24小時后,全園一切正常后處理掉[2]。
2 幼兒傳染病預防
2.1 幼兒易感傳染病 ①水痘。是由水痘病毒引起的呼吸道傳染病,水痘的傳染性很強。以6個月~3歲的小兒發病率最高,多發生于冬春季。②麻疹。是由麻疹病毒引起的呼吸道傳染病,麻疹病毒存在于病人的口鼻及眼的分泌物中,主要經飛沫傳染。③風疹。是由風疹病毒引起的呼吸道傳染病,傳染性較小。④流行性腮腺炎。是由病毒引起的呼吸道傳染病,病人腮腺腫大期間,唾液中有病毒,可經飛沫傳染。⑤猩紅熱。為乙型溶血性鏈球菌引起的呼吸道傳染病。主要經飛沫傳染,少數可由被細菌污染的食物、玩具、書等傳播。⑥流行性腦脊髓膜炎。流行性腦脊髓膜炎,簡稱流腦,是由細菌引起的呼吸道傳染病。病菌存在于幼兒的鼻咽部,主要經飛沫傳染。⑦傳染性肝炎。傳染性肝炎是由病毒引起的傳染病。肝炎病毒最常見的為甲、乙型。⑧細菌性痢疾。細菌性痢疾是由細菌引起的腸道傳染病。病菌存在于病人的糞便中,經口傳染。
2.2 幼兒傳染病預防及控制 1-6歲易感兒童給予傳染病疫苗接種,發現傳染病人及早隔離治療,并要求家長領孩子回家隔離,室內加強通風、換氣,玩具、生活用具等采用消毒藥液浸泡、清洗、暴曬等方法,不讓易感兒與患兒接觸。幼兒或教職工在校內出現傳染病,及時組建處理病情的領導小組,在領導小組成員的統一安排下,要求傳染病者立即戴防護口罩、手套,到隔離室休息,并由幼兒園安全管理人員或衛生保健老師立即通知傳染病醫院,需轉醫院治療的立即轉傳染病醫院。幼兒園對傳染病病人所在班級教室或辦公室及所涉及的公共場所進行消毒,對與傳染病人密切接觸的學生、教職工進行隔離觀察。防止疫情擴散,迅速切斷感染源。幼兒園師生員工中發現傳染病人,立即上報教育局、疾控中心,并對病人作跟蹤了解。領導發現傳染病人后,迅速向全體師生公布病情感染源及其采取的防護措施,讓廣大師生了解情況,安定人心,維護學校穩定,樹立戰勝傳染病的信念。
參考文獻:
[1]如何保證兒童食品安全中國防偽報道,2011年6月.
(一)工作目標
圍繞全運會賽區組委會的總體工作部署,堅持以人為本的工作理念和預防為主的工作思路,以全運會食品藥品(含醫療器械,下同)安全保障為主線,以專用藥品安全和興奮劑治理為重點,開展藥品安全專項整治行動,舉全系統之力,加大藥品生產、經營、使用環節的監管力度,確保實現全運會期間我市無藥源性興奮劑安全事件、無重大食品藥品安全事件發生的工作目標,為全運會成功舉辦創造良好環境。
(二)主要任務
1.專用藥械安全保障。開展全運會專用藥械檢驗檢測工作,確保專用藥械質量安全。嚴格審查藥械招標采購投標單位資質。嚴格審查藥械儲存單位資質,檢查儲存、配送條件。加強定點醫療機構以及全運村、比賽場館、定點賓館飯店醫務室專用藥械安全監管。
2.凈化興奮劑藥品市場。繼續保持興奮劑專項治理的高壓態勢,堅持“嚴令禁止、嚴明職責、嚴格檢查、嚴肅處理”的“四嚴方針”,嚴肅查處興奮劑違法違規行為,進一步凈化興奮劑市場,切實達到無非法生產、無非法批發、無非法零售、無非法進出口蛋白同化制劑、肽類激素行為的治理目標,確保全運會期間不發生藥源性興奮劑事件。
3.開展藥品安全專項整治。進一步加強藥品生產、經營、使用行為監管,嚴厲打擊制售假劣藥品行為,保證藥品質量安全,確保全運會期間不發生重大藥品安全事件。
二、工作重點
堅持統籌安排、突出重點的原則,加大重點區域、重點單位、重點品種的監管力度。
重點區域突出轄區內有比賽場館的歷城區、歷下區、市中區、長清區、章丘市,其中歷城、歷下兩區是重中之重。
重點單位突出機場、車站、繁華街道、旅游景點周邊的涉藥單位,興奮劑生產企業、批發企業,定點醫療機構,全運村以及比賽訓練場館、定點賓館飯店的醫務室。
重點品種突出專用藥械和興奮劑,加強全運會專用藥械質量監控,加強蛋白同化制劑、肽類激素、注射劑、生物制品、放射性藥品、品、、疫苗等高風險品種監管。
三、組織領導和職責分工
市局成立全運會賽區食品藥品安全保障工作指揮部(以下簡稱市局指揮部),負責全運會期間食品安全綜合監督和藥品安全保障工作的組織領導和指導協調工作。
市局指揮部下設辦公室、藥品生產環節安全保障部、藥品經營環節安全保障部、藥品使用環節安全保障部、醫療器械安全保障部、專用藥品檢驗部、食品安全綜合監督協調部和十個縣(市)區局(分局)分指揮部(以下簡稱一室六部十個分指揮部,市局指揮部及組織機構成員名單見附件1)。
(一)指揮部辦公室
工作職責:
1.負責制定全運會賽區食品藥品安全保障工作方案。
2.負責協調六部十個分指揮部的工作安排和職責分工,對全運會食品藥品安全保障工作進展情況進行調度匯總和督導檢查。
3.負責全運會食品藥品安全保障工作的文件、簡報、信息的草擬、審核等工作。
4.負責全運會食品藥品安全保障工作的新聞宣傳工作。
(二)藥品生產環節安全保障部
工作職責:
1.負責組織藥品生產環節的安全保障工作。
2.負責對高風險品種(注射劑、生物制品、肽類激素、、放射性藥品)生產企業組織實施駐廠監督。
3.負責醫療用毒性藥品、品、、放射性藥品、易制毒化學品以及毒性試劑的安全監管。
4.負責涉藥違法違規案件的查處。
工作重點:
1.重點企業。市局藥品安全監管處負責監管的重點企業:含興奮劑藥品生產企業(19家),注射劑生產企業(9家);藥品經營企業(7家)。縣(市)區局(分局)負責監管的重點企業:毒性飲片生產企業(2家),醫用氧氣廠(3家),特殊藥品涉藥企業(27家)。
2.重點品種。興奮劑(1個)、注射劑(195個)、品(21個)、(29個)、醫療用毒性藥品(39個)、放射性藥品(4個)、醫用氣體(1個)、毒性化學試劑(2個)。
3.重點內容。藥品生產企業是否嚴格按照GMP組織生產經營,毒性化學試劑、菌毒種和危險化學品是否按規定嚴格管理。興奮劑藥品生產企業是否按GMP規定組織生產經營,是否嚴格按規定渠道銷售,程序和手續是否完備合法,流向是否有追溯性。生產含興奮劑目錄所列禁用物質藥品的包裝標簽或說明書上是否已標注“運動員慎用”字樣。納入遠程動態監控的企業是否正常上傳數據。特殊藥品(毒性藥品、品、、放射性藥品)涉藥單位是否按規定嚴格管理。
責任部門:藥品安全監管處、稽查大隊、各縣(市)區局(分局)。
(三)藥品經營環節安全保障部
工作職責:
1.負責組織經營環節的藥品安全保障工作。
2.負責對專用藥品招標采購投標單位進行資質審查,組織對專用藥械定點儲存單位的資質以及儲藏、配送條件的監督檢查。
3.負責組織全市藥店的“迎全運、亮窗口、樹形象”活動。
工作重點:
1.重點區域。主要包括七點八線九片。七點:機場、火車站、長途汽車站、全運村、齊魯醫院、省立醫院、中心醫院。八線:經十路、解放東路至經四路、和平路至經七路、文化路、歷山路、英雄山路至濟洛路、北園大街、經二路。九片:泉城廣場(趵突泉、銀座)、大明湖、千佛山、洪樓廣場、大學城、百脈泉公園、奧體中心、大觀園、體育中心。
2.重點品種。批發企業:蛋白同化制劑、肽類激素、品、、疫苗、生物制品、血液制品等高風險品種以及毒性藥品。零售企業:含興奮劑藥品、含麻黃堿的復方制劑、含磷酸可待因口服液以及處方藥品。
3.重點企業。重點批發企業:具有蛋白同化制劑、肽類激素經營資質的20家,具有品、經營資質的4家,具有疫苗經營資質的5家,以及具有生物制品等高風險品種經營資質的批發企業。重點零售企業:七點、八線、九片沿線兩側及周邊的藥店。
4.重點內容。與藥品經營企業簽訂興奮劑治理責任書,加強對經營蛋白同化制劑、肽類激素批發企業的遠程動態監控,加強對零售藥店禁止銷售藥品、嚴格憑處方銷售藥品、經營含“運動員慎用”字樣興奮劑藥品的監管,嚴厲查處無資質經營蛋白同化制劑、肽類激素行為,對興奮劑藥品繼續實施網格化監管,實行專人、專柜(或專層)管理,確保不發生藥源性興奮劑違規經營事件。嚴格全運會專用藥品資質審查,嚴格對專用藥品定點儲存單位儲存、配送條件的監控,確保專用藥品購進渠道合法,儲存條件符合要求。進一步規范市場秩序,嚴肅查處掛靠經營,出租、出借許可證和“走空票”、“體外循環”等違法違規經營活動。配合工商行政管理部門,深入開展虛假違法藥品廣告專項治理。
責任部門:藥品市場監督處、各縣(市)區局(分局)。
(四)藥品使用環節安全保障部
工作職責:
1.負責組織藥品使用環節的安全保障工作。
2.負責規范本市藥品生產企業含興奮劑物質藥品的包裝、標簽、說明書。
3.負責定點醫療機構藥品的質量安全監控。
4.負責全運村、比賽訓練場館、定點賓館飯店醫務室的專用藥品質量安全監控。
5.負責組織藥品安全突發事件應急演練。
工作重點:
1.重點單位。蛋白同化制劑、肽類激素及含興奮劑目錄所列物質的16家藥品生產企業。配制含興奮劑目錄所列物質藥品的19家醫療機構制劑室。全運會定點醫療機構以及全運村、比賽訓練場館、駐地賓館飯店的醫務室。
2.重點品種。專用藥品,蛋白同化制劑、肽類激素及含興奮劑目錄所列禁用物質成分的藥品品種。不允許使用醫療機構配制的制劑。
3.重點內容。藥品生產企業生產、醫療機構配制的蛋白同化制劑、肽類激素及含興奮劑目錄所列物質成分的品種,必須按照《藥品注冊管理辦法》規定,在藥品包裝標簽說明書上用中文注明“運動員慎用”字樣。跟蹤專用藥械使用環節的監管
責任部門:藥品管理處、各縣(市)區局(分局)。
(五)醫療器械安全保障部
工作職責:
1.負責組織醫療器械領域的安全保障工作。
2.負責審查專用醫療器械招標采購投標單位資質,審查醫療器械儲存單位資質,檢查儲存、配送條件,負責專用醫療器械委托檢驗的組織協調,按時完成檢測工作。
3.負責定點醫療機構在用醫療器械(檢驗儀器、診斷設備等)、全運村、比賽訓練場館、定點賓館飯店醫務室醫療器械的質量安全監控。
4.組織高風險醫療器械安全隱患排查治理。
工作重點:
1.醫療器械生產環節。突出對國家局、省局重點監管產品的8家生產的監管,加大我市高風險產品目錄中一次性使用輸液器、一次性麻醉包、骨科植入物、防粘連產品、生物粘合劑、橡膠等22個高風險產品的隱患排查,對每個品種的原材料采購及進貨檢驗、產品生產過程質量控制與管理、產品出廠檢驗及上市跟蹤監測、產品召回及應急處置等關鍵環節進行隱患排查,抓好隱患排查整改。
2.醫療器械經營環節。審查全運會專用醫療器械招標采購投標單位資質,對中標的一次性使用無菌醫療器械、體外診斷試劑、植介入醫療器械經營企業實施重點監管及遠程動態監控。審查全運會醫療器械定點儲存單位資質,檢查儲存、運輸條件。
3.醫療器械使用環節。以全運會定點醫療機構、比賽訓練場館和全運村為重點,對全運會專用醫療器械實行重點監控,按要求做好檢驗檢測工作。
責任部門:醫療器械處、各縣(市)區局(分局)。
(六)專用藥品檢驗部
工作職責:
1.負責全運會專用藥品檢驗及委托檢驗工作。
2.負責突發事件的藥品檢驗工作。
工作重點:
1.按照專用藥品目錄做好藥品抽驗的準備工作。
2.確定專用藥品的檢驗品種、檢驗原則、檢驗方式,落實檢驗設備、儀器、試劑等檢驗條件。
3.協調落實委托檢驗藥品的工作。
4.按時限要求完成專用藥品的檢驗。
責任單位:市藥檢所。
(七)食品安全綜合監督協調部
工作職責:
1.負責食品安全綜合監督。
2.負責組織開展“食在、放心泉城”主題創建活動。
3.負責組織開展全運會期間食品安全專項整治活動(賽區內食品安全保障工作,按照省、市全運會組委會統一部署進行)。
工作重點:
1.發揮牽頭作用,營造食品安全良好氛圍。組織抓好《市人民政府辦公廳關于加強第十一屆全運會期間食品藥品安全工作的意見》(濟政辦發〔2009〕9號)的貫徹落實。深入開展“食在、放心泉城”主題創建活動,推進環節監管,強化綜合監管,為全運會的成功舉辦營造安全有序的食品市場環境。
2.組織各縣(市)區、各環節開展食品安全專項整頓,把好源頭關、生產關和入口關,提升綜合監管水平。開展市區尤其是賽場周邊餐飲消費環境綜合整治,徹底凈化賽區周邊食品市場環境,確保特殊時期的食品安全,有效防范食品安全事故的發生。
3.健全食品安全事故應急防范機制。采取有效措施,充分發揮全市食品安全專家庫的決策參謀、信息咨詢和應急處置作用。進一步完善重大食品安全事故應急預案,進一步提高對突發重大食品安全事故的組織指揮、協調配合、快速反應和應急救援能力。
責任部門:食品安全協調監察處、各縣(市)區局(分局)。
(八)分指揮部
十個縣(市)區局成立全運會食品藥品安全保障工作分指揮部,縣(市)區局的主要負責人為分指揮部指揮。
工作職責:
1.按照市局方案的總體要求,制定本轄區全運會食品藥品安全保障工作實施方案,進一步落實責任,明晰職責,細化要求。
2.按照監管職責,負責組織落實本轄區的安全保障工作。
四、工作步驟
(一)動員部署階段:(3月底前)
印發工作方案,召開動員大會,四個保障部和十個分指揮部按照轄區及工作職責,層層進行動員,周密安排部署,明確保障工作目標和要求,涉藥單位知曉率要達到100%,各項安全保障工作全面啟動。
(二)自查整改階段:(4月至6月)
涉藥單位按照安全保障工作要求,強化“第一責任人”意識和自律意識,深入查找藥品安全隱患和薄弱環節,采取扎實有效的措施,進行整改,并將自查整改的情況報告所在地藥品監管部門,涉藥單位自查率要達到100%。涉藥單位自查整改的重點由市局按自查自糾表格的形式統一制定,四個保障部和十個分指揮部負責向涉藥單位分發。自查整改結束后,四個保障部和十個分指揮部要寫出涉藥單位自查整改情況報告,于6月30日前報市局指揮部辦公室。
(三)重點督查階段:(7月至9月)
組織市縣兩級聯動督導檢查。
1.四個保障部和十個分指揮部按照職責分工,對涉藥單位開展明查暗訪,進行督導檢查,重點區域、重點單位檢查覆蓋面要達到100%。四個保障部和十個分指揮部的監督檢查情況以報表形式每月上報一次。
2.市局組成由局領導掛帥的五個保障工作督查組,對縣(市)區局(重點是歷下區、市中區、歷城區、長清區、章丘市)及重點涉藥單位進行督導檢查。
(四)賽時保障階段:(9月23日至10月23日)
1.對重點區域、重點單位、重點品種嚴防死守。
2.十個分指揮部要認真制定涉藥單位網格化管理分工表,采取網格監管措施,對重點單位的監管責任、監管措施落實到人。
3.檢查情況每周一報,重要情況隨時報告。
五、工作要求及保障措施
(一)提高認識,落實責任。全運會食品藥品安全保障工作是今年全系統最緊迫的工作任務,各級各單位要站在講政治、講大局的高度,進一步增強使命感、責任感,按照“市局統一指揮、市縣兩級聯動、突出整治重點、注重工作實效”的工作思路,舉全系統之力,加大工作力度,確保安全保障任務落到實處。各縣(市)區局要根據市局方案總體要求,制定細化實施方案,進行再部署、再落實。
(二)突出重點,從嚴監管。市縣兩級要按照監管職責,突出重點區域、重點單位、重點品種,強化網格監管措施,規范藥品生產經營使用行為,嚴厲打擊制售假劣藥品行為。要強化責任制和責任追究制,切實做到責任、措施、監督檢查到位,對因工作不力、疏于監管等原因造成嚴重后果的,要嚴肅追究責任。
(三)落實應急預案,確保萬無一失。各縣(市)區局要抓緊制定完善應急預案,明確應急處置措施,做好應急響應準備,確保迅速有效處置藥品安全突發事件。市局將在5月份,以藥品使用環節為重點,組織開展一次應急演練。
(四)加強督導檢查,做好信息報送。市局將定期不定期的對各縣(市)區局工作開展情況進行明查暗訪、督導檢查和調度,確保安全保障措施落實到位。要切實做好信息工作,建立暢通的信息溝通機制,嚴格按照市局指揮部的時限要求,及時上報統計數據和相關信息,不得遲報、漏報。
一、加強安全穩定工作
本年度,繼續堅持“安全第一、預防為主”的方針,扎實做好安全工作,確保師生人身和學校財產安全,營造***穩定的校園環境。
1、加強職工對有關防火、防災、防盜和食堂食品安全等業務知識的學習,依據有關規章制度,規范隊伍管理,提高隊伍的凝聚力和戰斗力,維護學校穩定安全。
3、開展安全教育活動。主要活動內容包括:制訂安全教育活動方案、宣傳發動、建立制度、安全自查;整改消除安全隱患、教育活動全面展開;全處檢查,活動總結。
4、加強維修人員崗位培訓,全天候對宿舍、教室、食堂、車輛、醫院的設施設備進行全面檢查,發現問題及時處理,消除各種安全隱患,保證無事故發生。
5、進一步加強對食堂衛生工作的領導,嚴把進貨關、儲存關、加工關,確保食堂飯菜、食品質量和衛生標準;提高警惕,嚴把衛生關,確保飲食安全。堅持對食堂職工進行體檢、培訓后的上崗工作原則,嚴把職工上崗關。堅持對食堂有關設施、工具進行及時消毒,并做好消毒記錄。
1 事件經過
該熏肉店為個體戶,開業已2年,主要經營熟肉制品。店主于2009年4月11日晚,將自購的43斤豬肉及豬下水煮熟熏制后次日全部(煮熟后為24斤)售出。4月13日中午11∶40許,即有一家4人,因食之發病,到縣醫院就診。病人主要癥狀為發熱、嘔吐、腹瀉。縣醫院初診為疑似食物中毒,即向興和縣疾控中心和衛生監督所報告。該縣疾控中心對患者及其家屬開展了流行病學調查,縣衛生監督所對現場進行了控制,并對購買同批食品的所有居民逐一進行了排查。截止15日15:00已排查61人,初步確定食用同批、同品種食品的居民50人,落實食用該熟肉制品共20斤,剩余4斤熟肉的買主正在排查中。
共發病41人,26人入住市中心醫院、15人入住興和縣醫院,其中10歲以下患者6人,上述兩所醫院對患者進行積極救治,所有患者病情穩定,無危重病例。
2 采取的措施
事件發生后,縣委、政府高度重視,及時召開會議,聽取匯報,商討對策,部署應急工作;立即啟動應急預案,責成分管縣長協調衛生、藥監等相關部門具體負責該事件的調查處理,要求縣醫院組織相關專家對住院患者全力進行救治。同時發出緊急通知張貼于大街小巷,并在電視臺連續滾動播出,告知群眾凡于4月12日上午至13日下午4時之間在該熏肉店購買熟肉的居民立即停止食用,并將剩余熟肉制品交由衛生監督所封存,食用后出現不適癥狀者及時到縣醫院就診。4月14日縣疾控中心派專人將患者家中剩余熟肉制品送市疾控中心進行實驗室檢驗。
一是全力保護患者的生命安全,要求該縣醫院竭盡全力積極救治患者,確保無死亡病例,如出現重癥患者應送市中心醫院救治。二是盡快查清事件原因,建議興和縣政府協調組織衛生、工商、技術監督等部門,立即展開事件調查,盡快查清事件起因,并以此事件為鑒,吸取教訓,查出漏洞,有針對性地在全縣范圍內,對所有食品加工、銷售網點進行專項治理。三是啟動日報告制度,每日將該事件的發展情況和工作進展情況報同級人民政府和市衛生局。四是做好春夏季傳染病的防控工作,以手足口病、麻疹、流行性腮腺炎為重點,積極開展傳染病防治知識的宣傳教育,防止傳染病、食物中毒等突發事件的發生、傳播和蔓延。
檢查督導組對熏肉店進行了現場檢查,采集煮肉湯樣本送市疾控中心做實驗室檢驗,根據描述,餐后發病時間及癥狀體征,我中心初步確定為細菌性食物中毒,并有針對性地進行了檢驗和細菌培養。同時趕赴縣醫院了解情況,看望和慰問了患者。
市衛生局檢查督導組還專程到市中心醫院,對該院的救治工作進行了檢查督導,要求成立醫療救治專家組,制定最佳治療方案,集中優質醫療資源,積極進行救治,確保不發生死亡病例。
15日上午,接到衛生局領導通知,說明食物中毒患者轉至市中心醫院的人增多,并要求我中心派人進行流行病學調查。我中心馬上派食物中毒流調小組對當時轉至市中心醫院的14名患者進行食物中毒流行病學調查。
3 臨床表現
多數患者為進食熟豬肝、豬肉后10-12小時發病,體溫多在38.5℃-39.5℃之間,臍周圍陣發性痛,上吐下瀉,水樣黑綠色便,嘔吐物為咖啡色。根據流行病學調查結果和臨床表現,再次判斷為細菌性食物中毒。
4 實驗室檢驗結果
16日上午,實驗室從采集的樣品中培養分離出變形桿菌。至此這起食物中毒事件的調查圓滿結束。
5 討論
5.1此次食物中毒事件提示我們,夏季氣溫偏高,存在發生食物中毒的潛在危險,應加強衛生意識,特別是重視熟食品的衛生狀況。
5.2加強牲畜的屠宰加工、存儲、銷售等環節的監督檢查,重視由變形桿菌引起的食源性疾病的發生。
5.3加強熟肉類食品的食源性致病菌監測工作,為強化食品安全指標、修訂食品衛生標準提供科學依據。
食品藥品安全直接關系人民群眾的身體健康和生命安全,關系到經濟健康發展和社會穩定,既是重大的經濟問題,也是重大的政治問題。根據錢清鎮實際,為進一步深化我鎮農村食品藥品安全工作,落實高效的食品藥品安全綜合監管體系,確保人民群眾飲食用藥安全,為全鎮人民群眾營造健康安全的食品藥品環境。經鎮黨委、政府研究決定,特制定以下方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,全面落實上級食品藥品監督管理工作的會議精神,緊緊圍繞確保食品藥品安全這一根本目標,以規范管理為重點,以開拓創新為突破,強化監管,形成合力,采取專項整治與長期監管措施,大力整頓規范食品藥品生產經營秩序,大力提升我鎮食品藥品安全水平,有效防止重大食品藥品安全事件發生,切實保障人民飲食用藥安全。
二、目標任務
通過開展食品藥品安全工作,進一步加強我鎮食品藥品安全各環節的監管和市場秩序的規范,有效增強食品藥品行業自律意識,推進行業誠信體系建設,切實治理食品藥品安全,遏制生產、流通、銷售假冒偽劣食品藥品和有害食品藥品的違法犯罪行為,使我鎮食品藥品安全水平明顯提升,食品藥品安全長效機制逐步健全、人民群眾食品藥品安全得到切實保障。
三、組織領導
成立錢清鎮食品藥品安全工作領導小組,負責組織制定食品藥品安全專項整治總體工作方案,對鎮內各行業食品藥品安全專項整治工作進行統一領導,統一安排,統一部署,配合各職能部門解決專項整治中的共性問題和突出問題,協調有關部門開展專項整治工作。領導小組由鎮長朱建剛任組長,副鎮長陳立軍任副組長,成員由鎮社事辦主任、經發局局長以及派出所、工商所、人民醫院、廣電站、學校等相關部門負責人組成。各村(居)、企事業單位相應成立食品藥品安全領導機構,確保食品藥品工作能落到人頭。
四、職責分工
(一)職能部門職責
鎮社事辦:主要負責食品藥品安全綜合協調工作,協調各成員單位的食品藥品安全監管工作;制定全鎮食品藥品安全工作總體規劃、計劃和專項整治方案,并組織實施,進行督查;負責擬定食品藥品安全管理相關制度,對食品藥品安全信息以及各相關部門信息進行收集、匯總、分析;會同相關部門,組織開展食品藥品安全專項整治活動;及時完成上級部門交辦的其他任務。
鎮農辦:負責對初級農產品生產環節進行監管,查處初級農產品生產環節的安全違法行為;組織對農產品農藥殘留、畜禽水產品藥物殘留量監測;負責動物防疫檢疫,對生豬定點屠宰進行管理,查處私屠濫宰等違法行為;負責對農藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品進行監督。
鎮經發局:負責對食品藥品生產、加工企業進行管理監督,協助開展食品藥品專項整治活動;加強食品生產加工企業、食品小作坊示范點建設,加強食品藥品安全生產企業和小作坊的監管,規范食品市場加工企業和小作坊專項整治,杜絕無證生產加工現象。
人民醫院:負責對食品藥品從業人員做好健康體檢及監督管理工作;協助鎮做好食品藥品工作;協助查處非法游醫。
工商所:負責流通領域的食品安全監管;落實食品流通領域的市場準入制度,并加強管理和監督;負責食品流通領域從業人員健康體檢監督檢查,組織并督促食品安全知識培訓;負責查處食品流通領域的食品安全違法行為;參與流通領域食品安全事故的調查處理。
派出所:負責依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件,嚴厲打擊違法犯罪分子;維護執法秩序,查處抗拒執法的事件。
食品藥品監察稽查大隊錢清中隊:負責生產加工環節的食品安全監管,落實食品質量安全市場準入制度,并將食品生產許可證吊銷、注銷情況及時通報工商部門;對家宴中心、企業、學校食堂衛生安全進行監督管理;查處生產領域中食品安全違法行為;參與生產加工環節食品安全事故的調查處理。
鎮廣電站:負責做好食品藥品安全日常宣傳工作,組織廣播媒體做好食品藥品安全宣傳報道和輿論監督。
(二)企事業單位職責
企業:各企業主要負責人是本單位食品安全監管工作的第一責任人,對職責范圍內食品安全工作負領導責任,企業應負責組織人員在本企業內開展經常性的餐飲、食品安全培訓和檢查,確保本企業員工的食品安全。積極配合鎮政府做好創建工作,協助開展餐飲服務、食品藥品安全專項整治活動和重大事故的查處工作,不發生重大食品藥品安全事故。
鎮教育總支:負責做好鎮域內各學校及幼兒園的食品安全工作;進一步加強食品安全健康教育,加強學校食品安全管理和食品安全健康宣傳工作,建立和完善學校突發性食品安全事故的應急處理機制;協助鎮政府及相關部門開展食品藥品專項整治和檢查活動。
一、指導思想
認真貫徹落實對病毒肺炎疫情防疫工作的統一指導,建立健全防疫體系,加強對防疫活動的管理,預防、控制疫病,保護人體健康,維護公共衛生安全。切實落實防控工作責任制,聯防聯控,形成防控合力,做到早發現、快報告、嚴處理。
二、應急組織管理
認真貫徹落實應對病毒肺炎疫情防控工作有關要求,堅持常態化科學精準防控與應急處置相結合,全面落實及時發現、快速處置、精準管控、有效救治”防控措施,及時發現和處置疫情,有效遏制疫情傳播和擴散,統籌疫情防控和正常生產生活秩序恢復。經鎮病毒肺炎疫情防控指揮部和黨委會會議研究決定成立肺炎疫情防控應急領導小組,領導小組下共設立6個工作組,辦公室設在鎮衛建辦。辦公室負責領導小組日常工作。負責公文及相關材料起草、來文辦理;負責工作信息收集、匯總與溝通,統籌、協調各組工作;現將有關事項通知如下。
(一)疫情防控組
組長:
成員:
職責:負責組織實施防控措施并進行檢查、督導;協調、指導村(社區)開展病例及其密切接觸者的追蹤和管理;提供大數據支持;收集、整理、報告疫情防控工作信息;負責指導協調與疫情相關的環境應急工作;在高速公路服務區設置檢疫檢查站(點),并進行體溫檢測;負責做好參加經貿活動人員的衛生防病宣傳、登記、觀察工作。
(二)醫療救治組
組長:
成員:
職責:負責患者醫療救治,統籌調配醫療資源;負責疑似人員送往定點醫院進行醫學觀察;為感染患者提供醫保政策支持,開通應急防治藥械采購綠色通道。
(三)后勤保障組
組長:
成員:
職責:負責組織對藥品、醫療器械、衛生防護用品等應急物資的采購、調度和儲備;落實指揮部提出的藥品、藥械、衛生防護用品等應急物資的儲備需求;負責籌集并核撥突發公共衛生事件應急處理所需資金,審核應急資金支付范圍;負責做好藥品、醫療器械等物資質量監督和檢驗檢測工作。
(四)交通運輸組
組長:
成員:
職責:負責公共交通的監測防控;負責做好重點地區來南人員的體溫監測;組織安排運力,及時運送相關人員及藥品、器械等急用物資。
(五)市場監管組
組長:
成員:
職責:負責做好病毒肺炎疫情相關商品交易行為監管工作;負責組織開展食品安全管理和重大食品安全事故的調查處理;負責對集鎮農(集)貿市場和各類經營場所的管理;負責全鎮范圍內活禽管理;負責各類野生動物加工、運輸、經營等管理
(六)宣傳輿情組
組長:
成員:
職責:負責疫情應對和防控輿情監測工作;做好在校學生、教職工的健康宣傳教育和自我防護工作;負責新聞宣傳,按規范流程向社會公布相關信息。
三、應對準備
(一)制定應急預案及方案
辦公室負責制定總體預案并根據對疾病的認知情況及時調整防控對策,有針對性開展應急演練;各村(社區)、各單位根據各自職責和工作實際,制訂防控應急預案、工作方案和技術規范。
(二)設置集中隔離點、轉運方式
臨時征用鎮中心衛生院做為集中隔離點,用于隔離密切接觸者、高風險地區返鄉人員,集中隔離點日常管理由鎮綜治辦指派專人負責,衛生院派駐人員做好醫學觀察工作。中心衛生院聯系下兩醫院救護車作為肺炎疑似病例、密切接觸者、高風險地區返鄉人員專用接收、轉運車輛,隨時做好接收、轉運的準備工作,車上工作人員按規定落實防護,規范建立病例轉運交接記錄。
(三)應急物資和資金準備
領導小組辦公室根據防控工作需要按照儲備不少于30天用量的要求,及時提出需要儲備的應急物資需求建議,鎮財政所做好資金保障、黨政辦負責采購防控物資,確保防控物資儲備到位,并實行動態增補。鎮級各單位負責做好本單位的防控物資儲備。
(四)醫療衛生資源準備
鎮中心衛生院負責按照疫情大流行的需求,負責醫技人員、流行病學調查人員培訓和各類防控物資儲備,預檢分診、發熱門診規范運行水平。
(五)信息監測、報告
鎮應急辦、衛生院負責健全覆蓋全鎮的肺炎疫情監測網絡,要求嚴格對重點場所環境、重點人員、重點物品開展監測工作。各村(社區)、各單位要嚴格落實肺炎疫情監測預警工作,監測中發現重點人員出現發熱、咳嗽等疑似肺炎異常情況要及時報告鎮領導小組,領導小組接報后立即組織人員核實情況,組織開展風險評估,根據評估結果確定應對措施。
(六)宣傳教育與重點部位防控
宣教組負責開展肺炎防控工作宣傳,普及防控政策和防疫知識,提高群防群控意識和群眾自我防護能力。鎮綜治辦負責全鎮疫情防控治安、交通秩序保障工作,組織開展交通環境整治,督促駕駛人員對交通工具開展消毒;并督促司乘人員落實戴口罩。
社區干部負責轄區內農貿市場、商場超市、飯店等市場主體的疫情防控工作,疫情防控期間暫停進口海鮮產品銷售,嚴厲打擊非法販運、售賣各類野生動物;做好環境衛生整治以及個人防護。
鎮食安辦負責全鎮中小學、幼兒園的疫情防控工作,督促嚴格落實教職員工健康監測、學生晨午晚檢、因病缺勤追蹤,發現發熱學生及教職員工及時報告,規范轉送轄區發熱門診就診;做好重點部位通風消毒以及個人防護。
鎮中心衛生院負責全鎮醫療衛生領域的疫情防控工作,督促村級衛生室規范管理,落實發熱病人、住院患者、陪護人員日常監測工作;組織對醫務人員進行核酸檢測,對院內重點部位環境開展消殺工作。
(七)檢查督導
鎮紀委負責全鎮疫情防控決策部署的督促落實,負責對各村(社區)、各單位疫情防控履職盡責情況、疫情防控措施落實的執行情況進行督導檢查,落實執紀問責。
四、防控措施
(一)提高意識,落實責任。各村(社區)、各有關部門要進一步提高意識,落實病毒肺炎疫情防控工作責任制,落實好排查制度,做到早發現、早報告、早診斷、早處置,切實做好病毒肺炎疫情的防控工作。