企業(yè)環(huán)保管理辦法精選(九篇)
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第1篇：企業(yè)環(huán)保管理辦法范文
關鍵詞：安全環(huán)保管理；企業(yè)生產；經(jīng)濟效益
中圖分類號：F270.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
安全環(huán)保管理作為企業(yè)生產環(huán)節(jié)過程中一個極其重要的組成部分，很多企業(yè)卻往往抱著視而不見或者睜一只眼閉一只眼的態(tài)度去應對，讓企業(yè)生產的安全環(huán)管理工作形同虛設，成了公司應付場面的一個擺設。這種情況其實對企業(yè)生產是十分不利的，雖然短時間無法發(fā)現(xiàn)如此操作給企業(yè)帶來的不良影響。但是企業(yè)主應該明白一個道理，安全、環(huán)保管理工作不出問題很難發(fā)現(xiàn)有問題，一旦出了問題往往就是大問題，有的直接導致整個企業(yè)癱瘓、聲名狼藉，從此一蹶不振，造成的經(jīng)濟損失是難以估量的。如果企業(yè)能夠在安全環(huán)保管理工作上投入精力，那么帶來的經(jīng)濟效益也是不可估量的。企業(yè)一定要將目光放長遠，從長遠角度考慮安全環(huán)保管理工作給企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益。企業(yè)主可以從一下幾個方面來考慮加強安全環(huán)保管理工作給企業(yè)生產帶來的經(jīng)濟效益：
一、加強安全環(huán)保管理，尋求政府政策扶持，增加企業(yè)無形效益
企業(yè)在加強安全環(huán)保工作的同時，可以尋求政府政策的扶持，從而無形中增加企業(yè)的收益。目前，全國各地政府都已經(jīng)開始意識到企業(yè)生產過程中安全、環(huán)保管理工作的重要性，開始出臺一些強制性的措施責令企業(yè)加強安全、環(huán)保管理工作。很多企業(yè)因為安全、環(huán)保工作不達標，而被迫責令關閉停止經(jīng)營。企業(yè)的這一停頓，給企業(yè)造成的經(jīng)濟損失是難以估量的。據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，廣州市僅在2012年底就停業(yè)、關閉和搬遷98家影響環(huán)保類和危化品企業(yè)。原因就是這些企業(yè)給廣州空氣帶來了污染。可見政府在對安全環(huán)保方面的監(jiān)控是十分嚴格的，企業(yè)今后想要發(fā)展，在安全環(huán)保方面必須下大功夫。今后企業(yè)如不重視安全環(huán)工管理工作，將會為此付出慘重代價。
另一方面，政府為了鼓勵企業(yè)安全生產、環(huán)保生產，在出臺懲罰措施的同時，也出臺了獎勵措施。企業(yè)在安全環(huán)保方面能夠做到行業(yè)領先，或者成為區(qū)域標兵，將受到政府的表彰，并得到重視和培養(yǎng)，政府為這些企業(yè)提供其它方面的優(yōu)越服務，從而方便這些企業(yè)更好更快的發(fā)展。從以上正反兩方面，我們不難看出，今后企業(yè)要想發(fā)展好，在安全環(huán)保管理工作方面一定要下大力氣。
二、加強安全環(huán)保管理，增加企業(yè)的公信力，帶動企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
企業(yè)生產過程中，安全環(huán)保管理工作做的好，可以樹立起企業(yè)的品牌，增強企業(yè)的公信力，從而帶動企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。目前，很多企業(yè)的安全環(huán)保工作做的不好，甚至有些存在十分嚴重的問題。正因為如此，政府才會三令五申要求企業(yè)做好安全環(huán)保管理工作，一個企業(yè)如果在安全環(huán)保方面做的十分出色，必然受到當?shù)卣踔潦〖墶壹壪嚓P部門的重視，并將該企業(yè)的安全環(huán)保管理辦法加以宣傳推廣，政府如此作為的同時也幫助該企業(yè)宣傳了企業(yè)，大大提高了該企業(yè)的知名度和品牌美譽度。該企業(yè)可以借助被政府宣傳推廣的東風，在行業(yè)中增強自身的公信力，在行業(yè)中迅速奠定領導者地位。
另一方面，該企業(yè)還可以根據(jù)自身的狀況，加大力度宣傳自己企業(yè)在安全環(huán)保方面的重視程度，安全環(huán)保管理工作到位的企業(yè)往往是大客戶信賴的因素。通過自己企業(yè)和政府兩方面的宣傳推廣，企業(yè)的知名度、公信力都會因為企業(yè)安全環(huán)保工作做的到位而聲名鵲起，快速占領市場，從而帶動企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
在這方面，雅士利集團就能很游刃有余的打好環(huán)保這張牌。2012中國企業(yè)綠色發(fā)展論壇暨第三屆中國企業(yè)環(huán)保清馨獎頒獎典禮在北京舉行，雅士利榮獲溫馨環(huán)保獎，在全國各地得到大力宣傳，使得消費者認可雅士利，同行認可雅士利，政府也認可雅士利。目前，雅士利的品牌價值已經(jīng)達到52.88億元。雅士利能夠做到如此出色，在安全環(huán)保方面可以說做足了文章，是我們新興企業(yè)學習的典范。
三、加強安全環(huán)保管理，提高員工招人留人條件，提高企業(yè)生產效率
企業(yè)加強安全環(huán)保管理工作，也是提高企業(yè)招人留人的一種有效方法，人才留用對企業(yè)提高生產效率十分有幫助，從而帶來企業(yè)經(jīng)濟效益的明顯提升。一個企業(yè)要發(fā)展需要的是人才。企業(yè)可以從加強安全環(huán)保管理方面入手，一個生產車間生產環(huán)境有保障，安全無隱患的企業(yè)，往往是更多人喜歡和樂于選擇的企業(yè)。隨著經(jīng)濟的繁榮和工作快節(jié)奏的來臨，企業(yè)員工得職業(yè)病的概率越來越高，任何一個員工都不想繁忙的工作讓他們得職業(yè)病，更不希望因為環(huán)保問題而得各種職業(yè)病。正因為如此，只有那些安全環(huán)保管理工作到位的企業(yè)才能夠更好地招人留人，帶動企業(yè)生產效率，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提高。
總之，企業(yè)生產過程中實現(xiàn)安全環(huán)保管理對企業(yè)增加經(jīng)濟收入有著十分明顯的作用。企業(yè)安全環(huán)工管理工作是企業(yè)贏得政府、客戶、同行認可和信任的品牌工程，也是企業(yè)爭取留住員工、留住人才，提高企業(yè)生產能力的關鍵環(huán)節(jié)。正因為安全環(huán)保管理工作在企業(yè)生產中有著如此重要的作用，所以企業(yè)主一定要引起重視，千方百計做好企業(yè)安全環(huán)保管理工作。
參考文獻：
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[2]吳莉萍，趙丹，鄒廣紅，李浣銘.安全生產管理工作存在的問題及應對措施[J].吉林勞動保護，2011（10）.
第2篇：企業(yè)環(huán)保管理辦法范文
鑒于我國農村生產力水平的有限性及自身具備的良好環(huán)境條件，農村環(huán)境容量相比生產力.f，’J速發(fā)展的城市存在一定富余，農村以此為發(fā)展契機卻在扮演著城市環(huán)境污染的消納方，追求農村經(jīng)濟發(fā)展的同時對由此帶來的農村環(huán)境問題甚至環(huán)境危機沒有相適的法律規(guī)制及執(zhí)法監(jiān)督程序，我國農村環(huán)境污染問題日益凸顯。突出表現(xiàn)為農業(yè)面源污染日益加重，生活污染治理基礎薄弱，城市污染向農村轉移有加速趨勢。①
1.農業(yè)面源污染依托農業(yè)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式已經(jīng)滿足不了人們對于農產品的產量需求。化肥、農藥的使用以及大棚農業(yè)的普及逐漸成為提高土地產生率和農業(yè)生產率的重要手段嚴我國農村平均每一年的農藥消耗量累計達50萬至60萬噸，使用農藥的面積總和在2.8億h時以上，總量中約有80%的農藥直接進人農村環(huán)境循環(huán)系統(tǒng)。國而地膜污染也在加劇，近20年來我國的地膜用量和覆蓋面積已經(jīng)居世界首位。由此可見，化肥、農藥和地膜農業(yè)已成為農村環(huán)境的重要污染源。’
2.規(guī)模化畜牧業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的污染
近10年來，畜牧養(yǎng)殖業(yè)成為農村新的污染源，對環(huán)境影響比較大的規(guī)模化的畜牧養(yǎng)殖業(yè)主要集中在城市郊區(qū)和廣大農村地區(qū)。大部分農村的畜牧、家禽養(yǎng)殖業(yè)排放出的糞便、污水都在沒有經(jīng)過任何處理的情況下直接排人河內。助日速了我國水體的富營養(yǎng)化，大氣的惡臭污染等等。20(洲)年我國畜牧糞便產生量達到19億噸，是當年我國工業(yè)廢棄物產生的2.4倍。目前，規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)還在不斷發(fā)展，而隨之而來的是對于農村和城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境的破壞在加劇。
3.農村生活垃圾的污染
多年來，農村生活垃圾應如何處理一直是困擾農村環(huán)境的常見問題，其具體表現(xiàn)如下:首先，數(shù)量龐大，隨著農村經(jīng)濟水平的提高，農村生產生活方式發(fā)生變化，每人每天平均產生生活垃圾量為0.86千克，而全國農村累計一年的生活垃圾量近3億噸。其次，垃圾處理不集中，極大部分的農村都未建立垃圾集中理系統(tǒng)，仍舊是簡單的露天堆放擴壓第三，城市生活垃圾下鄉(xiāng)，決策者過于考慮市發(fā)展的需要，將大部分城市垃圾直接運往農村進行簡單填埋。農村生活垃的不科學處理不僅占用農村土地資，還超負使用農村環(huán)境容量加劇了農環(huán)境污染。
4.城市向農村轉嫁的環(huán)境污染
目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水化學需氧和固體廢物等主要污染物排放量已占業(yè)污染物排放總量的50%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)所排放的廢水、廢氣和廢渣占全國三廢”排放總量的比重分別為21%、%和89%，已經(jīng)成為環(huán)境保護的突出題和影響人體健康的主要因素之一。⑥工業(yè)“三廢”污染的農田己達0.1億公，比1983年增加了2.5倍，約有巧%的田受到不同程度的污染產隨著我國城市建設中推行產業(yè)結構調整，取締耗能高、污染重的企業(yè)或對其進行大刀闊斧的整改，而農村則相對忽視，農村環(huán)境執(zhí)法的薄弱也為生產者獲取高額利潤提供了廣闊空間，大批高污染企業(yè)向農村轉移將更加嚴重。對于復雜的農村環(huán)境問題，涉及許多方面的因素，有體制方面、有經(jīng)濟發(fā)展方面、也有歷史方面等等，從實踐中看，農村環(huán)境執(zhí)法的不足是導致農村環(huán)境問題的關鍵因素。
二、導致農村環(huán)境問題的成因—
從執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法能力角度剖析環(huán)境是人類生存、發(fā)展的基本條件，人是自然的一員，人享受、使用自然環(huán)境是一種本能的需要。勺‘大農村的自然環(huán)境在未過度開發(fā)前側重體現(xiàn)的是環(huán)境的生態(tài)價值，欠發(fā)達的生產力在一定時間內維續(xù)著農村良好的環(huán)境，但是生產力與環(huán)境保護之間不成應然的反比關系，生產力的發(fā)展并不必然引起環(huán)境的破壞和污染。而維系農村環(huán)境與農村發(fā)展的農村環(huán)境執(zhí)法的缺失，必然會導致以上農村環(huán)境問題接踵而來。卜)執(zhí)法依據(jù)的不完善:以何執(zhí)法從我國已經(jīng)實施的環(huán)境保護法律法規(guī)來看，農村環(huán)境執(zhí)法陷人了執(zhí)法依據(jù)尋找無門的困境護哺的法律法規(guī)在對農村環(huán)境進行規(guī)定時多以城市發(fā)展水平作為參照標準，沒有考慮農村自身的狀況和承擔治理環(huán)境污染的能力。政府將工作重心轉移到如何加快農村經(jīng)濟的發(fā)展步伐，立法上忽視了環(huán)境對發(fā)展所產生的負作用，立法中的環(huán)境治理體現(xiàn)的仍然是一種末端控制管理的思想，執(zhí)法依據(jù)的不完善增加了農村環(huán)境執(zhí)法的難度，使得農村環(huán)境執(zhí)法步履維艱。
1.基本法現(xiàn)行的《中華人民共和國環(huán)境保護法》擁有我國環(huán)境保護基本法的地位，其立法原則及立法指導思想影響著環(huán)境保護制度在實踐中實施的效力。該法第二十二條明確規(guī)定在進行城市規(guī)劃時，政府應當確保保護和改善環(huán)境的目標和任務，而對于農村規(guī)劃和農村環(huán)境保護問題卻未有具體規(guī)定，顯然，城市環(huán)境保護在基本法中是一項應實現(xiàn)的目標和任務，而農村環(huán)境問題不在基本法關注焦點之內。在落實農村環(huán)境執(zhí)法時只能參照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第七條規(guī)定，農村環(huán)境執(zhí)法在基本法中無明文執(zhí)法依據(jù)，不利于具體執(zhí)法工作的實施和展開，導致農村環(huán)境執(zhí)法陷人執(zhí)法無力的窘境。
2.單行法在海洋、森林、草原、水及污染防治方面，我國相應制定了各種單行法進行管理控制和保護，這些單行法中少有涉及農村在相關方面的具體規(guī)定，而森林和水多分布在廣大農村地區(qū)，農村環(huán)境直接影響著森林的覆蓋與水質。《水污染防治法》等。村污水的無序排放、禽畜養(yǎng)殖、化肥農藥的使用等僅僅是原則上的規(guī)定，在農村環(huán)境執(zhí)法中不具有操作性。在發(fā)展規(guī)劃問題上，國家專f，刁定了《城市規(guī)劃法》并對城幣規(guī)劃中的環(huán)境問題給予具體規(guī)定;而農村建設中則是空白，我國正在如火如茶進行的新農村建設更需要相應的規(guī)劃法為農村環(huán)境執(zhí)法提供執(zhí)法保障。而單行法中在農村環(huán)境問題規(guī)定上的缺失導致農村環(huán)境執(zhí)法的不全面。
3.條例、管理辦法上文第一部分列舉了農村環(huán)境問題的具體表現(xiàn)，每個環(huán)境問題在與之相關的管理條例或管理辦法中雖有相應的規(guī)定，但是這些規(guī)定因內容的遺漏或不全面致使管理條例和辦法在農村環(huán)境執(zhí)法上不能作為環(huán)境執(zhí)法依據(jù)的支撐點。如我國的《農藥管理條例》和《化肥管理條例》針對的是生產環(huán)節(jié)中農藥、化肥的質量問題，未將作為消費者的農業(yè)生產者對農藥、化肥的使用納人管理規(guī)范之列。為了實現(xiàn)經(jīng)濟上的利益，農戶只求產量的增加而不將農村環(huán)境作為制約因素一味擴大使用化肥、農藥，管理條例對此沒有相關的約束條款，導致農村環(huán)境執(zhí)法無法可依。再如我國現(xiàn)行的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準因沒有考慮農戶的承擔能力在農村缺乏可行性，農村環(huán)境執(zhí)法部門鑒于民生的背景之下對農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)肆意排放行為執(zhí)法不能。
4.相關環(huán)境保護制度在借鑒國外環(huán)保制度成功經(jīng)驗的前提下我國設計并已實施了環(huán)評、“三同時”與公眾參與等環(huán)保制度。但是在農村實踐中，我國的環(huán)境保護制度卻存在先天的不足或者相配套的細化措施的不足。如現(xiàn)階段我國農村的發(fā)展大多是以中小規(guī)模的企業(yè)或者家庭企業(yè)為主，而我國現(xiàn)行的影響評價幾乎未對區(qū)域或者流域的環(huán)境影響評價作出規(guī)定。環(huán)評在制度設計上對農村發(fā)展規(guī)劃與農村環(huán)境問題間的關系未或極少納人規(guī)范范圍，導致農村的發(fā)展是建立在對環(huán)境容量超負荷使用基礎之上而無法將一系列農村環(huán)境問題規(guī)制到環(huán)境執(zhí)法之中。直言農村的實際情況，如果對某一農村地區(qū)需建設的項目進行單獨環(huán)評，結果可能是批準建設，但倘若將某一農村地區(qū)的建設項目對環(huán)境的影響評價迭加起來，其結果或許是不被批準。
農村環(huán)境問題的凸顯:農村環(huán)境執(zhí)法的拷問農村環(huán)境執(zhí)法是環(huán)保執(zhí)法體系的基礎，是落實各項環(huán)境法律、法規(guī)、政策的重要手段。在依法治國的今天，環(huán)境執(zhí)法保護農村環(huán)境問題是最有效的途徑，然而，但隨著環(huán)境保護的逐步深入，環(huán)境執(zhí)法工作也暴露出一些問題。
1.農村執(zhí)法機構設置缺乏在我國現(xiàn)行的環(huán)境保護體制中，農村環(huán)保工作發(fā)揮主要作用的是縣級環(huán)境管理部門，在縣級以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般不設立專門的環(huán)境管理機構，由派出人員負責當?shù)氐沫h(huán)境保護監(jiān)管工作，或者由有關政府部門兼管，或者處于無人管理之境地。。‘以贛州市為例，環(huán)境保護機構也僅僅設置在縣級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本不存在環(huán)境保護機構，也沒有專職的執(zhí)法人員。大多數(shù)情況下，都是將環(huán)保職能歸入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的職能。。對面源廣、分布散、隱蔽性強的農村環(huán)境污染問題，農村環(huán)境執(zhí)法機構的常常是無能為力。
2.農村環(huán)境執(zhí)法人素質不高在基層的環(huán)境執(zhí)法人員隊伍主要還是以縣一級的事業(yè)編制人員為主，他們基本都是從排污收費的隊伍的基礎上發(fā)展起來的，以收費為主要職責。組建環(huán)境執(zhí)法隊伍的相當大的一部分人缺乏環(huán)境法律專業(yè)知識或者不懂環(huán)境保護的知識、環(huán)境執(zhí)法的實踐。因此，在環(huán)境執(zhí)法時往往不能履行法定的職責。而執(zhí)法不當、執(zhí)法有誤的現(xiàn)象也時有發(fā)生，為了避免糾紛，基層環(huán)境執(zhí)法更過的是不作為。
3.農村環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)督體制不健全首先，除了省、市一級環(huán)保部門設置法制管理機構或者專職人員外，絕大多數(shù)縣級環(huán)保部門沒有設置專門的法制管理機構或專職人員，這就難以正常開展對日常環(huán)境執(zhí)法活動的指導和監(jiān)督，造成了基層環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作的一大漏洞。。其次，廣大農民普遍缺乏環(huán)保意識，對環(huán)境污染的危害認識不清。環(huán)境污染具有公共性和潛伏性等特點，農民不能及時發(fā)現(xiàn)自己的利益被損害，使農村環(huán)境執(zhí)法失去了群眾基礎，農民對環(huán)境保護的參與力度不夠，削弱了環(huán)境執(zhí)法的效果。
三、加強農村環(huán)境執(zhí)法的措施
(一)完善執(zhí)法依據(jù)要從根本上治理農村環(huán)境污染，必須以完善我國農村環(huán)境執(zhí)法依據(jù)為基礎。需要構建一個體系比較完善的、相對獨立的農村環(huán)保法律體系，結合農村環(huán)保本身所具有的特點，針對農村實際問題，解決農村具體問題。。主要則應該從環(huán)境保護基本法入手，依次清理和完善農村環(huán)境與資源保護單行法、農村環(huán)境條例、管理辦法等，形成整個農村環(huán)境執(zhí)法依據(jù)協(xié)調統(tǒng)一化，使得農村環(huán)境執(zhí)法可以有法可依，提高執(zhí)法能力。
1.單獨明確農村環(huán)境保護對《環(huán)境保護法》進行完善，增加農村環(huán)境保護的內容，使其成為實際意義上的“城市、農村區(qū)域一體化”的環(huán)境資源保護基本法，從而對農村環(huán)境保護發(fā)揮統(tǒng)領作用。同時明確農村環(huán)境保護的組織結構、管理職責、組織人員、執(zhí)法手段等等內容作出具體的規(guī)定。
2.加快農村環(huán)境保護立法進程，完善涉及農村單行法對于完善我國農村環(huán)境保護的單項法，首先要有明確的定位，要立足于農村環(huán)境的需求，考慮建立針對農村環(huán)境保護的獨立的單行法，其中所涵蓋的內容應包括:防治農藥化肥等面源污染;防治畜禽、水產養(yǎng)殖污染;防治農村土壤污染;保護農村飲用水源;防治工業(yè)企業(yè)污染特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染等等。。其次，實現(xiàn)環(huán)境保護單行法的前向一體化，企業(yè)在面對生產成本、質量安全問題時，可以通過對生產者的收購、建設新的生產鏈來實現(xiàn)企業(yè)的前向一體化。而對于農村環(huán)境保護，我們的單行法也可以借鑒，如我國已經(jīng)樹立了農村安全用水規(guī)劃，應該在《水污染防治法》等單項法中需要將相關飲水安全政策上升為法律。對農村生活污水的無序排放、禽畜養(yǎng)殖、化肥農藥的使用等影響到飲水安全的具體處罰標準、處罰手段、處罰程序，環(huán)境執(zhí)法部門可以依據(jù)具體是實施標準規(guī)范執(zhí)法，做到執(zhí)法有依。
3.結合農村問題實際情況，補充農村條例、管理辦法有關農村的條例、管理辦法要切實和有關法律緊密配合形成有力的保障體系。對于農村環(huán)境執(zhí)法的有效、高效有推動作用。如針對農村畜牧養(yǎng)殖的執(zhí)法，由于農戶養(yǎng)殖對環(huán)境污染分散廣、數(shù)量多，農村的畜牧養(yǎng)殖的污染是農村環(huán)境立法的一個盲點，從而制約了農村環(huán)境執(zhí)法。而農村的條例、管理辦法可以根據(jù)實際情況，首先，應該在相關的規(guī)章中在明確界定“養(yǎng)殖專業(yè)戶”、“養(yǎng)殖小區(qū)”、“散養(yǎng)戶”等概念。其次，應該明確農村畜牧養(yǎng)殖排放分類標準的制度，需要在宏觀上考慮農村地區(qū)環(huán)境容量，使得農村畜牧執(zhí)法可以從宏觀總體去人手，通過控制總量來控制畜牧養(yǎng)殖污染。
4.深化環(huán)境保護制度首先，延伸環(huán)境保護制度的范圍，將農村的實際情況考慮到環(huán)境保護制度中。如在環(huán)境影響評價立法上確定區(qū)域環(huán)境影響評價的法律地能夠解決宏觀控制和防治污染破壞，總體上把握環(huán)境質量，結合具有專業(yè)性強、針對性強的單項影響評價，兩種方式相輔相成，共同對于農村環(huán)境把好進入關。其次，切實深化環(huán)境保護制度的農村實踐反饋，如將“三同時”制度在實踐中引人農村環(huán)境保護，切實考慮農村環(huán)境的對污染物的承載力和承載強度。同時與環(huán)境影響評價相互協(xié)調，對克服污染企業(yè)的轉移農村將起到一定扭轉作用。
(二)強化農村環(huán)境執(zhí)法能力建設的措施
在強化依法行政的今天，如何加大農村環(huán)境執(zhí)法能力是擺在我們面前的一項重要任務。為此，筆者根據(jù)在農村環(huán)境工作的實際經(jīng)情況，在上文中對環(huán)境執(zhí)法存在的問題原因進行剖析，提出了以下對策建議，以推進縣級環(huán)保行政執(zhí)法工作的開展。
1.轉變農村環(huán)境執(zhí)法體制首先，環(huán)境執(zhí)法向農村地區(qū)延伸，要建立輻射到鄉(xiāng)一級或者村一級的環(huán)境保護執(zhí)法體制。其次，考慮執(zhí)法人員編制增設和農村環(huán)境監(jiān)測設備配置的問題，可以在村民小組設立環(huán)境保護聯(lián)絡員。落實省以下環(huán)保部門實行垂直管理，借鑒國土資源部門的管理模式，適當將環(huán)保管理權限上收，可以強化環(huán)保管理的統(tǒng)一性和協(xié)調性。⑩再者，針對縣級環(huán)保行政部門加大設立專項農村環(huán)境保護資金，用于加強對農村環(huán)境保護機構的建設、農村環(huán)境保護設備資金的投人，確保農村環(huán)境保護機構的正常運轉。
2.改革農村環(huán)境執(zhí)法人員結構在農村環(huán)境執(zhí)法中推行彈性的人事管理，以合同制為基礎的人事聘用制度來打破公務員的終身制，推動按需要的人才和技術為導向來簽訂人事，可以利用一些優(yōu)惠的政策來吸引有知識和技術的大學生來農村輔助農村環(huán)境執(zhí)法。通過外部的競爭來為農村環(huán)境執(zhí)法帶來需要的先進的環(huán)境知識和技術、提高執(zhí)法人員的整體素質，激活組織內部的競爭力等等，培養(yǎng)農村環(huán)境執(zhí)法組織的組織文化，鼓勵能夠積極創(chuàng)新、秉公執(zhí)法。
3.健全農村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體制首先建立環(huán)境執(zhí)法檢查的工作的制度化、經(jīng)常化機制，將執(zhí)法的信息可以以公告欄的形式公布。借鑒新農村建設的經(jīng)驗，可以在村一級中設立環(huán)境執(zhí)法協(xié)調員，他們直接由縣一級環(huán)境部門直接領導。其次，建立新農村建設與農村生態(tài)環(huán)境綜合治理考核制度，將相關環(huán)境執(zhí)法狀況作為考核村長、鎮(zhèn)長和環(huán)保機關政績的一個重要組成部分。最后，廣泛普及和宣傳農村環(huán)境保護知識和法律知識，在農村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體制中明確公眾參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法的方式、程序和維護權利的救濟措施。3.結合農村問題實際情況，補充農村條例、管理辦法有關農村的條例、管理辦法要切實和有關法律緊密配合形成有力的保障體系。對于農村環(huán)境執(zhí)法的有效、高效有推動作用。如針對農村畜牧養(yǎng)殖的執(zhí)法，由于農戶養(yǎng)殖對環(huán)境污染分散廣、數(shù)量多，農村的畜牧養(yǎng)殖的污染是農村環(huán)境立法的一個盲點，從而制約了農村環(huán)境執(zhí)法。而農村的條例、管理辦法可以根據(jù)實際情況，首先，應該在相關的規(guī)章中在明確界定“養(yǎng)殖專業(yè)戶”、“養(yǎng)殖小區(qū)”、“散養(yǎng)戶”等概念。其次，應該明確農村畜牧養(yǎng)殖排放分類標準的制度，需要在宏觀上考慮農村地區(qū)環(huán)境容量，使得農村畜牧執(zhí)法可以從宏觀總體去人手，通過控制總量來控制畜牧養(yǎng)殖污染。
4.深化環(huán)境保護制度
首先，延伸環(huán)境保護制度的范圍，將農村的實際情況考慮到環(huán)境保護制度中。如在環(huán)境影響評價立法上確定區(qū)域環(huán)境影響評價的法律地能夠解決宏觀控制和防治污染破壞，總體上把握環(huán)境質量，結合具有專業(yè)性強、針對性強的單項影響評價，兩種方式相輔相成，共同對于農村環(huán)境把好進入關。其次，切實深化環(huán)境保護制度的農村實踐反饋，如將“三同時”制度在實踐中引人農村環(huán)境保護，切實考慮農村環(huán)境的對污染物的承載力和承載強度。同時與環(huán)境影響評價相互協(xié)調，對克服污染企業(yè)的轉移農村將起到一定扭轉作用。
強化農村環(huán)境執(zhí)法能力建設的措施在強化依法行政的今天，如何加大農村環(huán)境執(zhí)法能力是擺在我們面前的一項重要任務。為此，筆者根據(jù)在農村環(huán)境工作的實際經(jīng)情況，在上文中對環(huán)境執(zhí)法存在的問題原因進行剖析，提出了以下對策建議，以推進縣級環(huán)保行政執(zhí)法工作的開展。
1.轉變農村環(huán)境執(zhí)法體制首先，環(huán)境執(zhí)法向農村地區(qū)延伸，要建立輻射到鄉(xiāng)一級或者村一級的環(huán)境保護執(zhí)法體制。其次，考慮執(zhí)法人員編制增設和農村環(huán)境監(jiān)測設備配置的問題，可以在村民小組設立環(huán)境保護聯(lián)絡員。落實省以下環(huán)保部門實行垂直管理，借鑒國土資源部門的管理模式，適當將環(huán)保管理權限上收，可以強化環(huán)保管理的統(tǒng)一性和協(xié)調性。⑩再者，針對縣級環(huán)保行政部門加大設立專項農村環(huán)境保護資金，用于加強對農村環(huán)境保護機構的建設、農村環(huán)境保護設備資金的投人，確保農村環(huán)境保護機構的正常運轉。
第3篇：企業(yè)環(huán)保管理辦法范文
[關鍵詞]機構與職責 供應商 采購 質量與驗收 倉儲 供應
中圖分類號：F276.1；F273.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0087-01
現(xiàn)階段的國有企業(yè)在物資管理上，存在一定的問題：①管理水平參差不齊，在行業(yè)特點、市場環(huán)境、企業(yè)規(guī)模、盈利能力等各方面都存在較大的差異，由此決定了物資管理水平的不同。②部分企業(yè)對物資管理水平提升的認識不到位。有的企業(yè)對物資管理提升能達到的效果認識不足，對此仍狐疑不定；有的企業(yè)僅將此當做企業(yè)一項普通的職能管理；有的企業(yè)盡管認識了其重要性，但不知從何處下手，心存顧慮。③信息化手段利用率不高。④管理經(jīng)驗不足。⑤缺少專業(yè)人才。
國有企業(yè)的物資管理，主要是針對企業(yè)生產過程中的各種材料，包括但不限于：主要材料、輔助材料、周轉材料、成品及半成品。小型工器具、辦公用品、勞保用品等。其基本任務是從實際需求出發(fā)，及時、準確、保質、經(jīng)濟地完成物資供應儲備，定額配置，保證供應，加速周轉，降耗增效。具體構思如下：
1 機構與職責
國企企業(yè)的物資管理，應實行統(tǒng)一領導、集體決策、分級管理，設有專業(yè)部門（一般稱為物資管理部、物流中心等），這個部門的日常工作職責應有：①貫徹執(zhí)行國家、行政和上級部門原關物資管理的方針、政策和上級部門物資管理的方針、政策和規(guī)定，建立健全本單位的物資管理制度；②制定年度計劃和目標，并組織實施；③建立物資管理統(tǒng)計工作臺帳，了解掌握采購，主要物資消耗，及廢舊物資處理等管理工作；④按制度處理廢舊物資工作；⑤負責物資管理的標準化和信息化建設，注重物資情報和信息交流服務，推動物資管理工作的進步和創(chuàng)新；⑥定期參與并組織物資管理人員的培訓教育；⑦對使用物資的單位進行考核、評比；⑧負責物資的采購、合同、物流、驗收、倉儲、供應、及廢舊物資處理，盤點等物資，日常管理工作。
2 供應商管理
物資管理的歸口部門，應制定合格供應管理辦法，確認合格供應商，其應滿足的條件有：①提供的產品有國家頒發(fā)的生產許可證等相關資質文件；②產品使用依據(jù)符合國家、行業(yè)有關標準；③產品檢測合格；④提品的制造廠家要通過質量、環(huán)境、職業(yè)健康等體系認證；⑤產品質量優(yōu)良、供貨及時、物美價廉；⑥有完善的售后服務體系且信譽優(yōu)良。
遇到特殊情況，需在合格供應商名冊之外采購物資，應設立特殊采購方案，應具備以下條件：①合格供應商主營業(yè)務中不包括的產品類型；②業(yè)主單位指定供應商；③合格供應商中無法滿足項目（產品）急需采購物資時間要求的；④國外項目須在當?shù)夭少彽模虎萜渌厥庠颉?/p>
3 采購管理
工作原則：科學有效、公開公正、統(tǒng)一管理、招標采購。
對于物資采購管理辦法，必須建立健全，并嚴格執(zhí)行，所有物資采購到位，必須依據(jù)經(jīng)過審批的采購計劃實施，采取集中采購和分散采購相結合的采購方式，工作中，有計劃地提高物資集中采購比例。
一般來說，物資采購應通過招標、比質、比價和協(xié)商采購三種方式進行。①針對實際情況，確定招票采購物資的種類和總額，按招票管理辦法執(zhí)行；②不具備招標采購的物資，應采取比質比價的采購方式，其過程記錄必須嚴格，并將之按規(guī)定上報審批；③特殊情況時，不具備招標和比質比價條件或唯一供應商的物質，宜采取協(xié)商采購模式，但不宜超過總采購的20%。
4 倉儲
①倉儲管理遵循“合理儲備、加快周轉、保質可用、永續(xù)盤存”的原則。應充分應用計算機網(wǎng)絡技術，建立庫存物資信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對庫存物資的動態(tài)監(jiān)控，杜絕管理漏洞。②應制定物資庫房（堆場）管理、出入庫管理、顧客財產代保管、庫損責任認定與追究等管理制度和物資短缺或積壓等預警機制。③物資倉庫管理應做到“四號定位”：區(qū)號、架號、層號、位號；“三清”：材質清、規(guī)格清、數(shù)量清；“三齊”：堆碼整齊、存放整齊、排列整齊；“三明”：分類明、編號明、標識明。④保管員應做到“四懂”：懂名稱、懂規(guī)格、懂性能、懂用途，“三會”：會算、會保管保養(yǎng)、會識別常用標記號。⑤須加強倉庫（堆場）安全保衛(wèi)和環(huán)境保護工作，配備必要的消防安全及環(huán)保設施，滿足國家相關規(guī)定，做好庫存物資的防護。物資的貨損貨差率應小于1%，物資的完好率應大于99%。⑥須建立庫存物資臺帳，分類編目。定期進行清倉盤點，物資的收、發(fā)、存做到日清月結，確保“帳、卡（標簽）、物、金額”四相符，符合率應達到98%以上。
5 供應
①物資出庫應按照“先進先出”的原則順序發(fā)放，健全物資發(fā)放及交付制度，建立相應的臺帳和發(fā)料手續(xù)，物資管理部門應建立必要的供應臺帳，特別是對隱蔽工程及重要物資應建立專門發(fā)放臺帳和質量跟蹤記錄。物資臺帳記錄應及時、準確、規(guī)范。定期組織采購計劃、財務、配送對賬，做到帳目準確、賬物相符。②應制定物資消耗控制制度，實行限（定）額發(fā)料，計劃管理。堅持無工號、無去向不發(fā)料，超計劃、無計劃不發(fā)料。③物資管理部門應樹立服務現(xiàn)場的意識，對于項目（產品）生產現(xiàn)場需要進行加工組裝和配送的物資應按需求組織好現(xiàn)場服務。④應對物資消耗情況進行記錄和管理，定期進行物資成本核算、分析，提高物資管理水平，降低項目（產品）物資消耗，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。⑤應急物資應建立以實物儲備、協(xié)議儲備和動態(tài)周轉相結合的儲備方案。
6 剩余及廢舊物資處理
①項目（產品）生產結束后，應對剩余物資進行清理，列出清單，說明原因并提出處理意見，報本單位物資管理部門及有關領導審批。②因業(yè)主或設計原因，產生原購物資或領用物資不能用于本項目（產品）時，應在接到變更后立即向業(yè)主聯(lián)系退貨或索賠事宜，辦理退貨或索賠手續(xù)。③廢舊物資的認定和處理應嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行。廢舊物資處理收入應按規(guī)定上交財務部門，任何人不得截留或挪用。④廢舊物資處理應按競價方式進行，擇優(yōu)選擇價格高、支付能力強、信譽好的單位。⑤應制定剩余和廢舊物資、周轉材料管理辦法。⑥廢舊物資處理情況應按期上報物資管理部。物資管理部將不定期對各單位剩余及廢舊物資管理情況進行檢查。
7 檢查與評比
各單位應加強對物資采購、倉儲管理、廢舊物資處理等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；定期對庫存物資進行稽查，健全物資事件責任追究制度。所有物資均應受控，防止“體外循環(huán)”。
8 獎懲辦法
獎懲辦法的建立是對工作的有效約束。
參考文獻
[1] 《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》（中華人民共和國主席令第5號）.
第4篇：企業(yè)環(huán)保管理辦法范文
環(huán)境適應性是在有效的環(huán)境存儲壽命周期內進行設計、運輸、存儲和整合，在預定期限內進行預應力作用，完善全套的應用功能，防止造成不可逆的損失。環(huán)境適應性是通過實驗和管理，確定其本省的定量指標，確定環(huán)境適應設備產品，在壽命周期內進行預定功能分析。產品對環(huán)境的適應能力包括產品可以承受的環(huán)境參數(shù)變化，充分認識裝備設計、研制、材料上存在的問題，及時改善有效改善環(huán)境的質量方法，提高環(huán)境適應能力。
二、環(huán)境工程管理中的問題
1．科學技術應用系統(tǒng)不合理。
缺少環(huán)境工程的科學管理，沒有全面的觀測，造成整體環(huán)境目標因素指標無法有效的制定，在實際發(fā)展過程中，環(huán)境指標規(guī)范不嚴格，環(huán)境工程相關管理機構、資金、職責、方法、檢查手段都不能有效的配合實際施工保護過程，無法實現(xiàn)環(huán)境科學保護管理發(fā)展。
2．環(huán)保管理技術人員不足。
環(huán)境工程因為沒有政府的充分認識，廣大人民群眾對于環(huán)境保護問題上沒有科學的認識，各大院校沒有對環(huán)境工程設置專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，因此在后續(xù)人才培養(yǎng)上會出現(xiàn)斷檔的問題。對于在崗的職員沒有良好地技術提升機會，無法及時更新環(huán)境工程管理方案，提高有效的專業(yè)化科學管理。
3．環(huán)保管理意識閉塞，造成環(huán)保資源浪費。
因環(huán)境工程管理缺乏一定的消息同步性，造成環(huán)境保護管理部門、實驗室、網(wǎng)站無法實時同步，環(huán)境工程沒有得到有效的意識，直接造成環(huán)境工程的危機問題。環(huán)境保護工程的專業(yè)化管理較多，而規(guī)范性的系統(tǒng)管理不合理，實際的環(huán)保管理模式不符合實際操作，無法實現(xiàn)有效的環(huán)保效果。
三、加強環(huán)保工程的管理
1．加強環(huán)保意識、確保資金儲備。
加深主動環(huán)保管理意識，逐步認識我國社會發(fā)展條件下，可以實現(xiàn)的環(huán)境工程保護細則。加強環(huán)境保護觀念的有效更新，以小見大，確保環(huán)境工程方法的有效落實。大力提高資金投資管理力度，確定環(huán)保工程服務于人民，提高人民生活水平的標準。
2．與環(huán)境治理需求相互結合。
充分分析現(xiàn)行的環(huán)境管理體系，提高環(huán)境保護規(guī)范標準，在合理的規(guī)范標準下，提升城市規(guī)范標準，確保城市企業(yè)發(fā)展的有效治理標準，實現(xiàn)定期考核體系標準管理，以有效的環(huán)境綜合治理辦法，實現(xiàn)綜合環(huán)境的快速保護。
3．建立環(huán)境工程法律法規(guī)。
根據(jù)環(huán)境工程的管理條例，對環(huán)境工程管理進行試驗分析，確定有效的環(huán)境考核管理辦法，實地考核，充分利用現(xiàn)有的環(huán)境資源，認識當?shù)氐沫h(huán)境文化水平，逐步提升環(huán)境工程的可操作應用效果。逐步提升環(huán)境工程管理人員的工作效率，結合環(huán)境工程保護標準，制定有效的檢查考核評審標準。在環(huán)境工程保護執(zhí)行過程中，記錄相關不力影響決策文件，以方便后期環(huán)境工程管理部門的分析和管理。
4．加強環(huán)境工程管理人才的培養(yǎng)。
根據(jù)我國的國情，分析提高各專業(yè)學科與環(huán)境工程管理之間的關系，有針對的對環(huán)境工程管理人才進行培養(yǎng)，逐步加深專業(yè)技術培養(yǎng)發(fā)展能力，從而有效的提升人才技術水平，從而適應現(xiàn)有的社會市場需求和發(fā)展。組織開展環(huán)境工程培訓管理，重視環(huán)境保護管理人才的有效引導，實現(xiàn)規(guī)范化和正規(guī)化的綜合人才管理，逐步提升環(huán)境工程管理人才的工作能力和基本素質水平。
四、完善環(huán)境工程管理體系的有效措施
1．擴展環(huán)境保護體系。
在現(xiàn)有的環(huán)境工程保護管理制度下，逐步提升環(huán)境保護體系內容，以合理有效的制度提升環(huán)境保護制度標準，征求民眾的心聲，對不完善的制度標準進行修正和管理，廢除各類陳舊環(huán)保功能管理制度，提升環(huán)境工程管理體系的有效結合。嚴格控制高污染源項目的處理，及時清理污染物，嚴格進行監(jiān)督管理。加深政府監(jiān)督管理體系的執(zhí)行力度，對各個部門、各個行業(yè)之間進行組織環(huán)保工程活動，宣傳有效地政府監(jiān)管環(huán)保工程的開展，依據(jù)法律法規(guī)標準，按照政策要求，實現(xiàn)綜合的環(huán)境工程的有效治理。
2．改造環(huán)保工程管理體系。
采用直接控制和間接控制相結合的方法，對環(huán)境工程管理體系中的運行步驟進行分析，通過政府直接下屬部門組織開展環(huán)境直接保護，通過部門傳達環(huán)保任務，對各個下屬企業(yè)進行監(jiān)管，實現(xiàn)間接的政府統(tǒng)籌管理。環(huán)境工程管理中運行和實施是極其重要的一個步驟。只有通過快速、高效的品質運轉，環(huán)境工程管理才可能得到有效的秩序規(guī)范，有序的秩序可以實現(xiàn)整體管理的有序效果。組建良好的環(huán)境工程管理機構，采油有效地技術措施，對各個環(huán)境工程管理環(huán)境進行規(guī)范管理，制定合理的制度標準，確保整體制度的完整，從而逐步提升環(huán)境工程的技術水平，提高環(huán)境工程人員的有效技術規(guī)范，確保環(huán)境工程管理的有效性。
五、結語
第5篇：企業(yè)環(huán)保管理辦法范文
關鍵詞：排污權； 交易平臺； 嘉興市
中圖分類號：X196文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）02016603
1引言
嘉興市是全國開展排污權較早試點地區(qū)之一。2007年9月，嘉興市政府出臺《嘉興市主要污染物排污權交易辦法（試行）》。同年11月，全國首個排污權儲備交易中心在嘉興市正式掛牌成立。截至2011年10月，嘉興市排污權儲備交易中心成功交易160筆，交易金額達到1億。嘉興市排污權交易啟動了4年，但還沒有開展信息系統(tǒng)建設，面臨著排污交易審核和排權跟蹤監(jiān)管工作量大、管理困難等一系列問題。
以嘉興市為例，按照排污權交易的特點，結合現(xiàn)狀和需求分析，應建立排污權交易平臺的總體框架。排污權交易平臺建設，主要將排污權交易業(yè)務相關數(shù)據(jù)采集、分析并存儲，同時將對象分類建立成不同的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，通過對各數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設，將會大大降低環(huán)保工作人員的工作量，全面提高環(huán)境管理工作的效率。
2排污權交易平臺建設的總體思路
（1）以推動排污權有償使用與交易制度建設的規(guī)范化與信息化水平，提高制度實施的效率，保障制度實施的公開、公平與公正為指導思想。
（2）以滿足排污權有償使用與交易制度實施過程中對信息的獲取、管理、處理和共享等需求為總體目標；
（3）以為排污權有償使用與交易制度實施中相關參與機構，主要包括管理者、企業(yè)與公眾等，提供在線業(yè)務集成與服務平臺，包括在線指導、提交、查詢、處理、審核、、互動、決策支持與監(jiān)控等相關業(yè)務，為具體目標。
3排污權交易平臺的總體架構
排污權交易平臺建設的選擇最終將落實到具體的技術點和相關產品與服務，為確保平臺建設整體技術的先進性、開放性和實用性，必須對排污權交易平臺建設的架構進行分析。
按照系統(tǒng)框架設計，排污權交易平臺可采用B/S三層體系架構建設，將先進的計算機技術、網(wǎng)絡技術、數(shù)據(jù)庫、地理信息技術、Web技術、移動通訊技術等應用于環(huán)境綜合管理中，通過建設符合排污權交易需求的相關信息系統(tǒng)，為排污權交易平臺的管理工作提供支持。排污權交易平臺總體架構見圖1。
圖1嘉興市排污權交易平臺系統(tǒng)總體架構3.1排污權交易基礎平臺建設
建立排污權核定管理、交易管理、排污權指標管理、信息查詢管理、總量管理等系統(tǒng)，為環(huán)保人員對排污權交易的日常管理和監(jiān)督提供輔助支持，提高辦公自動化水平和工作效率。通過建立企業(yè)應用系統(tǒng)，為企業(yè)辦理排污權交易的各項事宜提供便利。
3.2環(huán)境管理拓展應用系統(tǒng)建設
建立建設項目管理、環(huán)境監(jiān)察管理、環(huán)境監(jiān)測管理、其他環(huán)保管理等業(yè)務應用系統(tǒng)，為排污權交易提供信息化支撐，同時，全面整合環(huán)保管理資源，切實提高環(huán)保管理能力。
3.3排污權交易外網(wǎng)平臺建設
通過構建排污權交易外網(wǎng)網(wǎng)站，建設統(tǒng)一的排污權信息對外服務平臺，提供統(tǒng)一的信息和共享交換機制，為環(huán)境管理決策者和社會公眾提供信息支持與服務。
3.4排污權交易數(shù)據(jù)資源平臺建設
排污權數(shù)據(jù)資源平臺是實現(xiàn)環(huán)境管理信息資源交換和共享的應用平臺，集成了各類環(huán)境管理相關的數(shù)據(jù)信息，提供數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)管理、信息共享和等服務，為環(huán)境管理決策提供高效、準確的支持。
2013年2月綠色科技第2期
張小琴，等：排污權交易平臺建設研究——以嘉興市為例環(huán)境與安全
3.5排污權交易系統(tǒng)平臺建設
排污權交易系統(tǒng)平臺包括信息化建設所需要的基礎網(wǎng)絡設施和機房環(huán)境、系統(tǒng)軟件、服務器、存儲及安全設備、移動執(zhí)法終端設備等，是系統(tǒng)運行的軟硬件基礎，確保應用系統(tǒng)能夠安全、可靠地運行。
3.6排污權交易平臺輔助體系建設
通過建設環(huán)境信息標準規(guī)范體系、環(huán)境信息安全保障體系、環(huán)境信息運行維護管理體系，為系統(tǒng)的建設和安全運行管理提供相應的體系保障。
4排污權交易平臺建設的內容和功能
4.1環(huán)保部門應用系統(tǒng)
根據(jù)排污權工作開展情況，排污權交易首先要滿足環(huán)保管理的要求。具體可分為以下幾部分內容。
（1）排污指標核定與管理，包括排污權有償使用核定的一系列程序和管理等，包括：申請、審批、公示、申購、付費、建立賬戶等。
（2）交易管理。通過設定整個交易系統(tǒng)的交易資格，系統(tǒng)根據(jù)設定自動判斷交易資格和可交易量。嘉興市環(huán)保局下載查詢各縣市區(qū)的交易明細信息，預留與省排污權交易中心的接口，各縣市區(qū)能查詢轄區(qū)內的交易明細信息。
（3）排污權指標管理。環(huán)保部門對交易企業(yè)的備案，對儲備排污權指標的管理，根據(jù)交易的規(guī)則對不同類別的交易企業(yè)及相關信息分類進行管理。
（4）基礎信息查詢。利用平臺收集的海量信息，發(fā)揮平臺的環(huán)境管理支持作用。用戶可以對平臺存儲的各項基本信息進行查詢，包括企業(yè)基本信息、工程項目信息、減排工程信息、環(huán)統(tǒng)信息、污普信息、排污許可證實施情況、排污申報信息、企業(yè)排污權指標的使用信息等。
（5）總量監(jiān)管和年度審核。排污權交易一旦完成后，就進入總量監(jiān)管，否則排污權交易不可持續(xù)。利用在線監(jiān)控、人工監(jiān)測和人工核查物料平衡等方式每年對企業(yè)實際排污情況進行核定，并根據(jù)企業(yè)獲得的排污權指標和轉存量，自動判別企業(yè)的總量達標情況，設定超總量預警。
（6）企業(yè)付費信息。企業(yè)購買排污權繳費記錄及相關計算。
4.2企業(yè)應用系統(tǒng)
排污權交易的另一項功能是服務企業(yè)，便于企業(yè)了解自身的排污權交易及自身環(huán)保信息。一是建立企業(yè)賬戶管理，包括企業(yè)基本信息、信息維護，企業(yè)自身排污權指標查詢和交易信息查詢。二是建立信息與查詢，包括賣方信息、買方信息、買賣信息查詢。三是設立交易申請窗口，企業(yè)用戶登錄后，根據(jù)要求和規(guī)則，下載《申請表》填寫好后發(fā)到儲備管理中心，申請交易，等待審批。
4.3排污權交易系統(tǒng)外網(wǎng)
排污權交易要確保公正、公平、公開就必須要有信息暢通的途徑。首先，排污權交易中心及時和更新國家、浙江省和嘉興市排污權交易的法律法規(guī)，相關政策。其次，讓企業(yè)和用戶能夠最早了解到業(yè)界的最新消息和動態(tài)。最后，企業(yè)登錄后，可以根據(jù)信息查詢的情況，對關聯(lián)信息自動進行匹配和推薦。
4.4環(huán)保部門統(tǒng)計分析
4.4.1基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析
根據(jù)污染源所屬行業(yè)、區(qū)域、排放標準等條件統(tǒng)計各種污染物排放量及比重；按照污染物排放量和排放強度進行統(tǒng)計分析；根據(jù)能源消耗量統(tǒng)計污染物排放系數(shù)并進行排序分析；統(tǒng)計不同行業(yè)的排污情況；按行業(yè)或區(qū)域，計算分配量與產量之比，得到平均排污績效，通過排污績效應用，比較行業(yè)主要排污企業(yè)的排污績效與平均排污績效；統(tǒng)計分析各項指標的變化趨勢等。
4.4.2排污指標分配與交易統(tǒng)計分析
對納入交易范疇的企業(yè)分配的指標、單次交易量、年交易量、交易次數(shù)等進行行業(yè)、區(qū)域的統(tǒng)計和分析；匯總各區(qū)域排污權指標總量；分析比較行業(yè)、企業(yè)環(huán)評、環(huán)統(tǒng)、污普、排污申報數(shù)據(jù)差異性；統(tǒng)計分析各項指標的變化趨勢等。
4.4.3環(huán)保類數(shù)據(jù)綜合分析
環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)、污染源普查數(shù)據(jù)及動態(tài)更新數(shù)據(jù)、排污許可證實施數(shù)據(jù)、排污申報數(shù)據(jù)的錄入，以及與排污權相關數(shù)據(jù)的整合及綜合分析。
4.4.4高級統(tǒng)計分析
提供一個開放的統(tǒng)計分析環(huán)境，根據(jù)一些臨時產生的需要自行設置統(tǒng)計分析條件，而不受預設的統(tǒng)計條件和模板的限制。可以存儲臨時設置的統(tǒng)計條件和統(tǒng)計模板，方便以后重復使用。保證統(tǒng)計分析的靈活性，可以更好地滿足環(huán)境管理和決策的需要。
4.5環(huán)保部門拓展應用系統(tǒng)
排污權交易本身與項目審批、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測等密切聯(lián)系，通過排污權交易可以加強環(huán)保本身統(tǒng)一與協(xié)調。對于行政許可，平臺提供對審批項目和審批量判別的依據(jù)，提供對應的分析。對于監(jiān)察管理，平臺對排污權交易企業(yè)排污量的監(jiān)管信息進行管理，掌握企業(yè)排污趨勢。對于監(jiān)測管理，排污權交易平臺可整合自動監(jiān)控、人工監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合利用。其他諸如企業(yè)上市核查、資質評定等。
4.6資料信息系統(tǒng)
建立嘉興市及各縣市區(qū)排污權交易檔案資料信息庫。整合管理涉及排污權交易的相關法律法規(guī)，整合管理涉及排污權交易區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的規(guī)劃，各類環(huán)境質量標準，污染物排放標準，整合管理相關媒體報道、現(xiàn)場圖片資料、視頻資料以及其他相關資料等。
4.7地理信息系統(tǒng)
具體可分為3個階段實施。
一階段建立基礎地圖信息管理、排污權相關基礎專題地圖，建立地圖基本操作；
二階段建立排污權企業(yè)數(shù)據(jù)地理信息系統(tǒng)綜合分析、地理信息系統(tǒng)應用接口設計、嘉興市排污權專題圖和嘉興市環(huán)境質量數(shù)據(jù)集成；
三階段建立流域分析和區(qū)域分析系統(tǒng)、排污權對象分析圖、排污權統(tǒng)計與圖表空間分析、排污權地圖綜合輸出、排污權數(shù)據(jù)綜合分析和環(huán)境質量數(shù)據(jù)綜合分析。
4.8用戶身份認證和權限管理
利用分配的賬戶通過身份識別登陸。在環(huán)保系統(tǒng)內部，系統(tǒng)針對浙江省環(huán)保廳、區(qū)域中心和各地市環(huán)保局賬戶分別提供不同的功能。根據(jù)環(huán)保部門、排污權交易企業(yè)、一般企業(yè)和公眾等不同用戶分別設置不同信息查看權限。
5排污權交易平臺建設的發(fā)展構想
（1）以排污權交易平臺為抓手促進各項環(huán)境管理制度融合。排污權交易是一項綜合的環(huán)境經(jīng)濟手段，建立在傳統(tǒng)環(huán)境管理的基礎上，并對其有反饋和輔助作用。排污權交易平臺可以作為今后環(huán)境管理的操作平臺。各業(yè)務部門的工作進展可以通過平臺上傳和共享，成為環(huán)境系統(tǒng)內部的交流平臺，建設項目管理部門審批項目時可以參看該企業(yè)總量檢查、排污申報相關數(shù)據(jù)；執(zhí)法檢查部門可以通過排污權賬戶掌握企業(yè)排污趨勢。總之。排污權是一項數(shù)據(jù)要求精準、實時性強的管理制度，宜以此為契機統(tǒng)一各項管理數(shù)據(jù)，實現(xiàn)工作的共享，以信息化促進環(huán)保工作創(chuàng)新。
（2）以交易平臺為管理工具，全面提升環(huán)保工作。交易平臺適當擴展和推廣，可以作為各級領導監(jiān)督管理下級部門工作的有效手段。通過制定相關管理辦法，各部門和下級上傳工作成果，使上級領導及時掌握局工作進展，總攬全局，進行績效管理，促進環(huán)境管理的現(xiàn)代化。
（3）通過排污權交易平臺提供數(shù)據(jù)分析和決策支持的作用。排污權交易平臺服務于主要污染物總量控制和減排機制，應有效控制資源消耗大、污染嚴重的項目上馬，以保障環(huán)境開發(fā)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
參考文獻：
[1]彭江波.排放權交易作用機制與應用研究＼[M＼].北京： 中國市場出版社，2011.
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[3]林云華，馮 兵.我國主要污染物排污權交易實踐的效果與評價＼[J＼].全國商情（經(jīng)濟理論研究），2008（19）：137～139.
第6篇：企業(yè)環(huán)保管理辦法范文
關鍵詞： 環(huán)保 “三同時” 建設項目應用探索
abstract：this article discusses and analyzes the "three simultaneity" activity of the refining and chemical construction project and some questions about the "three simultaneity" management of the environmental protection, offer countermeasure proposal。
key words：environmental protection，the "three simultaneity", construction project , application exploration
中圖分類號：TE624文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012
前言
煉油化工行業(yè)是技術密集型行業(yè)，其特點是工藝介質大部分有毒有害、易燃易爆、工藝條件高溫高壓。隨著煉化項目工藝技術不斷更新，新設備、新材料、新型催化劑及高效節(jié)能設備越來越多地被用于生產中，自動化程度越來越高，煉化項目進一步體現(xiàn)出投資規(guī)模大、涉及專業(yè)多、施工周期長、項目建設階段的關聯(lián)性強等特點，而隨之帶來的影響環(huán)境的因素也越來越復雜，對環(huán)境保護的要求也越來越高。
煉化項目從規(guī)劃、設計、采購、施工、竣工到裝置試運行都涉及多專業(yè)、各部門的配合，每一個過程都要嚴格把關，否則將對項目的質量、進度，投資、安全、環(huán)保等造成不利影響。對于煉化項目，目前我國實行建設項目“三同時”制度，即新建、改建、擴建工程的安全、職業(yè)病防護、防治污染設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。當前，“三同時”制度已廣泛應用于項目建設中，并起到了積極的作用。然而，在煉化建設項目中，受各種因素制約，環(huán)保“三同時”制度的執(zhí)行還面臨很大的壓力。
煉化建設項目環(huán)保“三同時”面臨的問題
一、新建裝置的污染物治理設施長期依托老裝置，環(huán)保問題凸顯
大型煉化企業(yè)在不斷發(fā)展過程中，其建設規(guī)模不斷提高，產品種類日益繁多，隨之產生的污染物種類和排放量也不斷增多，但環(huán)保設施的投資卻始終占據(jù)很小的比例，產生的污染物大部分都是依托原有裝置處理。隨著老裝置被依托數(shù)量的增加，負荷越來越重，設備故障越來越多，穩(wěn)定達標排放的能力越來越低，從而對周圍環(huán)境開始造成污染。而且，由于煉化企業(yè)的發(fā)展帶動了周邊關聯(lián)產業(yè)的發(fā)展，使得煉化企業(yè)周邊居民日益增多，如果污染物不能穩(wěn)定達標排放，甚至長期超標排放，勢必引起周圍居民的不安、擔憂甚至反對，對企業(yè)形象造成難以挽回的影響。特別是，隨著民眾環(huán)保意識的提高，國家順應民意不斷提高污染物排放標準，地方政府也相應制定了更為嚴格的地方標準。煉化企業(yè)現(xiàn)有的污染治理設施已不能滿足新標準提出的達標排放指標，采用新的工藝技術進行改造，或新建環(huán)保設施進行治理，實現(xiàn)“以新帶老”迫在眉睫。
二、在污染治理過程中，產生新的污染現(xiàn)象
近年來，環(huán)保治理技術在國家政策指引下獲得突飛猛進地發(fā)展，眾多的工藝技術如雨后春筍般出現(xiàn)，企業(yè)在環(huán)保治理時選擇合適的工藝技術方案至關重要。但是，即使多方案比選后確定的最佳方案，在實際應用過程中，也會出現(xiàn)問題。我廠燃煤鍋爐的煙氣脫硫裝置建設時，綜合考慮了本廠充足的原料液氨供應而選擇了氨-硫酸銨脫硫工藝，運行后，脫硫效果確實達到設計要求，但脫硫后煙氣夾帶了硫酸銨等霧滴，在日光下形成了淡藍色長龍，視覺效果很差，不得不進一步考慮實施霧滴夾帶治理。
三、環(huán)保驗收監(jiān)測能力不能滿足實際需求
建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測由政府管控，能夠最有效地確保環(huán)保“三同時”的實施。但是，受管轄區(qū)域、人員編制、項目規(guī)模等影響，驗收監(jiān)測工作往往跟不上企業(yè)需求。企業(yè)新建裝置試生產到期申請驗收監(jiān)測，難以被及時受理，存在排隊現(xiàn)象。對企業(yè)來說，由此造成的停產等候驗收局面并不是企業(yè)提高經(jīng)濟效益的宗旨所愿意面對的。應運而生，建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測社會化也在部分地方進行了嘗試，應該是一種趨勢，但需要配套相應地監(jiān)管制度，配備必要的監(jiān)管力量。
建設項目環(huán)保“三同時”工作管理要點
建設項目中環(huán)保投資涉及種類繁雜，其投資效益包括環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益。環(huán)境效益主要體現(xiàn)在污染物去除效果、達標率和環(huán)境改善等，主要通過污染物排放達標率、主要污染物消減總量、污染排放總量、環(huán)境質量標準等來評價。經(jīng)濟效益是將企業(yè)繳納的資源費、排污費、環(huán)境補償費等作為環(huán)境評價的指標。社會效益是對影響企業(yè)周邊居民生活，如惡臭、污染物、噪聲等因素作為評價指標。建設項目環(huán)保“三同時”工作主要從以下方面進行管理:
一、優(yōu)選設計，把好建設項目 “三同時”設計關
目前，建設項目的環(huán)保“三同時”管理工作普遍前松后緊。建設單位和設計單位在項目前期對環(huán)保專篇等編制重視度不夠，導致專篇編制質量不高，這將直接影響項目的最終使用效果。因此，在項目確定后，項目建議書（預可行性研究報告）一出來，就應立即著手準備環(huán)境影響評價，結合項目實際多方論證，積極協(xié)調，爭取及早使環(huán)評報告通過政府部門組織的專項評審，獲得批復。在后續(xù)初步設計和施工圖設計階段，設計單位必須嚴格按批復進行設計，不能對已批復的內容進行規(guī)模等方面變動，如發(fā)生大的變動，應重新履行審批程序，否則將會影響到后期的驗收，導致項目的違規(guī)建設。
二、施工質量是做好建設項目“三同時”管理的保障
好的設計，加之優(yōu)質的施工質量，建設項目才能發(fā)揮既定的作用。因此，優(yōu)選施工單位是進行建設項目環(huán)保“三同時”管理的保障。在建設項目開工前，建設單位要綜合考慮資質、業(yè)績、施工期、人員配備、報價、施工單位的分包商管理制度等諸多因素，通過招標形式優(yōu)選施工單位，嚴格把好承包商這一關。在施工過程中，項目建設單位必須會同監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位的原材料采購、建設施工等各環(huán)節(jié)，從源頭上杜絕不合格設備、材料、配件等進入施工現(xiàn)場，監(jiān)督施工作業(yè)，掌握項目的進度、質量等關鍵環(huán)節(jié)，比照建設項目的統(tǒng)籌計劃，跟進項目，將建設項目“三同時”真正落到實處。
三、重視建設項目“三同時”的投產運行
目前，煉化項目建設必須通過一系列的審批程序，使國家及地方政府對其建設全過程都能嚴格監(jiān)管。建設項目建成試生產前，按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》，企業(yè)應向有審批權的政府環(huán)境保護行政主管部門提出試生產申請。試生產申請經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意后，企業(yè)方可進行試生產。進行試生產的建設項目，按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》要求，在試生產之日起3個月內，企業(yè)向有審批權的政府環(huán)境保護行政主管部門申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收，驗收合格后，轉入正常生產。因此，投產運行的好壞直接影響到建設項目的驗收。有的企業(yè)試生產已經(jīng)很長階段，但由于環(huán)保“三同時”設施未跟上建設進度、工藝規(guī)模變化未重新履行審批程序、實際運行負荷超低達不到驗收要求等原因，不能及時驗收，導致建設項目處于違法生產狀態(tài)。
四、明確職責，積極推動環(huán)保“三同時”管理
許多建設項目明顯存在環(huán)保“三同時”管理跟不上工程建設項目施工和投產節(jié)奏。“三同時”涉及的材料、部門、單位較多，其中各種審批、驗收等工作不僅是業(yè)主與合作方之間的關系，還涉及建設單位與政府部門等機構的溝通。各部門和單位在項目“三同時”工作中的職責、管理權限是否到位，將直接影響到項目“三同時”工作能否順利開展。理順“三同時”工作流程對有效推進項目實施，及早發(fā)揮成效有重要意義。為此，項目建設單位應與項目建設工程中所涉及的部門、單位負責人等，分別確定責任范圍，有序推進建設項目和“三同時”制度的深入實施作為重要工作，并定期進行檢查評估和考核。
結束語
煉化企業(yè)建設項目環(huán)保“三同時”制度的落實，能夠從源頭上保證工程建設項目對環(huán)境的影響處于可接受的程度。但我們也應該看到，仍有一些小型煉化企業(yè)并不完全具備環(huán)保治理的能力，政府監(jiān)管下的環(huán)保“三同時”制度的執(zhí)行依然任重而道遠。
參考文獻：1、《中國石油天然氣股份有限公司煉油化工建設項目竣工驗收手冊》，8
2、《環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)》，69～78
第7篇：企業(yè)環(huán)保管理辦法范文
關鍵詞：油田企業(yè) 環(huán)保 工作 思考
堅持和落實科學發(fā)展觀，要求我們在資源開發(fā)利用的過程中強化環(huán)境保護意識，既要重視當代人的發(fā)展需求，也要考慮后代人的發(fā)展利益，強調人與自然的和諧發(fā)展，這是科學發(fā)展觀的應有之義。近幾年來，油田各級企業(yè)認真宣傳貫徹落實《環(huán)保法》及上級環(huán)保精神，緊緊圍繞上級提出的環(huán)保達標目標開展了積極的工作，建立健全了各項管理制度，明確管理職責，嚴格落實責任，把責、權、利明確分解到人，做到誰污染誰負責，取得了較為顯著的成績。
1 提高對環(huán)保工作的重視程度
1.1 領導重視。環(huán)境保護工作不同于其他產業(yè)，它需要一定的經(jīng)濟投入，但眼前又很難產生明顯的經(jīng)濟效益，其成效大多要從整個社會效益和環(huán)境效益中來體現(xiàn)。是追求短期明顯的政績，不顧環(huán)境的破壞和資源的浪費，還是兼顧長遠的利益，走可持續(xù)發(fā)展之路，關鍵在于領導的決策。
1.2 環(huán)保工作人員要求發(fā)揮推動作用。作為油田環(huán)保工作人員，就要增加工作的主動性和能動性，變“領導要我重視”為“我要領導重視”，多向領導宣傳、反映和建議，逐步加深領導對環(huán)保工作的了解，做好領導的參謀和助手，從而使領導加深對環(huán)保工作的了解、認識、理解、支持，只有這樣，環(huán)保工作才會得到更加重視。
1.3 要正確處理好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系。油田企業(yè)的環(huán)境保護工作要緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展這一中心，要從簡單投入型向效益型轉化，讓廣大干部職工不但能看到環(huán)保工作的社會效益和環(huán)境效益，而且還要能看到其經(jīng)濟效益。
1.4 加強輿論宣傳引導，營造良好工作氛圍。要通過多種方式大力宣傳油田企業(yè)環(huán)境保護工作的重要意義和緊迫性，提高社會和企業(yè)對環(huán)境保護工作重要性的認識，宣傳重點單位、重點油田企業(yè)環(huán)境保護工作進展情況和取得的成效。通過召開經(jīng)驗交流會，舉辦油田企業(yè)的環(huán)境保護工作現(xiàn)場會等形式，認真總結推廣有關單位和企業(yè)實實在在的做法和成功經(jīng)驗。
2 油田企業(yè)要加大對環(huán)境保護工作的投入
可持續(xù)發(fā)展思想首先是建立在提高對環(huán)境與發(fā)展之間關系的認識水平之上的。可持續(xù)發(fā)展就是“滿足當代人的需求，又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展”。同時應看到，在我國出臺一系列的相關法律、法規(guī)和政策，對石化企業(yè)污染提出了更嚴格的要求，新形勢下油田企業(yè)加大環(huán)境保護工作的投入，除能帶動相關環(huán)保產業(yè)的增長從而有利于環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展外，還有可能變被動為主動，實現(xiàn)有利于自身的發(fā)展。
其次，要集中精力，重點突破，將有限的污染治理資金集中起來，由主管部門統(tǒng)一安排部署，每年突出搞好一個或兩個重點污染源的治理，條件允許再搞一些別的工程，只有這樣才能保證油田企業(yè)的環(huán)境保護工作持續(xù)長久發(fā)展。
3 強化環(huán)境管理工作
3.1 保持環(huán)保機構和人員的相對穩(wěn)定。機構穩(wěn)定有利于管理關系的理順，有利于管理措施的執(zhí)行，人員穩(wěn)定，有利于業(yè)務的熟悉和催進，有利于保持工作的連續(xù)性。在保持機構、人員穩(wěn)定的同時，還要賦予環(huán)保部門相應的職能，以確保其工作的權威性。同時，要加強環(huán)保隊伍建設提高其管理水平和管理科學性，補充一些環(huán)保管理專業(yè)的大學生，把那些善管理、懂管理的人才提拔上來，以保持企業(yè)環(huán)保隊伍旺盛的生命力和戰(zhàn)斗力。
3.2 加強對污染治理設施的管理。目前，油田企業(yè)大多配置了一些環(huán)境污染治理設施，但是，通過調查發(fā)現(xiàn)，大部分設施存在不同程度的問題。如：有的處理量或處理效果達不到設計要求；有的設施無法正常運轉；對環(huán)保設施不加維護等，這些不僅浪費了企業(yè)寶貴的資金，而且影響了環(huán)保工作的正常開展。
3.3 把好工藝選擇和設備訂貨關。現(xiàn)在，環(huán)保產品和技術還沒有一個統(tǒng)一的標準和規(guī)范，環(huán)保市場魚龍混雜，特別是有些環(huán)保設備不是針對油田企業(yè)的具體特點而設計的，廠家為了自身的利益，往往片面宣傳或夸大處理效果，甚至用行賄的手段來推銷產品。因此，油田企業(yè)應結合自身的實際情況，有目的，有針對性地開展一些相關的調研考察活動，力爭貨比三家：比價格、比技術含量、比運行成本、比處理效果。有關技術工藝方面的專業(yè)問題也可向上級環(huán)保部門或環(huán)保科研機構進行咨詢、請教。最終，采取公開招標的辦法，選擇真正適合企業(yè)自身情況的工藝和設備。
3.4 加強治污設施的運行管理。油田企業(yè)中存在的污染治理設施處理效果達不到設計要求的現(xiàn)象，也有不少是企業(yè)自身管理不善造成的。由于污染治理設施操作不當、管理人員環(huán)境保護知識缺乏或素質不高、責任心不強等原因，使得設施大多是隨機運轉或定式運轉，加上缺少對治污設施進行必要的維修和檢查，結果往往是機照轉、污照排、費照繳，不僅達不到治污的目的，而且還要搭上一筆不小的運行費用。
企業(yè)首先要建立、健全規(guī)章制度和管理辦法，并在實際工作中不斷修改、補充和完善，可采取行政手段和經(jīng)濟手段相結合的手法，提高各級管理人員的責任心和遵守各項規(guī)章制度的自覺性；其次要提高設備操作，管理人員的業(yè)務素質和管理水平。開展業(yè)務培訓充分發(fā)揮技術骨干的傳、幫、帶作用，使操作人員的技術水平日益提高；再就是開展群眾性合理化建議和技術革新活動，因地制宜，群策群力，保證最佳運行效果。
4 加強結構調整，推行清潔生產
油氣企業(yè)體制改革，對環(huán)保工作來說是個挑戰(zhàn)，但同時也是個機遇。企業(yè)可以通過產業(yè)結構和產品結構的調查，去掉一部分污染重，能耗高的產業(yè)和產品，選上一批科技先導型、資源節(jié)約型、無污染或是輕污染的新項目，從治理污染向減輕污染發(fā)展，從末端治理向生產全過程控制發(fā)展，從而達到減輕環(huán)境污染，減少企業(yè)負擔的目的。油田企業(yè)要不斷采用新技術、新設備、新材料、新理論、新方法，加快環(huán)保科技成果的轉化。對生產過程中產生的各種廢棄物，企業(yè)要盡量做到以廢治廢，變廢為寶，綜合利用，形成良性循環(huán)，實現(xiàn)清潔生產，提高經(jīng)濟效益。
第8篇：企業(yè)環(huán)保管理辦法范文
【關鍵詞】驗收監(jiān)測；項目負責人；職責
0 前言
建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測，是指在建設項目竣工試生產期間，對建設項目執(zhí)行國家有關部門建設項目環(huán)境保護管理規(guī)章制度；環(huán)評中要求的各項環(huán)保設施的實際建設、管理、運行狀況及各項環(huán)保治理措施的落實；對周圍生態(tài)影響的全面調查，以及對建設項目廢水、廢氣、噪聲、固體廢物的驗收監(jiān)測。建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測是環(huán)保竣工驗收的前期工作和基礎，是檢驗建設單位執(zhí)行“三同時”制度的重要手段。多年來環(huán)保驗收監(jiān)測工作為建設項目竣工環(huán)境保護驗收提供了技術支持，為防止建設項目產生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境做出了貢獻。作為總體負責驗收監(jiān)測工作的項目負責人，不僅要具備高度的責任心，而且還要具備較高的業(yè)務水平，能熟練掌握國家的法律法規(guī)、環(huán)境標準以及采樣、分析、質控和報告編寫技術，從而才能圓滿的完成驗收監(jiān)測工作。
1 收集資料
項目負責人接受驗收項目后應充分了解項目所處行業(yè)的特點，著手收集建設項目的環(huán)境影響評價文件及批復、可行性研究報告和初步設計、委托處理廢水、固體（液體）廢物的相關文件、合同以及設計和施工中的變更情況及其相應的報批手續(xù)和批文等資料。項目負責人對所收集的資料要進行認真研究，充分了解項目的工程概況、主要工藝過程、產排污狀況及環(huán)保設施狀況，同時還應掌握環(huán)境影響評價文件及批復中對項目建設提出的各種意見和要求，從而確定現(xiàn)場勘查的范圍、順序、路線、重點調查的項目、環(huán)境質量的監(jiān)測內容和環(huán)境管理檢查的項目等，為進行現(xiàn)場踏勘做好充分的準備。
2 現(xiàn)場勘查
現(xiàn)場踏勘是驗收監(jiān)測中非常重要的內容之一，主要踏勘內容包括以下幾個方面。
2.1 建設項目概況
了解建設項目的建設內容、規(guī)模、生產工藝、主要原輔材料、產品、地理位置、周邊環(huán)境情況、廠區(qū)周邊居民分布及敏感點情況等。
2.2 主要污染源
按照建設項目的工藝流程逐項勘查主要污染源，內容包括：廢氣、廢水、噪聲、固體廢物、電磁輻射等污染源的產生情況、主要污染因子、排放量、處理情況、排放方式、排放去向、排放口的規(guī)范化和相應指標、污染源在廠區(qū)平面布設中的具置及與相應敏感點的方位和距離等。
2.3 環(huán)保設施
對建設項目環(huán)保設施的現(xiàn)場勘查主要是對照建設項目環(huán)境影響評價文件提出的要求和行業(yè)主管部門和環(huán)境保護行政主管部門關于建設項目環(huán)境影響評價文件的批復意見，逐一檢查建設項目環(huán)保設施和措施的建設和落實情況。
2.4 環(huán)保管理檢查
環(huán)境保護檢查主要是對建設項目在立項、環(huán)評、設計、建設、施工和投入試生產的各個環(huán)節(jié)中執(zhí)行國家環(huán)境保護“三同時”各項規(guī)章制度及有關管理辦法、管理程序的非測試性工作的考核。檢查的內容主要包括以下幾方面。
（1）項目建設前期、建設期間和試生產階段執(zhí)行有關環(huán)保制度和規(guī)定的情況；
（2）環(huán)保設施的建設、竣工及運行情況；
（3）潛在突發(fā)性環(huán)境污染事故情況；
（4）工業(yè)固（液）體廢棄物處置和回收利用；
（5）生態(tài)恢復、綠化建設及植被保護情況；
（6）環(huán)境敏感保護目標的保護辦法或處理辦法的落實情況；
（7）公眾輿論調查；
（8）有關環(huán)境保護檔案的檢查；
（9）環(huán)保組織機構及規(guī)章管理制度的檢查；
（10）清潔生產水平及管理水平等其他情況的檢查；
（11）環(huán)評批復的執(zhí)行情況。
2.5 勘查意見
現(xiàn)場踏勘要認真仔細，對現(xiàn)場勘查中發(fā)現(xiàn)的在項目選址、生產品種、生產工藝、生產規(guī)模等方面發(fā)生重大改變或未按環(huán)評批復意見履行各項污染防治措施的建設項目，項目負責人應將勘查中發(fā)現(xiàn)的問題形成書面勘查意見報請環(huán)境保護行政主管部門進行審查。
3 驗收監(jiān)測方案的編寫及審定
項目負責人根據(jù)收集的資料和現(xiàn)場踏勘的情況編寫驗收監(jiān)測方案，根據(jù)國家的相關規(guī)定，驗收監(jiān)測方案的主要內容包括總論、建設項目概況、驗收監(jiān)測內容等。
3.1 總論
總論中主要簡述建設項目的概況和驗收監(jiān)測任務的由來，對于分階段驗收的項目，對項目的總體情況和已經(jīng)進行過的驗收內容作簡要敘述，同時，對驗收監(jiān)測的目的、驗收監(jiān)測依據(jù)以及驗收監(jiān)測工作技術程序等內容進行簡要概述。
3.2 建設項目概況
建設項目概況中主要包括建設項目的工程概況、生產工藝流程、產生的主要污染物和環(huán)保設施、“三同時”落實情況、環(huán)境保護敏感區(qū)分析、環(huán)境影響評價文件的結論、建議及相關批復的意見、評價標準與考核指標、監(jiān)測期間對建設項目單位的要求等內容。
3.3 驗收監(jiān)測內容
驗收監(jiān)測內容主要包括廢氣、廢水、噪聲、工業(yè)固（液）體廢物的排放源和無組織排放、電磁輻射和振動等監(jiān)測內容，廠區(qū)附近環(huán)境質量的監(jiān)測內容，環(huán)境生態(tài)狀況調查與分析的內容，國家規(guī)定的總量控制污染物排放情況的調查與監(jiān)測內容，企業(yè)環(huán)保管理檢查的內容，質量保證與質量控制的內容等。
4 組織現(xiàn)場調查與監(jiān)測
項目負責人依據(jù)驗收監(jiān)測方案，即可組織進行現(xiàn)場調查和監(jiān)測。
在進行現(xiàn)場監(jiān)測前，項目負責人首先要與建設單位聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)生產狀況確定具體監(jiān)測時間，同時要求建設單位確保生產負荷達到驗收監(jiān)測要求，并根據(jù)驗收方案提供包括開孔、供電、搭建監(jiān)測平臺等監(jiān)測條件。
在進行現(xiàn)場監(jiān)測期間，項目負責人首先應組織監(jiān)測人員按照驗收監(jiān)測方案的要求布設點位，進行現(xiàn)場監(jiān)測。其次，項目負責人應根據(jù)驗收方案中制定的環(huán)境管理檢查的內容，逐項進行核實、確認。另外，還應對現(xiàn)場監(jiān)測期間的企業(yè)生產狀況、環(huán)保設施的運行情況等進行現(xiàn)場調查和巡視，對現(xiàn)場監(jiān)測過程中出現(xiàn)的突發(fā)和異常狀況進行妥善處理，并做好現(xiàn)場記錄和拍照。
5 驗收報告的編寫及審核
驗收監(jiān)測報告在驗收監(jiān)測方案的基礎上，增加了對現(xiàn)場工況、環(huán)保設施等現(xiàn)場調查的內容，對污染物排放濃度及排放總量、環(huán)保設施的處理效率、環(huán)境管理意見的落實情況等做出評價，同時給出該建設項目驗收監(jiān)測的結論，指出其存在的問題，并提出相應的建議。
6 資料存檔
驗收監(jiān)測報告審核合格后，項目負責人需將所有現(xiàn)場監(jiān)測和樣品分析的原始記錄、監(jiān)測結果報告單、驗收監(jiān)測方案及報告等資料存檔保存。
7 結語
驗收監(jiān)測是一項系統(tǒng)工程，是監(jiān)測機構體現(xiàn)技術監(jiān)督和技術執(zhí)法的重要一環(huán)。隨著各項減排措施的落實，對驗收監(jiān)測有了更新、更高的要求，未來建設項目竣工驗收監(jiān)測還會進一步擴展，在為環(huán)境保護提供有效技術支持中發(fā)揮更大的作用。作為決定驗收監(jiān)測質量的關鍵因素，項目負責人必須不斷加強業(yè)務知識的學習，不斷提高自身的業(yè)務水平，同時還要在驗收監(jiān)測過程中切實負起責任，履行好自己的職責，從而高效、有序、保質保量的完成驗收監(jiān)測工作，為環(huán)境管理提供有力的技術保障。
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第9篇：企業(yè)環(huán)保管理辦法范文
根據(jù)《企業(yè)內部控制規(guī)范》及配套指引的要求，結合北京**實業(yè)總公司（以下簡稱公司）內部控制制度和評價辦法，在內部控制日常監(jiān)督和專項監(jiān)督的基礎上,采取自查和專項檢查的方式，我們對公司內部控制的有效性進行了評價。
一、公司經(jīng)理層聲明
公司經(jīng)理層及全體成員保證本報告內容真實、準確和完整，沒有任何虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。
公司內部控制的目標是：公司內部控制的目標是保證經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產安全、財務報告及相關信息真實完整、提高經(jīng)營效率和效果、促進實現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略。由于內部控制存在固有局限性，故僅對實現(xiàn)上述目標提供合理保證。
二、內部控制評價工作的總體情況
公司經(jīng)理辦公會授權綜合管理部負責內部控制評價的具體組織實施工作，對納入評價范圍的業(yè)務和事項進行評價。成立組織機構，建立**及****兩公司內部控制實施與評價工作領導小組，下設內部控制實施與評價工作辦公室，負責內控實施與評價工作，其成員由公司資產運營部、綜合辦公室、財務審計部、人力資源部、安全保衛(wèi)部共同參與組成。公司綜合管理部（綜合辦公室）為內控實施與評價工作牽頭單位。
三、內部控制評價的范圍
內部控制評價的范圍涵蓋了公司的主要業(yè)務和事項,評價范圍占公司總資產100%，納入評價范圍的業(yè)務和事項包括：組織架構、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、資金活動、資產管理、財務報告、全面預算、合同管理、內部信息傳遞等；重點關注的高風險領域主要包括：安全生產、重大投資等事項。
（一）納入評價范圍的業(yè)務和事項包括
1、組織架構
公司建立健全了法人治理結構，設立了經(jīng)理辦公會和高級管理層為主體的法人治理結構。制定了《經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》等制度，確保了公司經(jīng)理辦公會操作規(guī)范、運作有效。公司按照科學、精簡、高效的原則，合理設置了與公司生產經(jīng)營和規(guī)模相適應的組織架構。形成了各司其職、各負其責、相互配合、相互制約、分層級管理的內控組織架構體系。各職能機構根據(jù)管理職責制定了的工作制度，形成了一整套完整、合規(guī)、有效運行的制度體系。
2、發(fā)展戰(zhàn)略
認真貫徹兩公司依據(jù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃制定的發(fā)展方向，繼續(xù)落實“兩個一體化”戰(zhàn)略，從以下幾個方面著手推進公司下一步的工作：
啟動沿海戰(zhàn)略：繼黃驊實現(xiàn)實際推動和寧波合作調查工作的全面啟動，我們的設想是：2017年滄州**參股，完善調研浙江***項目，2018年爭取實現(xiàn)入股浙江***；2019年爭取實現(xiàn)天津基地合資，總體要求是每個項目年產值不少于10億元，并具備上市條件。
和諧、合理地安置好職工：因為停產造成公司冗員，將在2017年徹底得到合理、人性化的安置，我們將比照**化工廠的相關條件把職工的未來安排好。我們將嚴格按照《勞動法》及相關規(guī)定辦事。
打造**的工匠精神：繼續(xù)大力宣傳公司里埋頭苦干的一大批優(yōu)秀優(yōu)秀職工，“讓好人不吃虧，讓老實人不吃虧，讓努力工作的人不吃虧”成為全體員工的共識。
繼續(xù)推進內控體系建設及6s管理工作：繼續(xù)進行企業(yè)內控體系管理升級工作，通過貫徹6s管理體系，達到為公司轉型升級和異地建設、京外布局起到保駕護航的作用。
繼續(xù)加大科研體系建設：借助于****中央研究院的平臺，積極開展對外技術合作，不斷開發(fā)新產品、拓展新業(yè)務；加快新產品的投放速度，為企業(yè)創(chuàng)造新的利潤增長點；提高技術服務質量，增強企業(yè)核心競爭力。
繼續(xù)鞏固“三個中心一個盤活”戰(zhàn)略：繼續(xù)做好資產盤活與利用工作，鞏固成果，為公司發(fā)展、職工隊伍穩(wěn)定添磚加瓦。
3、人力資源
公司建立了符合實際、切實可行的人力資源管理制度，對員工培訓、考核、薪酬等各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，形成有效的激勵機制。公司制訂了《勞動管理制度》、《勞動合同管理規(guī)定》、《薪酬管理辦法》等一系列制度，通過人力資源的調配管理辦法,充分激發(fā)了員工的積極性和創(chuàng)造性，提高了工作效率，提升了公司運營水平。在員工招聘、管理、使用、辭退與辭職等方面嚴格遵守國家法律法規(guī)政策規(guī)定，與員工簽訂正式勞動合同，嚴格按勞動合同行使權力和履行義務。在培訓方面，制定了相關管理規(guī)定，在每年年初制定當年培訓計劃，按培訓計劃實施各項培訓。在薪酬、考核、晉升等各方面，設置了以崗位工資為主體的結構工資制，員工工資由基礎工資、崗位工資、 年功工資、月獎和年度獎勵等部分構成。檢查中發(fā)現(xiàn)員工培訓記錄不夠及時準確，提出口頭整改。
4、資金活動
公司對貨幣資金的收支和保管業(yè)務建立了嚴格的授權批準程序。嚴格按照《財務會計管理制度》進行管理和資金收付。嚴格執(zhí)行對款項收付的稽核及審查，貨款的支付均需填制付款申請單報批后支付。同時注重對票據(jù)、印章等和貨幣資金有關事項的管理，定期或不定期對貨幣資金進行盤點和銀行對賬，確保貨幣資金賬面余額與實際庫存相符。報告期內公司沒有違反相關規(guī)定的事項發(fā)生。
5、財務報告
為了規(guī)范財務報告，保證財務信息的真實、完整、合法，公司制定了《財務會計管理制度》、《內部控制審計制度》、《內部審計制度》等制度，明確了財務報告的編制與報送處理等流程。公司健全了財務報告編制、對外披露和分析利用各環(huán)節(jié)的授權批準制度，通過制度進一步規(guī)范了會計記錄的編制以保證財務報告的真實、完整，同時從根本上防范了編造虛假交易，虛構收入、費用的風險。
報告期內，公司嚴格按照財務管理制度、財務工作程序，對公司的財務活動實施管理和控制，規(guī)范會計核算，保證了公司財務活動按章有序地進行，財務報告的真實、準確、完整，也為公司進行重大決策提供了可靠的依據(jù)。
6、全面預算
公司制定了《預算管理辦法》、《預算審計制度》、《預算實施細則》等管理制度，明確公司預算管理機構、職責、編制依據(jù)、審批程序、預算執(zhí)行、預算考核等方面管理內容。在預算編制方面，公司組織各職能部門和子公司編制年度預算，結合公司業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略情況，綜合考慮預算期內宏觀經(jīng)濟政策變動、市場環(huán)境、行業(yè)趨勢、公司競爭能力變化等因素對生產經(jīng)營活動可能造成的影響，分析上期預算執(zhí)行情況，充分預計預算期內公司資源狀況、生產能力、技術水平等自身環(huán)境的變化，以歷史資料、定額制定與管理及會計核算等基礎工作作為預算編制依據(jù)來編制年度預算方案。同時根據(jù)經(jīng)營業(yè)務的具體實施情況,允許經(jīng)過授權批準對預算進行適當調整, 以使預算更加符合實際情況。通過預算管理,對各職能部門和子公司的資源進行分配、考核和控制,減少預算的盲目性,增強預算的可行性,使公司預算更符合戰(zhàn)略發(fā)展的需要,更能有效保證公司整體目標的實現(xiàn)。
7、資產管理
公司建立了《固定資產管理制度》，對各類固定資產的新增、日常購置、內部調撥、維修保養(yǎng)、處置等工作流程和授權審批事宜進行了明確的規(guī)定。規(guī)定固定資產實行由使用部門、管理部門、財務部門歸口分級管理的原則，使用部門、管理部門負責實物的直接管理責任，財務部門負核算和監(jiān)督、檢查的管理責任。 通過采取職責分工、定期盤點、財產記錄、賬實核對、財產保險等措施，能夠有效地防止實物資產的失竊、毀損和重大流失。
8、合同管理
公司制定了《經(jīng)濟合同管理辦法》和《企業(yè)法律顧問管理辦法》，規(guī)定了合同管理的機構和職能，合同的審批、簽訂及履行、合同的變更、解除和糾紛處理等管理內容。 公司配備了專職或兼職法律事務工作人員負責法律事務工作，形成了上下一體相互配合的法律工作組織體系。為促進公司依法依規(guī)運行、有效防范法律風險奠定了基礎。
9、內部信息的傳遞
公司建立了內部信息傳遞的相關管理制度，規(guī)范生產經(jīng)營信息傳遞、公文信息傳遞、財務信息傳遞、會議信息傳遞等業(yè)務操作。強化內部報告信息集成和共享，確保內部信息傳遞及時、渠道通暢。公司定期召開經(jīng)理辦公會、調度會研究、總結和部署重點工作，協(xié)調解決生產經(jīng)營中的重大問題。黨群系統(tǒng)定期召開思想政治工作研討會、工會研討會，推動信息交流。
公司建立了較為完備的信息系統(tǒng)，以及信息系統(tǒng)安全管理制度，信息系統(tǒng)人員（包括財務會計人員）恪盡職守、勤勉工作，能夠有效地履行職責。公司管理層提供了適當?shù)娜肆Α⒇斄σ员Ｕ险麄€信息系統(tǒng)的正常、有效運行。
公司制定了《保密管理辦法》，詳細規(guī)定了信息披露的原則、內容、程序、保密機制等，并明確了責任追究機制，以確保公司信息披露符合監(jiān)管部門的有關法律、法規(guī)規(guī)定。報告期內，公司及時、準確、完整、公平地對外披露各種信息，未發(fā)生違反規(guī)定的事項。
10、企業(yè)文化
公司制定了《企業(yè)文化管理制度》，公司經(jīng)理辦公會是公司企業(yè)文化管理的最高決策機構，審議確定公司企業(yè)文化的核心內容，審批公司企業(yè)文化管理制度，對涉及企業(yè)文化的各項重大事項進行決策。
公司十分重視企業(yè)文化建設，培育積極向上的價值觀和社會責任感，倡導誠實守信、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、團隊協(xié)作精神，樹立現(xiàn)代管理理念，強化風險意識。經(jīng)過長期的文化積淀，逐步形成了“團結、關愛、進取、拼搏”的企業(yè)文化體系。公司積極開展各種形式的企業(yè)文化學習、宣傳、培訓等活動，讓企業(yè)文化理念扎根在基層，在公司內形成了積極向上的價值觀和開拓創(chuàng)新的工作氛圍。公司領導班子帶領干部職工凝神聚力堅守企業(yè)生存發(fā)展的陣地，攻堅克難不斷提高科技驅動和產業(yè)調整升級，精心籌劃實施未來發(fā)展前景，為企業(yè)生存發(fā)展和集團公司的進一步發(fā)展做出了積極的貢獻，創(chuàng)造了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。
公司參與編輯**化工廠建設發(fā)展的《往事并不如煙》畫冊和文集，共同追憶創(chuàng)業(yè)拼搏的歲月，激發(fā)不忘初心，砥礪前行的正能量。
公司始終堅持以人為本，維護干部職工的合法權益，在改革調整的過程中始終堅持把職工的切身利益放在第一位，保證了隊伍的穩(wěn)定。**兩公司領導班子及成員堅持理論聯(lián)系實際，認真調研企業(yè)發(fā)展大計，從《涅槃》、《重生》、《堅守》、《突圍》、《騰飛》到《輕資產化京外布局在企業(yè)合作中的探索與嘗試》，為公司生存發(fā)展起到了巨大的推動作用，是公司領導班子帶領廣大干部職工腳踏實地、真抓實干、擔當負責的真實寫照，是我們企業(yè)文化不斷升華的碩果，作為企業(yè)文化的一個重要組成部分，已經(jīng)成為根植于大家內心的寶貴精神財富。
2016年5月集團公司工會對**公司的“職工之家”進行了驗收和現(xiàn)場授牌。**兩公司在企業(yè)發(fā)展的進程中，始終堅持在拼搏中堅守，在創(chuàng)新中堅守，在陽光中堅守，緊緊依靠廣大職工群眾，狠抓工會組織建設，以“職工之家”的形式不斷增添文化陣地。
11、社會責任
本公司高度重視安全生產、環(huán)保和職業(yè)健康工作，2016年度，公司深入貫徹落國家有關安全生產的一系列政策措施，緊緊圍繞安全管理的總體目標，強化精益管理，通過加強培訓、完善制度、強化監(jiān)督、提高執(zhí)行力等手段，有效預防了重大安全事故的發(fā)生，全年安全形勢總體平穩(wěn)，安全與生產工作取得較好成績。
報告期內，公司開展了安全隱患的排查和開展安全教育培訓，確保了公司的安全穩(wěn)定。《環(huán)境保護管理制度》提出我公司環(huán)境保護宗旨：推行清潔生產、合理利用資源和能源、做到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。
狠抓安全、環(huán)保、消防、為調整轉型和異地建設提供保障：面對**化工廠區(qū)域搬遷工作的迫近，政府對我們的監(jiān)管力度不斷加強，我們唯有不斷加強安全、環(huán)保、治安的管理，全力確保各項安全，才能為企業(yè)的生存贏得話語權。
本公司以確保員工職業(yè)健康安全、創(chuàng)造和諧的勞工關系為目標，堅持科學發(fā)展觀，以人為本，積極維護員工的權益和職業(yè)安全和健康。
（二）重點關注的高風險領域主要包括：
1、安全生產
公司堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，落實安全責任制，強化安全意識，健全公司安全生產管理體系。為貫徹落實新《安全生產法》和近幾年來國家和行業(yè)頒發(fā)的一系列安全生產法律、法規(guī)、標準、規(guī)范以及行業(yè)安全生產工作的要求, 建立健全“安全生產黨政同責”的安全生產責任體系。
2、重大投資
公司制訂了《對外投資管理辦法》和《“三重一大”制度管理辦法》以規(guī)范公司的重大投資行為，降低投資風險、提高投資收益。制度明確了公司各職能部門分工、投資行為的決策程序、審批程序、執(zhí)行程序及投資行為的監(jiān)督檢查，規(guī)范子公司對外投資行為。公司經(jīng)理辦公會作為公司對外投資的決策機構，在其權限范圍內，對公司的對外投資做出決策。公司對外投資領導小組負責對公司重大投資項目的可行性、投資風險、投資回報等事宜進行專門研究和評估，為決策提供建議，公司資產運營部是公司投資事務的主管部門，負責日常投資工作的管理，收集、整理對外投資材料的申報材料，完成論證前的準備工作。公司對重大投資決策規(guī)定了嚴格的審查和決策程序，確定了具體的審批權限。上述程序的執(zhí)行對公司的可持續(xù)發(fā)展和預期的投資回報起到了保障作用。
上述納入評價范圍的單位、業(yè)務和事項以及高風險領域涵蓋了公司生產經(jīng)營管理的主要方面，不存在重大遺漏。
四、內部控制評價的程序和方法
內部控制評價工作嚴格遵循基本規(guī)范、評價指引及公司內部控制評價辦法規(guī)定的程序執(zhí)行, 評價過程中，我們采用了個別訪談、審閱制度和流程文檔、穿行測試、實地查驗、抽樣和比較分析等方法，并結合內控自檢的結果，廣泛收集公司內部控制設計和運行是否有效的證據(jù)，如實填寫評價工作底稿，分析、識別內部控制缺陷，出具公司內部控制評價報告。
五、內部控制缺陷及其認定
公司確定的內部控制缺陷認定標準如下：
1.財務報告內部控制缺陷認定標準
(1) 具有以下特征的缺陷，應認定為重大缺陷:
① 公司高級管理人員舞弊；
② 企業(yè)更正已公布的財務報告；
③ 注冊會計師發(fā)現(xiàn)當期財務報告存在重大錯報，而內部控制在運行過程中未能發(fā)現(xiàn)該錯報；
④ 企業(yè)審計委員會和內部審計機構對內部控制的監(jiān)督無效。
(2) 具有以下特征的缺陷，應認定為重要缺陷:
① 未按公認會計準則選擇和應用會計政策；
② 財務報告過程控制存在一項或多項缺陷，雖未達到重大缺
陷標準，但影響財務報告達到合理、準確的目標。
(3) 財務報告一般缺陷是指除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他內部控制缺陷。
2、非財務報告內部控制缺陷評價的認定標準
（1）具有以下特征的缺陷，應認定為重大缺陷:
① 國有企業(yè)缺乏民主決策程序，如缺乏“三重一大”決策程序；
② 企業(yè)決策程序不科學，如決策失誤，導致并購不成功；
③ 違犯國家法律、法規(guī)，如環(huán)境污染；
④ 管理人員或技術人員紛紛流失；
⑤ 媒體負面新聞頻現(xiàn)；
⑥ 內部控制評價的結果特別是重大或重要缺陷未得到整改。
⑦ 重要業(yè)務缺乏制度控制或制度系統(tǒng)性失效。
(2)具有以下特征的缺陷，應認定為重要缺陷：
① 關鍵崗位業(yè)務人員流失嚴重；
② 重要業(yè)務制度或系統(tǒng)存在重要缺陷；
③內部控制重要缺陷未得到整改；
④其他對公司有重要影響的情形。
(3)非財務報告一般缺陷是指除上述重大缺陷、重要缺陷之
外的其他控制缺陷。
六、內部控制缺陷的整改情況
公司根據(jù)《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》和相關指引的要求，建立健全了內部控制制度，年度內部控制檢查、評價過程中發(fā)現(xiàn)的一般控制缺陷均按期整改，報告期內未發(fā)現(xiàn)公司存在內部控制重要缺陷和重大缺陷。針對上個報告期內發(fā)現(xiàn)的內部控制一般缺陷，公司采取了相應的整改措施， 對于“相關制度不存在”和“相關制度不完整”類缺陷，責任部門已編寫完善的相關制度，明確組織職責和操作流程；對于“相關制度不符合業(yè)務實際情況”類缺陷，責任部門已修訂更新相關制度及管理辦法，確保相應制度流程滿足實際開展需要。
七、整改措施
（一）內部評價提示的缺陷整改
1財務管理方面
（1）我公司內控流程規(guī)定每日庫存現(xiàn)金的限額不超過5000元，出納人員對庫存現(xiàn)金日清月結，編制《現(xiàn)金盤點表》并簽字。現(xiàn)已整改完畢。
（2）我公司根據(jù)內控流程的規(guī)定，每月各部門根據(jù)工作計劃填制《部門資金計劃表》，部門審核后報總會計師符合并提交總經(jīng)理審批，財務部門嚴格按照資金計劃使用資金，對于超出資金計劃外的支出，根據(jù)實際情況報總經(jīng)理批準。此項整改方案我公司已經(jīng)在2016年5月開始實施。
（3）根據(jù)公司檔案管理的要求，我單位已將一部分財務檔案歸檔至專門的財務室保管，此項整改完畢。
2、 人力資源管理方面
人才資源需求之前是文字版的申請，現(xiàn)改成人力資源需求申請
表。《公司崗位描述及人員編制調整表》沒合并，為分開表，填寫的是調動通知單和崗位職責說明書，現(xiàn)將兩表合并成《公司崗位描述及人員編制調整表》
3、資產管理方面
（1）完善資產管理流程圖，固定資產的取得增加了兩個表：《固定資產領用表》，《固定資產登記表》。
（2）通過自檢，我們發(fā)現(xiàn)應該補充完善和明確資產鑒定小組人員，明確責任。我們相應做出補充完善兩公司資產鑒定小組的決定。
4、內控自查發(fā)現(xiàn)的缺陷
（1）針對檢查中發(fā)現(xiàn)的我公司內控制度中缺少企業(yè)文化評估制度、對外捐贈管理規(guī)定、無形資產管理制度的問題，檢查結束后，我公司立即制定了《企業(yè)文化評估制度》、《對外捐贈管理辦法》并將其充實到制度匯編中。
（2）內控檢查中揭示的企業(yè)沒有配備專職審計人員，根據(jù)公司的現(xiàn)狀，目前處于調整轉型時期，人員變動很大，暫時不具備配備專職審計人員的條件。
八、內部控制有效性的結論
整體而言，公司已經(jīng)建立起規(guī)范、健全的內部控制管理體系，各項內控制度符合法律、法規(guī)要求，可以保護公司資產的安全與完整，保證會計記錄和會計信息的真實性、準確性和及時性。本公司認為，截止2016年12月31日，本公司內部控制度是健全的，內部控制運行階段的執(zhí)行是有效的。
報告期內，公司對納入評價范圍的業(yè)務與事項均已建立了內部控制，并得以有效執(zhí)行，達到了公司內部控制的目標，不存在重大缺陷。
九、其他內部控制相關重大事項說明
無
自內部控制評價報告基準日至內部控制評價報告發(fā)出日之間沒有發(fā)生對評價結論產生實質性影響的內部控制的重大變化。
我們注意到，內部控制應當與公司經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務范圍、競爭狀況和風險水平等相適應，并隨著情況的變化及時加以調整。未來期間，公司將繼續(xù)完善內部控制制度，規(guī)范內部控制制度執(zhí)行，強化內部控制監(jiān)督檢查，促進公司健康、可持續(xù)發(fā)展。
