公關危機管理辦法精選(九篇)
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第1篇：公關危機管理辦法范文
第一條為了規范機動車維修經營行為，維護機動車維修市場秩序，保障機動車維修質量和運行安全，保護機動車維修當事人的合法權益，促進機動車維修行業健康發展，根據《中華人民共和國道路運輸條例》、《省機動車維修管理條例》及有關法律、行政法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。
在本市行政區域內從事機動車維修經營活動，以及對機動車維修經營實施監督管理，適用本辦法。
第二條本辦法所稱機動車維修經營，是指以維持或者恢復機動車正常技術狀況和功能，延長機動車使用壽命為主要目的所進行的維護、修理以及維修質量檢測等經營活動。拖拉機的維修活動，不適用本辦法。
第三條縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區域內的機動車維修管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構具體實施機動車維修管理工作。
工商、公安、質監、農機、安監、稅務、物價、環保、城管等部門應當按照各自的法定職責，做好機動車維修有關監督管理工作。
第四條實施機動車維修管理，應當遵循統一開放、公開公正的原則，保護合法經營，制止非法經營。
機動車維修經營者應當依法經營，自覺遵循平等自愿、公平交易、誠實信用的原則，向社會提供安全優質服務，自覺接受社會監督。機動車維修經營者的合法權益受法律保護。
機動車維修經營者有權依法從事經營活動，維護自身合法權益。
第五條交通主管部門應實行機動車維修企業信譽等級管理，建立機動車維修企業誠信檔案，積極推廣信譽結果的應用。道路運輸管理機構應積極參與政府機關公務用車定點維修招標工作，在確定政府機關公務用車定點維修單位時，應以信譽企業為骨干，結合機動車維修企業的經營資質條件、維修技術、維修質量、維修服務信譽等進行綜合評定，保證維修質量。
第六條道路運輸管理機構應以服務全市經濟社會發展和服務人民群眾為目的，建立統一規范的全市機動車維修救援網絡，機動車維修經營者應積極申請加入救援網絡，遵循誠實信用，服務優質，保證質量原則，提升機動車維修行業服務能力和服務水平。
機動車維修經營者應制定有關交通事故、自然災害以及其它突發事件的車輛維修應急預案，在發生交通事故、自然災害以及其它突發事件，應當服從縣級以上人民政府或者有關部門的統一調度、指揮。
第七條道路運輸管理機構應積極引導機動車維修經營者合理布局、協調發展，鼓勵維修企業在政府規劃區域內集中經營，引導機動車維修行業集約化、專業化、品牌化、連鎖化發展，逐步引導維修企業由單純追求數量到積極提高質量，引導三類專項維修企業向汽車快修轉變，充分發揮快修企業方便快捷、收費合理、服務規范、質量優良等特點，防止不達標維修企業污染城市環境，除汽車裝潢及汽車快修企業外，在城市中心區域范圍內不得受理及許可三類專項維修企業。
第八條積極引導汽車快修業的發展，鼓勵汽車快修企業進社區、進居民點，方便民眾需求。道路運輸管理機構要為汽車快修企業提供經營以及信息服務，稅務部門對機動車維修企業依據有關稅收法律、法規及政策規定進行征收管理。
第九條從事機動車維修經營活動的，應當具備與其經營類別和范圍相適應的場所、設備、設施、專業人員、管理制度、環境保護措施等條件，具體條件按照國家和省有關標準、規定執行。
禁止使用中小學校和幼兒園內的場地、房屋作為機動車維修作業場所。
第二章經營行為
第十條機動車維修經營者應當在許可的范圍內從事機動車維修活動。
機動車維修經營者應當在經營場所的醒目位置懸掛機動車維修經營許可證和標明經營范圍等內容的標志牌，并公示收費項目、收費標準、服務承諾和道路運輸管理機構的監督電話。
公示的收費項目和收費標準應當向當地道路運輸管理機構備案。
機動車維修經營者不得占用道路及公用場所經營，并應當采取措施防止廢油污染相關場所。
第十一條道路運輸管理機構應當加強對機動車維修專業技術人員的管理，嚴格執行機動車維修從業技術人員考試和管理制度。
道路運輸管理機構要注重機動車維修專業技術人才的培養，勞動保障、人事部門要制定優惠扶持政策引導大中專院校畢業生加入到機動車維修隊伍，培養一批綜合素質高、專業技術精、創新能力強的高水平機動車維修技術人員，為實現工業強市、后發快進提供人才保證。
機動車維修技術負責人員、維修技術人員、質量檢驗員、價格結算員等關鍵崗位的從業人員，應當按照國家規定經過統一考試，取得合格證書后方可上崗。
機動車維修經營者聘用從業人員應當符合相關規定。
第十二條機動車維修經營者應當執行國家、行業、地方機動車維修技術標準，保證機動車維修質量。尚未制定標準的，參照機動車生產企業提供的維修手冊和有關技術資料進行維修。
機動車維修經營者不得承修已報廢的機動車，不得擅自改裝機動車，不得利用配件拼裝機動車。
第十三條機動車維修經營者維修機動車實行機動車維修記錄制度，對承修的機動車應當進行修前診斷、確定故障，制定維護和修理方案，并按規定填寫機動車維修記錄。
第十四條機動車托修人有權自主選擇具有相應類別的機動車維修經營者。任何單位和個人不得強制或者變相強制為托修人指定機動車維修經營者進行維修或者裝配機動車有關設備。
第十五條經營者從事整車大修、總成修理、二級維護、維修預算費用在2000元以上的維修業務以及事故車的修理，應按國家合同法的規定與托修方簽定車輛維修合同。
機動車維修經營者與托修人應當在平等自愿、等價有償的基礎上依法訂立機動車維修合同。當事人簽訂書面維修合同的，可以參照省道路運輸管理機構推薦的示范文本。
機動車維修經營者在維修過程中，確需增加維修項目、擴大維修范圍的，應當事先征得托修人同意并依照前款規定訂立維修補充合同。機動車維修經營者提供的格式合同中有免除自身責任、加重托修人責任、排除托修人主要權利條款的，該條款無效。
第十六條機動車維修費用由材料費、工時費、加工費、維修診斷費和檢測費等組成，結算時應當分項計算。機動車維修經營者收取維修費用，不得超過公示的收費項目和收費標準，不得虛報維修項目、維修工時、診斷、加工、檢測費用以及材料費用。
第十七條機動車維修零配件價格及材料價格按實際購入價格和合理的進銷差價構成。進銷差價率由經營者參照省機動車維修行業組織定期公布的市場平均進銷差率自行確定。
工時單價由經營者依據自身的資質、規模、技術等級、維修及服務質量、市場需求自行制定，工時定額按照《省機動車維修結算工時定額》標準執行。
第十八條機動車維修經營者應當將其執行的機動車維修工時單價標準和材料進銷差率報所在地道路運輸管理機構和物價部門備案，在一定時間內保持基本穩定，機動車維修經營者必須嚴格執行所備案的價格標準。
事故車修理，一般情況下最高修理費用不超過車價的50%。
第十九條機動車維修使用的零配件、燃潤料等應當符合相關產品質量標準的要求。禁止使用無廠名廠址、偽造或者冒用他人廠名廠址、偽造產地、偽造或者冒用質量標志、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品等假冒偽劣零配件維修機動車。
托修人支付費用更換配件，要求取回舊配件的，機動車維修經營者不得拒絕。使用舊配件或者修復配件維修機動車的，該配件應當達到規定的質量標準，并應當征得托修人書面同意。托修人自備配件，應當提供配件合格證明，并在機動車維修合同或者結算清單中記載。
機動車維修經營者在安裝使用托修人提供的維修配件時，應當查驗配件合格證明；無合格證明或者有表面瑕疵的，不得使用。
第二十條機動車維修實行質量保證期制度。
汽車（含危險貨物運輸車輛）整車修理或者總成修理質量保證期為車輛行駛二萬公里或者一百日；二級維護質量保證期為車輛行駛五千公里或者三十日；一級維護、小修及專項修理質量保證期為車輛行駛二千公里或者十日。
摩托車整車修理或者總成修理質量保證期為摩托車行駛七千公里或者八十日；維護、小修及專項修理質量保證期為摩托車行駛八百公里或者十日。其他機動車整車修理或者總成修理質量保證期為機動車行駛六千公里或者六十日；維護、小修及專項修理質量保證期為機動車行駛七百公里或者七日。
機動車維修經營者單方承諾或者與托修人協商約定的質量保證期，不得低于本條規定的行駛里程或者日期指標。質量保證期從維修竣工交付之日起計算，以行駛里程或者日期指標先達到者為準。
第二十一條在質量保證期內，因維修質量原因造成機動車故障、損壞、無法正常使用或者造成他人人身、財產損害的，機動車維修經營者應當及時無償返修，不得拒絕或者故意拖延，并依法承擔法律責任。
在質量保證期內，機動車因同一故障或者維修項目經兩次修理仍不能正常使用的，機動車維修經營者應當負責聯系其他機動車維修經營者修理，并承擔相應修理費用。
第二十二條機動車維修經營者應當將所維修的機動車的排氣、噪聲污染等車輛技術性能指標納入維修質量保證體系，按照規定配備污染檢測儀器并進行檢測。
涉及排氣、噪聲污染等維修內容的機動車維修修竣后，其排氣、噪聲污染等技術狀況應當符合國家或者省有關規定。
第二十三條機動車維修經營者對機動車進行二級維護、總成修理、整車修理的，應當依法建立竣工質量檢驗制度。維修竣工質量檢驗合格的，由質量檢驗人員簽發機動車維修竣工出廠合格證；未簽發機動車維修竣工出廠合格證的機動車不得出廠。
禁止偽造、變造、冒用、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓以及非法使用機動車維修竣工出廠合格證。
第二十四條機動車維修竣工出廠時，機動車維修經營者應當向托修人出具機動車維修結算清單、維修記錄和維修發票。機動車維修經營者不出具的，托修人有權拒絕支付維修費用。
第二十五條道路運輸管理機構應當受理機動車維修質量投訴，積極按照維修合同約定和相關規定調解維修質量糾紛。
機動車維修質量糾紛雙方當事人均有保護當事車輛原始狀態的義務。必要時可拆檢車輛有關部位，但雙方當事人應同時在場，共同認可拆檢情況。
第二十六條對機動車維修質量的責任認定需要進行技術分析和鑒定，且承修方和托修方共同要求道路運輸管理機構出面協調的，道路運輸管理機構應當組織專家組或委托具有法定檢測資格的檢測機構作出技術分析和鑒定。鑒定費用由責任方承擔。維修質量專家組成員由市級以上道路運輸管理機構確定。
第二十七條承擔機動車維修質量檢測的檢測機構，應當按照核準的檢測范圍，使用合格的檢測設備，依據標準進行檢測，確保檢測結果準確，如實提供檢測結果證明，并對檢測結果承擔責任。
承擔維修質量檢測的檢測機構應當具備與其經營類別和范圍相適應的場所、檢測設備設施、檢測人員、管理制度、環境保護措施等條件，具體條件按照國家和省有關標準、規定執行。道路運輸管理機構要按照省市相關要求嚴格控制機動車維修質量檢測機構的發展，科學規劃，合理布局，防止造成不必要的資源浪費。
第二十八條機動車維修經營者對機動車進行二級維護、總成修理、整車修理的，應當建立維修檔案。維修檔案內容主要包括：維修合同、維修項目、具體維修人員及質量檢驗人員、檢驗單、竣工出廠合格證及結算清單等。機動車維修檔案保存期限不得少于二年。
第二十九條機動車維修經營者應當按照國務院交通主管部門和省人民政府交通主管部門的規定，及時、準確地向道路運輸管理機構報送統計資料。道路運輸管理機構應當定期向社會公布本地區機動車維修統計數據，供公眾查閱和使用。
第三章監督管理
第三十條道路運輸管理機構和其他有關部門依法對機動車維修經營活動實施監督檢查，交通、公安、工商、質監、城管、環保等部門應建立聯合執法機制，建立聯席會議制度，每半年召開一次聯席會，依各自職權范圍，形成合力，對違法維修行為進行查處。
道路運輸管理機構應當建立機動車維修投訴舉報制度，對投訴舉報應當在受理后一個月內進行處理，并為投訴舉報人保密。
第三十一條道路運輸管理機構依法對機動車維修經營活動實施監督檢查時，可以行使下列職權：
（一）詢問當事人或者有關人員，并可以要求其提供證明材料和與維修行為有關的其他資料；
（二）查詢、復制與維修行為有關的臺帳、單據、憑證、文件及其他資料，核對與維修行為有關的技術資料；
（三）在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當事人或者有關人員不得轉移、隱匿或者銷毀證據。
機動車維修經營者接受監督檢查時應當予以配合，如實提供相關資料。道路運輸管理人員不得泄露機動車維修經營者的商業秘密。
第三十二條道路運輸管理機構可以采取抽樣檢測、檢驗的方法監督機動車維修質量，具體按省級交通主管部門制定辦法執行。
第三十三條除涉及國家秘密、商業秘密的，道路運輸管理機構應當將機動車維修經營者的基本情況、維修費用、維修質量、信用狀況等向社會公布，供公眾查閱。
第三十四條道路運輸管理機構應當加強機動車維修行政執法隊伍建設，提高管理水平，有計劃地對執法人員進行法制和機動車維修管理業務知識培訓。未經培訓或者培訓不合格的，不得上崗執法。道路運輸管理機構應當依據法定的職權和程序，公正執法、熱情服務，公開辦事制度，公示執法主體、依據、程序、結果等，簡化辦事手續。
道路運輸管理機構實施機動車維修管理所需經費應當列入預算，由同級財政予以安排。
第三十五條道路運輸管理機構的執法人員在機動車維修經營場所實施監督檢查時，應當有2名以上人員參加，并向當事人出示交通部監制的交通行政執法證件。
第四章法律責任
第三十六條違反本辦法規定，未取得機動車維修經營許可證從事機動車維修經營活動，使用他人的或者使用偽造、變造、失效的機動車維修經營許可證從事機動車維修經營活動的，依據《省機動車維修管理條例》第三十二條，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處以違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處以二萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十七條違反本辦法規定，機動車維修經營者設立分支機構或者合并、分立未經許可的，依據《省機動車維修管理條例》第三十三條，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期改正，沒收違法所得，并處以五千元以上一萬元以下的罰款；逾期不改正的，可以并處暫扣機動車維修經營許可證三個月以下。
第三十八條違反本辦法規定，機動車維修經營者的維修作業場所、從業人員、設備設施不符合開業條件的，依據《省機動車維修管理條例》第三十四條，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期整改；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下的罰款，并可以吊銷機動車維修經營許可證，同時書面告知工商行政管理機關。
第三十九條違反本辦法規定，機動車維修經營者使用假冒偽劣配件維修機動車，承修已報廢的機動車，擅自改裝機動車，或者利用配件拼裝機動車的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》、《機動車修理業報廢機動車回收業治安管理辦法》、《中華人民共和國道路運輸條例》和國務院《報廢汽車回收管理辦法》等有關法律、法規的規定予以處罰。
第四十條違反本辦法規定，未按照規定公示經營范圍、收費項目和收費標準，未按照規定制作、出具機動車維修記錄或者結算清單的，依據《省機動車維修管理條例》第三十六條，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，給予警告；情節嚴重的，處以五百元以上二千元以下的罰款。
第四十一條違反本辦法規定，機動車維修經營者有下列情形之一的，依據《省機動車維修管理條例》第三十七條，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處以一千元以上五千元以下的罰款；情節嚴重的，可以并處暫扣機動車維修經營許可證一個月以下：
（一）超越許可的經營范圍從事機動車維修的；
（二）未經核準變更作業場所的；
（三）虛報機動車維修項目、維修工時、診斷、加工、檢測費用以及材料費用的；
（四）未按照規定的技術標準進行維修的。
第四十二條違反本辦法規定，偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓機動車維修經營許可證或者機動車維修竣工出廠合格證，使用他人的或者使用偽造、變造的機動車維修竣工出廠合格證的，依據《省機動車維修管理條例》第三十八條，由縣級以上道路運輸管理機構收繳證件，沒收違法所得，并處以二千元以上一萬元以下的罰款。
違反本辦法規定，不簽發或者簽發虛假的機動車維修竣工出廠合格證的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，可以處以一千元以上五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第四十三條違反本辦法規定，承擔機動車維修質量檢測的檢測機構不按照規定檢測的，依據《省機動車維修管理條例》第三十九條，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，可以處以一千元以上五千元以下的罰款；情節嚴重、拒不改正的，可以并處吊銷經營許可證。
第四十四條違反本規定，道路運輸管理機構的工作人員有下列情形之一的，由同級地方人民政府交通主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任：
（一）不按照規定的條件、程序和期限實施行政許可的；
（二）參與或者變相參與機動車維修經營業務的；
（三）發現違法行為不及時查處的；
第2篇：公關危機管理辦法范文
第一條 為加快住房制度改革，支持城鎮居民購買自用經濟適用住房，規范住房公積金個人購房委托貸款管理，維護借貸雙方的合法權益，根據國務院《住房公積金管理條例》和中國人民銀行《個人住房貸款管理辦法》，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 住房公積金個人購房委托貸款是指全省各級住房公積金管理中心（或住房資金管理中心，下同）運用歸集的住房公積金，委托指定的商業銀行向已繳存住房公積金的職工發放購買自用經濟適用住房的貸款形式。職工大修理自用住房貸款可參照本辦法執行。
第三條 發放住房公積金個人購房委托貸款時，借款人必須提供擔保。借款人到期不能償還貸款本息的，貸款人有權依法處理其抵押物或質押物，或由保證人承擔償還本息的連帶責任。
第四條 職工個人在購買自用經濟適用住房時，可先向其繳存住房公積金的管理機構申請支取本人的住房公積金儲存余額。購房資金不足部分，可按本辦法的規定申請貸款。
第五條 住房公積金個人購房委托貸款的規模，要按照資金自求平衡的原則，在保證公積金個人合法支取的前提下確定。地市住房公積金管理中心每年應編制貸款規模計劃，經同級房改委員會批準后，報省房改委員會備案。
第二章 貸款對象和條件
第六條 貸款對象為建立住房公積金制度的機關、事業和企業單位的職工。
第七條 借款人須同時具備以下條件：
（一）具有城鎮常住戶口；
（二）本人住房公積金已按規定及時、足額繳存住地所轄住房公積金管理中心一年以上；
（三）有穩定的職業和收入，具備償還貸款本息的能力；
（四）具備支付購買經濟適用住房首期房價款30％的自有資金；
（五）對自有住房進行大修的，應出具自有住房房屋產權證；
（六）有住房公積金管理中心認可的資產作為抵押或質押物，或由有足夠代償能力的單位或個人作為保證人；
（七）住房公積金管理中心規定的其他條件。
第八條 借款人提出貸款申請時，應向住房公積金管理中心提供下列資料：
（一）有效身份證件；
（二）住房公積金繳存情況證明；
（三）單位出據的有關借款人的職業及收入情況證明；
（四）符合規定的購買住房合同意向書、協議或其他有效批準文件；
（五）抵押物或質押物清單、權屬證明以及有處分權人同意抵押或質押的證明；有權部門出具的抵押物估價證明；保證人同意提供擔保的書面文件和保證人的資信證明；
（六）住房公積金管理中心要求提供的其它文件或資料。
第三章 貸款程序
第九條 借款人首先向住房公積金管理中心提出借款申請，并提供本辦法第八條規定的資料。住房公積金管理中心應自受理申請之日起15個工作日內完成審查工作，作出是否準予貸款的決定，并通知申請人和受委托銀行。經審查準予貸款的，由受委托銀行（即貸款人）按照《貸款通則》的有關規定辦理貸款手續。對審查不合格的，住房公積金管理中心應向借款人說明原因，并退還借款人提供的有關材料。
第十條 住房公積金管理中心和受委托辦理住房公積金貸款業務的銀行應按中國人民銀行的有關規定，簽訂《住房公積金委托貸款合同》，明確委托方和受委托銀行的權利和義務。住房公積金委托貸款的風險，由住房公積金管理中心承擔。住房公積金貸款業務必須委托銀行辦理，住房公積金管理中心不得直接發放住房公積金貸款。
第十一條 每個借款人貸款的限額，由住房公積金管理中心核定。最高不得超過借款家庭夫婦雙方退休年齡內所交納住房公積金數額的2倍或夫婦雙方年工資收入數額的4倍。
第十二條 借款人與受委托銀行辦妥劃款手續（即簽訂了借款合同及相應的抵押、保證合同）以后，在申請使用住房公積金貸款購買住房或大修理住房時，由貸款銀行按借款合同的約定，以轉帳方式將資金劃轉到售房單位或大修理施工單位在銀行開立的帳戶。
第四章 貸款期限與利率
第十三條 住房公積金委托貸款的期限，一般控制在3年至10年，由貸款人與住房公積金管理中心根據具體情況確定，特殊情況經批準后，貸款期限可延長到10年以上，但最長不得超過30年。
第十四條 貸款利率按中國人民銀行《個人住房貸款管理辦法》的規定執行。
第十五條 住房公積金委托貸款實行按月歸還貸款本息的辦法。具體還本付息計劃，由借款人與貸款銀行在借款合同中約定。
第五章 貸款的擔保與保險
第十六條 借款人須以所購自用住房及符合《中華人民共和國擔保法》規定的財產和有價證券作為抵押物或質押物，與貸款人簽訂書面抵押合同或質押合同，并按規定辦理相關的登記手續。
第十七條 借款人以房屋作抵押的，在合同簽訂前還須辦理房屋財產保險，保險期限應不短于貸款期限。抵押期內，保險單由貸款人保管；抵押期內，借款人不得以任何理由中斷或撤銷保險。
第十八條 抵押合同自抵押登記之日起生效，至借款人還清全部貸款本息及相關費用時止。在抵押期內，借款人對設定的抵押財產必須妥善保管，負有維修、保養、保證完好無損的責任，并隨時接受貸款人的監督檢查。在抵押期屆滿之前，貸款人不得擅自處分抵押物。抵押期間，未經貸款人同意，抵押人不得將抵押物再次抵押或出租、轉讓、變賣、饋贈。
第十九條 質押合同中，屬動產質押的，自質押物移交于質權人占有時生效；屬權利質押的，自權利憑證交付之日起生效，其中按規定須向管理部門辦理出質登記的，自登記之日起生效。質押合同至借款人還清全部貸款本息時終止。對設定的質押物，在質押期屆滿之前，貸款人不得擅自處分。質押期間，質押物如有損壞、遺失，貸款人應承擔責任并負責賠償。
第二十條 借款人不能足額提供抵押物或質押物，或以購買自用住房作為抵押物而未辦理財產保險的，應有貸款人認可的第三方提供承擔連帶責任的保證。保證人是法人的，必須具有代為償還全部貸款本息的能力，且在銀行開立有存款帳戶。保證人為自然人的，必須有固定經濟來源，具有足夠代償能力，并且在貸款銀行存有一定數額的保證金。
第二十一條 保證人與債權人應當以書面形式訂立保證合同。保證人發生變更的，必須按照規定辦理變更擔保手續，未經貸款人認可，原保證合同不得撤銷。
第六章 借款合同的變更和終止
第二十二條 借款合同需要變更的，必須經借貸雙方協商同意，并依法簽訂變更協議。
第二十三條 借款人在還款期限內死亡、宣告失蹤或喪失民事行為能力，其財產合法繼承人繼續履行借款人所簽訂的借款合同。若借款人無繼承人或受遺贈人，或其法定繼承人、受遺贈人拒絕履行借款合同的，貸款人有權依照《中華人民共和國擔保法》的規定處分抵押物或質押物。
第二十四條 處分抵押物或質押物，其價款不足以償還貸款本息的，貸款人有權向債務人追償；其價款超過應償還的部分，貸款人應退還抵押人或出質人。
第二十五條 保證人失去擔保資格和能力，或發生合并、分立或破產時，借款應變更保證人并重新辦理擔保手續。
第二十六條 抵押人或出質人按合同規定償還全部貸款本息后，抵押物或質押物應返還抵押或出質人，借款合同終止。
第二十七條 借款合同發生糾紛時，當事人雙方應及時協商解決，協商不成的，任何一方均可依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。
第二十八條 借款人有下列情形之一的，貸款人按中國人民銀行《貸款通則》的有關規定，對借款人追究違約責任：
一、借款人不按期歸還貸款本息的；
二、借款人提供虛假文件或資料、已經或可能造成貸款損失的；
三、未經貸款人同意，借款人將設定抵押權或質押權財產或權益拆遷、出售、轉讓、贈與或重復抵押的；
四、借款人擅自改變貸款用途，挪用貸款的；
五、借款人拒絕或阻撓貸款人對貸款使用情況進行監督檢查的；
六、借款人與其他法人或經濟組織簽訂有損貸款人權益的合同或協議的；
七、保證人違反保證合同或喪失承擔連帶責任能力，抵押物因意外損毀不足以清償貸款本息，質物明顯減少影響貸款人實現質權，而借款人未按要求落實新保證或新抵押（質押）的。
第七章 附則
第二十九條 住房公積金委托貸款不得用于購買豪華住房或經營性用房，也不得用于住房的內部裝飾。
第三十條 受委托銀行可根據中國人民銀行《個人住房貸款管理辦法》和本辦法的規定，與住房公積金管理中心制定住房公積金委托貸款和銀行個人住房貸款各占一定比例的組合貸款辦法，以增加住房貸款資金量。
第三十一條 省、地市住房公積金管理中心按照本辦法的規定，制定實施細則。
第3篇：公關危機管理辦法范文
【關鍵詞】造價咨詢；工日計獎；績效管理
一、工日計獎的好處及具體操作方法
首先要測算造價咨詢單位年度目標完成時的績效獎金兌現比例，這個比例是，到年底扣除各種成本后，可以給全體員工發放的績效獎金占年營業額的比例，這個比例是動態的，每年都不一樣，但又是相對穩定的，每年差不多，比如去年14.7%，今年15%。當然，一般情況下，效益越好可分攤的成本比例會越低，則可給大家兌現績效獎金比例就相應提高，無形中也就實現公司效益與員工個人收入掛鉤，且公司效益好壞與全體員工共同努力是密不可分的。
工日計獎體系下員工個人收入主要與三個指標密切相關：
1）第一個指標，是年底最終核算出的當年績效獎兌現比例。例如15%，如果當年完成1000萬元產值，則要拿出150萬元給員工支付績效獎金，而超出目標產值則可采用更高得兌現比例，例如：超出目標產值10%可按18%兌現績效獎，如果沒有完成年初目標，則可按階梯兌現比例來兌現績效獎。假設將年初計劃目標分成四檔，例如：目標四為目標產值的100%，兌現比例為15%*100%=15%；目標三為目標產值的75%，兌現比例為15%*75%=11.25%，目標二為目標產值50%，則兌現比例為15%*50%=7.5%，目標一為目標產值的25%，兌現比例15%*25%=3.75%（一般可將目標一作為保底產值，作為工資發放依據）。
2）第二個指標，是每個員工完成的工日。而工日如何則算是工日計獎的關鍵。一般可將工程咨詢業務按照工程性質，類別，規模，結構形式等因素，測算出完成各類造價咨詢業務的定額工日，例如：電力行業將220kV變電站工程施工圖預算定額工日規定為228工日，將220kV線路工程施工圖預算定額規定為49工日/50km。再把該類造價咨詢業務定額工日按照專業、校核、審核等因素進行細分，例如：前述變電工程220kV變電站工程施工圖預算定額工日為228個工日，根據專業和職責細分為：編制85%（228*85%=194工日），其中：主編3%（即194*3%=6工日），安裝46%（194*46%=89工日），土建51%（194*51%=99工日）；校核15%（即228*15%=34工日）。220kV線路工程施工圖預算定額規定為49工日/50km，根據專業和職責細分為：編制85%（49工日/50km*85%=42工日/50km），校核15%（49工日/50km*15%=7工日/50km）。各類造價咨詢業務的定額工日測定可根據歷年完成各類造價咨詢業務的數據，結合本公司實際情況進行編制。將編制完成的各類造價咨詢定額工日計入當年績效管理辦法，作為公司主要管理制度嚴格執行。一般工日績效管理辦法年初，“辦法”運行一年如有欠妥之處，年底可進行修訂，第二年年初修訂后的“辦法”。最終形成較為成熟的工日績效管理辦法，以后嚴格執行即可。公司工日績效管理辦法形成以后，執行過程中一般是由各類工程主編或項目負責人根據“辦法”對已完咨詢業務的工日進行分配，分配結果經主管領導審核后，由工程秘書匯總計入“員工工日完成明細表”，年底公布公司完成總工日及每個員工的工日完成情況。
3）第三個指標，是工日單價。工日單價=年底績效獎總額/總工日數，年底隨工日總數和每個員工完成的工日數一起公布，例如：某公司年底可用于分配績效獎總額為200萬元，該公司全年完成總工日數為20000工日，則該公司當年兌現工日單價為200萬元/20000工日=100元/工日，每個員工根據此單價和自己年底完成的工日數就可計算出自己當年績效獎金收入。一般年底公布的工日單價為稅后單價。
二、工日計獎績效管理辦法優點
優點一，他使員工收益與企業效益掛鉤。企業效益好，則績效獎兌現比例高，工日單價高，大家在完成同樣多工日的情況下，收入就高。
優點二，充分實現多勞多得，少勞少得。每年年底公布每個員工的工日完成情況，通過工日體現大家付出的多少，對上進的同志以資鼓勵，對后進同志無形中形成了鞭策，因為能否多掙獎金跟每個人的付出都有關系，因為兌現比例和工日單價是通盤考慮的，從分配上充分實現公平、公正。
優點三，基本解決員工“挑肥撿瘦”的問題。有些咨詢公司目前仍在沿用收費計獎的績效管理辦法，這種辦法計算很粗，且有失公平，有時同樣規模的咨詢業務，由于收費不同，或業務完成后不能及時收費，導致參編人員很難及時兌現績效獎，或少兌現績效獎，時間一長，使員工在接活前就開始算計，就出現我們常見的肥活搶著干，瘦活沒人干，時間一長，使團隊產生很多負面影響，勢必影響絕大多數員工工作積極性，也影響公司正常運作和管理。且這種計獎方法，受收費情況影響，不能實現當年完成的業務當年結算。例如：同樣編制一個10000平米的辦公樓施工圖預算，甲項目組參與編制此業務，收費7萬元，且業務完成立刻收費，兌現比例25%，則甲項目組當年該工程實現獎金兌現7萬元*25%=1.75萬元；而同年乙項目組也承接了一個10000平米的類似辦公樓施工圖預算，由于市場原因該業務收費5萬元，當年業務完成，但當年未完成收費，乙與甲在工作量一樣的情況下，不但收費上有差異，且無法實現當年獎金兌現，這樣一來勢必影響乙項目組成員的工作積極性。
優點四，使主管領導從繁瑣的績效獎金測算工作中解放出來。工日計獎一般是由各類工程主編或項目負責人根據“工日計獎辦法”對已完咨詢業務的工日進行分配，分配結果經主管領導審核后，由工程秘書匯總計入“員工工日完成明細表”。主管領導在工日計獎模式下，主要工作是：第一，召集中層和職工代表，編制本公司的各類造價咨詢業務的定額工日，并最終形成較為成熟的工日績效考核辦法，以后嚴格執行即可。第二，是年底核算出的當年績效獎兌現比例和工日單價。而傳統收費計獎模式，由于主管領導掌握收費情況，因此，每個咨詢業務績效獎分配都要由主管領導親自測算，如遇咨詢業務完成后無法及時收費的情況，要么干脆不兌現，等收費完成后再兌現；要么，從其他項目預支收入兌現此項目一部分績效獎，待收費完成后全部兌現，再退還預支項目收入。前者，員工容易產生不滿情緒，后者，計算繁瑣，且容易搞混。
結束語
綜上所述，工日計獎是一種科學的員工績效管理方法，據作者了解現主要在電力行業設計單位采用執行，且已執行多年，是一種比較成熟且優點突出的員工績效管理方法，深受員工及領導的好評。最近作者獲悉，水利行業設計單位，也開始逐步推行此法。因此，作者認為這種績效管理方法可在造價咨詢行業廣泛推行，以解決現行造價咨詢行業員工績效管理方法的弊端，產生的諸多問題與矛盾。作者撰寫此文目的就在于此，希望此法能得到造價咨詢單位的關注并得以推行。
參考文獻
第4篇：公關危機管理辦法范文
關于企業改制中基本養老保險有關問題的處理意見
《江西省人民政府關于印發江西省城鎮企業職工養老保險制度改革實施方案的通知》（贛府發〔1995〕50號）貫徹實施一年多來，總體情況良好，運轉正常。但隨著企業改制力度的加大，在貫徹實施中也遇到了一些新情況和新問題。為了更好地貫徹實施贛府發〔1995〕50號文件，規范企業改制中的基本養老保險工作，現就企業改制中有關基本養老保險問題提出如下處理意見：
一、各級政府要高度重視企業改制中的基本養老保險工作。應充分認識實施基本養老保險制度是企業改制的重要配套措施，沒有基本養老保險制度的配套與支持，企業改制就難以鞏固和發展。同時，企業改制的深化又能有力促進社會保險事業的發展，兩者相輔相成。各地要正確處理好兩者的關系，切實加強對基本養老保險工作的領導，吸納社會保險機構參與企業改制，充分發揮基本養老保險在企業改制中的作用。
二、采取各種形式改制的企業及所有在崗職工和下崗人員都必須繼續參加基本養老保險。
（一）所有改制企業及其在崗職工，必須繼續按規定及時足額繳納基本養老保險費。
（二）凡與企業保留勞動關系的下崗人員，個人按規定比例以本企業的平均繳費工資為基數繳納基本養老保險費，企業繳費比例和繳費基數仍執行贛府發〔1995〕50號文件規定。停薪留職、請長假、外借、外聘等下崗人員，由企業負責為其辦理繳納基本養老保險費等手續；轉入再就業中心的下崗人員，由再就業中心從托管安置費中按規定繳納基本養老保險費。
（三）凡與企業終止勞動關系的下崗人員，本人必須直接向社會保險機構按不低于所在市縣上年度社會平均工資的60％為基數繳納基本養老保險費，繳費比例為贛府發〔1995〕50號文件規定的企業和個人繳費比例之和；終止勞動關系的下崗人員到達法定正常退休年齡，由其本人提出退休申請，本人檔案保管單位審核，報當地社會保險機構批準后，發給基本養老金；累計超過兩年未繳納基本養老保險費的下崗人員，到達法定正常退休年齡時，按其原企業和個人實際參加基本養老保險并繳納了基本養老保險費的年限計算連續工齡，計發基本養老金。下崗人員重新在企業就業，所在企業和本人應繼續按照贛府發〔1995〕50號文件有關規定繳納基本養老保險費。
三、企業在停產整頓期間，應按在職職工人數，按有關規定繼續向社會保險機構繳納基本養老保險費。符合緩繳條件的，按照有關規定經社會保險機構批準后可以實行緩繳。企業經營好轉后必須補繳所拖欠的基本養老保險費和利息。
停產整頓企業緩繳期間，納入統籌的離退休人員基本養老金繼續由社會保險機構支付。
四、企業改制中，必須依法處理基本養老保險債務。
（一）實行股份制、股份合作制改造的企業，可按以下方式處理基本養老保險債務：一是由改制后的企業繼續承擔原企業的基本養老保險債務。二是在清產核資時，對有產權轉讓收入的，可從產權轉讓收入中償還欠繳的基本養老保險費，產權轉讓收入不足的，可從處置土地使用權所得中清償；也可用企業資產所折成的股權償還欠繳的基本養老保險費。
（二）破產、拍賣的企業，資產出售和土地使用權轉讓收入繳納土地增值稅和土地收益后的余額，應優先清償欠繳的基本養老保險費。
（三）企業兼并，由兼并方承擔原企業的基本養老保險債務；企業分立，按資產占有比例承擔原企業的基本養老保險債務。
第5篇：公關危機管理辦法范文
中國企業在非洲投資的區域比例已經達到83%，直接投資項目分布在非洲49個國家與地區，高于中國企業對外投資平均覆蓋率71%，僅次于亞洲的89%。
中國企業在非直接投資范圍廣泛，包括農業、采礦業、制造業、服務業等行業。其中對自然資源開發投資較多，在非洲國家的大使館推出的投資項目中，80%以上都跟礦產資源的投資有關。過去，投資非洲以國家經濟援助，大型企業承擔為主。隨著中小企業力量的增強及非洲的開發，非洲國家逐步成為中小企業投資首選。2008年中小企業對非洲投資達海外總投資的32%，遠高于第二名東南亞的20%和位居第三的拉美地區的18%。據統計，截至2008年底共有900多家中國企業在非洲進行直接投資，而中小企業接近800家，占比超過85%，對非投資呈現出中小企業迅速崛起的局面。
“走出去”已經成為當前中國企業做大做強的必由之路，“走進非洲”則成為中國海外投資的新熱點。然而最近非洲局勢一系列的突變，投資非洲面臨前所未有的新挑戰。
對部分企業監管不力
中國政府對企業海外投資缺乏有效監管；缺乏企業非洲投資宏觀環境評估體制和風險預警機制；在非洲當地，缺乏全方位、多層次公關戰略等問題。應對非洲投資新挑戰，中國政府的管理能力有待提升。
缺乏有效監管能力，導致監管結果與政府部門初衷背道而馳。政府對企業海外投資進行監管，可以促進企業有序高效投資。然而，政府對監管和監管程度的把握不當，使得“監管程序復雜，效率低”，成為了部分優秀企業“走出去”的瓶頸，而“該管的，缺乏監管”使得部分中小企業缺乏海外投資引導，在海外自行其是，嚴重影響了中國企業海外投資形象。最終，政府的監管結果使得“想"走出去"的企業無法走出去，不該"走出去"的企業，走了出去”，與政府促進優秀企業走出去，樹立中國企業良好形象的初衷背道而馳，形成劣幣驅逐良幣現象。
民營企業由于海外投資數額較低，一般不需要國家級政府機關審批，“走出去”所受監管力度也較低。由此，在缺乏政府監管和把關情況下，“走出去”的部分企業出現了不遵守當地法律，不重視安全和產品質量等問題，嚴重影響了中國企業在非形象。
由于缺乏有效的政府監管，一些不良企業走了出去，它們在非洲無視當地法律，不與雇工簽訂勞動合同，隨意解雇勞工，工資標準甚至低于所在國規定的最低保障工資，嚴重影響中國企業在當地形象。還有部分企業，不顧當地國法律，在東道國行賄，嚴重影響當地正常秩序。有評論家說：“中國在給非洲帶去貿易、投資、工作和技能的同時也帶去了壞習慣。”
缺乏宏觀風險預警能力
單憑企業自身能力，很難全面、準確把握海外投資國或地區的風險，政府應是企業海外投資的首要把關者和宏觀環境信息提供者。目前，為支持和促進企業境外投資，相關政府制定了一系列管理辦法和投資指南鼓勵 ，但是對于不斷變換的非洲局勢和當地國家或部族之間的紛爭，現有辦法指南仍然不能對特定國家宏觀投資環境及時跟蹤和整體評估，為中國企業海外投資決策提供的參考有限。
中國政府缺乏對非投資國宏觀環境評估體制：中國駐非洲各地大使（領事）館主要落實國家對非政策和方針；經濟商務參贊處具體負責中國對非經濟援助，實施大型援助項目。中國政府沒有專門機構對非洲當地宏觀政治、經濟、文化和法律環境進行分析評估。由此導致中國企業非洲投資所受引導不足，部分企業盲目投資一些飽和產業，因而造成同類企業間惡性競爭，互相壓價情況屢見不鮮。
由于宏觀環境研究缺失，政府非洲投資風險預警機制始終未能建立。導致政府無法有針對性預警，有效降低中國企業對非洲投資風險。近幾年來，中國企業在非洲國家發生的多場政治危機前，都未做好充分準備和及時應對，造成了大量不必要經濟損失。如在利比亞發生動蕩前，中國政府未就利比亞政治危機作出任何預警，導致國內75家企業（包括13家央企）的50個大型項目可能就此“打水漂”。雖然部分企業通過中國信保購買了國家風險和買方風險保險，但保險賠付不足4億元人民幣，無法彌補企業實際損失。
缺乏全方位、多層次公關戰略
中國政府歷來側重與非洲國家執政黨關系，忽視了反對黨或在野黨的作用，致使反對黨或在野黨對中國政府及企業存在不滿。2009年南非大選，執政黨非洲人國民大會的助選員穿著印有中國制造的競選T恤四處拉票，在野黨公開攻擊執政黨，稱其“將就業機會讓給了中國人”。在野黨擁有自己的群眾基礎，在國內政治生活中的影響不可忽視；部分國家的在野黨，也可能通過大選上臺執政，中國政府公關忽視在野黨作用，必將給政府關系及企業在非投資埋下潛在風險。
此外，中國政府對非洲援助一直走“宏大”路線，援助側重于政府形象層面，較為缺乏惠民公關。中國援建贊比亞的恩多拉體育場項目規劃用地20公頃，可容納4萬人左右，投資4.1億元人民幣，建成后可承辦大型國際體育賽事。但是，贊比亞有多少平民百姓有機會走進體育館看比賽？恩多拉市民一年能享用體育場幾次？相同的費用，如果用于投資當地教育或城市基礎建設，有規劃地建立希望小學、中學或修建公路，則能真正造福當地百姓，讓更多人享受到實質利益。只有這樣，民眾才能切實感受并理解中國給予他們的幫助，才有利中國在非洲民主形象的建設。
管理和業務拓展能力有待企業提升
面對新環境，中國企業在非洲投資存在：戰略層面上，缺乏明確的非洲投資定位和發展目標；執行層面上，管理層海外管理能力缺失，無法針對當地情況，進行有效的市場開發和屬地化管理；危機應對上，缺少對突發危機的應對處理能力等問題，增大中國企業對非投資風險，影響了中國企業在非可持續發展。
據統計，自2007年以來，65%的中國企業海外投資仍然虧損，盲目擴張、缺乏明確定位是其中重要因素之一。因此，中國企業在走出去前，一定要對非洲投資充分論證，明確在非洲發展戰略和目標。
企業管理層海外管理能力也缺失。中國企業國際化的一大障礙是缺乏具備海外管理能力的管理團隊。由于缺少真正擁有跨文化知識或管理國外員工經驗的人才，中國企業難以深入了解當地情況，進行當地的市場開拓和屬地化管理，相應的國際化很難深入開展。原因在于：中國的管理人員主觀上不愿常駐非洲，客觀上因語言和管理思維等原因能力不足；對于聘請的當地管理人員，總部的管控能力明顯不足。
第6篇：公關危機管理辦法范文
2月24日，此案在北京市崇文區人民法院開庭審理。
本報記者專程趕赴北京，現場直擊了全部庭審經過。
2月24日上午9時，河北人李華增狀告河南省駐馬店市王守義十三香調味品集團（以下簡稱十三香集團）一案在北京市崇文法院開庭。原告李華增的人劉殿林提出加倍賠償共計7元的訴訟請求，被告則要求駁回原告的訴訟請求。雙方各執一詞，展開了辯論。
上午11時，主審法官宣布休庭，審判結果擇日公布。
原告的訴訟請求
被告涉嫌欺詐……根據“1＋1賠償”原則，給予原告總計7.0元的賠償。
原告李華增，于2005年1月12日在第一被告北京盛興永泰商貿有限公司（廣渠門店）購買了由第二被告十三香集團生產的“王守義十三香”一盒，單價1.7元；王守義餃子餡調料一盒，單價1.8元，合計金額3.5元。
購買后李華增發現在兩項產品包裝上的配料表中分別有“木香和蓽茇”兩味中藥材。經咨詢李華增了解到，這兩味中藥僅可用于保健食品，而“王守義十三香”只是普通食品中的調味品而非保健食品。據此，原告認為兩被告的生產、銷售行為違法。
在該訴訟中，原告認為被告涉嫌欺詐，并依據《欺詐消費者行為處罰辦法》，提出要求兩被告依法退還貨款并增加賠償3.5元的訴訟請求，即根據“1＋1賠償”原則，給予原告總計7.0元的賠償。
原告人劉殿林起訴的主要依據是1995年10月30日起實施的《中華人民共和國食品衛生法》，該法第10條規定：食品不得加入藥物，但是按照傳統既是食品又是藥品的作為原料、調料或者營養強化劑加入的除外。第54條規定：本法食品用語的含義是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。“王守義十三香”系列產品中加入“木香和蓽茇”這兩種既是食品又是藥品的物品，違反了《中華人民共和國食品衛生法》和衛生部關于進一步規范保健食品原料管理的通知的相關規定。
被告的辯護
王守義十三香使用“木香、蓽茇”并不違法，且早已被廣大消費者所接受。
在法庭上，面對原告的質疑，十三香集團的律師譚偉業陳述了辯護觀點。他的依據主要是國家衛生部、國家中醫藥管理局關于《禁止食品加藥衛生管理辦法》、《河南省衛生廳食品評審意見》和《河南省衛生廳關于王守義十三香使用木香、蓽茇、山奈的批復》。
據譚偉業陳述，《禁止食品加藥衛生管理辦法》第7條明確規定：“在食品衛生法生效以前，傳統上把藥物作為添加劑成分加入，不宣傳療效并有30年以上連續生產歷史的定性包裝食品品種，經所在地省、自治區、直轄市衛生行政部門批準并向衛生部備案，可以銷售，銷售地區不限。”河南省衛生廳食品評審委員會2004年12月頒布的《河南省衛生廳食品評審意見》則在明文指出十三香牌調味品主要原料的前提下，清晰地注明了“經評審，該產品符合《食品衛生法》的有關規定”的審查結論。
而《河南省衛生廳關于王守義十三香使用木香、蓽茇、山奈的批復》中也明確指出：“王守義十三香作為調味品，使用地域廣、時間長，早已為廣大消費者所接受，其中加入的木香、蓽茇、山奈可視為傳統食品，應按照普通食品調味品進行管理。”
譚偉業認為，年銷售額近10億元的“中國馳名商標——王守義十三香”40多年的暢銷經歷更是不爭的事實，由此可以看出，王守義十三香使用“木香和蓽茇”并不違法，且早已被廣大消費者所接受。對此，原告存在對法律斷章取義式的誤解。
譚偉業還認為，在本案中原告請求被告按照《消費者權益保護法》規定雙倍返其貨款，而根據我國《消法》第49條規定，“經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍。”因此，只有被告實施了“欺詐”行為，原告的訴訟請求才能成立。但被告十三香集團對其所生產銷售的產品，都按照《產品質量法》、《消費者權益保護法》等相關法律、法規的規定，在產品包裝上明確注明了包括產地、生產者、用途、性能、規格、主要成分、生產日期、有效期限等事項。
譚由此認為，十三香沒有侵犯原告任何知情權。
庭審發生新爭執
被告十三香方面由此提出這不屬于本次民事訴訟的范疇時，劉殿林當庭表示，要起訴河南省衛生廳。
法庭上，原被告雙方展開了激烈的辯論，爭執也由此而起。
十三香集團方面認為，《禁止食品加藥衛生管理辦法》、《河南省衛生廳食品評審意見》與《河南省衛生廳關于王守義十三香使用木香、蓽茇、山奈的批復》足以證明十三香的“清白”。
原告方面則認為，《禁止食品加藥衛生管理辦法》是1987年頒布的，它的依據是《中華人民共和國食品衛生法（試行）》，隨著2002年《中華人民共和國食品衛生法》的頒布，該管理辦法也應隨之廢止。“雖然沒有看到聲明，但我認為，這個管理辦法應該被廢止。”劉殿林說。
對此，譚偉業認為，任何法律、法規的啟用與廢止都要有明文告知，不應是某個人的私人行為，“應該被廢止”更是顯得有些滑稽。“這是法學常識。”譚偉業說。
河南省衛生廳的兩個文件也是原告方面質疑的重點。劉殿林認為，作為省級政府機構，河南省衛生廳不具備為轄區企業作批示的權力，該廳為十三香方面做出的相關批示涉嫌越權、違法。被告十三香方面由此提出這不屬于本次民事訴訟的范疇時，劉殿林當庭表示，要起訴河南省衛生廳。并在庭審結束時，向被告十三香方面索要了河南省衛生廳給予十三香集團的相關批示的復印件，以作為對河南省衛生廳提起行政訴訟的主要證據。
起訴緣由
“原告人劉殿林在開庭前與我進行過電話溝通，他直言起訴十三香的案件是他一手策劃的。”
在庭審即將結束時，被告十三香方面當庭給法官提醒：這不是一起普通的民事訴訟案件，而是一起有策劃的訴訟，原告以同樣的形式與內容，分別向北京市崇文區、朝陽區、東城區等法院提起8起民事訴訟，都是針對同一個被告即十三香集團。法官在作相關判決時，應該注意到這些情況，避免有些單位或個人以消費者的名義進行惡意訴訟。因為惡意訴訟是一種浪費國家法律資源的行為，應該予以制止。
“原告人劉殿林在開庭前與我進行過電話溝通，他直言起訴十三香的案件是他一手策劃的。再說，作為原告人，劉殿林連原告李華增的聯系方式都不知道，這顯然是一件很可笑的事。”譚偉業說。
在2月23日接受記者采訪時，劉曾坦言，十三香被起訴事件是他一手策劃的，同時他還策劃起訴了廣東著名品牌王老吉。據劉殿林介紹，他這樣做就是要試試企業的承受能力與危機公關能力。
“作為職業打假人，我們會經常在一些節日策劃一些訴訟事件，這是對廣大消費者的一種回饋。”劉殿林說。
劉殿林在法庭上并不諱言此事件的策劃性，并向主審法官展示了他向北京市朝陽區法院等其他法院提起的訴訟狀的復印件，但對于“惡意訴訟”的指責，劉殿林并沒有進行辯論，只是簡單地以一句“不值得反駁”回應。這些顯然已引起了法官的注意。主審法官表示，他們將慎重地對待此案。
■眾說紛紜
王銀良（王守義十三香調味品集團有限公司董事長）：
我不想就這事再發表看法，他們的目的很簡單，就是要借機炒作自己。作為一家民營企業，我一貫的原則是，踏踏實實做企業，這也是我們企業得以長久發展的根本。
劉殿林（原告人、北京某商務調查公司總經理）：
對我來說，此案的勝負無關緊要，我注重的是過程。我本人對食品行業關注較多，十三香與王老吉只是我們選擇的一個標本。我不在意別人的猜疑與推測，隨他們怎么說都行。
譚偉業（北京眾天中瑞律師事務所律師）：
法律本身是一把雙刃劍，消費者在最大限度自我保護的同時，也不應該傷害生產、銷售者的合法權益，更不應該出現“我討一分錢，讓你忙半年”的事件。作為所謂的職業打假人，如果真想為消費者代言、謀權益，應該把目光投向那些高度壟斷的行業或企業，而不是民營企業。
龔紹東（河南省社科院工業經濟研究所副研究員）：
近兩年，個人惡意狀告企業的訴訟越來越多，實際上，大多都是無謂的炒作。僅對此案，我不能判斷它的性質。但我想給民營企業提個醒：要注意提高自身的危機公關能力。
朱文娜（《法制日報》記者）：
第7篇：公關危機管理辦法范文
作為百年醫學營養品企業和研發制藥公司,雅培在中國陷入了一個“尷尬”的境地――被誤以為只是一家嬰幼兒奶粉制造企業。不過,這反倒從一個側面印證了雅培奶粉從心溝通策略的征服力。
明星證言唱響母愛
作為母乳替代品的嬰幼兒配方奶粉,“母愛”是一個經久不衰的傳播話題,正如古人所云,“感人心者,莫先乎情”,而雅培則擅于通過明星把母愛與奶粉連結在一起。
身為國際巨星的金喜善已經不再只是娛樂媒體眼中的青春玉女,而是一個擁有幸福家庭,溫柔善良的母親,對于金喜善身份的轉型,雅培奶粉做了大量的傳播鋪墊。作為雅培新一代“智?護”配方奶粉的代言人,金喜善在數十秒鐘的宣傳片中把母愛的偉大娓娓道來,并用毛筆書寫了一個端端正正的“雅”字。雅培公共事務總監汪嶺告訴記者,金喜善與雅培的結緣也正是因為這個字,不僅她女兒的名字含有“雅”,她精心挑選的奶粉也含有“雅”,“這是金喜善復出之后首次以母親身份進行的品牌代言活動,能夠成為吸引消費者和媒體的一個亮點。”
此前,無論是集歌星、影星、作家于一身的伊能靜,還是才華橫溢的世界級青年鋼琴家郎朗,都與雅培奶粉進行過緊密的結合,與金喜善和伊能靜所要傳達的情感訴求一致的是,郎朗的成功正是得益于父母的無私奉獻,而音樂作為人類最好的“心靈雞湯”,在雅培聯手郎朗舉辦的一系列慈善音樂會中得到證實,從中所傳達出來的更高層次的人間真情直接觸及到了雅培品牌形象的塑造。
不可否認的是,如今,奶粉品牌都踏上了明星代言展示母愛溫情的道路,雅培奶粉同樣如此,無論是金喜善、伊能靜,還是郎朗,都在以母愛作為傳播的噱頭。如此一來,利用母愛情感這張王牌,突破地域、文化、語言的障礙,進而升華為獨一無二的品牌主張便是各大奶粉廠商亟需解決的問題。
事實上,明星證言傳播母愛也僅是品牌推廣中的一種手段,只有恰如其分才能發揮積極作用。上海外國語大學國際工商管理學院公共關系學系主任紀華強在接受記者采訪時指出:“原有簡單的明星效應的光環已經褪去,吸引、引導目標消費者的深度體驗才是明星推動消費者對產品品牌了解與認可的關鍵,明星與品牌連結所能帶來的美譽功能,必須通過有計劃的公關策劃來實現,這就是雅培奶粉代言人營銷給我們的啟示。”
知識呵護 傳遞關愛
品牌商業氣息愈發濃厚,專業屬性愈發削弱已為無數奶粉企業所領悟,雅培作為百年制藥企業,尤其善于把醫藥品類屢試不爽的知識營銷成功嫁接到奶粉上。
十月孕期的美好記憶讓身為媽媽的Kelly回味無窮,在那段難忘的時間里,工作之余的她便是忙里忙外地采購著寶寶的物品,她開始在育兒論壇里潛水,津津有味地看著媽媽們七嘴八舌地交流的育兒經驗。然而,太多的意見反而讓她有些不知所措。一次無意的上網閑逛,她走進了“雅培媽媽網站”,讓她沒有想到的是,這個網站猶如一個龐大的知識庫,除了雅培全線奶粉產品信息的詳細介紹外,從孕期的營養美食、科學胎教,到寶寶的養護知識、早期教育,都應有盡有。如今,已經辭去工作專職照顧寶寶的她很難為自己騰出更多的時間,但是她仍然習慣于到雅培媽媽網站尋求專業指導意見。雅培與Discovery探索頻道共同推出的《雅培育兒心發現》,她更是從頭到尾都認認真真看過一遍,因為片中所講述的97個家庭在育兒過程中所遇到的問題同樣困擾著她,她很愿意接受雅培專家給出的那些淺顯易懂的專業建議。這種以關愛為核心的知識傳播能夠有效觸動消費者的心弦,對品牌產生長遠的影響。
在2009中國十大品牌新聞發言人田耕看來,無論是明星證言,還是知識傳播,都有利于奶粉品牌與消費者建立情感紐帶。打情感牌無可厚非,可是當所有奶粉品牌都在走情感路線時,你又將如何脫穎而出?在接受記者采訪時田耕指出,雖然雅培也不時地強調以嚴謹的制藥態度,有證可循的方法來做奶粉,但是同時傳遞的信息太多且不具有連續性反而模糊了消費者的記憶。品牌定位是所有奶粉廠商開展公關傳播的核心,包括他們樂此不疲的以知識為主導的傳播模式,同樣也需要有一個清晰的品牌定位。在大家都高度關注奶粉食品安全的今天,田耕認為,雅培奶粉不妨以“安全”作為品牌定位,強調“像藥品一樣嚴格的奶粉”,并且不斷重復。“我們已經從品牌的產品時代和形象時代,邁向了定位時代,定位本身是一種贏得消費者的心智資源,也是一種情感體驗,能夠牢固消費者與品牌的紐帶,建立一生一世的信任。”
情感投資 合法為先
對于奶粉品牌而言,醫務人員無疑是產品的最佳傳播者,他們所給出的專業意見能夠快速幫助消費者做出抉擇。從懷孕到寶寶出生的那段特殊日子,年輕的媽媽們多少感到有些焦慮,因為她們不僅缺乏孕婦保健護理和嬰幼兒養護的知識,對配方奶粉也知之甚少,而來自醫務人員的幫助正好滿足了他們的需求。
當國產嬰幼兒配方奶粉企業在傳統的銷售渠道上奮力拼搏時,國際嬰幼兒配方奶粉品牌已經通過醫院這個特殊的孕嬰知識傳播渠道走出了一條品牌推廣的“陽光路”。殊不知這些慣用的產品傳播與推廣手法卻涉嫌違法。早在1981年,第34屆世界衛生大會審議通過《國際母乳代用品銷售守則》,該守則命令禁止對乳品、奶瓶和奶嘴進行宣傳和促銷。隨后,雀巢、美贊臣、新安怡、三鹿、貝因美、多美滋6家母乳代用品生產企業還簽署了“遵守《國際母乳代用品銷售守則》”行業自律承諾書,承諾將保護、促進和支持母乳喂養。1995年6月13日,我國正式實施《母乳代用品銷售管理辦法》,對母乳代用品的市場推廣行為做出了嚴格的規定,各有關部門為此還做了大量的宣傳、監督和檢查工作。
汪嶺告訴記者:“作為一家多元化醫療保健公司,我們看重并恪守企業對市場和社會的承諾,不僅提供高品質產品,還積極參與企業社會責任事業。雅培多次舉辦自然分娩體驗營、孕期生活習慣調查等消費者體驗活動,主要是出于傳播一種良好的育兒習慣,而并非是產品宣傳和促進銷售。”
對此,田耕強調,嬰幼兒奶粉特定的消費群決定了該類產品從生產制造到市場推廣的各環節,都更加要承擔起相應的道義和道德責任。奶粉企業的做法違背了相應的準則,破壞了母乳喂養的教育和引導,對于管理辦法明令禁止的,奶粉廠商必須要尊重和遵循,絕對不要把醫生建議混淆到奶粉里面。
第8篇：公關危機管理辦法范文
在會展業的發展規劃中，驚喜地看到重慶、廈門、深圳、武漢、南京、成都、昆明、杭州、寧波、大連、沈陽等城市都專門地將“會展業”獨立出來，做出了會展產業的發展規劃，系統性地闡述了城市發展會展業的戰略步驟和具體目標。細數這些城市，也同樣發現皆屬于會展業發展比較繁榮的區域市場。向著“規劃”的目標前進，城市的“會展政策”就如路口的驛站，分時段地檢驗階段性成果。
產業的政策和產業的發展是息息相關的，互為補充互為影響。除卻一線城市北上廣，豐富的市場化運作，沒有過多的會展政策。其他的城市，會展政策的數量、分類都與當地會展業的發展是成正比的。山東省、浙江省都屬于會展業大省，其省內有許多市、縣都把會展業當作一個城市經濟的重要推手來發展。比如，山東省的青島、濟南、威海、煙臺，都先后出臺了會展業的管理辦法和獎勵措施，正是因為有著會展政策的支撐和政府的有效管理，成就了青島“建材展”的發展，從幾家競爭辦同名展會到資源整合共建品牌展會；“臺灣名品博覽會”等流動展因為當地的政策扶持，而選擇了在濟南停泊，并獲得了主辦方臺北世貿中心的稱道，讓“糖酒會”幾經輪轉在2010年泉城成功舉辦；威海、煙臺都有著沿海城市在做會議方面的優勢，有威海的人居節，煙臺的果蔬會，引領著眾多的企業來參展參會，也讓許多企業受益非淺。
再看浙江省的會展政策之于會展業。杭州有西博會、休博會，寧波有食博會、服博會，義烏有文博會、森博會、義博會，培育這些品牌展會的是有作為的會展主管部門，規范化操作的組展單位，良好的會展市場秩序，多樣化的會展政策。杭州曾在金融危機之時，特別及時地出臺了《杭州會展業應對金融危機持續健康發展若干政策措施》，這對于組展、參展、參觀的企業都是一個強有力的定心劑，也反映了杭州會展業對于市場的敏銳度和危機公關力。據了解，那一年杭州的會展經濟未退反進；寧波、義烏出臺政策的頻率都很快，政策的內容也很細致多元，有展覽活動管理，展位搭建，展會知識產權等方面的，也可看出當地會展市場的完善程度和機制。不只如此，其它的城市，溫州，嘉興，余姚也相繼出臺政策，來助推當地會展業的發展。在采訪中，我們也聽到一些企業明確地談及受惠于明確的政策扶持。
數量并不等同于質量，未必沒有政策就無發展會展業的潛力或打算，有了政策并不是城市會展業就有了保障。但會展政策在會展業的比重日趨增強，對會展業的發展有推動作用，這是無穎的。一個法制國家的任何產業都需要“法規制度”這把雙刃劍。即是“產業”則需“產業制度”，在目前我國會展業的發展階段，國家和政府對會展業開始了認識和重視，那么“產業政策法規”就是基石，發展會展業才有專業合理的指導方針。
就會展政策層面來看，鼓勵性政策大于規范性政策。這是在會展業向上發展階段的必然，先有市場需要再有政策出現。對于后發的三線以及區域性會展城市，倒可以“跨越性”發展，有先行的城市做了標榜，有政策做了模板，可以有效地避免走彎路，依據當地特色制定符合當地特色的會展政策。達至其期望目標。當我國的整個會展市場漸完整，產業鏈成熟，那么，下一個階段，將是國家在會展業整體層面的法規制度出現，各地在鼓勵、獎勵性政策漸多之時，也將出現“懲罰性”的法規制度，為會展產業長久發展奠定堅實的政策基礎。
第9篇：公關危機管理辦法范文
關鍵詞:跨國并購;金融危機
中圖分類號:F27文獻標識碼:A
近年來,在“走出去”戰略的指引下,我國的大企業正以雄厚的資本能量,紛紛走出國門,在全球各大經濟體中尋求新的投資目標,進行跨國并購。盡管有中海油失意尤尼科、海爾退出對美泰的收購、TCL和阿爾卡特勞燕分飛、華為、中興等因“安全問題”收購業務擱淺等一系列海外并購失敗案例,但仍然不能阻擋聯想、明基、北汽、吉利邁向海外的腳步,我國的跨國并購愈演愈烈。尤其面對全球性的金融危機,受沖擊相對較小的我國企業可謂迎來了一個難得的并購海外企業的機遇。海外并購已成為我國企業走向國際市場實現其規模擴張和獲取各種資源的有效途徑。然而,機遇與挑戰并存,我國企業在實現海外并購的道路上并非一帆風順,而是存在著諸多新的風險,如何克服這些障礙成為決定我國企業海外并購能否成功的重要因素。
一、我國企業跨國并購發展現狀
(一)跨國并購在我國呈上升趨勢。隨著國際經濟競爭進一步加劇,跨國并購成為全球對外投資的主要方式。全球經濟一體化的推進和我國經濟的發展,使得曾經被視為不具備核心技術的我國企業,也越來越多地因為跨國并購而引起了世人的關注。2002年我國企業以并購方式對外投資的額度只有2億美元,2003年為8.34美元,2004年為11.81億美元,到了2005年已經達到65億美元,2006年為47.4億美元。2007年我國公司并購海外公司37起,相比2006年的17起增長117.6%。2008年以來,我國企業進行海外并購涉及金額321億美元,2009年前兩個月,我國企業的海外并購資金總額達到218億美元,同比增長40%,在總量上僅次于德國,位居全球第二。
從行業分布看,企業跨國并購高度集中在能源礦產領域、銀行業、IT業和制造業。采礦業、石油開采業是海外并購在第二產業中所涉及的重要領域,制造業更是海外并購的重中之重,從專用設備到汽車制造,從食品制造到家用電器制造,從通信設備到電子計算機,制造業的海外并購占到所有并購事件的50%左右。
(二)我國企業跨國并購中存在的主要問題。在我國跨國并購數量不斷增加的同時,實踐中也存在諸多問題,抑制了并購協同效應的發揮,主要有并購的外部環境和企業自身情況兩大方面。
1、我國企業跨國并購環境
(1)政治環境。企業在跨國并購中經常會受到政府負面影響。某些東道國政治上的敵意是我國企業特別是國有企業海外并購的最大外部障礙。2004年9月五礦集團并購加拿大礦業巨頭諾蘭達,2005年8月中海油并購美國第9大石油公司尤尼科,以及華為并購英國老牌設備巨頭馬尼可的失敗就是其典型案例。同時,民眾情緒和民族偏見也是原因之一。他們認為并購會影響本國就業率,侵吞民族資產。這些原因使得我國企業跨國并購受到民眾的抵制。
(2)法律環境。從事跨國并購,法律的保障是非常重要的。而我國法制體系建立的比較晚,法律環境相對寬松,所以我國企業在法律上往往會準備不足或者法律意識淡薄,這也是我國企業跨國并購中遭受挫折的原因之一。例如,反壟斷法律是跨國并購中最常見的問題,各國判斷的標準和程度都不相同,歐盟接受競爭對手的投訴,密切關注市場壟斷者,而美國在反壟斷中更為關注顧客的反饋,傾向于保護本國企業。
(3)經濟環境。良好的金融和資本市場的服務是降低國內企業海外并購交易成本的必要保證。而目前我國金融市場不發達,很難為企業跨國并購提供優質的金融服務。既限制了參與海外并購企業的國內融資能力,又使不少已經“走出去”的企業難以借助國內金融系統,對境外項目提供強有力的金融支持。
(4)文化環境。文化因素在我國企業跨國并購中起著十分重要的作用。后期運營階段,如果被并購企業和并購企業間文化差異過大,或者不甘心于被收購的現狀,被并購企業文化會嚴重阻礙整合的順利進行。2009年2月正式宣告破產的韓國雙龍汽車就是一個典型。在上汽收購雙龍后,雙方的文化一直沒有很好地融合。雙龍汽車工會成員圍堵中國駐韓使館,譴責該公司大股東上汽集團“竊取韓國汽車技術、違背當初投資協議”。隨著雙龍提出“回生”申請的消息傳出,怪罪中國的聲音又隨即在韓國媒體上出現。在跨國并購中有些障礙是不容易克服的,當地員工和社會輿論不服是可以理解的。
2、我國企業自身方面
(1)企業欠缺核心競爭力。我國國內迄今為止仍沒有一家企業稱得上是世界一流的跨國公司,盡管經過改革開放30多年的發展,我國企業在規模與實力上都取得了長足進展,但必須看到,我國大企業同世界500強企業的差距仍然很明顯,企業欠缺核心競爭力,技術上往往受制于人。另外,這些企業治理結構不完善、研發投入和技術創新能力差,從而極大地制約了我國企業海外并購的發展。
(2)企業戰略設計不足。戰略是決定企業成長和長遠發展的關鍵。跨國并購一定要和公司的發展戰略吻合,而我國大部分企業缺乏整體跨國并購戰略體系。有些企業跨行業并購一些項目僅僅是為了產生并購利益,這種只考慮眼前利益的并購往往成功性會比較低。
(3)企業內部整合能力欠缺。仍以上汽并購雙龍為例,海外并購雖然暫時成功,但是由于內部整合能力欠缺,其對被并購企業的先進技術和管理能力仍然不能掌控自如,為我所用,甚至會對我國的并購企業造成不良影響,甚至嚴重損失。
(4)缺乏熟悉海外并購業務的專業人才。海外并購的專業人才應通曉國際貿易、國際金融、國際營銷、國際企業管理和國際商法等知識,熟知海外并購業務,并能按國際慣例管理海外并購企業。此外,還必須掌握當地語言,能夠熟練地運用外語處理相關業務和糾紛,熟悉當地文化習俗和社會環境,有較強的公關技能和適應能力以及強烈的開拓意識和獻身精神。而我國目前卻嚴重缺乏這樣的人才。有些外派人員不具備起碼的業務知識,不熟悉當地法律,甚至不懂當地語言,這就很難做好企業的海外并購工作。
二、金融危機帶來的并購契機與風險
(一)金融危機帶來的并購契機
1、外部限制條件放松。席卷全球的次貸危機在給我國帶來損失的同時也為我國企業“走出去”帶來了好的轉機。之前,由于相比于國外,我國的技術和資金都處于弱勢,外國企業瞧不起我國企業,不讓我國企業注資,我國企業的跨國并購之路走得很是艱辛坎坷。
如今,受這次次貸危機的影響,國外企業大多遭受重創,為求自保,其往往還會降低企業的并購價格,減小我國企業實現跨國并購的障礙,特別是很多國外的中小型企業,在次貸危機的影響之下難以生存、更難以發展,因此在這個經濟低谷期開展跨國并購不僅更容易實現,而且交易成本也較低;另外,由于之前我國的資本市場與外界相對處于隔絕,經歷了次貸危機,所遭受的損失相比之下也較小,因此國內企業應抓住機遇,實現跨國并購,為企業的長遠發展打下良好的基礎。
2、國家政策支持。為進一步落實“走出去”戰略,我國政府出臺多項措施支持我國企業進行海外并購。2009年1月14日國務院常務會議審議通過的《鋼鐵產業調整和振興規劃》,鼓勵國內企業進行海外礦產資源收購,并在金融、管理、資金等方面提出支持措施。2009年3月16日,商務部《境外投資管理辦法》,將境外投資審批權進一步下放到地方政府。我國政府的這些措施,為我國企業跨國并購提供了強有力的政策支持。
同時,目前正在進行的并購貸款政策的開放問題也是一個值得關注的問題,盡管相關的操作細則還沒有確定。在國內來說,并購貸款是一個新名詞,國內過去的法律規定,銀行是不能夠為投資活動提供貸款支持的,而此次政策變化,對并購市場來說,國內對于并購貸款政策的開放絕對是一個好消息。
3、人民幣升值助力。人民幣升值在我國企業海外并購過程中發揮著催化劑的作用。2005年7月21日央行匯改,宣布人民幣不再盯住單一美元,實行有管理的浮動匯率制度,當時美元折合人民幣的期末數為8.1080。到2008年12月人民幣匯率跌至6.8346,人民幣升值18.6%。人民幣由一直被低估逐漸向真實水平回歸。
根據阿利伯的“通貨區域論”觀點,一個國家的貨幣存在升值預期即持續堅挺時,因為通貨的溢價因素,海外投資利潤率通常要高于國內企業,應該加大對外投資。上世紀八十年代中期后的日本便是一個典型的成功案例。1985年的“廣場協議”致使日元大幅升值,1985～1990年五年間,日本企業總共發生21起500億日元以上的海外并購,使得日本買到了大量的資源,從而有力地提升了日本企業在產業競爭中的優勢地位,并由此得名“海外日本”。中國社科院經濟所研究員袁鋼明就曾經肯定:日元升值是日本走向強國的一個起點。從目前情況分析,人民幣的升值背景與上世紀八十年代日本因對美國巨額貿易順差所遭遇到的來自美國的打壓導致日元被迫升值異曲同工。人民幣升值使得企業以更少的人民幣購買海外資產,降低了企業的收購成本。人民幣匯率相對其他貨幣較為堅挺,我國資本市場的資本成本比較低,這樣增強了購買者的信心。
4、維護外匯安全的需要。眾所周知,根據風險分散理論,雞蛋不能放在一個籃子里。而按照央行公布的數據計算,2008年全年國家外匯儲備余額為1.95萬億美元,美國國債資產占我國外儲的30%以上。2009年1月末,我國持有的美國國債較上月增加122億美元,總量達到7,396億美元,居各國持有美國國債總量首位。面對金融危機,如何合理利用這些外匯儲備,讓外匯儲備保值增值,成為急需解決的問題。支持企業收購海外資源無疑是合理利用外匯儲備的一種方式,對于維護我國的外匯儲備安全具有重要意義。
(二)金融危機影響下的跨國并購風險。在金融危機的大環境下,跨國并購的資金成本雖然有所降低,但同時也伴隨著一些新的風險。金融危機下影響跨國并購的最可能的風險即政治法律風險。發達國家為維護自身利益而設置重重的貿易保護關卡,外匯管制使得資本和利潤不能有效轉移等都會使企業蒙受損失。另外,資本籌集風險也是一個重要的影響方面,金融危機下的流動性本就短缺,信貸困難。為此,更為嚴重的情況下,一旦企業的自有資金用于收購而重新融資又出現困難,將會使企業的流動性不足,進而引發企業的財務風險。
三、對我國如何更好進行跨國并購的建議
(一)加強政府公關,避免政治阻礙。我國企業在并購之前,一定要全面深入地了解東道國政治、法律、經濟及人文地理等情況。政治是決定、制約和影響企業并購的極其重要因素。政府在許多跨國并購中扮演著重要的角色,使并購目的與當地政府的意圖相吻合,并購過程中,一定要做好政府公關,與目標所在國政府保持良好的溝通,獲得他們的支持與配合。除此之外,我國政府也應采取相應的措施來應對目標國的政治責問,保障我國企業海外并購的順利開展。
(二)完善金融市場,拓展融資渠道。融資能力不強便無法給我國企業海外并購提供有力的支持,因此必須采取措施拓展企業融資渠道,提高企業融資能力。如爭取國內金融機構海外分支機構的融資支持,開發當地的融資市場,為海外并購企業利用當地資金創造條件;積極開拓國際化的融資渠道;通過財政貼息等措施,以優惠的利率為項目提供長期信貸或境外融資擔保等。
(三)選好目標企業,進行調查評估。并購企業要進行并購的依據性分析和可行性論證,并在分析并購所能帶來的經濟和社會效益的基礎上選擇目標企業。做出對外決策之前,充分了解收購對象情況,以便于更好地把控其發展態勢;并將可能發生的影響因素進行通盤的考慮,才能以不變應萬變。上汽作為第一個“吃螃蟹”者,不免會被螃蟹殼扎到,但其經驗教訓更值得借鑒。
(四)充分利用國家外匯儲備。我國的外匯儲備2008年末,已經達到將近2萬億美元,不斷惡化的經濟形勢和仍然大量增加的外匯儲備是我國政府最為撓頭的問題。因此,合理有效地運用外匯儲備在跨國并購上不失為一個良好的選擇。我國提出并且已經開始實施了提振國內經濟信心的4萬億元投資計劃。與此同時,如果將外匯儲備投向其他欠發達國家的基礎設施等領域,不僅可在衰退期“制造”需求,而且一定程度上可以消化我國的過剩產能。另外,將外匯儲備投向國外實體經濟領域,也可規避被迫過多持有美國債券帶來的貶值風險。
(五)盡早培養人才,做好文化整合。發展跨國并購必須注重人才的培養。目前,我國企業大多是聘請中介機構來處理并購事務,但并購后的管理與控制問題卻無法讓中介機構來替代。因此,我國企業在考慮海外并購時,一定要注意培養跨國并購與經營管理的跨國人才。
海納百川,文化融合不容忽視。對于我國企業國際化運作,整合能力是成功的關鍵。而能否讓被收購企業認同收購企業的文化的能力也十分重要。跨國收購中硬件整合完成之后,文化整合是當務之急,需要盡快進行。并購企業要建立雙方相互尊重、學習的平臺,不管是企業管理人員,還是普通員工都必須盡快樹立跨文化意識。并購企業在進行文化整合時候,不能要求一步就位,而應該按部就班,一步一個腳印的整合。軟件的好壞決定了硬件運作的成敗,所以文化整合是跨國并購中絕對不容忽視的一部分。
(作者單位:石家莊經濟學院)
主要參考文獻:
[1]陶俊杰.新“馬歇爾計劃”利好周期性行業[N].證券市場周刊,2009.2.16.
