生活中的宏觀調(diào)控精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的生活中的宏觀調(diào)控主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：生活中的宏觀調(diào)控范文

密切關(guān)注五大問題

陳東琪表示要密切關(guān)注和冷靜思考在宏觀調(diào)控中可能出現(xiàn)的五大問題。

問題一，既要防止投資過熱出現(xiàn)反彈，又要防止固定資產(chǎn)投資下降速度過快，經(jīng)濟出現(xiàn)滑坡。要防止過早、過快的調(diào)控，要防止“一刀切”的宏觀調(diào)控，要避免各種調(diào)控力量簡單疊加，出現(xiàn)同步共振力度過大的宏觀調(diào)控。

問題二，煤電油運供求緊張的局面還會持續(xù)一段時間。盡管投資規(guī)模月環(huán)比速度下降加快，但鑒于基數(shù)較大，投資帶來的煤電油運的供求緊張局面難以很快消除。

問題三，企業(yè)尤其是民營企業(yè)反映，企業(yè)的正常用地得不到滿足，貸款環(huán)境收緊使資金壓力增大，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的問題。

問題四，物價月環(huán)比出現(xiàn)快速下調(diào)，但其絕對值依然較高。綜合各方面的因素，如果宏觀調(diào)控政策掌握得當(dāng)，預(yù)計今年CPI會走出“倒V”的字形，全年有望達到3.5%至4%，比年初的預(yù)期略高。

問題五，防止企業(yè)效益出現(xiàn)明顯滑坡。企業(yè)效益如果受投資收緊的影響出現(xiàn)明顯滑坡，將影響社會就業(yè)問題，而失業(yè)增加將引起社會的不穩(wěn)定，又會增加宏觀調(diào)控的難度。

關(guān)鍵是保持宏觀政策基本穩(wěn)定

陳東琪認為，做好下半年經(jīng)濟工作十分重要。要牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院常務(wù)會議的要求，穩(wěn)定和落實中央已經(jīng)確定的各項政策措施，并根據(jù)經(jīng)濟運行的變化適時加以完善。

第2篇：生活中的宏觀調(diào)控范文

《全日制普通高級中學(xué)思想政治課課程標(biāo)準》指出：中學(xué)思想政治課教學(xué)要求“通過啟發(fā)學(xué)生勇于提問和指導(dǎo)學(xué)生開展研究、討論、辯論等方式，給予學(xué)生充分表達自己學(xué)習(xí)見解的機會，調(diào)動學(xué)習(xí)積極性”新課程還要求轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式——改變以教師為中心，強調(diào)以學(xué)生為中心，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，強調(diào)自主探究，合作探究；教材變“教”本為“學(xué)”本，注重學(xué)習(xí)的過程和方法，強調(diào)學(xué)生的體驗、感悟和內(nèi)化而案例教學(xué)法正符合這個要求，所以我在教學(xué)實踐中就積極的嘗試了這種教學(xué)方法。

下面以高中政治必修一的第九課“社會主義市場經(jīng)濟”中的“加強宏觀調(diào)控”和必修二第三課的“權(quán)力的行使需要監(jiān)督”為例談?wù)劙咐虒W(xué)法在教學(xué)中的嘗試。

“社會主義市場經(jīng)濟”的新課標(biāo)要求是：用典型事例說明發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟離不開國家的宏觀調(diào)控。具體教學(xué)要點有：理解市場調(diào)節(jié)的弊端；理解我國宏觀調(diào)控的含義、主要目標(biāo)和手段；運用發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟離不開國家的宏觀調(diào)控。

在教學(xué)“加強宏觀調(diào)控”內(nèi)容時，正趕上我國繼“豆你玩、蒜你兇”等食物漲價風(fēng)潮之后，蔬菜等食品新一輪漲價風(fēng)潮，學(xué)生親身感受到通貨膨脹帶來的影響。在這大背景下，學(xué)生自然會關(guān)心市場發(fā)展趨勢，以此為情景我選用了黨和政府采用的一系列宏觀調(diào)控政策的內(nèi)容作案例，學(xué)生通過合作探究完成教學(xué)任務(wù)。

第一步：適時呈現(xiàn)案例，激發(fā)學(xué)生探究欲望，我以目前物價上漲的時事為背景與學(xué)生開始對話，用多媒體展現(xiàn)國家系列宏觀調(diào)控政策的內(nèi)容，順勢引導(dǎo)學(xué)生探討：（1）物價瘋漲的原因是什么?為什么一些商家要炒作物價?（2）黨和政府為什么要出臺系列調(diào)控政策?說明了什么?學(xué)生對此案例非常感興趣，探究的積極性也很高，通過學(xué)生合作探究發(fā)現(xiàn)了“市場經(jīng)濟的弊端”：市場經(jīng)濟在對資源的調(diào)節(jié)具有“自發(fā)性、盲目性、滯后性”等缺陷。當(dāng)我們把真實的典型問題展現(xiàn)在學(xué)生面前，讓他們設(shè)身處地地去思考、分析、討論，對于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，加深學(xué)生對基本原理和概念的理解，培養(yǎng)創(chuàng)造能力及分析、解決問題的能力極有益處。

第二步：引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的解決問題的能力，通過對案例和現(xiàn)實的綜合分析，進一步引導(dǎo)學(xué)生探究：怎樣才能克服“市場經(jīng)濟的缺陷?”學(xué)生通過對國家調(diào)控政策和調(diào)控效果結(jié)合起來分析得出結(jié)論：“要發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟離不開國家的宏觀調(diào)控”學(xué)生順理成章的理解了國家宏觀調(diào)控的必要性，也解決了提出的現(xiàn)實問題。學(xué)生在對這一系列宏觀調(diào)控政策的分析中還主動學(xué)習(xí)了“國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)及調(diào)控手段”。案例教學(xué)法通過對案例的分析，將書本的理論與現(xiàn)實生活結(jié)合起來，并利用理論分析說明復(fù)雜多變的社會現(xiàn)象，獲得的收獲會很大，對所學(xué)知識的理解會相對深刻。

第三步：擴展思維，深化學(xué)生情感教學(xué)這部分內(nèi)容時，為了達到情感、態(tài)度、價值觀的教學(xué)目標(biāo)，我與學(xué)生一起密切關(guān)注國家的宏觀調(diào)控手段，引導(dǎo)學(xué)生預(yù)測，國家還會采取哪些措施來調(diào)節(jié)經(jīng)濟。通過這樣的案例教學(xué)引導(dǎo)學(xué)生主動去關(guān)心時事，探究知識，并運用知識解決問題，不但讓學(xué)生親身體驗到社會主義經(jīng)濟制度的優(yōu)越，更堅定了學(xué)生對社會主義祖國的信心從而完成從知識、能力到情感價值觀的三維目標(biāo)教學(xué)任務(wù)。案例教學(xué)法要求學(xué)生直接參與對案例的分析、討論和評價，這就為鍛煉提高他們的語言表達能力、分析問題和解決問題的能力以及創(chuàng)造能力創(chuàng)造了條件。

在教學(xué)實踐中和還體會到案例教學(xué)的又一作用，就是有利于學(xué)生把情感價值觀內(nèi)化并運用到生活實踐中去。如在教學(xué)必修二第四課第二目“權(quán)力的行使需要監(jiān)督”時選用了同學(xué)們熟悉的重慶市“文強”濫用權(quán)力案例。

“權(quán)力的行使需要監(jiān)督”的情感、態(tài)度、價值觀的要求是：了解權(quán)力的兩面性，形成正確的價值觀；了解加強和改進政府工作的信息，體會我國政府推進依法治國、進行科學(xué)民主決策和接受人民監(jiān)督的意義；明確我國政府監(jiān)督體系的作用，相信我們的政府是法治政府。

第3篇：生活中的宏觀調(diào)控范文

【關(guān)鍵詞】亞當(dāng)?斯密；宏觀調(diào)控；國家干預(yù)

亞當(dāng)?斯密是18世紀英國古典政治經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)始人之一。他在倡導(dǎo)自由放任的同時，提出了一整套宏觀調(diào)控措施。研究其宏觀調(diào)控思想，對完善我國市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控機制，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展，具有一定的現(xiàn)實意義。

一、宏觀調(diào)控的必要性

亞當(dāng)?斯密一貫極力主張自由放任的經(jīng)濟政策，但他并非完全反對國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控。事實上，斯密曾明確提出，要保證一國經(jīng)濟的快速、穩(wěn)定運行，國家要“在其權(quán)力所及范圍內(nèi)”對經(jīng)濟實行必要干預(yù)。其理由如下：首先，個人利益制導(dǎo)機制的失靈。例如，由于知識、閱歷等原因，個人不能完全預(yù)測到他的行為將造成的后果；有些公共設(shè)施和公共事業(yè)，由個人經(jīng)營不能補償所費，個人是不愿或無法完成的，這樣就出現(xiàn)了個人利益制導(dǎo)機制的失靈，因而國家必須直接插手經(jīng)營，投資交通業(yè)，經(jīng)營公立銀行、郵政等等。其次，保證國家利益的需要。國家有自己的利益，為此國家必須關(guān)心國內(nèi)經(jīng)濟狀況，并從中進行必要的宏觀調(diào)控。斯密認為，從國防角度考慮，貿(mào)易保護主義措施也有一定的道理；主張在一定條件下給國外產(chǎn)業(yè)加上若干負擔(dān)，以獎勵本國產(chǎn)業(yè)。最后，實現(xiàn)自由競爭的需要。斯密認為完全自由競爭是一種理想狀態(tài)，但由于各方面的矛盾和沖突，這種經(jīng)濟生活中的完全自由競爭實現(xiàn)是難以希望的。為了使經(jīng)濟活動中的自由競爭能夠較充分地展開，國家在一定程度上的宏觀調(diào)控是必不可少的。

二、宏觀調(diào)控范圍的界定

斯密對宏觀調(diào)控的范圍有著嚴格的界定，他認為要考慮到以下兩點：第一，凡是利潤能夠抵償其費用的活動，都應(yīng)交給私人，政府沒有必要，甚至不應(yīng)該插手。只有利潤能夠償其費用且社會必需的事業(yè)，才有政府出面插手經(jīng)營。第二，盡量使宏觀調(diào)控費用最小化，提倡“廉價政府”。在作了上述基本限定之后，斯密指出國家在宏觀調(diào)控方面應(yīng)盡的職責(zé)主要有三個方面：其一，保護社會，使不受其他獨立社會的侵犯。其二，盡可能保護社會上各個人，使不受社會上任何其他人的侵犯或壓迫，這就是說，要建立嚴正的司法機關(guān)。其三，建設(shè)并維持某些公共事業(yè)及某些公共設(shè)施。

三、宏觀調(diào)控機制的構(gòu)架

第4篇：生活中的宏觀調(diào)控范文

一、在計劃經(jīng)濟條件下沒有市場，只有政府與企業(yè)的關(guān)系

我們過去認為社會主義就是國有化，計劃經(jīng)濟是社會主義制度的基本特征，所以長期執(zhí)行計劃經(jīng)濟。在計劃經(jīng)濟時代，政府和人民這兩個主體錯位了，是把國家作為創(chuàng)造財富的主體，把老百姓即納稅人的錢集中起來，然后通過財政投入到各行各業(yè)，認為這就是搞社會主義，認為國有的比重越高就越是社會主義。人民和企業(yè)是被動的，是“你要，我就干”，是國家制訂計劃，大家來執(zhí)行。中央和地方政府的經(jīng)濟部門直接管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，單純依靠行政手段和指令性計劃來管理經(jīng)濟，企業(yè)失去了自和活力，不是商品生產(chǎn)、價格規(guī)律和市場在起作用，結(jié)果宏觀經(jīng)濟決策沒搞好，微觀經(jīng)濟活動又管得死，使企業(yè)缺乏競爭力和應(yīng)變能力，使社會主義經(jīng)濟失去了活力，嚴重束縛了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

1978年以前我們也搞過改革，但是沒有找對方向，沒有對計劃經(jīng)濟進行改革。計劃經(jīng)濟一個基本特征就是“統(tǒng)”，通過中央部門來搞集中統(tǒng)一的經(jīng)濟，結(jié)果是一統(tǒng)就死。1978年實行改革開放后，就開始在計劃經(jīng)濟的基礎(chǔ)上逐步實行市場調(diào)節(jié)，所以我們十二大提出了計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔。為什么提計劃經(jīng)濟為主，因為當(dāng)時認為計劃經(jīng)濟作為基本經(jīng)濟支柱必須要堅持，不能動搖。到了十四屆三中全會覺得沒有商品經(jīng)濟不行了，就提出了“有計劃的商品經(jīng)濟”。但是還是有爭論，有的說，有計劃的商品經(jīng)濟主要是強調(diào)“有計劃”，不是指商品經(jīng)濟，應(yīng)該加強國家配置資源的作用。到了十三大提出來，“國家調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)，計劃和市場是內(nèi)在統(tǒng)一的”，又進了一步。但是90年代初又回潮了，有些人開始批判市場化改革的方向，認為不是搞社會主義，是資本主義的。最后小平同志到，講到計劃和市場不是社會主義的本質(zhì)屬性，是方法和手段，社會主義也應(yīng)當(dāng)可以搞市場經(jīng)濟。于是黨的十四大就明確提出來，我們改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)過了這么多年才明確改革的方向，這是不容易的，所以我們不能動搖。

二、在改革探索中逐步認識市場和政府的作用

從現(xiàn)實來講，實踐證明我們搞市場化改革的方向是完全正確的。為什么今天中國有那么大變化，30年來，我們的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了輝煌的成就。這些變化就是改革開放帶來的，就是市場化改革帶來的，是讓市場發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用帶來的。

但在推進社會主義市場經(jīng)濟的過程中，我們也逐步認識到了市場不是萬能的，要將市場經(jīng)濟與政府監(jiān)管有機結(jié)合。市場也有失靈的時候，也有失靈的地方。我們搞市場經(jīng)濟必須要加強政府的監(jiān)管，沒有一個嚴格的政府監(jiān)管，不可能是一個完善的市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟跟政府監(jiān)管必須是有機統(tǒng)一的。必要的政府干預(yù)是應(yīng)該的。但是不能說主要是政府干預(yù)，不能主要靠行政的辦法調(diào)節(jié)經(jīng)濟，配置資源。社會主義市場經(jīng)濟概念是我們黨從十四大、十五大、一直到十六屆三中全會，經(jīng)過反復(fù)的爭論才確定的。十四大的時候提出來，“社會主義市場經(jīng)濟就是在社會主義國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用”；到十五大是“在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用”，“社會主義”四個字去掉了；到十六屆三中全會時表述為“更加充分地發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用”。為什么有這個變化？就說明一方面宏觀調(diào)控很重要，但是不是一個前提條件，不是任何時候、任何情況都要宏觀調(diào)控。有的認為計劃手段就是宏觀調(diào)控，但我認為宏觀調(diào)控主要還是要用經(jīng)濟的手段、法律的手段。政府的干預(yù)、政府的作用必須發(fā)揮，但是不能夠干預(yù)微觀經(jīng)濟的東西。有人說市場化過了頭了，因此要加強政府的行政管控。我們的要素市場到位了嗎？我們的行政壟斷行業(yè)打破了嗎？還沒有，還需要加強市場化的改革。現(xiàn)在我們總體上說不是市場化過了頭，而是市場化還不足的問題。所以必須毫不動搖地堅持市場化改革的方向。

三、政府職能的缺位、錯位、越位

近些年來，盡管在走向市場經(jīng)濟的過程中，政府職能已經(jīng)發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變還僅僅是初步的，甚至在有些方面是滯后的。政府在不同程度上充當(dāng)了市場中一個重要的競爭主體的角色。目前經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的無序競爭乃至惡性競爭現(xiàn)象，其背后或多或少有著政府競爭的影子。政府過多介入市場的微觀層面，就難以站在全局的宏觀上實行全面統(tǒng)籌，就難免會削弱其宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職能，甚至導(dǎo)致某些管理職能的扭曲。

在改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些深層次的矛盾和問題。是市場不足？還是市場失靈呢？我認為，主要還是市場不足，改革不到位。政府和市場的關(guān)系沒有擺正。主要表現(xiàn)在：一是“越位”。政府管了不少本來應(yīng)由市場或企業(yè)管的事情，本來應(yīng)該當(dāng)“裁判員”的，它去當(dāng)了“運動員”。二是“缺位”。政府本來應(yīng)當(dāng)有服務(wù)功能，搞好公共服務(wù)，提供公共產(chǎn)品。服務(wù)是沒有什么權(quán)，也沒有什么利的，所以往往不愿意干。它愿意干審批，因為有權(quán)也有利。三是“錯位”。擴大就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機會，理應(yīng)是政府的職責(zé)，但有的政府部門卻分片包干企業(yè)，直接管理企業(yè)的下崗分流，至于投資主體錯位的現(xiàn)象也不少。

出路是什么？出路就是“讓位”。市場和企業(yè)能做而且政府不容易做好的事，政府應(yīng)該讓位于市場。總之，要牢固樹立人民是創(chuàng)造財富的主人，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體的理念，樹立群眾的主體地位，樹立“凡是法律不禁止，大家都可以干”的理念。有了這樣的理念，政府就容易轉(zhuǎn)變職能，百姓就會有更大更多的創(chuàng)新空間。雖然部分審批還有必要，但大量的審批應(yīng)撤除，讓市場去調(diào)整，讓群眾去創(chuàng)業(yè)。而政府必須依法行政，不能有隨意性，要成為有限政府、服務(wù)型政府。

四、如何正確理解宏觀調(diào)控

第一，如何理解宏觀調(diào)控。我感覺到有三點值得我們研究：一種說法，“目前進行的宏觀調(diào)控，是我國改革開放以來第X次調(diào)控”，把宏觀調(diào)控作為一種運動，好像除了這幾次以外其他時間就沒有什么宏觀調(diào)控了；另一種看法，認為宏觀調(diào)控就是砍項目，就是剎車；還有一種，把宏觀調(diào)控跟改革對立起來的，好像要宏觀調(diào)控就不要搞改革。我覺得以上三種都是對宏觀調(diào)控的一種誤解。首先，宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟的一個重要內(nèi)容，我們要完善社會主義市場經(jīng)濟體制，必須要完善宏觀調(diào)控體系，經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的深層次矛盾必須通過改革來解決，因此不應(yīng)該把它和改革對立起來。應(yīng)該通過宏觀調(diào)控來深化改革，來完善社會主義市場經(jīng)濟體制，不是一調(diào)控就不要改革了。其次，宏觀調(diào)控是一項經(jīng)常性的任務(wù)，要不斷進行的，不能把它作為一種突擊運動，以行政手段為主的運動是不能解決經(jīng)濟運行中的矛盾的。再次，宏觀調(diào)控不能搞一刀切，經(jīng)濟運行中有投資過熱的領(lǐng)域，也有不熱的領(lǐng)域，因此要根據(jù)不同的情況，該抑制的就抑制，該發(fā)展的就發(fā)展，該緊的地方緊，該松的地方松，不搞急剎車，不搞一刀切，宏觀調(diào)控的目的是促進經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，要從源頭上來改善政府宏觀調(diào)控的水平。源頭上就是我們原來講的對市場經(jīng)濟的含義，應(yīng)當(dāng)與時俱進，原來的提法就是“市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性的作用”。這樣，把國家宏觀調(diào)控作為一個前提條件，好像配置資源的主體是政府而不是市場；好像資源配置是在政府作用下發(fā)揮市場的作用，而不是資源在市場配置的基礎(chǔ)上發(fā)揮政府的作用。因此，必須從源頭上完善宏觀調(diào)控。

第三，宏觀調(diào)控要更多地運用間接調(diào)控，盡可能少用行政手段。政府如何改革宏觀調(diào)控方式、提高宏觀調(diào)控的有效性，是當(dāng)前和今后必須解決的重大問題。一是隨著改革的深化，我國經(jīng)濟的市場化程度已經(jīng)較高，傳統(tǒng)的行政方式進行調(diào)控所起的作用不會很大。二是長期以來由于計劃經(jīng)濟體制所產(chǎn)生的主要是總需求膨脹的傾向，現(xiàn)在已經(jīng)讓位給由于市場經(jīng)濟體制所產(chǎn)生的供給過剩傾向。這就是說宏觀調(diào)控的背景和基礎(chǔ)發(fā)生了變化。因此，調(diào)控方式必應(yīng)發(fā)生變化。三是依靠行政審批制度和管制來加強宏觀調(diào)控，容易造成權(quán)錢交易，容易抬高企業(yè)的準入門檻，造成某些行業(yè)的人為壟斷，提高某些行業(yè)的利潤。管制越嚴，利潤越高，地方的積極性就越高。四是行政手段容易加大改革和發(fā)展成本。因此，要盡量少用行政手段。

五、如何正確發(fā)揮政府的作用

第一，政府在市場經(jīng)濟條件下要堅持科學(xué)發(fā)展觀。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展不限于經(jīng)濟范疇，提高人民物質(zhì)文化生活水平、普遍實現(xiàn)社會公正、制度文明與社會進步相適應(yīng)，都應(yīng)成為發(fā)展的重要內(nèi)涵。因此，政府職能轉(zhuǎn)變不僅是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的制度前提，而且必然要求進一步調(diào)整政府與市場、政府與公民、政府與社會的關(guān)系。

要進一步調(diào)整政府與市場的關(guān)系，就必須明確政府與市場的邊界。必須認識到，經(jīng)濟發(fā)展的主體力量在市場，企業(yè)和老百姓才是創(chuàng)造財富的主體，政府應(yīng)該是創(chuàng)造環(huán)境的主體。政府的職能要轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)、創(chuàng)造良好的環(huán)境上來，主要通過保護市場主體的合法權(quán)益和公平競爭，激發(fā)社會成員創(chuàng)造財富的積極性，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，才能真正貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展。

堅持科學(xué)發(fā)展觀，還要求正確處理好集中與分散決策的關(guān)系。改革開放以來，傳統(tǒng)體制高度集中的弊端雖然被認識，但集中體制“能辦大事”的認識誤區(qū)依然影響深遠。而科學(xué)決策和執(zhí)行存在多種約束條件，如信息對稱與否、利益取向是否“一致”、決策目標(biāo)是多重還是“單一”的、長期決策還是短期決策等等，不解決約束條件問題，很可能大事辦不成，負面影響不小。市場經(jīng)濟客觀上要求分散決策，政府存在很強的“集中偏好”，就難于根據(jù)走向市場經(jīng)濟的實際進程切實轉(zhuǎn)變職能，反而會把不適當(dāng)?shù)臎Q策“強加”給市場，甚至代替市場選擇。這顯然不利于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

第二，要充分認識轉(zhuǎn)軌時期政府主導(dǎo)型經(jīng)濟的特殊性。政府與市場必須分野，但與成熟市場經(jīng)濟國家的政府相比，轉(zhuǎn)軌國家的政府依然具有一些特殊的發(fā)展職能，政府對經(jīng)濟的干預(yù)因此是不可避免的。對一個轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟體來說，更需要論證的是：政府的哪些干預(yù)是現(xiàn)階段必須但長遠是要“退出”的，哪些干預(yù)無論現(xiàn)階段還是長遠都要“退出”，哪些干預(yù)現(xiàn)階段很“弱”而長遠是需要加強的，哪些干預(yù)是現(xiàn)階段和長遠都是必須的。只有回答了這些問題，才能真正解釋和處理好轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中政府和市場的關(guān)系。

第5篇：生活中的宏觀調(diào)控范文

    一、引言

    源于1997年下半年的亞洲金融危機，先是給泰國、印度尼西亞、韓國和馬來西亞經(jīng)濟以重創(chuàng)，1998年底又席卷了菲律賓、香港、馬來西亞和新加坡。對當(dāng)前發(fā)生在亞洲地區(qū)和其他地區(qū)（如巴西、俄羅斯）的金融危機的實質(zhì)應(yīng)當(dāng)有清醒的認識。金融危機的背后隱藏著深刻的經(jīng)濟危機，經(jīng)濟危機又可能進一步誘發(fā)政治危機和社會危機。雖然我國的金融市場和人民幣幣值在東南亞金融風(fēng)波面前保持了相對穩(wěn)定，但金融法制不健全，金融監(jiān)管薄弱，金融秩序仍有待整頓。1998年12月9日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，“加快制定金融管理的法律法規(guī)，建立和完善防范、化解金融風(fēng)險的有效機制”。因此，必須采取切實有力措施完善現(xiàn)行的中國法治，從制度上防范金融危機。

    一國金融危機的爆發(fā)既有國內(nèi)的原因（內(nèi)因），也有國際大環(huán)境的原因（外因）；就內(nèi)因而言，既包括市民社會和市場機制本身存在的金融隱患，也包括政治國家和政府干預(yù)誘發(fā)的金融隱患。因此，要從根本上防范金融危機，必須對癥下藥，從公法與私法（民商法）兩個層面上構(gòu)建防范金融危機的法律機制。由于篇幅所限，本文僅探討國內(nèi)公法與國內(nèi)私法中的金融危機防范問題。當(dāng)然，從國際公法與國際私法角度探討國際金融秩序與經(jīng)濟秩序的安定性與可信賴性、加強各國之間的立法協(xié)調(diào)與金融監(jiān)管合作也是非常必要的。

    二、從公法的視角看政府干預(yù)在防范金融危機中的應(yīng)有角色

    （一）政府干預(yù)過多過濫，不可能有效地預(yù)防和化解金融危機和經(jīng)濟危機，只能加劇和推動金融危機和經(jīng)濟危機的爆發(fā)

    現(xiàn)在有一種觀點，認為我國目前能夠幸免金融危機的原因在于，政府對經(jīng)濟生活進行了有效的干預(yù)，于是開始懷疑市場機制的作用，認為市場機制不如政府干預(yù)可靠。筆者認為，必須承認以下事實：我國目前能夠幸免金融危機的原因很多，不僅有正確、及時的政府干預(yù)，也有20年來改革開放所逐漸形成的堅實的基本市場經(jīng)濟體制框架；亞洲金融危機給我國經(jīng)濟生活已經(jīng)造成了負面影響，而且這種影響有可能繼續(xù)加深；雖然我國人民幣的匯率穩(wěn)定，但我國也為此付出了巨大代價；我國存在著不少爆發(fā)金融危機和經(jīng)濟危機的隱患。

    毋庸置疑，為避免金融危機和經(jīng)濟危機的陰影，我國離不開政府干預(yù)；即使亞洲金融危機過去了，我們?nèi)匀灰浞职l(fā)揮政府干預(yù)的積極作用。但問題在于，如何界定政府干預(yù)市場經(jīng)濟的范圍，如何處理好政府干預(yù)這只“有形的手”與市場機制這只“無形的手”之間的相互關(guān)系，如何規(guī)范政府干預(yù)市場經(jīng)濟的行為。如果片面迷信政府干預(yù)萬能論，不注重發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，一味縱容、鼓勵不符合公正、效率、法治精神的政府干預(yù)行為，不僅不會阻撓社會主義市場經(jīng)濟體制的最終建立，而且會加劇和推動金融危機和經(jīng)濟危機的爆發(fā)。成也蕭河，敗也蕭河。過去人們經(jīng)常把“亞洲經(jīng)濟奇跡”主要歸因于強大的政府干預(yù)；今天亞洲金融危機的爆發(fā)在很大程度上也主要歸咎于強大、過度的政府干預(yù)。我們必須清醒地認識到：腐敗行政、低效行政、黑箱行政本身就是金融隱患；過多過濫的審批本身就是金融風(fēng)險。

    （二）為防范金融風(fēng)險，政府干預(yù)市場經(jīng)濟的法律形式必須限制在五個層次上

    恰當(dāng)?shù)亟缍ㄕ深A(yù)市場經(jīng)濟的范圍，必須遵循以下原則：既要重視市場機制在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，又要注意發(fā)揮政府在彌補市場機制缺陷、維護良好市場秩序方面的導(dǎo)向和校正作用；既要著力塑造和保護有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制和社會主義市民社會，預(yù)防政府行政權(quán)對商法自治領(lǐng)域的不當(dāng)侵入，又要強調(diào)和樹立政府在經(jīng)濟生活中的應(yīng)有權(quán)威；既要告別政府萬能論，避免重彈政府大包大攬的老調(diào)；又要摒棄政府無為論，反對漫無邊際地削弱政府職能；既要堅決轉(zhuǎn)變和革除政府直接管理企業(yè)的舊職能，又要創(chuàng)造性地擴充和發(fā)展政府干預(yù)市場經(jīng)濟的新職能。

    上述理念已經(jīng)成為我國當(dāng)前經(jīng)濟體制改革的主導(dǎo)思想。但是，把理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，比起把理念表達清楚更為不易。在操作層面上如何解決好政府干預(yù)與市場機制、企業(yè)自治之間的銜接與契合，法學(xué)界似乎還缺乏深入的探討。筆者認為，以經(jīng)濟行政機關(guān)和企業(yè)的相互關(guān)系為座標(biāo)，政府干預(yù)市場經(jīng)濟的法律形式可以從以下五個層次上去觀察：

    1、尊重企業(yè)商法自治原則和誠實信用原則（簡稱尊重型干預(yù)）。

    這是第一層次的干預(yù)。商法自治是私法自治原則（Prinzip der privatautonomie）或意思自治原則（L‘a(chǎn)utonomie de la volonte humaine）的一個重要組成部分。根據(jù)該原則，企業(yè)在法律規(guī)定和公序良俗容忍的范圍和限度內(nèi)，有權(quán)為了追求自身的經(jīng)濟利益，以自己的名義實施各種商事行為，從而為自己創(chuàng)設(shè)一定的商事權(quán)利、設(shè)定一定的商事義務(wù)，國家對此只能消極地予以確認和保護，而不能積極地予以干涉和妨礙。企業(yè)商法自治原則是市場經(jīng)濟和市民社會的需要和體現(xiàn)，也是現(xiàn)代商法和經(jīng)濟法的共同基礎(chǔ)。企業(yè)商法自治原則又可以引申出三項基本原則：（1）企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)尊重（所有權(quán)絕對或所有權(quán)不可侵）原則。企業(yè)的生存和盈利，要求這個企業(yè)擁有實實在在的財產(chǎn)所有權(quán)（包括法人所有權(quán)）、特別是可以使用的資源，最為典型的包括資本、勞動、管理與技術(shù)。（2）企業(yè)的商事行為自由（含契約自由）原則。盡管有些當(dāng)代法學(xué)家發(fā)出了“合同死亡”的慨嘆，但契約自由在商法中作為一項根本原則并未發(fā)生動搖。（3）過錯責(zé)任原則。企業(yè)在經(jīng)營過程中，誰有過錯，誰承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)營風(fēng)險。該原則有利于鼓勵企業(yè)放心大膽地開展商事流轉(zhuǎn)、締結(jié)各種商事關(guān)系，更好地取得利潤的最大化。

    在市場經(jīng)濟社會，市場風(fēng)險和金融隱患無時不在、無處不在。企業(yè)商法自治原則和誠實信用原則，要求建立利益與風(fēng)險、權(quán)利與義務(wù)對稱機制，要求實現(xiàn)決策權(quán)利、決策利益與決策風(fēng)險的企業(yè)化、分散化，能夠在微觀層次上自動、公平地抑制體制性金融危機的爆發(fā)。這種避險功能的發(fā)揮表現(xiàn)在兩個層次上：首先，有利于實現(xiàn)市場風(fēng)險與政治國家的隔離，既避免了政治國家制造的市場風(fēng)險，又能把現(xiàn)有的市場風(fēng)險局限于市場機制之中，從而防止了市場風(fēng)險對政治國家的沖擊；其次，能夠合理地在市場主體之間分配市場風(fēng)險，從而實現(xiàn)市場機制本身對市場風(fēng)險的吸收和消化。因此，在一般情況下，債務(wù)人的違約、企業(yè)的資不抵債與關(guān)門破產(chǎn)不會誘發(fā)體制性的金融風(fēng)險與信用危機。可見，為避免政府干預(yù)制造不必要的金融風(fēng)險，為避免全體納稅人與全社會承擔(dān)本不應(yīng)由自己承擔(dān)的金融風(fēng)險，必須強調(diào)企業(yè)商法自治、誠實信用、契約自由與自己責(zé)任等基本市場法則。

    當(dāng)前，經(jīng)濟行政機關(guān)轉(zhuǎn)變職能的重要內(nèi)容就是，尊重企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)和企業(yè)的經(jīng)營自由，滿腔熱忱地推動企業(yè)主體的商人化、法人化和平等化，推動企業(yè)行為的市場化、自由化、契約化、競爭化、公平化、公正化、規(guī)范化和誠信化。政府作為市場經(jīng)濟中的“裁判員”，要主動撤離資源的配置活動，不得隨意越過市場、直接干預(yù)企業(yè)的投融資等商事活動，更不得與民爭利。政府投資上項目，應(yīng)當(dāng)精而又精，把有限的財政資金用在刀刃上。重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投資本身就是金融隱患。強調(diào)企業(yè)自治或企業(yè)意思自治，是政企分開、轉(zhuǎn)變政府職能、實現(xiàn)商事權(quán)利由政府回歸企業(yè)的關(guān)鍵。因為絕大多數(shù)商事活動是靠無形的手，即市場主體的個體自我調(diào)節(jié)機制去實現(xiàn)的。在這個意義上說，尊重型干預(yù)就是不干預(yù)、少干預(yù)；微觀干預(yù)最少的經(jīng)濟行政機關(guān)是最好的經(jīng)濟行政機關(guān)。

    鑒于我國多年實行計劃經(jīng)濟體制，政府尚未完全養(yǎng)成自覺尊重企業(yè)商法自治原則和誠實信用原則的習(xí)慣，政府的這種尊重義務(wù)應(yīng)當(dāng)被視為當(dāng)前我國經(jīng)濟行政機關(guān)對企業(yè)所負的首要義務(wù)。要在實踐中做到這一點，就需要在觀念上打破人們在計劃經(jīng)濟體制下形成的，盲目迷信國家和政府、甚至認為國家和政府萬能的固有觀念。在相當(dāng)長的社會主義市場經(jīng)濟階段，我國將實行“小政府、大市場、大社會”的市場經(jīng)濟體制，國家和政府不可能為公民個人和企業(yè)提供“從搖籃到墳?zāi)埂钡囊粩堊痈＠⒁虼硕∠駛€人和企業(yè)的自我奮斗。

    2、保護企業(yè)公平競爭與公正交易應(yīng)有秩序（簡稱保護型干預(yù)）。

    這是第二層次的干預(yù)。僅僅尊重企業(yè)商法自治還是不夠的。因為企業(yè)的經(jīng)營自由，在不法利益和不良動機的驅(qū)使下，有可能被濫用。假冒偽劣、限購排擠、商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、虛假廣告、非法傳銷、傾銷、搭售、圍標(biāo)、行政壟斷、經(jīng)濟壟斷等丑惡商事現(xiàn)象也會滋生蔓延。沒有健全的市場管理法治，就沒有消費者和企業(yè)賴以公正交易和公平競爭的大舞臺，政府進行宏觀調(diào)控的信號也會失真，從而誤導(dǎo)企業(yè)行為。

    沒有規(guī)矩，不成方圓。政府應(yīng)當(dāng)堅決制止和反對損害消費者和競爭者利益的不法、不正當(dāng)行為，為企業(yè)和經(jīng)濟組織創(chuàng)造良好的公平競爭與公正交易秩序，努力培育和維持一個涵蓋各類生產(chǎn)要素的、成熟、開放、誠實、公平、統(tǒng)一的社會主義大市場。要維護市場經(jīng)濟的公正性、公開性、公平性，經(jīng)濟行政機關(guān)必須發(fā)揮應(yīng)有的保護性職能。但政府不得為了私利而限制公平競爭、壘起行政壟斷和地方保護主義的“籬笆墻”。行政壟斷和地方保護主義不僅保護落后，壓抑競爭；而且阻礙資金流、物流與信息流在全國大市場內(nèi)部的循環(huán)，在深層次上潛伏著金融隱患。所謂“地方保護主義是塊臭豆腐，聞著臭、吃著香”的實用主義態(tài)度必須予以糾正。

    保護型干預(yù)與尊重型干預(yù)是密切相連的。因為，保護企業(yè)公平競爭與公正交易應(yīng)有秩序，實際上就是要保護企業(yè)商法自治原則和誠實信用原則不被濫用。但要明確，企業(yè)商法自治原則受到了侵害，并不必然導(dǎo)致行政權(quán)的干預(yù)。在很多情況下，博大精深、體系嚴密的民商法原則和制度，包括誠實信用原則、公序良俗原則、合同制度、民事侵權(quán)制度和民事責(zé)任制度等，都足以被企業(yè)和市場主體自覺引用，從而鏟除不法、不當(dāng)?shù)氖袌鲂袨椋眄樖芎θ伺c不法、不當(dāng)行為人之間的利益關(guān)系，恢復(fù)市場的正常秩序。而且，即使行政權(quán)介入的結(jié)果，導(dǎo)致了不法、不當(dāng)行為人的行政法律責(zé)任，也不能代替受害人與不法、不當(dāng)行為人之間私法關(guān)系的再調(diào)整。經(jīng)濟行政機關(guān)以行政罰款代替民事賠償?shù)淖龇ǜ清e誤。

    3、對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控（簡稱宏觀調(diào)控型干預(yù)）。

    這是第三層次的干預(yù)。政府直接管理經(jīng)濟的傳統(tǒng)模式要盡快向宏觀經(jīng)濟調(diào)控模式轉(zhuǎn)變。在真正還權(quán)于企的同時，把大多數(shù)經(jīng)濟行政行為由政府對企業(yè)的直接、微觀管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接、宏觀調(diào)控模式。把綜合經(jīng)濟管理部門改為宏觀調(diào)控部門，絕不是簡單的名稱更換。宏觀經(jīng)濟調(diào)控要“抓大放小”，該管的管住、管好；不該管的，放開、放活。宏觀經(jīng)濟調(diào)控的對象與其說是企業(yè)，不如說是市場。因為，政府原則上不能直接介入企業(yè)的微觀商事活動，對企業(yè)決策直接產(chǎn)生影響作用的，與其說是政府，不如說是被政府引導(dǎo)和調(diào)控的市場。政府、市場、企業(yè)這三者的關(guān)系可以概括為政府調(diào)控市場、市場引導(dǎo)企業(yè)。

    宏觀經(jīng)濟調(diào)控以追求社會整體經(jīng)濟利益、宏觀利益為目標(biāo)。如果說市場機制和商法自治原則的主要功能是保持和增強企業(yè)活力，那么宏觀調(diào)控和宏觀調(diào)控法律制度的主要功能是對國民經(jīng)濟進行合理的調(diào)節(jié)，確保國民經(jīng)濟經(jīng)濟有序運行。所謂“沒有微觀管理權(quán)，宏觀調(diào)控權(quán)必然用不好”的觀點是錯誤的。

    要確保國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的方向正確、效果良好，就必須明確宏觀調(diào)控的目標(biāo)。在實踐中，對此存在著廣狹不同的解釋。狹義解釋僅限于經(jīng)濟增長率和全國商品零售價格漲幅；廣義解釋除覆蓋這兩項內(nèi)容外，尚包括全社會固定資產(chǎn)投資增長率、居民消費價格漲幅、財政收支差額、貨幣發(fā)行量、外貿(mào)進出口總額、人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、農(nóng)村貧困人口減少數(shù)量、主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、基本建設(shè)計劃新增主要生產(chǎn)能力、廣播電視人口覆蓋率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實際增長率。

    筆者認為，宏觀調(diào)控的目標(biāo)在不同的歷史時期、在不同的社會經(jīng)濟政治背景下，有著不同的內(nèi)容。但不管在何時何地，宏觀調(diào)控的目標(biāo)還是具有一些本質(zhì)性的要求，那就是：平衡經(jīng)濟總量，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，防范金融風(fēng)險，抑制通貨膨脹，推動國民經(jīng)濟的穩(wěn)定、快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。其中，總量平衡與穩(wěn)定發(fā)展是宏觀調(diào)控目標(biāo)中的精髓。當(dāng)然，這種目標(biāo)需要因時制宜、因地制宜，允許在不同的情形下有所側(cè)重。但是，片面追求國民經(jīng)濟發(fā)展速度是錯誤的，在當(dāng)前亞洲金融危機加深和世界經(jīng)濟衰退的情況下，更是有百害而無一利。本世紀初的“泰坦尼克號”就是因為船長輕信了一位記者的建議、為創(chuàng)造輿論轟動而全速行駛、最終撞遇冰山而沉沒的。

    為了實現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)，就要設(shè)計一系列宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段。這些手段主要包括：（1）政策引導(dǎo)。即制定經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、方針和產(chǎn)業(yè)政策，在此基礎(chǔ)上制定行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)政策，控制總量平衡，規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局；（2）杠桿引導(dǎo)。即根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)模經(jīng)濟要求，運用利率、稅率、匯率和價格政策等經(jīng)濟杠桿，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)資源合理配置；（3）信息引導(dǎo)。政府要及時各類與企業(yè)經(jīng)營密切相關(guān)的宏觀調(diào)控政策及其貫徹情況的反饋信息，從而引導(dǎo)企業(yè)決策行為；（4）市場準入。即政府為了實現(xiàn)特定的宏觀調(diào)控的目標(biāo)，根據(jù)法律規(guī)定，對適格企業(yè)發(fā)放行政許可。未獲行政許可的企業(yè)不得進入特定市場。為兼顧宏觀調(diào)控的有效性與經(jīng)濟行政的廉潔性與公正性，應(yīng)當(dāng)嚴格規(guī)制政府發(fā)放行政許可的范圍與程序。行政許可的適用范圍要少些，少些，再少些；精些，精些，再精些。鋪天蓋地的行政審批和行政許可，不僅起不到防范金融危機的作用，反而會對金融危機的爆發(fā)產(chǎn)生推波助瀾的作用。既然行政審批無法擔(dān)保上市公司和證券投資基金對投資者和社會負責(zé)，保障不了企業(yè)在被審批后一定能夠承擔(dān)社會責(zé)任，為何不取消不必要的行政審批，代之以行政登記和高強度的社會信息披露制度呢？（5）行政指導(dǎo)。即政府為了實現(xiàn)特定的社會經(jīng)濟利益目標(biāo)，運用其享有的行政權(quán)，引導(dǎo)和規(guī)勸企業(yè)為一定行為或不為一定行為；（6）法律監(jiān)督。事中和事后的監(jiān)督，與事先引導(dǎo)同等重要。政府要加強對企業(yè)商事行為的監(jiān)督檢查，制止違反宏觀調(diào)控法律制度、破壞宏觀調(diào)控的企業(yè)活動。

    宏觀調(diào)控的主要手段絕不是互相孤立、互不搭界的。它們應(yīng)當(dāng)彼此協(xié)調(diào)、相互銜接、相輔相成，共同構(gòu)成一個內(nèi)在統(tǒng)一的有機整體，即宏觀調(diào)控體系。在一部龐大的全國性宏觀調(diào)控大機器中，每個調(diào)控部門只不過是一個螺絲釘。因此，各個宏觀調(diào)控部門一定要識大體、顧大局，隨時牢記共同的宏觀調(diào)控目標(biāo)。要強調(diào)部門間的團結(jié)、合作、溝通、默契和團隊精神。宏觀調(diào)控機制內(nèi)部不能發(fā)生內(nèi)耗。尤其是國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、財政部和中國人民銀行這四家宏觀調(diào)控部門，要力戒不同的宏觀調(diào)控手段之間各自為戰(zhàn)、互不協(xié)調(diào)，甚至互相矛盾、互相抵銷、讓企業(yè)和市場主體搞不清究竟以哪個調(diào)控手段的馬首是瞻。值得指出的是，雖然我國的金融風(fēng)險監(jiān)管機構(gòu)體系已經(jīng)初步形成，既包括中國人民銀行，也包括中國證監(jiān)會和中國保監(jiān)會等監(jiān)管機構(gòu)。但是，這種多頭監(jiān)管的體系也存在著各自為政、互不協(xié)調(diào)的弊病，亟待改革。這對于深化金融改革，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的金融調(diào)控監(jiān)管體系，防范和化解金融風(fēng)險，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，都具有十分重要的意義。

    應(yīng)當(dāng)明確，宏觀調(diào)控法的重心與其說是規(guī)制被調(diào)控者的行為，不如說是規(guī)制調(diào)控者的行為。宏觀調(diào)控者應(yīng)當(dāng)自覺接受法律的規(guī)制和監(jiān)督。

    4、促成企業(yè)享受法定權(quán)利和利益（簡稱促成型干預(yù)）。

    這是第三層次的干預(yù)。這一干預(yù)的特點是促成和幫助企業(yè)取得最佳的經(jīng)營效果。它既不同于消極的尊重型干預(yù)和保護型干預(yù)，也不同于直接的給付型干預(yù)。其表現(xiàn)形式多種多樣。例如，提供企業(yè)決策和經(jīng)營活動所需要的信息和咨詢；協(xié)調(diào)企業(yè)與其他單位之間的關(guān)系，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序；為企業(yè)正常的購并活動、投融資活動和其他商事活動，清除地方政府、政府部門或其他社會組織的不正當(dāng)干預(yù)；為企業(yè)擺脫歷史包袱、輕裝上陣而建立和完善職工養(yǎng)老保險等社會保障體系。

    政府進行促成型干預(yù)要注意度的把握，力求幫忙而不添亂、熱情而不專斷，力戒喧賓奪主、包辦代替，更不得助紂為虐。例如，政府可以為民營企業(yè)的合并和重組創(chuàng)造條件，但不得越位干預(yù)，硬性捏合、拉郎配；政府可以為企業(yè)的股票上市清除障礙，但不得搞“捆綁上市”、“包裝上市”的惡作劇；若此等等。

    5、向企業(yè)提供某種經(jīng)濟利益（簡稱給付型干預(yù)）。

    這是第四層次的干預(yù)。在市場經(jīng)濟條件下，適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟利益給付也是必要的。經(jīng)濟行政機關(guān)有義務(wù)為了推動整體社會經(jīng)濟利益（如鼓勵開發(fā)中西部地區(qū)、鼓勵開發(fā)高科技產(chǎn)品、鼓勵產(chǎn)品出口創(chuàng)匯、鼓勵民間投資、鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任），而向企業(yè)政府采購、政府補貼和勵（如出口補貼、退稅、貼息）等經(jīng)濟利益。當(dāng)前，我國固定資產(chǎn)投資不是過熱，而是偏冷。為確保國民經(jīng)濟的可持續(xù)增長，政府應(yīng)當(dāng)加大對科教、農(nóng)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，從而拉動市場內(nèi)需，帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。政府還可以直接向企業(yè)提供定單，與企業(yè)簽訂政府采購合同。包括政府采購合同在內(nèi)的經(jīng)濟行政合同將會愈來愈成為國家干預(yù)市場經(jīng)濟的重要有效形式。

    政府的給付型干預(yù)不僅適用于企業(yè)，而且也適用于作為公民個人的勞動者、消費者等市場主體。如政府有義務(wù)為勞動者創(chuàng)造就業(yè)機會、提供社會保障體系等。從廣義上說，經(jīng)濟行政機關(guān)向企業(yè)提供的信息和社會服務(wù)，實質(zhì)上也是一種給付，只不過與傳統(tǒng)的財物型給付有所不同而已。

    給付型干預(yù)是圍繞特定的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，或者為了國民經(jīng)濟的整體利益而展開的，不是為了企業(yè)的個體經(jīng)濟利益而搞扶貧救濟、“普渡眾生”。應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)平等對待的原則，不得開后門。因而，這與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下政府無止境地向企業(yè)輸血、企業(yè)無休止地向經(jīng)濟行政機關(guān)要錢要物的“跑部錢進”現(xiàn)象不同。

    （三）經(jīng)濟行政權(quán)的行使要遵守法定、效率、公平、人權(quán)尊重四原則

第6篇：生活中的宏觀調(diào)控范文

【融會貫通】

角度闡釋政治生活①公民要堅持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一、國家利益和個人利益相結(jié)合的原則。②政府的職能，政府的宗旨和原則，政府要依法行政和接受監(jiān)督文化生活①文化與經(jīng)濟相互影響、相互交融。②和市場經(jīng)濟相結(jié)合有利于發(fā)揮傳統(tǒng)文化的作用和推動文化創(chuàng)新。③發(fā)展市場經(jīng)濟必須尊重地區(qū)文化、弘揚中華文化、弘揚和培育民族精神。④文化生活中的“喜”與“憂”。⑤發(fā)展中國特色社會主義文化要做到經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，既要扶持公益性文化事業(yè)，也要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。⑥發(fā)展市場經(jīng)濟必須堅持社會主義核心價值體系，需要提高“兩個修養(yǎng)”生活與哲學(xué)①運用規(guī)律客觀性的有關(guān)知識理解市場調(diào)節(jié)。②運用意識、認識、社會意識的作用知識，說明國家宏觀調(diào)控措施的積極意義。③運用一切從實際出發(fā)，真理是具體的有條件的，發(fā)展的普遍性，矛盾的特殊性等知識說明國家針對經(jīng)濟發(fā)展的不同情況，采取不同的調(diào)控手段。④運用矛盾的普遍性和特殊性的關(guān)系知識理解社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)涵和特點。⑤運用價值觀的相關(guān)知識，說明國家宏觀調(diào)控必須立足人民的利益【熱點鏈接】

我國多地農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷

進入2012年11月份以來，農(nóng)產(chǎn)品滯銷的新聞開始在全國各地出現(xiàn)，與往年不同的是，2012年的滯銷品種更多，除了蔬菜，還有水果；而滯銷的量，也格外大，動輒數(shù)萬斤。2012年滯銷最嚴重的幾種蔬菜和水果，幾乎無一例外出現(xiàn)了大規(guī)模擴種的現(xiàn)象。比如在廣西南寧的蘇圩鎮(zhèn)，因為2011年辣椒價格高，許多農(nóng)民就把水稻或甘蔗拔了改種辣椒，現(xiàn)在全鎮(zhèn)每天都有20萬千克辣椒等著賣，往年1.6元一千克供不應(yīng)求，2012年0.6元一千克還沒人要。山東壽光山藥2011年種植面積是660多公頃，2012年增加到2000公頃，芹菜、白菜、尖椒、西葫蘆都因為種植面積擴大而滯銷。

（1）運用經(jīng)濟生活知識，談一談我國多地農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷給我們的啟示。

（2）請從唯物辯證法的角度，說明“去年什么好賣，今年就擴種什么”這種做法的錯誤之處。

參考答案：（1）①市場調(diào)節(jié)具有盲目性和滯后性，所以，我們要研究市場信息，善于對市場行情作出一定的預(yù)判。②市場調(diào)節(jié)的缺陷會導(dǎo)致資源配置效率低下、資源浪費，所以我們必須要強化對市場的宏觀調(diào)控。③針對農(nóng)產(chǎn)品滯銷的情況，政府應(yīng)該提供多樣的信息服務(wù)，暢通流通環(huán)節(jié)，積極推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（2）①沒有把握聯(lián)系具有多樣性。“去年什么好賣，今年就擴種什么”，這種做法只看到眼前的聯(lián)系，沒看到長遠的聯(lián)系，沒有做到一切以時間、地點和條件為轉(zhuǎn)移。②沒有用發(fā)展的觀點看問題。“去年什么好賣，今年就擴種什么”，這種做法沒有看到經(jīng)濟發(fā)展情況是不斷變化的，沒有根據(jù)變化的實際決定種什么。③沒有看到矛盾雙方是可以相互轉(zhuǎn)化的。今年好賣賺錢，如果明年大家都擴種該產(chǎn)品，就會出現(xiàn)供給大于需求的局面，導(dǎo)致滯銷而虧損。

【創(chuàng)新試題】

1.漫畫《“老人頭”你來自哪里》，告訴我們要使市場合理配置資源，必須

A.發(fā)揮創(chuàng)新的基礎(chǔ)性作用

B.開拓海外市場，提高產(chǎn)品的質(zhì)量

C.加強引進國外知名品牌

D.形成競爭有序的現(xiàn)代市場體系

2.2012年8月中旬，京東、國美、蘇寧三大電商發(fā)起價格戰(zhàn)。國家發(fā)改委調(diào)查認為，在價格戰(zhàn)過程中，有電商的促銷宣傳行為涉嫌虛構(gòu)原價、欺詐消費者。企業(yè)這種透支誠信的行為

①是違背社會公德和商業(yè)道德的行為②是有損于企業(yè)的信譽和形象的行為③是市場調(diào)節(jié)盲目性和滯后性的表現(xiàn)④會損害消費者利益和破壞市場秩序

A.①②B.③④

C.①②④D.①②③④

秋天是收獲的季節(jié)，但好收成不一定都帶來好收入。在2012年10月的山東，部分地區(qū)種植的芹菜、蘿卜和山楂滯銷，農(nóng)民損失慘重。回答3～4題。

3.因2011年種芹菜賺錢比較多，2012年開春芹菜種植面積大幅擴張，這是造成2012年芹菜滯銷的一個主要的原因。這說明

A.良好的市場秩序要依賴市場規(guī)則維護

B.市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性導(dǎo)致市場信息失真

C.在買方市場條件下生產(chǎn)者虧損是必然的

D.市場調(diào)節(jié)的盲目性和滯后性帶來資源浪費

4.隨著蔬菜價格的一路狂跌，很多農(nóng)民種菜的成本幾乎都收不回來。很多農(nóng)民干脆放棄了收菜，外出打工掙錢；有些農(nóng)民稱明年寧可將地擱荒，也不會再去種蔬菜了。綜合上題和本題材料可以看出

①市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用②市場調(diào)節(jié)必然帶來市場秩序的混亂③正確掌握市場信息方可控制經(jīng)濟變化趨勢④市場通過價格傳遞供求信息實現(xiàn)資源配置

A.①②B.①④C.②③D.③④

5.十報告指出，2008年以后，國際金融危機使我國發(fā)展遭遇嚴重困難，我們科學(xué)判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，積累了有效應(yīng)對外部經(jīng)濟風(fēng)險沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗。這說明

①我國市場經(jīng)濟具有市場經(jīng)濟的共性②我國市場經(jīng)濟能夠?qū)嵭袕娪辛Φ暮暧^調(diào)控③我國駕馭市場經(jīng)濟的能力在不斷提高④市場經(jīng)濟會制約社會主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮

A.①②B.③④

C.①②③D.②③④

6.漫畫《民間融資也有保護》，這體現(xiàn)的是國家宏觀調(diào)控的

A.經(jīng)濟手段

B.法律手段

C.行政手段

D.強制手段

2012年11月26日，擴大營業(yè)稅改增值稅試點工作座談會在江蘇南京召開。會議稱，目前，上海市試點漸行漸好，北京、江蘇、廣東等試點穩(wěn)步推進，天津、浙江等試點準備工作已經(jīng)就緒。回答7～8題。

7.從上海、北京、江蘇和安徽試點運行的效果看，改革有力地帶動了第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動了中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵了企業(yè)利用外資。可見

A.貨幣政策是國家宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟手段

B.實施宏觀調(diào)控是公有制和共同富裕目標(biāo)的要求

C.國家通過發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能促進經(jīng)濟發(fā)展

D.促進經(jīng)濟增長是國家實施宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一

8.營改增減負效果明顯，其中，上海市2012年1～10月減收225億元，北京市兩個月減收25億元，而此前北京財稅部門預(yù)計試點后每年總減稅約165億元。可見，宏觀調(diào)控的經(jīng)濟手段是通過

A.強制性的經(jīng)濟指令或規(guī)定來管理經(jīng)濟

B.調(diào)整社會經(jīng)濟關(guān)系來影響經(jīng)濟活動

C.規(guī)范經(jīng)濟活動參與者的行為來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動

D.對經(jīng)濟利益的調(diào)整來影響和調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動

9.閱讀材料，回答下列問題。

材料一下圖為2011年至2013年我國保障房計劃開工數(shù)。

材料二2012年11月12日，十代表、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在回答記者提問時指出，我國住房保障中政府保障和市場配置的比例是二八開，市場供應(yīng)占80%，政府提供占20%，滿足不同收入群體的住房需求，實現(xiàn)“住有所居”。談及房地產(chǎn)市場調(diào)控時，姜偉新表示，房地產(chǎn)市場調(diào)控政策目前還不想放松。對于樓市調(diào)控，中央政府時刻準備應(yīng)對。遇到某一城市自行調(diào)整樓市政策時，中央儲備相應(yīng)的政策，一旦需要的話就出手。判斷樓市的動向，不能只考慮一個因素，一定要綜合考慮成交量和價格。交易量增加、交易價格同時上漲，中央就會出臺相應(yīng)的政策進行調(diào)控。

（1）簡述保障房建設(shè)對樓市調(diào)控的積極影響。

（2）運用市場經(jīng)濟的知識，說明我國住房保障中為什么要確定政府保障和市場配置的比例。

（3）姜偉新并沒有闡述樓市儲備政策的具體內(nèi)容，你能結(jié)合宏觀調(diào)控的知識大概說說這些樓市儲備政策有哪幾類嗎？

參考答案：

1.D2.C3.D4.B5.C6.B7.D8.D

9.（1）價格由價值決定，受供求關(guān)系影響。因為保障房與商品房互為替代品，推進保障房建設(shè)，可減少人們對商品房的需求，進而對調(diào)控房價起到積極作用。可見，保障房建設(shè)是樓市調(diào)控的重要手段。

第7篇：生活中的宏觀調(diào)控范文

關(guān)鍵詞：耦合經(jīng)濟法論；市場經(jīng)濟機制與宏觀調(diào)控機制耦合；公、私法耦合；“一體兩翼”

經(jīng)濟法現(xiàn)象是伴隨著經(jīng)濟活動中“市場失靈”和“政府失靈”這兩種現(xiàn)象的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。在自由放任的市場經(jīng)濟中，政府是“看不見的手”，是“守夜人”，其在市場活動中的作用限于“維持市場秩序，承擔(dān)某些公共工程和最低限度的社會保障”①。政府很少對經(jīng)濟運行進行干預(yù)。但隨著自由放任市場經(jīng)濟制度弊端的暴露，政府開始介入市場經(jīng)濟活動，提供宏觀調(diào)控政策。而在社會主義國家，政府管制代替了市場，在經(jīng)濟活動中發(fā)揮著配置資源的作用。但這一制度中存在著資源配置無效率、缺乏激勵政策等缺陷，無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，最終必須引入市場經(jīng)濟制度。曾有研究者對此進行了形象的描述，即資本主義國家在很長一段時間里是走在自由放任的市場經(jīng)濟道路上，而社會主義國家很長一段時間是走在計劃經(jīng)濟的道路上，最終資本主義國家和社會主義國家都發(fā)現(xiàn)，還有第三條道路，也就是市場經(jīng)濟與政府宏觀調(diào)控共同在市場中發(fā)揮作用的道路。經(jīng)濟法現(xiàn)象正是人們在面對“市場失靈”和“政府失靈”時，走上經(jīng)濟發(fā)展的第三條道路時出現(xiàn)的。

自經(jīng)濟法現(xiàn)象出現(xiàn)以來，學(xué)者對此進行了長期的探討和研究，并發(fā)展了不同的理論體系對其進行解釋，如“國家協(xié)調(diào)說”、“需要國家干預(yù)說”、“社會公共性說”和“管理經(jīng)營說”等。但這些學(xué)說大都僅僅針對“市場失靈”所引發(fā)的經(jīng)濟法現(xiàn)象進行闡述，如“需要國家干預(yù)說”；或僅僅針對“政府失靈”所引發(fā)的經(jīng)濟法現(xiàn)象進行闡述，無法同時很好地解釋由不同“失靈”而引發(fā)的經(jīng)濟法現(xiàn)象。耦合經(jīng)濟法說卻可以彌補這一缺陷，從而很好地解釋經(jīng)濟法現(xiàn)象。

“耦”，即“兩人并耕”。在物理學(xué)上，“耦合”是指兩個或兩個以上的體系或運動形式之間通過相互作用而彼此影響以至聯(lián)合起來的現(xiàn)象。②徐孟洲老師由此總結(jié)，“在社會科學(xué)領(lǐng)域中，我們也可以把兩種社會現(xiàn)象通過某種條件，使二者有機結(jié)合起來發(fā)揮作用的客觀事物，稱之為耦合，”并在此基礎(chǔ)上提出，“在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下，特別是在社會主義市場經(jīng)濟體制（經(jīng)濟‘磁場’）下，通過民主法治途徑促進市場機制與宏觀調(diào)控機制相互結(jié)合、共同作用于社會經(jīng)濟生活，亦是一種耦合現(xiàn)象”。③在徐孟洲老師的論述中，經(jīng)濟法是市場機制與宏觀調(diào)控機制耦合的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生不再僅僅依賴于“市場失靈”或“政府失靈”中的一個。兩種“失靈”導(dǎo)致的最終結(jié)果都是市場經(jīng)濟機制與宏觀調(diào)控機制相結(jié)合，開始共同作用于經(jīng)濟生活領(lǐng)域。不同之處在于，在資本主義國家，經(jīng)濟法現(xiàn)象出現(xiàn)在將政府宏觀調(diào)控引入自由放任的市場經(jīng)濟之時，政府調(diào)控經(jīng)濟的權(quán)力受到很大制約；而在社會主義國家，現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟法集中出現(xiàn)在市場經(jīng)濟制度引入之時，市場經(jīng)濟發(fā)展尚不完善，政府調(diào)控經(jīng)濟的權(quán)力過大。耦合經(jīng)濟法的精妙之處在于，它不僅能解釋兩種“失靈”引發(fā)的經(jīng)濟法現(xiàn)象的共通之處，還能很好地解釋這兩種情形下的不同。從耦合經(jīng)濟法論中“耦”的本意來看，市場經(jīng)濟機制與宏觀調(diào)控機制不僅要共同發(fā)揮作用，還要產(chǎn)生最大合力，才能解決兩種“失靈”所帶來的問題。當(dāng)下資本主義國家和社會主義國家面對的經(jīng)濟問題，大都源于兩種機制共同作用時無法產(chǎn)生最大合力。以我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗為例，在某些領(lǐng)域，市場經(jīng)濟發(fā)展充分，但政府規(guī)制不到位，亂象頻現(xiàn)；而在另一些領(lǐng)域，政府權(quán)力過大，市場經(jīng)濟卻發(fā)育不完善，抑制企業(yè)活力。如果市場經(jīng)濟機制與宏觀調(diào)控機制能夠在各個領(lǐng)域“耦合”，社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的問題就會少很多。

耦合經(jīng)濟法理論除了很好地解釋了“市場失靈”與“政府失靈”時出現(xiàn)的經(jīng)濟法現(xiàn)象，也通過對法理學(xué)基礎(chǔ)理論的探討，很好地闡釋了經(jīng)濟法是公法與私法耦合的結(jié)晶這一問題。經(jīng)濟法的公私法屬性一直是經(jīng)濟法

基礎(chǔ)理論研究中長久探討的問題。徐孟洲老師在考察了諸如利益說、主體說、權(quán)力服從說等公私法區(qū)分理論后，提出公法與私法的區(qū)分應(yīng)以利益標(biāo)準為主，輔之以調(diào)整方法的標(biāo)準。徐孟洲老師認為，“社會利益的分化導(dǎo)致了法的產(chǎn)生，利益決定了法的本質(zhì)，決定了法的發(fā)展和變化”，同時，“法對利益的形成、實現(xiàn)和發(fā)展有著能動的作用”④，因此應(yīng)將利益作為公法與私法劃分的主要標(biāo)準。在闡釋了以利益標(biāo)準為主對公、私法進行區(qū)分之后，徐孟洲老師回應(yīng)了學(xué)者對利益標(biāo)準的質(zhì)疑，指出雖然法律所維護的利益的界線具有一定的模糊性，但只要將法的利益區(qū)分為直接利益和間接利益，就可以解決這一問題。在徐孟洲老師的論述中，“一國的法律體系存在的目的就是維護個人利益、社會利益，進而保障國家利益，反過來再促進個人利益和社會利益”⑤，但每一部法都只能直接調(diào)整國家利益、個人利益或社會利益中的一個。每部法所調(diào)整的直接利益，就成為劃分其公私法性的標(biāo)準。同時，徐孟洲老師對社會利益進行了闡述，認為社會利益是“國家社會化”與“社會國家化”的產(chǎn)物，是相對獨立于國家利益與個人利益的第三種利益，經(jīng)濟法所調(diào)整的就是作為第三種利益的社會利益。

雖然利益標(biāo)準雖然可以解決公私法區(qū)分的問題，但無法解決公、私法耦合現(xiàn)象。對此，徐孟洲老師認為在以利益標(biāo)準為主的同時，應(yīng)輔之以調(diào)整方法的不同進行區(qū)分。在這一部分的論述中，徐孟洲老師主要受到孫國華老師法理學(xué)理論的啟發(fā)。孫國華老師認為：“在現(xiàn)實生活中，確實存在兩種不同性質(zhì)的社會關(guān)系：一類需要用集中的，由上而下的‘管’的方法；一類則需要用非集中的、由下而上的‘放’的方法……在市場經(jīng)濟條件下，既需要由上而下地‘管’，也需要自下而上地‘放’。‘管’的方法和‘放’的方法，也即集中的方法和非集中（任意）的方法是兩種最基本的法律調(diào)整方法。”⑥受這一理論的啟發(fā)，徐孟洲老師認為，還存在第三種法律調(diào)整方法，即集中與任意結(jié)合運用的方法，也即經(jīng)濟集中于經(jīng)濟自由的統(tǒng)一。基于以上以利益標(biāo)準為主、調(diào)整方法為輔的區(qū)分標(biāo)準，徐孟洲老師提出：立足于維護國家與社會公共利益，采取集中調(diào)整方法的法律規(guī)范屬于公法；立足于維護私人利益，采取自由調(diào)整方法的法律規(guī)范即為私法；立足于維護國家和人民的根本利益，平衡協(xié)調(diào)國家、社會公共利益與私人利益，采取集中與自由兩者有機結(jié)合的法律調(diào)整方法的法律規(guī)范則為獨立于公法、私法之外的新法域—公私耦合法。徐孟洲老師同時指出，立足于國家與社會公共利益，采取自由調(diào)整方法的法律規(guī)范，屬于公法私法化的產(chǎn)物，其本質(zhì)上仍是公法；立足于私人利益，采取集中調(diào)整方法的法律規(guī)范，則是私法公法化的產(chǎn)物，其本質(zhì)人屬于私法。⑦這樣一來，經(jīng)濟法就與民法、行政法有了很好的區(qū)分，同時也有力反駁了經(jīng)濟法是經(jīng)濟行政法這一論斷。

耦合經(jīng)濟法論的經(jīng)濟法體系則沿承了劉文華老師的“一體兩翼”的經(jīng)濟法體系，即包括確認經(jīng)濟法主體法律地位及資格取得的經(jīng)濟法主體制度、調(diào)整宏觀調(diào)控關(guān)系的宏觀調(diào)控法和調(diào)整市場規(guī)制關(guān)系的市場規(guī)制法這“兩翼”。在論述“兩翼”之間的關(guān)系時，徐孟洲老師認為各個法律制度或子部門法雖有層次之分，但這種層次的安排決定于調(diào)整對象的范圍大小或特點，而不是由某個制度在某個時期的突出作用所決定的。徐孟洲老師由此認為，在經(jīng)濟法體系中同一層次上的法律制度同等重要，不可能形成“龍頭法”。 ⑧此觀點也與耦合經(jīng)濟法理論暗暗相合。耦合經(jīng)濟法理論強調(diào)市場經(jīng)濟機制與宏觀調(diào)控機制共同發(fā)揮作用，產(chǎn)生合力。若將某子部門法確立為龍頭法，則會強調(diào)其在經(jīng)濟法體系中的作用，而忽視其他子部門法的作用，從而無法產(chǎn)生合力。

在耦合經(jīng)濟法論中，值得注意的是其對經(jīng)濟主體的論述。在對經(jīng)濟主體進行闡釋時，徐孟洲老師認為，“只有以自身的行為直接參加了經(jīng)濟法規(guī)范所規(guī)制的經(jīng)濟活動、享有經(jīng)濟法權(quán)利和承擔(dān)經(jīng)濟法義務(wù)的經(jīng)濟實體才能成為經(jīng)濟法主體”。因此，經(jīng)濟法的主體包括消費者、經(jīng)營者、管理者和其他特殊主體。在這其中，消費者是經(jīng)濟法主體體系的中心。徐孟洲老師之所以將消費者確定為經(jīng)濟法主體體系的中心，源于其對經(jīng)濟活動領(lǐng)域中各主體之間的關(guān)系的認識。他認為，國民經(jīng)濟活動的整個領(lǐng)域主要有三大主體之間的活動及其所發(fā)生的關(guān)系，即國家或政府、企業(yè)（生產(chǎn)經(jīng)營者）和消費者以及他們之間發(fā)生的關(guān)系。它們之間的運作又

集中反映為國家或政府與企業(yè)的管理與被管理的關(guān)系，國家或政府與消費者之間的指導(dǎo)、保護與被指導(dǎo)、被保護的關(guān)系以及經(jīng)營者與消費者之間因消費者購買、使用商品或者接受服務(wù)而發(fā)生的關(guān)系。在這三種關(guān)系中，后兩者均直接關(guān)系著消費者這一主體。而法律調(diào)整國家與經(jīng)營者之間關(guān)系的最終目的，也應(yīng)是為了滿足消費者的需要。由此，徐孟洲老師提出，消費者應(yīng)是經(jīng)濟法的核心主體，它在經(jīng)濟法主體的體系構(gòu)成上占有中心地位。⑨徐孟洲老師還指出，以消費者為中心，原因還包括“以人為本”理念的要求；促進經(jīng)濟生產(chǎn)的需求；消費者的弱者地位。以消費者為經(jīng)濟主體體系的中心，也促使“耦合經(jīng)濟法論”與當(dāng)下社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展更為吻合。我國社會主義市場經(jīng)濟雖然已經(jīng)經(jīng)歷了三十年的發(fā)展，但擁有過大權(quán)力的政府常常越位或錯位行使權(quán)力，忽視人民的需求這一現(xiàn)象仍頻繁出現(xiàn)。而構(gòu)建以消費者為中心的經(jīng)濟法理論體系，不僅可以促進企業(yè)自覺遵守市場規(guī)則，還可以促進政府在宏觀調(diào)控過程中真正從人民利益出發(fā)，依法行使權(quán)力。

耦合經(jīng)濟法理論并非一蹴而就，而是徐孟洲老師在其長久的對經(jīng)濟法現(xiàn)象學(xué)習(xí)和研究過程中逐漸積累而成的。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，耦合經(jīng)濟法理論的生命力也愈發(fā)顯現(xiàn)。在我國改革進入深水區(qū)之時，耦合經(jīng)濟法論不僅可以解釋社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的諸多經(jīng)濟法現(xiàn)象，其對市場經(jīng)濟機制與宏觀調(diào)控機制“耦合”的強調(diào)，更為深入改革提供了很好的經(jīng)濟法理論支撐。

注 釋：

①徐孟洲著：《耦合經(jīng)濟法論》，[m].中國人民大學(xué)出版社，2010年，第19頁.

②徐孟洲著：《耦合經(jīng)濟法論》，[m].中國人民大學(xué)出版社，2010年，第16頁.

③徐孟洲著：《耦合經(jīng)濟法論》，[m].中國人民大學(xué)出版社，2010年，第17頁.

④徐孟洲著：《耦合經(jīng)濟法論》，[m].中國人民大學(xué)出版社，2010年，第33頁.

⑤徐孟洲著：《耦合經(jīng)濟法論》，[m].中國人民大學(xué)出版社，2010年，第34頁.

⑥⑦徐孟洲著：《耦合經(jīng)濟法論》，[m].中國人民大學(xué)出版社，2010年，第35頁.

第8篇：生活中的宏觀調(diào)控范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型

中圖分類號：F752 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-000-01

一、前言

近幾年來，全球變暖問題成為了我們關(guān)注的焦點，它嚴重的影響全世界人民的生活水平，引起了嚴重的災(zāi)難天氣，給人們帶來了慘痛的損失和記憶。然而就目前全球經(jīng)濟飛速發(fā)展的現(xiàn)狀來看，人口的不斷增長，正是這個問題產(chǎn)生的原因。我們都知道，全球變暖問題是由于空氣中二氧化碳的含量過高引起的，而我們?nèi)粘Ｉ钪谐苏：粑懦龅亩趸迹I(yè)的排放、汽車的排放等等都是加大空氣中二氧化碳的濃度的元兇。 我們已經(jīng)認識到了這個問題的嚴重性，一種低能耗、低污染、低排放的發(fā)展模式應(yīng)運而生，這就是我們所說的低碳經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟可有效的減少空氣中的二氧化碳的含量，有效的緩解全球氣候變暖現(xiàn)象，避免發(fā)生在還行的天氣現(xiàn)象，使得人們推行可持續(xù)發(fā)展路線。

二、低碳經(jīng)濟在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

雖然近些年來，我國積極地在宣傳低碳經(jīng)濟，但是由于宣傳力度不夠和普及程度欠缺等各方面原因，在我國低碳經(jīng)濟發(fā)展模式還是沒有進行大規(guī)模開展，低碳觀念也沒有普及。而我國目前的低碳經(jīng)濟企業(yè)只有很小的一部分，我國大部分的工廠都利用高能耗、高污染來獲得高效益。這種局面是長久一來一直存在的，想要徹底改變，真的會很不容易，因為我們國家處在社會主義初級階段，大多時間與精力都放在發(fā)展社會經(jīng)濟了，正是這些高能耗的企業(yè)支持著我們國家的經(jīng)濟，所以要想在短時間將高能耗生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞籍a(chǎn)業(yè)，并繼續(xù)為國家經(jīng)濟提供能量是一項艱巨又長期的任務(wù)。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟需要解決的問題

1.我國發(fā)展低碳經(jīng)濟缺少政府的綜合協(xié)調(diào)

我國是社會主義國家，在我國政府的宏觀調(diào)控對于企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，它能保證我國經(jīng)濟市場健康有序的運作。然而，它也與它的弊端，政府在對市場進行宏觀調(diào)控的時候，只能是考慮到大多數(shù)的企業(yè)，不能按照每個企業(yè)的發(fā)展模式制定出相應(yīng)的政策，這就很容易造成“一刀切”和“急剎車”，尤其是在經(jīng)濟過熱的時期，無論是你是否是環(huán)保的綠色企業(yè)，它都會按照統(tǒng)一的政策進行調(diào)控，這就很容易造成新興的環(huán)保企業(yè)承受不住市場調(diào)控，造成企業(yè)的損失，嚴重的可能會使企業(yè)難以支撐，瀕臨破產(chǎn)。

2.我國的能源的結(jié)構(gòu)和能源利用率不合理

在我們國家主要的能源是煤炭，雖然近幾年石油、天然氣等能源的使用范圍不斷擴大，但是煤炭仍讓是我們國家能源的支柱。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，2009年的時候，我國煤炭使用量占總體能源使用量的68.7%。我們都知道煤炭燃燒后會釋放出大量的二氧化碳，而我國石油和天然氣的儲備量相比煤炭來說是比較少的，所以在我國這種以煤炭為主要的能源的結(jié)構(gòu)是不會在短時間內(nèi)改變的。另外我國目前能源的利用率比較低下，這是因為我國的一些重點行業(yè)里還在使用一些比較落后的工藝技術(shù)，這就使得能源不能充分的被利用，造成能源利用率低下和資源的浪費。我國能源利用方面缺少先進技術(shù)，這就給我國轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加了很大的壓力，同時也增加了我們國家轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成本，不利于結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

3.城市的快速發(fā)展阻礙了低碳經(jīng)濟的發(fā)展

城市的快速發(fā)展，帶來的不僅僅是社會經(jīng)濟的提高，人們生活水平的改善，同時也帶來了大量的工業(yè)污染，大氣污染，溫室效應(yīng)也是日益嚴重，近期中國的許多地區(qū)頻頻出現(xiàn)霧霾天氣，著實影響著我們的生活，工作與學(xué)習(xí)。我們都知道，近些年來全球氣候變暖，人們的生態(tài)環(huán)境不斷惡化，人類的健康也不斷收到嚴重的損害，生活質(zhì)量大大降低。這其中的元兇就是這些工業(yè)排放的溫室氣體。但是根據(jù)我們國家目前正處在城市化進程的中期，我們國家在近些年來，這種狀況是不會快速得到改善的。

四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的相應(yīng)的對策

1.建立適用于低碳經(jīng)濟的法規(guī)

在政府宏觀調(diào)控整個市場的同時，設(shè)立一些適用于我國新型的低碳企業(yè)的法律法規(guī)，他們與政府宏觀調(diào)控互相協(xié)調(diào)，共同促進這些新型環(huán)保的低碳企業(yè)發(fā)展。而且在政府應(yīng)設(shè)立專門的管理機構(gòu)，配備專門管理人員，這樣低碳經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展過程中，不但可以管理約束，監(jiān)督他們，和可以幫助他們。

2.鼓勵發(fā)展新技術(shù)，提高能源的利用率

我國的能源總量與種類在世界上屬于儲備比較豐富的，但是我們過于保守，一直堅持著節(jié)約使用的原則，導(dǎo)致利用率低下。要想提高能源的利用率，那么我就必須擁有先進的技術(shù)來支持。所以，我們國家可以出臺一些鼓勵的政策，號召企業(yè)發(fā)展新技術(shù)，充分發(fā)揮創(chuàng)新精神，把科學(xué)技術(shù)發(fā)明應(yīng)用的企業(yè)中，提高企業(yè)的效率。其次，我們國家還應(yīng)大力宣傳節(jié)能產(chǎn)品，如節(jié)能燈、無氟冰箱等，對于一些食品包裝應(yīng)該加以限制，如前幾年的月餅包裝貴的現(xiàn)象等。

3.建立低碳城市模式

無論是在工業(yè)發(fā)展，還是經(jīng)濟發(fā)展，我們都應(yīng)該始終貫穿著節(jié)能低碳的觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展城市公共交通建設(shè)，建立更加便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，方便人民的出行。制造生產(chǎn)環(huán)保電器，環(huán)保車輛，環(huán)保工具，以減少污染的排放。積極開發(fā)綠色環(huán)保節(jié)能的建筑，采用先進技術(shù)降低建筑中的能源浪費，真正建立綠色建筑，實現(xiàn)城市低碳發(fā)展，做到實際意義上的節(jié)能減排。

五、結(jié)束語

低碳經(jīng)濟是一種經(jīng)濟發(fā)展模式，但是它更是一種生活態(tài)度。我們都知道這樣的低碳模式更適合我們生存發(fā)展，但是在實際生活中，我們總是只喊空頭口號，卻不去落實，不將節(jié)能減排落實到政策里，落實到生活中。我們追求的社會應(yīng)該是經(jīng)濟更加發(fā)展，環(huán)境更加美好，人們更加和諧的社會。而不僅僅是其中的一個方面。低碳經(jīng)濟應(yīng)該收到推崇和切實實施，因為低碳經(jīng)濟能夠有效的緩解人們對于環(huán)境的破壞，它是一種意識，一種健康地生活方式，我們應(yīng)該從自身做起，為人與自然和諧發(fā)展做出自己的一份貢獻。

參考文獻：

[1]倪外，曾剛.低碳經(jīng)濟發(fā)張視角下的城市經(jīng)濟[M].上海：華東理工大學(xué)出版社，2013.

[2]民鐘堅，王妙.基于低碳經(jīng)濟視角下的經(jīng)濟發(fā)展[J].杭州：浙江教育出版社，2012.

[3]徐延君.低碳經(jīng)濟論[M].邊疆經(jīng)濟與文化，2011.

[4]鮑健強，苗陽.低碳經(jīng)濟[M].北京：中信出版社，2010：13.

[5]付勇，馬永歡.低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式[J].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)學(xué)報，2011，5：15-19.

第9篇：生活中的宏觀調(diào)控范文

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟法體系 法律規(guī)范 概念

一、經(jīng)濟法體系的概念

對于經(jīng)濟法體系的概念，學(xué)術(shù)界一直存在著爭議：經(jīng)濟法體系到底是經(jīng)濟法規(guī)范體系，還是調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)范性文件體系。經(jīng)濟法體系的結(jié)構(gòu)是由經(jīng)濟法的調(diào)整對象決定的。即經(jīng)濟法體系的結(jié)構(gòu)，決定于作為經(jīng)濟法調(diào)整對象的特定經(jīng)濟關(guān)系的結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟法體系和宏觀調(diào)控法、市場管理法、市場主體法、社會保障法有著密切關(guān)系。

宏觀調(diào)控法。宏觀調(diào)控法是調(diào)整在宏觀調(diào)控過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。可分為產(chǎn)業(yè)政策法、計劃法、投資法、預(yù)算法、稅法、中國人民銀行法、價格法等。宏觀調(diào)控是一種國家引導(dǎo)促進的方式，即對社會經(jīng)濟活動予以指導(dǎo)，鼓勵，幫助和提供服務(wù)。對維持自由競爭，維護市場主體的平等，民主和秩序，穩(wěn)定社會環(huán)境起著不可缺少的作用。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的社會，宏觀調(diào)控法是必須的。

市場管理法。市場管理法是調(diào)整市場管理過程中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。可分為反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法、廣告法、計量與標(biāo)準化法等。在市場經(jīng)濟的社會，市場競爭是避免不了的，而競爭就會導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰。所以，有競爭必然會出現(xiàn)不正當(dāng)競爭行為和壟斷行為，而這些都嚴重地妨害了市場競爭自由，阻礙了市場經(jīng)濟的發(fā)展。所以，為了穩(wěn)定和維護市場競爭自由的秩序，促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，市場管理法是經(jīng)濟法中必不可少的。

市場主體法。市場主體的資格實際上主要是由民商法來加以確立的，只要符合經(jīng)濟法的要求，同樣可以成為經(jīng)濟法上的主體。市場主體包括自然人、法人和其他組織，法人中包括機關(guān)法人。雖然不能說自然人、法人和其他組織絕對就是經(jīng)濟法主體，但當(dāng)他們實際上參與了經(jīng)濟法律關(guān)系時，他們便成了經(jīng)濟法主題，這時經(jīng)濟法肯定要對其做出許多規(guī)定以規(guī)范其行為。因此我認為經(jīng)濟法體系應(yīng)包括市場主體法。市場主體法包括經(jīng)濟法主體的一般原理，國家經(jīng)濟管理主體，企業(yè)，特殊企業(yè)形態(tài)。

社會保障法。社會保障法是調(diào)整社會保障過程中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。根據(jù)實際需要，可以分為社會保險法、社會救濟法、社會福利法、社會優(yōu)撫法等。在現(xiàn)實生活中，總會有許多社會不幸者。尤其是在市場競爭條件下，優(yōu)勝劣汰的市場競爭規(guī)律造成了大批的市場失敗者，對于這些社會不幸者和市場失敗者，國家應(yīng)提供社會保障，給予救濟和幫助，使他們過上正常人的生活。這也是穩(wěn)定社會，發(fā)展經(jīng)濟的需要。但是，要使社會保障、社會救濟等有法可依，有條不紊地實施，社會保障法當(dāng)然是必需的。所以，要使市場經(jīng)濟有條不紊的發(fā)展，就必須制定可行的社會保障法。因此，我認為社會保障法也應(yīng)該納入經(jīng)濟法體系中。

二、經(jīng)濟法體系的法律規(guī)范

經(jīng)濟法是調(diào)整在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟法體系的法律規(guī)范其基本含義包括三個方面：

經(jīng)濟法屬于法的范疇。經(jīng)濟法同其他任何法律部門一樣，都由法律規(guī)范組成，都是各有特定調(diào)整對象的法律規(guī)范的總稱。所以，經(jīng)濟法屬于法的范疇，與其他法律部門在法的共性方面有著或多或少的聯(lián)系。

經(jīng)濟法屬于國內(nèi)法體系。經(jīng)濟法調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系是在國內(nèi)經(jīng)濟運行而不是國際運行過程中發(fā)生的。對這種經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)是一個國家的協(xié)調(diào)即國家協(xié)調(diào)，而不是國際協(xié)調(diào)即兩個以上國家的共同協(xié)調(diào)。為了運用法律手段進行這種國家協(xié)調(diào)，制定或認可調(diào)整國家經(jīng)濟協(xié)調(diào)關(guān)系的法律規(guī)范是一個國家，而不是兩個以上國家。經(jīng)濟法體現(xiàn)的是一國的國家意志，而不是兩個以上國家的協(xié)調(diào)意志。所以，經(jīng)濟法屬于國內(nèi)法體系，不屬于國際法體系，更不同于國際經(jīng)濟法。

經(jīng)濟法不同于國內(nèi)法體系中的其他法律部門。作為一種制度安排，經(jīng)濟法是對現(xiàn)實經(jīng)濟利益關(guān)系的某種肯定或維持。它的調(diào)整對象是現(xiàn)實中的經(jīng)濟利益關(guān)系，而不是政治關(guān)系、人事關(guān)系等非經(jīng)濟利益關(guān)系。這種經(jīng)濟利益關(guān)系是在本國經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的。這種本國經(jīng)濟運行過程體現(xiàn)了國家協(xié)調(diào)。所以，經(jīng)濟法不同于屬于國內(nèi)法體系的民法、商法、行政法等法律部門，是一個獨立的法律部門。從經(jīng)濟法律關(guān)系、經(jīng)濟法主體、經(jīng)濟法主體體系更能充分說明這一點，并形成一種相互聯(lián)系、相互影響、相互制約的關(guān)系模式。

經(jīng)濟法律關(guān)系。經(jīng)濟法律關(guān)系是經(jīng)濟法律規(guī)范所調(diào)整的經(jīng)濟利益關(guān)系。其基本內(nèi)容包括以下三個方面：經(jīng)濟法律關(guān)系的主體，即經(jīng)濟法律關(guān)系的參加者，是在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中，依法享有經(jīng)濟權(quán)利和承擔(dān)經(jīng)濟義務(wù)的社會實體。經(jīng)濟法律關(guān)系的客體，即經(jīng)濟法律規(guī)范所調(diào)整的對象，是在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中所發(fā)生的經(jīng)濟利益關(guān)系。經(jīng)濟法律關(guān)系的內(nèi)容，就是經(jīng)濟法律規(guī)范所調(diào)整的經(jīng)濟權(quán)利和經(jīng)濟義務(wù)。

經(jīng)濟法主體。經(jīng)濟法主體有兩個基本含義。一是指根據(jù)經(jīng)濟法的主體體制所成立的主體，如根據(jù)國有企業(yè)法和公司法所成立的國有企業(yè)或國有公司以及直接成立的中國人民銀行等。二是指經(jīng)濟法律關(guān)系的主體，即經(jīng)濟法律關(guān)系的參加者，是在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中，依法享有經(jīng)濟權(quán)利和承擔(dān)經(jīng)濟義務(wù)的社會實體。

經(jīng)濟法主體體系。所謂經(jīng)濟法主體體系，有學(xué)者認為，經(jīng)濟法主體體系，依存和限制所在的經(jīng)濟體制，以經(jīng)濟法主體的分類為基礎(chǔ)，表明各類經(jīng)濟法主體之間的組合關(guān)系，綜合展示各種經(jīng)濟法主體的法律地位。雖然此觀點并沒有給經(jīng)濟法主體體系下一個完整而明確的定義，但在改革開放以來，中國都一直在朝著建立社會主義市場經(jīng)濟機制的目標(biāo)而不斷進行制度創(chuàng)新，推動了市場經(jīng)濟法律體系的逐漸形成。中國市場經(jīng)濟法律體系的輪廓已基本形成，與世貿(mào)組織規(guī)則接軌的法律體系正在完善，經(jīng)濟法體系的法律規(guī)范以前所未有的膽識和氣魄向前邁進，為經(jīng)濟的繁榮和昌盛奠定了扎實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]王興全.經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論專題研究[M].北京：中國檢察出版社，2001.