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一、指導思想
以黨的十會議精神和科學發(fā)展觀為指導,以構(gòu)建和諧社會為主要目的,以落實《食品安全法》為主要工作目標,牢固樹立執(zhí)法為民意識,充分發(fā)揮各部門的職能作用,堅持“突出重點,整規(guī)并舉”的原則,加大對食品市場整治和規(guī)范的力度,打擊各類食品違法經(jīng)營行為,以點帶面,努力完善食品監(jiān)管網(wǎng)絡,落實監(jiān)管責任,加強監(jiān)管力度,形成全社會齊抓共管、群防群控的工作格局,積極營造安全、健康、科學、和諧的食品消費環(huán)境。
二、工作目標
通過開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管示范社區(qū)的創(chuàng)建活動,積極探索構(gòu)建“政府主抓、工商監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的食品安全長效監(jiān)管工作新機制,以“食品安全、市容整潔、誠信經(jīng)營、群眾滿意”為目標,使其具有引領(lǐng)示范食品安全的標準,營造安全、健康和諧的民生消費環(huán)境。
(1)建立創(chuàng)建工作機制。加強對“食品安全示范社區(qū)”
創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導,成立創(chuàng)建“食品安全示范社區(qū)”試點工作領(lǐng)導小組,建立由政府牽頭多部門參與的食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通平臺。制定食品安全示范社區(qū)考評細則,年終依據(jù)考評細則對創(chuàng)建工作進行考評驗收。各部門對“食品安全示范社區(qū)”的創(chuàng)建工作負總則,要從切實維護群眾切身利益和促進社區(qū)和諧發(fā)展的高度,提高思想認識,增強責任感和使命感。按照創(chuàng)建工作要求和標準,積極開展創(chuàng)建活動,確保創(chuàng)建工作有力推進,取得實效。
(2)建立聯(lián)席會議制度。建立街道辦事處開展食品安全監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度。辦事處轄區(qū)的各相關(guān)部門為成員單位,聯(lián)席會議辦公室設在辦事處食安辦。聯(lián)席會議定期或適時召開,協(xié)調(diào)解決“食品安全示范社區(qū)”創(chuàng)建工作中的重大問題,建立、完善信息抄告、督查督辦、案件移送、責任追究等各項制度,使創(chuàng)建工作長效機制得以鞏固。
(3)利用現(xiàn)有信息共享平臺。利用現(xiàn)有的信息統(tǒng)一共享的信息抄告平臺。通過信息網(wǎng)絡平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集,情況分析、調(diào)度分派、信息共享、對食品經(jīng)營類無照經(jīng)營重點關(guān)注,為創(chuàng)建提供技術(shù)保障。
(4)健全完善考核體系。按照省、市政府的有關(guān)規(guī)定,進一步完善本區(qū)食品安全示范經(jīng)營創(chuàng)建工作的考核體系,實行綜治考評。市聯(lián)席會議辦公室要加強對各部門參與創(chuàng)建工作的激勵和考核。對管轄范圍內(nèi)食品經(jīng)營行為監(jiān)督不力、工作推諉或不履行抄告義務或不配合相關(guān)職能部門進行查處造成后果的,上級行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)應予以效能告誡;因無證無照經(jīng)營食品行為引發(fā)重大事件,造成嚴重后果、影響重大的,依據(jù)法律法規(guī)追究相關(guān)領(lǐng)導和工作人員的責任。
三、工作任務
(1)生產(chǎn)加工行為得到嚴格規(guī)范。加強對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管,開展對食品小作坊的全面整治活動,對當?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達到95%以上。同時,嚴厲打擊生豬私屠濫宰;采取“區(qū)域監(jiān)管、責任到人,分級監(jiān)管、突出重點”的方法,提高食品質(zhì)量。
(2)流通環(huán)節(jié)食品銷售行為得到進一步規(guī)范。建立覆蓋全社區(qū)的食品安全監(jiān)管,加強對超市食品的快速檢測,全面推進食品安全統(tǒng)一管理。與業(yè)主簽訂食品安全目標責任書,強化業(yè)主作為食品安全第一責任人意識。完善食品安全信息公示,公示內(nèi)容涵蓋證照信息、食品經(jīng)營承諾信息、商品進貨查驗信息、食品安全監(jiān)管責任人員信息及投訴監(jiān)督聯(lián)席信息等。
(3)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查。督促其建立完整的產(chǎn)品信息可追溯制度,實行缺陷食品召回制度,做到進貨記錄齊全,可追溯率達到100%。堅決取締無證照食品加工、生產(chǎn)、經(jīng)營窩點,加強巡查,經(jīng)常性、不定期開展聯(lián)合執(zhí)法整治工作。
(4)組織考評驗收。2013年11月30日前,依據(jù)食品安全示范社區(qū)考評驗收細則,由創(chuàng)建食品安全示范社區(qū)工作領(lǐng)導小組,對創(chuàng)建工作進行逐一考評驗收。
四、工作要求
(1)、提高認識,思想到位。食品安全工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,事關(guān)百姓切身利益。因此,我們一定要在思想上實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”:一是實現(xiàn)集中整治向長效管理轉(zhuǎn)變,鞏固和發(fā)展成果,防止反彈和回潮;二是實現(xiàn)傳統(tǒng)管理向科學管理轉(zhuǎn)變,適應科學技術(shù)和信息化發(fā)展的潮流,運用科學手段,提高監(jiān)管能力;三是實現(xiàn)打假治劣向全面推進轉(zhuǎn)變,要充分運用法律手段,既要加大打假治劣力度,又要大膽實踐,積極創(chuàng)造新的監(jiān)督制約、行業(yè)自律等各項運行機制,確保區(qū)域食品安全工作全面推進,扎實展開。
(2)、加強領(lǐng)導,重視到位。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作只能加強,不能削弱,要在體制上做到“三個納入”:一是將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作納入政府重要議事日程,建立各種制度,進行定期檢查;二是將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作納入到各級領(lǐng)導的績效考核,建立指標體系,落實負責制。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以建設幸福為核心,以科學監(jiān)管、保障安全為主線,以完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機制、提升監(jiān)管能力為重點,堅持“重在源頭、重在治本、重在規(guī)范、重在引導”原則,進一步健全地方政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作機制;全面實施《食品安全法》等法律、法規(guī),深入開展“食品安全行動年”活動,進一步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)負主責、社會各個方面共同參與的食品安全工作格局;進一步提高食品安全保障能力,讓人民群眾吃得安全、吃得放心。
二、目標任務
(一)加強制度建設,明確監(jiān)管職責,完善獎懲機制,初步建立起政府總負責、部門各負其責、行業(yè)自律規(guī)范、群眾廣泛參與、企業(yè)守法經(jīng)營的全方位、立體式食品安全監(jiān)管機制。
(二)全區(qū)完成食品類實驗室檢驗3500批次以上,蔬菜農(nóng)藥殘留抽樣年平均合格率95%以上,生豬及肉制品“瘦肉精”檢測合格率100%,大宗水產(chǎn)品違禁藥物殘留抽樣合格率98%以上,豆制品市場抽檢年平均合格率達80%以上,生產(chǎn)加工食品省級監(jiān)督抽查合格率高于全市平均水平,綜合食品安全合格率96%以上。
(三)完成市下達的生豬屠宰場整合任務,按市要求開展部分農(nóng)貿(mào)市場(蔬菜)、大賣場、連鎖超市(天惠超市)、重點團體采購企業(yè)肉類蔬菜溯源體系建設,并建立肉類蔬菜流通質(zhì)量監(jiān)控體系。
(四)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品種植占食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的70%以上。
(五)全區(qū)商場、超市、批發(fā)市場實施食品準入管理和信用分類管理,食品進貨查驗率達90%以上。其中,豆制品進貨查驗率達95%以上,乳制品進貨查驗率達100%。
(六)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施率保持在95%以上,其中大中型餐飲單位、集體用餐配送單位、學校食堂量化分級管理實施率達100%。
三、工作重點
(一)加強食品安全責任體系建設。
認真貫徹落實《食品安全法》及有關(guān)文件要求,有效落實地方政府、監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者三方責任,進一步構(gòu)建完善“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人”的食品安全責任體系。
1、強化食品安全屬地管理責任。區(qū)政府對全區(qū)食品安全工作負總責,統(tǒng)一領(lǐng)導協(xié)調(diào)本轄區(qū)食品安全監(jiān)管和整治工作,各鎮(zhèn)、街道根據(jù)區(qū)政府明確的職責要求,負責領(lǐng)導協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)將食品安全工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,納入科學發(fā)展觀的考核內(nèi)容;將食品安全經(jīng)費保障納入同級財政預算;將食品安全工作列入政府工作的重要議事日程和計劃安排。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)進一步強化食品安全委員會及其辦公室的機構(gòu)建設,加強對本轄區(qū)食品安全工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮政府食品安全委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、議事決策和監(jiān)督考核的功能,不斷完善各項食品安全綜合協(xié)調(diào)的議事規(guī)則和工作機制,提高綜合協(xié)調(diào)的科學性、權(quán)威性和有效性。鎮(zhèn)(街道)食品安全辦公室要明確專人專崗負責本轄區(qū)的食品安全工作,各村、社區(qū)要設立食品安全協(xié)管員,建立全覆蓋、無縫隙的食品安全監(jiān)管體系。
2、落實部門監(jiān)管責任。根據(jù)市政府的有關(guān)規(guī)定,出臺《關(guān)于進一步明確政府和有關(guān)部門食品安全職責并建立責任制的意見》,按照“誰主管、誰負責”的原則,進一步明確和落實監(jiān)管責任。區(qū)各有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi),對分管環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的食品安全工作依法實施監(jiān)督管理;各鎮(zhèn)、街道要強化屬地責任,發(fā)揮地方優(yōu)勢,強化對本地區(qū)食品相關(guān)行業(yè)的統(tǒng)籌管理。根據(jù)上級有關(guān)管理部門的規(guī)定,進一步明確食品小作坊的屬地管理原則和部門監(jiān)管職責,切實加強對小作坊的管理。
3、落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責任人的責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,保證食品安全,接受社會監(jiān)督,承擔食品安全第一責任人的責任。探索實行食品安全管理員制度,在食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務單位推進食品安全管理員制度建設,強化企業(yè)對其食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中食品安全狀況的主動控制,進一步健全和落實企業(yè)食品安全管理檔案等各項制度。相關(guān)部門應督促食品生產(chǎn)、流通、餐飲單位配備食品安全管理員,組織開展相應的培訓及考核。健全食品各生產(chǎn)經(jīng)營單位在進貨索證索票等食品安全管理方面的規(guī)范制度,并督促其認真組織落實。組織食品各生產(chǎn)經(jīng)營單位對外承諾保障食品安全的各項制度舉措,加強自律,主動接受社會監(jiān)督。加強食品行業(yè)協(xié)會建設,支持和鼓勵食品行業(yè)開展多種形式的“守法規(guī)、講誠信”活動。行業(yè)協(xié)會等組織應加強對行業(yè)內(nèi)各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、合法經(jīng)營的約束管理。
(二)加強食品安全監(jiān)管體系建設。
堅持“標本兼治、著力治本”的原則,以專項整治、信用建設、社會監(jiān)督為重點,提升監(jiān)管實效,有力推動食品安全各項工作。
1、完善強有力的專項整治體系。突出城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和邊遠村鎮(zhèn)等重點區(qū)域,針對各類制售假劣食品場所及違法行為,保持最強有力的專項整治高壓態(tài)勢,定期排查摸底,做到發(fā)現(xiàn)苗頭立即整治取締,重點開展以下專項整治:一是生豬屠宰專項整治。根據(jù)全市統(tǒng)一部署,開展生豬屠宰點整治,嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病害豬和非法交易病死病害豬肉等行為,嚴厲打擊生產(chǎn)加工、銷售病害豬肉和“注水肉”等行為,嚴防未經(jīng)檢疫(驗)或檢疫(驗)不合格畜產(chǎn)品流入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)。二是豆制品專項整治。對全區(qū)范圍豆制品加工小作坊進行集中整治,對不符合生產(chǎn)要求、無證無照的豆制品加工作坊堅決予以關(guān)停取締。進一步規(guī)范豆制品市場,加強豆制品市場、使用單位管理,嚴格落實送貨單銷售、索證索票制度,嚴厲打擊豆制品流通過程中的“以次充好”等行為,同時鼓勵和引導有條件的企業(yè)及經(jīng)營者按有關(guān)標準新建、擴建豆制品規(guī)模化企業(yè),“放心豆制品”及其供應點覆蓋全區(qū)市場。三是食品添加劑專項整治。嚴格食品添加劑生產(chǎn)許可制度,加強食品添加劑標簽標示管理,實行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報告制度。整治超過標準限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為,堅決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的違法行為。四是農(nóng)業(yè)投入品整治行動。規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為,重點打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)獸藥、飼料添加劑和違法在農(nóng)獸藥、飼料添加劑中添加禁止使用成分的行為。查禁違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫鱗、久效鱗、磷胺等高毒農(nóng)藥和在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑的行為。五是開展制售假劣食品場所及違法行為專項整治。集中力量,突出農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及租住戶、閑置房等重點區(qū)域和重點場所,在轄區(qū)內(nèi)進行全面摸底、逐戶排查,及時清除食品安全隱患,充分發(fā)揮基層和群眾作用,認真梳理各類舉報投訴,排查“苗頭性”問題,嚴厲查處、有力打擊制售假劣食品窩點及行為。
2、完善企業(yè)食品安全信用體系。以強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者遵紀守法意識為核心,以分級分類監(jiān)管為杠桿,構(gòu)建真實、有效的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫,建立健全質(zhì)量安全信息公示等各項制度,大力推進食品行業(yè)安全信用體系建設。一是及時更新信息數(shù)據(jù)庫。按照《市食品安全信用等級評價管理辦法(試行)》等的規(guī)定,進一步完善各相關(guān)領(lǐng)域信用評定標準及規(guī)范,及時更新(信用)信息數(shù)據(jù)庫。進一步完善全區(qū)各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務企業(yè)電子檔案,及時組織更新食品企業(yè)基本信息、分等評級信息及動態(tài)監(jiān)管信息。二是健全食品安全信息公開制度。通過網(wǎng)絡、平面媒體等渠道依法及時組織開展的對各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務單位的日常監(jiān)督管理信息。采取多種形式,對農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐飲單位等與老百姓日常生活關(guān)系密切的食品單位進行食品安全分級(水平)公示。三是全面推行分級分類監(jiān)管。組織對各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務單位開展食品(質(zhì)量)安全信用等級評定,并以企業(yè)信用水平及生產(chǎn)經(jīng)營狀況為依據(jù),在各食品環(huán)節(jié)推行分級分類監(jiān)管工作。
3、完善人人參與的社會監(jiān)督體系。堅持全民參與、齊抓共管的原則,強化社會監(jiān)督。一是拓寬監(jiān)督渠道。建設完善舉報投訴電話、網(wǎng)站、論壇等舉報信息處理平臺,發(fā)動廣大群眾和知情者積極參與食品安全監(jiān)督。出臺舉報獎勵制度,落實舉報獎勵基金,對提供重要線索的舉報人給予必要的現(xiàn)金獎勵。二是發(fā)展群眾監(jiān)督隊伍。聘請人大代表、政協(xié)委員和熱心群眾為食品安全義務監(jiān)督員,通過開展相應的業(yè)務培訓、配備必要的硬件,組織群眾監(jiān)督員對身邊的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時通報。三是及時處置投訴舉報。建立舉報投訴處理制度,逐步實現(xiàn)食品安全舉報投訴“一站式”受理,確保有關(guān)部門認真處理食品安全各類舉報投訴,及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患、“苗頭性”問題,做到有案必查、有查必復,確保案件調(diào)查處理、及時反饋達到100%,投訴案件辦結(jié)率達到95%以上。
(三)完善食品安全考核評價體系。
不斷健全完善食品安全工作考核評價體系,通過考核使食品安全各方責任得到有效落實、使食品安全各項工作得到有力推進。
1、細化考核評價內(nèi)容。根據(jù)全區(qū)實際,出臺《區(qū)2011年食品安全責任考核細則》,加強食品安全工作考核評價??己嗽u價應突出有效落實各級政府及監(jiān)管部門責任、切實提升食品安全綜合監(jiān)督組織協(xié)調(diào)能力和投入保障能力,強化對理順地方食品安全監(jiān)管體制機制方面的考核;突出有效規(guī)范地區(qū)食品安全秩序、加大對制售假劣食品場所及違法行為的打擊力度,強化對加大食品安全監(jiān)管整治力度的考核;突出開展“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建工作,推動食品安全示范引領(lǐng)作用走向基層;突出不斷提升本地食品安全水平和社會群眾滿意度,強化對建立健全食品安全長效機制的考核。
2、細化考核評價方法。根據(jù)《市政府關(guān)于進一步明確政府和有關(guān)部門食品安全職責并建立責任制的意見》為基礎,落實各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門的食品安全監(jiān)管職責,強化對各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門履職工作的考核評價??己俗龅健八膫€結(jié)合”,即:平時考核與年終考核相結(jié)合;食品安全抽檢考核與工作考核相結(jié)合;政府綜合考核與監(jiān)管部門條線考核相結(jié)合;政府考核與人民群眾客觀評價相結(jié)合。對食品安全管理部門的考核實施“月履職、季考評、年考核”的動態(tài)考核辦法,同時邀請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家、社區(qū)群眾、輿論媒體等對部門履職情況進行評價考核。加強各級政府對各監(jiān)管部門食品安全工作的考核。運用聯(lián)席會議、約談函告、履職報告、督導檢查、評價考核等多種方式和手段,督促各部門做好食品安全監(jiān)管工作。
3、明確考核評價獎懲機制。堅持對各地各部門食品安全工作的有獎有懲,集中力量抓好“食品安全行動年”各項重點工作的推進和食品安全各項職責的落實。研究制定《食品安全工作保證金管理辦法》,探索建立食品安全工作保證金制度,加大對各地區(qū)、各部門食品安全工作考核評價力度。同時,要嚴肅追究在處理群眾舉報投訴、開展案件調(diào)查、打擊制售假劣食品窩點及違法行為等方面失職、瀆職行為的責任。對因主觀原因?qū)е碌燃壱陨鲜称钒踩鹿?,或?qū)ι鐣靶蜗笤斐蓢乐赜绊懙氖称钒踩录?,依法依紀追究相關(guān)責任部門及負責人責任。
四、時間安排
按照全市統(tǒng)一部署,我區(qū)“食品安全行動年”分為三個階段實施:
(一)第一階段:調(diào)研部署階段(1月-3月底)。
對全區(qū)開展“食品安全行動年”活動進行安排部署,各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門要按照我區(qū)開展“食品安全行動年”要求,結(jié)合工作實際,建立完善工作機構(gòu),制定具體方案,并立即部署、迅速行動。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)部門于3月底前將本地區(qū)、本部門開展“食品安全行動年”工作方案報區(qū)食安委辦公室。
(二)第二階段:組織實施階段(4月-11月底)。
各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門按照本單位“食品安全行動年”工作方案要求,針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié),進行全面排查,深入治理,嚴厲查處違法違規(guī)行為。區(qū)政府擇機將派出督查組進行督導檢查。
(三)第三階段:總結(jié)驗收階段(12月)。
各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門對開展“食品安全行動年”活動進行認真總結(jié),并及時將總結(jié)報告報區(qū)食藥安委辦公室。區(qū)政府將組織有關(guān)人員組成驗收檢查組,對各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門開展行動情況進行檢查驗收。
五、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導。區(qū)政府成立由主要領(lǐng)導任組長的全區(qū)“食品安全行動年”活動領(lǐng)導小組,統(tǒng)一領(lǐng)導、組織協(xié)調(diào)全區(qū)“食品安全行動年”活動。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門也要成立活動領(lǐng)導小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導本轄區(qū)、本環(huán)節(jié)“食品安全行動年”活動。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門要緊密結(jié)合自身實際,切實制定本單位食品安全工作目標,建立管理責任機制,確保組織到位、責任到位、保障到位。
(二)加強經(jīng)費保障。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門要加大對食品安全工作的投入,立足食品安全長效管理,將食品安全管理費用納入預算。區(qū)食藥安委要統(tǒng)籌安排食品安全檢驗檢測、考核獎勵等專項經(jīng)費,加強對經(jīng)費的績效管理,定期組織對各地各部門食品安全工作(專項)經(jīng)費進行績效考核,確保資金合理、有效使用。
結(jié)合當前工作需要,的會員“aiko”為你整理了這篇2021年科技局食品安全工作總結(jié)范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2021年,我局認真履行成員單位職責,積極配合有關(guān)主管部門推進食品安全工作?,F(xiàn)對照《2021年民樂縣食品安全工作評議考核細則》目標要求,認真梳理,現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、工作開展情況
(一)積極爭引項目,促進科技成果轉(zhuǎn)化。把食品安全列入項目申報指南,指導企業(yè)申報食品安全科技項目,積極爭取省市各類科技創(chuàng)新獎勵資金。根據(jù)省級科技計劃項目申報指南,圍繞食品安全重點支持領(lǐng)域與方向,對縣內(nèi)企業(yè)進行摸排,挖掘、篩選和包裝優(yōu)勢項目17項,其中涉及食品安全科技項目1項(馬鈴薯主食化產(chǎn)品精深加工及產(chǎn)品研發(fā)項目)。推薦天潤園申報《馬鈴薯主食化品種篩選及加工關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與應用》項目,獲得甘肅省科技進步獎三等獎,加快食品安全實用成熟技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新;促成誠泰藥業(yè)與省農(nóng)科院、鑫墾農(nóng)業(yè)與市農(nóng)科院、福成農(nóng)業(yè)與省農(nóng)科院、華瑞農(nóng)業(yè)與中國農(nóng)科院北京畜牧獸醫(yī)研究所等科技合作4項,重點突破中藥材板藍根良種繁育、亞麻籽保健品研發(fā)、隴油雜1號、隴油雜2號品種開發(fā)、利用凍配和胚胎移植技術(shù),改良牦牛,提高牦牛產(chǎn)奶性能等食品安全關(guān)鍵共性技術(shù)和配套技術(shù),對外科技合作成效顯著。轉(zhuǎn)化應用誠泰中藥材板藍根良種繁育、鑫墾農(nóng)業(yè)富硒、鍶黃金亞麻油研發(fā)等食品安全科技成果,為食品生產(chǎn)質(zhì)量安全保障提供了科技支撐。邀請省生產(chǎn)力促進中心領(lǐng)導和食品行業(yè)專家深入海升集團、眾智眾創(chuàng)等10多家企業(yè),指導高新技術(shù)企業(yè)培育工作的同時宣傳食品安全相關(guān)政策,不斷提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
(二)加強宣傳,普及食品安全知識。把食品安全宣傳作為科普宣傳的重要內(nèi)容之一,以科技活動周、科技三下鄉(xiāng)、科普活動日、食品安全宣傳周、知識宣傳周活動為載體,加大食品安全宣傳力度,普及食品安全知識,提高全社會的食品安全意識,營造保護知識產(chǎn)權(quán)、自覺抵制侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會氛圍,為推進食品安全工作作出了積極努力。加強信息報送,我縣甘肅天潤園食品有限責任公司與甘肅省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工研究所、中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所、甘肅薯香園農(nóng)業(yè)科技有限公司合作的“馬鈴薯主食化品種篩選及加工關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與應用”項目獲得省科技進步三等獎,我局積極在張掖日報刊登獲獎信息報道。
一、單位重視食品藥品安全工作
高度重視食品藥品安全工作,明確了一名同志兼職食品藥品安全員,負責做好食品藥品安全管理、宣傳教育和信息上報等日常工作。
二、開展食品藥品安全知識教育
以召開職工會為契機,開展食品藥品安全知識教育培訓2次,組織全體干部職工集中學習《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》等法律法規(guī),累計共有40余人參加。
三、開展食品藥品安全知識專題宣傳
扎實開展食品藥品安全知識專題宣傳,積極利用局機關(guān)樓道LED電子顯示屏,在食品安全宣傳周、安全用藥宣傳月等重要時間節(jié)點滾動播放宣傳標語5條,進一步營造了良好的宣傳氛圍。
四、積極參與食品安全示范縣的創(chuàng)建等工作
充分認識到創(chuàng)建食品安全示范縣的重要作用,積極配合食品安全示范縣創(chuàng)建工作,利用局機關(guān)樓道LED電子顯示屏滾動播放宣傳標語1條,營造良好氛圍。
五、按時參加會議和活動
按規(guī)定參加縣上組織的食品藥品安全工作相關(guān)會議,截止目前,累計派出6人次參加防控肺炎疫情醫(yī)用應急物資采購、義務教育營業(yè)餐采購、縣政府機關(guān)食堂檢查等相關(guān)會議6次。
1.扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作
1.1組織健全,目標明確 前郭縣高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,完善組織領(lǐng)導機構(gòu),明確了分管領(lǐng)導以及具體工作人員,做到“三落實”即責任落實、人員落實、經(jīng)費落實。進一步加強對執(zhí)法人員法律、政策和專業(yè)知識的培訓,全面提高執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)。為全面做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,前郭縣農(nóng)業(yè)部門制定了詳細的工作方案,明確任務、目標和責任,細化工作任務、進度和要求,做到有階段安排、有檢查指導、有總結(jié)提高。
1.2強化宣傳,營造氛圍 充分利用各種宣傳手段,通過開展進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校等“三進”活動和舉辦培訓班等活動,以懸掛橫幅、設立展板、現(xiàn)場咨詢、印發(fā)宣傳材料等形式,進行全方位、多視角、多角度的宣傳,以吸引廣大人民群眾的關(guān)注,最大程度的擴大宣傳面,大力營造人人關(guān)心、重視食品質(zhì)量安全的社會氛圍。累計印發(fā)“購買農(nóng)資產(chǎn)品應注意的事項”、“全縣農(nóng)資市場監(jiān)管方向”、“大隊鄭重承諾”等宣傳資料2萬余份,制作并播出“放心農(nóng)資”電視專題講座4期,接待咨詢農(nóng)民近萬人次。為了更好地深入開展食品安全宣傳教育活動,廣泛普及食品安全法律法規(guī),促進公眾樹立食品安全意識和防范意識,推進食品安全宣傳月向深度和廣度發(fā)展,縣農(nóng)業(yè)部門于6月18日,在哈薩爾廣場舉行食品安全宣傳活動,利用食品安全宣傳月的契機,深入社區(qū),通過現(xiàn)場咨詢、制作展版、發(fā)放傳單等形式,為廣大市民解難釋疑,普及各類食品安全、健康飲食知識。
1.3突出重點,強化監(jiān)督 前郭縣農(nóng)業(yè)部門認真按照縣食安委和相關(guān)部門的精神要求,進一步夯實了食品安全基礎,健全制度,狠抓防范。到目前為止,農(nóng)業(yè)部門共出動人員50余人次,組織培訓4場,發(fā)放資料1500份,對各蔬菜大棚、農(nóng)貿(mào)市場、超市等場所進行果蔬抽樣檢測14余次,共18個品種290個樣品。為了讓人們過好每一個節(jié)假日,農(nóng)業(yè)部門每逢節(jié)假日(如:元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)等)前對果蔬市場各抽檢1次。農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊共檢查農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)511家,累計出動執(zhí)法人員385人次,出動檢查車輛160臺次。
2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在的問題
近年來,縣農(nóng)業(yè)局在食品安全等方面做了大量工作,但也存有一定的問題:一是農(nóng)業(yè)經(jīng)費投入不足,一些試驗、示范、宣傳培訓工作因經(jīng)費的缺乏未得到長期、持續(xù)開展,對生產(chǎn)者的監(jiān)督不到位。要加強從“土地到餐桌”的食品監(jiān)管,需要政府加大對這方面的投入,以加強農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測、種植品種的改良、新技術(shù)的推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度的建立和健全等,以確保城鄉(xiāng)居民的飲食安全。二是專業(yè)人才不足。監(jiān)管中仍然存在技術(shù)力量薄弱、專業(yè)人員缺乏、點多面廣監(jiān)管難以全覆蓋的問題,這些都有待于在今后的工作中逐步解決。三是栽培管理不當。大棚蔬菜的連作障礙、蔬菜中農(nóng)藥、化肥的超標和控制技術(shù),優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗性品種的研究以及蔬菜產(chǎn)后的貯運、加工、保鮮等技術(shù)都亟待研究和發(fā)展。四是認識不到位。有些生產(chǎn)者為了經(jīng)濟效益,違規(guī)使用國家禁用或限用的農(nóng)藥。有的擴大農(nóng)藥的使用范圍,在使用時不注意科學用藥、用肥。
3.進一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的整改措施
3.1進一步加大農(nóng)藥市場的監(jiān)管力度 重點檢查農(nóng)藥產(chǎn)品標簽,對經(jīng)營單位所有農(nóng)藥產(chǎn)品根據(jù)農(nóng)藥登記公告逐個產(chǎn)品進行核對。所有農(nóng)藥產(chǎn)品必須符合《農(nóng)藥標簽和說明書管理辦法》的規(guī)定,不得標注商品名、不得標注總、總經(jīng)銷等字樣、不得擅自修改標簽內(nèi)容等。對標簽不合格的和禁限用高毒農(nóng)藥,要予以清查沒收并做出罰款處理。要加大質(zhì)量抽檢力度,擴大抽檢數(shù)量,嚴厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營假劣農(nóng)資的違法行為,從源頭抓起,突出市場監(jiān)管,規(guī)范市場運營,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和食品安全。
3.2加大對高毒農(nóng)藥的管理 一是徹底清繳甲胺磷等國家禁用高毒農(nóng)藥。采取有效措施,深入開展拉網(wǎng)式排查,徹底清查清繳甲胺磷、毒鼠強等國家禁用農(nóng)藥。突出重點,截源堵流,清查清繳工作要做到不漏一企一店一庫房一柜臺,不放過一瓶一袋,不留死角。進一步鞏固毒鼠強和甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥專項整治成果,防范毒鼠強惡性中毒案件的發(fā)生。組織開展事故排查工作,消除安全隱患。對收繳的國家禁用農(nóng)藥,要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行封存和銷毀。
3.3加強執(zhí)法隊伍建設,確保食品安全工作扎實有效開展 隨著市場經(jīng)濟不斷完善,對食品安全提出了更高要求。因此,必須提高對執(zhí)法隊伍建設重要性和必要性的認識,不斷增強責任感和緊迫感,全面提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的業(yè)務水平,增強行政執(zhí)法能力。進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,打擊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域違法活動,維護廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益的重要職責。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以提升食品安全總體水平為核心,全面貫徹落實《食品安全法》,堅持“政府主導、屬地管理、部門聯(lián)動、社會參與”的原則,堅持學校食品衛(wèi)生安全日常監(jiān)管與集中整治、嚴管重懲與誠信教育相結(jié)合,著力加強學校食品安全長效機制建設。
二、整治目標
全縣中小學校(幼兒園)食堂、小賣部的食品衛(wèi)生安全隱患得到徹底排查,學校食品生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范,食品安全長效機制進一步完善,食品質(zhì)量安全水平得到有效提升。
三、主要任務
1、實行定點采購制度。根據(jù)《市中小學幼兒園食品衛(wèi)生與安全管理細則》第三章第八條“食品采購必須執(zhí)行定點采購制度、索證制度和采購臺賬記錄制度”等有關(guān)規(guī)定,全縣所有寄宿制中小學校(幼兒園)食堂必須到資質(zhì)齊全的經(jīng)營單位采購食品。在確定的食品原料采購點采購食品時,必須嚴格執(zhí)行索證索票制度,保證食品質(zhì)量。到2011年6月底,完成全縣寄宿制學校食堂大宗食品(糧、油、鹽)由縣教育行政部門會同其他有關(guān)部門招標確定定點經(jīng)營單位,實行統(tǒng)一定點采購。
2、進一步規(guī)范中小學校(幼兒園)食堂、小賣部的經(jīng)營管理。根據(jù)《市中小學幼兒園食品衛(wèi)生與安全管理細則》第八章第四十條:“義務教育階段的寄宿制學校校內(nèi)可以附設服務部(小賣部),非寄宿制學校內(nèi)部不得設置服務部(小賣部)?!焙偷诹碌诙鶙l:“義務教育階段的學校與幼兒園食堂由學校自主經(jīng)營,不得對外承包或變相承包經(jīng)營?!钡扔嘘P(guān)規(guī)定,我縣將開展中小學校(幼兒園)食堂小賣部食品安全專項行動,到2011年6月底,取締所有義務教育階段非寄宿制學校小賣部,義務教育階段的寄宿制學校,原則上只能附設1個小賣部,非義務教育寄宿制學校食堂、學校小賣部如實行承包經(jīng)營時,學校必須把食品衛(wèi)生安全作為承包合同的重要指標,并與承包者簽訂安全責任狀。同時,進一步規(guī)范寄宿制學校食堂小賣部的管理。
四、組織領(lǐng)導
為進一步規(guī)范中小學校(幼兒園)食堂、小賣部食品安全管理工作,消除食品安全隱患,成立縣中小學校(幼兒園)食品安全專項整治工作領(lǐng)導組。組成人員如下:
領(lǐng)導組下設辦公室,辦公室設在縣教育局,主任由縣教育局副局長喬秉恭兼任,成員由縣教育局勤工股人員組成。具體負責全縣中小學校(幼兒園)食堂、小賣部的食品衛(wèi)生安全的日常管理工作。
五、工作職責
1、縣教育局。牽頭負責建立和完善學校食堂大宗食品(糧、油、鹽)定點采購制度,配合有關(guān)部門嚴格學校食品衛(wèi)生許可管理,督促學校加強食品安全自身管理,并把食品安全工作納入對學校的考核評估。具體負責督促學校建立健全各項食品安全工作制度,發(fā)生食物中毒和其它食源性疾病立即向有關(guān)部門報告;負責督促學校開設食品安全教育課,并督促學校食堂工作人員定期進行健康檢查。
2、縣綜治辦。負責對學校及周邊地區(qū)治安秩序的維護,會同有關(guān)部門,依法嚴厲打擊暴力抗拒、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務的違法犯罪行為,配合有關(guān)職能部門做好學校食品安全行政執(zhí)法工作,負責偵破生產(chǎn)銷售給學校假冒偽劣、有毒有害食品案件。
3、縣財政局。對學校食堂財務實行監(jiān)督管理,保障寄宿制學校和學校食堂經(jīng)費投入。配合教育行政部門完成學校食堂食品定點采購的有關(guān)工作。
4、縣藥監(jiān)局。依法負責中小學校(幼兒園)食堂經(jīng)營的許可及監(jiān)督管理,開展學校餐飲服務領(lǐng)域的食品安全抽檢。依法查處學校餐飲服務領(lǐng)域違反食品安全法律、法規(guī)的行為,依法查處未取得餐飲服務許可證的學校食堂。根據(jù)上級要求,配合有關(guān)部門開展對中小學校(幼兒園)食品安全專項整治工作。建立從業(yè)人員準入制度,做到“三證”齊全,持證上崗。防控學校餐飲服務環(huán)節(jié)和食品安全事故發(fā)生。
5、縣質(zhì)監(jiān)局。牽頭建立健全加工環(huán)節(jié)食品安全檢測、監(jiān)管責任、社會誠信體系。負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴格執(zhí)行食品生產(chǎn)許可、強制檢驗等食品質(zhì)量安全市場準入制度。配合教育等有關(guān)部門實行大宗食品定點采購的招投標工作,依法查處不合格、無證生產(chǎn)加工的食品流入學校等違法行為。
6、縣工商局。配合教育行政部門,重點對非寄宿制學校小賣部的查處取締工作。加強學校食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管及該環(huán)節(jié)的應急處置,加強學校小賣部的監(jiān)管力度,全面推進學校小賣部流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測工作,進一步規(guī)范和完善食品流通環(huán)節(jié)的合法經(jīng)營和索證索票制度。
六、方法步驟
1、方法。2011年6月底前,縣教育局要聯(lián)合有關(guān)部門進行招投標,按規(guī)定合法的程序?qū)W校食堂大宗食品(糧、油、鹽)實行定點采購,其它食品由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)、縣直中小學(幼兒園)依法進行招投標確定食品原料采購點。根據(jù)我縣實際,原則上高中、職中寄宿制學校的招投標由本單位組織,組成招標領(lǐng)導組,在縣招投標領(lǐng)導組的監(jiān)督指導下,嚴格按照合法程序,選擇合法規(guī)范的食品企業(yè)。有關(guān)檔案資料手續(xù)交縣、市教育有關(guān)部門查驗備案。全縣的義務教育階段和幼兒園寄宿制學校食堂的大宗食品(糧、油、鹽),由縣有關(guān)部門統(tǒng)一招投標確定食品采購點。其它食堂食品,在縣招投標領(lǐng)導組的監(jiān)督指導下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)、縣直學校組織自行招投標,確定食品采購單位,有關(guān)手續(xù)資料交縣、市教育有關(guān)部門查驗備案。
2、步驟。
第一階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)、縣直中小學(幼兒園)按要求對學校服務部和食堂進行自查整頓階段。
第二階段??h有關(guān)部門對學校小賣部和食堂進行檢查驗收階段。
第三階段??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)、縣直中小學(幼兒園),依法對寄宿學校食堂大宗食品進行招投標,確定合法營銷企業(yè)。
七、具體要求
1、強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)、縣直中小學(幼兒園)要層層建立食品定點采購領(lǐng)導組,進一步落實好食堂食品合法定點采購,確保食堂食品的安全工作。要明確學校校長為第一責任人,分管校長為主要責任人,食堂安全專職管理人員為直接責任人。同時成立食堂安全監(jiān)督管理委員會,人數(shù)不少于10人,由教師、學生、家長代表組成。每學年對學校食堂督導檢查不少于6次,且有督導檢查記錄。
一、 規(guī)范管理,完善制度。
學校安全組織機構(gòu)健全,安全工作責任制度健全,責任明確。學校都成立了安全領(lǐng)導小組,由校長蔡仁杰任組長,副組長是王武、李奇才、符瑞云、王寧,各班主任任組員,層層負責,責任落實到人。學校每學期還與各班主任簽訂好《學校安全責任書》,實行領(lǐng)導承包,分片包干,做到不定期檢查和隨時檢查相結(jié)合,并建立了安全考核獎懲細則及安全工作制度。安全管理做到了網(wǎng)絡化,保證了我校安全工作扎扎實實地開展。
二、 加強領(lǐng)導,居安思危。
學校領(lǐng)導在安全工作上齊抓共管,嚴格執(zhí)行學校安全工作規(guī)定,講安全、抓安全,將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。每月定期召開一次安全工作會議,布置下一月安全工作的重點任務,并指定專人去檢查落實安全工作。例如我?;A條件差,學校圍墻欄桿時有腐蝕斷裂現(xiàn)象;教學樓部分開關(guān)老化;教室的玻璃窗由于老化,時有玻璃脫落等進行重點維修和及時更換,從而鏟除了不安全隱患,避免了不安全事故的發(fā)生。同時食品安全工作也是學校安全工作中的重要內(nèi)容,每學期學校都要與小賣部簽訂好《供貨協(xié)議》,要求小賣部首先必須出示《衛(wèi)生許可證》和個人《健康證》后方可供貨,確保學校的食品安全,確保正常的教學秩序和師生的生命安全。
一、指導思想
以黨的十精神為指導,認真履行食品藥品安全職責,繼續(xù)深化食品藥品市場專項治理,嚴格落實企業(yè)主體責任,廣泛動員社會力量參與食品藥品監(jiān)管工作,持續(xù)提升食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,切實保障公眾飲食用藥安全和身體健康,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門各負其責、企業(yè)誠信自律、社會廣泛監(jiān)督”的監(jiān)管機制,不斷開創(chuàng)食品藥品安全工作新局面,為在全省率先全面建成小康社會保駕護航。
二、重點任務
今年,是我市創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“國家藥品安全示范市”的關(guān)鍵之年。同時,市政府把“食品藥品安全工程”納入了今年十項民生工程之一。各級各部門要以開展“兩創(chuàng)”活動為契機,緊緊圍繞食品藥品安全專項整治這一主線,不斷加大工作力度,確保創(chuàng)建工作和民生工程目標任務如期完成。
(一)全面加強藥品安全工作,積極創(chuàng)建國家藥品安全示范市。創(chuàng)建“國家藥品安全示范市”,是關(guān)注、解決民生問題的最佳體現(xiàn),也是市政府確定的今年工作重點。各鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門務必要高度重視創(chuàng)建工作,按照職能要求和責任分工,抓好工作落實。特別是食品藥品監(jiān)管部門,要認真對照《考核驗收細則》,理解掌握創(chuàng)建標準,充分把握創(chuàng)建時間,強化督導調(diào)度檢查,把創(chuàng)建工作做細、做實、做好,力爭如期創(chuàng)建成功。
1、加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。今年,國家基本藥物目錄增加到了520種,省里還要新增部分基本藥物品種。要繼續(xù)推進基本藥物全品種電子監(jiān)管、全覆蓋抽檢和全過程監(jiān)管,及時做好國家和地方新增基本藥物品種電子監(jiān)管工作;重點加大對基本藥物生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度,對中標價格明顯偏低的品種要實施重點監(jiān)管;做好使用環(huán)節(jié)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管,重點加強對農(nóng)村衛(wèi)生所的監(jiān)督檢查,確?;舅幬镏贫鹊捻樌麑嵤┖突舅幬锏馁|(zhì)量安全。
2、突出重點環(huán)節(jié)藥品監(jiān)管。突出“兩高一低”(高風險產(chǎn)品、高風險企業(yè)和低信用企業(yè))監(jiān)管。加快新版GMP實施,力爭年內(nèi)1家在產(chǎn)無菌藥品企業(yè)(車間)和50%的其他企業(yè)通過新版GMP認證;加強對注射劑產(chǎn)品以及藥用輔料、藥包材、中藥材、中藥飲片、特殊藥品、藥品委托生產(chǎn)(檢驗)、廣告藥品和互聯(lián)網(wǎng)藥品信息的日常監(jiān)管;嚴格抗菌藥和含麻制劑等特殊藥品監(jiān)管,杜絕濫用,防止流弊;做好藥品經(jīng)營企業(yè)信用分類管理和新版GSP的學習、宣傳和培訓工作,組織開展藥品經(jīng)營企業(yè)GSP跟蹤檢查,推進藥品經(jīng)營行業(yè)轉(zhuǎn)型升級;開展醫(yī)療機構(gòu)藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理“回頭看”活動,探索建立醫(yī)療機構(gòu)藥品安全信用分類管理辦法,提升醫(yī)療機構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理水平;確保我市藥品監(jiān)管的重點企業(yè)、重點品種、重點環(huán)節(jié)不出質(zhì)量安全問題。
3、抓好醫(yī)療器械監(jiān)管。加強對體外診斷試劑、角膜塑形鏡、一次性使用無菌醫(yī)療器械和植入類醫(yī)療器械等高風險生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查;嚴格監(jiān)管產(chǎn)品注冊、生產(chǎn)許可兩證不全的企業(yè)和生產(chǎn)過度同質(zhì)化競爭產(chǎn)品的企業(yè);健全完善監(jiān)管信用體系,將二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、高風險醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、三級以上醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)療器械信用體系,年底向社會公布企業(yè)信用等級;推行建立醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度;繼續(xù)深化高風險醫(yī)療器械遠程動態(tài)監(jiān)控工作;確保我市醫(yī)療器械質(zhì)量安全。
4、扎實做好藥品抽驗和不良反應(事件)監(jiān)測工作。按照上級食品藥品監(jiān)管部門藥品抽驗計劃和安排,認真完成下達的監(jiān)督性抽驗計劃任務,重點做好基本藥物的抽樣檢驗工作;食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生部門要通力協(xié)作,主動銜接,進一步完善藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系,加強藥物濫用監(jiān)管,及時藥物預警信息,推動臨床合理用藥,確保公眾用藥安全。
5、繼續(xù)開展藥品專項整治。以解決影響藥品安全的突出問題和深層次矛盾為重點,堅持標本兼治、重在治本的原則,繼續(xù)開展好藥品安全專項整治。嚴厲打擊藥品企業(yè)非法接受委托加工或直接參與制假售假以及進貨渠道不清、來源非法、掛靠經(jīng)營、出租出借《藥品經(jīng)營許可證》、利用互聯(lián)網(wǎng)收售假藥等違法行為;重點查處中藥材、中藥飲片摻雜摻假、染色、增重等非法案件;嚴厲查處含特殊藥品復方制劑流弊事件;加強對醫(yī)療機構(gòu)特別是整形美容醫(yī)療機構(gòu)使用無證、包裝標識不規(guī)范產(chǎn)品等違法行為的查處。發(fā)揮好聯(lián)席會議制度的作用,探索聯(lián)合打假的長效機制;開展“打假保優(yōu)促健康”行動,探索政企聯(lián)合打假有效模式;保持打假治劣高壓態(tài)勢,做到行政執(zhí)法與刑事司法無縫隙銜接。
(二)深入開展食品安全整治行動,著力提升食品安全保障水平。食品安全是公眾關(guān)注的重大民生問題,也是創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”重要考核指標之一,涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、商務、畜牧等相關(guān)部門和環(huán)節(jié)。對食品安全諸環(huán)節(jié)存在的突出問題和風險隱患必須加大工作力度,狠抓專項整治,努力加以解決。
1、開展農(nóng)產(chǎn)品源頭專項治理行動。加強重點食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量控制,全面實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。嚴格控制農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用,落實農(nóng)藥經(jīng)營登記備案制度,從源頭上保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),年內(nèi)蔬菜、果品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)比率提高到60%以上;“三品一標”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志)產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比率提高到35%以上。
2、開展畜禽產(chǎn)品專項整治行動。以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點,深入開展畜禽產(chǎn)品專項整治,切實保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。對規(guī)模化養(yǎng)殖場實施全過程監(jiān)管,強化監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測,畜禽產(chǎn)地檢疫覆蓋率和規(guī)?;B(yǎng)殖場監(jiān)管覆蓋率達到省有關(guān)要求。加大生豬定點屠宰監(jiān)管力度,嚴把定點屠宰準入關(guān),堅決取締私屠濫宰“黑窩點”,生豬定點屠宰覆蓋率達到省有關(guān)要求。
3、開展食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域?qū)m椪涡袆?。對食品添加劑、食用植物油產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和使用企業(yè)加大整治力度,著力排查區(qū)域性、行業(yè)性風險隱患,嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為。開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治,重點加強城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村小作坊監(jiān)管,堅決取締生產(chǎn)假冒偽劣食品的“黑窩點”和“黑作坊”,食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管覆蓋率達到80%以上。
4、開展食品流通領(lǐng)域?qū)m椪涡袆?。以食品供貨商為重點,對食品經(jīng)營、倉儲場所實施調(diào)查摸排和集中整治,嚴厲打擊經(jīng)營“三無”產(chǎn)品、非法涂改生產(chǎn)日期和更換食品標簽等違法行為,規(guī)范食品市場流通秩序,依法嚴懲違法犯罪行為。制定食品銷售攤販監(jiān)管辦法,落實掛牌經(jīng)營、實名登記、信息公示等制度,規(guī)范食品銷售攤販經(jīng)營行為,全市食品銷售攤販監(jiān)管覆蓋率達到50%以上。
5、開展餐飲食品安全專項整治行動。全面實施學校食堂量化分級管理制度,開展學校食堂示范創(chuàng)建工作,規(guī)范學校周邊餐飲服務經(jīng)營行為,提高學生飲食安全保障水平。制定小餐飲規(guī)范工作意見,強化小餐飲監(jiān)管和綜合整治,小餐飲監(jiān)管覆蓋率達到50%以上,創(chuàng)衛(wèi)區(qū)域內(nèi)監(jiān)管覆蓋率達到100%。衛(wèi)生監(jiān)督部門要落實好生活飲用水監(jiān)督監(jiān)測制度,對集中式供水單位實行量化分級管理,農(nóng)村集中式供水單位監(jiān)管覆蓋率達到100%。加強餐飲具集中消毒單位管理,監(jiān)管覆蓋率達到90%以上。
6、開展“小吃街”專項整治行動。按照“條塊結(jié)合、以塊為主;試點先行、示范引路;部門聯(lián)合、分步實施;統(tǒng)一管理、規(guī)范經(jīng)營”的原則,堅持集中整治與長效監(jiān)管相結(jié)合,對“小吃街”進行網(wǎng)格化管理,將監(jiān)管責任落實到鎮(zhèn)(街道)食品藥品監(jiān)管站。相關(guān)商戶必須到證照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或市場采購食材,并索取購物憑證,從業(yè)人員須持健康證上崗,消毒措施落實到位,相關(guān)監(jiān)管部門定期監(jiān)督檢查。全市年內(nèi)打造2至3條食品安全示范街,規(guī)范小吃攤經(jīng)營質(zhì)量和衛(wèi)生標準,達到標準化、規(guī)范化、特色化要求。
7、開展重點領(lǐng)域食品安全專項整治行動。以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學校周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點等為重點,集中排查出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者利益行為,加大整治力度,組織開展清剿“黑窩點”和“黑作坊”攻堅戰(zhàn),依法查處非法食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。對肉類、蔬菜、果品、水產(chǎn)品、食用油、酒類、乳制品、食品添加劑、保健食品、農(nóng)業(yè)投入品、食品包裝材料等重點實施綜合治理。開展茶葉、海鮮和肉類批發(fā)市場專項整治,對茶葉市場進行定期和不定期監(jiān)測,農(nóng)業(yè)、工商、商務等相關(guān)部門按照職責分工,切實加強海鮮市場和肉類批發(fā)市場監(jiān)管。
8、開展餐廚廢棄物及廢棄油脂整治行動。推行餐廚廢棄物規(guī)范化管理,按照減量化、資源化、無害化原則,建立餐廚廢棄物分類投放、專業(yè)收集等機制,推行餐廚廢棄物收集、運輸和處置一體化運營。完善餐廚廢棄物收運和管理體系建設,全面排查非法收運、加工、處置餐廚廢棄物和廢棄油脂行為,嚴厲打擊廢棄油脂食用化加工行為。建立相關(guān)部門協(xié)作配合、運轉(zhuǎn)有效的監(jiān)督執(zhí)法體系,完善覆蓋全市的餐廚廢棄物統(tǒng)一收運管理網(wǎng)絡,建設高標準餐廚廢棄物終端處置設施,實現(xiàn)集約化處置。
(三)強化基層基礎建設,完善食品藥品監(jiān)管機制體制。加強基層基礎建設,完善監(jiān)管機制體制,是提高食品藥品工作水平的重要保障,更是做好食品藥品安全工作的有效舉措。
1、健全監(jiān)管責任體系。繼續(xù)落實市、鎮(zhèn)(街道)村和相關(guān)部門食品藥品安全責任制,將食品藥品安全工作納入鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門年度目標考核內(nèi)容,確保食品藥品安全責任落實到所有基層政府和監(jiān)管部門。鎮(zhèn)(街道)主要負責人對轄區(qū)食品藥品安全工作負總責,并明確專人具體負責。推行鎮(zhèn)(街道)食品藥品監(jiān)管委托執(zhí)法,實現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管全覆蓋。鎮(zhèn)(街道)食品藥品監(jiān)管站根據(jù)職責要求開展相關(guān)食品藥品安全監(jiān)管工作,在社區(qū)和行政村建立食品藥品安全信息員、協(xié)管員隊伍,承擔協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。
2、提高檢驗監(jiān)測能力。按照上級要求,結(jié)合實際,制定食品藥品監(jiān)督抽檢計劃,統(tǒng)籌安排抽檢范圍、頻次和品種,實現(xiàn)計劃統(tǒng)一、經(jīng)費集約、信息共享。強化食品藥品快檢機制,為保證食品藥品安全提供技術(shù)支撐。加快食品藥品檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)和重點實驗室建設,強化技術(shù)人員培訓,提高檢驗檢測能力。
3、強化風險評估預警。建立健全食品藥品安全風險會商和輿情監(jiān)測機制,定期進行風險排查、分析、研判和輿情通報,及時預警信息,提出對策建議,主動防范,提前介入,及時化解。積極穩(wěn)妥地應對食品藥品安全突發(fā)事件和熱點問題,落實部門之間配合協(xié)作及信息通報制度。進一步完善各級各部門食品藥品安全突發(fā)事故應急預案,建立健全應急指揮系統(tǒng)和協(xié)同聯(lián)動平臺,加強應急處置隊伍建設,適時開展應急演練,切實提高快速反應能力和應急處置水平。
4、提升監(jiān)管執(zhí)法水平。加大鎮(zhèn)(街道)食品藥品安全工作政策支持和經(jīng)費投入力度。加強食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管執(zhí)法能力建設,配齊配強執(zhí)法隊伍。不斷充實食品藥品執(zhí)法裝備,加快全市食品藥品綜合監(jiān)管平臺建設,改善執(zhí)法條件,提高監(jiān)管效能。積極探索務實高效的食品藥品安全監(jiān)管模式,細化監(jiān)管責任,著力解決監(jiān)管空白、銜接不清、執(zhí)法不力等問題。
三、工作要求
食品藥品安全關(guān)系群眾生命安危和健康權(quán)益,是當前亟需解決的重大民生問題,各級各部門要把食品藥品安全工作擺在突出位置,常抓不懈,持之以恒。
(一)進一步提高食品藥品安全工作的重視程度。各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要進一步健全完善“地方政府負總責、部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的責任機制,并嚴格執(zhí)行責任追究制,一級抓一級,層層抓落實。各相關(guān)職能部門要按照職責分工的要求,探索創(chuàng)新監(jiān)管思路方法,積極主動履行監(jiān)管職能,認真研究部署食品藥品安全工作,及時分析存在問題隱患,努力破解監(jiān)管難點問題,確保食品藥品各環(huán)節(jié)安全。特別是今年,要以開展創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“國家藥品安全示范市”活動為契機,大力實施“食品藥品安全工程”,促進食品藥品安全工作整體再上新水平。
最近,黑龍江省政府頒布了《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》。作為食品安全監(jiān)管部門,我們將堅持監(jiān)管與服務并重的原則,加快構(gòu)建從種植養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)、餐飲消費等環(huán)節(jié)一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品監(jiān)管體系,使我省成為全國“量”可靠、“質(zhì)”安全的食品生產(chǎn)基地,實現(xiàn)由糧食大省向食品大省的轉(zhuǎn)變,由保證糧食安全向保證食品安全的轉(zhuǎn)變,讓“金色大糧倉”變?yōu)椤熬G色大廚房”。
一、抓源頭、強追溯,打造叫得響的龍江食品品牌
中央農(nóng)村工作會議強調(diào):食品安全,首先是“產(chǎn)”出來的,要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān),嚴格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品。為此,我省將在源頭上下工夫,保證食品在第一車間安全。一是以種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品為重點,大力開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治,從源頭上消除安全隱患。定期組織對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測,根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素,依法做出食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的調(diào)整。二是組織有關(guān)部門優(yōu)先制定具有我省地域特點、食用特點的綠色食品地方標準,實現(xiàn)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售流通、餐飲服務等全程標準化質(zhì)量控制,確保食品安全。以水稻、雜糧、果蔬和畜禽產(chǎn)品為重點,建立良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)質(zhì)量保障體系,加快推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化,促進綠色食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是加大食品安全追溯體系建設力度,強化食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務、進出口等環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營記錄,加強各環(huán)節(jié)的銜接,確保食品安全質(zhì)量可追溯。以食用油、蔬菜和肉類等為重點追溯對象,建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺,實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域追溯信息共享,形成互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)運作的追溯工作網(wǎng)絡。
二、抓治理、強打擊,標本兼治食品安全的突出問題
中央農(nóng)村工作會議指出:食品安全,也是“管”出來的,要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度,嚴厲打擊食品安全犯罪,要下猛藥、出重拳、絕不姑息。我省將在重點品種、重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)繼續(xù)深入開展“護綠打黑”專項行動,做到查處一批、懲戒一批、規(guī)范一批,打造和弘揚我省食品大省的形象。一方面加強整治。嚴格按照“三品一標”標準控制投入品使用數(shù)量和次數(shù),把好源頭質(zhì)量關(guān)。堅持企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢等制度,按照“三品一標”操作規(guī)程指導企業(yè)生產(chǎn),把住產(chǎn)品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要關(guān)口,把好生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)。對冒用標志、擴大標志使用范圍、不規(guī)范用標的現(xiàn)象堅決予以打擊,凈化市場,維護消費者合法權(quán)益。定期、不定期對大型商超和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場進行綠色食品質(zhì)量專項檢查,建立常態(tài)和動態(tài)相結(jié)合的綠色食品質(zhì)量監(jiān)管機制,確保產(chǎn)品質(zhì)量。另一方面加強懲處。聯(lián)合公安機關(guān)進一步鞏固“打四黑除四害”專項行動成果,強化刑事責任追究,提高辦案效率。公安部門和各食品安全監(jiān)管部門之間要進一步完善“案件雙向移交”工作機制,對涉嫌觸犯食品安全法律法規(guī)和刑法的案件要積極主動的快速移送,依法快偵、快捕、快訴、快判,做到快速、準確、嚴厲打擊食品安全領(lǐng)域的違法犯罪行為。按照兩高《解釋》,嚴懲重處食品安全違法犯罪行為,依法堅決追究犯罪分子的刑事責任,并加大經(jīng)濟處罰力度,堅決鏟除影響食品安全的毒瘤。
三、抓龍頭、強示范,大力推進食品產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略
我省食品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品已擁有332個著名商標,35個全國馳名商標。2014年,我們將按照省委、省政府提出的“提升老字號、開發(fā)原字號、壯大新字號、促進龍江食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”的總體思路,將嬰幼兒配方乳粉作為重點行業(yè)、重點品種方面的重中之重,通過抓龍頭、帶示范的方式,加大工作力度,大力培育一批具有較強國際競爭力的知名企業(yè)和知名品牌。黑龍江地處北緯45度黃金奶牛養(yǎng)殖帶,發(fā)展嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。目前,全省共有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)42家,占全國的33%,產(chǎn)量占40%,是全國乳業(yè)大省、更是嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)大省。在全國創(chuàng)造了三個之最:一是企業(yè)數(shù)量最多,二是產(chǎn)量最多,三是產(chǎn)品銷往區(qū)域最廣。今后,要重點抓好以下工作。一是積極爭取國家法律法規(guī)和政策支持。抓住國家修訂《嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則(2013版)》(以下簡稱《細則》)的機遇,努力向國家爭取支持,重點扶持完達山、飛鶴等乳品龍頭企業(yè),全力打造全國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)基地。二是制定《黑龍江省關(guān)于加強嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)質(zhì)量安全實施意見》,進一步強化嬰幼兒配方乳奶源基地、生產(chǎn)、加工等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,全面落實地方政府負總責、企業(yè)要負第一責、監(jiān)管部門各負其責的責任,確保我省按照國家要求生產(chǎn)出一定數(shù)量的嬰幼兒配方乳奶。三是參照藥品管理模式嚴格管理嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn),全面實施《生產(chǎn)規(guī)范》(GB23790-2010),落實執(zhí)行嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、原輔料使用和包裝標簽備案制度,進一步推行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理,加快實現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢、可追溯,監(jiān)督落實企業(yè)認真執(zhí)行“五不準”,確保用最好的奶源、最優(yōu)的管理模式,生產(chǎn)出質(zhì)量最好最安全的嬰幼兒配方乳粉,成為名副其實的國家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)基地。
四、抓制度、強責任,切實構(gòu)建食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展共治格局
按照黨的十八屆三中全會提出的“建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度”的要求,進一步落實“政府守土有責、監(jiān)管部門履職盡責、食品企業(yè)第一責、消費者要對自己負責”的四方責任,保障食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是落實各級政府食品安全負總責。各級政府對本轄區(qū)食品安全工作統(tǒng)一領(lǐng)導,切實建立科學高效的工作機制。統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管能力建設,保障執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎能力建設的經(jīng)費投入。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和食品安全示范縣(市、區(qū))的創(chuàng)建活動,發(fā)揮示范帶動作用。建立健全食品安全責任制,上級政府要對下級政府進行年度食品安全績效考核,并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。二是落實監(jiān)管部門各負其責。各有關(guān)部門切實履行職責,通力合作、相互配合,形成做好食品安全工作的強大合力。加強食品藥品監(jiān)督管理部門與農(nóng)業(yè)部門工作銜接,健全食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地準出、市場準入等協(xié)調(diào)工作機制,提高監(jiān)管工作的整體效能。三是落實綠色食品企業(yè)第一責。落實綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全主體責任,配備專、兼職食品安全管理人員,建立健全并嚴格落實進貨查驗、出廠檢驗、索證驗票、購銷臺賬記錄等各項管理制度。綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或主要負責人對食品安全負首要責任,要建立健全從業(yè)人員崗位責任制,逐級落實責任,加強全員、全過程的食品安全管理。對違法違規(guī)企業(yè),依法從嚴追究其負責人的責任,對被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責任人,依法實行行業(yè)禁入。四是落實消費者要對自己負責。健全新聞媒體等社會監(jiān)督機制,廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)及科普知識,提高消費者甄別能力,自覺抵制“三無”產(chǎn)品,對自己和家人負責。大力推行食品安全有獎舉報制度,暢通投訴舉報渠道,擴大群眾對有獎舉報的知曉面,廣泛動員全社會力量參與舉報、參與監(jiān)督。